Зачем нужна Росгвардия · Правда Севера
Арктический форум – ближайшее масштабное событие, на котором будут обеспечивать безопасность представители новой силовой структуры.
Без малого год назад – 5 апреля 2016‑го – президентским указом была образована Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, или Росгвардия. 27 марта она впервые будет отмечать свой профессиональный праздник – День войск национальной гвардии России. Прежде это был День внутренних войск МВД, на базе которых и появилась новая силовая структура.
О её особенностях, задачах и первых достижениях мы побеседовали с начальником управления Росгвардии по Архангельской области полковником Андреем Плотниковым.
– Андрей Владимирович, войска национальной гвардии созданы на основе внутренних войск. Какие ещё подразделения МВД в неё вошли?
— Вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы, СОБР, ОМОН и авиационные отряды. Все эти региональные подразделения, за исключением авиации, которой у нас не было, составили управление Росгвардии по Архангельской области. Практически сто процентов руководителей и личного состава перешли в новую структуру.
– А отряд «Ратник»?
— Отдельный отряд специального назначения «Ратник» также стал частью Росгвардии. Он участвует в областных мероприятиях вместе со всеми подразделениями. К примеру, в начале марта в нашей области прошли масштабные командно-штабные учения под кодовым названием «Рельеф». Из подразделений Росгвардии в них участвовали СОБР, ОМОН и «Ратник».
– Поскольку Росгвардия появилась недавно, наверное, ещё не все жители области понимают: чем она отличается от других силовых структур?
— Войска национальной гвардии – это государственная военная организация, призванная обеспечивать государственную и общественную безопасность, защищать жизнь и здоровье россиян от противоправных посягательств.
На Росгвардию возложен целый ряд важнейших задач. Это участие в охране общественного порядка, важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях. Войска национальной гвардии также участвуют в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении режимов чрезвычайного и военного положения, территориальной обороне РФ.
Кроме того, Росгвардия оказывает содействие органам ФСБ в охране государственной границы, осуществляет государственный контроль за оборотом оружия, частной охранной деятельностью, обеспечением безопасности топливно-энергетических объектов и другие функции.
ОМОН и СОБР станут военными
– Можно ли назвать особенностью Росгвардии то, что это военная организация?
— Именно так. К январю 2018 года бойцы СОБРа и ОМОНа перейдут на военную службу. Они будут непосредственно военнослужащими, их нынешние специальные звания перестанут действовать. Например, полковник полиции станет просто полковником.
Сейчас сотрудники этих отрядов проходят военно-врачебную комиссию и психологическое тестирование. Хотя и так понятно, что в структуре МВД они были одними из самых лучших по физической подготовке и другим качествам.
Кстати, сотрудники Росгвардии показали отличные результаты на традиционной областной спартакиаде сотрудников органов правопорядка и в других спортивных состязаниях. В феврале наша команда завоевала «бронзу» на чемпионате общества «Динамо» по гиревому спорту. А первое место в весовой категории до 85 килограммов занял боец ОМОНа Андрей Поздеев.
– А ведётся ли сейчас набор в Росгвардию?
— Да, конечно. Всю необходимую информацию можно получить в отделе кадров нашего управления. Перечень требований к кандидатам опубликован на сайте Росгвардии.
Мы ведём целенаправленную работу с потенциальными сотрудниками. Ориентируем молодых людей на получение военного образования в соответствующих вузах Санкт-Петербурга и Новосибирска. Рассказываем о преимуществах и особенностях службы в нашей структуре, социальных гарантиях.
Если кто‑то из юношей или девушек захочет связать свою судьбу с Росгвардией – милости просим.
– На первой пресс-конференции в декабре прошлого года вы говорили о необходимости взаимодействия с другими силовыми ведомствами области. Удалось ли его наладить?
— Да, и это показали те же командно-штабные учения «Рельеф». Мы готовились к ним совместно с коллегами из РУФСБ, по окончании учений подвели итоги. Договорились, что минимум раз в квартал будем собираться и обсуждать вопросы взаимодействия.
Для нас это особенно важно, поскольку региональное управление Росгвардии создано всего полгода назад. Но за это время уже удалось выстроить тесные рабочие взаимоотношения со всеми правоохранительными органами, правительством области, муниципалитетами и другими структурами. Как руководитель управления Росгвардии я вошёл во все коллегиальные органы.
