Национальная гвардия России 2017: состав и полномочия Росгвардии
5 апреля 2016 года граждане России с удивлением узнали, что вскоре в стране появится еще одна федеральная силовая структура – национальная гвардия. Именно в этот день появился соответствующий указ президента Путина, а в Государственную думу были отправлены законопроекты, регламентирующие деятельность новой структуры. Численность нового ведомства может достигнуть 400 тысяч человек.
Это решение было подобно грому среди безоблачного неба, оно было принято настолько неожиданно, что вызвало среди экспертов и широкой общественности растерянность и недоумение. Еще больше вопросов вызывают возможности и полномочия новой службы, которые можно смело назвать беспрецедентными. Согласно указу президента, национальная гвардия РФ будет выполнять целый ряд функций внутри страны, а подчиняться она будет лично Путину. Командовать новой силовой структурой будет один из самых преданных президенту людей – генерал армии Золотов.
Идеи о создании российской национальной гвардии озвучивались еще в начале 90-х годов прошлого века. К ним потом не раз возвращались, но дальше разговоров дело не шло. И вдруг, безо всякой информационной кампании, без общественного обсуждения, даже без слухов и вбросов принимается решение, которое полностью переформатирует силовой блок государства.
Структуры, подобные российской нацгвардии, — это порождение периодов политической нестабильности, смут и революционного лихолетья. Гораздо более логичным появление национальной гвардии было бы в 90-е годы, во время хронического безденежья, сепаратизма, социальных протестов и чеченских войн. Зачем она понадобилась сегодня, когда рейтинги Путина заоблачны, а его политические оппоненты деморализованы и ни на что серьезное не способны?
Оппоненты нынешнего российского режима уже успели окрестить создаваемую службу новой опричниной, проводя параллели с эпохой Ивана Грозного, после которого Россия надолго ввалилась в Смутное время.
Немного истории
Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». По сути, гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Обычно гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвуя в подавлении мятежей и восстаний.
Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, также они обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко они выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа. Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она постоянно ввязывалась в политику, поддерживая то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.
Сегодня многие государства мира имеют военизированные формирования, которые называются национальной гвардией. Ряд стран имеют структуры с другими названиями, выполняющие примерно те же задачи и функции. Подобные войска можно условно разделить на два типа: «европейский» и «американский». Основной задачей, которую выполняет национальная гвардия европейского образца, является охрана конституционного строя и общественного порядка. По сути, это хорошо нам известные внутренние войска.
Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. Хотя, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.
Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя, отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.
Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.
В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, которые комплектуются на призывной основе.
Отдельно следует сказать о военизированных структурах, которые носили название «нацгвардия», но выполняли весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.
Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая долгие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.
Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное участие в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, занималась противопартизанской борьбой, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.
Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.
Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и представителей королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.
Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, которые выполняют чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.
КСИР и СС Гитлера
Отдельно стоит упомянуть два воинских формирования, одно из которых существует и сегодня, а второе было признано преступным Нюрнбергским трибуналом – это иранский Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) и охранные отряды СС, созданные в гитлеровской Германии.
КСИР – это элитное воинское подразделение, созданное сразу после революции 1979 года. Официально эта структура входит в состав вооруженных сил страны, но на самом деле имеет собственного главнокомандующего и подчиняется непосредственно аятолле Али Хаменеи.
Корпус имеет собственные вооруженные силы, в состав которых входят сухопутные войска, авиация, военно-морские силы и подразделения специальных операций, что могут действовать за пределами страны.
КСИР принимал активное участие в войне Ираком, а в настоящее время подразделения Корпуса сражаются на стороне Башара Асада против повстанцев в сирийском конфликте. Подразделения КСИР считаются одними из наиболее боеспособных в иранской армии.
Кроме участия в боевых действиях, Корпус занимается обеспечением внутренней безопасности, он ведет борьбу «с подрывными элементами» внутри страны, а также обеспечивает продвижение идей ислама за пределами Ирана. Также бойцы Корпуса задействованы в поддержании в поддержании общественного порядка и обеспечении охраны важных государственных объектов.
Корпус занимается подготовкой ополчения «Басидж». Это военизированная структура, которая выполняет множество функций. Численность этого формирования составляет 10 млн человек.
Руководство КСИР большое внимание уделяет идеологической подготовке своих бойцов, а также распространению своих идей среди населения страны. Корпус владеет целым рядом средств массовой информации (телеканалы, газеты, радиостанции).
Охранные отряды СС появились в Германии в 1933 году. Первоначально они создавались для охраны членов нацистской партии и ее фюрера Адольфа Гитлера.
