Содержание

Верховный Совет России — это… Что такое Верховный Совет России?

Верхо́вный Сове́т РСФСР, с 25 декабря 1991 года — Верхо́вный Сове́т Росси́йской Федера́ции — высший орган государственной власти РСФСР в 1937—1990 годах (до избрания Съезда народных депутатов, ставшего новым высшим органом власти до 1993 года). Создан в 1937 году на основании Конституции 1937 года, к нему переходили все государственные полномочия Всероссийского Съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов, стал первым парламентом России после сентября 1917 года[1]. Верховный Совет избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами старше 18 лет, без различия пола, религии и национальности, сроком на 4 года (а с 1978 года — сроком на 5 лет). Всего было 11 выборных созывов Верховного Совета, во всех из них преобладали коммунисты.

После принятия поправок к Конституции в 1989 году (создание Съезда народных депутатов в качестве высшего органа государственной власти, преобразование ВС в один из органов Съезда) Верховный Совет 11-го созыва назначил выборы народных депутатов (членов Съезда народных депутатов) и сложил свои полномочия после начала работы Съезда народных депутатов (по прежней редакции Конституции его полномочия истекали в 1990 году).

В 1990—1993 годах Верховный Совет — постоянно действующий орган Съезда Народных Депутатов, по сути дела его внутренняя палата так как Верховный Совет как и Съезд Народных Депутатов работал сессионно. Состоял из двух палат (по сути дела подпалат) — Совета Национальностей и Совета Республики. Верховный Совет 12-го созыва был избран в 1990 году на основании Конституции 1978 года в редакции 1990 года. В этот период Верховный Совет избирался Съездом народных депутатов сроком до образования вновь избранным Съездом народных депутатов Российской Федерации нового состава Верховного Совета Российской Федерации. 21 сентября 1993 года Указом Президента «О поэтапной конституционной реформе» полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета были прерваны. Cам указ был признан Конституционным Судом противоречащим Конституции. Несмотря на сопротивление значительной части народных депутатов и их сторонников 4 октября 1993 года Съезд народных депутатов и Верховный Совет России были разогнаны с применением оружия и бронетехники.

Конституцией 1993 года Верховный Совет был упразднен.

Устройство

С 1937 года и по 1990 год Верховный Совет был однопалатным, однако в соответствии с поправками к Конституции принятыми в 1989 году Верховный Совет стал состоять из двух палат — Совета Республики и Совета Национальностей (что более отражало федеративную природу РСФСР), палаты ВС являлись равноправными:

Верховный Совет РСФСР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчетен. Верховный Совет РСФСР состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета РСФСР равноправны. Совет Республики избирается из числа народных депутатов РСФСР от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов РСФСР от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой автономной республики, один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. Съезд народных депутатов РСФСР ежегодно обновляет часть состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной им норме. Каждая палата Верховного Совета РСФСР избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета РСФСР, его заместители либо поочередно председатели Совета Республики и Совета Национальностей.

.

Поскольку депутатов от национально-территориальных округов не хватало для обеспечения равной численности палат, то Совет Национальностей на практике пополнялся также из числа депутатов от территориальных округов. 1 ноября 1991 года эта практика была закреплена поправкой к Конституции:

При невозможности представительства республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Национальностей Верховного Совета РСФСР депутатами от национально-территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.

Президиум

Удостоверение заместителя председателя Президиума «Верховного Совета РСФСР». 1980 год

Работой Верховного Совета руководил Президиум, который заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входят заместители Председателя — по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году — 17, в 1937 — тоже 20) членов.

По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместители Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР», то есть Президиум стал формироваться по должности.

Президиум Верховного Совета РСФСР с 1940-х годов располагался в здании бывшего особняка графов Остерманов (Москва, ул. Делегатская, д. 3)[2], которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».

Полномочия

Поскольку советское право отрицало разделение властей, то вплоть до 1989 года Верховный Совет РСФСР был определён как верховный орган власти, правомочный решать

любой вопрос, отведённый к ведению РСФСР. Однако первое время компетенция Верховного Совета всё-таки была ограничена. Конституция РСФСР 1937 года устанавливала, что «Верховный Совет РСФСР осуществляет все права, присвоенные РСФСР согласно статей 13 и 19 Конституции РСФСР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума Верховного Совета РСФСР, Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР и Народных Комиссариатов (Министерств) РСФСР.». Статья 24 Конституции устанавливала, что Верховный Совет РСФСР является единственным законодательным органом республики, однако на деле это было не так, поскольку Президиум Верховного Совета мог издавать указы (о юридической силе которых Конституция умалчивала) и давать толкование законов. Помимо собственно законодательных полномочий ВС РСФСР избирал мандатную комиссию по проверке выборов, создавал, когда он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, требования которых (в т.ч. о предоставлении документов и материалов) закреплялись как обязательные для всех учреждений и должностных лиц, формировал Правительство России (Совет народных комиссаров РСФСР, Совет Министров РСФСР), избирал Президиум Верховного Совета РСФСР (в составе Председателя Президиума, его заместителей, секретаря и членов Президиума) и Председателя Верховного Совета РСФСР и его заместителей.

Конституция 1978 года пошла по принципиально другому пути. Статья 104 этой Конституции устанавливала следующее:

Верховный Совет РСФСР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению РСФСР.

Принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом РСФСР.

Законы РСФСР принимаются Верховным Советом РСФСР или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета РСФСР.

Таким образом Верховный Совет получил возможность принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию других органов государственной власти и управления РСФСР. Сохранялись и традиционные полномочия ВС: формирование Мандатной комиссии, избрание Председателя и заместителей, избрание Президиума ВС, формирование Совета Министров РСФСР и комиссий Верховного Совета. В числе новых полномочий также закреплялось: назначение референдума (ст. 104 ч. 4), проведение всенародного обсуждения законопроектов и других вопросов государственной жизни (ст. 109 ч. 3; также являлось и правом Президиума ВС), формирование Комитета народного контроля РСФСР.

Поскольку в 1989 году новым верховным государственным органом стал Съезд народных депутатов РСФСР, то полномочия ВС РСФСР были существенно изменены, причем к его ведению перешло значительное количество полномочий, которыми ранее наделялся Президиум Верховного Совета РСФСР. Таким образом согласно новой редакции статьи 109 Верховный Совет РСФСР:

  1. назначает выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР;
  2. утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР;
  3. назначает Председателя Совета Министров РСФСР, по его представлению утверждает состав Совета Министров РСФСР, вносит в него изменения, по предложению Совета Министров РСФСР образует и упраздняет министерства РСФСР и государственные комитеты РСФСР;
  4. избирает Комитет народного контроля РСФСР, Верховный Суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов; назначает Главного государственного арбитра РСФСР и утверждает коллегию Государственного арбитража РСФСР;
  5. регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решает вопрос о доверии Правительству РСФСР и членам Правительства РСФСР;
  6. обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории РСФСР; осуществляет в пределах компетенции РСФСР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений; принимает кодексы;
  7. решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР и равноправия граждан СССР всех национальностей на территории РСФСР;
  8. дает толкование законов РСФСР;
  9. устанавливает порядок организации и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления;
  10. определяет правовой статус республиканских общественных организаций;
  11. направляет деятельность местных Советов народных депутатов;
  12. вносит на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР предложения об образовании новых автономных республик, краев, областей, городов республиканского подчинения, автономных областей и автономных округов;
  13. представляет на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, утверждает государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;
  14. устанавливает в соответствии с законодательством Союза ССР доходы, поступающие на образование Государственного бюджета РСФСР;
  15. ратифицирует и денонсирует международные договоры РСФСР;
  16. участвует в разработке основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности страны;
  17. учреждает государственные награды РСФСР, устанавливает почетные знания РСФСР;
  18. издает республиканские акты об амнистии граждан, осужденных судами РСФСР;
  19. отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, распоряжения Председателя Верховного Совета РСФСР, постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР;
  20. отменяет постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции СССР, Конституции РСФСР и законам СССР и РСФСР;
  21. опротестовывает и приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета Министров СССР на своей территории, если они нарушают конституционные права РСФСР, а также приостанавливает действия актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР в случае их противоречия законам СССР и РСФСР;
  22. входит в Комитет конституционного надзора СССР с предложением о даче заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР;
  23. решает другие вопросы, отнесенные к ведению РСФСР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР.

С 15 декабря 1990 года по 9 декабря 1992 года компетенция ВС РСФСР неоднократно уточнялась в связи с протекавшей конституционной реформой в стране, а затем — и в связи с распадом Союза ССР. К 21 сентября 1993 года Конституция возлагала на Верховный Совет следующие полномочия:

  1. назначение выборов народных депутатов Российской Федерации и народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации;
  2. утверждение состава Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации;
  3. дача согласия на назначение на должность Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации;
  4. избрание Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов и арбитражных судов, назначение Генерального прокурора Российской Федерации, председателя Центрального банка Российской Федерации;
  5. регулярное заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
  6. обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории Российской Федерации; осуществление в пределах компетенции Российской Федерации законодательного регулирования отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;
  7. издание Основ законодательства и федеральных законов по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также издание кодексов и законов по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
  8. решение вопросов, связанных с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;
  9. дача толкования законов Российской Федерации;
  10. обеспечение (совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации) соответствия Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации;
  11. установление порядка организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;
  12. определяение правового статуса общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации;
  13. направление деятельности Советов народных депутатов Российской Федерации;
  14. внесение на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации предложений об образовании новых республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов;
  15. представление на утверждение Съезда народных депутатов Российской Федерации проектов перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, утверждение государственных планов экономического и социального развития Российской Федерации, государственного бюджета Российской Федерации; осуществление контроля за ходом выполнения плана и бюджета, утверждение отчетов об их выполнении; внесение в случае необходимости изменений в план и бюджет;
  16. установление доходов, поступающих на образование Государственного бюджета Российской Федерации;
  17. ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
  18. разработка основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности Российской Федерации;
  19. учреждение государственных наград Российской Федерации, установление почетных знаний Российской Федерации;
  20. издание актов об амнистии лиц, осужденных судами Российской Федерации;
  21. отмена указов и постановлений Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжений Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; внесение представления Президенту Российской Федерации об отмене решений Правительства Российской Федерации; приостановление действия указов и распоряжений Президента Российской Федерации до разрешения Конституционным Судом Российской Федерации дел об их конституционности в случае обращения Верховного Совета Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;
  22. отмена постановлений и распоряжения Советов Министров республик в составе Российской Федерации, решений краевых, областных, городских (городов федерального значения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
  23. решение вопросов досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации о статусе народных депутатов Российской Федерации, при этом полномочия народного депутата Российской Федерации, назначенного или избранного на должность, пребывание в которой в соответствии с настоящей Конституцией несовместимо со статусом народного депутата Российской Федерации, прекращаются с момента назначения или избрания его на указанную должность;
  24. объявление всероссийского референдума, назначенного по решению Съезда народных депутатов Российской Федерации или по требованию не менее чем одного миллиона граждан Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов Российской Федерации;
  25. решение других вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации принимал законы Российской Федерации и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным Советом Российской Федерации, не могли противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Законы Российской Федерации считались принятыми, если в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации за них проголосовало большинство членов палаты. После этого закон направлялся Президенту РФ, который в течение 14 дней с момента их принятия подписывал их либо возвращал в Верховный Совет. Если при повторном рассмотрении возвращенного Президентом РФ закона Российской Федерации последний был принят большинством голосов от общего состава каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации, то Президент Российской Федерации был обязан его подписать в течение трех дней.

