Разведсообщество сша – Разведывательное сообщество США — основные элементы структуры

Разведывательное сообщество США — основные элементы структуры

Несслер О.

26 июля 1947 года в Соединенных Штатах Америки был принят Закон о национальной безопасности, согласно которому были созданы структуры Разведывательного сообщества – ряд ведомств, занимающихся разведкой. В настоящее время различные источники дают разные сведения о данной системе ведомств. Такая путаница происходит из-за постоянного поиска компромиссов между рациональной централизацией и объединением спецслужб, и тягой к независимости каждого ведомства.

 

 

Однако закон №12333 от 4 декабря 1981 года «О разведывательной деятельности США» четко формулирует перечень агентств и организаций, входящих в Разведывательное сообщество США. Ими являются:

1. Центральное разведывательное управление (Central Intelligence Agency).
2. Агентство национальной безопасности (National Security Agency).
3. Разведывательное управление Министерства обороны (Defense Intelligence Agency).
4. Отделы внутри Министерства обороны для сбора специализированной внешней разведывательной информации
5. Управление разведки и исследований Государственного департамента (Bureau of Intelligence and Research)
6. Разведывательные подразделения армии, Военно-морских сил, Военно-воздушных сил, корпуса морской пехоты, Федеральное бюро расследований (Federal Bureau of Investigation), Министерство финансов и Министерство энергетики
7. Штабные подразделения при директоре центральной разведки

 

 Постараемся подробнее рассмотреть вышеуказанные организации и агентства, а заодно и выяснить, сколько же организаций все-таки входят в Разведывательное сообщество.

Пункт первый – Центральное разведывательное управление. Подчиняется напрямую президенту США и не входит в состав ни одного из министерств США

Следующее агентство – Агентство национальной безопасности, которое подчиняется Министерству обороны, однако не является его частью. В связи с данным ведомством возникает определенная сложность: директор Агентства национальной безопасности одновременно возглавляет Центральную службу безопасности (Central Security Service). Возникает вопрос —  считать ли АНБ и ЦСБ одной организацией? Обычно исследователи объединяют два этих подразделения в одно.

Третьим ведомством является Разведывательное управление Министерства обороны, являющееся самостоятельной организацией.

А вот четвертый пункт перечня ведомств делится на Управление национальной разведки (National Reconnaissance Office), созданное в 1961 году и занимающееся аэрокосмической разведкой и Национальное управление видовой и картографической информации (National Imagery and Mapping Agency), созданное в 1996 году и обеспечивающее руководство страны данными видовой разведки и картографической информацией.

Управление разведки и исследований Государственного департамента, занимающее пятую строку списка, является самостоятельной структурной единицей сообщества.

Однако шестой пункт списка вызывает целый ряд сложностей. Во-первых, Разведка береговой охраны (Coast Guard Intelligence), Разведка ВМС (Navy Intelligence) и Разведка корпуса морской пехоты (Marine Corps Intelligence) объединены в одну структуру. Отдельными ведомствами являются Разведка сухопутных сил (Army Intelligence) и разведка ВВС (Air Force Intelligence). Во-вторых, ФБР, подчиняющееся Генеральному прокурору США, имеет в подчинении Разведывательное управление Администрации по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration). В-третьих, сразу два ведомства Министерства финансов имеют прямое отношение к Разведывательному сообществу – Управление разведывательного обеспечения (Office of Intelligence Support) и Секретная Служба США (United States Secret Service). И, наконец, Министерство энергетики, которое занимается разведывательной деятельностью в вопросах атомной безопасности.

Что касается штабных подразделений при директоре центральной разведки, то к ним относится Разведывательное управление Министерства обороны (Defense Intelligence Agency), созданное в 1961 году и являющееся централизованным органом при Объединенном комитете начальников штабов и министре обороны, призванном координировать и контролировать деятельность всех разведывательных служб различных видов вооруженных сил США.

 

Таким образом, исследователи сталкиваются с невозможностью дать четкий ответ на вопрос о количестве ведомств, относящихся к Разведывательному сообществу. Официальный сайт Разведывательного сообщества указывает 17 ведомств, входящих в сообщество, однако он противоречит Закону №12333 «О разведывательной деятельности США» (часть 3, параграф 4, пункт f), предоставляющий список из 7 подразделений Разведывательного сообщества.

Как бы то ни было, система управления сообществом следующая: основные практические действия определяются Президентом и Советом национальной безопасности, в который входят сам Президент, вице-президент, гос.секретарь и министр обороны. Помимо них на заседаниях СНБ присутствуют министр финансов и помощник президента по национальной безопасности, однако они не имеют права голоса. Что касается бюджета Разведывательного сообщества, он не подлежит разглашению, тем не менее известно, что более всего расходов уходит на Агентство национальной безопасности и Управление национальной разведки, так как оба ведомства используют дорогостоящую аппаратуру.

В 2004 году был принят Закон о реформировании разведки и предотвращении терроризма. Его появление было вызвано терактами 11 сентября 2001 года и потребностью усовершенствования системы общей государственной безопасности.

 

 

Источники:

1.   Executive Order 12333 // United States Intelligence Activities // http://www.tscm.com/EO12333.html
2.  The Intelligence community // http://intelligence.gov/about-the-intelligence-community/structure/
3.  Агентство национальной безопасности // http://www.nsa.gov/
4.  Департамент внутренней безопасности // http://www.dhs.gov/index.shtm
5. Служба исследований  Конгресса // Комиссия 9/11 // http://digital.library.unt.edu/explore/collections/CRSR/browse/?q=intelligence&t=fulltext&nlow=&nhi=

ushistory.ru

«Разведывательное сообщество» США

В проведении агрессивной политики империализма вообще, а американского империализма в особенности существенную роль играют разведывательные службы различной ведомственной принадлежности. Характерной особенностью последних лет является неуклонное повышение как удельного веса разведывательного аппарата в общей системе государственных органов, так и роли различных разведывательных служб в формировании и осуществлении внешнеполитического курса страны. Разведка империализма все более превращается из инструмента политической власти в её составную часть. Особенно наглядно это проявляется в ведущей стране капиталистического мира — Соединённых Штатах Америки, где с органами разведки по силе воздействия на все области государственной жизни может сравниться только Пентагон.

Нельзя не согласиться с американскими журналистами Уайзом и Россом, которые в книге «Невидимое правительство» писали: «Сейчас в Соединённых Штатах Америки два правительства. Одно из них видимое, другое — невидимое. Первое — это правительство, о котором американские граждане читают в газетах, а дети узнают из учебников. Второе, невидимое правительство, собирает информацию, занимается шпионажем, планирует и выполняет секретные операции на всем земном шаре».

Цель статьи — ознакомить читателей со структурой и задачами этого «невидимого правительства» США, которое имеет полуофициальное название «разведывательное сообщество».

Основными составными частями непосредственно «разведывательного сообщества», по сведениям иностранной печати, являются Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Разведывательное управление министерства обороны (РУМО) с подчинёнными ему разведывательными службами видов ВС (армии, военно-воздушных и военно-морских сил), управление национальной безопасности министерства обороны (УНБМО), бюро разведки и исследований государственного департамента (то есть министерства иностранных дел), Федеральное бюро расследований (ФБР) (см. схему).

Принципиальная схема «разведывательного сообщества» США

Эти внешне самостоятельные и независимые друг от друга составные части «сообщества» функционируют под эгидой высшего политического руководящего и координирующего органа США — Совета национальной безопасности (СНБ) председателем которого является президент страны. Именно этот совет и разрабатывает общую политику для всего «разведывательного сообщества» и практически руководит всей разведывательной деятельностью входящих в него органов и служб.

В ходе последней реорганизации роль СНБ в определении главных направлений разведывательной деятельности ещё более повысилась. Кроме разработки политики для «разведывательного сообщества», ему вменено в обязанность проводить заседания по рассмотрению и утверждению полугодовых обзоров деятельности всех разведывательных служб, а также разрабатывать и отдавать наиболее важные директивы комитету по зарубежной разведке.

Рабочим органом СНБ по организации и ведению разведки является комитет по зарубежной разведке. Он решает следующие задачи:

• выполнение политических решений СНБ относительно сбора разведывательной информации и обеспечение ею военно-политического руководства;
• осуществление руководства организациями, входящими в «разведывательное сообщество»;
• контролирование подготовки бюджета на разведку и распределение ресурсов на проведение зарубежных разведывательных операций.

Во главе комитета по зарубежной разведке стоит директор «разведывательного сообщества», занимающий одновременно пост директора ЦРУ. В его состав входят заместитель министра обороны по военно-политическим вопросам и разведке, заместитель помощника президента США по национальной безопасности.

Но Совет национальной безопасности не единственная надстройка над «разведывательным сообществом». При президенте США есть специальная консультативная группа по вопросам разведывательных операций. Она занимается рассмотрением предложений по проведению специальных секретных операций, оценкой этих предложений с точки зрения их «целесообразности», разработкой рекомендаций президенту (утвердить, отклонить или отложить их выполнение). В состав этой консультативной группы, председателем которой является помощник президента по национальной безопасности, входят государственный секретарь, министр обороны, председатель комитета начальников штабов и директор «разведывательного сообщества» — директор ЦРУ.

Кроме этих двух органов, при президенте имеется консультативный совет но вопросам разведывательной деятельности за рубежом. Он состоит из назначаемых президентом видных общественно-политических деятелей, бывших военачальников, крупных учёных в различных областях знаний и т. д., не занимающих официальных правительственных постов.

Для соблюдения видимости законности, а также для успокоения американской общественности, и особенно той её части, которая озабочена бесконтрольной деятельностью различных секретных служб, при президенте США действует так называемый наблюдательный комитет, независимый от каких-либо федеральных органов. Председатель комитета — бывший посол США в Бельгии Мэрфи, члены — бывший министр армии Эйлс и экономист Черн. Этот комитет осуществляет контроль за соблюдением «законности» в деятельности разведывательных органов, готовит ежеквартальные обзоры с выводами относительно соблюдения законности и правомерности деятельности разведывательных служб.

Директор «разведывательного сообщества» (он же директор ЦРУ), кроме функции генерального координатора деятельности всех разведывательных органов, как подчёркивается в американской печати, несёт ответственность за разработку национальной разведывательной программы, её финансирование, организацию анализа и обработки получаемой информации и доведение её до всех заинтересованных инстанций.

Таков состав и основные задачи высших руководящих органов разведки США. Рассмотрим теперь составные части самого «разведывательного сообщества».

Центральное разведывательное управление (ЦРУ) — ядро и главная составная часть «сообщества». Каждый раз, когда обнаруживается вмешательство Соединённых Штатов Америки во внутренние дела других стран, мировая общественность получает подтверждение о причастности к этому вмешательству «всемогущего» ЦРУ. Как сообщает иностранная печать, официально главными задачами ЦРУ являются:

• координация деятельности всей американской разведывательной системы;
• осуществление в глобальном масштабе наиболее важных шпионских и подрывных операций;
• обобщение всей разведывательной информации, на основании которой делается оценка международной обстановки и определяется текущий и долгосрочный внешнеполитический курс Соединённых Штатов Америки.