В 1940 году появились войска СС (Waffen-SS), которые подчинялись непосредственно своему главнокомандующему (рейхсфюреру) Генриху Гиммлеру. Войска СС только оперативно входили в состав немецкой армии, на самом деле это был военизированный отряд нацистской партии.
Также в состав СС входили подразделения, которые занимались охраной концентрационных лагерей и участвовали в массовом уничтожении людей.
СС контролировала практически всю оперативную, розыскную и разведывательную деятельность Третьего Рейха через Службу безопасности (СД) и Главное управление имперской безопасности (РСХА).
Кроме того, СС несла охрану всего высшего руководства гитлеровской Германии, занималось научными проектами и идеологией. Постепенно СС из охранной структуры превратился в главный кадровый резерв гитлеровской Германии.
Росгвардия — национальная гвардия России
Российская нацгвардия будет создаваться на основе нынешних внутренних войск, а также специальных подразделений МВД РФ, таких как СОБР, ОМОН, ЦСН СОР. В состав нацгвардии также войдет вневедомственная охрана МВД.
Основные функции, которые будут возложены на российскую нацгвардию:
- охрана общественного порядка;
- борьба с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью;
- контроль оборота оружия в стране;
- охрана государственных объектов и грузов;
- предоставление охранных услуг физическим и юридическим лицам, а также контроль рынка охранных услуг.
Национальная гвардия РФ отнесена к специальным службам. Комплектование этой структуры будет смешанным: и по контракту, и по призыву.
Нацгвардия будет иметь право производить задержания, проникать в жилища и проводить обыски.
В настоящее время законопроект, который регулирует полномочия и функции Росгвардии, находится на рассмотрении в Государственной думе, поэтому (возможно) задачи и функции новой структуры будут несколько изменены.
Если говорить, на что же все-таки похожа российская национальная гвардия, то больше она напоминает полицейские подразделения Латинской Америки. Без сомнения, функции национальной гвардии, которые прописаны в указе президента и законопроекте, превышают возможности классических внутренних войск.
Есть определенные сходства с иранским КСИР и гитлеровской СС, но существуют и значительные отличия. Главное из них, что две вышеупомянутые структуры являлись (и являются), в первую очередь, носителями определенной идеологии.
СС не только являлась военизированной организацией, она активно поставляла свои кадры в государственный аппарат гитлеровской Германии и благодаря этому осуществляла управление страной в пользу нацистской партии. Кроме того, пока нет информации, нацгвардия России будет заниматься оперативной и разведывательной деятельностью.
Иранский Корпус Стражей также нельзя назвать структурой, которая выполняет чисто охранные или военные функции, он является носителем идеологии иранской революции и оказывает сильное влияние на жизнь государства.
Пока еще непонятно окончательно, на что именно будет похожа российская национальная гвардия. Неясно, получит ли она право заниматься оперативно-розыскной деятельностью, но что-то заставляет думать, что такое право ей будет предоставлено (может не сразу).
Рискнем предположить, что это будет личная армия президента, с помощью которой глава государства надеется гарантировать лояльность российских элит.
Для чего ее создают
Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.
Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы и российских регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.
Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.
Депутаты, которые сейчас работают с законопроектом о нацгвардии, сообщают, что для осмотра и задержания гвардейцам будет не нужна санкция прокурора или судебное решение. Только потом они могут проинформировать прокурора «по усмотрению своего руководителя». Неизвестно, останется ли подобная норма в законопроекте, но подобных полномочий не имеет ни одно российское федеральное силовое ведомство.
Однако подобная теория вызывает оправданный скепсис. Несмотря на экономические неурядицы, повышения протестной активности в России не наблюдается. Общество расколото, оглушено пропагандой, не имеет лидеров. В такой ситуации с любыми беспорядками можно было легко справиться и силовыми инструментами, имеющимися в наличии.
Некоторые из экспертов высказывают мысль, что Путин создает личную армию (около 400 тыс. человек), чтобы гарантировано избежать дворцового переворота.
События последних лет, западные санкции, политика самоизоляции не могут не вызывать раздражения части российской элиты. А любая цветная революция всегда начинается именно с раскола в элитах, и украинский Майдан – наглядное тому подтверждение.
Будет ли подобная военизированная структура эффективна в этом случае – вопрос спорный. Как показывает исторический опыт, гвардия часто остаются в стороне во время мятежа или принимают участие в нем. Гвардейские части не пошевелили и пальцем, чтобы спасти последнего российского императора Николая II.