Архангельск, Петербург, Кавказ
– Сейчас вся область готовится к Международному Арктическому форуму, который будет проходить в конце марта в Архангельске. Включена ли в этот процесс Росгвардия?
— Безусловно, сотрудники наших подразделений будут участвовать в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка на столь масштабном и важном мероприятии. Каждое из наших подразделений – ОМОН, СОБР, вневедомственная охрана, лицензионно-разрешительная служба – будет отрабатывать своё направление деятельности.
Все вопросы также будем решать в тесном взаимодействии с коллегами из ФСО, ФСБ и полиции.
– А какие ещё мероприятия значатся в планах архангельской Росгвардии?
— В Санкт-Петербурге в скором времени состоится целый ряд крупных политических и культурных событий. Впереди XXI международный экономический форум, Кубок конфедерации по футболу, а также мероприятия для выпускников, которые завершатся грандиозным праздником «Алые паруса». Предполагается, что в этих мероприятиях будут задействованы и сотрудники Росгвардии из Архангельска.
Кроме того, бойцы СОБРа и ОМОНа выезжают в командировки на Северный Кавказ. Словом, задач у нас много.
– При создании Росгвардии говорили, что процесс её формирования завершится к 2018 году. На каком организационном этапе она находится сейчас?
— В данный момент уточняются объём и порядок выполнения задач, а также корректируется нормативно-правовая база. Эти вопросы должны быть решены к августу 2017 года.
А к январю 2018‑го все подразделения должны превратиться в единую стройную структуру – войска национальной гвардии России.
Беречь честь мундира
– Вас называют и «Росгвардией», и «нацгвардией». Как правильнее?
— Полное название – Федеральная служба войск национальной гвардии. А если сокращённо, то Росгвардия. Слово «нацгвардия» мы не используем.
– Андрей Владимирович, где вы служили до назначения на столь высокую должность?
— В 1993 году начал службу рядовым милиционером в Соломбальском отделе внутренних дел. Через год поступил на заочное отделение Санкт-Петербургского университета МВД. После его окончания проходил службу на различных должностях в областном управлении внутренних дел.
С июля 2011 года до назначения на должность руководителя управления Росгвардии был заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД по Архангельской области.
– Как будет отмечаться первый День войск национальной гвардии 27 марта?
— 24 марта в архангельском центре «Патриот» пройдёт торжественное мероприятие.
Хочу поздравить коллег и ветеранов с Днём образования войск национальной гвардии РФ. Нашей молодой структуре доверено решение важных государственных задач. На нас лежит большая ответственность. Призываю помнить об этом и с достоинством служить интересам Отечества и народа, беречь честь мундира. Здоровья, надёжного семейного тыла, успехов в службе!
Марина ДАШИНА. Фото Артёма Келарева
pravdasevera.ru
Зачем России нужна Нацгвардия?: manzal — LiveJournal
Те, кого «шокировала» новость о создании национальной гвардии, либо очень хитрые, либо не очень осведомленные о состоянии внутренних структур граждане. Охи и ахи на ровном месте — самое глупое, что можно ожидать в качестве реакции на подписание нового указа.Стуктура
Во-первых, Нац. гвардия — силовая структура, которая, грубо говоря, будет защищать людей от людей, россиян от нарушений пунктов Конституции третьими лицами и экстремистских нападок. Причем ФСБ остается при своем, даже МВД останется, по большому счету, в своем привычном формате. А вот ОМОН, СОБР, авиация МВД и ФГУП «Охрана» (единственная «прибыльная» организация) отойдут к Нац. гвардии. Под ведомством МВД, простите за тавтологию, останутся только дела, не требующие особого силового вмешательства.
Во-вторых, все 4 силовые организации остаются в оперативном подчинении у МВД, то есть в случае необходимости по согласованию с Нац. гвардией МВД по-прежнему может привлекать и ОМОН, и СОБР, и авиацию.
[из оф. приказа президента]
4. Включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:
а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федераци и и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.5. Передать федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Заниматься новая структура будет сохранением внутреннего спокойствия граждан и охраной границы. Также под контроль ей отходит оборот оружия, охрана важных грузов и объектов и мониторинг соблюдения законов в сфере частной охранной деятельности.
Глава Национальной гвардии — директор, имеющий в прямом подчинении шесть заместителей. Все они приравниваются по условиям труда и льготам к федеральному министру, его первому заму и заместителям соответственно. Вопреки тому, что уже успели обмусолить наши паникеры, не всё управление получает статус министра, а только один его директор.