При этом основные усилия ЦРУ, как и всего «разведывательного сообщества», направлены главным образом на борьбу против СССР и других стран социалистического содружества, против международного коммунистического, рабочего и национально-освободительного движения. Свои кровавые следы ЦРУ оставило во многих странах. Всему миру стала известна, например, его причастность к жестокой расправе с чилийскими патриотами.

Однако, как показало расследование правительством США деятельности ЦРУ, предпринятое под давлением американской общественности, это управление не ограничивается выполнением только перечисленных выше задач. Из просочившихся в печать сведений стало известно, что Центральное разведывательное управление организовывало в широких масштабах слежку за американскими гражданами на территории страны, вело на них досье, перехватывало и вскрывало личную корреспонденцию, занималось подслушиванием телефонных разговоров. Оно проникало в различные организации, оказывало незаконную помощь правительственным ведомствам и учреждениям, практиковало вмешательство во внутреннюю политическую жизнь страны другими средствами. Наконец, без ведома людей проверяло на них действие наркотиков.

Для решения таких разнообразных задач ЦРУ располагает огромным штатом профессионалов (свыше 16 тыс. человек). Годовой бюджет этой организации, по далеко не полным данным, превышает 750 млн. долларов.

Организационно ЦРУ состоит, как сообщается в иностранной печати, из центрального аппарата и филиалов, имеющихся во всех крупных городах США. Значительная часть этих филиалов работает под вывесками различных фирм и коммерческих предприятий. Заграничный аппарат ЦРУ представляет собой большое количество резидентур, замаскированных в посольствах и других представительствах США за рубежом, отделениях американских монополий и банков, а также филиалов, находящихся на территориях военных баз.

В центральный аппарат ЦРУ организационно входят четыре управления — планирования, информации, научно-техническое и административное. Кроме них, в его состав включены отдел оценок и ряд других подразделений.

Управление планирования организует и проводит все секретные операции за рубежом создаёт, комплектует и руководит легальными и нелегальными резидентурами в разведываемых странах, занимается сбором всей разведывательной информации.

Управление информации собирает, оценивает и обрабатывает разведывательную информацию и рассылает её заинтересованным правительственным учреждениям и ведомствам США.

Научно-техническое управление в основном обрабатывает информацию, полученную с помощью технических средств (самолётов, искусственных спутников и т. д.). Административное управление занимается подбором и расстановкой кадров и материально-техническим снабжением.

Отдел оценок отвечает за окончательную обработку наиболее важной разведывательной информации, подготовку докладов и сводок для Совета национальной безопасности и президента США.

По вполне понятным причинам детальная организационная структура, функциональные обязанности должностных лиц, разветвлённая шпионская сеть, фактическая численность и затраты ЦРУ держатся в строжайшей тайне. Но даже те сведения, которые изредка проникают на страницы иностранной печати, дают представление о роли и влиянии ЦРУ на выработку империалистической политики американских монополий.

Разведывательное управление министерства обороны (РУМО) — высший орган военной стратегической разведки, руководящий разведывательными управлениями видов ВС и аппаратами военных атташе. РУМО является главным органом обработки и анализа всей разведывательной информации о вооружённых силах иностранных государств. Организационно оно состоит из сечи управлений: оперативного, планирования, оценок и анализа, общего обеспечения, сбора и обработки разведывательных данных, научно-технической разведки, руководства аппаратами военных атташе. Численность личного состава собственно РУМО, по данным иностранной печати, достигает 5 тыс. человек при годовом бюджете свыше 200 млн, долларов. Общая же численность личного состава, занятого во всей военной разведке, курируемой РУМО, превышает 135 тыс. человек, а расходы достигают астрономической цифры — 5,4 млрд. долларов в год.

Официальная дата создания РУМО — 1 августа 1961 года. Первым его директором был сотрудник ФБР генерал-лейтенант Д. Кэррал, а его заместителями два бывших агента ЦРУ — бригадный генерал В. Квинн и контр-адмирал С. Френкель. РУМО наряду с осуществлением функции руководства деятельностью разведывательных служб всех видов вооружённых сил и родов войск оценивает потребности военного и военно-политического руководства в информации о политике, экономике и вооружённых силах вероятных противников, союзников, нейтральных и неприсоединившихся стран, занимается НИОКР в интересах дальнейшего развития сил, средств, методов и способов разведки, ведёт централизованный учёт всей добываемой информации.

Для проведения исследований, анализов и прогнозов в военной, политической, экономической, научно-технической и прочих областях РУМО, кроме собственных высококвалифицированных специалистов-аналитиков, использует многочисленные научно-исследовательские учреждения, центры, лаборатории не только видов вооружённых сил, но также правительственные и частные, например библиотеку конгресса, «бесприбыльную» корпорацию РЭНД, институт оборонных исследований. Только военно-исследовательский отдел библиотеки конгресса ежегодно представляет РУМО свыше 20 тыс. выдержек из иностранной прессы, вводит в автоматизированную систему РУМО более 50 тыс. карточек по различным областям знаний, выдаёт свыше 200 крупных обзоров на различные темы. По данным иностранной печати, с библиотекой конгресса в 1976 году РУМО планировало заключить контракты на сумму свыше 3 млн. долларов.

Кроме того, РУМО в 1976 году подписало целую серию контрактов с внешними организациями на проведение разнообразных исследований по широкой тематике. В качестве примера можно привести:

• исследования стоимости вооружения и военных расходов стран Варшавского Договора, проводимые американской радиокорпорацией и фирмой «Макдоннелл-Дуглас»;
• совершенствование военно-технической разведки в области ядерных исследований, порученное Лос-Аламосской лаборатории;
• исследование различных проблем в связи с переговорами об ограничении стратегических вооружений, ведущееся сразу несколькими частными фирмами;
• географический обзор стран мира, выполняемый по заданию РУМО министерством внутренних дел.

Начальник РУМО генерал-лейтенант Вильсон является заместителем директора военной разведки. Он подчиняется министру обороны через заместителя министра обороны по военно-политическим вопросам и разведке и помощника министра обороны по разведке — директора военной разведки.

Основным оперативным органом РУМО является национальный разведывательный центр, расположенный в Пентагоне. Он работает круглосуточно и оборудован самой современной техникой автоматизированного сбора, обработки, анализа и отображения информации.

Разведывательная служба армии США возглавляется помощником начальника штаба по разведке (начальником разведки и контрразведки сухопутных войск). Она состоит из двух управлений (оперативного и разведки иностранных государств) и двух отделов (административного и планов, программ и бюджета), а также ряда периферийных органов и подразделений.

Помощник начальника штаба армии по разведке организует всю разведывательную деятельность сухопутных войск — планирование и координацию, подготовку личного состава, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, подготовку иностранных военных специалистов и т. д. Всего, по данным иностранной печати, в разведке сухопутных войск на континентальной части США, заморских территориях и военных базах на территориях иностранных государств занято свыше 35 тыс. человек. Годовой бюджет разведывательной службы армии США достигает 700 млн, долларов.

Разведывательная служба военно-воздушных сил возглавляется помощником начальника штаба по разведке. Она координирует деятельность всех разведывательных органов ВВС по сбору, изучению, анализу разведывательной информации и доведению её до заинтересованных инстанций. Силами и средствами разведки ВВС являются в основном подразделения и части разведывательной авиации, имеющиеся в стратегическом и тактическом авиационных командованиях, а также в составе командований ВВС США на заморских ТВД (в Европейской зоне и зоне Тихого океана). В разведку ВВС входят и все средства разведки с помощью искусственных спутников Земли. По данным иностранной печати, в частях и подразделениях разведывательной службы ВВС занято более 56 тыс. человек, годовой бюджет достигает 2,7 млрд. долларов.

Во главе разведывательной службы военно-морских сил стоит начальник разведывательного управления, которое имеет статус командования. В состав управления входят четыре отдела (информационный, обеспечения подводных разведывательных действий, внешних сношений и обеспечения сохранности информации). Разведывательное управление штаба ВМС отвечает за организацию разведки всеми средствами, имеющимися в распоряжении министерства, — надводными и подводными кораблями всех классов, базовой патрульной и авианосной авиацией. По данным иностранной печати, численность личного состава службы достигает 15 тыс. человек при годовом бюджете около 600 млн. долларов.

Следующей важной составной частью «разведывательного сообщества» США является управление национальной безопасности (УНБ). Оно, так же как и РУМО, подчинено министру обороны через директора военной разведки и заместителя министра обороны по военно-политическим вопросам и разведке.

На УНБ, как указывается в американской печати, возложены следующие задачи:

• контроль за деятельностью органов связи по сбору информации;
• обеспечение правительственной, дипломатической и военной шифрованной переписки, а также безопасности и охраны секретности передаваемой по закрытым каналам информации;
• раскрытие шифров иностранных государств;
• организация радио- и радиотехнической разведки в глобальном масштабе;
• координация деятельности сил и средств этого вида разведки вооружённых сил;
• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая создание новых средств радио- и радиотехнической разведки и новейших систем шифрования и дешифрования;
• руководство службами безопасности видов вооружённых сил через соответствующие управления.

Для решения этих задач УНБ располагает современной аппаратурой радио- и радиотехнической разведки, размещаемой как в США, так и на американских военных базах за рубежом, на многих летательных аппаратах, военных кораблях и гражданских судах, в посольствах, миссиях и консульствах.

По сообщениям иностранной печати, штат сотрудников УНБ превышает 24 тыс. человек, годовой бюджет — более 1,2 млрд. долларов.

Бюро разведки и исследований государственного департамента — центральный обрабатывающий орган этого правительственного учреждения.

Бюро возглавляется директором, являющимся одновременно помощником государственного секретаря по вопросам разведки. Директор имеет четырёх заместителей: по административным вопросам, координации, функциональным исследованиям и зональным (регионным) исследованиям.

Заместителю директора по административным вопросам подчинены управления исполнительного директора, внешних связей и текущих задач разведывательной деятельности.

Управление исполнительного директора отвечает за административное обеспечение всех подразделений. Оно занимается подбором и расстановкой кадров в бюро, ведает вопросами распределения бюджетных ассигнований и контроля за расходами.

Управление внешних связей отвечает за обмен информацией между правительственными, частными и другими органами, занимающимися исследованиями в области политики. Оно заключает контракты с различными организациями на проведение исследований в интересах госдепартамента, нанимает консультантов, советников, экспертов и т. п.

Управление текущих задач разведывательной деятельности отвечает за функционирование круглосуточно работающего центра сбора и обработки всей разведывательной информации, поступающей от 250 американских посольств и прочих представительств за рубежом, от других членов «разведывательного сообщества» и многочисленных правительственных, частных и иных агентств, лабораторий, институтов, фирм и т. д.

Заместителю директора бюро по координации подчиняются три управления — оперативное, взаимодействия и ресурсов.

Заместителю директора бюро по функциональным исследованиям подчинены управления экономических исследований и анализа, стратегических и общих исследований, географическое.

Управление экономических исследований и анализа занимается вопросами эффективности американской внешней торговли и экономической «помощи», а также следит за действиями различных экономических союзов, способных оказать влияние на мировую политическую конъюнктуру (например, «Общий рынок» и другие), изучает экономику различных стран.

В сфере управления стратегических и общих исследований находятся проблемы, связанные с влиянием вооружённых сил иностранных государств на международную политику. Оно изучает содержание различных переговоров по ограничению или сокращению вооружённых сил и вооружений, а также деятельность международных организаций.

Географическое управление анализирует влияние географических условий на международные отношения, занимается проблемами морского права, организует издание карт, схем, графиков для нужд госдепартамента.

Заместитель директора бюро по зональным (регионным) исследованиям возглавляет четыре управления исследования и анализа: Европы, Советского Союза, стран Восточной Азии и зоны Тихого океана, а также стран Ближнего Востока и Южной Азии.

Федеральное бюро расследований (ФБР, штаб-квартира в Вашингтоне, её штат 660 сотрудников) является составной частью «разведывательного сообщества», службой тайного политического сыска. Оно координирует работу всех ведомств по обеспечению внутренней безопасности страны. Организационно насчитывает 59 территориальных управлений, наиболее крупным из которых является нью-йоркское, а также 526 представительств, разбросанных на территории всех штатов. Основной костяк ФБР состоит из более чем 16 тыс. профессионалов, имеющих высшее юридическое и экономическое образование. 64% сотрудников ФБР — бывшие военнослужащие. Директор ФБР подчиняется министру юстиции США.

Эта организация принимает самое активное участие в добывании разведывательной информации не только на территории США, но и за рубежом, используя как свою многотысячную агентуру в официальных и неофициальных зарубежных представительствах США. так и разведку и контрразведку наиболее крупных капиталистических государств.

Таковы основные компоненты пресловутого «разведывательного сообщества» США. В последнее время американская печать развёрнула целую кампанию по »критике» главных составных частей «сообщества» — Центрального разведывательного управления и органов военной разведки. Пресса привлекала внимание общественности к тем скандальным операциям, которые наносят урон престижу Соединённых Штатов Америки.

Однако шумиха, поднятая американской и западноевропейской прессой вокруг деятельности «невидимого правительства» США, не должна вводить в заблуждение читателя Во-первых, если внимательно присмотреться к разнообразным статьям, книгам, исследованиям, посвящённым этой теме, то становится очевидно, что их авторы весь свой журналистский запал направляют на критику лишь методов работы разведки, становящихся по разным причинам достоянием гласности. Цели разведки и особенно «необходимость» глобального шпионажа, критике не подвергаются.

Во-вторых, все критики пытаются представить то влияние, которое оказывает «разведывательное сообщество» на формирование политики, как следствие «бесконтрольности» со стороны правительственных органов. Более того, отдельные авторы пишут о том, что американская разведка за рубежом нередко проводит свою политику, не соответствующую или даже идущую якобы вразрез с официальной политикой правительства. В действительности же ни о какой бесконтрольности не может быть и речи. Все тайные и явные операции «сообщества», как и вся разведывательная деятельность, проходят под контролем соответствующих органов и должностных лиц.

Миф о «невидимом правительстве» нужен определённым кругам для того, чтобы не выплыло наружу действительное «невидимое правительство» — монополистический капитал, которому верой и правдой служат и официальное правительство, и все его органы и организации.

Советским людям, воинам армии и флота нужно всегда помнить, что подрывная деятельность различных секретных служб капиталистических государств направлена в первую очередь против Советского Союза и других стран социалистического содружества, что все эти «сообщества», «невидимые правительства» и т. д. главной целью ставят борьбу с коммунизмом. Все это обязывает воинов армии и флота бдительно следить за происками врагов мира и социализма, быть в постоянной боевой готовности

www.zvo.su

Разведывательное сообщество США — это… Что такое Разведывательное сообщество США?

Разведывательное сообщество Соединенных Штатов
United States Intelligence Community
Страна:	США
Создана:	4 декабря 1981 года
Бюджет:	2010 году он составил 27 миллиардов долларов, совокупный бюджет разведывательной деятельности США в 2010 году составил 80,1 миллиарда долларов.
Средняя численность:	100 000 человек
Руководство
Руководитель:	Д. Клеппер (Директор Национальной разведки)
Сайт
www.intelligence.gov

Разведывательное сообщество Соединённых Штатов (англ. United States Intelligence Community, IC) — собирательный термин для обозначения 16-и отдельных правительственных учреждений США, перед которыми стоит задача ведения разведывательной деятельности. Сообщество — союз органов исполнительной власти, которые работают самостоятельно, но вместе проводят разведывательные действия, необходимые для осуществления международных связей и защиты национальной безопасности США. Общее руководство Сообществом осуществляет директор Национальной разведки.

Разведывательное сообщество (РС США) было учреждено Правительственным распоряжением № 12333, подписанного 4 декабря 1981 года президентом Рональдом Рейганом^[1].

Назначение

Согласно правительственному распоряжению № 12333^[2] РС США имеет шесть основных целей:

• Сбор информации, необходимой для президента, Совета национальной безопасности, государственного секретаря, министра обороны и других должностных лиц исполнительной власти для выполнения ими своих обязанностей.
• Организация и развитие разведки.
• Сбор информации, касающейся проведения мероприятий по защите национальной безопасности, разведывательной деятельности направленной против США, действий международного терроризма и/или наркотиков, а также других враждебных действий, направленных против США со стороны иностранных держав, организаций, лиц и их агентов.
• Специальные мероприятия (определяется как мероприятия, проводимые в поддержку внешнеполитических задач США за рубежом, которые планируются и осуществляются там, где «роль правительства Соединённых Штатов, не является очевидной или публично не признана», а также функции для поддержки таких видов деятельности, но которые не предназначены для влияния Соединённых Штатов на политические процессы, общественное мнение, политику, или средства массовой информации и не включают в себя дипломатическую деятельность, сбор и подготовку разведывательной или связанных с ней вспомогательных функций).
• Руководство и поддержка деятельности разведки в США и за рубежом, необходимой для выполнения утверждённых мероприятий.
• Другая разведывательная деятельность, которую время от времени президент может направлять.

Организация

Файл:Office of Intelligence and Counterintelligence logo.jpg

Файл:Bureau of Intelligence and Research logo.jpg

Файл:Office of Terrorism and Financial Intelligence.jpg

Службы и агентства

РС США включает в себя 16 служб и агентств (также называемых элементами). Центральное разведывательное управление является независимым агентством. Другие 15 элементов, управлений или бюро, находятся в рамках федеральных исполнительных ведомств. РС США возглавляет директор Национальной разведки, чьё Управление не относится к элементам РС США^[3].

Директор Национальной разведки

До 2005 года, общее руководство Сообществом осуществлял Директор Центральной разведки, более известный как «Директор ЦРУ». С 2005 года Сообщество возглавляет Директор Национальной разведки, в компетенцию которого входят обязанности по координации действий различных ведомств, входящих в Разведывательное сообщества, а также обязанности советника Президента США по вопросам разведки и советника по разведке в Совете национальной безопасности; обязанности по управлению ЦРУ перешли к отдельно созданной должности Директору ЦРУ.

В штат Директора Национальной разведки входит Управление директора Национальной разведки, заместители по сбору информации, заместитель по анализу информации, и директор по персоналу; также ему подчиняется Директор ЦРУ.

Директору запрещено напрямую вмешиваться в работу Министерства обороны, Агентства национальной безопасности и других служб, входящих в Сообщество; его задача состоит в обобщении поступающей информации. Управление отдельными ведомствами Сообщества осуществляется их главами, которые отчитываются перед Президентом США.

Руководство и структура

Общая организация РС США в первую очередь регулируется «Законом о национальной безопасности 1947» (с поправками) и правительственные распоряжения регламентирующие организационные отношения. Однако они были существенно пересмотрены в ‎»Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма» и поправках «Закону о национальной безопасности 1947».

Хотя РВ США характеризует себя как федерация, входящих в его состав элементов, ее структуру лучше охарактеризовать как конфедерацию из-за отсутствия чётко определённого, единого руководства и структуры управления. До 2004 года директор Центральной разведки был руководителем РВ США, и, в дополнение к этому, еще и директором ЦРУ. В 2004 году должность директора Центральной разведки упразднена, а директор ЦРУ, как и все руководители элементов РВ США, подчиняется вновь введённому директору Национальной разведки.

Директор Национальной разведки (ДНР) руководит РВ США главным образом посредством законодательных органов власти в соответствии с которыми он:

• Контроль бюджет Программы Разведывательного ведомства.
• Устанавливает цели, приоритеты и руководство для РВ США.
• Управляет и руководит задачами, сбором, анализом, производством и распространением национальных разведывательных элементов РВ США.

Вместе с тем, ДНР не имеет прямых полномочий для контроля какого-либо элемента РВ США, а также нанимать или увольнять персонал ведомств, за исключением его собственного персонала — Управления директора Национальной разведки. Кроме того, руководители этих ведомств докладывают о своих действиях только должностным лицам исполнительной власти и президенту, а директору Национальной разведки, по закону, докладывает только директор Центрального разведывательного управления.

В свете крупных разведывательных неудач в последние годы, что ставит под вопрос, насколько хорошо Разведывательное ведомство обеспечивает национальную безопасность, а особенно тех, которые были выявлены «Комиссией 9/11» (Национальная комиссия по Террористические нападения на Соединенные Штаты) и «Комиссией по оружию массового уничтожения», полномочия ДНР и общая организационная структура РВ США стали предметом интенсивных дебатов в Соединенных Штатах.

Межведомственное сотрудничество

Ранее, межведомственному сотрудничеству и обмену информации среди агентств препятствовали политические аспекты, которые стремилась ограничить объединение информации из частной жизни и проблем безопасности. Попытки модернизировать и облегчить межведомственное сотрудничество в пределах РВ США включают технологические, структурные, процедурные и культурные измерения. Примером может служить «Интеллипедия» — закрытая энциклопедия, на движке «Вики», которая объединила все 16 служб. Межведомственному сотрудничеству способствует создание Управления директора Национальной разведки и Национального антитеррористического центра. Законодательно это закрепленно в «Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма» от 2004 года, а также в Правительственных распоряжениях № 13354 и 13388.

Программа Разведывательного сообщества

Деятельность РС США осуществляется в рамках двух отдельных программ:

• Национальная разведывательная программа (англ. National Intelligence Program, NIP)

Ранее известная как «Программа национальный внешней разведки». Как и определено в «Законе о национальной безопасности 1947», «касается всех программ, проектов и деятельности Разведывательное ведомство, а также любые другие программы Разведывательное ведомство организованные совместно директором Национальной разведки и руководителем соответствующего департамента или учреждения, или президентом. Термин не включает программы, проекты или деятельность военных ведомств при приобретении разведывательными данными исключительно для планирования и проведения тактических военных операций вооруженными силами. В соответствии с законом, ДНР отвечает за общее руководство и контроль программы, хотя его полномочия ограниченны.

• Программа военной разведки (англ. Military Intelligence Program, MIP)

Касается программ, проектов, мероприятий или военных ведомств для получения разведывательной данных исключительно для планирования и проведения тактических военных операций американскими вооруженными силами. В 2005 году Министерство обороны представило совместную программу военной и тактической разведки и связанной с ней деятельностью.

Однако, когда программа попадает под оба определения, то Министерства обороны редко идет на уступки и сотрудничество с ним становится проблематичным.

Бюджет

Директор Национальной разведки Джон Макконнел заявлял, что не будет раскрытия секретной информации о бюджете РС США, поскольку эта информация «может нанести ущерб национальной безопасности». Каким образом деньги распределяются между 16 разведывательных служб и на что она расходуется не классифицируется. Расходы включает в себя заработную плату около ста тысяч человек, несколько миллиардов долларов на закупку и обеспечение спутниковых программ, самолётов-разведчиков, оружия, электронных датчиков, аналитическую разведку, шпионов, компьютеров и программного обеспечения.

Около 70 процентов бюджета разведки направляется на подрядчиков для закупки новых технологий и услуг (в том числе анализ). Выделение средств из бюджета постоянно корректируются с учетом инфляции и за последние десять лет увеличились на треть.

Впервые бюджет Разведывательное ведомство США частично был раскрыт в 2007 году согласно закону «Комиссии 9/11». По опубликованному документу от составляет $ 43,5 млрд.^[4]

См. также

Примечания

Ссылки

dic.academic.ru

США ⋆ Спецслужбы мира

Название:	Специальные службы США
Официальное название:	Разведывательное сообщество США
Статус:	существует
Дата создания:	4 июля 1776 года
Дата упразднения:

Разведывательное сообщество Соединённых Штатов (англ. United States Intelligence Community, IC) — собирательный термин для обозначения 17 отдельных правительственных учреждений США, перед которыми стоит задача сбора информации и ведения разведывательной деятельности в интересах США.
Разведсообщество США представляет собой совещательный орган для координации разведывательных действий отдельных учреждений исполнительной власти, собирающих техническими и агентурными средствами информацию для защиты национальной безопасности США.
Разведывательное сообщество (РС США) было учреждено Правительственным распоряжением № 12333, подписанным 4 декабря 1981 года президентом США Р. Рейганом^{.
В настоящее время в него входят следующие организации:
— Центральное разведывательное управление.
— Разведывательное управление Министерства обороны.
— Агентство национальной безопасности.
— Управление национальной разведки (National Reconnaissance Office).
— Национальное управление геопространственной разведки (National Geospatial-Intelligence Agency).
— Разведывательные и контрразведывательные элементы армии, ВМС, ВВС и Корпуса морской пехоты.
— Разведывательные элементы Федерального бюро расследований.
— Разведывательные и контрразведывательные элементы Береговой охраны.
— Бюро разведки и исследований Государственного департамента.
— Управление разведки и анализа (Office of Intelligence and Analysis) Министерства финансов.
— Отдел разведки национальной безопасности (Office of National Security Intelligence) Администрации по борьбе с наркотиками.
Повседневное руководство гражданскими разведывательными службами и (частично) разведывательными службами МО США с 2005 года осуществляет директор ЦРУ, который находится в прямом подчинении директору Национальной разведки (советнику президента по разведке).}

Источники информации:

1. сайт Википедия

specsluzhby-all.ru

Разведсообщество США: общий обзор — skeptimist (Блог Андрея В. Ставицкого) — LiveJournal

Ещё в 2002 году Игорь пыхалов выпустил книгу о спецслужбах САСШ, где в общем излагается их история, рассматривается структура и биографии наиболее известных деятелей. И этот вопрос интересен уже хотя бы тем, что быстро растущий симбиоз учёной публики и разведсообщества представляет собой т.н. нетократию, которой прочат лидерство в 6-м техноукладе в рамках нового мирового порядка.

Предлагаем с подачи ss69100 фрагмент из неё.
___

За прошедшие десятилетия у большинства советских (а затем и российских) читателей сложилось не совсем верное представление о том, кто в США занимается разведкой и контрразведкой.

В самом деле, всем известно о существовании ЦРУ. Большинство также знает о существовании ФБР.

Однако лишь немногие смогут назвать такие крупные и влиятельные американские спецслужбы, как АНБ и РУМО. А уж о том, что, помимо перечисленных организаций, разведкой в США занимается еще дюжина ведомств, знают только специалисты, а также те, кто всерьез интересуется историей разведки.

Разведывательное сообщество – принятое в США официальное наименование целого ряда различных ведомств, занимающихся разведкой. Основы его структуры были сформулированы в Законе о национальной безопасности, принятом 26 июля 1947 года.

Кто же входит в это сообщество? Заинтересовавшийся подобным вопросом читатель после просмотра публикаций на данную тему, особенно русскоязычных, скорее всего останется в изрядном недоумении.

В самом деле, мало того, что сами списки членов Разведывательного сообщества, приводимые в разных источниках, существенно отличаются друг от друга, в них не совпадает даже количество называемых организаций! То ли их 11, то ли 13, а может, и все 18 – каждую из этих цифр можно при желании отыскать в современной литературе, посвященной спецслужбам.

Сказанное отнюдь не умаляет компетентность пишущих на эту тему авторов. Дело здесь вовсе не в их недобросовестности. Просто сам предмет исследований таков, что создается впечатление, будто кто-то задался целью максимально затруднить его формальное описание.

Как известно, одним из ключевых элементов пресловутого «американского образа жизни» является культ индивидуализма и независимости. Иногда он доходит почти до абсурда. В самом деле, можно ли себе представить великую державу, не имеющую централизованной полиции?

А между тем, в первые сто с лишним лет существования США дело обстояло именно так. Постепенно взявшее на себя эту роль Бюро расследований (предшественник нынешнего ФБР) было создано лишь в 1908 году. И то многие тогдашние конгрессмены расценили эту робкую попытку централизации как покушение на основы американской демократии!

То же самое можно сказать и о разведывательной деятельности. Кто только в 20-м веке не занимался в США разведкой, начиная от командующих родами войск и кончая министерством финансов!

И при этом каждый руководитель конкретной разведслужбы ревниво оберегал свое детище от всяких посягательств на его независимость.

Достаточно было в конце 2-й мировой войны генералу Уильяму Доновану выступить с вполне разумной идеей создания общенациональной разведывательной организации, как американские газеты тут же разразились серией инспирированных публикаций. В них его инициатива была представлена как некий зловещий заговор, целью которого является не что иное, как создание «американского гестапо».

Таким образом, историю Разведывательного сообщества США можно рассматривать как историю постоянного поиска компромиссов между практической целесообразностью, требующей централизации спецслужб, и исконной американской тягой к независимости.

Так, с одной стороны, созданное в 1947 году ЦРУ является той самой общенациональной разведкой, о которой мечтал Донован. Но, с другой стороны, оно было образовано не путем слияния имевшихся на тот момент мелких разведслужб, а создано параллельно с ними, не заменило собой их пестрый конгломерат, а, так сказать, было поставлено над ними «сверху».

Аналогичная история произошла и при создании в 1961 году Разведывательного управления Министерства обороны (РУМО). Оно тоже первоначально планировалось как организация, призванная заменить собой разведки родов войск, отсутствие тесного взаимодействия между которыми стало к тому времени «головной болью» американского командования. И что же вышло на деле? РУМО было создано, но и разведки родов войск тоже сохранились.

В результате, к сегодняшнему дню американское Разведывательное сообщество обладает довольно своеобразной структурой, при взгляде на которую поневоле напрашивается аналогия с некой средневековой феодальной монархией, имеющей запутанные горизонтальные и вертикальные связи между вассалами и сеньорами.

Тем не менее, следует признать, что «система работает». На протяжении второй половины 20-го века Разведывательное сообщество так или иначе, но со своими обязанностями справлялось. Более того, оно сумело обеспечить США победу в «холодной войне».

Однако, с другой стороны, если сравнить полученные спецслужбами США результаты с затраченными на их финансирование средствами, а затем сопоставить их с достижениями спецслужб менее богатых государств, например СССР, то поневоле приходится признать – КПД американской разведки весьма и весьма низок, и успехов своих она добивалась и добивается, перефразируя известную поговорку, не умением, а числом (сотрудников, денег, оборудования и т. п.).

Наконец, говоря о Разведывательном сообществе, хочется еще раз вспомнить старую русскую пословицу: «У семи нянек дитя без глаза!». История американских спецслужб и раньше не раз доказывала ее справедливость, но особенно наглядно это проявилось 11 сентября 2001 года.

Итак, какие же организации входят сегодня в Разведывательное сообщество США? Согласно закону № 12333 от 4 декабря 1981 года «О разведывательной деятельности Соединенных Штатов» (часть 3, параграф 4, пункт «f»), это:

«1) Центральное разведывательное управление (Central Intelligence Agency).

2) Агентство национальной безопасности (National Security Agency).

3) Разведывательное управление Министерства обороны (Defense Intelligence Agency).

4) Отделы внутри Министерства обороны для сбора специализированной внешней разведывательной информации.

5) Управление разведки и исследований (Bureau of Intelligence and Research) Государственного департамента.

6) Разведывательные подразделения армии, ВМС, ВВС, корпуса морской пехоты, Федеральное бюро расследований (Federal Bureau of Investigation), Министерство финансов и Министерство энергетики.

7) Штабные подразделения при директоре центральной разведки».

Рассмотрим в общих чертах каждую из названных позиций, а заодно и попытаемся ответить на вопрос, сколько же все-таки организаций входит в сообщество.

Центральное разведывательное управление подчинено непосредственно президенту США и не входит в состав ни одного из американских министерств.

Из других американских спецслужб такой статус имеет лишь спешно создаваемое после событий 11 сентября Управление внутренней безопасности (Office of Homeland Security). Агентство национальной безопасности подчиняется Министерству обороны, хотя, как обычно подчеркивается, оно «не является его частью».

Однако уже здесь нас ожидают первые арифметические сложности: директор АНБ по своей должности одновременно возглавляет и Центральную службу безопасности (Central Security Service).

Соответственно, возникает вопрос: рассматривать ли АНБ и ЦСБ как два разных члена сообщества, или же считать их одной организацией? Обычно авторы публикаций выбирают второй вариант.

Однако и первый нельзя считать ошибочным. Разведывательное управление Министерства обороны во всех источниках рассматривается как самостоятельная организация, определение места которой в структуре сообщества обычно не вызывает сложностей. Что же касается следующей позиции списка, то в настоящее время под «отделами внутри Министерства обороны» принято рассматривать следующие организации.

Во-первых, Управление национальной разведки (National Reconnaissance Office). Под этим туманным названием скрывается служба, занимающаяся аэрокосмической разведкой. В русскоязычной литературе часто встречаются такие ее названия, как «Национальное бюро аэрокосмической разведки», «Национальное управление воздушно-космической разведки» и некоторые другие.

Во-вторых, созданное в 1996 году Национальное управление видовой и картографической информации (National Imagery and Mapping Agency).

Управление разведки и исследований Государственного департамента, как и упоминавшееся выше Разведывательное управление Министерства обороны, является самостоятельной структурной единицей сообщества.

Организации, представленные в шестой позиции списка, требуют более подробного рассмотрения.

По линии Министерства обороны сюда относятся:
ффф
• Разведка сухопутных сил (Army Intelligence).
• Разведка ВМС (Navy Intelligence).
• Разведка ВВС (Air Force Intelligence).
• Разведка корпуса морской пехоты (Marine Corps Intelligence).
ыыы

Следует также отметить, что, помимо названных, имеется еще и Разведка береговой охраны (Coast Guard Intelligence).

Однако три из указанных организаций, имеющие отношение к «морской разведке», – собственно ВМС, морской пехоты и береговой охраны – объединены в единую структуру. ФБР подчинено возглавляющему Министерство юстиции генеральному прокурору США.

Но в то же самое время Федеральному бюро расследований в оперативном плане подчиняется Разведывательное управление Администрации по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration).

Из Министерства финансов в Разведывательное сообщество входят Управление разведывательного обеспечения (Office of Intelligence Support), а также Секретная служба США (United States Secret Service), которая, с одной стороны, не имеет отношения к специальной разведывательной деятельности, однако с другой – непосредственно упомянута в одном из пунктов закона № 12333.

Наконец, Министерство энергетики также занимается сбором разведданных – в области, связанной с вопросами атомной безопасности. Что же касается штабных элементов, то о них будет подробно рассказано чуть ниже.

Таким образом, как это видно из приведенных комментариев, однозначный ответ на вопрос о количестве членов Разведывательного сообщества дать весьма затруднительно.

Однако, если буквально подходить к содержанию закона № 12333, то цифра «13» представляется наиболее корректной. Тем не менее в данной книге будет рассказано и о Секретной службе США, и о Разведке береговой охраны, и об Управлении по борьбе с наркотиками, поскольку если эти организации и не являются полноценными членами Разведывательного сообщества, то уж в категорию «американских спецслужб» попадают однозначно.

Как же организовано управление всем этим разношерстным конгломератом? Президент США и Совет национальной безопасности (СНБ) определяют основные направления практической деятельности Разведывательного сообщества.

Они утверждают все важнейшие тайные операции, проводимые спецслужбами, а иногда выступают их инициаторами и следят за их реализацией.

СНБ был учрежден в соответствии с Законом о национальной безопасности от 26 июля 1947 года. В его состав входит президент, вице-президент, государственный секретарь и министр обороны.

Кроме того, на заседаниях СНБ постоянно присутствуют без права голоса министр финансов и помощник президента по национальной безопасности. Председатель Объединенного комитета начальников штабов является официальным советником СНБ по военным вопросам, а директор ЦРУ – советником по вопросам разведки.

СНБ вырабатывает рекомендации для президента в области внутренней, внешней и оборонной политики, имеющие непосредственное отношение к национальной безопасности. Совет выступает от имени президента, являясь высшей руководящей инстанцией для всех служб внешней разведки и контрразведки в Соединенных Штатах.

При СНБ существует свой штаб, организующий работу Совета и возглавляемый советником президента по национальной безопасности. Помимо СНБ при президенте США существуют еще два совещательных органа.

Во-первых, это Президентский консультативный совет по внешней разведке (ПКСВР), созданный 6 февраля 1956 года президентом Эйзенхауэром.

Первоначально он назывался Советом консультантов по проблемам внешней разведки при президенте. Членами этого совета стали крупные специалисты в области экономики, международных отношений и разведки.

Нынешнее наименование ПКСВР получил уже в 60-е годы во время президентства Джонсона.

Как известно, во второй половине 70-х годов, после ряда скандальных разоблачений и расследования, проведенного в Сенате комиссией Черча, спецслужбы США подвергались гонениям.

На этой волне президент Картер в мае 1977 года принял решение об упразднении ПКСВР. Вместо него в 1978 году был создан другой совещательный орган – Совет по надзору за разведкой, состоящий из трех членов, назначаемых президентом, и призванный рассматривать все вопросы, связанные с соблюдением законности в деятельности американского Разведывательного сообщества.

При новом президенте США Рональде Рейгане американские «бойцы невидимого фронта» вздохнули свободнее.

Постепенно снимая ограничения на деятельность спецслужб США, наложенные его предшественником, Рейган восстановил и ПКСВР. Это произошло 20 октября 1981 года.

Теперь членами консультативного совета стали 19 «видных граждан», приглашенных со стороны, а не из правительственных структур. Американский журналист Боб Вудворд позже охарактеризовал членов этого совета как «надпартийную группу влиятельных старцев, перед которыми Белый дом чувствовал себя обязанным».

С тех пор оба совещательных органа – ПКСВР и Совет по надзору за разведкой – существуют параллельно, при этом председатель Совета по надзору одновременно является и членом ПКСВР. Члены ПКСВР работают на общественных началах, не получая за свою деятельность никакого денежного вознаграждения. Непосредственное руководство и координация работы Разведывательного сообщества осуществляются директором центральной разведки.

По своему статусу эту должность занимает директор ЦРУ. Он считается главным советником президента и СНБ по всем вопросам разведдеятельности и тайных операций за рубежом.

В функции директора центральной разведки входят подготовка на основе директив СНБ конкретных указаний разведывательным органам, руководство разработкой сводной программы их деятельности за рубежом, составление в соответствии с ней проекта бюджета Разведывательного сообщества в целом и распределение средств между входящими в него организациями.

Как выглядят отношения директора ЦРУ с главами других американских спецслужб с точки зрения субординации? По-разному. С директором ФБР он находится в примерно одинаковой «весовой категории».

Руководители РУМО и АНБ стоят как бы рангом пониже, еще ниже – директора разведок родов войск, УНР и НУВКИ. 1-й заместитель директора ЦРУ в прямом смысле замещает своего шефа во всех ипостасях – и как главу ЦРУ, и как руководителя Разведывательного сообщества. Вместе с тем, в 1997 году была введена новая должность – заместитель директора центральной разведки по управлению сообществом.

Эта должность не входит в штат ЦРУ, занимающий ее чиновник является заместителем директора ЦРУ только по вопросам, касающимся руководства Разведывательным сообществом.

Заместитель директора по управлению сообществом назначается на свою должность президентом США и утверждается Сенатом.

Ему непосредственно подчиняются помощник по административным вопросам, помощник по сбору данных, помощник по анализам и продукции (ADCI for Analysis and Production), а также исполнительный директор по делам Разведывательного сообщества. Последний возглавляет Штаб управления сообществом, о котором речь пойдет чуть ниже.

Не входит в штат ЦРУ и помощник директора центральной разведки по военным вопросам, в чьи обязанности входит координировать усилия Разведывательного сообщества по обеспечению командования вооруженных сил США своевременными и точными данными разведки.

Эта должность была введена в 1995 году. Непосредственно при директоре центральной разведки действуют два органа – Штаб управления сообществом и Совет национальной разведки.

Штаб управления сообществом (Community Management Staff) был создан 1 июня 1992 года взамен упраздненного Штаба разведывательного сообщества (Intelligence Community Staff). Его основная задача – оказание помощи директору центральной разведки в выполнении его руководящих и координирующих функций по отношению к Разведывательному сообществу. Штаб – независимая структура, он не входит в состав ЦРУ, хотя, как сказано в директиве о его создании, ЦРУ организует административное обеспечение его деятельности.

Возглавляющий его исполнительный директор по делам Разведывательного сообщества в свое время подчинялся непосредственно директору ЦРУ, а с 1997 года, как уже было сказано, – заместителю директора центральной разведки по управлению сообществом.

Сотрудники штаба занимаются выработкой общих направлений разведывательной политики, координацией деятельности органов Разведывательного сообщества, обоснованием бюджетных запросов, подготовкой предложений по распределению между спецслужбами запросов потребителей развединформации. Персонал штаба насчитывает около 250 человек.

Расходы на его деятельность составляют примерно 25 млн. долларов в год и финансируются по отдельной статье бюджета Разведывательного сообщества. Совет национальной разведки (National Intelligence Council) является консультативным органом.

Он возглавляется председателем и вице-председателем, и состоит из так называемых офицеров национальной разведки – ведущих специалистов из числа как представителей всех входящих в Разведывательное сообщество организаций, так и неправительственных экспертов.Институт офицеров национальной разведки был создан в 1973 году. Нынешнее название – Совет национальной разведки – он получил в 1979 году.

Каждый офицер национальной разведки, как правило, является специалистом в своей узкой области (географический регион или конкретная военно-политическая или экономическая проблема).

В этом качестве он является советником директора центральной разведки в сфере своей компетенции. Кроме того, офицеры национальной разведки традиционно поддерживают тесный контакт с представителями высшего руководства США и в то же самое время проводят консультации и непосредственно с отдельными функциональными подразделениями Разведывательного сообщества, помогая им лучше удовлетворить запросы высокопоставленных потребителей разведывательной информации.

Как уже упоминалось, для того чтобы внести свежую струю в «застоявшееся ведомственное болото», Совет национальной разведки, помимо профессиональных разведчиков, привлекает в свои ряды и неправительственных экспертов из научного мира и частных фирм.

При директоре центральной разведки существует также ряд межведомственных органов, в которые входят руководящие работники разведслужб. Таких разнообразных советов и комиссий существует больше десятка. Наиболее известные из них – Национальный совет по внешней разведке и Национальный центр контрразведки.

Разведывательное сообщество имеет совокупный бюджет, ежегодно утверждаемый Конгрессом США. Его величина долгие годы была засекречена, однако в 1996 году президент Клинтон дал обещание ее обнародовать.

По официальным данным, ассигнования на нужды Разведывательного сообщества составили в 1997 году 26,6 миллиардов, а в 1998 году – 26,7 миллиардов долларов. 1998 год стал и последним годом «гласности» в этом вопросе, после чего американский разведывательный бюджет вновь был засекречен.

По имеющимся оценкам, он составил в 1999 году – 29 млрд., а в 2000 году – 29,5 млрд. долларов. Что же касается деталей бюджета сообщества – сколько получает из него каждая конкретная спецслужба – то эти данные никогда не рассекречивались.

Опять же по некоторым оценкам, наибольшее финансирование получают Агентство национальной безопасности и Управление национальной разведки. Это связано, в основном, с тем, что в своей работе эти ведомства используют дорогостоящую космическую и радиоэлектронную аппаратуру.
Руководители Разведывательного сообщества
Как уже сказано выше, возглавляющий Разведывательное сообщество США директор центральной разведки одновременно является и директором ЦРУ.

Поэтому список глав центральной разведки и их биографии приведены в разделе книги, посвященной Центральному разведывательному управлению.

Из книги И.В. Пыхалова „Спецслужбы США”.

skeptimist.livejournal.com

Обзор состава разведывательного сообщества США

В ХХI веке разведывательный бизнес стал одним из крупнейших предприятий, бесконтрольно разрастающимся с огромной скоростью. Сегодня никто не знает, включая финансирующее разведслужбы государство, во сколько точно обходится их содержание и сколько человек там работает.

Это происходит потому, что спецслужбы пользуются такими методами бухгалтерского учета, которые, будучи использованы обычными гражданскими предприятиями, закончились бы привлечением к уголовной ответственности. Другая причина в том, что они работают в кооперации с другими дружественными спецслужбами и используют персонал друг друга, поэтому установить точную численность абсолютно невозможно.

Текущий бюджет Центрального разведывательного управления засекречен, но известно, что в 1998 году официально он составил около 27 млрд долл.; та же история с Агентством национальной безопасности, чей бюджет в 2014 году официально равнялся 45 млрд долл.; ФБР в 2014 году освоило лишь 8,12 млрд. Заметьте, речь идет лишь о трех секретных службах, а их в США 16!

Сколько человек в действительности работает в этих спецслужбах? А сколько в других службах, контролируемых ими? А какова численность их осведомителей? Миллион, два, десять? Этого мы не узнаем никогда! Ясно одно: любая группировка такого масштаба обладает огромной мощью и очень заботится о своем выживании. А учитывая, что лучше всего таким сообществам живется в период международной напряженности, нужно признать: любая разрядка – это угроза их существованию. Поэтому все 16 спецслужб США заинтересованы в поддержании в международных отношениях температуры холодной войны, поскольку именно от этого зависят карьера, жалованье, поездки на отдых в экзотические страны, пенсии, максимально высокий уровень жизни их сотрудников и финансирование самой спецслужбы.

Американские спецслужбы оправдывают свое существование в мирное время обещанием своевременно предупредить о грядущей угрозе национальной безопасности. И совершенно не важно, реальна эта угроза или придумана, как это было, например, с обнаружением разведкой США биологического оружия массового уничтожения на складах Ирака.

Секретные службы США обезопасили себя и свою двойственность от нормальной здравой реакции доморощенной мировой общественности, окутав свою деятельность плотной завесой тайны, что позволяет пресекать на корню любую критику в свой адрес простой репликой, которую невозможно оспорить: «Вы ошибаетесь, потому что не знаете, что произошло в действительности, а рассказать мы вам не можем, так как это секрет».

«И все-таки надежда есть, – считает Филипп Найтли, признанный авторитет в среде исследователей деятельности секретных служб, – сообщество спецслужб, в конце концов, может перерасти самое себя. Будучи уже неподконтрольно правительствам, оно может выйти и за рамки своего собственного контроля. Сейчас спецслужбы поставляют такую массу информации, бумаг, фотоматериалов и компьютерных данных, что количество офицеров разведки, способных все это понять и обобщить, быстро сокращается. Вскоре они тоже захлебнутся в потоке информации. И сверхскоростной суперкомпьютер не поможет. У АНБ уже есть определенные трудности в извлечении из своих компьютеров нужных потребителям материалов».

ОТ РАЗДРОБЛЕННОСТИ – К КООРДИНАЦИИ

В декабре 2004 года конгресс США с подачи президента Джорджа Буша-младшего и по настоянию комиссии, расследовавшей причины и обстоятельства трагедии 11 сентября 2001 года, одобрил присвоение межведомственного статуса Национальному центру по борьбе с терроризмом – до этого он был лишь составной частью ЦРУ.

Ввиду адаптации разведсообщества США к насущным проблемам борьбы с терроризмом всем 16 разведывательным службам предписывалось делиться информацией между собой и с правоохранительными органами на местах – ранее это запрещалось в целях сохранения пресловутой тайны личной жизни американцев. Другими словами, были разрушены юридические перегородки между разведкой и контрразведкой, военными и гражданскими разведслужбами, а также между слежкой за гражданами Соединенных Штатов и секретными операциями спецслужб за рубежом. Названные перегородки действовали с 1974 года вслед за уотергейтским скандалом и отстранением от власти президента Никсона.

«НОМЕНКЛАТУРНЫЙ КОРОЛЬ РАЗВЕДКИ»

Конгресс подчинил спецслужбы единому центру межведомственной координации (наряду с сохранением их ведомственной подчиненности) и во главе новой системы – Национальной разведки – поставил «номенклатурного короля» – такой ярлык американские спецслужбисты приклеили ее директору. В апреле 2005 года карьерный дипломат Джон Негропонте стал первым ее «королем». Когда в январе 2007-го он покинул «трон», его занял Майкл Макконнел, отставной вице-адмирал и бывший глава одной из ключевых спецслужб США – Агентства национальной безопасности. Он правил «разведкоролевством» два года, а в январе 2009-го ему на смену пришел другой моряк – «полный» адмирал флота Деннис Блэр. Сегодня во главе НР – генерал-лейтенант Джеймс Клеппер.

Полномочия, которыми наделен директор Национальной разведки, крайне ограничены. Перераспределять финансовые ресурсы между спецслужбами он может только в пределах 5% бюджета каждой из них, а перемещать личный состав из одной службы в другую – лишь по согласованию с их руководством.

Большая степень автономии осталась только у разведслужб Пентагона. Что вполне логично: в 2004 году, когда принимали закон о реформе разведки, его хозяином был могущественный Дональд Рамсфелд, который отстоял для своей синекуры ряд привилегий. Благодаря ему в структуре Министерства обороны осталось Агентство национальной безопасности и ряд других спецслужб, а спецназ Минобороны, тот вообще может без согласования с директором Национальной разведки вести тайные операции на территории иностранных государств.

Контроль деятельности «разведкоролевства» осуществляют комитеты по делам разведки обеих палат конгресса – палаты представителей и сената, а бюджеты утверждают комитеты палат по бюджетным ассигнованиям. В общем, дури еще хватает, и разбираться еще есть с чем!

ДЖОКЕР В КОЛОДЕ АМЕРИКАНСКИХ СПЕЦСЛУЖБ

Центральное разведывательное управление (ЦРУ). Образовано в 1947 году решением президента Гарри Трумэна. Является независимым ведомством, которое не входит в состав ни одного министерства. Вплоть до появления в 2004 году единого «разведкоролевства» директор Управления по должности был межведомственным главой американского разведывательного сообщества, в настоящее же время он подчиняется «королю разведки».

ЦРУ поставляет высшей власти государства и военному командованию США разведывательную информацию из-за рубежа, координируя также усилия других ведомств в области сбора разведданных за границей.

Информацию управление добывает как посредством своей разветвленной агентурной сети, так и с помощью различных технических средств, разработку и внедрение которых ведет его Департамент науки и техники, прозванный цэрэушниками «лавкой фокусников».

С XXI века особую ставку в деле добывания разведданных управление делает на усиление роли человеческого фактора. А все потому, что теракт 11 сентября и последующие события – война в Ираке и Афганистане – выявили слабость агентурных позиций ЦРУ за рубежом, особенно в мусульманских странах. В настоящее время форсированно ведется вербовка агентов в странах Ближнего и Среднего Востока. Впрочем, не только там, ибо руководство ЦРУ считает, что враги и недружественные режимы есть и рядом – в подбрюшье Соединенных Штатов: на Кубе, в Венесуэле, в Боливии, в Никарагуа.

ЦРУ – это, конечно, не только и не столько разведка. На него возложена задача ведения так называемой психологической войны, на нее идет 90% многомиллиардных ресурсов этого монстра. Психологическая война в директивных наставлениях ЦРУ определяется так: «Координация и использование всех средств, включая моральные и физические, при помощи которых уничтожается воля врага к победе, подрываются его политические и экономические возможности для этого; враг лишается поддержки, помощи и симпатий его союзников и нейтралов; приобретается и увеличивается поддержка нейтралов и «пятой колонны» в стане врага. А шпионаж – явление производное и подчиненное этой цели».

Оценив этот пассаж, выданный на гора аналитиками ЦРУ, можно сделать вывод, что острие «психологической войны», которую ведет Белый дом руками ЦРУ, направлено против России. В этом смысл существования этой организации, не имеющей прецедента во всей истории человеческой цивилизации. В широком плане ЦРУ – один из важнейших и самый острый инструмент правящей элиты США для перечеканки мира по американскому образцу, насаждения в нем порядков, угодных Вашингтону…

Из добытых Службой внешней разведки РФ директивных документов ЦРУ известно, что сегодня при приеме на работу претендентов все большее значение придается идейному фактору: их политической благонадежности, преданности американским идеалам и ценностям. Те же, кто имеет склонность к наживе и спиртному, сексу и политическим авантюрам или бытовым интригам, должны быть отсеяны бескомпромиссно.

Штаб-квартира ЦРУ находится в Лэнгли (на профессиональном жаргоне «Компания», «Лэнгли», «Фирма»), в вашингтонском пригороде Мак-Лин, штат Виргиния. С марта 2013 года во главе этой спецслужбы – Джон Оуэн Бреннан.

ПОЙМАЙ ШПИОНА, УНИЧТОЖЬ НАРКОТИКИ!

Федеральное бюро расследований (ФБР). Автономное подразделение Министерства юстиции США. Его создание в 1908 году стало революционным событием: никогда прежде в Соединенных Штатах не было общенациональных правоохранительных органов федерального подчинения, а полицейские и следственные функции исполняла полиция муниципального и штатного уровня.

ФБР – федеральная полиция, которая выявляет и пресекает преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию, а таковых насчитывается более 200 статей. Более чем столетняя история ФБР – это летопись от грабителей Бонни и Клайда до террориста бен Ладена.

В настоящее время у ФБР 56 региональных филиалов в крупных городах, а также более 400 офисов в сельских районах и небольших городах Америки. Фэбээровцы (в США их называют «агентами» или «джи-менами», то есть «государственный человек», «служивый», от англ. G-man, Governmentman) работают и за рубежом в составе посольств, консульств и прочих заграничных представительств США. Там они выполняют контрразведывательные функции, выступая в качестве «юридических атташе» с дипломатическими паспортами, чем нисколько не отличаются от цээрушников, «под крышей» американского посольства занимающихся разведкой.

Сегодня ФБР совмещает в своей работе два главных направления: правоохранительное и антитеррористическое. Ведя борьбу с коррупцией, с так называемой преступностью белых воротничков в особо крупных масштабах, нарушениями гражданских прав и т.п., ФБР одновременно осуществляет контрразведывательную и разведывательную деятельность для защиты США от террористической угрозы извне и изнутри. На бюро также возложена задача борьбы со шпионажем на американской территории.

Между ФБР и ЦРУ существует два главных отличия. Во-первых, агенты ФБР считаются сотрудниками правоохранительных органов и наделены правом производить задержания и аресты. У цээрушников этих полномочий нет. Во-вторых, ФБР работает только на территории Соединенных Штатов, ЦРУ – по всему миру, кроме своей страны, – так, во всяком случае, продекларировано в его нормативных актах.

Несмотря на роль ведущей контрразведывательной службы, ФБР до некоторых пор не имело монопольного права в США на борьбу со шпионажем. Другие члены «клуба по интересам» также занимались контрразведкой и порой (!) даже не считали нужным посвящать ФБР в свои операции. Это вносило сумятицу и неопределенность в деятельность центрального аппарата и особенно в работу сотрудников на местах. Они утрачивали самостоятельность и в большинстве случаев опасались предпринимать какие-либо практические шаги в отношении подозреваемых лиц. А вдруг шпиона уже «ведет» какой-нибудь смежник – родственная спецслужба США – или сотрудники центрального аппарата? Вдруг это операция, в которую местных работников не сочли нужным посвятить? А вдруг подозреваемый – американец, работающий под контролем как двойной агент? Или сотрудник СВР России, которому «скармливают дезу» или которого планируют перевербовать?

Ко всему, в 1991 году в центральном аппарате бюро был составлен особый список «угроз национальной безопасности США», где преобладающее внимание отводилось промышленному шпионажу. Директивная верхушка ФБР шпионаж традиционный в угоду шпионажу промышленному отодвинула на второй план. Вследствие этого некоторые сотрудники ФБР стали весьма своеобразно трактовать понятие «контрразведка» и в соответствии со своим видением этого рода деятельности повадились посещать библиотеки и опрашивать их служащих, выясняя, не заказывают ли читатели с русскими или восточноевропейскими фамилиями книги по американской промышленности и технологиям? Закончилось все тем, что служащие библиотек, устав от глупых опросов, обратились с жалобой в администрацию президента, и поиски шпионов в читальных залах прекратились.

Когда 21 февраля 1994 года ФБР арестовало сотрудника департамента контрразведки ЦРУ Олдрича Г. Эймса, действовавшего в пользу Москвы на протяжении девяти лет, тут же в американских СМИ начались дискуссии о том, что Эймса вполне можно было вычислить раньше, но этому помешало плохо налаженное взаимодействие между спецслужбами вообще и между ФБР и ЦРУ в частности (традиционный упрек в адрес этих двух ведомств).

Чтобы положить конец препирательствам, президент Клинтон издал директиву, в которой всю ответственность за ведение контрразведки возложил на ФБР, а его представителя поставил во главе национального Совета по проблемам контрразведки.

Кстати, в уставе совета записано, что каждые четыре года на должность его председателя будут поочередно назначаться сотрудники ФБР, ЦРУ и спецслужб Министерства обороны США.

Быстрое развитие новых технологий в области связи не могло не повлиять на электронное оснащение ФБР и на его реорганизацию. Для противодействия компьютерному шпионажу в бюро была создана Национальная группа по борьбе с компьютерными преступлениями.

В ФБР ведется и научно-теоретическая работа, например, по феномену предательства. В результате появился термин «десятилетие шпиона», которым в бюро обозначили 80-е годы прошлого столетия, когда по обвинению в шпионаже или в серьезных правонарушениях было арестовано особенно большое число американцев, в основном военнослужащих. Только в стенах Министерства обороны таких оказалось более 60 человек.

Эксперты ФБР пришли к заключению, что начиная с 1970-х годов движущей силой шпионажа стала примитивная корысть: «Корыстный шпионаж базируется в равной степени на желании клиента получить информацию и на желании завербованного агента получить наличные». Политические же и идеологические мотивы, которыми руководствовались члены «Атомной шпионской группы» Роберт Оппенгеймер, Энрико Ферми, Клаус Фукс, Дэвид Гринглас, Бруно Понтекорво, Алан НунМэй или члены «Кембриджской пятерки» Ким Филби, Гай Берджесс, Дональд Маклин, Джон Кернкросс и Энтони Блант, с течением холодной войны почти исчезли.

Назначает директора ФБР на 10-летний срок не министр юстиции, а лично президент США с последующим утверждением сенатом. Сегодня работой ФБР руководит Джеймс Брайан Коми, сменивший Роберта Мюллера.

Кстати, Мюллеру, назначенному на директорский пост в 2001 году Джорджем Бушем-младшим, досталось незавидное наследство: ФБР прозевало 11 сентября, в его сердцевине 15 лет сначала в пользу СССР, а затем и в пользу РФ действовал Роберт Хансен и т.д. При Мюллере Бюро претерпело значительную перестройку: расширило масштабы своих операций, увеличило штат (официально в настоящее время – 35 тыс. сотрудников).

Разведывательная служба наркоконтроля. Ведает вопросами, связанными с контрабандой наркотиков, с наркомафией и т.п. В широких масштабах проводит операции за пределами США. В ее штате (официально) почти 11 тыс. сотрудников, работающих в 86 представительствах в 62 странах.

ПЕНТАГОН В БУКЕТЕ РАЗВЕДСЛУЖБ

Агентство национальной безопасности (АНБ). Создано в 1952 году как автономное подразделение Пентагона. Самая многочисленная, но и самая засекреченная американская спецслужба, о которой на Западе сложено немало легенд. В США шутники расшифровывают аббревиатуру NSA как «No Such Agency», то есть «Нет такого агентства», второй вариант – «Never Say Anything», то есть «Никогда ничего не говори». Острословы из Оперативно-технического управления КГБ СССР название АНБ расшифровали как «Агентство Не Болтай!».

Штаб-квартира АНБ находится в форте Мид, в штате Мэриленд, примерно на полпути между Вашингтоном и Балтимором. Оттуда исходит управление всей глобальной прослушивающей сетью АНБ, на вооружении которой спутники, авиация, корабли и наземные станции перехвата и слежения. Они полностью контролируют радиоэфир, телефонные линии, компьютерные и модемные системы, а также систематизируют и анализируют излучения факсовых аппаратов, а также сигналов, исходящих от радаров и установок наведения ракет на всем земном шаре.

В мэрилендских структурах АНБ (официально) трудится более 20 тыс. специалистов, что делает эту организацию крупнейшим государственным работодателем. Более 100 тыс. военнослужащих рассредоточены на базах и станциях АНБ по всему миру. Администрация агентства всем своим сотрудникам при поступлении от посторонних вопроса «Где вы работаете?» рекомендует отвечать: «В Министерстве обороны».

АНБ имеет дело с невероятно огромным притоком информации. По оценкам его экспертов, если исходить из того, что в фондах Библиотеки конгресса США насчитывается около 1 квадриллиона бит информации, то, «используя технологии, которыми располагает агентство, можно каждые три часа полностью заполнять эти фонды».

Вообще-то АНБ хранит свои достижения в строжайшей тайне, но иногда, исходя из принципа «бей своих, чтоб чужие боялись», устраивает утечку информации в прикормленные СМИ. Так, в 1980 году Washington Post, якобы критикуя уязвимость агентства, опубликовала беседу генерального секретаря ЦК КПСС Леонида Брежнева с председателем Совмина Алексеем Косыгиным, которую они вели по радиотелефону из своих «ЗиЛов» на пути к загородным дачам; в 1988 году – информацию, приведшую к установлению личности ливийцев, причастных к взрыву бомбы в самолете «Пан-Америкэн» в небе над Шотландией, в результате чего погибли 270 человек; в 1994 году – репортаж, как с помощью «жучков», установленных технарями агентства, удалось определить местонахождение колумбийского наркобарона Пабло Эскобара.

Есть и другие факты, которые в разряд утечек не отнести: в результате агентурных и оперативно-технических мероприятий, проведенных КГБ СССР, удалось выяснить, что в середине 1990-х 40 т аппаратуры, установленной на крыше здания посольства США на Садовом кольце, позволяли экспертам АНБ слушать все переговоры, которые вели члены московского правительства со своих стационарных телефонных аппаратов.

Разведывательное управление Министерства обороны (РУМО). Создано в 1961 году решением президента Кеннеди с подачи главы Пентагона Макнамары. Эта спецслужба по своему профилю соответствует ГРУ Генштаба ВС Российской Федерации. Ее штат (официально) – 16,5 тыс. «штыков», и во время войны она становится головным разведывательным ведомством в составе Объединенного разведывательного центра, куда входят спецслужбы самого разнообразного ведомственного подчинения. Так было, например, во время операции «Буря в пустыне» на кувейтско-иракском ТВД в 1990–1991 годах.

В 1992 году в состав РУМО вошли ранее автономные разведслужбы: Центр медицинской разведки вооруженных сил и Центр ракетно-космической разведки.

Сотрудники РУМО рассредоточены в 140 странах, свои выводы и рекомендации они представляют по широкому спектру направлений не только военному командованию и структурам исполнительной власти, но и конгрессу в лице комитетов по делам вооруженных сил.

У РУМО, которое, по выражению скептиков из Лэнгли, «сознает, что действует в тени более могущественного ЦРУ», традиционное соперничество с этим ведомством, поскольку их функции по многим направлениям пересекаются.

Директором РУМО традиционно является генерал-лейтенант, что соответствует российскому военному званию генерал-полковник. Сегодня это Майкл Флинн.

Разведывательный корпус сухопутных сил. В Армии США сухопутные разведывательные подразделения появились еще на заре американской истории – в Континентальной армии Джорджа Вашингтона, которая была сформирована в 1775 году. Сегодня Разведывательный корпус сухопутных сил – это 12 разведбригад и одна группа войсковой разведки; каждое из этих соединений включает в себя от одного до пяти разведбатальонов.

Разведывательное управление военно-морских сил. Созданная в 1882 году военно-морская разведка серьезно заявила о себе лишь в 1898 году, когда США объявили войну Испании вслед за атакой испанцев на линкор «Мэн» на рейде Гаваны. Своего расцвета эта разведслужба достигла во Второй мировой войне. И хотя после войны американские ВМС подверглись значительному сокращению, адмирал флота Честер Нимиц, пользуясь своим непререкаемым авторитетом боевого морского волка, сумел сохранить высокий уровень численности морской разведки.

Управление разведки, наблюдения и рекогносцировки военно-воздушных сил. В своем нынешнем виде эта разведслужба появилась в середине 2007 года. Ее личный состав рассредоточен на 72 авиабазах, как на территории США, так и за рубежом. В составе управления – несколько тактических авиакрыльев, Национальный центр воздушно-космической разведки (на базе ВВС Райт-Паттерсон в штате Огайо) и другие компоненты.

Разведывательное управление морской пехоты. Взаимодействует с разведслужбами Военно-морских сил США и береговой охраны. Морская пехота – самый скромный по численности, но самый боеспособный род ВС США: (официально) 200 тыс. военнослужащих и 40 тыс. резервистов. Начиная с американской Войны за независимость, морская пехота широко используется в боевых действиях, а также для охраны военных объектов и госучреждений – от Белого дома до посольств США за рубежом.

Национальное управление геопространственной разведки. В его штате специалисты по геодезии, картографии, океанографии, компьютерной и телекоммуникационной технике. Именно эта разведслужба, вооруженная самой современной в те времена электронной техникой, сделала в 1962 году снимки советских ракет на Кубе, чем спровоцировала Карибский кризис.

Национальное управление воздушно-космической разведки. Координирует сбор и анализ разведданных, поступающих с летательных аппаратов-шпионов. Эта разведслужба – порождение американо-советского соперничества в освоении космического пространства: президент Эйзенхауэр одобрил концепцию его создания вслед за запуском Советским Союзом первого искусственного спутника Земли в 1957 году. Как таковым управление стало в 1961-м, вскоре после того, как над территорией СССР был сбит самолет-шпион, пилотируемый Гари Пауэрсом.

ТРУДНО ДИПЛОМАТАМ БЕЗ РАЗВЕДКИ…

Бюро разведки и исследований Государственного департамента. Анализирует информацию из-за рубежа, влияющую на выработку внешней политики США. В нем официально работают две-три сотни аналитиков пожилого возраста, имеющих значительный опыт научной и дипломатической работы. Впрочем, возраст не помеха для выезда за границу по запросу резидентур ЦРУ, находящихся в столицах иностранных государств. Бюро разведки Госдепа охотно поставляет (разумеется, небезвозмездно!) наработки своих сотрудников всем подданным «разведкоролевства», а также иностранным государственным институтам.

Возглавляет бюро один из заместителей госсекретаря.

И ПРИМКНУВШИЕ К «РАЗВЕДКОРОЛЕВСТВУ» ЧЛЕНЫ…

Министерство внутренней безопасности, в функции которого входит комплексное предотвращение атак террористов на территории США, являет собой гигантское «эхообразное» формирование, созданное вслед за событиями 11 сентября.

Входящие в него ведомства – таможня, иммиграционная служба, пограничная охрана и т.д. – официально насчитывают 225 тыс. служащих.

Управление разведки и анализа Минбеза. Его задача – содействовать обеспечению безопасности границы и объектов ее инфраструктуры, предотвращению эпидемий инфекционных заболеваний и террористических актов, в том числе и со стороны доморощенных радикалов.

Разведывательное управление береговой охраны. Призвано содействовать безопасности морских портов, борьбе с наркотрафиком и нелегальной иммиграцией, а также сохранению биоресурсов в территориальных водах США.

Разведывательное управление Министерства энергетики. Ведет анализ состояния иностранного ядерного оружия, проблемами его нераспространения, а также вопросами энергетической безопасности США, хранения ядерных отходов и т.п.

Управление финансовой разведки Министерства финансов США. Собирает и обрабатывает информацию, представляющую интерес для финансовой политики США, а также относящуюся к финансированию террористической деятельности, финансовым предприятиям враждебных «государств-изгоев», финансированию контрабандного распространения оружия массового уничтожения и т.п.

Источник: КОНТ

alex-leshy.livejournal.com

Разведывательное сообщество США — Википедия

Разведывательное сообщество Соединённых Штатов
United States Intelligence Community
Страна	США США
Создана	1981
Юрисдикция	Федеральное правительство США
Бюджет	2010 году он составил 27 миллиардов долларов, совокупный бюджет разведывательной деятельности США в 2010 году составил 80,1 миллиарда долларов.
Средняя численность	100 000 человек
Руководство
Руководитель	Д. Коутс (Директор Национальной разведки)
Сайт	www.intelligence.gov

Разведывательное сообщество Соединённых Штатов (англ. United States Intelligence Community, IC) — собирательный термин для обозначения 17 отдельных правительственных учреждений США, перед которыми стоит задача сбора информации и ведения разведывательной деятельности в интересах США. Разведсообщество США представляет собой совещательный орган для координации разведывательных действий отдельных учреждений исполнительной власти, собирающих техническими и агентурными средствами информацию для защиты национальной безопасности США.

Разведывательное сообщество (РС США) было учреждено Правительственным распоряжением № 12333, подписанным 4 декабря 1981 года президентом США Р. Рейганом^[1].

Повседневное руководство гражданскими разведывательными службами и (частично) разведывательными службами МО США с 2005 года осуществляет директор ЦРУ, который находится в прямом подчинении директору Национальной разведки (советнику президента по разведке).

Назначение

Согласно правительственному распоряжению № 12333^[2] РС США имеет шесть основных целей:

• Сбор информации, необходимой для президента, Совета национальной безопасности, государственного секретаря, министра обороны и других должностных лиц исполнительной власти для выполнения ими своих обязанностей.
• Организация и развитие разведки.
• Сбор информации, касающейся проведения мероприятий по защите национальной безопасности, разведывательной деятельности направленной против США, действий международного терроризма и/или наркотиков, а также других враждебных действий, направленных против США со стороны иностранных держав, организаций, лиц и их агентов.
• Специальные мероприятия (определяется как мероприятия, проводимые в поддержку внешнеполитических задач США за рубежом, которые планируются и осуществляются там, где «роль правительства Соединённых Штатов, не является очевидной или публично не признана», а также функции для поддержки таких видов деятельности, но которые не предназначены для влияния Соединённых Штатов на политические процессы, общественное мнение, политику, или средства массовой информации и не включают в себя дипломатическую деятельность, сбор и подготовку разведывательной или связанных с ней вспомогательных функций).
• Руководство и поддержка деятельности разведки в США и за рубежом, необходимой для выполнения утверждённых мероприятий.
• Другая разведывательная деятельность, которую время от времени президент может направлять.

Видео по теме

Организация

Службы и агентства

Разведсообщество США включает в себя 16 основных разведывательных служб США (также называемых членами разведсообщества США). ЦРУ США является основной независимой от других министерств и ведомств службой политической разведки правительства США. Остальные 15 членов разведсообщества входят в состав различных федеральных министерств и ведомств США.

Разведывательное сообщество США возглавляет директор Национальной разведки США, одновременно являющийся советником президента США по разведке. Аппарат директора разведки является частью сообщества, но представляет собой административную, а не разведывательную структуру^[3].

Директор Национальной разведки

До 2004 года, разведывательное сообщество США возглавлял директор ЦРУ, должность которого официально была Директор Центральной разведки. С 2004 года Сообщество возглавляет Директор Национальной разведки, являющийся советником президента США по вопросам разведки и советника по разведке в Совете национальной безопасности. В компетенцию которого входят обязанности по координации действий различных ведомств, входящих в разведывательное сообщество США, а также обязанности ; обязанности по управлению ЦРУ перешли к отдельно созданной должности Директору ЦРУ.

В штат Директора Национальной разведки входит Управление директора Национальной разведки, заместители по сбору информации, заместитель по анализу информации, и директор по персоналу; также ему подчиняется Директор ЦРУ.

Директору запрещено напрямую вмешиваться в работу Министерства обороны, Агентства национальной безопасности и других служб, входящих в Сообщество; его задача состоит в обобщении поступающей информации. Управление отдельными ведомствами Сообщества осуществляется их главами, которые отчитываются перед Президентом США.

Руководство и структура

Общая организация РС США в первую очередь регулируется «Законом о национальной безопасности 1947» (с поправками) и правительственные распоряжения регламентирующие организационные отношения. Однако они были существенно пересмотрены в «Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма» (2004) и поправках «Закону о национальной безопасности 1947».

Хотя РС США характеризует себя как федерация входящих в его состав элементов, до 2004 года её структуру можно был охарактеризовать как конфедерацию из-за отсутствия чётко определённого, единого руководства и структуры управления. Это связано с тем, что директор Центральной разведки был руководителем РС США, и одновременно руководил одной из его составных частей — ЦРУ. В 2004 году должность директора Центральной разведки была упразднена; были созданы новые должности директора Национальной разведки, к которому перешли обязанности по руководству Разведывательным сообществом, и отдельная должность Директора ЦРУ, который теперь подчиняется директору Национальной разведки, как и все остальные руководители элементов Разведывательного сообщества США.

Директор Национальной разведки (ДНР) руководит РС США главным образом посредством своих законодательно очерченных полномочий, в соответствии с которыми он:

• Контролирует бюджет Программы Разведывательного ведомства.
• Устанавливает цели, приоритеты и руководство для РС США.
• Управляет и руководит задачами, сбором, анализом, производством и распространением национальных разведывательных элементов РВ США.

Вместе с тем, ДНР не имеет прямых полномочий для контроля какого-либо элемента РС США, а также нанимать или увольнять персонал ведомств, за исключением его собственного персонала — Управления директора Национальной разведки. Кроме того, руководители этих ведомств докладывают о своих действиях только должностным лицам исполнительной власти и президенту, а директору Национальной разведки, по закону, докладывает только директор Центрального разведывательного управления.

В свете крупных разведывательных неудач в последние годы, что ставит под вопрос, насколько хорошо Разведывательное ведомство обеспечивает национальную безопасность, а особенно тех, которые были выявлены «Комиссией 9/11» (Национальная комиссия по террористическим нападениям на Соединенные Штаты) и «Комиссией по оружию массового уничтожения», полномочия ДНР и общая организационная структура РС США стали предметом интенсивных дебатов в Соединенных Штатах.

Межведомственное сотрудничество

Ранее межведомственному сотрудничеству и обмену информацией между агентствами препятствовали политические аспекты, которые стремилась ограничить объединение информации из частной жизни и проблем безопасности. Попытки модернизировать и облегчить межведомственное сотрудничество в пределах РВ США включают технологические, структурные, процедурные и культурные измерения. Примером может служить «Интеллипедия» — закрытая энциклопедия на движке «Вики» которая объединила все 16 служб. Межведомственному сотрудничеству способствует создание Управления директора Национальной разведки и Национального антитеррористического центра. Законодательно это закрепленно в «Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма» от 2004 года, а также в Правительственных распоряжениях № 13354 и 13388.

Программа Разведывательного сообщества

Деятельность РС США осуществляется в рамках двух отдельных программ:

• Гражданская разведывательная программа (англ. National Intelligence Program, NIP)

Ранее известная как «Программа национальный внешней разведки». Как и определено в «Законе о национальной безопасности 1947», «касается всех программ, проектов и деятельности Разведывательное ведомство, а также любые другие программы Разведывательное ведомство организованные совместно директором Национальной разведки и руководителем соответствующего департамента или учреждения, или президентом. Термин не включает программы, проекты или деятельность военных ведомств при приобретении разведывательными данными исключительно для планирования и проведения тактических военных операций вооруженными силами. В соответствии с законом, ДНР отвечает за общее руководство и контроль программы, хотя его полномочия ограниченны.

• Военная разведывательная программа (англ. Military Intelligence Program, MIP)

Касается программ, проектов, мероприятий или военных ведомств для получения разведывательной данных исключительно для планирования и проведения тактических военных операций американскими вооруженными силами. В 2005 году Министерство обороны представило совместную программу военной и тактической разведки и связанной с ней деятельностью.

Однако, когда программа попадает под оба определения, то Министерство обороны редко идет на уступки и сотрудничество с ним становится проблематичным.

Бюджет

Директор Национальной разведки Джон Макконнел заявлял, что не будет раскрытия секретной информации о бюджете РС США, поскольку эта информация «может нанести ущерб национальной безопасности». Каким образом деньги распределяются между 16 разведывательных служб и на что она расходуется не классифицируется. Расходы включает в себя заработную плату около ста тысяч человек, несколько миллиардов долларов на закупку и обеспечение спутниковых программ, самолётов-разведчиков, оружия, электронных датчиков, аналитическую разведку, шпионов, компьютеров и программного обеспечения.

Около 70 процентов бюджета разведки направляется на подрядчиков для закупки новых технологий и услуг (в том числе анализ). Выделение средств из бюджета постоянно корректируется с учетом инфляции и за последние десять лет увеличились на треть.

Впервые бюджет Разведывательного сообщества США частично был раскрыт в 2007 году согласно закону «Комиссии 9/11». По опубликованному документу он составляет $ 43,5 млрд.^[4]

См. также

Примечания

Ссылки

wiki2.red