После создания Национальной гвардии подразделения МВД (СОБР, ОМОН) будут меньше зависеть от региональных властей и станут более контролируемые для федерального центра.
Еще одну интересную теорию, которая объясняет необходимость создания национальной гвардии, выдвинули журналисты «Новой газеты». По их мнению, создание национальной гвардии – это, в первую очередь, удар по главе Чеченской Республики Рамзану Кадырову. Дескать, таким образом федеральный центр пытается выбить из рук своевольного регионального лидера его основной козырь – военизированные структуры, которые номинально входят в состав МВД РФ, но подчиняются лично Кадырову.
По мнению российских журналистов, после вхождения чеченских батальонов в состав национальной гвардии они уже не будут так преданы чеченскому лидеру, а будут контролироваться федеральным центром. Подобная теория звучит довольно наивно: чеченские подразделения и сегодня являются частью российских силовых структур, но фактически они подчиняются только Кадырову. Восток, как известно, дело тонкое. И Кавказ не является исключением.
Формально чеченские подразделения и будут подчиняться новому главнокомандующему, но неформально все останется по-прежнему. Кроме того, у Золотова прекрасные личные отношения с Рамзаном Ахматовичем (в отличие от многих других федеральных силовиков), так что вопросы взаимодействия, скорее всего, будут решаться на личном уровне.
Нынешнее преобразование, начавшееся с президентского указа, может серьезно нарушить устоявшийся баланс между российскими силовыми ведомствами. Больше всего пострадает МВД, которое лишится части структур и значительных финансовых потоков.
МВД лишается специальных подразделений (СОБР, ОМОН), у него отбирают вневедомственную охрану, контроль над оборотом оружия. Это серьезный удар. Правда, в состав МВД теперь войдет ФКСН и ФМС, но это неравноценная замена.
Кроме того, отсутствие отрядов быстрого реагирования и ОМОНа может серьезно усложнить работу полиции, бойцов этих подразделений часто привлекают для задержания преступников или других операций. Если они будут находиться в подчинении другого ведомства, это серьезно усложнит жизнь полицейским.
Пока давать оценку новой силовой структуры еще рано. Для проведения подобной реформы необходимо несколько лет. Только после их прошествия можно будет дать более-менее объективную оценку российской гвардии.
big-army.ru
На службу в Росгвардию: в МВД назвали причину сокращения штата
19:1420.09.2016
(обновлено: 19:23 20.09.2016)
878659599
МОСКВА, 20 сен — РИА Новости. С октября штатная численность МВД сократится на 163 тысячи человек. Все они официально будут зачислены в состав новой силовой структуры — Росгвардии.
Численность Росгвардии, по словам ее директора, достигнет 340 тысяч человек.
Сокращение МВД
МВД разъяснило смысл масштабного сокращения штатовУказ о сокращении штата МВД более чем на 163 тысячи человек был опубликован во вторник на официальном интернет-портале правовой информации.Согласно документу, штатная численность устанавливается «в количестве 904871 единицы» (ранее 1067876 единиц).
Тем же указом сокращен центральный аппарат МВД — с 7475 до 6714 единиц.
Кроме того, упраздняются должности первого заместителя министра внутренних дел — главнокомандующего внутренними войсками, а также начальников главного управления вневедомственной охраны, управлений подразделений спецназначения и авиации и лицензионно-разрешительной работы.
Изменения в рамках реформы
Определена окончательная структура РосгвардииКак рассказали РИА Новости в пресс-центре МВД, сокращение штата произошло в рамках реформы ведомства и создания Росгвардии.«Росгвардии передается часть функций, полномочий и штатной численности МВД России», — пояснили в полиции.
Так, в структуру Рогвардии вошли подразделения по надзору в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана, силы оперативного реагирования и авиации, подразделения спецназначения и ФГУП «Охрана.
В штат с 1 октября
Росгвардия начнет зачислять сотрудников в штат с 1 октябряЧто касается Росгвардии, то она начнет зачислять сотрудников в штат с 1 октября, рассказал во вторник заместитель директора ведомства генерал-лейтенант Олег Борукаев.До этого все бойцы Росгвардии официально числились непереведенными в новую службу.
По словам Борукаева, одновременно с приемом сотрудников в штат начнется укомплектование и формирование территориальных подразделений войск Росгвардии в регионах, а также перевод в штат спецподразделений МВД и органов лицензионно-разрешительной деятельности.
Численность аппарата Росгвардии, согласно указу президента, установлена в количестве 2,1 тысячи человек.