Прекращение деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета

Несмотря на принятые в 1991—1992 годах поправки, провозглашавшие разделение властей, за Верховным Советом сохранялась практически неограниченная власть[3][4]. Это обстоятельство, а также ряд других событий, привело к конфронтации ветвей власти в России. В результате этого 21 сентября 1993 года Президент РФ издал Указ № 1400, предусматривающий роспуск Съезда и ВС РФ, нарушив тем самым Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации — России от 12 апреля 1978 года с последующими изменениями. Одновременно в Доме Советов были отключены связь, электричество, водоснабжение и канализация, силы МВД начали оцепление Дома Советов России. Верховный Совет и его сторонники объявили о совершении Ельциным государственного переворота[5] В стране образовалось фактическое двоевластие[6]. Конституционный суд Российской Федерации, собравшийся в ночь с 21 на 22 сентября, объявил действия Ельцина неконституционными, а указ № 1400 — основой для отрешения президента от должности[7]. Верховный Совет, по представлению Конституционного суда, объявил о прекращении полномочий президента согласно ст. 121-6 Конституции Российской Федерации и закону «О Президенте РСФСР» с момента издания указа № 1400[8], и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту А. В. Руцкому[9]. Верховный Совет принял также постановление о созыве 22 сентября X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов[10]. Вовремя Съезд открыт не был, так как некоторые из органов исполнительной власти, выполняя распоряжение Ельцина, предприняли попытку сорвать проведение Съезда.

4 октября 1993 года деятельность ВС и Съезда была прекращена в результате штурма Дома Советов. Действующей Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, Верховный Совет и Съезд были упразднены, а полномочия нового двухпалатного парламента (Федерального собрания) существенно сокращены по сравнению с полномочиями Верховного Совета РФ.

Резиденция

Заседания Верховного Совета РСФСР проводились в Большом Кремлёвском дворце, в зале, сооружённом из Александровского и Андреевского залов дворца. В 1981 году Верховный Совет РСФСР был перемещён в специально построенное здание на Краснопресненской набережной, известное как Белый дом.

История и руководители

1938—1990

Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР

До 1990 года де-юре высшим должностным лицом в РСФСР являлся Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР. При этом в отличие от других союзных республик в РСФСР до 1990 года отсутствовала собственная коммунистическая партия и не было собственных первых секретарей (которые в других республиках обладали относительно самостоятельной властью).

После принятия поправок к Конституции РСФСР в октябре 1989 года, в новой редакции должность Председателя Президиума Верховного Совета была исключена, а руководство парламентом республики в мае 1990 года перешло непосредственно к Председателю Верховного Совета РСФСР.

  • Бадаев, Алексей Егорович (19 июля 1938 — 9 апреля 1943)
  • Власов, Иван Алексеевич (9 апреля 1943 — 4 марта 1944) (исполняющий обязанности)[1]
  • Шверник, Николай Михайлович (4 марта 1944 — 25 июня 1946)
  • Власов, Иван Алексеевич (25 июня 1946 — 7 июля 1950)
  • Тарасов, Михаил Петрович (7 июля 1950 — 16 апреля 1959)[2]
  • Игнатов, Николай Григорьевич (16 апреля — 26 ноября 1959)
  • Органов, Николай Николаевич (26 ноября 1959 — 20 декабря 1962)
  • Игнатов, Николай Григорьевич (20 декабря 1962 — 14 ноября 1966)
  • 14 ноября — 23 декабря 1966 должность вакантна (Обязанности исполняют заместители председателя: Ахазов, Тимофей Аркадьевич и Сысоев, Пётр Петрович)
  • Яснов, Михаил Алексеевич (23 декабря 1966 — 26 марта 1985)
  • Орлов, Владимир Павлович (26 марта 1985 — 3 октября 1988)
  • Воротников, Виталий Иванович (3 октября 1988 — 29 мая 1990)
Председатели Верховного Совета РСФСР в 1938—1990 годы

1990—1993

В 1990—1993 состоял из 252 депутатов в двух равноправных и равночисленных палатах — Совете Республики (председатель: Вениамин Соколов) и Совете Национальностей (председатель: Рамазан Абдулатипов). Вместе с тем, двухпалатность Верховного Совета носила номинальный характер, поскольку основные решения принимались на одновременно проводимых заседаниях, палаты имели много общих, совместных органов и должностных лиц.

Разогнан 4 октября 1993 года.

Председатели Верховного Совета РСФСР / Российской Федерации в 1990—1993 годы

Знак депутата

До 1990 года депутату Верховного Совета вручался знак и удостоверение

Примечания

  1. ↑ После роспуска Госдумы РИ четвёртого созыва Временным правительством и с учётом того что Всероссийский съезд Советов не являлся постоянным органом (при этом изначально он являлся даже не государственным а общественным органом), а Всероссийское учредительное собрание избиралось только для принятия конституции
  2. ↑ Вместе с Президиумом Верховного Совета РСФСР в здании располагался и Совет Министров РСФСР.
    см. Дом Остермана  (рус.). Сайт Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства. Архивировано из первоисточника 8 февраля 2012. Проверено 25 июля 2010.
  3. ↑ Заключение рабочей комиссии по выработке конституционных соглашений «Конституционно-правовое закрепление монополии Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации на государственную власть»
  4. ↑

    Статья 109. Верховный Совет Российской Федерации:
    <…>
    26) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

    — Конституция Российской Федерации 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года). Глава 13. Съезд народных депутатов Российской Федерации и Верховный Совет Российской Федерации

  5. ↑ 21 сентября. Начало противостояния «Русский Журнал».  (Проверено 20 августа 2009)
  6. ↑ В противостоянии центральных властей арбитрами выступают регионы. Газета «Коммерсантъ», № 182 (405) от 23.09.1993.  (Проверено 20 августа 2009)
  7. ↑ Заключение Конституционного Суда Российской Федерации № З-2 от 21 сентября 1993 года «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года»
  8. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5780-I от 22 сентября 1993 года «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2
  9. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5781-I от 22 сентября 1993 года «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2
  10. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5782-I от 22 сентября 1993 года «О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2

Ссылки

Официальные проекты законов о выборах и деятельности Верховного Совета

dic.academic.ru

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ • Большая российская энциклопедия

  • В книжной версии

    Том 5. Москва, 2006, стр. 195-196

  • Скопировать библиографическую ссылку:

Авторы: Т. Г. Архипова, Е. П. Малышева

ВЕРХО́ВНЫЙ СОВЕ́Т (ВС), 1) в СССР в 1938–88 выс­ший ор­ган гос. вла­сти (в со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­ци­ей СССР 1936). Из­би­рал­ся гра­ж­да­на­ми на 4 го­да (с 1977 – на 5 лет) на ос­но­ве все­об­ще­го рав­но­го пря­мо­го из­би­рат. пра­ва при тай­ном го­ло­со­ва­нии. Со­сто­ял из Со­ве­та Сою­за и Со­ве­та На­цио­наль­но­стей. Осн. фор­ма ра­бо­ты – сес­сии, про­хо­див­шие два­ж­ды в год (ино­гда со­би­ра­лись вне­оче­ред­ные). В ком­пе­тен­цию ВС вхо­ди­ло при­ня­тие Кон­сти­ту­ции СССР, вне­се­ние в неё из­ме­не­ний, при­ня­тие за­ко­нов и их из­ме­не­ние, ут­вер­жде­ние пла­нов и бюд­же­тов СССР и от­чё­тов об их ис­пол­не­нии и т. п. Кро­ме то­го, ВС фор­ми­ро­вал СМ СССР, из­би­рал Вер­хов­ный суд СССР.

В пе­ри­од ме­ж­ду сес­сия­ми ВС дей­ст­во­вал Пре­зи­ди­ум ВС СССР, из­бран­ный ВС. Его пол­но­мо­чия: со­зыв сес­сий ВС, тол­ко­ва­ние дей­ст­во­вав­ших за­ко­нов, из­да­ние ука­зов, рос­пуск и на­зна­че­ние но­вых вы­бо­ров в ВС, от­ме­на по­ста­нов­ле­ний и рас­по­ря­же­ний СМ СССР или СМ со­юз­ных рес­пуб­лик в слу­чае их не­со­от­вет­ст­вия за­ко­ну, на­зна­че­ние и сме­на выс­ше­го во­ен. ко­ман­до­ва­ния, а так­же пол­но­моч­ных пред­ста­ви­те­лей СССР в иностр. го­су­дар­ст­вах, объ­яв­ле­ние в стра­не во­ен. по­ло­же­ния, об­щей и час­тич­ной мо­би­ли­за­ции, ра­ти­фи­ка­ция и де­нон­са­ция ме­ж­ду­нар. до­го­во­ров и пр. Пре­зи­ди­ум ВС мог ос­во­бо­ж­дать и на­зна­чать на долж­но­сти ми­ни­ст­ров СССР с по­сле­дую­щим ут­вер­жде­ни­ем ВС, объ­яв­лять со­стоя­ние вой­ны в слу­чае на­па­де­ния на СССР или не­об­хо­ди­мо­сти вы­пол­не­ния ме­ж­ду­нар. до­го­во­ров о вза­им­ной обо­ро­не от аг­рес­сии и пр. В 1977 к ком­пе­тен­ции Пре­зи­диу­ма ВС СССР от­не­се­ны: кон­троль за со­блю­де­ни­ем Кон­сти­ту­ции СССР и обес­пе­че­ние со­от­вет­ст­вия кон­сти­ту­ций и за­ко­нов со­юз­ных рес­пуб­лик Кон­сти­ту­ции и за­ко­нам СССР, при­ня­тие в гра­ж­дан­ст­во СССР или ли­ше­ние его, об­ра­зо­ва­ние Со­ве­та обо­ро­ны СССР, ут­вер­жде­ние из­ме­не­ния гра­ниц ме­ж­ду со­юз­ны­ми рес­пуб­ли­ка­ми и пр.