[из приказа]8. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, его первые заместители и заместители приравниваются по статусу, размерам оплаты труда, условиям социального и медицинского обеспечения соответственно к федеральному министру, его первому заместителю и заместителям.
Да, новая структура — максимально политизирована. Но, честно говоря, ее скорое создание было очевидно.
Предыстория
После «болотных» событий уже в 2011 году началось реформирование внутренних войск. Тогда же началась подготовка кандидата на должность руководителя главной силовой структуры страны. Опять-таки, ничего удивительного, что во избежание беспорядков создана гвардия именно сейчас.
Виктор Золотов
Когда читал высказывания типа «новый начальник — охранник Путина», становилось просто смешно. Виктор Золотов — бывший сотрудник подразделения КГБ, занимающегося личной охранной высокопоставленных лиц. Много лет он возглавлял службу безопасности президента, имеет высшее юридическое образование, закончил Академию Генштаба и имеет звание генерала армии. Википедия говорит о множестве наград:
Как я уже говорил, готовить его начали уже давно. Сначала он стал замом командующего внутренними войсками, затем самим командующим. Управленческий опыт, знания и полное доверие со стороны президента делают его самой логичной кандидатурой на управление силовыми структурами в РФ. Это не какой-нибудь охранник-вышибала, каким его пытаются представить наши либеральные журналисты, а образованный и опытный человек, прошедший всевозможные школы.
Итого
На сегодняшний день мы имеем гениальное управленческое решение в виде приказа о создании Нац. гвардии. Вслед за признанием неэффективности работы МВД, министерству «подарили» ФСКН и ФМС, а вот действенное оружие в лице ОМОНа и СОБРа, которых, пожалуй, побаивается любой русский, выделили в отдельную структуру. Своевременный и правильный шаг с точки зрения предупреждения обороны от внешней угрозы. Грубо говоря, нас с вами застраховали от регулярного мелькания перед глазами физиономии двухпроцентного Миши и его сородичей. И это хорошо.
Небольшой апдейт. Тут обпубликовали основные положения из законопроекта по Нацгвардии. Основное: военнослужащим Нацгвардии разрешена проверка документов, задержание при административных нарушениях, передача полиции, создание оцепления при массовых беспорядках (по мне — вообще их основная функция). Как и для экстренных случаев со скорой или полицией, Нацгвардии разрешено брать в пользование автомобили граждан, если возникает чрезвычайная ситуация.
Ну и: «Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или военнослужащего войск национальной гвардии, а также при большом скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица».
manzal.livejournal.com
Зачем нужна Росгвардия · Правда Севера
Арктический форум – ближайшее масштабное событие, на котором будут обеспечивать безопасность представители новой силовой структуры.
Без малого год назад – 5 апреля 2016‑го – президентским указом была образована Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, или Росгвардия. 27 марта она впервые будет отмечать свой профессиональный праздник – День войск национальной гвардии России. Прежде это был День внутренних войск МВД, на базе которых и появилась новая силовая структура.
О её особенностях, задачах и первых достижениях мы побеседовали с начальником управления Росгвардии по Архангельской области полковником Андреем Плотниковым.
– Андрей Владимирович, войска национальной гвардии созданы на основе внутренних войск. Какие ещё подразделения МВД в неё вошли?
— Вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы, СОБР, ОМОН и авиационные отряды. Все эти региональные подразделения, за исключением авиации, которой у нас не было, составили управление Росгвардии по Архангельской области. Практически сто процентов руководителей и личного состава перешли в новую структуру.
– А отряд «Ратник»?
— Отдельный отряд специального назначения «Ратник» также стал частью Росгвардии. Он участвует в областных мероприятиях вместе со всеми подразделениями. К примеру, в начале марта в нашей области прошли масштабные командно-штабные учения под кодовым названием «Рельеф». Из подразделений Росгвардии в них участвовали СОБР, ОМОН и «Ратник».
– Поскольку Росгвардия появилась недавно, наверное, ещё не все жители области понимают: чем она отличается от других силовых структур?
— Войска национальной гвардии – это государственная военная организация, призванная обеспечивать государственную и общественную безопасность, защищать жизнь и здоровье россиян от противоправных посягательств.