«…в том числе военнослужащих в количестве 1615 человек, сотрудников — 404 человек, федеральных государственных гражданских служащих — 81 человека», — уточняется в документе.
ria.ru
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации
- 04 апреля 2017, 16:36
- 2158
Автор фото: Ю. Мухин5 апреля Федеральная служба войск национальной гвардии РФ отметит свой первый день рождения. Исполнится ровно год со дня, когда президент России Владимир Путин объявил об образовании нового силового ведомства. В состав Росгвардии вошли внутренние войска, специальные отряды быстрого реагирования, отряды мобильные особого назначения, подразделения лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны, ранее находившиеся в составе МВД.
О процессе формирования Росгвардии, о борьбе с бандитизмом, подготовке к чемпионату мира по футболу, об обороте оружия, итогах первого года работы и о планах на будущее в интервью ТАСС рассказал первый заместитель главнокомандующего Росгвардией генерал-полковник Сергей Меликов.
— С момента подписания указа президента о создании новой службы — Росгвардии — прошел почти год. Что уже удалось сделать в ее становлении и что еще предстоит?
— Порядок создания Росгвардии определен в три этапа. Первый завершился в декабре 2016 года. В состав Росгвардии были переведены соответствующие подразделения МВД, переданы материально-технические средства, объекты движимого и недвижимого имущества, образованы территориальные органы Росгвардии во всех регионах страны. Исключение составляет лишь Ленинградская область, которая была объединена в единый территориальный орган Федеральной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области так, как это сделано в других ведомствах (например, УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. — Прим. ТАСС). В Росгвардию были приняты практически 160 тыс. сотрудников и служащих МВД России, в их числе бойцы ОМОНа и СОБРа.
Сейчас идет второй этап, в рамках которого завершится создание всех территориальных органов, будет окончательно выработана структура на территории всей страны и доукомплектована штатная численность.
Третий этап — с сентября 2017-го по январь 2018 года — станет завершающим в создании Росгвардии. Тогда уже окончательно завершится оперативное построение службы, будут выработаны все основные регламентирующие нашу деятельность нормативно-правовые акты, в том числе по взаимодействию с другими силовыми структурами. В рамках третьего этапа на военную службу будут переведены сотрудники ОМОНа и СОБРа, то есть они станут военнослужащими.
— Сейчас штат укомплектован не полностью?
— Штат укомплектован полностью, но нам еще необходимо внести изменения в организационно-штатную структуру войск в целом по стране.
В первую очередь усилия будут сосредоточены на регионах, в которых в 2018 году и пройдут матчи чемпионата мира по футболу. Эти субъекты мы укрепим за счет перегруппировки личного состава, либо на постоянной основе, либо это будет командировка на период выполнения задач.
Все соцгарантии, в том числе по размещению, предоставлению жилья, безусловно, будут сохранены. Хочу подчеркнуть, что никаких переводов сотрудников из региона в регион не будет. Численность подразделений мы увеличим где-то за счет оптимизации организационно-штатной структуры, а где-то ее сократим. Это коснется прежде всего войсковых частей, которые не будут столь востребованы, как раньше, в связи с переходом к нам полицейских структур.
— В период формирования новой службы не было потеряно оперативное управление? Как справилась Росгвардия с защитой граждан от терроризма и экстремизма?
— В борьбе с терроризмом и экстремизмом мы имеем достаточно серьезный опыт. Перешедшие к нам подразделения ОМОНа и СОБРа давно работали во взаимодействии с внутренними войсками, можно сказать, не один десяток лет, и вопросы, связанные с выполнением этих задач, сегодня решены на довольно высоком практическом уровне. Все задачи, поставленные перед нами руководством страны, Национальным антитеррористическим комитетом, в прошлом году выполнены в полном объеме.
В 2016 году Росгвардией уничтожено 125 бандитов, из них около 10 лидеров бандформирований, ликвидировано более 300 объектов инфраструктуры бандподполья на территории Северо-Кавказского федерального округа. К сожалению, на сегодня республики Северного Кавказа остаются центром террористической активности на территории нашей страны. Предотвращено много попыток выезда граждан РФ для участия в международных террористических организациях, в том числе в боевых действиях на территории государств Ближнего Востока.
В других регионах страны сотрудники СОБРа пресекали попытки захвата заложников, обезвреживали вооруженных преступников, ликвидировали организованные преступные группы, обеспечивали безопасность в период проведения масштабных массовых и крупнейших общественно-политических мероприятий, которые проводились в 2016 году, в том числе во время выборов в Государственную думу. Здесь были задействованы ОМОН и наши войсковые силы.