С 1989 ВС СССР – за­ко­но­дат., рас­по­ря­дит. и кон­троль­ный ор­ган гос. вла­сти. Из­бран тай­ным го­ло­со­ва­ни­ем Съез­дом нар. де­пу­та­тов СССР из чис­ла са­мих де­пу­та­тов сро­ком на 5 лет (при еже­год­ном об­нов­ле­нии на 1/5). Двух­па­лат­ная струк­ту­ра ВС СССР бы­ла со­хра­не­на. В Со­ве­те Сою­за рас­смат­ри­ва­лись во­про­сы со­ци­аль­но-эко­но­мич. раз­ви­тия, гос. строи­тель­ст­ва и др., в Со­ве­те На­цио­наль­но­стей – во­про­сы обес­пе­че­ния ин­те­ре­сов на­ций и на­род­но­стей и др. Про­дол­жи­тель­ность ра­бо­ты сес­сий уве­ли­чи­лась до 3–4 ме­ся­цев. Пре­зи­ди­ум ВС стал ор­га­ном, гл. обр. обес­пе­чи­вав­шим ор­га­ни­за­цию ра­бо­ты Съез­да нар. де­пу­та­тов и ВС. В не­го вхо­ди­ли пред­се­да­тель ВС, его пер­вый за­мес­ти­тель и 15 за­мес­ти­те­лей – пред­се­да­те­ли ВС со­юз­ных рес­пуб­лик, пред­се­да­те­ли Со­ве­та Сою­за и Со­ве­та На­цио­наль­но­стей и др. С вве­де­ни­ем 14.3.1990 по­ста пре­зи­ден­та СССР (15.3.1990 им из­бран М. С. Гор­ба­чёв) у ВС СССР ос­та­лись за­ко­но­да­тель­ные и кон­троль­ные пол­но­мо­чия; пред­се­да­те­лем ВС стал А. И. Лукь­я­нов (март 1990 – авг. 1991). По­сле Ав­гу­стов­ско­го кри­зи­са 1991 пред­се­да­тель ВС, под­дер­жав­ший дей­ст­вия ГКЧП, был аре­сто­ван. Од­на­ко ста­тус ВС был по­вы­шен: в за­ко­не СССР от 5.9.1991 «Об ор­га­нах го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и управ­ле­ния Сою­за ССР в пе­ре­ход­ный пе­ри­од» он на­зван выс­шим пред­ста­вит. ор­га­ном вла­сти. В его струк­ту­ре – Со­вет Рес­пуб­лик (ка­ж­дая рес­пуб­ли­ка име­ла толь­ко один го­лос) и Со­вет Сою­за. Пер­вый дол­жен был при­ни­мать ре­ше­ния об ор­га­ни­за­ции и по­ряд­ке дея­тель­но­сти со­юз­ных ор­га­нов, де­нон­си­ро­вать и ра­ти­фи­ци­ро­вать ме­ж­ду­нар. до­го­во­ры, вто­рой – рас­смат­ри­вать во­про­сы обес­пе­че­ния прав и сво­бод гра­ж­дан, при­ни­мать ре­ше­ния по во­про­сам ком­пе­тен­ции ВС, за ис­клю­че­ни­ем тех, ко­то­рые бы­ли от­не­се­ны к ве­де­нию Со­ве­та Рес­пуб­лик. В слу­чае про­ти­во­ре­чия за­ко­нов, при­ни­мае­мых ВС СССР, кон­сти­ту­ци­ям со­юз­ных рес­пуб­лик их дей­ст­вие мог­ло быть при­ос­та­нов­ле­но выс­ши­ми ор­га­на­ми вла­сти со­юз­ных рес­пуб­лик. Долж­ность пред­се­да­те­ля ВС и Пре­зи­ди­ум ВС бы­ли уп­разд­не­ны. В та­ком со­ста­ве со­стоя­лась толь­ко од­на сес­сия ВС СССР. Он пре­кра­тил су­ще­ст­во­ва­ние 26.12.1991 в свя­зи с рас­па­дом СССР.

2) В РСФСР в 1938–90 выс­ший ор­ган гос. вла­сти рес­пуб­ли­ки. Из­би­рал­ся гра­ж­да­на­ми на 4 го­да (дея­тель­ность Со­ве­та 1-го со­зы­ва бы­ла про­лон­ги­ро­ва­на в свя­зи с Вел. Отеч. вой­ной), с 1977 – на 5 лет. Был од­но­па­лат­ным. Осн. фор­ма ра­бо­ты – сес­сии. В ком­пе­тен­цию ВС вхо­ди­ло при­ня­тие Кон­сти­ту­ции РСФСР, вне­се­ние в неё из­ме­не­ний, ут­вер­жде­ние кон­сти­ту­ций вхо­див­ших в её со­став ав­то­ном­ных рес­пуб­лик, кон­троль за со­блю­де­ни­ем кон­сти­ту­ций, при­ня­тие за­ко­нов и их из­ме­не­ние, ут­вер­жде­ние пла­нов и бюд­же­тов РСФСР и от­чё­тов об их ис­пол­не­нии и т. п. Кро­ме то­го, ВС фор­ми­ро­вал СМ РСФСР, из­би­рал Вер­хов­ный суд РСФСР. В пе­ри­од ме­ж­ду сес­сия­ми выс­шим ор­га­ном вла­сти был из­би­рае­мый ВС Пре­зи­ди­ум ВС РСФСР, ко­то­рый из­да­вал ука­зы, со­дер­жав­шие важ­ные нор­ма­тив­ные пред­пи­са­ния, за ним бы­ло за­кре­п­ле­но пра­во тол­ко­ва­ния за­ко­нов РСФСР.

С 1990 ВС РСФСР (с 25.12.1991 ВС РФ) – за­ко­но­дат., рас­по­ря­дит. и кон­троль­ный ор­ган гос. вла­сти. Из­бран тай­ным го­ло­со­ва­ни­ем рес­пуб­ли­кан­ским Съез­дом нар. де­пу­та­тов из чис­ла са­мих де­пу­та­тов. Со­сто­ял из двух па­лат – Со­ве­та Рес­пуб­ли­ки и Со­ве­та На­цио­наль­но­стей. Пред­се­да­тель ВС – выс­шее (до по­яв­ле­ния ин­сти­ту­та пре­зи­дент­ст­ва в РСФСР) долж­но­ст­ное ли­цо в рес­пуб­ли­ке. Пер­вый пред­се­да­тель ВС – Б. Н. Ель­цин – из­бран Съез­дом нар. де­пу­та­тов РСФСР тай­ным го­ло­со­ва­ни­ем (май 1990 – июль 1991). С вве­де­ни­ем 24.4.1991 по­ста пре­зи­ден­та РСФСР (12.6.1991 им из­бран Ель­цин) и пе­ре­да­чей пре­зи­ден­ту ря­да функ­ций пол­но­вла­стие ВС ог­ра­ни­чи­ва­лось, что спо­соб­ст­во­ва­ло воз­ник­но­ве­нию на­пря­жён­но­сти ме­ж­ду пре­зи­ден­том и ВС; пред­се­да­те­лем ВС с ию­ля 1991 стал Р. И. Хас­бу­ла­тов. Про­ти­во­стоя­ние обо­ст­ри­лось с под­пи­са­ни­ем пре­зи­ден­том ука­за от 21.9.1993, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым ВС и Съезд нар. де­пу­та­тов РФ рас­пус­ка­лись. Од­но­вре­мен­но бы­ли на­зна­че­ны вы­бо­ры в но­вый пар­ла­мент – Фе­де­раль­ное со­б­ра­ние РФ. Вслед за от­ка­зом ВС под­чи­нить­ся ука­зу в окт. 1993 по­сле­до­ва­ли оса­да и об­стрел зда­ния ВС и арест его ру­ко­во­ди­те­лей.

3) Выс­ший ор­ган гос. вла­сти в рес­пуб­ли­ках СССР.

4) Выс­ший ор­ган вла­сти в ря­де субъ­ек­тов РФ (Бу­ря­тия, Ха­ка­сия).

5) Выс­ший ор­ган вла­сти в не­ко­то­рых рес­пуб­ли­ках, вхо­див­ших в со­став СССР (Ук­раи­на, Ар­ме­ния).

bigenc.ru

Верховный Совет РФ — это… Что такое Верховный Совет РФ?


Верховный Совет РФ

Верхо́вный Сове́т РСФСР / Верхо́вный Сове́т Росси́йской Федера́ции — в 1938—1990 высший орган государственной власти РСФСР; в 1990—1993 — постоянно действующий парламент, избираемый Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Верховный Совет РСФСР был учреждён по подобию Верховного Совета СССР в 1938 году вместо Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) как высший орган государственной власти.

Верховный Совет РСФСР и Совет Министров РСФСР с 40-х годов располагались в здании бывшего особняка графов Остерманов (ул. Делегатская, д.3), ныне называемый москвичами «Музей на Делегатской». В 1981 году был перемещён в специально построенное здание на Краснопресненской набережной, Дом Советов.

