Политические партии для чего нужны – Зачем нужны партии?

Светлана Наумова — Что надо знать о политике

Нередко новые партии возникают в результате раскола какой-либо старой. Причинами подобного раскола могут быть расхождение во взглядах, принципиально различные позиции по вопросам стратегии и тактики, наконец, личный конфликт двух лидеров. Когда подобное противостояние достигает «точки кипения», наступает раскол, сопровождаемый «дележом имущества». Обе вновь появившиеся партии наследуют не только помещения, технику, прессу, но и опыт работы, авторитет и влияние в массах. Вот почему в этом случае становление партий происходит быстрее, чем в предыдущих.

Наблюдая процесс становления политических партий в современной Беларуси, мы можем найти и немало примеров к изложенным схемам, и другие варианты этого процесса.

Зачем нужны политические партии?

Партии не только возникали в прошлом, но и возникают сейчас. Более того, они занимают важное место в политической жизни общества. Граждане самых разных стран используют эту форму организации в своей политической деятельности. Почему так происходит? В чем заключается незаменимость партий? Видимо, в том, что они выполняют некие особые задачи, которые не могут выполнять иные политические институты. Эти особые задачи мы назовем функциями политической партии. Ведь функция любого социального явления как раз и фиксирует его предназначение в общественной жизни.

Итак, во-первых, политическая партия выполняет п о с р е дническую функцию. Мы уже знаем, что государство и гражданское общество составляют как бы два противоположных полюса общественной жизни. Для того чтобы между ними осуществлялось общение, им необходимы посредники. Одним из таких посредников и являются политические партии. Разумеется, это мог бы сделать и каждый человек в отдельности. Но будем реалистами, его «голос» слаб и потому не всегда слышен в диалоге с государством. Партия делает это более отчетливо, передавая в цивилизованной форме государству требования граждан.

Другой, не менее важной, является и функция представительства интересов. Она, по существу, вытекает из предыдущей, но не совпадает с ней. Речь в данном случае идет о том, что политические партии выявляют и формулируют интересы граждан. На этой основе они создают свои программы и заявляют о них во всеуслышание. Нередки случаи, когда осознание гражданами своих интересов происходит под воздействием партий. Человек, который никогда прежде не задумывался над собственной политической позицией, может сформулировать ее, узнав о программе и деятельности той или иной партии.

Политические партии могут также защищать интересы граждан в парламенте. В этом случае их представители будут отстаивать те решения, которые, по их мнению, соответствуют запросам входящих в них групп и слоев. Наряду с этим партия пропагандирует их политическую позицию и за стенами парламента в широкой общественной деятельности.

Представляя интересы граждан, партии, в-третьих, исполняют и функцию объединения. Они способны сплотить вокруг себя людей со сходными интересами, намерениями и целями. Под влиянием политических партий отдельные люди начинают чувствовать себя классом или социальной группой. Замечено, что общество, в котором действует множество партий, имеет четкую социальную структуру. И наоборот, определенность социальной структуры рано или поздно приводит к созданию различных партий. Заметим также, что и сами люди вступают в партии не только затем, чтобы отстоять свои интересы и заявить о них обществу, но и для того, чтобы найти соратников, единомышленников, обрести чувство силы, которое дается объединением по имени «мы».

Появившиеся вследствие политической конкуренции партии выполняют, в-четвертых, и электоральную функцию (от англ. elect выбирать). За этим, на первый взгляд сложным, термином скрывается деятельность партий по их участию в выборах. Они выдвигают своих кандидатов, организуют избирательные кампании, определяют их сценарий, готовят избирательные бюллетени, участвуют в подсчете голосов.

Могут ли происходить выборы при отсутствии партий? Видимо, могут. Однако при этом эффективность этой процедуры значительно снижается. Можно, например, сослаться на опыт США, где в начале XX в. в ряде городов, а также в штатах Небраска и Миннесота проводились так называемые «беспартийные» выборы. Избирателям выдавались бюллетени, где не указывалась партийная принадлежность кандидатов. В результате избиратели оказались недостаточно информированными по поводу их политических взглядов и личных качеств. Победителями в основном стали те, кто лучше известен общественности, кто до этого уже занимал какиелибо должности. Выборы продвинули вперед людей с более высоким социально-экономическим статусом, которые сами могли финансировать свою избирательную кампанию. Таким образом, по мнению американских политологов, избирательный механизм не выполнил своей задачи по установлению тех, кто в наибольшей мере представлял бы интересы социальных групп.

Важной функцией политических партий является, в-пятых, и функция политического образования граждан. Практически каждая партия занимается разработкой своей теоретической концепции, программы, лозунгов и т.п. Для этого партии могут создавать «мозговые тресты» своеобразные идеологические центры. Они не только анализируют политическую ситуацию и проводят соответствующие исследования, но и занимаются распространением политической информации, пропагандой своих взглядов. Заинтересованная в расширении круга сторонников партия пытается донести до граждан свой взгляд на мир и на место человека в нем. Тем самым она сообщает людям политические знания, пытается научить их, как вести себя по отношению к власти и государству, какой сделать выбор в различных политических ситуациях. С этой целью партия может издавать соответствующую литературу, организовывать образовательные центры и т.п. Разумеется, не только партии занимаются политическим образованием граждан. Делает это и школа, и семья, и государство, и в конечном счете, сама жизнь. Однако наличие политических партий позволяет устранить чью бы то ни было монополию. Партии с разными позициями, предлагающие гражданину разную политическую информацию, создают ситуацию, в которой он имеет возможность выбора. Кроме того, партии являются и своеобразным университетом для политиков-практиков. Здесь постигают науку политического лидерства, управления и руководства.

Наконец, в-шестых, партия может исполнять функцию осуществления власти. Вспомним, что любая партия ставит перед собой такую цель, как завоевание власти. Добившись ее, партия подбирает и выдвигает «своих» людей в государственный аппарат, формулирует цели и задачи для всего общества, определяет его лидеров и руководителей.

Скажем сразу, что в условиях демократии любая, даже иолу чившая абсолютное большинство на выборах, партия не можп монопольно осуществлять власть. Так, победившая в политическом соперничестве одна из двух крупнейших партий США (республиканцы и демократы) при формировании аппарата управления может оставлять на прежних местах часть чиновников из числа политических конкурентов.

Функцию осуществления власти может отправлять не только партия, находящаяся у власти. Оппозиционные партии также продолжают влиять на принятие решений. Они не позволяют властям действовать бесконтрольно, ставить любые цели и использовать для их достижения любые средства. Конечно, не следует и преувеличивать возможности оппозиционных партий. Известны случаи, когда их наличие само по себе не предотвращало диктатуру и репрессии. Достаточно привести в пример ЮАР, где официально была разрешена деятельность оппозиционных политических партий, но это не исключало широкомасштабного подавления прав темнокожего населения. Следовательно, мы можем говорить о том, что существование партий, влияющих на власть, не являются абсолютной гарантией демократии, но увеличивает шансы общества на демократическое развитие.

Определив основные функции политических партий, мы понимаем важность и необходимость подобного института в политической жизни общества. Выражая интересы граждан и отстаивая их перед государством, объединяя социальные группы и осуществляя власть, политические партии способствуют стабильному развитию общества.

Партии и граждане: как строятся взаимоотношения

В демократическом обществе партии являются привычной деталью политического «пейзажа». Очевидно, сама эта «привычность» порождает спокойное, а подчас и равнодушное отношение граждан.

Согласимся, что далеко не каждый хочет быть партийным активистом и отдавать свое время и свою энергию какой-либо партии. По данным социологических опросов, не более 10-15% молодежи интересуются деятельностью подобного рода и хотели бы принимать участие в делах какой бы то ни было партии.

По отношению к партиям граждане делятся на три основные категории.

Первую составляют активисты, сознательно пришедшие в ту или иную партию и избравшие для себя именно этот способ участия в политике. Они отдают немало сил и времени партийной работе, способствуя успеху своей партии в политической жизни. Вторая группа представлена гражданами, которые сочувствуют той или иной партии, но при этом не являются ее членами. Их поддержка ограничивается интересом к деятельности партии, редким посещением митингов, приобретением партийной прессы и, наконец, голосованием за нее на выборах. К третьей группе обычно относят граждан, не интересующихся деятельностью партий и их политическими баталиями. Как правило, она достаточно многочисленна. Вот почему успех партии на выборах во многом зависит от того, насколько ей удастся склонить на свою сторону таких «равнодушных» избирателей.

profilib.org

ЗАЧЕМ И ДЛЯ ЧЕГО НУЖНЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ?

В данной статье рассматривается такой элемент гражданского обще — ства, как политическая партия, дается определение этому понятию, рас — крываются причины возникновения и условия, влияющие на ее созда — ние. Большое внимание уделяется вопросу существования политической партии в России. Анализируется современная политическая ситуация в стране.

Ключевые слова: партия, однопартийная система, пропорциональная избирательная система, протопартия, политический класс, гражданское общество, демократическое государство.

Вопрос о политических партиях в современной Рос — сии – это не праздный вопрос, и он возник не сегодня и не вчера. История политических партий показывает, что они являются тем звеном, которое непосредственно связывает государство и граж — данское общество, и изначально находятся в эпицентре политиче — ской борьбы. Cокрушительные баталии политических идей в их историческом развитии проливают много света на поступь полити — ческих движений. На протяжении последних столетий партии развивались в условиях политической организации общества. Можно спросить, является ли политическая партия в конечном счете продуктом раз — вития экономических отношений и не суть ли она результат клас — совой борьбы. История дает свидетельства и того и другого. Одна — ко бесспорно одно: на формы и структуру политической организа — ции общества, кроме основных факторов, большое влияние оказы — вала и продолжает оказывать идеология соответствующих классов, борющихся групп и их наиболее одаренных представителей, объ — единенных в политические партии. Таким образом, политическая

партия, связанная процессами, происходящими в социально-эко — номической сфере общества, это относительно самостоятельная творческая сила, воздействующая на все стороны общественной жизни. Полагаем, что не устарели в этой связи ленинские призывы проводить различие между фразами и действительными интереса — ми: «Люди всегда были и всегда будут глупенькими жертвами об — мана и самообмана в политике, пока они не научатся за любыми нравственными, религиозными, политическими, социальными фразами, заявлениями, обещаниями разыскивать интересы тех или иных классов». Для России все сказанное имеет особую актуаль — ность с учетом новых явлений и процессов, вызываемых к жизни современным этапом развития общества, и в сопряжении с задача — ми преобразования всех сфер государственной и общественной жизни. Именно поэтому вопрос о российских политических парти — ях – это вопрос, имеющий непреходящее значение для будущего многонационального народа России. Партия (фр. parti, нем. Partei, англ. party, лат. рars (parties) означают часть, группу) до возникновения массовых политических партий в XVIII–XIX вв., представляющих собой институт уже раз — витой политической системы, означала группу людей, которая боролась с другими группами за власть. Необходимо отметить, что теоретические представления о по- литических партиях, их сущности и роли в государстве и обществе зависели от реальных условий соответствующей эпохи, а также предопределялись общим развитием политико-правовой теории, представлений об общественном и государственном устройстве в разные исторические периоды, развитием концепции «прямой демократии», «парламентского представительства» и т. п. Вплоть до конца XVII в. позиция государства и государственная доктрина характеризовались противодействием, подавлением и дискреди — тацией любых политических группировок, а с конца XVIII в. до конца XIX в. – их игнорированием. Впрочем, индустриальная и особенно постиндустриальная цивилизация постарались облаго — родить «тело» политической партии, и теперь многим оно пред — ставляется в виде прирученного льва, служащего общей пользе, общему благу, общему делу защиты граждан от посягательства чиновников. Так ли это? Сегодня в подавляющем большинстве государств политиче — ские партии являются необходимым элементом механизма осуще — ствления народовластия, «образно говоря, играют роль двигателя, приводящего в действие государственный механизм и обеспечи- вающего его нормальное функционирование»1.Именно политические партии представляют собой одну из организационных форм выражения политических идей и взглядов, идеологических позиций, при этом содействуя волеизъявлению общепризнанных общественно-политических интересов если не всего народа, то какой-либо его значительной части. При этом по — литические партии призваны не просто выражать общезначимые интересы, а выявлять и превращать множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в совокупный политический интерес.

Политические партии, формируясь в недрах гражданского общества как результат его политической самоорганизации, одно — временно являются основным посредником между гражданским обществом и государством, содействующим выражению потреб — ностей и интересов различных слоев и групп населения через ин- ституты государственной власти2.