— Какие первоочередные задачи поставлены перед войсками на ближайшее время?
— Основные усилия будут сосредоточены на подготовке к проведению Кубка конфедераций ФИФА летом этого года. Матчи будут проводиться в четырех регионах. Наша задача — обеспечить безопасность участников этих международных соревнований, болельщиков, граждан, не допустить негативных событий, агрессивных действий фанатов. Нужно быть готовыми ко всему, в том числе к предотвращению различных возможных провокаций.
Кубок конфедераций — это своего рода генеральная репетиция перед проведением чемпионата мира по футболу в 2018 году. Объем задач, который нам предстоит выполнить на чемпионате мира, по моему мнению, больше, чем при проведении Олимпиады в Сочи.
Олимпийские игры проводились в одном кластере, а здесь будут задействованы сразу 12 городов и большое количество объектов, на которых пройдут тренировочные матчи заранее прибывающих команд. Кроме того, достаточно большое количество людей будет активно пользоваться различным транспортом, в том числе при переезде между городами, где будут проходить матчи.
— На Кубок конфедераций и чемпионат мира приедет огромное количество иностранных болельщиков. Вы планируете привлекать для работы с ними сотрудников, знающих иностранные языки?
— Мы не ставим самоцелью подбор сотрудников, которые знают иностранные языки, только для крупных международных спортивных соревнований. Тенденция подбора сотрудников с разносторонним образованием была еще во внутренних войсках и полицейских структурах, которые вошли в Росгвардию.
Например, у нас будет проводиться чемпионат мира по практической стрельбе из карабина, в обеспечении безопасности будут задействованы сотрудники лицензионно-разрешительной работы (ЛРР), которые будут осуществлять контроль за ввозом и вывозом оружия и боеприпасов, а также подразделения вневедомственной охраны.
Конечно, они должны уметь говорить на иностранных языках, чтобы объяснить и оказать помощь иностранным гостям. Сегодня мы стараемся набирать в Росгвардию молодых людей со знанием хотя бы одного иностранного языка, и делается это не для чемпионата мира по футболу. Росгвардия нацелена на международное сотрудничество.
— Появится ли в войсках национальной гвардии новая спецтехника и оружие?
— Мы уточняем параметры необходимых нам вооружения и экипировки сотрудников с учетом новых задач и перераспределения полномочий между всеми нашими структурами.
В Росгвардии уже создан Научно-технический совет, в который вошли как войсковые представители, так и представители науки, промышленности, а также коллегии военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
Перевооружение будет осуществляться с учетом выполняемых задач
Совет будет вырабатывать предложения по основным вопросам перевооружения и дальнейшего научно-технического развития Росгвардии, которые лягут в основу межведомственной комплексной целевой программы по развитию вооружения Росгвардии до 2025 года.
Мы предполагаем четыре основных направления развития. Это техника, вооружение, специальные средства и экипировка личного состава. В первую очередь будем ориентироваться на те образцы вооружения и военной техники, которые уже прошли войсковую апробацию, в том числе и в других силовых структурах.
Конечно, будем концентрироваться на предложениях предприятий промышленности, которые дают нам возможность использовать свой потенциал для войсковых испытаний и внесения определенных конструктивных изменений в предложенные образцы.
Перевооружение будет осуществляться с учетом выполняемых задач, а вооружение и парк техники будут постепенно обновляться.
Сейчас у нас в ходу БТР-80, «Тигры», «Уралы» с бронированными капсулами, высокоточные снайперские комплексы, модернизированные образцы стрелкового вооружения, а также средства защиты, которые позволят обеспечить надежную защищенность личного состава. Отмечу, мы сегодня ориентируемся только на отечественных производителей.
— Подразделения лицензионно-разрешительной работы перешли в Росгвардию, сколько единиц оружия находится на руках у россиян?
— Сегодня на учете состоит более 4,5 млн человек, у которых на руках порядка 7,3 млн единиц оружия, из них около 7 млн единиц — это гражданское, 150 тыс. — боевое стрелковое, 94 тыс. — служебное и около 3 тыс. единиц — холодное оружие.
Как видите, оружия на руках очень много, и контроль за ним, безусловно, должен быть жесточайшим. По данным Федеральной службы государственной статистики, только с 1 октября по 31 декабря 2016 года (мы берем три месяца с момента вхождения структур ЛРР в Росгвардию) было рассмотрено свыше 591 тыс. заявлений на приобретение гражданского оружия, поступивших от граждан Российской Федерации, производителей оружия и торговых организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
В результате было выдано более 551 тыс. лицензий. 40 тыс. заявителей получили отказ по разным основаниям, перечень которых достаточно большой.