1938—1990

Председатель Верховного Совета РСФСР до учреждения Президиума ВС РСФСР

Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР

До 1990 года де-юре высшим должностным лицом в РСФСР являлся Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР, осуществлявший только номинальные функции. При этом в отличие от других союзных республик в РСФСР до 1990 года отсутствовала собственная коммунистическая партия и не было собственных первых секретарей (которые в других республиках обладали относительно самостоятельной властью).

После принятия поправок к Конституции РСФСР в 1990 году должность Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР была упразднена, а руководство парламентом республики перешло непосредственно к Председателю Верховного Совета РСФСР.

  • Бадаев, Алексей Егорович (19 июля 1938 — 4 марта 1944)
  • Власов, Иван Алексеевич (9 апреля 1943 — 4 марта 1944) (Исполняющий обязанности Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР)
  • Шверник, Николай Михайлович (4 марта 1944 — 25 июня 1946)
  • Власов, Иван Алексеевич (25 июня 1946 — 7 июля 1950)
  • Тарасов, Михаил Петрович (7 июля 1950 — 16 апреля 1959)
  • Игнатов, Николай Григорьевич (16 апреля 1959 — 26 ноября 1959)
  • Органов, Николай Николаевич (26 ноября 1959 — 20 декабря 1962)
  • Игнатов, Николай Григорьевич (20 декабря 1962 — 14 ноября 1966)
  • 14 ноября 1966 — 23 декабря 1966 должность вакантна (Обязанности исполняют заместители председателя: Ахазов, Тимофей Аркадьевич и Сысоев, Пётр Петрович)
  • Яснов, Михаил Алексеевич (23 декабря 1966 — 26 марта 1985)
  • Орлов, Владимир Павлович (26 марта 1985 — 3 октября 1988)
  • Воротников, Виталий Иванович (3 октября 1988 — 29 мая 1990)

Председатели Верховного Совета РСФСР в 1938—1990 годы

1990—1993

В 1990—1993 состоял из 252 депутатов в двух равноправных и равночисленных палатах — Совете Республики и Совете Национальностей. Вместе с тем, двухпалатность Верховного Совета носила номинальный характер, поскольку основные решения принимались на одновременно проводимых заседаниях, палаты имели много общих, совместных органов и должностных лиц.

Прекратил существование после событий сентября — октября 1993 года.

Председатели Верховного Совета РСФСР / Российской Федерации в 1990—1993 годы

Примечания

Ссылки

Wikimedia Foundation. 2010.

  • Верховный Совет Российской Федерации
  • Верховный Совет (СССР)

Смотреть что такое «Верховный Совет РФ» в других словарях:

  • Верховный Совет — Верховный Совет: Верховный Совет  высший орган государственной власти в некоторых странах. Верховный Совет СССР  в 1938 1989 годах высший орган государственной власти СССР, избираемый всеобщим, равным и прямым голосованием; в 1989 1991… …   Википедия

  • Верховный Совет — (Supreme Soviet) До создания Совета народных депутатов Верховный Совет формально являлся высшим законодательным органом страны. На практике вплоть до демократизации (1989 ) представлял собой чисто символическое государственное образование. После… …   Политология. Словарь.

  • ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ — 1) название высшего органа государственной власти в бывшем СССР (в 1936 1988 гг., с 1988 г. постоянно действующий орган Съезда народных депутатов СССР) и входивших в его состав союзных республиках в 1937 1993 гг. В РСФСР (РФ) в 1990 1993 гг.… …   Юридический словарь

  • ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ — 1) в 1936 88 высший орган государственной власти СССР; избирался населением на 5 лет. ВС СССР избирал Президиум ВС СССР.2) По Конституции СССР 1977 (в редакции Закона СССР от 1 декабря 1988) постоянно действовавший законодательный и контрольный… …   Большой Энциклопедический словарь

  • ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ — (ВС), 1) В 1936 1988 высший орган государственной власти СССР; избирался гражданами на 4 года, с 1977 на 5 лет. С 1989 постоянно действовавший законодательный и контрольный орган государственной власти СССР, избиравшийся Съездом народных… …   Русская история

  • ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ — 1) название высшего органа государственной власти в бывшем СССР (в 1936 1988 г., с 1988 г. постоянно действующий орган Съезда народных депутатов СССР) и входивших в его состав союзных республиках в 1937 1993 гг. В РСФСР (РФ) в 1990 1993 гг. B.C.… …   Юридическая энциклопедия

  • Верховный Совет — (ВС), 1) в 1936 88 высший орган государственной власти СССР; избирался населением на 4 года, с 1977  на 5 лет. ВС СССР избирал Президиум ВС СССР. 2) С 1989  постоянно действовавший законодательный и контрольный орган государственной власти СССР,… …   Энциклопедический словарь

  • Верховный совет РФ — Верховный Совет РСФСР / Верховный Совет Российской Федерации  в 1938 1990 высший орган государственной власти РСФСР; в 1990 1993  постоянно действующий парламент, избираемый Съездом народных депутатов Российской Федерации. Верховный Совет РСФСР… …   Википедия

  • ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ — (ВС) наименование высших органов государственной власти СССР и РСФСР, союзных республик и автономных республик с 1936 по 1991 г. ВС СССР высший представительный орган государственной власти СССР. учрежденный Конституцией СССР 1936 г. Заменил… …   Энциклопедия юриста

  • ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ — 1) название высшего органа государственной власти в бывшем СССР (в 1936 1988 г, с 1988 г постоянно действующий орган Съезда народных депутатов СССР) и входивших в его состав союзных республиках в 1937 1993 гг. В РСФСР (РФ) в 1990 1993 гг. B.C.… …   Энциклопедический словарь экономики и права


dic.academic.ru

Верховный совет России — Википедия

Депутатский билет — удостоверение депутата Верховного Cовета РСФСР 7-го созыва. 1967 год

Верхо́вный сове́т РСФСР, с 25 декабря 1991 года — Верхо́вный сове́т Росси́йской Федера́ции — высший орган государственной власти РСФСР в 1937—1990 годах[3][4] (до избрания Съезда народных депутатов, ставшего новым высшим органом власти до 1993 года), одновременно с 1937 по 1993 год являлся законодательным органом РСФСР (Российской Федерации)[5].

Впервые был избран 26 июня 1938 года. В соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Конституцией РСФСР 1937 года, к Верховному совету РСФСР переходили все государственные полномочия Всероссийского съезда Советов. Верховный совет избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами старше 18 лет, без различия пола, религии и национальности, сроком на 4 года (а с 1978 года — сроком на 5 лет). Всего было проведено 11 выборных созывов Верховного совета РСФСР, во всех созывах преобладали члены КПСС.

После принятия поправок к Конституции в 1989 году (создание Съезда народных депутатов в качестве высшего органа государственной власти[6], преобразование ВС в один из органов Съезда) Верховный совет 11-го созыва назначил выборы народных депутатов (членов Съезда народных депутатов)[7] и сложил свои полномочия после начала работы Съезда народных депутатов[8] (по прежней редакции Конституции его полномочия истекали в 1990 году).

В 1990—1993 годах Верховный совет — орган Съезда народных депутатов, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти[9] (постоянно действующий парламент)[10]. Состоял из двух палат — Совета Национальностей и Совета Республики. Верховный совет 12-го созыва был избран в 1990 году на основании Конституции 1978 года в редакции 1989 года и стал первым постоянно действующим парламентом России после сентября 1917 года[11]. В этот период Верховный совет избирался Съездом народных депутатов сроком до образования вновь избранным Съездом народных депутатов Российской Федерации нового состава Верховного совета Российской Федерации. 21 сентября 1993 года Указом Президента «О поэтапной конституционной реформе» полномочия Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ были прекращены. Сам Указ был признан Конституционным Судом РФ противоречащим Конституции. Несмотря на сопротивление большей части народных депутатов РФ и их сторонников, 4 октября 1993 года они были разогнаны с применением оружия и бронетехники.

Конституцией 1993 года Верховный совет Российской Федерации был упразднён.

Устройство

С 1937 года и по 1990 год Верховный совет был однопалатным, однако в соответствии с поправками к Конституции, принятыми в 1989 году, Верховный совет стал состоять из двух палат — Совета Республики и Совета национальностей (что более отражало федеративную природу РСФСР), палаты ВС являлись равноправными:

Верховный Совет РСФСР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчётен. Верховный совет РСФСР состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета РСФСР равноправны. Совет Республики избирается из числа народных депутатов РСФСР от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов РСФСР от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой автономной республики, один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. Съезд народных депутатов РСФСР ежегодно обновляет часть состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной им норме. Каждая палата Верховного Совета РСФСР избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета РСФСР, его заместители либо поочередно Председатели Совета Республики и Совета Национальностей.

Поскольку депутатов от национально-территориальных округов не хватало для обеспечения равной численности палат, то Совет Национальностей на практике пополнялся также из числа депутатов от территориальных округов. 1 ноября 1991 года эта практика была закреплена поправкой к Конституции:

При невозможности представительства республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Национальностей Верховного Совета РСФСР депутатами от национально-территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.

Президиум

Работой Верховного совета руководил Президиум, который заново избирался в начале работы Совета каждого созыва из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входят заместители Председателя — по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году — 17, в 1937 — тоже 20) членов. В 1952—1953 гг. существовал Секретариат Президиума Верховного Совета РСФСР, состоящий из более узкого числа членов Президиума Верховного Совета.

По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного совета РСФСР, заместители Председателя Верховного совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, Председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного совета РСФСР. Президиум Верховного совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР», то есть Президиум стал формироваться по должности.

Президиум Верховного Совета РСФСР с 1940-х годов располагался в здании бывшего особняка графов Остерманов (Москва, ул. Делегатская, д. 3)[12], которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».