На Росгвардию возложен целый ряд важнейших задач. Это участие в охране общественного порядка, важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях. Войска национальной гвардии также участвуют в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении режимов чрезвычайного и военного положения, территориальной обороне РФ.
Кроме того, Росгвардия оказывает содействие органам ФСБ в охране государственной границы, осуществляет государственный контроль за оборотом оружия, частной охранной деятельностью, обеспечением безопасности топливно-энергетических объектов и другие функции.
ОМОН и СОБР станут военными
– Можно ли назвать особенностью Росгвардии то, что это военная организация?
— Именно так. К январю 2018 года бойцы СОБРа и ОМОНа перейдут на военную службу. Они будут непосредственно военнослужащими, их нынешние специальные звания перестанут действовать. Например, полковник полиции станет просто полковником.
Сейчас сотрудники этих отрядов проходят военно-врачебную комиссию и психологическое тестирование. Хотя и так понятно, что в структуре МВД они были одними из самых лучших по физической подготовке и другим качествам.
Кстати, сотрудники Росгвардии показали отличные результаты на традиционной областной спартакиаде сотрудников органов правопорядка и в других спортивных состязаниях. В феврале наша команда завоевала «бронзу» на чемпионате общества «Динамо» по гиревому спорту. А первое место в весовой категории до 85 килограммов занял боец ОМОНа Андрей Поздеев.
– А ведётся ли сейчас набор в Росгвардию?
— Да, конечно. Всю необходимую информацию можно получить в отделе кадров нашего управления. Перечень требований к кандидатам опубликован на сайте Росгвардии.
Мы ведём целенаправленную работу с потенциальными сотрудниками. Ориентируем молодых людей на получение военного образования в соответствующих вузах Санкт-Петербурга и Новосибирска. Рассказываем о преимуществах и особенностях службы в нашей структуре, социальных гарантиях.
Если кто‑то из юношей или девушек захочет связать свою судьбу с Росгвардией – милости просим.
– На первой пресс-конференции в декабре прошлого года вы говорили о необходимости взаимодействия с другими силовыми ведомствами области. Удалось ли его наладить?
— Да, и это показали те же командно-штабные учения «Рельеф». Мы готовились к ним совместно с коллегами из РУФСБ, по окончании учений подвели итоги. Договорились, что минимум раз в квартал будем собираться и обсуждать вопросы взаимодействия.
Для нас это особенно важно, поскольку региональное управление Росгвардии создано всего полгода назад. Но за это время уже удалось выстроить тесные рабочие взаимоотношения со всеми правоохранительными органами, правительством области, муниципалитетами и другими структурами. Как руководитель управления Росгвардии я вошёл во все коллегиальные органы.
Архангельск, Петербург, Кавказ
– Сейчас вся область готовится к Международному Арктическому форуму, который будет проходить в конце марта в Архангельске. Включена ли в этот процесс Росгвардия?
— Безусловно, сотрудники наших подразделений будут участвовать в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка на столь масштабном и важном мероприятии. Каждое из наших подразделений – ОМОН, СОБР, вневедомственная охрана, лицензионно-разрешительная служба – будет отрабатывать своё направление деятельности.
Все вопросы также будем решать в тесном взаимодействии с коллегами из ФСО, ФСБ и полиции.
– А какие ещё мероприятия значатся в планах архангельской Росгвардии?
— В Санкт-Петербурге в скором времени состоится целый ряд крупных политических и культурных событий. Впереди XXI международный экономический форум, Кубок конфедерации по футболу, а также мероприятия для выпускников, которые завершатся грандиозным праздником «Алые паруса». Предполагается, что в этих мероприятиях будут задействованы и сотрудники Росгвардии из Архангельска.
Кроме того, бойцы СОБРа и ОМОНа выезжают в командировки на Северный Кавказ. Словом, задач у нас много.
– При создании Росгвардии говорили, что процесс её формирования завершится к 2018 году. На каком организационном этапе она находится сейчас?
— В данный момент уточняются объём и порядок выполнения задач, а также корректируется нормативно-правовая база. Эти вопросы должны быть решены к августу 2017 года.
А к январю 2018‑го все подразделения должны превратиться в единую стройную структуру – войска национальной гвардии России.
Беречь честь мундира
– Вас называют и «Росгвардией», и «нацгвардией». Как правильнее?
— Полное название – Федеральная служба войск национальной гвардии. А если сокращённо, то Росгвардия. Слово «нацгвардия» мы не используем.