— Нарушений правил оборота оружия много?
— В 2016 году в рамках проведенных контрольных мероприятий у юридических лиц было выявлено около 2 тыс. нарушений правил оборота оружия, у граждан — свыше 250 тыс. По всем таким фактам приняты административные меры вплоть до лишения лицензии.
Закон «Об оружии» достаточно четко регламентирует сферу оборота оружия, в том числе правила хранения, и любые нарушения недопустимы! Оружие — это угроза человеческой жизни, поэтому к нарушениям любого рода правил нужно подходить принципиально и жестко.
Мы подготовили несколько законопроектов, они не направлены на ущемление прав граждан или на смягчение наших позиций по оказанию госуслуг в этой сфере. Законопослушные граждане не пострадают, но некоторые направления будут скорректированы, усовершенствованы, но не в сторону послабления.
— Планируется ли ужесточение требований для частных охранных предприятий (ЧОП)?
— Росгвардия стала регулятором в сфере оказания частных охранных услуг. Сегодня ЧОПы — это не просто подразделения, осуществляющие охрану, они должны быть серьезным подспорьем для силовых структур в обеспечении безопасности граждан.
Мы считаем необходимым установить требования к охранным организациям, работающим за бюджетные средства, прежде всего потому, что они должны расходоваться рационально. Кроме того, будет уточнена и нормативная база. Установление требований позволит повысить и качество охраны, и качество расхода бюджетных средств на выполнение охранных услуг, и оптимизирует издержки государства на охрану объектов.
Безусловно, ЧОПы должны нести полную ответственность за выполнение тех требований, которые предъявляются к ним как предприятиям, имеющим лицензию, в том числе на оружие.
Всего в России работают более 23 тыс. частных охранных предприятий. Около 6 тыс. из них имеют в своем распоряжении порядка 80 тыс. единиц служебного оружия.
В 2016 году мы были вынуждены прекратить деятельность 904 ЧОПов. Из них только у девяти по решению суда была аннулирована лицензия из-за выявленных нарушений закона. 895 добровольно отказались от данного вида деятельности. Этому есть несколько причин: финансовые издержки, так как не все позволяют себе использовать частное охранное предприятие в качестве охраны, некоторые заключают договор с другими организациями, также возможно, что одно предприятие вливается в другое.
Сейчас Росгвардия создает совет, в состав которого войдут предприниматели, осуществляющие частную охранную деятельность. Работа по его созданию близится к завершению.
Первое заседание совета состоится уже весной, мы выслушаем предложения руководителей ЧОПов, прежде всего крупных, так как в основном эти предприятия обладают лицензией на оружие, охраняют наиболее важные объекты. Конечно, мы не будем игнорировать и мнение представителей небольших частных охранных предприятий. В работе совета будут участвовать представители ЧОПов разного уровня из всех регионов страны.
— 24 марта в результате нападения террористов в Чечне погибли шесть бойцов Росгвардии. Какие результаты расследования?
— Хочу подчеркнуть, что в тех обстоятельствах, в которых оказались наши военнослужащие, они сделали все возможное.
Этот случай показал их мужество и самоотверженность. Уже в первые часы после случившегося к месту происшествия была направлена оперативная группа Центрального аппарата Росгвардии. В ходе нашей работы было установлено, что военнослужащие действовали в соответствии с должностными обязанностями и воинскими уставами. Бандиты были уничтожены. Это позволило не допустить жертв среди членов семей военнослужащих, проживающих в военном городке.
Сейчас идет следствие, которое установит обстоятельства произошедшего и степень ответственности должностных лиц.
Что касается семей погибших военнослужащих, им оформляются страховые и социальные выплаты, оказывается всесторонняя помощь и поддержка, в том числе по линии субъектов РФ, в которых проживали и похоронены погибшие бойцы.
— Сергей Алимович, 5 апреля исполнится ровно год с момента создания Росгвардии. Что бы вы хотели пожелать сотрудникам и военнослужащим ведомства?
— За год было сделано немало. Вся работа проведена без снижения готовности к выполнению служебно-боевых задач. В этом большая заслуга всех наших военнослужащих и сотрудников.
Я желаю им успехов в дальнейшем служении на благо Отечества, а их близким — мирного неба над головой.
Беседовала Анна Романцева
Пресс-служба Росгвардии
rosgvard.ru
Росгвардии — год: ее полномочия, достижения и скандалы | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW
Росгвардии, она же — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ — исполнился год. О ее создании российский президент Владимир Путин объявил 5 апреля 2016 года. О ее задачах, полномочиях, вооружении и связанных с этой службой инцидентах – в материале DW.