Отсутствие в СССР многопартийности явилось одной из при — чин разрушения общественно-политического организма и, соответ — ственно, развала всего советского государства. Конечной целью развития общества и государства было построение коммунизма, что в плане государственного развития представляло собой созда — ние в стране общественного самоуправления. Это было своеобраз — ное осмысление и учeт возможностей человека, человеческого со — общества на определeнном этапе их развития организовывать свою жизнь по принципу «Cвободное развитие каждого есть условие свободного развития всех!». По сути, это высшая цель и уровень общественного развития, высший уровень бытия человечества, которое можно теоретически представить в плане исторической эволюции социальной формы движения материи, если мы являем — ся материалистами.

Сегодня в России власть, научное сообщество, сотрудничающее с властью, ищут пути, средства и возможности воплотить идею де — мократизации государственного управления в создании в стране гражданского общества, обратив свой взор на исследования древ — негреческих мыслителей, Гегеля и других и исключая в своем поис — ке наработки и опыт марксистов, советских ученых и опыт совет — ского общества. Есть основания полагать, что в нынешней полити — ческой системе, сложившейся в стране, такое положение дел, такая направленность исследований имеет определенную перспективу. И в этом поиске заслуживает внимания анализ возможностей политических партий объективно отражать тенденции развития общества, влиять на процесс его эволюции, а также на процесс эво — люции государственной власти в плане формирования в стране гражданского общества. Следует отметить, что практически все политические партии в современном обществе, за исключением, очевидно, оппозицион — ных, т. е. не входящих в партийную систему, выполняют специфи — ческую функцию. Они выступают в качестве своеобразных посред — ников между гражданским обществом и государством. С одной стороны, политические партии являются институтом граждан — ского общества и продуктом его самоорганизации, а с другой – главной задачей политических партий является задача «захвата» (конституционными или неконституционными методами) госу- дарственной власти.

Политические партии напрямую не выражают интересы граж — данского общества, но по уровню их развития можно судить о со- стоянии гражданского общества в стране. Обусловлено это тем, что в нашей стране сложилась сегодня достаточно сложная социальная структура, которая не имеет четких классовых границ. Вследствие этого сами политические партии практически не носят классо — вого характера. Изменилось содержание их идеологий, являющих — ся основой идентификации политической партии. Они практиче — ски потеряли определенность в социальной базе в стране и, таким образом, ищут своих сторонников в одних и тех же социальных стратах, опираясь не на социальные ценности страт, а на социаль- но-психологическую поведенческую сторону граждан. Следует также обратить внимание и на тот факт, что избирательная система в России не способствует усилению влияния политических партий на общество, поскольку в стране реально отсутствует возможность равноправного соперничества. Мировой опыт свидетельствует, что пропорциональная си — стема выборов в парламент приводит к формированию сильных политических партий, поскольку выборы осуществляются только по партийным спискам. В России была выбрана избирательная система, которая не мешает формированию политических партий, но и не стимулирует этот процесс. Незначительна роль политической партии еще и потому, что в стране очень уж невелика роль парламента в управлении полити- ческим процессом при доминировании исполнительной вертикали власти. Все это приводит к тому, что выборы в парламент значи — тельно уступают по своей важности президентским, а следователь — но, снижают роль политической партии в формировании и разви — тии гражданского общества в стране.

И еще: наиболее важной причиной слабости политических пар — тий в России, в их влиянии на формирование гражданского обще — ства является неоформленность, неартикулированность и противо — речивость интересов в обществе. Российское общество переживаетпроцессы стремительных трансформаций, повышенной социаль- ной мобильности, а это в свою очередь порождает значительные проблемы в определении любыми политическими партиями и об — щественно-политическими движениями своей социальной базы.

Наконец, исторические и социокультурные особенности психо- логии населения России препятствуют нормальному отношению к политическим партиям. Отсутствие традиции многопартийности и долгие десятилетия однопартийности выработали у граждан Рос — сии стойкое неприятие (если не сказать – отрицание) политиче — ских партий в любом виде.

Вышеперечисленные причины привели к тому, что практиче — ски все политические партии в России существуют в виде прото — партий. Протопартии – это партии в процессе становления. Они характеризуются прежде всего нестабильностью и хаотичностью форм существования, отсутствием постоянного и надежного элек — тората и идеологии. Протопартии существуют в различных фор — мах: протопартии лидера, протопартии интереса, идеологические протопартии и т. п. Во время избирательной кампании, когда про — топартии ощущают опасность полного исчезновения с политиче — ской сцены, они предпочитают объединяться в коалиции. Как толь — ко выборы более или менее успешно проходят, коалиции пережи — вают расколы и размежевания.

Таким образом, процесс формирования политических партий в России можно представить в виде пульсации: «слипание» прото — партий в коалиции, расколы и размежевания, снова «слипание» и снова расколы и размежевания. Возможно, что постепенно, со временем, протопартии обретут большую значимость в связи с тем, что каждые выборы способствуют процессу «естественного отбо — ра» между ними. Однако статистика результатов выборов в Госу- дарственную думу по партийным спискам скорее говорит об обрат — ном явлении.

Проведенный анализ деятельности политических партий в со — временной России показывает, что они, как и другие институты гражданского общества, слабо институционализированы и не мо — гут эффективно выполнять функцию представительства политиче — ских интересов гражданского общества.

Для того чтобы формально преодолеть данное противоречие, надо было бы сформировать общество, в котором есть система про — тивовесов, в котором есть осмысленное понимание каждой со — циальной группой своих интересов, и уже в этом обществе возник — нут полноценные политические партии.

Однако в контексте нашего разговора этот подход напоминает дискуссию о том, что появилось сначала – курица или яйцо. Первично нечто иное, что порождает и гражданское общество, и полноценные политические партии. И это нечто называется «политический класс».

Что такое политический класс? Когда он возникает? Возникно- вение политических классов в странах Европы связано с распадом феодальной системы, когда политика была уделом монархов и дво — рянства. Естественно, что в каждый стране была своя специфика. В той же Германии конца XIX в. монархия была, но был и полити — ческий класс.

Политический класс – это практически все население страны, которое так или иначе участвует в политической жизни. Но тогда возникает вопрос, почему используется термин «класс». А исполь — зуется он потому, что эта сила в определенном смысле единая и воз- никает только тогда, когда все участники политического процесса в стране ясно понимают, что в политике первичны национальные интересы страны.

Политический класс – это партии, отдельные политики, это крупные дельцы и магнаты, которые представляют национальный капитал, это чиновники, это средняя и мелкая буржуазия, это поли — тизированная часть рабочего класса и крестьянства. Между ними есть противоречия интересов, между ними есть борьба, но в ключе — вые моменты истории политический класс всегда действует как единая сила.

Вот на основе консенсуса внутри политического класса и появ- ляются гражданское общество и политические партии. Политиче — ская борьба может быть самой яростной и непримиримой до тех пор, пока она не угрожает основам государства и общества. В слу — чае опасности политический класс мгновенно объединяется. Сфор — мировавшийся политический класс и позволил создать нынешние процветающие страны, в которых свобода сочетается с силой.

Этот процесс не был гладким. И всякий раз, когда узкоклассо — вые интересы брали верх над интересами общества, политический класс европейских стран начинал раскалываться. И из последних двухсот лет европейской истории примерно 150 лет ушло на то, чтобы заставить богатых делиться. Но любопытно, что за все это время в европейских странах ни разу не случилось подобия нашей Октябрьской революции.

И вот тут самое время перейти к России. Коренное отличие по- литической системы Российской империи от европейских госу — дарств заключалось в том, что в нашей стране политический класс так и не сформировался. Первым, кто это заметил, был величай- ший политический мыслитель Н. Я. Данилевский. Он не исполь — зует в своей работе «Россия и Европа» термин «политическийкласс»,но говорит именно об этом, когда рассуждает о единстве европейских государств и о расколе России, в которой есть русская партия, а есть и европейская.

Именно отсутствие в России полноценного политического класса и привело к тому, что Ленину удалось захватить власть в стране, где его ключевые идеи (в частности, уничтожение истори — ческой России) были нужны одному проценту населения. Больше — вики это, кстати, прекрасно понимали.

В любой стране, где был бы полноценный политической класс, на таких деятелей, как большевики, последовала бы мгновенная реакция. Перед лицом этой угрозы объединились бы все силы. В России ведь, кроме левых эсеров (и то до поры до времени), все были против Ленина и его партии. Но быстрого и осмысленного объединения не произошло. Ключевой политический игрок 1917 г. Керенский долго размышлял, кто для него опаснее – монархисты, военные или большевики? Сначала он объединился с Корниловым против большевиков, затем с большевиками против Корнилова.

Если бы в России существовал к этому времени политический класс, то действия его были бы быстрыми и безжалостными по от- ношению к Ленину. Ведь даже если судить по одной только тогдаш — ней печати, то представители практически всех партий прекрасно понимали, кто такой Ленин. И первым, почувствовавшим угрозу, был лидер русской социал-демократии Плеханов. Но привычки объединяться и координировать свои усилия в рамках политиче — ского класса в России не было.

Затем победившие большевики создают в России свой поли — тический класс. Именно таким классом и была ВКП (б) – КПСС, которая постепенно объединила в своих рамках представителей всех сословий, и пролетарии в ней никогда главной роли не игра — ли, несмотря на все декларации. Как и в любом политическом классе, тон в КПСС задавали партийные лидеры, идеологи, руко — водители производства, интеллектуалы-ученые, военные, спец — службы, а снизу их поддерживали выращенные за десятилетия миллионы активистов.

Именно кризис КПСС как политического класса страны и пре — допределил развал СССР. С 1991 г. по нынешний момент полити — ческий класс в России так и не появился. Со всеми вытекающими последствиями. У нас почти нет полноценных политических пар — тий, нет гражданского общества, а следовательно, нет и согласия в обществе. Нынешний этап стабильности – это во многом резуль — тат усталости общества от травматичных 90-х годов и не более того.

Понимают ли нынешние идеологи, каким образом можно по — мочь становлению политического класса в России? Похоже, чтоне понимают. Ту же «Единую Россию» стали создавать по образу и подобию КПСС. Но испугались. Ибо что такое реальная партия власти? Это и есть источник власти в стране. А в наших реалиях это означало бы, что провинциальная Россия начала бы диктовать кремлевской элите, какую политику проводить.

В итоге создали карманную партию. При этом предельно осла-били или даже разгромили все иные политические силы в стране. А дальше что? Поиск новых харизматичных лидеров для выборов в 2011 г.? Но лидеры на дороге не валяются. В то же время совершенно ясно, что нынешняя Россия вполне готова к согласию. Вопрос не в стране, вопрос в идеологах-самоуч — ках, которые наспех лепят очередной «проект», прямиком «сди — рая» что-то с Запада, что-то с СССР, не «чуя под собой страны».

Отсутствие политического класса в России приводит к тому, что обычная политическая борьба, естественная для демократической страны, пугает правящую элиту. Она начинает тормозить демократи — ческие процессы, загоняя себя в тупик. Но ни одна власть, ни демо — кратическая, ни деспотическая, не может долго существовать без опоры на реальные силы внутри общества. Власть без опоры рано или поздно услышит со стороны общества вопрос: а кто вы такие?

В своем недавнем послании президент ясно дал понять, что такая власть и такой бизнес, как у нас, не могут устраивать народ. Но дело ведь не только в отсутствии социальных программ, дело и в фундаментальных политологических принципах. Как взрастить гражданское общество, если нет полноценных политических партий? Одновременно с формированием политиче — ских партий будет формироваться и гражданское общество. Таков должен быть путь к поставленной цели. Тем не менее отрицать институт политических партий только по причине наличия вышеназванных негативных сторон его вопло — щения на практике нельзя. Потому задачей российского государст — ва сегодня является преодоление негативных тенденций развития партийной системы, содействие с помощью права формированию политических партий парламентского типа. Главным критерием на пути решения этой задачи должны быть конституционно-правовые принципы, базирующиеся на высшей ценности демократического государства – верховенстве прав и свобод человека.

Материал взят из: Научный журнал Серия «Международные отношения. Регионоведение» № 4(47)/10

(Visited 576 times, 1 visits today)

moyuniver.net

Политические партии зачем они нужны

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ. зачем они нужны Автономов А.С., Зябрев А.Б., Механик А.Г., Мизулин М.Ю., Смирнов В.В. Политические партии. Зачем они нужны. / Под общей ред. Плигина В.Н., Фадеева В.А. Содержание Глава Название Стр. Введение Где, когда и почему появились политические партии Определение партий, закономерности возникновения партий, роль представительных институтов власти в возникновении партий, из истории политических партий Признаки, цели и функции политических партий Партийный аппарат и внутрипартийная демократия, местное и региональное представительство партий, борьба за власть, выборы и непарламентские методы борьбы, политическое и социальное представительство, социальная интеграция, партии и идеологии, политический рекрутинг Партийные системы в демократических странах Определение партийной системы, многопартийные системы, многопартийные системы с одной доминирующей партией, двухпартийные (двухблоковые) системы, избирательные системы и партийные системы, соотношение партийной и избирательной систем. Особенности политической деятельности в условиях многопартийности Партии и политика, политические отношения, политические технологии Партии современной России Многопартийность в дореволюционной России, неформальный период в современной российской многопартийности, формирование партий в 1990-1993 г.г., партии в условиях второй российской республики, правовой режим деятельности партий Выводы Введение Режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности. Человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в закрытую касту политической элиты без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты . Для чего и для кого написана это брошюра. Известно, что политические партии не пользуются доверием у российских граждан. Как показывают опросы общественного мнения, большинство россиян не видят в партиях представителей своих интересов. Более того, значительное число россиян все еще отдают предпочтение однопартийной системе или считают, что можно вообще обойтись без партий. Надо заметить, что такие взгляды были характерны практически для всех стран в начале их демократического развития. Даже в колыбели современной демократии – Соединенных Штатах – большинство «отцов основателей» были настроены также как сегодняшние россияне. Но жизнь шла, и выяснялось, что для того, чтобы успешно представлять и защищать свои собственные идеи и интересы необходимо объединяться. А поскольку в обществе редко возникает единство идей и интересов, то возникновение разных объединений оказалось неизбежным. В конце концов, такие объединения по интересам и стали партиями. В своей брошюре мы хотим показать, почему и как возникают политические партии. Оценить, насколько партийно-политическая ситуация в России соответствует тому, что называется демократическими стандартами. И убедить, насколько это возможно, наших сограждан в том, что для того, чтобы вас услышали и ваши интересы были учтены власть придержащими, надо искать своих единомышленников в уже существующих партиях, а их в России хватит на все идеологические вкусы. Или создавать свои партии. В истории есть несколько наглядных примеров того, как объединившимся гражданам удавалось, опираясь на созданные ими партии и используя демократические институты, существенно изменить политику в своих странах. Например, еще в конце XIX века рабочие в Европе и США сумели добиться восьмичасового рабочего дня. В начале ХХ века представители мелкой и средней буржуазии добились, в первую очередь в США, антимонопольного законодательства, которое защищало их от несправедливой конкуренции. Или уже в семидесятые годы ХХ века защитники экологии добились резкого ужесточения экологических норм. Здесь уместно вспомнить слова такого авторитетного специалиста, как М. Дюверже, о том, что “режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности” и что “человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в эту закрытую касту без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты”. Значит дело в нас самих. Нашей активности и последовательности. Глава первая Где, когда и почему появились политические партии. Партия это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть, через избрание своих представителей на выборах. «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Э.Берк Что такое партия. Пожалуй, самое простое и распространенное определении партии, что это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть, через избрание своих представителей на выборах. Многие мыслители и ученые давали самые разные определения партий, и они часто очень разнятся между собой. Трудность выработки определения, которое подходило бы для всех партий, заключается в том, что любое из них связано со временем, политической системой страны, в которой действуют партии, и политическими воззрениями авторов определений. Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк. «Партия, – писал он, – представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Выдающийся немецкий социолог М. Вебер считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответству­ющих условий (духовных и материальных) для получения опреде­ленных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно». А другой немецкий исследователь В. Хасбах рассматривал партию как «союз людей с одинаковыми политически­ми взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных ин­тересов». Следует заметить, что противоречие между определениями понятия партии, данными с одной стороны Берком, а с другой Вебером и Хасбахом, отражает противоречие самой жизни, в которой готовность к самой самоотверженной защите национальных интересов зачастую вполне гармонично сочетается с борьбой за личные или групповые интересы. И этому масса примеров в истории. Известно, например, что один из величайших британских политиков ХХ века Черчилль, прославившийся своими воинскими подвигами еще в англо-бурской войне и проявивший выдающиеся государственные таланты во время и Первой и Второй мировой войн, не забывал в периоды своего политического «простоя» и о своих личных интересах, консультируя крупные компании. За возникновением протопартий стояли интересы, конфликт которых естественным образом объединял людей одних интересов и противопоставлял их людям с другими интересами. «Партии являются неотъемлемыми формированиями [демократии], которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность». В.Греве Почему возникают партии. Партии неотделимы от демократического устройства общества, от выборов и парламентов. Такие организации, как, например, КПСС и ей подобные, которые действуют в условиях однопартийной системы, и тоже называют себя партиями, в строгом смысле этого слова партиями не являются, потому что не отвечают основному в определении партии – участию в электоральном процессе. «Если демократия есть борьба за политическое руководство по установленным правилам игры, — пишет германский теоретик государственного права Вильгельм Греве, — тогда партии являются неотъемлемыми формированиями, которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность». Общий механизм возникновения политических партий в ходе исторического развития демократических институтов достаточно прост: внутри любого представительного органа власти — парламента практически сразу возникают объединения депутатов по интересам, затем возникают избирательные комитеты, состоящие из активистов, которые поддерживают своих кандидатов в депутаты, и, наконец, между ними постепенно устанавливается постоянная связь. На основе таких объединений депутатов и их сторонников и возникают протопартии. За возникновением протопартий и парламентских объединений стояли интересы, конфликт которых естественным образом объединял людей одних интересов и противопоставлял их людям с другими интересами. Конечно политики, так же как и рядовые граждане искали обоснование своих интересов в политических доктринах или идеологиях. Но по большей части первый толчок к объединению дает географическое соседство депутатских округов и, соответственно, близкие интересы избирателей, или желание совместно защищать профессиональные или корпоративные интересы, и только потом появляется доктрина или идеология, которая подкрепляет «эгоистические» интересы. Уже цитировавшийся М. Дюверже приводит несколько примеров того, из какого политического «мусора» зачастую рождались партии, которые в настоящее время занимают ведущие политические позиции в самых развитых демократиях мира. В английском парламенте в XYIII веке был учрежден пост секретаря покровителя, который устраивал выдвижение на правительственные должности с помощью подкупа. Распределяя таким образом «правительственную манну» среди депутатов большинства, он неусыпно контролировал их голоса и речи. Во многих странах с парламентской системой правления именно стремление получить «министерский пост выступает значительным фактором концентрации энергии парламентариев: многие объединения центра во французских собраниях есть ничто иное, как коалиции “министериалов”, которые в иных случаях так и не могут преодолеть этой стадии и превратиться в настоящие партии. А согласно Моисею Острогорскому [известному русскому ученому, изучавшему политические партии США и Англии], в развитии многих парламентских групп довольно большую роль сыграла коррупция. В течение длительного времени английские министры обеспечивали себе прочное большинство, покупая голоса,– иначе говоря, совесть депутатов. Это явление получило, чуть ли не официальный статус: в Палате даже существовало окошечко, где парламентарии могли узнать цену своего голоса в момент баллотировки. В 1714 г. в Англии был учрежден пост политического секретаря казначейства, ответственного за эти финансовые операции; так называемый секретарь вскоре кстати был переименован в the Patronage secretary, т.е. секретаря-покровителя, поскольку он устраивал выдвижение на правительственные должности с помощью подкупа. Распределяя таким образом «правительственную манну» среди депутатов большинства, секретарь-покровитель неусыпно контролировал их голоса и речи: он становился для них “человеком с кнутом”, “загонялой”, по-английски “the whip” (англ. “whip” означает “кнут”; на жаргоне псовой охоты – это псари, вооруженные хлыстами и направляющие свору к загоняемому животному). Таким образом, в партии большинства постепенно устанавливалась строгая дисциплина, поддерживаемая материальным интересом». Чем больше возрастают функции и независимость парламентов, тем настоятельнее депутаты и их сторонники, чувствуют потребность в слаженных действиях. А поскольку при расширении избирательного права резко увеличивается число голосующих, у политиков возникает потребность организовывать своих избирателей с помощью групп поддержки, способных агитировать за кандидатов и привлекать голоса в их пользу. В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером, периодизация истории возникновения партий на этапы: аристократической котерии (группировки), политического клуба, массовой партии. В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Поэтому этапы котерии и клуба можно считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации. Считается, что двумя основными причинами появления массовых партий были: распространение избирательных прав и организационное развитие рабочего класса. Последнее вело к тому, что организующийся вне парламента пролетариат, создавал массовые партийные организации. В свою очередь этот процесс вынуждал к конкуренции за массовое влияние традиционные буржуазные партии. Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии, которая в то время пользовалась поддержкой рабочих организаций. Итак, возникновение партий связано с несколькими основными факторами: конфликтами общественных интересов, возникновением парламентских объединений и групп поддержки, расширением избирательного права. Но, конечно, общественная жизнь сложнее схем и история возникновения многих партий не укладывается в общую схему. Особенно в новейшее время, в странах, в которых одновременно учреждались демократические институты, всеобщее избирательное право и партии. Но и те причины, о которых говорилось выше, тоже продолжают играть важную роль. Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего избирательного права. Это рабочие и социал-демократические партии. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но в настоящее время численность консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской. Из истории политических партий. Хотя политические партии в современном понимании этого слова сформировались сравнительно недавно, сам термин “партия” был известен еще в Древнем Риме. В латыни слово “партия” (“partia”) происходит от “pars”, что значит «часть чего-то». В древнем Риме словом «партия» чаще всего называли группы политиков, объединившихся вокруг того или иного лидера. Обычно за этими объединениями не стояло никаких идей, кроме усиления влияния своего патрона. При этом о партии часто говорили как о неблагодородном объединении в отличие от благородного союза друзей, именовавшегося “amicitia”. Однако наряду с партиями, объединявшимися вокруг конкретной личности, уже в древне римской республике существовали политические течения с определенной идеологией, выражавшие интересы тех или иных групп римского общества, — оптиматы и популяры. Популяры (в переводе с латыни – «народные мужи») выступали за повышение роли народного собрания в противовес сенату, за восстановление и укрепление мелкого землевладения, за ограничение крупного землевладения, некоторые из них считали необходимым отменить ростовщичество. Видными популярами были братья Гракхи. Популярам противостояли оптиматы (в переводе с латыни – «лучшие»). Оптиматы ориентировались на повышение роли аристократии в политической и экономической жизни Рима. В средневековой в Италии в XI-XIV в.в. с древнеримских времен сохранились остатки демократических институтов в управлении городов. Вот почему именно там стали развиваться политические движения, боровшиеся за власть в своих городах-государствах и носившие протопартийный характер. Примером служат гвельфы и гибеллины. Гвельфы выражали, прежде всего, интересы купечества и ремесленников. Они стремились к утверждению независимости городов-республик от Священной Римской Империи и поддерживали римских пап в их борьбе с императорами. Гвельфам противостояли гибеллины, которые держали сторону императоров в их противоборстве с папами. Гибеллинами были преимущественно представители феодальной знати, так как они видели в императоре защиту их власти и привилегий, впрочем, борьба пап с императорами была долгой и запутанной, а потому социальный состав «партий» менялся в зависимости от местных условий и конкретных ситуаций. С развитием капитализма в Европе появляется новая мощная сила — буржуазия, обладающая деньгами, энергией, авторитетом, но не имеющая места в общественной структуре. С этого момента начинается новая стадия европейской политической жизни. Первоначально политическая борьба оказывается тесно связанной с борьбой религиозной, а политические группы формируются благодаря религиозным убеждениям. Реформация во многом стала выражением политических устремлений и была непосредственно связанна с политическими интересами определенных групп населения и в первую очередь новой буржуазии. Лютеране в Германии, гугеноты во Франции, кальвинисты в Швейцарии, а потом Нидерландах – это не только религиозные течения, но и политические группы, ставшие мощной силой, а во многих странах и пришедшие к власти. Одни политические партии строятся на совокупности политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов. Англия долгое время была в стороне от религиозных войн, сотрясавших Европу. Но постепенно в Англию проникает куда более радикальный вариант протестантизма – пуританство (одна из разновидностей кальвинизма). И именно пуритане, выражавшие интересы буржуазии и средних землевладельцев, становятся основной оппозицией королю. Благодаря их настойчивости, парламент – до того орган мало значимый – становится реальным центром политической борьбы. После окончания бурных событий английской революции и реставрации монархии в Англии образуются две главные политические группировки – виги и тори. И если оппозиция пуритан была основана на религиозных воззрениях – несогласии подчиняться земному главе церкви (в данном случае королю), то виги и тори – это уже именно политические союзы. И хотя среди вигов преобладали пуритане, а среди тори их было немного, в центре объединения стояли уже не вопросы вероисповедания и отношения к церковной жизни. Виги и тори долгое время не имели четкой организационной структуры, но по сути дела стали первыми партиями в том смысле, в котором мы сейчас понимаем это слово. На протяжении XVIII века происходит окончательное формирование этих групп как партий. Возрастают их сплоченность и организованность, формируется общая идеология. Виги и тори, выполняя «функцию конституционной связи между королем и парламентом, обеспечивают преемственность, постоянство и эффективность государственной власти или оппозицию правительственному курсу» (Эдмунд Бёрк), осознают себя не только выразителями интересов отдельных групп, но общего национального интереса. Именно разное виденье национального интереса теперь становится определяющим для их борьбы между собой. К середине XIX века процесс партийного оформления завершается: виги стали либеральной партией, а тори – консервативной. Но только после реформы избирательного права 1867 г., расширившей круг избирателей, начала складываться внепарламентская партийная структура. С этого момента можно уже говорить об окончательном образовании партий в том виде, который они имеют сейчас. Во Франции и США процесс формирования партий, начал происходить позже, и не был прямо связан с религиозными движениями. Во Франции катализатором партийного объединения стала революция 1789 года и образование парламента (конвента). При этом политические группировки сразу же создавались не только как депутатские, но и как массовые организации, включавшие как депутатов, так и недепутатский актив. В клубах (наиболее известные: якобинцев, кордельеров, фельянов) в ходе открытых дискуссий вырабатывалась их идеология и политическая ориентация. Некоторые клубы имели и региональную сеть. От современной партии их отличало только отсутствие оформленной структуры. В Соединенных Штатах Америки различные группировки и политические течения возникали в ходе войны за независимость и работы над Конституцией. Причем многие из «отцов-основателей» США относились к партиям отрицательно, считали партии ненужными. Последовательным противником политических партий вообще был, например, Дж. Вашингтон. И все же в 90-е гг. XVIII в. образуются группировки, конкурирующие между собой на выборах. Вместе с тем эти группировки были довольно неустойчивы, организационно слабо оформлены, не было у них постоянного электората, в их работе участвовал лишь небольшой круг политиков. Партии пользовались небольшим влиянием на местных выборах. Лишь с середины 20-х гг. XIX в. начинается постепенное партийное строительство снизу, а в 30-е гг. проходят первые национальные съезды по выдвижению партийных кандидатов. Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего избирательного права. Вначале это рабочие и социал-демократические партии. Причем зачастую решающую роль в их создании играли профсоюзы и другие неполитические объединения рабочих. В Англии это были профсоюзы, в Швеции профсоюзы и организации рабочих за трезвость. В Германии Рабочий союз. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но постепенно и буржуазные партии, чтобы сохранить свое влияние, вынуждены были расширять свою массовую базу. И в настоящее время численность консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской. Окончательно можно сказать, что характер возникновения различных политических партий и форма их функционирования отражают многообразие культур, в условиях которых возникают эти партии. Одни политические партии немногочисленны и строятся на совокупности тех или иных политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов.

uverenniy.ru

Политические партии зачем они нужны

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ. зачем они нужны Автономов А.С., Зябрев А.Б., Механик А.Г., Мизулин М.Ю., Смирнов В.В. Политические партии. Зачем они нужны. / Под общей ред. Плигина В.Н., Фадеева В.А. Содержание Глава Название Стр. Введение Где, когда и почему появились политические партии Определение партий, закономерности возникновения партий, роль представительных институтов власти в возникновении партий, из истории политических партий Признаки, цели и функции политических партий Партийный аппарат и внутрипартийная демократия, местное и региональное представительство партий, борьба за власть, выборы и непарламентские методы борьбы, политическое и социальное представительство, социальная интеграция, партии и идеологии, политический рекрутинг Партийные системы в демократических странах Определение партийной системы, многопартийные системы, многопартийные системы с одной доминирующей партией, двухпартийные (двухблоковые) системы, избирательные системы и партийные системы, соотношение партийной и избирательной систем. Особенности политической деятельности в условиях многопартийности Партии и политика, политические отношения, политические технологии Партии современной России Многопартийность в дореволюционной России, неформальный период в современной российской многопартийности, формирование партий в 1990-1993 г.г., партии в условиях второй российской республики, правовой режим деятельности партий Выводы Введение Режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности. Человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в закрытую касту политической элиты без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты . Для чего и для кого написана это брошюра. Известно, что политические партии не пользуются доверием у российских граждан. Как показывают опросы общественного мнения, большинство россиян не видят в партиях представителей своих интересов. Более того, значительное число россиян все еще отдают предпочтение однопартийной системе или считают, что можно вообще обойтись без партий. Надо заметить, что такие взгляды были характерны практически для всех стран в начале их демократического развития. Даже в колыбели современной демократии – Соединенных Штатах – большинство «отцов основателей» были настроены также как сегодняшние россияне. Но жизнь шла, и выяснялось, что для того, чтобы успешно представлять и защищать свои собственные идеи и интересы необходимо объединяться. А поскольку в обществе редко возникает единство идей и интересов, то возникновение разных объединений оказалось неизбежным. В конце концов, такие объединения по интересам и стали партиями. В своей брошюре мы хотим показать, почему и как возникают политические партии. Оценить, насколько партийно-политическая ситуация в России соответствует тому, что называется демократическими стандартами. И убедить, насколько это возможно, наших сограждан в том, что для того, чтобы вас услышали и ваши интересы были учтены власть придержащими, надо искать своих единомышленников в уже существующих партиях, а их в России хватит на все идеологические вкусы. Или создавать свои партии. В истории есть несколько наглядных примеров того, как объединившимся гражданам удавалось, опираясь на созданные ими партии и используя демократические институты, существенно изменить политику в своих странах. Например, еще в конце XIX века рабочие в Европе и США сумели добиться восьмичасового рабочего дня. В начале ХХ века представители мелкой и средней буржуазии добились, в первую очередь в США, антимонопольного законодательства, которое защищало их от несправедливой конкуренции. Или уже в семидесятые годы ХХ века защитники экологии добились резкого ужесточения экологических норм. Здесь уместно вспомнить слова такого авторитетного специалиста, как М. Дюверже, о том, что “режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности” и что “человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в эту закрытую касту без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты”. Значит дело в нас самих. Нашей активности и последовательности. Глава первая Где, когда и почему появились политические партии. Партия это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть, через избрание своих представителей на выборах. «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Э.Берк Что такое партия. Пожалуй, самое простое и распространенное определении партии, что это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть, через избрание своих представителей на выборах. Многие мыслители и ученые давали самые разные определения партий, и они часто очень разнятся между собой. Трудность выработки определения, которое подходило бы для всех партий, заключается в том, что любое из них связано со временем, политической системой страны, в которой действуют партии, и политическими воззрениями авторов определений. Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк. «Партия, – писал он, – представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Выдающийся немецкий социолог М. Вебер считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответству­ющих условий (духовных и материальных) для получения опреде­ленных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно». А другой немецкий исследователь В. Хасбах рассматривал партию как «союз людей с одинаковыми политически­ми взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных ин­тересов». Следует заметить, что противоречие между определениями понятия партии, данными с одной стороны Берком, а с другой Вебером и Хасбахом, отражает противоречие самой жизни, в которой готовность к самой самоотверженной защите национальных интересов зачастую вполне гармонично сочетается с борьбой за личные или групповые интересы. И этому масса примеров в истории. Известно, например, что один из величайших британских политиков ХХ века Черчилль, прославившийся своими воинскими подвигами еще в англо-бурской войне и проявивший выдающиеся государственные таланты во время и Первой и Второй мировой войн, не забывал в периоды своего политического «простоя» и о своих личных интересах, консультируя крупные компании. За возникновением протопартий стояли интересы, конфликт которых естественным образом объединял людей одних интересов и противопоставлял их людям с другими интересами. «Партии являются неотъемлемыми формированиями [демократии], которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность». В.Греве Почему возникают партии. Партии неотделимы от демократического устройства общества, от выборов и парламентов. Такие организации, как, например, КПСС и ей подобные, которые действуют в условиях однопартийной системы, и тоже называют себя партиями, в строгом смысле этого слова партиями не являются, потому что не отвечают основному в определении партии – участию в электоральном процессе. «Если демократия есть борьба за политическое руководство по установленным правилам игры, — пишет германский теоретик государственного права Вильгельм Греве, — тогда партии являются неотъемлемыми формированиями, которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность». Общий механизм возникновения политических партий в ходе исторического развития демократических институтов достаточно прост: внутри любого представительного органа власти — парламента практически сразу возникают объединения депутатов по интересам, затем возникают избирательные комитеты, состоящие из активистов, которые поддерживают своих кандидатов в депутаты, и, наконец, между ними постепенно устанавливается постоянная связь. На основе таких объединений депутатов и их сторонников и возникают протопартии. За возникновением протопартий и парламентских объединений стояли интересы, конфликт которых естественным образом объединял людей одних интересов и противопоставлял их людям с другими интересами. Конечно политики, так же как и рядовые граждане искали обоснование своих интересов в политических доктринах или идеологиях. Но по большей части первый толчок к объединению дает географическое соседство депутатских округов и, соответственно, близкие интересы избирателей, или желание совместно защищать профессиональные или корпоративные интересы, и только потом появляется доктрина или идеология, которая подкрепляет «эгоистические» интересы. Уже цитировавшийся М. Дюверже приводит несколько примеров того, из какого политического «мусора» зачастую рождались партии, которые в настоящее время занимают ведущие политические позиции в самых развитых демократиях мира. В английском парламенте в XYIII веке был учрежден пост секретаря покровителя, который устраивал выдвижение на правительственные должности с помощью подкупа. Распределяя таким образом «правительственную манну» среди депутатов большинства, он неусыпно контролировал их голоса и речи. Во многих странах с парламентской системой правления именно стремление получить «министерский пост выступает значительным фактором концентрации энергии парламентариев: многие объединения центра во французских собраниях есть ничто иное, как коалиции “министериалов”, которые в иных случаях так и не могут преодолеть этой стадии и превратиться в настоящие партии. А согласно Моисею Острогорскому [известному русскому ученому, изучавшему политические партии США и Англии], в развитии многих парламентских групп довольно большую роль сыграла коррупция. В течение длительного времени английские министры обеспечивали себе прочное большинство, покупая голоса,– иначе говоря, совесть депутатов. Это явление получило, чуть ли не официальный статус: в Палате даже существовало окошечко, где парламентарии могли узнать цену своего голоса в момент баллотировки. В 1714 г. в Англии был учрежден пост политического секретаря казначейства, ответственного за эти финансовые операции; так называемый секретарь вскоре кстати был переименован в the Patronage secretary, т.е. секретаря-покровителя, поскольку он устраивал выдвижение на правительственные должности с помощью подкупа. Распределяя таким образом «правительственную манну» среди депутатов большинства, секретарь-покровитель неусыпно контролировал их голоса и речи: он становился для них “человеком с кнутом”, “загонялой”, по-английски “the whip” (англ. “whip” означает “кнут”; на жаргоне псовой охоты – это псари, вооруженные хлыстами и направляющие свору к загоняемому животному). Таким образом, в партии большинства постепенно устанавливалась строгая дисциплина, поддерживаемая материальным интересом». Чем больше возрастают функции и независимость парламентов, тем настоятельнее депутаты и их сторонники, чувствуют потребность в слаженных действиях. А поскольку при расширении избирательного права резко увеличивается число голосующих, у политиков возникает потребность организовывать своих избирателей с помощью групп поддержки, способных агитировать за кандидатов и привлекать голоса в их пользу. В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером, периодизация истории возникновения партий на этапы: аристократической котерии (группировки), политического клуба, массовой партии. В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Поэтому этапы котерии и клуба можно считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации. Считается, что двумя основными причинами появления массовых партий были: распространение избирательных прав и организационное развитие рабочего класса. Последнее вело к тому, что организующийся вне парламента пролетариат, создавал массовые партийные организации. В свою очередь этот процесс вынуждал к конкуренции за массовое влияние традиционные буржуазные партии. Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии, которая в то время пользовалась поддержкой рабочих организаций. Итак, возникновение партий связано с несколькими основными факторами: конфликтами общественных интересов, возникновением парламентских объединений и групп поддержки, расширением избирательного права. Но, конечно, общественная жизнь сложнее схем и история возникновения многих партий не укладывается в общую схему. Особенно в новейшее время, в странах, в которых одновременно учреждались демократические институты, всеобщее избирательное право и партии. Но и те причины, о которых говорилось выше, тоже продолжают играть важную роль. Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего избирательного права. Это рабочие и социал-демократические партии. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но в настоящее время численность консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской. Из истории политических партий. Хотя политические партии в современном понимании этого слова сформировались сравнительно недавно, сам термин “партия” был известен еще в Древнем Риме. В латыни слово “партия” (“partia”) происходит от “pars”, что значит «часть чего-то». В древнем Риме словом «партия» чаще всего называли группы политиков, объединившихся вокруг того или иного лидера. Обычно за этими объединениями не стояло никаких идей, кроме усиления влияния своего патрона. При этом о партии часто говорили как о неблагодородном объединении в отличие от благородного союза друзей, именовавшегося “amicitia”. Однако наряду с партиями, объединявшимися вокруг конкретной личности, уже в древне римской республике существовали политические течения с определенной идеологией, выражавшие интересы тех или иных групп римского общества, — оптиматы и популяры. Популяры (в переводе с латыни – «народные мужи») выступали за повышение роли народного собрания в противовес сенату, за восстановление и укрепление мелкого землевладения, за ограничение крупного землевладения, некоторые из них считали необходимым отменить ростовщичество. Видными популярами были братья Гракхи. Популярам противостояли оптиматы (в переводе с латыни – «лучшие»). Оптиматы ориентировались на повышение роли аристократии в политической и экономической жизни Рима. В средневековой в Италии в XI-XIV в.в. с древнеримских времен сохранились остатки демократических институтов в управлении городов. Вот почему именно там стали развиваться политические движения, боровшиеся за власть в своих городах-государствах и носившие протопартийный характер. Примером служат гвельфы и гибеллины. Гвельфы выражали, прежде всего, интересы купечества и ремесленников. Они стремились к утверждению независимости городов-республик от Священной Римской Империи и поддерживали римских пап в их борьбе с императорами. Гвельфам противостояли гибеллины, которые держали сторону императоров в их противоборстве с папами. Гибеллинами были преимущественно представители феодальной знати, так как они видели в императоре защиту их власти и привилегий, впрочем, борьба пап с императорами была долгой и запутанной, а потому социальный состав «партий» менялся в зависимости от местных условий и конкретных ситуаций. С развитием капитализма в Европе появляется новая мощная сила — буржуазия, обладающая деньгами, энергией, авторитетом, но не имеющая места в общественной структуре. С этого момента начинается новая стадия европейской политической жизни. Первоначально политическая борьба оказывается тесно связанной с борьбой религиозной, а политические группы формируются благодаря религиозным убеждениям. Реформация во многом стала выражением политических устремлений и была непосредственно связанна с политическими интересами определенных групп населения и в первую очередь новой буржуазии. Лютеране в Германии, гугеноты во Франции, кальвинисты в Швейцарии, а потом Нидерландах – это не только религиозные течения, но и политические группы, ставшие мощной силой, а во многих странах и пришедшие к власти. Одни политические партии строятся на совокупности политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов. Англия долгое время была в стороне от религиозных войн, сотрясавших Европу. Но постепенно в Англию проникает куда более радикальный вариант протестантизма – пуританство (одна из разновидностей кальвинизма). И именно пуритане, выражавшие интересы буржуазии и средних землевладельцев, становятся основной оппозицией королю. Благодаря их настойчивости, парламент – до того орган мало значимый – становится реальным центром политической борьбы. После окончания бурных событий английской революции и реставрации монархии в Англии образуются две главные политические группировки – виги и тори. И если оппозиция пуритан была основана на религиозных воззрениях – несогласии подчиняться земному главе церкви (в данном случае королю), то виги и тори – это уже именно политические союзы. И хотя среди вигов преобладали пуритане, а среди тори их было немного, в центре объединения стояли уже не вопросы вероисповедания и отношения к церковной жизни. Виги и тори долгое время не имели четкой организационной структуры, но по сути дела стали первыми партиями в том смысле, в котором мы сейчас понимаем это слово. На протяжении XVIII века происходит окончательное формирование этих групп как партий. Возрастают их сплоченность и организованность, формируется общая идеология. Виги и тори, выполняя «функцию конституционной связи между королем и парламентом, обеспечивают преемственность, постоянство и эффективность государственной власти или оппозицию правительственному курсу» (Эдмунд Бёрк), осознают себя не только выразителями интересов отдельных групп, но общего национального интереса. Именно разное виденье национального интереса теперь становится определяющим для их борьбы между собой. К середине XIX века процесс партийного оформления завершается: виги стали либеральной партией, а тори – консервативной. Но только после реформы избирательного права 1867 г., расширившей круг избирателей, начала складываться внепарламентская партийная структура. С этого момента можно уже говорить об окончательном образовании партий в том виде, который они имеют сейчас. Во Франции и США процесс формирования партий, начал происходить позже, и не был прямо связан с религиозными движениями. Во Франции катализатором партийного объединения стала революция 1789 года и образование парламента (конвента). При этом политические группировки сразу же создавались не только как депутатские, но и как массовые организации, включавшие как депутатов, так и недепутатский актив. В клубах (наиболее известные: якобинцев, кордельеров, фельянов) в ходе открытых дискуссий вырабатывалась их идеология и политическая ориентация. Некоторые клубы имели и региональную сеть. От современной партии их отличало только отсутствие оформленной структуры. В Соединенных Штатах Америки различные группировки и политические течения возникали в ходе войны за независимость и работы над Конституцией. Причем многие из «отцов-основателей» США относились к партиям отрицательно, считали партии ненужными. Последовательным противником политических партий вообще был, например, Дж. Вашингтон. И все же в 90-е гг. XVIII в. образуются группировки, конкурирующие между собой на выборах. Вместе с тем эти группировки были довольно неустойчивы, организационно слабо оформлены, не было у них постоянного электората, в их работе участвовал лишь небольшой круг политиков. Партии пользовались небольшим влиянием на местных выборах. Лишь с середины 20-х гг. XIX в. начинается постепенное партийное строительство снизу, а в 30-е гг. проходят первые национальные съезды по выдвижению партийных кандидатов. Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего избирательного права. Вначале это рабочие и социал-демократические партии. Причем зачастую решающую роль в их создании играли профсоюзы и другие неполитические объединения рабочих. В Англии это были профсоюзы, в Швеции профсоюзы и организации рабочих за трезвость. В Германии Рабочий союз. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но постепенно и буржуазные партии, чтобы сохранить свое влияние, вынуждены были расширять свою массовую базу. И в настоящее время численность консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской. Окончательно можно сказать, что характер возникновения различных политических партий и форма их функционирования отражают многообразие культур, в условиях которых возникают эти партии. Одни политические партии немногочисленны и строятся на совокупности тех или иных политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов.

www.uverenniy.ru

Политические партии

Зачем нужны политические партии? Именно такой вопрос был задан более чем полутора тысячам россиян в мае 2014 года. Респондентам можно было выбрать несколько вариантов ответа. Девятнадцать процентов опрошенных считали, что партии должны выражать интересы и мнения людей, объединять людей с общими интересами. Двенадцать процентов думали, что наличие партий в стране обеспечивает политическую конкуренцию, восемь связывали с их деятельностью разработку и принятие новых законов, решение других важных вопросов государственной жизни. Более трети респондентов, тридцать девять процентов затруднились ответить.

Партии – это один из видов общественных объединений. Вы уже знаете, что важнейшим признаком демократии, показателем развитости гражданского общества является право граждан свободно создавать добровольные союзы, ассоциации для выражения и защиты своих общих интересов. Особенностью политических партий является стремление не просто выразить эти самые интересы, а реализовать их, получив доступ к государственной власти. То есть, главной целью партий всегда является борьба за власть и осуществление (или участие в осуществлении) управления страной.

Общественные объединения

Прообразы современных политический партий можно встретить уже во времена античности. Например, в Афинах долгое время велась борьба между партией народа и партией знати.

В Древнем Риме длительное время противостояли друг другу партия популяров и партия оптиматов. Первая представляла интересы плебеев, вторая – патрициев и разбогатевших представителей плебса, так называемого «нобилитета». Кстати, слово партия как раз и происходит от латинского “pars” – часть. То есть уже древними римлянами партия понималась как некая политическая организация, выражающая мнения, интересы части населения. Если бы различия во мнениях и интересах не было бы, то не было бы и нужды в партиях.

Подобные политические организации возникали в Средневековье и в Новое время. Например, в Италии в 12 – 14-х веках шла борьба между гвельфами и гибеллинами. Гвельфы выступали против усиления влияния на Апеннинском полуострове императора Священной Римской империи, поддерживая власть римских пап. Гибеллины были сторонниками императора.

Прообразом современных британских консервативной и либеральной партий стали политические группировки тори и вигов. Во время Великой Французской революции в Учредительном собрании депутаты от одной области, близкие по своим взглядам, создавали политические клубы – бретонский, якобинцев, жирондистов. Но подобные организации нельзя считать партиями в современном понимании этого слова. Это были политические объединения внутри довольно малочисленного слоя, имевшего доступ к государственной власти.

В 19-м веке стали создаваться союзы, выражающие интересы не узкой группы людей, а больших социальных слоёв. Первой такой массовой партией стало Либеральное товарищество регистрации выборов. Оно было основано в Англии в 1861году. Именно в этот период в Великобритании и других странах Запада стала возрастать роль парламента в управлении государством, расширяться круг избирателей. Борьба за их голоса стала насущной задачей для политической элиты.

Партии предлагали избирателям свою предвыборную программу, то есть план своих действий в случае прихода к власти. Эта программа опиралась на ту или иную идеологию. Политической идеологией называют обычно совокупность идей, убеждений, ценностей, которые обосновывают право определённой социальной группы на участие в осуществлении власти, предлагают проекты общественного устройства и называют пути достижения поставленных целей. 

Политические партии имеют определённую организационную структуру. То есть, у них есть руководящие органы, лидер, партийный устав (внутренние правила), сеть местных организаций. Членство в партии фиксированное. Это значит, что ведётся учёт партийного состава, выдаются партийные билеты, во многих партиях существуют членские взносы.

Современные политические партии очень разные. Они отличаются по своей социальной базе, то есть опираются на разные слои общества. Реформистские партии стремятся преобразовать общество постепенно, с использованием законных способов прихода к власти и её осуществления. Революционные считают возможным захват власти в ходе революционного переворота. Экстремистские партии настроены исключительно на насильственные методы борьбы за осуществление своих идей, включая террор и партизанские действия.

Различают также правящие и оппозиционные партии. Оппозиционные – это те, которые в данный момент не имеют доступа к власти, но хотят его получить. Одни из них действуют исключительно легально, в рамках закона, другие нелегально или полулегально. Иногда такие партии называют подпольными. Например, в Российской империи до принятия Николаем Вторым Манифеста 17 октября 1905-го года, создание и деятельность политических партий была официально запрещена. РСДРП, партия эсеров, Бунд и другие революционные организации действовали нелегально, подпольно.

По идеологической направленности выделяют консервативные, либеральные, социал-демократические, коммунистические, клерикальные (религиозные), националистические партии.

При желании, вы можете самостоятельно разобраться в том, чем же они отличаются друг от друга. Часто всё идеологическое разнообразие политических партий сводят к делению на левых, правых и центристов.

Левыми называют те партии, которые выступают за широкие реформы, ограничение частного сектора, защиту трудящихся от эксплуатации, перераспределение доходов с целью уравнять условия жизни населения. Многие левые партии считают возможными использование революционных методов борьбы за осуществление своих целей.

Правые отрицательно относятся к революциям, поддерживают сильное государство, стабильность в развитии общества, выступают за охрану частной собственности и поддержку частной инициативы.

Центристские партии призывают к сотрудничеству, компромиссу.

Закон Российской Федерации «О политических партиях» отвечает на этот вопрос так: «Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах…, а также в работе избранных органов».

Зачем обществу нужные партии?

Сколько партий должно быть в той или иной стране? Вопрос спорный. Мнение россиян по этому поводу достаточно сильно изменилось за последние двадцать лет. В октябре 1994-го года тридцать один процент участников социологического опроса считал, что должна быть одна сильная правящая партия, тридцать процентов – две или три большие партии, девять процентов – много относительно небольших, десять процентов думали, что политические партии вообще России не нужны. В июле 2012-го года число сторонников одной правящей партии уменьшилось до двадцати двух процентов, за наличие двух-трёх крупных партий выступал уже пятьдесят один процент опрошенных. В два раза, до пяти процентов, уменьшилось число противников такого социального института как политическая партия, как и количество тех, кто затруднился ответить на этот вопрос.

Сколько партий должно быть в стране?

В современных государствах существует четыре разновидности партийных систем. Партийной системой обычно называют совокупность всех партий, действующих в стране, их роль в жизни государства и общества.

Редко, но встречаются государства с беспартийной системой. Обычно это абсолютные монархии, например, Оман, Кувейт, Объединённые Арабские Эмираты, Иордания. В большинстве из них создание политических партий запрещено законом, выборные органы либо отсутствуют, либо находятся под полным контролем монарха.

Однопартийные системы характерны для государств с авторитарным или тоталитарным политическим режимом. Так с июля 1933-го до мая 1945-го года единственной партией в Германии была Национал-социалистическая рабочая партия во главе с Гитлером.

В СССР с середины 1920-х годов действовала только Коммунистическая партия Советского Союза.

Официально создание других политических партий не было запрещено, но создать их было не реально. Коммунисты остаются единственной легальной партией на Кубе. В КНДР, Северной Корее, действуют три партии, но эту страну трудно отнести к многопартийным, поскольку доминирующей, неизменно находящейся у власти, является лишь одна – Трудовая партия Кореи. Пост её лидера, а также пост Высшего руководителя КНДР (так официально называется глава государства) фактически передаётся по наследству, хотя страна, по названию, и является республикой.

В качестве примера государства с двухпартийной системой обычно приводят Великобританию и США. Это вовсе не означает, что других партий в этих государствах нет. В Великобритании действуют девятнадцать зарегистрированных политических партий, в США – сорок две, не считая региональных. Но лишь две из них обладают той поддержкой избирателей, которая позволяет им получить большинство мест в парламенте или занять пост президента (в США). В Великобритании – это консерваторы и лейбористы, а в США – республиканцы и демократы.

С точки зрения избирателей, двухпартийная система наиболее проста для определения своих политических симпатий и антипатий. Не нужно читать десятки партийных программ. Когда одна партия находится у власти, вторая – в оппозиции, критикует недостатки в работе правительства. Если избиратели недовольные ходом дел в государстве, на следующих выборах они могут отправить действующее правительство в отставку, проголосовав за кандидатов другой партии.

В условиях многопартийной системы существует несколько влиятельных партий. В Финляндии их, например, три, причём каждая имеет шанс сформировать собственное правительство. В ФРГ, на фоне остальных, выделяются две партии – блок христианских демократов ХДС/ХСС и Социал-демократическая пария. Но зачастую на выборах они не могут получить абсолютного большинства, и вступают в коалиции, союзы с менее влиятельными политическими партиями, например, Свободной демократической партией.

По мнению многих исследователей, политические партии переживают сейчас определённый кризис. Снижается их численность, уменьшается значение низовых организаций. Люди часто голосуют не за партию, её программу, а за политического лидера или конкретного кандидата от данной партии, за их имидж, созданный, главным образом, средствами массовой информации.

Сколько партий должно быть в стране?

Не пользуются особым доверием политические партии и у россиян. По данным социологического опроса 2013-го года лишь двенадцать процентов респондентов считают, что партии вполне заслуживают доверия, сорок шесть процентов выбрали ответ «не вполне заслуживают», тридцать процента – «совсем не заслуживают».

В России складывается многопартийная система. На конец сентября 2014-го года в Министерстве юстиции было зарегистрировано семьдесят пять политических партий. Как свидетельствуют опросы, наиболее известны жителям страны такие партии как «Единая Россия», Коммунистическая партия, Либерально-демократическая, «Справедливая Россия», «Яблоко», «Гражданская платформа», «Народный альянс», Республиканская партия России – ПАРНАС и Альянс зелёных и социал-демократов (данные за май 2013 года).

Политический партии в России

Согласно Федеральному закону «О политических партиях» они создаются свободно, то есть какого-либо разрешения органов государственной власти для этого не требуется. Решение о создании партии принимает учредительный съезд. Партия может быть зарегистрирована, если численность её членов не менее пятисот человек, и её местные отделения созданы в половине или более регионов Российской Федерации. Членами политической партии могут быть совершеннолетние граждане России. Запрещается создание партий, цели или действия которых можно отнести к экстремистским.

Политический партии в России

Кроме партий, граждане могут создавать и другие политические объединения: движения, союзы, ассоциации. Они также выражают цели и интересы различных слоёв населения в сфере государственной политики, объединяют людей для каких-либо политических действий, контролируют работу органов управления. Но в отличие от партий, политические движения не имеют жёсткой организационной структуры, фиксированного членства и не стремятся к получению государственной власти.

Политическая партия – добровольное объединение людей с общими политическими взглядами, цель которого – завоевание и осуществление государственной власти. Политические партии имеют программу действий, опирающуюся на определённую идеологию. У них есть чётко оформленная организационная структура, устав, фиксированное членство, руководящие органы, отделения на местах.

В России складывается многопартийная система, но уровень доверия населения политическим партиям не высок.

Вы сможете стать членом политической партии лишь по достижении совершеннолетия и только в добровольном порядке. Никто не может заставить гражданина вступить в какую-либо политическую партию или препятствовать прекращению членства в ней.

videouroki.net

Политические партии зачем они нужны

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ.

Автономов А.С., Зябрев А.Б., Механик А.Г., Мизулин М.Ю., Смирнов В.В.

Политические партии. Зачем они нужны. / Под общей ред. Плигина В.Н., Фадеева В.А.

Где, когда и почему появились политические партии.

Режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности. Человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в закрытую касту политической элиты без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты .	Для чего и для кого написана это брошюра. Известно, что политические партии не пользуются доверием у российских граждан. Как показывают опросы общественного мнения, большинство россиян не видят в партиях представителей своих интересов. Более того, значительное число россиян все еще отдают предпочтение однопартийной системе или считают, что можно вообще обойтись без партий. Надо заметить, что такие взгляды были характерны практически для всех стран в начале их демократического развития. Даже в колыбели современной демократии – Соединенных Штатах – большинство «отцов основателей» были настроены также как сегодняшние россияне. Но жизнь шла, и выяснялось, что для того, чтобы успешно представлять и защищать свои собственные идеи и интересы необходимо объединяться. А поскольку в обществе редко возникает единство идей и интересов, то возникновение разных объединений оказалось неизбежным. В конце концов, такие объединения по интересам и стали партиями. В своей брошюре мы хотим показать, почему и как возникают политические партии. Оценить, насколько партийно-политическая ситуация в России соответствует тому, что называется демократическими стандартами. И убедить, насколько это возможно, наших сограждан в том, что для того, чтобы вас услышали и ваши интересы были учтены власть придержащими, надо искать своих единомышленников в уже существующих партиях, а их в России хватит на все идеологические вкусы. Или создавать свои партии. В истории есть несколько наглядных примеров того, как объединившимся гражданам удавалось, опираясь на созданные ими партии и используя демократические институты, существенно изменить политику в своих странах. Например, еще в конце XIX века рабочие в Европе и США сумели добиться восьмичасового рабочего дня. В начале ХХ века представители мелкой и средней буржуазии добились, в первую очередь в США, антимонопольного законодательства, которое защищало их от несправедливой конкуренции. Или уже в семидесятые годы ХХ века защитники экологии добились резкого ужесточения экологических норм. Здесь уместно вспомнить слова такого авторитетного специалиста, как М. Дюверже, о том, что “режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности” и что “человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в эту закрытую касту без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты”. Значит дело в нас самих. Нашей активности и последовательности.
Партия это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть, через избрание своих представителей на выборах. «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Э.Берк	Что такое партия. Пожалуй, самое простое и распространенное определении партии, что это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть, через избрание своих представителей на выборах. Многие мыслители и ученые давали самые разные определения партий, и они часто очень разнятся между собой. Трудность выработки определения, которое подходило бы для всех партий, заключается в том, что любое из них связано со временем, политической системой страны, в которой действуют партии, и политическими воззрениями авторов определений. Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк. «Партия, – писал он, – представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Выдающийся немецкий социолог М. Вебер считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответству­ющих условий (духовных и материальных) для получения опреде­ленных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно». А другой немецкий исследователь В. Хасбах рассматривал партию как «союз людей с одинаковыми политически­ми взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных ин­тересов». Следует заметить, что противоречие между определениями понятия партии, данными с одной стороны Берком, а с другой Вебером и Хасбахом, отражает противоречие самой жизни, в которой готовность к самой самоотверженной защите национальных интересов зачастую вполне гармонично сочетается с борьбой за личные или групповые интересы. И этому масса примеров в истории. Известно, например, что один из величайших британских политиков ХХ века Черчилль, прославившийся своими воинскими подвигами еще в англо-бурской войне и проявивший выдающиеся государственные таланты во время и Первой и Второй мировой войн, не забывал в периоды своего политического «простоя» и о своих личных интересах, консультируя крупные компании.
За возникновением протопартий стояли интересы, конфликт которых естественным образом объединял людей одних интересов и противопоставлял их людям с другими интересами. «Партии являются неотъемлемыми формированиями [демократии], которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность». В.Греве	Почему возникают партии. Партии неотделимы от демократического устройства общества, от выборов и парламентов. Такие организации, как, например, КПСС и ей подобные, которые действуют в условиях однопартийной системы, и тоже называют себя партиями, в строгом смысле этого слова партиями не являются, потому что не отвечают основному в определении партии – участию в электоральном процессе. «Если демократия есть борьба за политическое руководство по установленным правилам игры, — пишет германский теоретик государственного права Вильгельм Греве, — тогда партии являются неотъемлемыми формированиями, которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность». Общий механизм возникновения политических партий в ходе исторического развития демократических институтов достаточно прост: внутри любого представительного органа власти — парламента практически сразу возникают объединения депутатов по интересам, затем возникают избирательные комитеты, состоящие из активистов, которые поддерживают своих кандидатов в депутаты, и, наконец, между ними постепенно устанавливается постоянная связь. На основе таких объединений депутатов и их сторонников и возникают протопартии. За возникновением протопартий и парламентских объединений стояли интересы, конфликт которых естественным образом объединял людей одних интересов и противопоставлял их людям с другими интересами. Конечно политики, так же как и рядовые граждане искали обоснование своих интересов в политических доктринах или идеологиях. Но по большей части первый толчок к объединению дает географическое соседство депутатских округов и, соответственно, близкие интересы избирателей, или желание совместно защищать профессиональные или корпоративные интересы, и только потом появляется доктрина или идеология, которая подкрепляет «эгоистические» интересы.
	Уже цитировавшийся М. Дюверже приводит несколько примеров того, из какого политического «мусора» зачастую рождались партии, которые в настоящее время занимают ведущие политические позиции в самых развитых демократиях мира.
В английском парламенте в XYIII веке был учрежден пост секретаря покровителя, который устраивал выдвижение на правительственные должности с помощью подкупа. Распределяя таким образом «правительственную манну» среди депутатов большинства, он неусыпно контролировал их голоса и речи.	Во многих странах с парламентской системой правления именно стремление получить «министерский пост выступает значительным фактором концентрации энергии парламентариев: многие объединения центра во французских собраниях есть ничто иное, как коалиции “министериалов”, которые в иных случаях так и не могут преодолеть этой стадии и превратиться в настоящие партии. А согласно Моисею Острогорскому [известному русскому ученому, изучавшему политические партии США и Англии], в развитии многих парламентских групп довольно большую роль сыграла коррупция. В течение длительного времени английские министры обеспечивали себе прочное большинство, покупая голоса,– иначе говоря, совесть депутатов. Это явление получило, чуть ли не официальный статус: в Палате даже существовало окошечко, где парламентарии могли узнать цену своего голоса в момент баллотировки. В 1714 г. в Англии был учрежден пост политического секретаря казначейства, ответственного за эти финансовые операции; так называемый секретарь вскоре кстати был переименован в the Patronage secretary, т.е. секретаря-покровителя, поскольку он устраивал выдвижение на правительственные должности с помощью подкупа. Распределяя таким образом «правительственную манну» среди депутатов большинства, секретарь-покровитель неусыпно контролировал их голоса и речи: он становился для них “человеком с кнутом”, “загонялой”, по-английски “the whip” (англ. “whip” означает “кнут”; на жаргоне псовой охоты – это псари, вооруженные хлыстами и направляющие свору к загоняемому животному). Таким образом, в партии большинства постепенно устанавливалась строгая дисциплина, поддерживаемая материальным интересом».
	Чем больше возрастают функции и независимость парламентов, тем настоятельнее депутаты и их сторонники, чувствуют потребность в слаженных действиях. А поскольку при расширении избирательного права резко увеличивается число голосующих, у политиков возникает потребность организовывать своих избирателей с помощью групп поддержки, способных агитировать за кандидатов и привлекать голоса в их пользу.
	В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером, периодизация истории возникновения партий на этапы: аристократической котерии (группировки), политического клуба, массовой партии.
	В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Поэтому этапы котерии и клуба можно считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации.
	Считается, что двумя основными причинами появления массовых партий были: распространение избирательных прав и организационное развитие рабочего класса. Последнее вело к тому, что организующийся вне парламента пролетариат, создавал массовые партийные организации. В свою очередь этот процесс вынуждал к конкуренции за массовое влияние традиционные буржуазные партии. Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии, которая в то время пользовалась поддержкой рабочих организаций.
	Итак, возникновение партий связано с несколькими основными факторами: конфликтами общественных интересов, возникновением парламентских объединений и групп поддержки, расширением избирательного права. Но, конечно, общественная жизнь сложнее схем и история возникновения многих партий не укладывается в общую схему. Особенно в новейшее время, в странах, в которых одновременно учреждались демократические институты, всеобщее избирательное право и партии. Но и те причины, о которых говорилось выше, тоже продолжают играть важную роль.
	Однако наряду с партиями, объединявшимися вокруг конкретной личности, уже в древне римской республике существовали политические течения с определенной идеологией, выражавшие интересы тех или иных групп римского общества, — оптиматы и популяры. Популяры (в переводе с латыни – «народные мужи») выступали за повышение роли народного собрания в противовес сенату, за восстановление и укрепление мелкого землевладения, за ограничение крупного землевладения, некоторые из них считали необходимым отменить ростовщичество. Видными популярами были братья Гракхи. Популярам противостояли оптиматы (в переводе с латыни – «лучшие»). Оптиматы ориентировались на повышение роли аристократии в политической и экономической жизни Рима.
	В средневековой в Италии в XI-XIV в.в. с древнеримских времен сохранились остатки демократических институтов в управлении городов. Вот почему именно там стали развиваться политические движения, боровшиеся за власть в своих городах-государствах и носившие протопартийный характер. Примером служат гвельфы и гибеллины. Гвельфы выражали, прежде всего, интересы купечества и ремесленников. Они стремились к утверждению независимости городов-республик от Священной Римской Империи и поддерживали римских пап в их борьбе с императорами. Гвельфам противостояли гибеллины, которые держали сторону императоров в их противоборстве с папами. Гибеллинами были преимущественно представители феодальной знати, так как они видели в императоре защиту их власти и привилегий, впрочем, борьба пап с императорами была долгой и запутанной, а потому социальный состав «партий» менялся в зависимости от местных условий и конкретных ситуаций.
	С развитием капитализма в Европе появляется новая мощная сила — буржуазия, обладающая деньгами, энергией, авторитетом, но не имеющая места в общественной структуре. С этого момента начинается новая стадия европейской политической жизни. Первоначально политическая борьба оказывается тесно связанной с борьбой религиозной, а политические группы формируются благодаря религиозным убеждениям. Реформация во многом стала выражением политических устремлений и была непосредственно связанна с политическими интересами определенных групп населения и в первую очередь новой буржуазии. Лютеране в Германии, гугеноты во Франции, кальвинисты в Швейцарии, а потом Нидерландах – это не только религиозные течения, но и политические группы, ставшие мощной силой, а во многих странах и пришедшие к власти.
Одни политические партии строятся на совокупности политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов.	Англия долгое время была в стороне от религиозных войн, сотрясавших Европу. Но постепенно в Англию проникает куда более радикальный вариант протестантизма – пуританство (одна из разновидностей кальвинизма). И именно пуритане, выражавшие интересы буржуазии и средних землевладельцев, становятся основной оппозицией королю. Благодаря их настойчивости, парламент – до того орган мало значимый – становится реальным центром политической борьбы.
	После окончания бурных событий английской революции и реставрации монархии в Англии образуются две главные политические группировки – виги и тори. И если оппозиция пуритан была основана на религиозных воззрениях – несогласии подчиняться земному главе церкви (в данном случае королю), то виги и тори – это уже именно политические союзы. И хотя среди вигов преобладали пуритане, а среди тори их было немного, в центре объединения стояли уже не вопросы вероисповедания и отношения к церковной жизни.
	Виги и тори долгое время не имели четкой организационной структуры, но по сути дела стали первыми партиями в том смысле, в котором мы сейчас понимаем это слово. На протяжении XVIII века происходит окончательное формирование этих групп как партий. Возрастают их сплоченность и организованность, формируется общая идеология. Виги и тори, выполняя «функцию конституционной связи между королем и парламентом, обеспечивают преемственность, постоянство и эффективность государственной власти или оппозицию правительственному курсу» (Эдмунд Бёрк), осознают себя не только выразителями интересов отдельных групп, но общего национального интереса. Именно разное виденье национального интереса теперь становится определяющим для их борьбы между собой.
	К середине XIX века процесс партийного оформления завершается: виги стали либеральной партией, а тори – консервативной. Но только после реформы избирательного права 1867 г., расширившей круг избирателей, начала складываться внепарламентская партийная структура. С этого момента можно уже говорить об окончательном образовании партий в том виде, который они имеют сейчас.
	Во Франции и США процесс формирования партий, начал происходить позже, и не был прямо связан с религиозными движениями. Во Франции катализатором партийного объединения стала революция 1789 года и образование парламента (конвента). При этом политические группировки сразу же создавались не только как депутатские, но и как массовые организации, включавшие как депутатов, так и недепутатский актив. В клубах (наиболее известные: якобинцев, кордельеров, фельянов) в ходе открытых дискуссий вырабатывалась их идеология и политическая ориентация. Некоторые клубы имели и региональную сеть. От современной партии их отличало только отсутствие оформленной структуры.
	В Соединенных Штатах Америки различные группировки и политические течения возникали в ходе войны за независимость и работы над Конституцией. Причем многие из «отцов-основателей» США относились к партиям отрицательно, считали партии ненужными. Последовательным противником политических партий вообще был, например, Дж. Вашингтон. И все же в 90-е гг. XVIII в. образуются группировки, конкурирующие между собой на выборах. Вместе с тем эти группировки были довольно неустойчивы, организационно слабо оформлены, не было у них постоянного электората, в их работе участвовал лишь небольшой круг политиков. Партии пользовались небольшим влиянием на местных выборах. Лишь с середины 20-х гг. XIX в. начинается постепенное партийное строительство снизу, а в 30-е гг. проходят первые национальные съезды по выдвижению партийных кандидатов.
	Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего избирательного права. Вначале это рабочие и социал-демократические партии. Причем зачастую решающую роль в их создании играли профсоюзы и другие неполитические объединения рабочих. В Англии это были профсоюзы, в Швеции профсоюзы и организации рабочих за трезвость. В Германии Рабочий союз. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но постепенно и буржуазные партии, чтобы сохранить свое влияние, вынуждены были расширять свою массовую базу. И в настоящее время численность консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской.
	Окончательно можно сказать, что характер возникновения различных политических партий и форма их функционирования отражают многообразие культур, в условиях которых возникают эти партии. Одни политические партии немногочисленны и строятся на совокупности тех или иных политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов.

geum.ru

Политические партии зачем они нужны

Главная

страница 1страница 2страница 3страница 4 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ. зачем они нужны Автономов А.С., Зябрев А.Б., Механик А.Г., Мизулин М.Ю., Смирнов В.В. Политические партии. Зачем они нужны. / Под общей ред. Плигина В.Н., Фадеева В.А. Содержание Глава Название Стр. Введение Где, когда и почему появились политические партии Определение партий, закономерности возникновения партий, роль представительных институтов власти в возникновении партий, из истории политических партий Признаки, цели и функции политических партий Партийный аппарат и внутрипартийная демократия, местное и региональное представительство партий, борьба за власть, выборы и непарламентские методы борьбы, политическое и социальное представительство, социальная интеграция, партии и идеологии, политический рекрутинг Партийные системы в демократических странах Определение партийной системы, многопартийные системы, многопартийные системы с одной доминирующей партией, двухпартийные (двухблоковые) системы, избирательные системы и партийные системы, соотношение партийной и избирательной систем. Особенности политической деятельности в условиях многопартийности Партии и политика, политические отношения, политические технологии Партии современной России Многопартийность в дореволюционной России, неформальный период в современной российской многопартийности, формирование партий в 1990-1993 г.г., партии в условиях второй российской республики, правовой режим деятельности партий Выводы Введение Режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности. Человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в закрытую касту политической элиты без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты . Для чего и для кого написана это брошюра. Известно, что политические партии не пользуются доверием у российских граждан. Как показывают опросы общественного мнения, большинство россиян не видят в партиях представителей своих интересов. Более того, значительное число россиян все еще отдают предпочтение однопартийной системе или считают, что можно вообще обойтись без партий. Надо заметить, что такие взгляды были характерны практически для всех стран в начале их демократического развития. Даже в колыбели современной демократии – Соединенных Штатах – большинство «отцов основателей» были настроены также как сегодняшние россияне. Но жизнь шла, и выяснялось, что для того, чтобы успешно представлять и защищать свои собственные идеи и интересы необходимо объединяться. А поскольку в обществе редко возникает единство идей и интересов, то возникновение разных объединений оказалось неизбежным. В конце концов, такие объединения по интересам и стали партиями. В своей брошюре мы хотим показать, почему и как возникают политические партии. Оценить, насколько партийно-политическая ситуация в России соответствует тому, что называется демократическими стандартами. И убедить, насколько это возможно, наших сограждан в том, что для того, чтобы вас услышали и ваши интересы были учтены власть придержащими, надо искать своих единомышленников в уже существующих партиях, а их в России хватит на все идеологические вкусы. Или создавать свои партии. В истории есть несколько наглядных примеров того, как объединившимся гражданам удавалось, опираясь на созданные ими партии и используя демократические институты, существенно изменить политику в своих странах. Например, еще в конце XIX века рабочие в Европе и США сумели добиться восьмичасового рабочего дня. В начале ХХ века представители мелкой и средней буржуазии добились, в первую очередь в США, антимонопольного законодательства, которое защищало их от несправедливой конкуренции. Или уже в семидесятые годы ХХ века защитники экологии добились резкого ужесточения экологических норм. Здесь уместно вспомнить слова такого авторитетного специалиста, как М. Дюверже, о том, что “режим без партий обеспечивает увековечивание руководящих элит, сформированных по праву рождения, богатства или должности” и что “человеку из народа чрезвычайно сложно пробиться в эту закрытую касту без поддержки партий, стремящихся растить собственные элиты”. Значит дело в нас самих. Нашей активности и последовательности. Глава первая Где, когда и почему появились политические партии. Партия это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть, через избрание своих представителей на выборах. «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Э.Берк Что такое партия. Пожалуй, самое простое и распространенное определении партии, что это любое общественное объединение, добивающееся власти или влияния на власть, через избрание своих представителей на выборах. Многие мыслители и ученые давали самые разные определения партий, и они часто очень разнятся между собой. Трудность выработки определения, которое подходило бы для всех партий, заключается в том, что любое из них связано со временем, политической системой страны, в которой действуют партии, и политическими воззрениями авторов определений. Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк. «Партия, – писал он, – представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Выдающийся немецкий социолог М. Вебер считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответству­ющих условий (духовных и материальных) для получения опреде­ленных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно». А другой немецкий исследователь В. Хасбах рассматривал партию как «союз людей с одинаковыми политически­ми взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных ин­тересов». Следует заметить, что противоречие между определениями понятия партии, данными с одной стороны Берком, а с другой Вебером и Хасбахом, отражает противоречие самой жизни, в которой готовность к самой самоотверженной защите национальных интересов зачастую вполне гармонично сочетается с борьбой за личные или групповые интересы. И этому масса примеров в истории. Известно, например, что один из величайших британских политиков ХХ века Черчилль, прославившийся своими воинскими подвигами еще в англо-бурской войне и проявивший выдающиеся государственные таланты во время и Первой и Второй мировой войн, не забывал в периоды своего политического «простоя» и о своих личных интересах, консультируя крупные компании. За возникновением протопартий стояли интересы, конфликт которых естественным образом объединял людей одних интересов и противопоставлял их людям с другими интересами. «Партии являются неотъемлемыми формированиями [демократии], которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность». В.Греве Почему возникают партии. Партии неотделимы от демократического устройства общества, от выборов и парламентов. Такие организации, как, например, КПСС и ей подобные, которые действуют в условиях однопартийной системы, и тоже называют себя партиями, в строгом смысле этого слова партиями не являются, потому что не отвечают основному в определении партии – участию в электоральном процессе. «Если демократия есть борьба за политическое руководство по установленным правилам игры, — пишет германский теоретик государственного права Вильгельм Греве, — тогда партии являются неотъемлемыми формированиями, которые предотвращают хаотичную схватку всех против всех и придают борьбе упорядоченность и стройность». Общий механизм возникновения политических партий в ходе исторического развития демократических институтов достаточно прост: внутри любого представительного органа власти — парламента практически сразу возникают объединения депутатов по интересам, затем возникают избирательные комитеты, состоящие из активистов, которые поддерживают своих кандидатов в депутаты, и, наконец, между ними постепенно устанавливается постоянная связь. На основе таких объединений депутатов и их сторонников и возникают протопартии. За возникновением протопартий и парламентских объединений стояли интересы, конфликт которых естественным образом объединял людей одних интересов и противопоставлял их людям с другими интересами. Конечно политики, так же как и рядовые граждане искали обоснование своих интересов в политических доктринах или идеологиях. Но по большей части первый толчок к объединению дает географическое соседство депутатских округов и, соответственно, близкие интересы избирателей, или желание совместно защищать профессиональные или корпоративные интересы, и только потом появляется доктрина или идеология, которая подкрепляет «эгоистические» интересы. Уже цитировавшийся М. Дюверже приводит несколько примеров того, из какого политического «мусора» зачастую рождались партии, которые в настоящее время занимают ведущие политические позиции в самых развитых демократиях мира. В английском парламенте в XYIII веке был учрежден пост секретаря покровителя, который устраивал выдвижение на правительственные должности с помощью подкупа. Распределяя таким образом «правительственную манну» среди депутатов большинства, он неусыпно контролировал их голоса и речи. Во многих странах с парламентской системой правления именно стремление получить «министерский пост выступает значительным фактором концентрации энергии парламентариев: многие объединения центра во французских собраниях есть ничто иное, как коалиции “министериалов”, которые в иных случаях так и не могут преодолеть этой стадии и превратиться в настоящие партии. А согласно Моисею Острогорскому [известному русскому ученому, изучавшему политические партии США и Англии], в развитии многих парламентских групп довольно большую роль сыграла коррупция. В течение длительного времени английские министры обеспечивали себе прочное большинство, покупая голоса,– иначе говоря, совесть депутатов. Это явление получило, чуть ли не официальный статус: в Палате даже существовало окошечко, где парламентарии могли узнать цену своего голоса в момент баллотировки. В 1714 г. в Англии был учрежден пост политического секретаря казначейства, ответственного за эти финансовые операции; так называемый секретарь вскоре кстати был переименован в the Patronage secretary, т.е. секретаря-покровителя, поскольку он устраивал выдвижение на правительственные должности с помощью подкупа. Распределяя таким образом «правительственную манну» среди депутатов большинства, секретарь-покровитель неусыпно контролировал их голоса и речи: он становился для них “человеком с кнутом”, “загонялой”, по-английски “the whip” (англ. “whip” означает “кнут”; на жаргоне псовой охоты – это псари, вооруженные хлыстами и направляющие свору к загоняемому животному). Таким образом, в партии большинства постепенно устанавливалась строгая дисциплина, поддерживаемая материальным интересом». Чем больше возрастают функции и независимость парламентов, тем настоятельнее депутаты и их сторонники, чувствуют потребность в слаженных действиях. А поскольку при расширении избирательного права резко увеличивается число голосующих, у политиков возникает потребность организовывать своих избирателей с помощью групп поддержки, способных агитировать за кандидатов и привлекать голоса в их пользу. В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером, периодизация истории возникновения партий на этапы: аристократической котерии (группировки), политического клуба, массовой партии. В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Поэтому этапы котерии и клуба можно считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации. Считается, что двумя основными причинами появления массовых партий были: распространение избирательных прав и организационное развитие рабочего класса. Последнее вело к тому, что организующийся вне парламента пролетариат, создавал массовые партийные организации. В свою очередь этот процесс вынуждал к конкуренции за массовое влияние традиционные буржуазные партии. Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии, которая в то время пользовалась поддержкой рабочих организаций. Итак, возникновение партий связано с несколькими основными факторами: конфликтами общественных интересов, возникновением парламентских объединений и групп поддержки, расширением избирательного права. Но, конечно, общественная жизнь сложнее схем и история возникновения многих партий не укладывается в общую схему. Особенно в новейшее время, в странах, в которых одновременно учреждались демократические институты, всеобщее избирательное право и партии. Но и те причины, о которых говорилось выше, тоже продолжают играть важную роль. Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего избирательного права. Это рабочие и социал-демократические партии. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но в настоящее время численность консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской. Из истории политических партий. Хотя политические партии в современном понимании этого слова сформировались сравнительно недавно, сам термин “партия” был известен еще в Древнем Риме. В латыни слово “партия” (“partia”) происходит от “pars”, что значит «часть чего-то». В древнем Риме словом «партия» чаще всего называли группы политиков, объединившихся вокруг того или иного лидера. Обычно за этими объединениями не стояло никаких идей, кроме усиления влияния своего патрона. При этом о партии часто говорили как о неблагодородном объединении в отличие от благородного союза друзей, именовавшегося “amicitia”. Однако наряду с партиями, объединявшимися вокруг конкретной личности, уже в древне римской республике существовали политические течения с определенной идеологией, выражавшие интересы тех или иных групп римского общества, — оптиматы и популяры. Популяры (в переводе с латыни – «народные мужи») выступали за повышение роли народного собрания в противовес сенату, за восстановление и укрепление мелкого землевладения, за ограничение крупного землевладения, некоторые из них считали необходимым отменить ростовщичество. Видными популярами были братья Гракхи. Популярам противостояли оптиматы (в переводе с латыни – «лучшие»). Оптиматы ориентировались на повышение роли аристократии в политической и экономической жизни Рима. В средневековой в Италии в XI-XIV в.в. с древнеримских времен сохранились остатки демократических институтов в управлении городов. Вот почему именно там стали развиваться политические движения, боровшиеся за власть в своих городах-государствах и носившие протопартийный характер. Примером служат гвельфы и гибеллины. Гвельфы выражали, прежде всего, интересы купечества и ремесленников. Они стремились к утверждению независимости городов-республик от Священной Римской Империи и поддерживали римских пап в их борьбе с императорами. Гвельфам противостояли гибеллины, которые держали сторону императоров в их противоборстве с папами. Гибеллинами были преимущественно представители феодальной знати, так как они видели в императоре защиту их власти и привилегий, впрочем, борьба пап с императорами была долгой и запутанной, а потому социальный состав «партий» менялся в зависимости от местных условий и конкретных ситуаций. С развитием капитализма в Европе появляется новая мощная сила — буржуазия, обладающая деньгами, энергией, авторитетом, но не имеющая места в общественной структуре. С этого момента начинается новая стадия европейской политической жизни. Первоначально политическая борьба оказывается тесно связанной с борьбой религиозной, а политические группы формируются благодаря религиозным убеждениям. Реформация во многом стала выражением политических устремлений и была непосредственно связанна с политическими интересами определенных групп населения и в первую очередь новой буржуазии. Лютеране в Германии, гугеноты во Франции, кальвинисты в Швейцарии, а потом Нидерландах – это не только религиозные течения, но и политические группы, ставшие мощной силой, а во многих странах и пришедшие к власти. Одни политические партии строятся на совокупности политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов. Англия долгое время была в стороне от религиозных войн, сотрясавших Европу. Но постепенно в Англию проникает куда более радикальный вариант протестантизма – пуританство (одна из разновидностей кальвинизма). И именно пуритане, выражавшие интересы буржуазии и средних землевладельцев, становятся основной оппозицией королю. Благодаря их настойчивости, парламент – до того орган мало значимый – становится реальным центром политической борьбы. После окончания бурных событий английской революции и реставрации монархии в Англии образуются две главные политические группировки – виги и тори. И если оппозиция пуритан была основана на религиозных воззрениях – несогласии подчиняться земному главе церкви (в данном случае королю), то виги и тори – это уже именно политические союзы. И хотя среди вигов преобладали пуритане, а среди тори их было немного, в центре объединения стояли уже не вопросы вероисповедания и отношения к церковной жизни. Виги и тори долгое время не имели четкой организационной структуры, но по сути дела стали первыми партиями в том смысле, в котором мы сейчас понимаем это слово. На протяжении XVIII века происходит окончательное формирование этих групп как партий. Возрастают их сплоченность и организованность, формируется общая идеология. Виги и тори, выполняя «функцию конституционной связи между королем и парламентом, обеспечивают преемственность, постоянство и эффективность государственной власти или оппозицию правительственному курсу» (Эдмунд Бёрк), осознают себя не только выразителями интересов отдельных групп, но общего национального интереса. Именно разное виденье национального интереса теперь становится определяющим для их борьбы между собой. К середине XIX века процесс партийного оформления завершается: виги стали либеральной партией, а тори – консервативной. Но только после реформы избирательного права 1867 г., расширившей круг избирателей, начала складываться внепарламентская партийная структура. С этого момента можно уже говорить об окончательном образовании партий в том виде, который они имеют сейчас. Во Франции и США процесс формирования партий, начал происходить позже, и не был прямо связан с религиозными движениями. Во Франции катализатором партийного объединения стала революция 1789 года и образование парламента (конвента). При этом политические группировки сразу же создавались не только как депутатские, но и как массовые организации, включавшие как депутатов, так и недепутатский актив. В клубах (наиболее известные: якобинцев, кордельеров, фельянов) в ходе открытых дискуссий вырабатывалась их идеология и политическая ориентация. Некоторые клубы имели и региональную сеть. От современной партии их отличало только отсутствие оформленной структуры. В Соединенных Штатах Америки различные группировки и политические течения возникали в ходе войны за независимость и работы над Конституцией. Причем многие из «отцов-основателей» США относились к партиям отрицательно, считали партии ненужными. Последовательным противником политических партий вообще был, например, Дж. Вашингтон. И все же в 90-е гг. XVIII в. образуются группировки, конкурирующие между собой на выборах. Вместе с тем эти группировки были довольно неустойчивы, организационно слабо оформлены, не было у них постоянного электората, в их работе участвовал лишь небольшой круг политиков. Партии пользовались небольшим влиянием на местных выборах. Лишь с середины 20-х гг. XIX в. начинается постепенное партийное строительство снизу, а в 30-е гг. проходят первые национальные съезды по выдвижению партийных кандидатов. Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего избирательного права. Вначале это рабочие и социал-демократические партии. Причем зачастую решающую роль в их создании играли профсоюзы и другие неполитические объединения рабочих. В Англии это были профсоюзы, в Швеции профсоюзы и организации рабочих за трезвость. В Германии Рабочий союз. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но постепенно и буржуазные партии, чтобы сохранить свое влияние, вынуждены были расширять свою массовую базу. И в настоящее время численность консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской. Окончательно можно сказать, что характер возникновения различных политических партий и форма их функционирования отражают многообразие культур, в условиях которых возникают эти партии. Одни политические партии немногочисленны и строятся на совокупности тех или иных политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов. следующая страница >> Смотрите также: Политические партии зачем они нужны 488.93kb. 4 стр. Ценности, идеология и структура политических установок* Политические установки, ценности, идеология 564.54kb. 4 стр. Преступление века 5472.39kb. 21 стр. «Зачем нужны знаки препинания?» Прочитайте их внимательно. Обратите внимание на вступление, аргументы, заключение. Как говорят, лучше один раз увидеть 61.99kb. 1 стр. Литературная гостиная. «Путешествие с Гоголем по его произведениям» 110.38kb. 1 стр. Эволюция идейно-политических взглядов либеральной партии Канады 929.28kb. 5 стр. Программа курса «современные политические системы и политические культуры» 827.98kb. 4 стр. Политические партии современной России накануне выборов. Урок в 9-х, 11-х классах Цель 49.96kb. 1 стр. Человек и политика 203.12kb. 1 стр. «Зоар» о Песахе «Зоар» с комментарием «Сулам». Глава «Шемот» Зачем в изгнание и почему в Египет? 1949.69kb. 14 стр. Варианты вступлений к сочинению «Для чего нужны знаки препинания» 16.49kb. 1 стр. Печатается по постановлению центрального комитета коммунистической партии 6600.41kb. 24 стр.

konesh.ru