Полномочия

Поскольку советское право отрицало разделение властей, то вплоть до 1989 года Верховный совет РСФСР был определён как верховный орган власти, правомочный решать любой вопрос, отведённый к ведению РСФСР. Однако первое время компетенция Верховного совета всё-таки была ограничена. Конституция РСФСР 1937 года устанавливала: «Верховный Совет РСФСР осуществляет все права, присвоенные РСФСР согласно статьям 13 и 19 Конституции РСФСР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума Верховного Совета РСФСР, Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР и Народных Комиссариатов (Министерств) РСФСР». Статья 24 Конституции устанавливала, что Верховный совет РСФСР является единственным законодательным органом республики, однако на деле это было не так, поскольку Президиум Верховного Совета мог издавать указы (о юридической силе которых Конституция умалчивала) и давать толкование законов. Помимо собственно законодательных полномочий ВС РСФСР избирал мандатную комиссию по проверке выборов, создавал, когда он сочтёт необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, требования которых (в том числе о предоставлении документов и материалов) закреплялись как обязательные для всех учреждений и должностных лиц, формировал Правительство России (Совет Народных Комиссаров РСФСР, Совет Министров РСФСР), избирал Президиум Верховного Совета РСФСР (в составе Председателя Президиума, его заместителей, секретаря и членов Президиума) и Председателя Верховного Совета РСФСР и его заместителей.

Конституция 1978 года пошла по принципиально другому пути. Статья 104 этой Конституции устанавливала следующее:

Верховный Совет РСФСР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению РСФСР.

Принятие Конституции РСФСР, внесение в неё изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным советом РСФСР.

Законы РСФСР принимаются Верховным Советом РСФСР или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета РСФСР.

Таким образом Верховный совет получил возможность принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию других органов государственной власти и управления РСФСР. Сохранялись и традиционные полномочия ВС: формирование Мандатной комиссии, избрание Председателя и заместителей, избрание Президиума ВС, формирование Совета Министров РСФСР и комиссий Верховного совета. В числе новых полномочий также закреплялось: назначение референдума (ст. 104 ч. 4), проведение всенародного обсуждения законопроектов и других вопросов государственной жизни (ст. 109 ч. 3; также являлось и правом Президиума ВС), формирование Комитета народного контроля РСФСР.

Поскольку в 1989 году новым верховным государственным органом стал Съезд народных депутатов РСФСР, то полномочия ВС РСФСР были существенно изменены, причём к его ведению перешло значительное количество полномочий, которыми ранее наделялся в первую очередь Президиум Верховного совета РСФСР. Таким образом согласно новой редакции статьи 109 Верховный Совет РСФСР:

  1. назначает выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Cоветов народных депутатов РСФСР;
  2. утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР;
  3. назначает Председателя Совета Министров РСФСР, по его представлению утверждает состав Совета Министров РСФСР, вносит в него изменения, по предложению Совета Министров РСФСР образует и упраздняет министерства РСФСР и государственные комитеты РСФСР;
  4. избирает Комитет народного контроля РСФСР, Верховный Суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов; назначает Главного государственного арбитра РСФСР и утверждает коллегию Государственного арбитража РСФСР;
  5. регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решает вопрос о доверии Правительству РСФСР и членам Правительства РСФСР;
  6. обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории РСФСР; осуществляет в пределах компетенции РСФСР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений; принимает кодексы;
  7. решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР и равноправия граждан СССР всех национальностей на территории РСФСР;
  8. дает толкование законов РСФСР;
  9. устанавливает порядок организации и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления;
  10. определяет правовой статус республиканских общественных организаций;
  11. направляет деятельность местных Советов народных депутатов;
  12. вносит на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР предложения об образовании новых автономных республик, краев, областей, городов республиканского подчинения, автономных областей и автономных округов;
  13. представляет на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, утверждает государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;
  14. устанавливает в соответствии с законодательством Союза ССР доходы, поступающие на образование Государственного бюджета РСФСР;
  15. ратифицирует и денонсирует международные договоры РСФСР;
  16. участвует в разработке основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности страны;
  17. учреждает государственные награды РСФСР, устанавливает почётные знания РСФСР;
  18. издает республиканские акты об амнистии граждан, осужденных судами РСФСР;
  19. отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, распоряжения председателя Верховного совета РСФСР, постановления и распоряжения Совета министров РСФСР;
  20. отменяет постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции СССР, Конституции РСФСР и законам СССР и РСФСР;
  21. опротестовывает и приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета Министров СССР на своей территории, если они нарушают конституционные права РСФСР, а также приостанавливает действия актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР в случае их противоречия законам СССР и РСФСР;
  22. входит в Комитет конституционного надзора СССР с предложением о даче заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР;
  23. решает другие вопросы, отнесенные к ведению РСФСР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР.

С 15 декабря 1990 года по 9 декабря 1992 года компетенция ВС РСФСР неоднократно уточнялась в связи с протекавшей конституционной реформой в стране, а затем — и в связи с распадом Союза ССР. К 21 сентября 1993 года Конституция возлагала на Верховный Совет следующие полномочия:

  1. назначение выборов народных депутатов Российской Федерации и народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации;
  2. утверждение состава Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации;
  3. дача согласия на назначение на должность Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации;
  4. избрание Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов и арбитражных судов, назначение Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  5. регулярное заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
  6. обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории Российской Федерации; осуществление в пределах компетенции Российской Федерации законодательного регулирования отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;
  7. издание Основ законодательства и федеральных законов по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также издание кодексов и законов по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
  8. решение вопросов, связанных с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;
  9. дача толкования законов Российской Федерации;
  10. обеспечение (совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации) соответствия Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации;
  11. установление порядка организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;
  12. определение правового статуса общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации;
  13. направление деятельности Советов народных депутатов Российской Федерации;
  14. внесение на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации предложений об образовании новых республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов;
  15. представление на утверждение Съезда народных депутатов Российской Федерации проектов перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, утверждение государственных планов экономического и социального развития Российской Федерации, государственного бюджета Российской Федерации; осуществление контроля за ходом выполнения плана и бюджета, утверждение отчетов об их выполнении; внесение в случае необходимости изменений в план и бюджет;
  16. установление доходов, поступающих на образование Государственного бюджета Российской Федерации;
  17. ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
  18. разработка основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности Российской Федерации;
  19. учреждение государственных наград Российской Федерации, установление почётных знаний Российской Федерации;
  20. издание актов об амнистии лиц, осужденных судами Российской Федерации;
  21. отмена указов и постановлений Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжений Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; внесение представления Президенту Российской Федерации об отмене решений Правительства Российской Федерации; приостановление действия указов и распоряжений Президента Российской Федерации до разрешения Конституционным судом Российской Федерации дел об их конституционности в случае обращения Верховного Совета Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;
  22. отмена постановлений и распоряжения Советов Министров республик в составе Российской Федерации, решений краевых, областных, городских (городов федерального значения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
  23. решение вопросов досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации о статусе народных депутатов Российской Федерации, при этом полномочия народного депутата Российской Федерации, назначенного или избранного на должность, пребывание в которой в соответствии с настоящей Конституцией несовместимо со статусом народного депутата Российской Федерации, прекращаются с момента назначения или избрания его на указанную должность;
  24. объявление всероссийского референдума, назначенного по решению Съезда народных депутатов Российской Федерации или по требованию не менее чем одного миллиона граждан Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов Российской Федерации;
  25. решение других вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Верховный совет Российской Федерации принимал законы Российской Федерации и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным советом Российской Федерации, не могли противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Законы Российской Федерации считались принятыми, если в каждой из палат Верховного совета Российской Федерации за них проголосовало большинство членов палаты. После этого закон направлялся Президенту РФ, который в течение 14 дней с момента их принятия подписывал их либо возвращал в Верховный совет. Если при повторном рассмотрении возвращенного Президентом РФ закона Российской Федерации последний был принят большинством голосов от общего состава каждой из палат Верховного совета Российской Федерации, то Президент Российской Федерации был обязан его подписать в течение трех дней.

Прекращение деятельности Съезда народных депутатов и Верховного совета

Несмотря на принятые в 1991—1992 годах поправки, провозглашавшие разделение властей, за Верховным советом сохранялась практически неограниченная власть[13][14]. Это обстоятельство, а также ряд других событий, привело к конфронтации ветвей власти в России. В результате этого 21 сентября 1993 года Президент РФ издал Указ № 1400, предусматривающий роспуск Съезда Народных Депутатов и ВС РФ, нарушив тем самым действующую на тот момент Конституцию России. Одновременно в Доме Советов были отключены связь, электричество, водоснабжение и канализация, силы МВД начали оцепление Дома Советов России. Верховный Совет и его сторонники объявили о совершении Ельциным государственного переворота[15] В стране образовалось фактическое двоевластие[16]. Конституционный суд Российской Федерации, собравшийся в ночь с 21 на 22 сентября, объявил действия Ельцина неконституционными, а указ № 1400 — основой для отрешения президента от должности[17]. Верховный совет, на основании заключения Конституционного суда, объявил о прекращении полномочий президента согласно ст. 121-6 Конституции Российской Федерации и закону «О Президенте РСФСР» с момента издания указа № 1400[18], и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту А. В. Руцкому[19]. Верховный Совет принял также постановление о созыве 22 сентября X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов[20]. Вовремя Съезд открыт не был, так как некоторые из органов исполнительной власти, выполняя распоряжение Ельцина, предприняли попытку сорвать проведение Съезда.

4 октября 1993 года деятельность ВС и Съезда была прекращена в результате штурма Дома советов. Действующей Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, Верховный совет и Съезд народных депутатов России были упразднены, а полномочия нового двухпалатного парламента (Федерального собрания) существенно сокращены по сравнению с полномочиями Верховного совета РФ.

Резиденция

Белый дом — здание Верховного совета России с 1990 по 1993 годах

Заседания Верховного совета РСФСР проводились в Большом Кремлёвском дворце, в зале, сооружённом из Александровского и Андреевского залов дворца. В 1990 году Верховный совет был перемещён в специально построенное здание на Краснопресненской набережной, известное как Белый дом.

История и руководители

1938—1990

Председатели Президиума Верховного совета РСФСР

До 1990 года де-юре высшим должностным лицом в РСФСР являлся Председатель Президиума Верховного совета РСФСР. При этом в отличие от других союзных республик в РСФСР до 1990 года отсутствовала собственная коммунистическая партия и не было собственных первых секретарей (которые в других республиках обладали относительно самостоятельной властью).

После принятия поправок к Конституции РСФСР в октябре 1989 года, в новой редакции должность Председателя Президиума Верховного совета была исключена, а руководство парламентом республики в мае 1990 года перешло непосредственно к Председателю Верховного совета РСФСР.