Подчинение — только президенту
Самое интересное в новой силовой структуре – кому она подчиняется. Росгвардия, созданная на базе внутренних войск МВД РФ, напрямую подчиняется главе государства — такой тип прямого подчинения, минуя министерства, характерен прежде всего для некоторых стран Южной Америки и Ближнего Востока. Руководит Росгвардией многолетний соратник Владимира Путина генерал Виктор Золотов, который на протяжении многих лет возглавлял службу охраны российского президента.
Виктор Золотов и Владимир Путин
Золотов перевел в Росгвардию не только внутренние войска, но и ОМОН, СОБР, вневедомственную охрану и ряд других структур, которые раньше находились в ведении министерства внутренних дел.
Формирование Росгвардии должно завершиться к следующему году. Тогда ее личный состав составит порядка 350 тысяч человек, что сделает ее одной из самых крупных силовых структур в России, а саму Россию – страной с самым большим числом силовиков на душу населения. По подсчетам «Медузы», на каждые 96 россиян приходится по сотруднику силовых ведомств. В расчете не учитывалась численность личного состава ФСБ и ФСО.
Широкие полномочия
Для выполнения своих задач — борьбы с терроризмом, охраны общественного порядка и важных государственных объектов — новую структуру снабдили широкими полномочиями. Бойцы Росгвардии могут стрелять без предупреждения, если промедление будет стоить жизни военнослужащему или гражданам поблизости. Они получили право применять в экстренных случаях бронетехнику и водометы, например, для отражения нападения или при освобождении заложников.
Курсанты школы кадетов, где готовят будущих бойцов Росгвардии
В настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект, который расширит полномочия Росгвардии. В частности, ведомство сможет получать доступ к некоторой части медицинской информации россиян.
Также, по данным агентства «Росбалт», в Кремле рассматривают вопрос о передаче Росгвардии из ведения МВД управления по борьбе с экстремизмом и государственной защите. Таким образом Росгвардия может получить право на ведение оперативно-розыскной деятельности.
Не хватает только танков
Вооружение и экипировку Росгвардии военный эксперт Владислав Шурыгин назвал «универсальными». В арсенале бойцов два комплекта экипировки: боевая и специальная. На вооружении Росгвардии есть стрелковое оружие различных систем — от бесшумных пистолетов до последних модификаций «Калашниковых», тяжелых снайперских винтовок, гранатометов и пулеметов «Печенег», «Корд» и даже «зениток» ЗУ-23.
В распоряжении бойцов «Росгвардии» также есть БТР, патрульные «Тигры», вертолеты и беспилотники. Танков на вооружении не будет, а артиллерию оставят — «на всякий случай», как сказал замглавнокомандующего войсками Росгвардии Сергей Ерыгин.
Инциденты
За короткое время существования Росгвардия сумела отличиться не только выполнением своих непосредственных задач, таких как обезвреживание террористов.По официальным данным ведомства, в 2016 году под общим руководством Национального антитеррористического комитета бойцы Росгвардии уничтожили 125 боевиков, ликвидировали более 300 их лагерей, схронов и убежищ.
С именем Росгвардии связывают ряд скандалов только в этом году. Самый последний касается протестов дальнобойщиков в Дагестане, против которых в начале апреля силы Росгвардии сочли соразмерным использовать бронетехнику, окружив ею протестующих. В Дагестане в акциях протеста против системы «Платон» (сбор платы за проезд), который длится с конца марта, принимают участие порядка 4000 грузовых машин.
В марте случился инцидент с участием Росгвардии в Чечне. 24 марта информационные агентства сообщили о попытке группы боевиков проникнуть в воинскую часть Росгвардии в Наурской. В результате, как сообщалось, погибли шестеро боевиков и шестеро бойцов Росгвардии. Однако позже возникли сомнения в том, что на воинскую часть действительно было совершено нападение.
Проанализировав неотретушированные фотографии тех, кого называют боевиками, «Новая газета» пришла к выводу, что все нападавшие на часть Росгвардии в Чечне убиты выстрелом в голову. Газета высказала сомнения в правдивости официальной версии произошедшего. В Росгвардии на ней по-прежнему настаивают.
Ранее в марте в Нижегородской области случился инцидент с участием бойца Росгвардии. Он попытался скрыться от преследовавших его сотрудников ГИБДД, открыл по ним огонь, а затем покончил с собой.