– Андрей Владимирович, где вы служили до назначения на столь высокую должность?
— В 1993 году начал службу рядовым милиционером в Соломбальском отделе внутренних дел. Через год поступил на заочное отделение Санкт-Петербургского университета МВД. После его окончания проходил службу на различных должностях в областном управлении внутренних дел.
С июля 2011 года до назначения на должность руководителя управления Росгвардии был заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД по Архангельской области.
– Как будет отмечаться первый День войск национальной гвардии 27 марта?
— 24 марта в архангельском центре «Патриот» пройдёт торжественное мероприятие.
Хочу поздравить коллег и ветеранов с Днём образования войск национальной гвардии РФ. Нашей молодой структуре доверено решение важных государственных задач. На нас лежит большая ответственность. Призываю помнить об этом и с достоинством служить интересам Отечества и народа, беречь честь мундира. Здоровья, надёжного семейного тыла, успехов в службе!
Марина ДАШИНА. Фото Артёма Келарева
pravdasevera.ru
Чем будет заниматься Нацгвардия РФ и зачем её создают? | Актуальные вопросы | Вопрос-Ответ
Во вторник, 5 апреля, президент РФ Владимир Путин объявил о создании в РФ Национальной гвардии* на базе Внутренних войск МВД.
С текстом указа главы государства можно ознакомиться по ссылке.
По словам Путина, Национальная гвардия создается с целью улучшить работу правоохранительных органов по всем направлениям, в том числе связанную с борьбой с терроризмом, с организованной преступностью, с незаконным оборотом наркотиков. Новое подразделение не потребует увеличения штатной численности, ее создание позволит оптимизировать силовые структуры.
Какими будут основные функции Нацгвардии?
- участвовать совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
- участвовать в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;
- участвовать в борьбе с экстремизмом;
- участвовать в территориальной обороне Российской Федерации;
- охранять важные государственные объекты и специальные грузы в соответствии с перечнем, утверждённым Правительством Российской Федерации;
- оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;
- осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности;
- осуществлять вневедомственную охрану.
«Мы зафиксируем это, как мы это и обсуждали с министром внутренних дел, не только в указе, но и в будущем федеральном законе, с тем чтобы не было никакого разнобоя, с тем чтобы всё работало чётко и слаженно», — сказал Путин.
Какие структуры войдут в Нацгвардию?
В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации будут включены:
- органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Кто возглавил Нацгвардию РФ?
Национальную гвардию возглавил первый заместитель министра внутренних дел, бывший начальник личной охраны Владимира Путина Виктор Золотов. С указом о его назначении можно ознакомиться по ссылке.
Кому будет подчиняться Национальная гвардия РФ?
Национальная гвардия будет самостоятельным органом и, как и все силовые ведомства, будет находиться в подчинении президенту. Глава Нацгвардии будет подчиняться непосредственно президенту России.
Какие спецполномочия получат нацгвардейцы?
Сотрудники национальной гвардии смогут применять в отношении подозреваемых физическую силу и оружие без предупреждения, если промедление будет «угрожать чьей-то жизни или иметь тяжкие последствия».
Предлагается разрешить бойцам новой структуры проверять документы и досматривать личные вещи и транспорт людей, если есть веские подозрения, что они замешаны в преступлении или административном правонарушении. Также они смогут изымать запрещенные для хранения и использования предметы.
Подробнее читайте в справке >>
В каких странах есть национальные гвардии?
- Национальная гвардия Азербайджана,
- Национальная гвардия Грузии,
- Национальная гвардия Испании,
- Национальная гвардия Казахстана,
- Национальная гвардия Латвии (Земессардзе),
- Национальная гвардия Никарагуа,
- Национальная гвардия Пакистана,
- Национальная гвардия Республики Кипр,
- Национальная гвардия Сальвадора,
- Национальная гвардия Саудовской Аравии,
- Национальная гвардия США,
- Национальная гвардия Украины,
- Национальная гвардия Шри-Ланки.
* Национальная гвардия (фр. la Garde Nationale) — название военизированных организаций в некоторых странах, которые первоначально создавались для охраны лидеров государств. Впоследствии стали выполнять самые разнообразные функции — от восстановления правопорядка во время массовых протестов до помощи в ликвидации природных и техногенных ЧС.
aif.ru
Тонкая черная линия. Зачем Путину национальная гвардия?
Создание Путиным Федеральной службы войск Национальной гвардии России (Росгвардии) вызвало в Украине море шуток. Президента северных соседей упрекнули в неоригинальности и плагиате, а штатным пропагандистам Кремля даже немного посочувствовали. Как в самом деле будет теперь звучать «острота» про поезд, съем и нацгвардию? Но этот шаг Путина – совсем не к смеху. По крайней мере – для жителей России.
В самом деле – зачем Путину Росгвардия? Дело ведь не в наборе новой силовой структуры, а в реорганизации старых, так что общее число штыков Кремля не увеличится. Да и нужно ли? 800 тысяч служащих Вооруженных сил России вполне достаточно для работы вовне. Как бы это ни звучало печально, но Россия выиграла все войны с соседями, кроме Украины: Молдовой, Ичкерией, Грузией. Ну да, задавила массой, ну и что? Дело-то сделано. Так что обострения на фронте в связи с появлением российской нацгвардии я не прогнозирую.
Другое объяснение, охотно подхваченное либералами Киева и Москвы, сводится к тому, что новая структура призвана подавлять массовые протесты граждан России. Особенно «в масть» пришелся сторонникам такой версии недавний видеоролик, демонстрирующий якобы «тайные» учения гвардейцев по разгону митингов. Все бы ничего, но с этой задачей и раньше отлично справлялся старый добрый ОМОН, так что тратиться на новую форму и административный аппарат в условиях дефицита вряд ли целесообразно.
Эта новость хоть и косвенно, но касается Крыма
Так в чем же дело, и почему эта новость хоть и косвенно, но касается Крыма? Ответ дан на днях в одном глубоко профессиональном интервью в «Новой газете». Касалось оно, правда, лишь нынешней Чечни, но выводы с легкостью могут быть распространены на остальные субъекты России и аннексированный полуостров.
Итак, главная задача Росгвардии и цель Путина – сокрушение региональных элит силовым путем. Так вышло, что в Федерации главы субъектов имеют слишком сильное влияние на региональные министерства внутренних дел, а Внутренние войска комплектуются из местных кадров. У Москвы есть все основания полагать, что лояльность этих подразделений центру ниже, чем субъекту Российской Федерации, а значит, в случае усиления сепаратистских настроений рассчитывать на них будет нельзя. Тридцатитысячная армия Кадырова – самый яркий, но, вероятно, далеко не единственный прецедент.
Лишить местных феодалов возможности влиять на силовые структуры, но при этом позволить всем сторонам сохранить лицо – задача на следующие два года. В новую Росгвардию переведут и самую многочисленную структуру МВД – Внутренние войска (200 тыс. чел.), и самые боеспособные – ОМОН и СОБР, а также вневедомственную охрану до кучи. Вооруженные сотрудники упраздненных служб по обороту наркотиков и по миграциям также перейдут в нацгвардию.
Собственно полицейскими останутся только участковые и патрульно-постовая служба
В результате собственно полицейскими останутся только участковые и патрульно-постовая служба. Принцип их комплектации останется прежним, но уровень подготовки и вооружения не позволит опирающимся на них местным элитам играть в свои игры. Все остальные – до 400 тысяч – из полицейских превратятся в военных со всеми вытекающими: никакого республиканского контроля, только армейская вертикаль; никакого землячества, только постоянные ротации – по десять гарнизонов за службу по всей гигантской территории. Ну и подчинение Президенту России напрямую – в качестве вишенки на торте. Тонкая черная линия, отделяющая Путина от окружающего мира, готова.
Особенно не позавидуешь в этой ситуации Сергею Аксенову. «Вооруженные силы Крыма» у него забрали в подчинение Минобороны России еще весной 2014 года, а вот теперь и «верный «Беркут» могут легко заменить на рязанских и бурятских нацгвардейцев. Одна только «крымская самооборона» осталась, да государственным казенным учреждением в возможной борьбе за власть над полуостровом много не навоюешь.
Впрочем, для Украины подобные новости вовсе не плохи и даже осторожно оптимистичны. В самом деле, раз уж Путину всерьез понадобилась сила для борьбы с региональными элитами, значит, и впрямь не все гладко в гадском королевстве?
Взгляды, высказанные в рубрике «Блоги», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
ru.krymr.com
Зачем на самом деле нужна новая гвардия президента?
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев объяснил назначение созданной Путиным Национальной гвардии: по его словам, на нее будут возложены функции по контролю за оборотом оружия. Ранее президент заявлял, что дублирование функций внутренних войск МВД и новой силовой структуры исключено.
5 апреля 2016 года президент сообщил о создании Нацгвардии на встрече с главнокомандующим Внутренних войск МВД Виктором Золотовым, который впоследствии и был назначен главой структуры. Официально она называется «Росгвардия». Также на встрече присутствовали министр внутренних дел Владимир Колокольцев и глава ФСКН Виктор Иванов. Планируется, что Национальную гвардию создадут на базе Внутренних войск МВД, в ее задачи будет входить борьба с организованной преступностью и террористическими атаками. Наибольший интерес у СМИ при этом вызвал тот факт, что подчиняться гвардия будет непосредственно президенту.
Несмотря на это, главный момент большая часть журналистов упустила: новые полномочия (включая возможность стрелять без предупреждения в случае массовых беспорядков) – это часть полномочий, которыми ранее обладали сотрудники внутренних войск, полиции и войск ФСБ. Другими словами, ни значительные изменения оперативного кадрового состава, ни принципы деятельности правоохранительных органов пересмотрены не будут.
Тем не менее три момента свидетельствуют о том, что произошедшие в силовых структурах изменения – часть хорошо знакомой старой системы управления.
Ничто не предвещало
Эксперты отмечают внезапный и «непрозрачный» характер изменений в силовой системе. Действительно, изменения выглядят неожиданными: не утруждая себя объяснениями о том, почему было принято подобное решение, президент меняет всю силовую машину. Впрочем, в начале апреля Владимир Путин заявил, что тема обсуждалась уже давно на неких совещаниях и что «одно из предложений мы реализуем» (хотя о других предложениях, видимо, предложенных главой МВД Владимиром Колокольцевым и главой ФСКН Виктором Ивановым, не сообщается).
Вы знаете, что мы активно обсуждали вопросы, связанные с совершенствованием работы правоохранительных органов и силовой их составляющей, и рассуждали, думали о том, как нам улучшить работу по всем направлениям, в том числе это связано с борьбой с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков. В этой связи звучало много соображений, мнений, мы активно обсуждали это и на уровне Совета Безопасности, в том числе совсем недавно. Решения приняты: мы создаём новый федеральный орган исполнительной власти на базе внутренних войск МВД – создаём национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, борьбой с организованной преступностью, в тесном контакте с Министерством внутренних дел продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОНа, СОБРа и так далее.
(Выступление Путина 5 апреля 2016 года на встрече с Золотовым, Колокольцевым и Ивановым)
Причины создания нового формирования журналистами и интернет-пользователями обсуждались очень подробно. Предполагали, и что это решение призвано отвлечь общественность от «Панамагейта», и что данная мера – обычный каприз бывшего силовика Путина, недовольного тем, что структуры в государстве (и сама внутренняя армия) подчиняются не ему. Главе государства приписывали и зависть к чеченскому лидеру Рамзану Кадырову – обладателю самой преданной и чрезвычайно многочисленной гвардии.
При этом эксперты сходились в одном: вряд ли от «гвардейской» реформы следует ждать избавления от недостатков полицейской системы – коррупции, раздутого чиновничьего аппарата, низкой эффективности. Их связывают с численностью российского населения: чем больше граждан – тем больше полиции, а значит, больше волокиты.
Как это будет работать
Национальная гвардия объединит внутренние войска МВД и столь любимый участниками протестов ОМОН, имевший свою структуру и своих «генералов». К ним будут присоединены наркоконтроль и миграционная служба – ФСКН и ФМС, также имеющие собственные подразделения на местном и региональном уровнях. Никакие новые обязанности им не приписаны – предполагается, что они будут заниматься тем, чем занимались до этого. Присоединение ФСКН и ФМС (наркоконтроль – полностью, ФМС – с 30-процентным сокращением состава) к новой структуре можно было бы назвать в своем роде возвращением, так как в свое время федеральные службы были выделены из состава Министерства внутренних дел.
О дублировании функций
Объясняя необходимость создания гвардии, Владимир Путин пояснил, что таким образом он планирует изжить дублирование функций и полномочий разных ведомств. К примеру, сферы, которыми занималось ФСКН – борьба с наркомафией и оборотом наркотиков – в последнее время также входило в деятельность МВД.
С ФМС дело обстоит сложнее: это гражданское ведомство, в отличие от ФСКН, было куда более обособленным, и сама его работа по обеспечению миграционного контроля в отдельное производство считалась немалым достижением. Предполагается, что его слияние с новой силовой структурой не только не пойдет ему на пользу, но и будет вредно, так как снова внесет хаос в отлаженные процессы работы с мигрантами и, в числе прочего, выдачи рабочих патентов.
В остальном члены Национальной гвардии просто-напросто получат функции сотрудников внутренних войск МВД, которые и войдут в их состав.
Украинский след
С чем только не сравнивали будущую Нацгвардию с момента объявления о ее создании – и с войсками НКВД, и, что еще интереснее, с украинскими силовыми структурами. Как известно, на Украине есть своя национальная гвардия. Авторы портала 112.ua сравнили российскую и украинскую Нацгвардии и пришли к выводу о том, что различий между ними не так уж и много.
Однако они есть: войска Росгвардии подчиняются непосредственно президенту РФ, который и определяет их цели, задачи и штатную численность. Нацгвардией Украины руководит главнокомандующий, а военно-политическое и административное руководство осуществляет глава МВД. В военное же время украинская гвардия переводится в подчинение Минобороны. Кроме того, в украинском подразделении могут служить иностранцы, а в России подобная возможность не предусмотрена, может быть, пока.
Что касается функций, то тут у гвардий двух стран много общего: и та и другая призвана обеспечивать порядок на массовых мероприятиях, а также должна участвовать в борьбе с терроризмом и освобождении заложников.
При этом, в отличие от украинцев, российские гвардейцы смогут проверять документы, производить досмотр транспорта, проникать в жилище с помощью взлома и оцеплять территорию. Украинские гвардейцы подпадают под пункт закона о привлечении Нацгвардии к охране общественного порядка. В этом случае ее члены могут осуществлять превентивные и полицейские меры, которые включают и проверку документов, и опрос граждан, и проникновение в жилище.
В отличие от российской гвардии, украинским сотрудникам внутренних войск запрещено бить женщин с признаками беременности, инвалидов, стариков и детей. В российском законе таких уточнений нет. Стоит правда отметить, что в законе «О полиции» имеются ограничения на применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия для упомянутых категорий граждан. Также российским гвардейцам разрешено использовать спецсредства, в то время как на Украине для этого необходимы веские основания: к примеру, вооруженное нападение или захват заложников.
При этом возможность открывать огонь без предупреждения, на которую обратили внимание российские СМИ, также упомянута и в украинском законодательстве. Согласно закону «О Национальной гвардии Украины», боец обязан предупредить о намерении использования спецсредств, физической силы или оружия не менее двух раз, «кроме случаев, когда промедление создает реальную угрозу жизни и здоровью личного состава НГУ, полицейского, персонала дипломатических представительств» и так далее.
Чеченский след
О том, что формирование Нацгвардии связано с опасениями Путина относительно личной армии Рамзана Кадырова, СМИ писали много. Адвокат Петр Заикин в интервью «Новой газете» отмечал, что эта мера лишит региональные власти влияния на внутренние войска.
«Соответствующий указ президента России, по сути, вывел из-под влияния главы Чеченской Республики все основные силовые формирования, лучше всего подготовленные и вооруженные в плане проведения боевых операций: ОМОН, СОБР «Терек», полк Управления вневедомственной охраны. [В Чечне] эти силовые структуры, формально числящиеся в составе МВД РФ, изначально в большом процентном соотношении формировались из бывших боевиков по принципу личной преданности главе Чечни», — пояснил юрист.
Заикин также говорил о том, что после создания Нацгвардии практика, при которой бывших боевиков принимали на работу в чеченские органы внутренних дел при одобрении Кадырова, станет невозможной.
Ранее между федеральными силовыми структурами и чеченским лидером неоднократно возникали трения, в частности, весной 2015 года. Тогда из-за спецоперации ставропольских полицейских на территории Чечни погиб Джамбулат Дадаев, по информации СМИ, скрывавшийся в республике от возможной мести за нападение на бизнесмена Магомеда Тазирова. Кадыров подчеркивал, что операция не была согласована с чеченскими правоохранительными органами и требовал возбудить уголовное дело в отношении силовиков Ставрополя. При этом он разрешил сотрудникам чеченского МВД при необходимости стрелять в полицейских из других регионов.
crimerussia.com