  • Бадаев, Алексей Егорович (19 июля 1938 — 9 апреля 1943)
  • Власов, Иван Алексеевич (9 апреля 1943 — 4 марта 1944) (исполняющий обязанности)[1]
  • Шверник, Николай Михайлович (4 марта 1944 — 25 июня 1946)
  • Власов, Иван Алексеевич (25 июня 1946 — 7 июля 1950)
  • Тарасов, Михаил Петрович (7 июля 1950 — 16 апреля 1959)[2]
  • Игнатов, Николай Григорьевич (16 апреля — 26 ноября 1959)
  • Органов, Николай Николаевич (26 ноября 1959 — 20 декабря 1962)
  • Игнатов, Николай Григорьевич (20 декабря 1962 — 14 ноября 1966)
  • 14 ноября — 23 декабря 1966 должность вакантна (Обязанности исполняют заместители председателя: Ахазов, Тимофей Аркадьевич и Сысоев, Пётр Петрович)
  • Яснов, Михаил Алексеевич (23 декабря 1966 — 26 марта 1985)
  • Орлов, Владимир Павлович (26 марта 1985 — 3 октября 1988)
  • Воротников, Виталий Иванович (3 октября 1988 — 29 мая 1990)
Председатели Верховного совета РСФСР в 1938—1990 годах

1990—1993

В 1990—1993 состоял из 252 депутатов в двух равноправных и равночисленных палатах — Совете Республики (Председатель — Вениамин Соколов) и Совете Национальностей (Председатель — Рамазан Абдулатипов). Вместе с тем, двухпалатность Верховного Совета носила номинальный характер, поскольку основные решения принимались на одновременно проводимых заседаниях, палаты имели много общих, совместных органов и должностных лиц.

Прекратил существование в ходе событий сентября-октября 1993 года.

Председатели Верховного совета РСФСР / Российской Федерации в 1990—1993 годах

В названиях

  • Московское высшее общевойсковое командное орденов Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище имени Верховного Совета РСФСР
  • 55-я гвардейская стрелковая Иркутская ордена Ленина, трижды Краснознаменная, ордена Суворова дивизия имени Верховного Совета РСФСР

Примечания

  1. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе»
  2. ↑ Конституция РСФСР 1937 года
  3. ↑ ст. 22 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1937 года
  4. ↑ ст. 104 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года в первоначальной редакции
  5. ↑ ст. 24 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1937 года
  6. ↑ ст. 104 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года в редакции от 27 октября 1989 года
  7. ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 октября 1989 года О назначении выборов народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва
  8. ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 октября 1989 года О порядке введения в действие Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»
  9. ↑ ст. 107 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года в редакции от 27 октября 1989 года
  10. ↑ Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР/РФ. 1990—1993
  11. ↑ После роспуска Государственной думы Российской империи IV созыва Временным правительством и с учётом того, что Всероссийский съезд Советов не являлся постоянным органом (при этом изначально он являлся даже не государственным, а общественным органом), а Всероссийское учредительное собрание избиралось только для принятия конституции
  12. ↑ Вместе с Президиумом Верховного совета РСФСР в здании располагался и Совет Министров РСФСР.
    см. Дом Остермана (рус.). Сайт Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства. Проверено 25 июля 2010. Архивировано 8 февраля 2012 года.
  13. ↑ Заключение рабочей комиссии по выработке конституционных соглашений «Конституционно-правовое закрепление монополии Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации на государственную власть»
  14. ↑

    Статья 109. Верховный Совет Российской Федерации:
    <…>
    26) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

  15. ↑ 21 сентября. Начало противостояния «Русский Журнал».  (Проверено 20 августа 2009)
  16. ↑ В противостоянии центральных властей арбитрами выступают регионы. Газета «Коммерсантъ», № 182 (405) от 23.09.1993.  (Проверено 20 августа 2009)
  17. ↑ Заключение Конституционного Суда Российской Федерации № З-2 от 21 сентября 1993 года «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года»
  18. ↑ Постановление Верховного совета Российской Федерации № 5780-I от 22 сентября 1993 года «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2
  19. ↑ Постановление Верховного совета Российской Федерации № 5781-I от 22 сентября 1993 года «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2
  20. ↑ Постановление Верховного совета Российской Федерации № 5782-I от 22 сентября 1993 года «О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2

Ссылки

Официальные проекты законов о выборах и деятельности Верховного Cовета

Институты государственной власти и управления России советского периода (1917—93)
Советы
Правительство
Суды

wikipedia.green

Верховный совет России Википедия

Верховный совет РСФСР (1937—1991)
Верховный совет Российской Федерации[B 1](1991—1993)
Тип
Тип
  • Совет[А 1]
    • однопалатный (1938—1990)
    • двухпалатный (1990—1993)
Государство РСФСР РСФСР (1938—1991)
Российская Федерация[B 1](1991—1993)
Палаты В 1990—1993 — Совет Республики и Совет Национальностей
История
Дата основания 1937[2]
Дата упразднения 1993[1]
Предшественник ВЦИК и Всероссийский съезд Советов
Преемник Федеральное Собрание
Руководство
Председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов
Председатель Совета Республики В. С. Соколов
с февраля
по 4 октября 1993
Председатель Совета Национальностей Р. Г. Абдулатипов
с 13 июня 1990
по 4 октября 1993
Структура
Членов
  • 1 депутат на 150 тыс. избирателей (1937—1978)
  • 975 депутатов(1978—1990)
  • 252 депутата(1990—1993)
Последние выборы

11-16 июня 1990 года
сформирован I Съездом народных депутатов РСФСР

  • Ротации состоялись 2 ноября 1991 года, 21 апреля 1992 года, 14 декабря 1992 года.
Зал заседаний
Сноски
  1. ↑ В 1990—1993 годах Верховный совет являлся органом Съезда народных депутатов в соответствии со ст. 107 Конституции РСФСР 1978 года (в ред. 10 декабря 1992).
  1. ↑ 1 2 Верховный совет РСФСР принял закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“». Съезд народных депутатов РФ 21 апреля 1992 года утвердил переименование РСФСР в Российскую Федерацию, внеся поправки в Конституцию РСФСР (Закон Российской Ф

ru-wiki.ru

Верховный Совет России

План
Введение
1 Устройство
1.1 Президиум
2 Полномочия
3 Резиденция
4 История и руководители
4.1 1938—1990
4.1.1 Председатель Верховного Совета РСФСР до избрания Президиума ВС
4.1.2 Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР
4.1.3 Председатели Верховного Совета РСФСР в 1938—1990 годы

4.2 1990—1993
4.2.1 Председатели Верховного Совета РСФСР / Российской Федерации в 1990—1993 годы


5 Знак депутата
Список литературы
Верховный Совет России

Введение

Совет Республики

Верхо́вный Сове́т РСФСР / Верхо́вный Сове́т Росси́йской Федера́ции — в 1938—1990 высший орган государственной власти РСФСР; в 1990—1993 — постоянно действующий парламент, избираемый Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Верховный Совет РСФСР был учреждён по подобию Верховного Совета СССР в 1938 году вместо Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) как высший орган государственной власти.

1. Устройство

Срок полномочий Верховного Совета по Конституции 1937 года составлял 4 года, по Конституции 1978 года — 5 лет. Избирался населением (до 1989 года), затем — Съездом народных депутатов РФ (после 1989 года) Изначально был однопалатным, однако впоследствии (в 1989 году) было установлено, что Верховный Совет состоит из двух палат — Совета Республики и Совета Национальностей (что более отражало федеративную природу РСФСР), был определён статус палат (равноправные):

Верховный Совет РСФСР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчетен. Верховный Совет РСФСР состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета РСФСР равноправны. Совет Республики избирается из числа народных депутатов РСФСР от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов РСФСР от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой автономной республики, один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. Съезд народных депутатов РСФСР ежегодно обновляет часть состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной им норме. Каждая палата Верховного Совета РСФСР избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета РСФСР, его заместители либо поочередно председатели Совета Республики и Совета Национальностей.

.

Поскольку депутатов от национально-территориальных округов не хватало для обеспечения равной численности палат, то Совет Национальностей на практике пополнялся из числа депутатов от территориальных округов. 1 ноября 1991 года эта практика была закреплена поправкой к Конституции:

При невозможности представительства республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Национальностей Верховного Совета РСФСР депутатами от национально-территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.

1.1. Президиум

Работой Верховного Совета руководил Президиум , который заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входят заместители Председателя — по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году — 17, в 1937 — тоже 20) членов.

По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместители Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР», т.е. Президиум стал формироваться по должности.

Президиум Верховного Совета РСФСР с 1940-х годов располагался в здании бывшего особняка графов Остерманов (Москва, ул. Делегатская, д. 3)[2], которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».

2. Полномочия

Поскольку советское право отрицало разделение властей, то вплоть до 1989 года Верховный Совет РСФСР был определён как верховный орган власти, правомочный решать любой вопрос, отведённый к ведению РСФСР. Однако первое время компетенция Верховного Совета всё-таки была ограничена. Например Конституция РСФСР 1937 года устанавливала, что «Верховный Совет РСФСР осуществляет все права, присвоенные РСФСР согласно статей 13 и 19 Конституции РСФСР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума Верховного Совета РСФСР, Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР и Народных Комиссариатов (Министерств) РСФСР .».

Конституция 1978 года пошла по принципиально другому пути. Статья 104 этой Конституции говорила, что «Верховный Совет РСФСР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению РСФСР . Принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом РСФСР. Законы РСФСР принимаются Верховным Советом РСФСР или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета РСФСР.». Тем самым Верховный Совет получил возможность вмешиваться в компетенцию других республиканских органов государственной власти (ранее это было отдельно запрещено Конституцией 1937 года — см. выше).