В конце февраля стало известно, что сын главы Росгвардии, Роман Золотов, работающий в мэрии Москвы, будет курировать строительство новой спортивной школы акробатического рок-н-ролла «Хамовники». Ради этого придется выселить три образовательных учреждения, где сейчас учатся более тысячи детей, сообщает «Медуза». Спортшколу «Хамовники» представляла на соревнованиях предположительная дочь президента России Владимира Путина Катерина Тихонова.
Смотрите также:
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Национальная гвардия
18 мая 2016 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании Национальной гвардии в России. Ранее, в апреле, о формировании Нацгвардии объявил президент РФ Владимир Путин. Структуры с аналогичным названием были и есть также в некоторых других странах мира, например, в США, Франции, Португалии, Грузии, на Украине. Что их объединяет?
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Нацгвардия Russian Edition
Российская Национальная гвардия создается на базе внутренних войск МВД. Возглавит новую структуру Виктор Золотов, который с 2000 по 2013 гг. руководил Службой охраны президента. Гвардейцы будут напрямую подчиняться Путину, смогут при необходимости без предупреждения открывать огонь и проникать в жилые помещения. Официально главная задача — борьба с терроризмом и организованной преступностью.
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Франция: дитя французской революции
Первая в мире Нацгвардия — дитя Великой французской революции. Стихийно созданная после взятия Бастилии в 1789 г., она оставила противоречивый след в истории. Французские гвардейцы в разное время подавляли антимонархические (а позже, и монархические) восстания и сами участвовали в них, а в какой-то момент даже возглавляли временное правительство. Нацгвардия Франции была упразднена в 1871 г.
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Украина: в чрезвычайных обстоятельствах
На Украине Национальную гвардию создали после развала СССР, в 1991 г., но спустя 9 лет ее распустили. Воссоздание этой структуры произошло на фоне крымских событий в марте 2014-го, когда стало понятно, что украинская армия и правоохранительные органы не справляются со своими задачами. Впоследствии гвардейцы оказали заметную помощь силам регулярной армии в ходе конфликта на Востоке Украины.
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
США: американский резерв
Нацгвардия США основана в 1903 г., ее формирования есть во всех штатах. Подчиняются они как местным, так и федеральным властям. Гвардейцы — организованный резерв вооруженных сил США. Их задействовали, например, для охраны порядка после теракта 9/11, устранения последствий урагана Катрина, а также в войне в Ираке. Служба в Нацгвардии добровольная, совмещается с работой по основной специальности.
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Грузия: помощь при ЧП
Нацгвардия в Грузии появилась в декабре 1990 г., и впоследствии она послужила основой создания регулярных вооруженных сил независимой страны. Гвардейцы принимали активное участие в гражданской войне в Грузии начала 1990-х, причем с обеих сторон. В 2000 г. структуру реорганизовали — теперь она отвечает за армейский призыв и готова прийти на помощь правительству при чрезвычайных ситуациях.
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Кипр: национальная армия
На Кипре Национальной гвардией именуют вооруженные силы этой республики, появившиеся у нее вместе с обретением независимости в 1960 г. Сюда относятся сухопутные войска, военно-морские и военно-воздушные силы страны. В республике действует всеобщая воинская повинность, срок службы составляет два года.
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Португалия: почти полицейские
Португальская Нацгвардия появилась в 1911 году, хотя предшествовавшие ей структуры с иными названиями существовали в стране еще с начала 19 века. Здесь Нацгвардия — это военизированная полиция, организованная по примеру французской жандармерии. Она обеспечивает порядок преимущественно в сельской местности, частично занимается охраной правительственных зданий и таможенным контролем.
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Саудовская Аравия: «белая армия»
Королевская Нацгвардия Саудовской Аравии была основана в 1917 г. и получила прозвище «белая армия» за то, что некогда предпочитала традиционное арабское платье западной военной униформе. Нацгвардию здесь нередко используют для подавления протестов. Гвардейцы отвечают также за борьбу с терроризмом и охрану священных Мекки и Медины. Отдельное подразделение обеспечивает защиту королевской семьи.
-
Национальные гвардии мира: что это такое и для чего они нужны
Нацгвардии других стран
Еще Национальные гвардии есть в Бахрейне, Венесуэле, Индии, Кувейте, Латвии, Мавритании, Пакистане, Тунисе, Узбекистане, Эстонии. В разное время они существовали также в Австрии, Венгрии, Ираке, Никарагуа, Панаме и Хорватии. Каждая, несмотря на единое название, — со своей историей возникновения, задачами и спецификой.
Автор: Илья Коваль
www.dw.com