Поскольку в 1989 году новым верховным государственным органом стал Съезд народных депутатов РСФСР, то полномочия ВС РСФСР были установлены следующим образом:

1) назначать выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР;2) утверждать состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР;3) назначать Председателя Совета Министров РСФСР, по его представлению утверждать состав Совета Министров РСФСР, вносить в него изменения, по предложению Совета Министров РСФСР образовать и упразднять министерства РСФСР и государственные комитеты РСФСР;4) избирать Комитет народного контроля РСФСР, Верховный Суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов; назначать Главного государственного арбитра РСФСР и утверждать коллегию Государственного арбитража РСФСР;5) регулярно заслушивать отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решать вопрос о доверии Правительству РСФСР и членам Правительства РСФСР;6) обеспечивать единство законодательного регулирования на всей территории РСФСР; осуществлять в пределах компетенции РСФСР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений; принимать кодексы;7) решать вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР и равноправия граждан СССР всех национальностей на территории РСФСР;8) давать толкование законов РСФСР;9) устанавливать порядок организаци и и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления;10) определять правовой статус республиканских общественных организаций;11) направлять деятельность местных Советов народных депутатов;12) вносить на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР предложения об образовании новых автономных республик, краев, областей, городов республиканского подчинения, автономных областей и автономных округов;13) представлять на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, утверждать государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюдж

mirznanii.com

Верховный совет России — Википедия. Что такое Верховный совет России

Депутатский билет — удостоверение депутата Верховного Cовета РСФСР 7-го созыва. 1967 год

Верхо́вный сове́т РСФСР, с 25 декабря 1991 года — Верхо́вный сове́т Росси́йской Федера́ции — высший орган государственной власти РСФСР в 1937—1990 годах[3][4] (до избрания Съезда народных депутатов, ставшего новым высшим органом власти до 1993 года), одновременно с 1937 по 1993 год являлся законодательным органом РСФСР (Российской Федерации)[5].

Впервые был избран 26 июня 1938 года. В соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Конституцией РСФСР 1937 года, к Верховному совету РСФСР переходили все государственные полномочия Всероссийского съезда Советов. Верховный совет избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами старше 18 лет, без различия пола, религии и национальности, сроком на 4 года (а с 1978 года — сроком на 5 лет). Всего было проведено 11 выборных созывов Верховного совета РСФСР, во всех созывах преобладали члены КПСС.

После принятия поправок к Конституции в 1989 году (создание Съезда народных депутатов в качестве высшего органа государственной власти[6], преобразование ВС в один из органов Съезда) Верховный совет 11-го созыва назначил выборы народных депутатов (членов Съезда народных депутатов)[7] и сложил свои полномочия после начала работы Съезда народных депутатов[8] (по прежней редакции Конституции его полномочия истекали в 1990 году).

В 1990—1993 годах Верховный совет — орган Съезда народных депутатов, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти[9] (постоянно действующий парламент)[10]. Состоял из двух палат — Совета Национальностей и Совета Республики. Верховный совет 12-го созыва был избран в 1990 году на основании Конституции 1978 года в редакции 1989 года и стал первым постоянно действующим парламентом России после сентября 1917 года[11]. В этот период Верховный совет избирался Съездом народных депутатов сроком до образования вновь избранным Съездом народных депутатов Российской Федерации нового состава Верховного совета Российской Федерации. 21 сентября 1993 года Указом Президента «О поэтапной конституционной реформе» полномочия Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ были прекращены. Сам Указ был признан Конституционным Судом РФ противоречащим Конституции. Несмотря на сопротивление большей части народных депутатов РФ и их сторонников, 4 октября 1993 года они были разогнаны с применением оружия и бронетехники.

Конституцией 1993 года Верховный совет Российской Федерации был упразднён.

Устройство

С 1937 года и по 1990 год Верховный совет был однопалатным, однако в соответствии с поправками к Конституции, принятыми в 1989 году, Верховный совет стал состоять из двух палат — Совета Республики и Совета национальностей (что более отражало федеративную природу РСФСР), палаты ВС являлись равноправными:

Верховный Совет РСФСР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчётен. Верховный совет РСФСР состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета РСФСР равноправны. Совет Республики избирается из числа народных депутатов РСФСР от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов РСФСР от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой автономной республики, один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. Съезд народных депутатов РСФСР ежегодно обновляет часть состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной им норме. Каждая палата Верховного Совета РСФСР избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета РСФСР, его заместители либо поочередно Председатели Совета Республики и Совета Национальностей.

Поскольку депутатов от национально-территориальных округов не хватало для обеспечения равной численности палат, то Совет Национальностей на практике пополнялся также из числа депутатов от территориальных округов. 1 ноября 1991 года эта практика была закреплена поправкой к Конституции:

При невозможности представительства республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Национальностей Верховного Совета РСФСР депутатами от национально-территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.

Президиум

Работой Верховного совета руководил Президиум, который заново избирался в начале работы Совета каждого созыва из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входят заместители Председателя — по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году — 17, в 1937 — тоже 20) членов. В 1952—1953 гг. существовал Секретариат Президиума Верховного Совета РСФСР, состоящий из более узкого числа членов Президиума Верховного Совета.

По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного совета РСФСР, заместители Председателя Верховного совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, Председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного совета РСФСР. Президиум Верховного совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР», то есть Президиум стал формироваться по должности.

Президиум Верховного Совета РСФСР с 1940-х годов располагался в здании бывшего особняка графов Остерманов (Москва, ул. Делегатская, д. 3)[12], которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».

Полномочия

Поскольку советское право отрицало разделение властей, то вплоть до 1989 года Верховный совет РСФСР был определён как верховный орган власти, правомочный решать любой вопрос, отведённый к ведению РСФСР. Однако первое время компетенция Верховного совета всё-таки была ограничена. Конституция РСФСР 1937 года устанавливала: «Верховный Совет РСФСР осуществляет все права, присвоенные РСФСР согласно статьям 13 и 19 Конституции РСФСР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума Верховного Совета РСФСР, Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР и Народных Комиссариатов (Министерств) РСФСР». Статья 24 Конституции устанавливала, что Верховный совет РСФСР является единственным законодательным органом республики, однако на деле это было не так, поскольку Президиум Верховного Совета мог издавать указы (о юридической силе которых Конституция умалчивала) и давать толкование законов. Помимо собственно законодательных полномочий ВС РСФСР избирал мандатную комиссию по проверке выборов, создавал, когда он сочтёт необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, требования которых (в том числе о предоставлении документов и материалов) закреплялись как обязательные для всех учреждений и должностных лиц, формировал Правительство России (Совет Народных Комиссаров РСФСР, Совет Министров РСФСР), избирал Президиум Верховного Совета РСФСР (в составе Председателя Президиума, его заместителей, секретаря и членов Президиума) и Председателя Верховного Совета РСФСР и его заместителей.

Конституция 1978 года пошла по принципиально другому пути. Статья 104 этой Конституции устанавливала следующее:

Верховный Совет РСФСР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению РСФСР.

Принятие Конституции РСФСР, внесение в неё изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным советом РСФСР.

Законы РСФСР принимаются Верховным Советом РСФСР или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета РСФСР.

Таким образом Верховный совет получил возможность принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию других органов государственной власти и управления РСФСР. Сохранялись и традиционные полномочия ВС: формирование Мандатной комиссии, избрание Председателя и заместителей, избрание Президиума ВС, формирование Совета Министров РСФСР и комиссий Верховного совета. В числе новых полномочий также закреплялось: назначение референдума (ст. 104 ч. 4), проведение всенародного обсуждения законопроектов и других вопросов государственной жизни (ст. 109 ч. 3; также являлось и правом Президиума ВС), формирование Комитета народного контроля РСФСР.

Поскольку в 1989 году новым верховным государственным органом стал Съезд народных депутатов РСФСР, то полномочия ВС РСФСР были существенно изменены, причём к его ведению перешло значительное количество полномочий, которыми ранее наделялся в первую очередь Президиум Верховного совета РСФСР. Таким образом согласно новой редакции статьи 109 Верховный Совет РСФСР:

  1. назначает выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Cоветов народных депутатов РСФСР;
  2. утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР;
  3. назначает Председателя Совета Министров РСФСР, по его представлению утверждает состав Совета Министров РСФСР, вносит в него изменения, по предложению Совета Министров РСФСР образует и упраздняет министерства РСФСР и государственные комитеты РСФСР;
  4. избирает Комитет народного контроля РСФСР, Верховный Суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов; назначает Главного государственного арбитра РСФСР и утверждает коллегию Государственного арбитража РСФСР;
  5. регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решает вопрос о доверии Правительству РСФСР и членам Правительства РСФСР;
  6. обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории РСФСР; осуществляет в пределах компетенции РСФСР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений; принимает кодексы;
  7. решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР и равноправия граждан СССР всех национальностей на территории РСФСР;
  8. дает толкование законов РСФСР;
  9. устанавливает порядок организации и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления;
  10. определяет правовой статус республиканских общественных организаций;
  11. направляет деятельность местных Советов народных депутатов;
  12. вносит на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР предложения об образовании новых автономных республик, краев, областей, городов республиканского подчинения, автономных областей и автономных округов;
  13. представляет на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, утверждает государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;
  14. устанавливает в соответствии с законодательством Союза ССР доходы, поступающие на образование Государственного бюджета РСФСР;
  15. ратифицирует и денонсирует международные договоры РСФСР;
  16. участвует в разработке основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности страны;
  17. учреждает государственные награды РСФСР, устанавливает почётные знания РСФСР;
  18. издает республиканские акты об амнистии граждан, осужденных судами РСФСР;
  19. отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, распоряжения председателя Верховного совета РСФСР, постановления и распоряжения Совета министров РСФСР;
  20. отменяет постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции СССР, Конституции РСФСР и законам СССР и РСФСР;
  21. опротестовывает и приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета Министров СССР на своей территории, если они нарушают конституционные права РСФСР, а также приостанавливает действия актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР в случае их противоречия законам СССР и РСФСР;
  22. входит в Комитет конституционного надзора СССР с предложением о даче заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР;
  23. решает другие вопросы, отнесенные к ведению РСФСР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР.

С 15 декабря 1990 года по 9 декабря 1992 года компетенция ВС РСФСР неоднократно уточнялась в связи с протекавшей конституционной реформой в стране, а затем — и в связи с распадом Союза ССР. К 21 сентября 1993 года Конституция возлагала на Верховный Совет следующие полномочия:

  1. назначение выборов народных депутатов Российской Федерации и народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации;
  2. утверждение состава Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации;
  3. дача согласия на назначение на должность Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации;
  4. избрание Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов и арбитражных судов, назначение Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  5. регулярное заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
  6. обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории Российской Федерации; осуществление в пределах компетенции Российской Федерации законодательного регулирования отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;
  7. издание Основ законодательства и федеральных законов по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также издание кодексов и законов по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
  8. решение вопросов, связанных с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;
  9. дача толкования законов Российской Федерации;
  10. обеспечение (совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации) соответствия Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации;
  11. установление порядка организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;
  12. определение правового статуса общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации;
  13. направление деятельности Советов народных депутатов Российской Федерации;
  14. внесение на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации предложений об образовании новых республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов;
  15. представление на утверждение Съезда народных депутатов Российской Федерации проектов перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, утверждение государственных планов экономического и социального развития Российской Федерации, государственного бюджета Российской Федерации; осуществление контроля за ходом выполнения плана и бюджета, утверждение отчетов об их выполнении; внесение в случае необходимости изменений в план и бюджет;
  16. установление доходов, поступающих на образование Государственного бюджета Российской Федерации;
  17. ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
  18. разработка основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности Российской Федерации;
  19. учреждение государственных наград Российской Федерации, установление почётных знаний Российской Федерации;
  20. издание актов об амнистии лиц, осужденных судами Российской Федерации;
  21. отмена указов и постановлений Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжений Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; внесение представления Президенту Российской Федерации об отмене решений Правительства Российской Федерации; приостановление действия указов и распоряжений Президента Российской Федерации до разрешения Конституционным судом Российской Федерации дел об их конституционности в случае обращения Верховного Совета Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;
  22. отмена постановлений и распоряжения Советов Министров республик в составе Российской Федерации, решений краевых, областных, городских (городов федерального значения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
  23. решение вопросов досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации о статусе народных депутатов Российской Федерации, при этом полномочия народного депутата Российской Федерации, назначенного или избранного на должность, пребывание в которой в соответствии с настоящей Конституцией несовместимо со статусом народного депутата Российской Федерации, прекращаются с момента назначения или избрания его на указанную должность;
  24. объявление всероссийского референдума, назначенного по решению Съезда народных депутатов Российской Федерации или по требованию не менее чем одного миллиона граждан Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов Российской Федерации;
  25. решение других вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Верховный совет Российской Федерации принимал законы Российской Федерации и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным советом Российской Федерации, не могли противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Законы Российской Федерации считались принятыми, если в каждой из палат Верховного совета Российской Федерации за них проголосовало большинство членов палаты. После этого закон направлялся Президенту РФ, который в течение 14 дней с момента их принятия подписывал их либо возвращал в Верховный совет. Если при повторном рассмотрении возвращенного Президентом РФ закона Российской Федерации последний был принят большинством голосов от общего состава каждой из палат Верховного совета Российской Федерации, то Президент Российской Федерации был обязан его подписать в течение трех дней.

Прекращение деятельности Съезда народных депутатов и Верховного совета

Несмотря на принятые в 1991—1992 годах поправки, провозглашавшие разделение властей, за Верховным советом сохранялась практически неограниченная власть[13][14]. Это обстоятельство, а также ряд других событий, привело к конфронтации ветвей власти в России. В результате этого 21 сентября 1993 года Президент РФ издал Указ № 1400, предусматривающий роспуск Съезда Народных Депутатов и ВС РФ, нарушив тем самым действующую на тот момент Конституцию России. Одновременно в Доме Советов были отключены связь, электричество, водоснабжение и канализация, силы МВД начали оцепление Дома Советов России. Верховный Совет и его сторонники объявили о совершении Ельциным государственного переворота[15] В стране образовалось фактическое двоевластие[16]. Конституционный суд Российской Федерации, собравшийся в ночь с 21 на 22 сентября, объявил действия Ельцина неконституционными, а указ № 1400 — основой для отрешения президента от должности[17]. Верховный совет, на основании заключения Конституционного суда, объявил о прекращении полномочий президента согласно ст. 121-6 Конституции Российской Федерации и закону «О Президенте РСФСР» с момента издания указа № 1400[18], и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту А. В. Руцкому[19]. Верховный Совет принял также постановление о созыве 22 сентября X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов[20]. Вовремя Съезд открыт не был, так как некоторые из органов исполнительной власти, выполняя распоряжение Ельцина, предприняли попытку сорвать проведение Съезда.

4 октября 1993 года деятельность ВС и Съезда была прекращена в результате штурма Дома советов. Действующей Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, Верховный совет и Съезд народных депутатов России были упразднены, а полномочия нового двухпалатного парламента (Федерального собрания) существенно сокращены по сравнению с полномочиями Верховного совета РФ.

Резиденция

Белый дом — здание Верховного совета России с 1990 по 1993 годах

Заседания Верховного совета РСФСР проводились в Большом Кремлёвском дворце, в зале, сооружённом из Александровского и Андреевского залов дворца. В 1990 году Верховный совет был перемещён в специально построенное здание на Краснопресненской набережной, известное как Белый дом.

История и руководители

1938—1990

Председатели Президиума Верховного совета РСФСР

До 1990 года де-юре высшим должностным лицом в РСФСР являлся Председатель Президиума Верховного совета РСФСР. При этом в отличие от других союзных республик в РСФСР до 1990 года отсутствовала собственная коммунистическая партия и не было собственных первых секретарей (которые в других республиках обладали относительно самостоятельной властью).

После принятия поправок к Конституции РСФСР в октябре 1989 года, в новой редакции должность Председателя Президиума Верховного совета была исключена, а руководство парламентом республики в мае 1990 года перешло непосредственно к Председателю Верховного совета РСФСР.

  • Бадаев, Алексей Егорович (19 июля 1938 — 9 апреля 1943)
  • Власов, Иван Алексеевич (9 апреля 1943 — 4 марта 1944) (исполняющий обязанности)[1]
  • Шверник, Николай Михайлович (4 марта 1944 — 25 июня 1946)
  • Власов, Иван Алексеевич (25 июня 1946 — 7 июля 1950)
  • Тарасов, Михаил Петрович (7 июля 1950 — 16 апреля 1959)[2]
  • Игнатов, Николай Григорьевич (16 апреля — 26 ноября 1959)
  • Органов, Николай Николаевич (26 ноября 1959 — 20 декабря 1962)
  • Игнатов, Николай Григорьевич (20 декабря 1962 — 14 ноября 1966)
  • 14 ноября — 23 декабря 1966 должность вакантна (Обязанности исполняют заместители председателя: Ахазов, Тимофей Аркадьевич и Сысоев, Пётр Петрович)
  • Яснов, Михаил Алексеевич (23 декабря 1966 — 26 марта 1985)
  • Орлов, Владимир Павлович (26 марта 1985 — 3 октября 1988)
  • Воротников, Виталий Иванович (3 октября 1988 — 29 мая 1990)
Председатели Верховного совета РСФСР в 1938—1990 годах

1990—1993

В 1990—1993 состоял из 252 депутатов в двух равноправных и равночисленных палатах — Совете Республики (Председатель — Вениамин Соколов) и Совете Национальностей (Председатель — Рамазан Абдулатипов). Вместе с тем, двухпалатность Верховного Совета носила номинальный характер, поскольку основные решения принимались на одновременно проводимых заседаниях, палаты имели много общих, совместных органов и должностных лиц.

Прекратил существование в ходе событий сентября-октября 1993 года.

Председатели Верховного совета РСФСР / Российской Федерации в 1990—1993 годах

В названиях

  • Московское высшее общевойсковое командное орденов Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище имени Верховного Совета РСФСР
  • 55-я гвардейская стрелковая Иркутская ордена Ленина, трижды Краснознаменная, ордена Суворова дивизия имени Верховного Совета РСФСР

Примечания

  1. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе»
  2. ↑ Конституция РСФСР 1937 года
  3. ↑ ст. 22 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1937 года
  4. ↑ ст. 104 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года в первоначальной редакции
  5. ↑ ст. 24 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1937 года
  6. ↑ ст. 104 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года в редакции от 27 октября 1989 года
  7. ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 октября 1989 года О назначении выборов народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва
  8. ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 октября 1989 года О порядке введения в действие Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»
  9. ↑ ст. 107 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года в редакции от 27 октября 1989 года
  10. ↑ Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР/РФ. 1990—1993
  11. ↑ После роспуска Государственной думы Российской империи IV созыва Временным правительством и с учётом того, что Всероссийский съезд Советов не являлся постоянным органом (при этом изначально он являлся даже не государственным, а общественным органом), а Всероссийское учредительное собрание избиралось только для принятия конституции
  12. ↑ Вместе с Президиумом Верховного совета РСФСР в здании располагался и Совет Министров РСФСР.
    см. Дом Остермана (рус.). Сайт Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства. Проверено 25 июля 2010. Архивировано 8 февраля 2012 года.
  13. ↑ Заключение рабочей комиссии по выработке конституционных соглашений «Конституционно-правовое закрепление монополии Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации на государственную власть»
  14. ↑

    Статья 109. Верховный Совет Российской Федерации:
    <…>
    26) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

  15. ↑ 21 сентября. Начало противостояния «Русский Журнал».  (Проверено 20 августа 2009)
  16. ↑ В противостоянии центральных властей арбитрами выступают регионы. Газета «Коммерсантъ», № 182 (405) от 23.09.1993.  (Проверено 20 августа 2009)
  17. ↑ Заключение Конституционного Суда Российской Федерации № З-2 от 21 сентября 1993 года «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года»
  18. ↑ Постановление Верховного совета Российской Федерации № 5780-I от 22 сентября 1993 года «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2
  19. ↑ Постановление Верховного совета Российской Федерации № 5781-I от 22 сентября 1993 года «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2
  20. ↑ Постановление Верховного совета Российской Федерации № 5782-I от 22 сентября 1993 года «О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» // «Российская газета», № 184(800), 23 сентября 1993, с.2

Ссылки

Официальные проекты законов о выборах и деятельности Верховного Cовета

Институты государственной власти и управления России советского периода (1917—93)
Советы
Правительство
Суды

wiki.sc

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *