История отношений Кубы и США. Досье - Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ /Дмитрий Пантюхин/. Куба, бывшая с XVI в. испанской колонией, в конце XIX в. попала под влияние США. В 1898 г., когда борьба кубинского народа за независимость близилась к успешному завершению, американцы объявили Испании войну. По условиям Парижского мирного договора, подписанного 10 декабря 1898 г., испанцы отказались от притязаний на Кубу. 1 января 1899 г. США установили на острове режим военной оккупации. Под их давлением в принятую на Кубе в 1901 г. конституцию в качестве дополнения была включена так называемая "поправка Платта", позволявшая американцам вмешиваться во внутренние дела кубинцев вплоть до вооруженной интервенции. После провозглашения 20 мая 1902 г. Кубинской Республики оккупационные войска покинули остров. Навязанный в том же году молодому государству договор о "взаимном благоприятствовании" предоставил США односторонние преимущества на кубинском рынке, что поставило экономику острова под американский контроль.

В феврале 1903 г. Куба и США заключили соглашение об аренде американцами на неограниченный срок территорий для создания военно-морской базы в бухте Гуантанамо.

22 мая 1903 г. страны подписали Постоянный договор о кубино-американских отношениях, закрепивший положения "поправки Платта". Опираясь на него, вооруженные силы США неоднократно вторгались на Кубу (1906–1909, 1912, 1917–1922).

29 мая 1934 г. Куба и США подписали новый договор, отменивший действие "поправки Платта". Тем самым американцы лишились права на военную интервенцию на остров. Однако в силе остались все остальные достигнутые ранее соглашения, в том числе касающееся базы в Гуантанамо.

10 марта 1952 г. на Кубе был совершен военный переворот. При поддержке США власть захватил генерал Фульхенсио Батиста (в 1933–1940 гг. – фактический глава государства, в 1940-1944 гг. – президент Кубы). Он установил на острове жесткий диктаторский режим. В 1956 г. в стране началась партизанская война под руководством Фиделя Кастро, завершившаяся победой революционных сил 1 января 1959 г.

Несмотря на то что уже 7 января 1959 г. Вашингтон признал новое кубинское правительство, отношения между странами резко ухудшились. Недовольство американцев вызывала как внутренняя политика кубинских властей, сопровождавшаяся национализацией собственности граждан и компаний США, так и установление тесного сотрудничества с СССР.

6 июля 1960 г. американский президент Дуайт Эйзенхауэр подписал закон о приостановке закупок кубинского сахара, который являлся основой экспорта карибской страны в США.

19 октября 1960 г. США ввели режим эмбарго в отношении Кубы. Под запретом оказались поставки на остров любых товаров за исключением медикаментов и продуктов питания.

3 января 1961 г. США разорвали дипломатические отношения с Кубой.

16 апреля 1961 г. Фидель Кастро объявил о социалистическом характере кубинской революции. На следующий день началось вооруженное вторжение на остров кубинских эмигрантов в составе 1,5 тыс. человек, подготовленных и экипированных США. Они высадились в бухте Кочинос в районе Плайя-Хирон с целью свержения революционного правительства, однако в течение 72 часов были разгромлены кубинскими войсками.

4 сентября 1961 г. конгрессом США был принят закон "Об иностранном содействии", регулирующий взаимоотношения с другими странами. Он поставил под запрет американскую помощь Кубе, а также любой стране, которая оказывает поддержку кубинскому правительству.

31 января 1962 г. Организация американских государств под давлением США исключила Кубу из числа своих членов.

3 февраля 1962 г. президент США Джон Кеннеди заявил о введении полного эмбарго на торговлю с Кубой.

Опасаясь попытки очередной интервенции, Фидель Кастро принял предложение правительства СССР о размещении на острове советских баллистических и крылатых ракет с ядерными боеголовками. 22 октября 1962 г. разразился Карибский кризис, поставивший мир на грань ядерной войны. США и СССР, главные участники противостояния, в течение нескольких дней смогли дипломатическим путем урегулировать противоречия. СССР согласились на демонтаж советских ракет. В свою очередь США дали гарантии ненападения на Кубу.

1 сентября 1977 г. в Гаване и Вашингтоне при посольствах Швейцарии открылись Секции интересов Кубы и США. Таким образом были установлены двусторонние отношения на консульском уровне.

1 марта 1982 г. США включили Кубу в список стран, поддерживающих терроризм.

После развала СССР в 1991 г. на Кубе начался острый экономический кризис, сопровождавшийся нехваткой продовольствия. В этих условиях, рассчитывая, что внутреннее недовольство выльется в свержение коммунистического правительства на Кубе, США дважды ужесточали эмбарго в отношении острова. Акт Торричелли (1992) и закон Хелмса-Бертона (1996) придали блокаде экстерриториальный характер, распространив режим санкций на неамериканские компании, сотрудничающие с Кубой.

28 октября 2000 г. президент США Билл Клинтон подписал закон, который ослабил экономическую блокаду острова. На Кубу было разрешено поставлять американские медикаменты и продукцию сельского хозяйства. Однако банки США не получили право предоставлять кредиты для осуществления этих закупок. В феврале 2005 г. казначейство США объявило о новых ограничениях – поставки должны оплачиваться заранее и наличными.

Пересмотр США отношений со своим карибским соседом начался с приходом в 2009 г. к власти Барака Обамы. Новый американский президент несколько раз высказывался о желании начать диалог с кубинским правительством.

3 июня 2009 г. было восстановлено членство Кубы в Организации американских государств.

16 декабря 2014 г. состоялся 45-минутный телефонный разговор между Бараком Обамой и председателем Госсовета Кубы Раулем Кастро. Это был первый официальный контакт глав двух государств за период полувековой конфронтации. На следующий день стороны объявили о намерении нормализовать двусторонние отношения.

16 января 2015 г. в США вступил в силу пакет мер, направленных на ослабление экономической и финансовой блокады Кубы. В частности, американским компаниям было разрешено поставлять на остров телекоммуникационную технику (телефоны, смартфоны, компьютеры, программное обеспечение, карты памяти), инвестировать в малый бизнес и сельское хозяйство, а финансовые организации США получили возможность открывать собственные счета в кубинских банках.

20 января 2015 г. Барак Обама выступил перед конгрессом США с просьбой о снятии эмбарго в отношении Кубы.

21–22 января 2015 г. в Гаване прошел первый тур переговоров по вопросу восстановления дипломатических отношений. Делегацию США возглавила помощник госсекретаря по вопросам Западного полушария Роберта Джейкобсон, кубинскую делегацию – директор департамента США министерства иностранных дел Кубы Хосефина Видаль. Впоследствии состоялись еще три раунда – два в Вашингтоне (27 февраля и 21–22 мая) и один в Гаване (16 марта).

11 апреля 2015 г. на Саммите Америк в Панаме Барак Обама и Рауль Кастро провели первую после победы кубинской революции официальную встречу на высшем уровне.

Основным препятствием к достижению договоренности об открытии посольств являлось присутствие Кубы в американском списке стран, поддерживающих терроризм. 14 апреля Барак Обама сообщил конгрессу США о намерении исключить остров из этого списка. Решение американского президента вступило в силу 29 мая. Это повлекло за собой отмену некоторых ограничений, связанных с финансовыми транзакциями, поездками граждан и двусторонней торговлей.

Параллельно с переговорами о дипломатических отношениях представители Кубы и США в марте 2015 г. обсудили в Гаване вопросы взаимодействия в информационной сфере, а в Вашингтоне – проблему прав человека. В том же месяце между двумя странами были налажены прямая телефонная связь и прямое воздушное сообщение между Гаваной и Нью-Йорком.

1 июля 2015 г. были восстановлены дипломатические отношения между Кубой и США. В тот же день кубинское правительство распространило заявление, что данное событие еще не означает нормализации отношений. Необходимым условием для этого является, в частности, отмена эмбарго.

20 июля 2015 г. в Вашингтоне и Гаване начали работу посольства обеих стран.

tass.ru

Межгосударственные отношения США и Кубы

Куба была связана с США тесными узами военно-политического сотрудничества. На кубинской территории с 1903 года находится военно-морская база США в бухте Гуантанамо.

Небывалые масштабы приняло американское влияние в области средств информации, просвещения, идеологии и культуры.

Ухудшение отношений между Кубой и США началось практически сразу после прихода к власти правительства Фиделя Кастро. Революционные преобразования на Кубе начались в мае 1959 года: были экспроприированы частные землевладения, национализированы сахарные заводы, телефонные и электрические компании, принадлежавшие американцам. В сентябре 1960 года кубинцы национализировали филиалы североамериканских банков. Все предложения со стороны США об урегулировании имущественных отношений были отвергнуты революционными властями.

19 октября 1960 года американское правительство объявило о полной экономической блокаде Кубы, прекратив все операции по фьючерсным контрактам на поставку нефти новому коммунистическому строю и экспорту сахара. Каждый последующий президент США добавлял свои декреты или законы по ужесточению эмбарго.

3 января 1961 года США разорвали дипломатические отношения с Кубой.

В апреле 1961 года Соединенные Штаты поддержали высадку отряда в 1500 вооруженных кубинских оппозиционеров в заливе Кочинос. Акция потерпела полную неудачу; отряд был разгромлен.

В январе 1962 года Вашингтон добился исключения Кубы из Организации американских государств (ОАГ). Все страны Латинской Америки, кроме Мексики, по настоянию США разорвали дипломатические и экономические отношения с Кубой. В США обсуждалась возможность прямой интервенции на остров американских вооруженных сил.

Высшей точкой напряженности в кубино-американских отношениях стал Карибский ракетный кризис 1962 года, когда на Кубе были размещены советские ракеты с ядерными боеголовками, нацеленными на США.

В феврале 1963 года в США был принят специальный закон о контроле за кубинскими активами (Cuban Assets Control Regulations). Запретительные меры стали основным рычагом американской политики по отношению к Кубе. В 1966 году был введен запрет на посещение Кубы гражданами США.

В 1960-х и 1970-х годах во внешней политике правительство Фиделя Кастро проводило курс на противостояние США и их союзникам.

В конце 1970-х годов были ослаблены ограничения для поездок американцев на Кубу и кубинцев в США, а кубинским эмигрантам было разрешено посещать родину.

30 мая 1977 года США и Куба пришли к соглашению об обмене с 1 сентября дипломатическими представителями на уровне отделов интересов двух стран.

В 1982 году США включили Кубу в список стран, поддерживающих терроризм в связи с "призывами к революции в Западном полушарии".

Процессы, происходившие в 1990-е годы в мире, послужили определенным стимулом и для развития кубино-американских отношений.

Начало либерализации экономической блокады Кубы положил Закон о пересмотре торговых санкций (Trade Sanctions Reform Act), подписанный в 2000 году президентом Клинтоном. Этот закон разрешил продажу Кубе широкого ассортимента продукции сельского хозяйства: от продуктов питания до удобрений и древесины.

Кубинское правительство осудило теракты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне. Кубу стали активно посещать американские законодатели и общественные деятели. В начале 2002 года Фидель Кастро принял многочисленную группу американских законодателей и бизнесменов, которые по итогам встречи заявили о своей готовности отстаивать законопроекты по снятию эмбарго. Все это способствовало некоторому потеплению отношений между странами.

В мае 2002 года Кубу посетил экс-президент США Джимми Картер, предложивший для нормализации отношений между двумя странами план из четырех пунктов: снятие ограничений на поездки на Кубу; отмена эмбарго; решение имущественных споров, вызванных национализацией американской собственности после революции 1959 года; использование кубинской диаспоры в США как моста для сближения двух стран.

Во время президентства Джорджа Буша-младшего, несмотря на сохраняющееся эмбарго, фермерское лобби в конгрессе США добилось разрешения на поставку на Кубу сельхозпродукции.

Президент Барак Обама неоднократно говорил о новом подходе к отношениям с Кубой и о том, что США могут пересмотреть санкции против Кубы.

10 декабря 2013 года кубинский руководитель Рауль Кастро лично встретился на похоронах Нельсона Манделы в ЮАР с президентом США Бараком Обамой, и они пожали друг другу руки. Это стало первым случаем со времени кубинской революции 1959 года, когда лидеры двух стран имели личную встречу.

В июне 2014 года, как сообщило уругвайское издание Busqueda со ссылкой на источники в официальных кругах, президент Уругвая Хосе Мухика передал кубинскому лидеру Раулю Кастро послание от президента США Барака Обамы. Кастро выразил готовность к сближению с Вашингтоном, но только в том случае, если США не будут навязывать свое мнение.

17 декабря Гавана освободила американского гражданина Алана Гросса, который находился в заключении с 2009 года. Его, а также другого гражданина США, обменяли на трех кубинцев, которые были обвинены в шпионаже и отбывали заключение в США.

В этот же день президенты США и Кубы Барак Обама и Рауль Кастро провели часовую телефонную беседу, впервые со времени кубинской революции.

Стороны обсудили предстоящие изменения в отношениях двух стран, обмен заключенными. Лидеры двух стран также обсудили потенциальное сотрудничество по таким проблемам как Эбола, противодействие терроризму и контрабанде.

17 декабря президент США Барак Обама официально объявил о нормализации отношений с Кубой, включая восстановление дипотношений, снятие ряда ограничений в финансах, торговле и поездках на остров, а также готовящееся исключение Кубы из списка государств — спонсоров терроризма. Обама также заявил, что готов к переговорам с конгрессом США о снятии более чем полувекового американского эмбарго. Обама признал, что политика блокады "не соответствовала интересам США" и "почти не имела эффекта".

С декабря 2014 года, когда США и Куба объявили о потеплении отношений, в Вашингтоне и Гаване были проведены несколько раундов переговоров по разным вопросам.

10 апреля 2015 года президент США Барак Обама и кубинский лидер Рауль Кастро поприветствовали друг друга и обменялись рукопожатиями на открытии Саммита Америк в Панаме. Дружественный жест президента США в отношении кубинского лидера был показан в прямом эфире мировыми СМИ и вызвал большой резонанс.

14 апреля президент США Барак Обама направил в конгресс письмо об исключении Кубы из числа стран, поддерживающих терроризм.

1 июля Обама объявил о восстановлении дипломатических отношений с Кубой и об открытии посольств.

20 июля США и Куба официально восстановили отношения. Кубинская сторона открыла свое посольство в Вашингтоне в тот же день, американская подняла флаг над миссией в Гаване 14 августа в присутствии госсекретаря Джона Керри.

18 сентября США вновь ослабили торговое эмбарго против Кубы. В частности, был отменен ряд ограничений на поездки, денежные переводы, открытие на Кубе представительств компаний, захода судов в порты островного государства.

18 сентября президент США Барак Обама и кубинский лидер Рауль Кастро провели встречу во время визита Кастро в США для участия в сессии ГА ООН, на которой обсудили дальнейшее сотрудничество двух стран.

29 сентября лидеры США и Кубы провели двустороннюю встречу на полях ГА ООН в Нью-Йорке, в ходе которой стороны обсудили двусторонние отношения и ряд вопросов международной повестки.

В декабре Куба и США достигли соглашения по восстановлению коммерческого авиасообщения между двумя странами и договорились о возобновлении прямого почтового сообщения.

16 февраля 2016 года Вашингтон и Гавана подписали соглашение о возобновлении прямого авиасообщения.

15 марта департамент Минфина США по контролю за иностранными активами и департамент торговли объявили о существенных поправках к положению о кубинских активах. Изменения, в частности, позволяют регулярное воздушное сообщение между Соединенными Штатами и Кубой.

21-22 марта президент США Барак Обама совершит официальный визит на Кубу. Это будет первый визит на "Остров Свободы" действующего главы американского государства за последние почти 90 лет.

Гавана выдвигает свои условия для продолжения диалога. Прежде всего, это отмена многолетнего экономического эмбарго со стороны США. Ещё одним обязательным условием является возвращение Кубе военной базы Гуантанамо, а также отказ от планов по созданию внутрикубинской оппозиции и отмена миграционных преференций для эмигрантов с Кубы.

Полностью отменить экономическую блокаду, введенную в отношении Острова Свободы, могут только американские законодатели, но сторонники такого шага пока не составляют большинства в конгрессе. Президент США в состоянии отменять только отдельные положения санкционного режима.

Как установил конгресс, американское эмбарго против Кубы может быть снято только в том случае, если будут урегулированы примерно 6 тысяч исков к Кубе примерно на 8 миллиардов долларов. При этом кубинский лидер Рауль Кастро заявил, что США должны Гаване больше 300 миллиардов долларов в уплату ущерба от полувекового торгового эмбарго.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

ria.ru

Что стоит за новым охлаждением отношений США и Кубы: Политика: Мир: Lenta.ru

Президент США Дональд Трамп, как и обещал во время предвыборной гонки, нанес удар по одному из основных достижений своего предшественника Барака Обамы — нормализации отношений с Кубой. Он назвал заключенный бывшим хозяином Белого дома договор невыгодным и пообещал освободить жителей латиноамериканской страны от «злой идеологии». Однако эксперты полагают, что принятые Трампом меры не угрожают режиму Кастро, но могут нанести урон американским интересам. «Лента.ру» разбиралась, что толкнуло Вашингтон на обострение отношений с Гаваной и к чему оно может привести.

«С Божьей помощью мы добьемся того, что Куба станет свободной!» — провозгласил 16 июня Трамп перед ликующей публикой в Майами с трибуны в театре имени Мануэля Артиме — лидера неудавшегося проамериканского вторжения на социалистическую Кубу в 1961 году. Толпа скандировала: «США! США! США!»

«Мы любим тебя!» — выкрикнул один из пришедших на встречу с главой государства американцев. «Спасибо, дорогой! Ох, как же я вас тоже люблю», — широко улыбаясь, отвечал президент.

Видео: dailycaller.com

«Я отменяю совершенно невыгодную сделку с Кубой, заключенную предыдущей администрацией», — заявил Трамп.

На деле все оказалось гораздо сложнее.

Обама подходил к решению «кубинского вопроса» поэтапно. В 2009-м он разрешил американцам кубинского происхождения посещать живущих на острове родственников и посылать им деньги. Телекоммуникационным компаниям позволили покупать у южного соседа лицензии на вещание на его территории.

В 2013 году при посредничестве Ватикана стартовали секретные переговоры о нормализации отношений, которые длились 16 месяцев. К осени 2014-го они практически подошли к концу: стороны готовились к тому, что событие станет историческим. Участвовавший в переговорах советник Обамы Бен Родес вспоминал: «Кардинал сказал, что мир будет потрясен примером того, как бывшие враги отказываются от прошлого. Один из ватиканских чиновников, который в прошлом жил на Кубе, прослезился».

Материалы по теме

09:08 — 29 декабря 2014

Наконец, в декабре 2014-го о возобновлении полноценных дипотношений узнал весь мир. В столицах двух государств готовились к открытию посольств, началось коммерческое авиасообщение, было снято большинство запретов на поездки. Обама лично посетил Кубу с визитом в марте 2016-го.

Что характерно, американская администрация не отказалась от программ поддержки прав человека и демократии на Кубе. Бывший советник госсекретаря Хуан Гонсалес в Foreign Policy написал: «Обамовскую доктрину по Кубе можно охарактеризовать как диверсию путем взаимодействия».

Формально при Обаме одиночные туристические поездки были запрещены. Посетить Остров свободы можно было только по веским причинам — все они были указаны в перечне из 12 пунктов. Так, достаточным основанием для поездки на Кубу считалась, например, встреча с семьей или служебная необходимость.

Но оставалась лазейка: гражданин США мог отправиться на Кубу, если он обещал вступать в разговоры с кубинцами, поддерживать их гражданское общество и местных предпринимателей. Американцы вовсю пользовались намеренной расплывчатостью формулировок: за 2016 год Кубу посетили более полумиллиона жителей США (это в полтора раза больше, чем годом ранее).

На Кубе Обама встретился с Раулем Кастро

Фото: Chip Somodevilla / Getty Images

За два года, прошедшие после либерализации правил поездок, сервис для найма и сдачи жилья Airbnb позволил простым кубинцам заработать примерно 40 миллионов долларов. Как указывала The Washington Post, наплыв американских туристов привел к взрывному росту предпринимательства: открывались рестораны, маникюрные салоны и частные таксопарки.

В кратчайшие сроки широкое распространение получил доступ в интернет. В начале 2016-го зайти в сеть было непросто, но уже к лету парки Гаваны по ночам освещались экранами смартфонов — власти установили там точки доступа Wi-Fi, а к концу года в кубинской столице запустили пилотный проект по подключению к интернету двух тысяч домов и подписали с телекоммуникационным гигантом Google договор о совершенствовании инфраструктуры связи.

Две страны стали взаимодействовать и на международной арене: в 2015-м американские дипломаты приехали в Гавану и приняли участие в переговорах об окончании гражданской войны в Колумбии. Кубинские врачи вместе с американскими боролись с эпидемией лихорадки Эбола в Африке.

Решение о нормализации поддержали и обычные граждане: по опросу Pew, в его поддержку высказались 73 процента американцев, а опрос The Washington Post засвидетельствовал положительное отношение 97 процентов кубинцев.

При Трампе посольства двух стран продолжат работу, авиарейсы и океанские круизы отменять не будут. Американцы по-прежнему смогут переводить деньги родственникам на острове и в неограниченном количестве привозить с него ром и сигары.

Но есть и изменения: теперь американцу посещать Кубу в одиночку нельзя. Лазейку для желающих поехать, обязавшись поддерживать кубинское гражданское общество, закрыли. Туры теперь следует приобретать только централизованно, а по острову перемещаться лишь в сопровождении представителя туроператора.

Путешествия по оставшимся 12 категориям разрешены и в одиночку, однако теперь эти поездки будут строго отслеживаться властями, чтобы не допускать злоупотреблений.

Сложнее придется и бизнесменам: в течение месяца госсекретарь составит список связанных с силовиками и спецслужбами кубинских юридических лиц, с которыми будет запрещено иметь дело.

Политика новой американской администрации нанесет урон растущему классу независимых кубинских предпринимателей. Как пишет в The Washington Post специализирующаяся на Кубе социолог Висконсинского университета в Мадисоне Мартина Кунович, большие группы туристов вряд ли будут останавливаться в маленьких гостиницах и обедать в небольших частных кафе.

Кроме того, по данным исследования университета Брукингса, большая часть туристического сектора в стране опосредованно контролируется военными, и провести время на Кубе, не заплатив тем или иным образом людям в погонах, практически невозможно.

В 2016-м на Кубу приехали четыре миллиона туристов, в том числе рекордные 615 тысяч американцев

Фото: Joe Raedle / Getty Images

Урон будет нанесен и престижу США: для соседей по региону Вашингтон опять предстанет поучающих всех ментором, а Куба — государством-героем, не прогибающимся под давлением американских империалистов.

«Трамп будет говорить, что он делает все для продвижения демократии, но на самом деле все наоборот. Куба и так переживает смену лидерства, Рауль Кастро уйдет до конца года. Возможность для США поддержать эволюцию системы с помощью взаимодействия в итоге дала шанс кубинским поборникам жестких методов консолидировать свою власть», — пишет Родс, один из архитекторов «американо-кубинской перезагрузки».

Он подмечает и двойные стандарты администрации: «В прошлом месяце Трамп был в Саудовской Аравии — стране, где людям рубят головы, а женщинам запрещено водить автомобиль. Он объявил о сделках по продаже оружия на миллиарды долларов и сказал: "Мы здесь не читаем лекций. Мы здесь не для того, чтобы учить других, как жить"».

Мало кто сомневается, что очередное ужесточение политики со стороны северного соседа не приведет к капитуляции режима Кастро. Куба более 55 лет живет с американским эмбарго, и нет оснований полагать, что именно при Трампе она будет вынуждена отступить.

Возникает резонный вопрос: зачем Трамп пошел на новое обострение отношений, которое явно не принесет позитивных изменений? Причины, вероятно, стоит искать во внутренней политике.

Как писало издание Politico еще в сентябре 2016-го, ранее Трамп позитивно относился к разморозке отношений с Кубой. «Я думаю, оно вполне хорошо. Надо было бы добиться лучших условий, но и так все хорошо. Сама идея открыться Кубе — хорошая, 50 лет (эмбарго — прим. «Ленты.ру») достаточно».

Эксперты опасаются, что новое охлаждение отношений с США повредит жизни простых кубинцев

Фото: Carl Court / Getty Images

Однако потом во время праймериз Республиканской партии во Флориде он проиграл крупнейший округ Майами-Дейд своему однопартийцу Марко Рубио, американцу кубинского происхождения, который яро и последовательно критиковал соглашения с Гаваной. Эта позиция близка жителям Флориды, многие из которых пострадали от режима Кастро или помнят рассказы бежавших из страны после социалистической революции старших родственников.

Поэтому когда Трамп выступал 16 сентября 2016-го во Флориде, от былой его сдержанности по кубинскому вопросу не осталось и следа: он вернулся к традиционной республиканской точке зрения. «Сейчас я вам расскажу про хорошую сделку! Вот хорошая сделка: Куба проводит свободные выборы, перестает бросать за решетку за слова, вводит свободу прессы! Она вышвыривает русских, вышвыривает китайцев, перестает помогать северокорейцам избегать ооновских санкций (...)/ И тогда знаете что? Тогда у нас будут отношения с Кубой. Вот это будет хорошая сделка!» — восклицал он.

Материалы по теме

00:11 — 11 апреля 2017

«Опросы показывают, что Трамп немного опережает Хиллари Клинтон во Флориде, но сдержанные симпатии американцев кубинского происхождения могут стоить ему штата, который ему просто необходим для победы», — писало издание осенью 2016-го. Трамп «выиграл» Флориду, Трамп выиграл выборы. Теперь пришло время платить по счетам.

К тому же перед Трампом стоит еще одна задача: следуя предвыборным обещаниям, отменить ненавистный ему закон о здравоохранении времен Обамы. Он всеми силами старается добиться поддержки своего обновленного правового акта, но процесс идет нелегко — законопроект с трудом прошел через палату представителей, впереди — голосование в сенате.

Члены Конгресса, наиболее резко настроенные по отношению к режиму Кастро, — бывший кандидат в президенты сенатор Рубио и конгрессмен Диас-Баларт — исправно поддерживают позицию хозяина Белого дома, и наблюдатели считают, что охлаждение отношений с Гаваной поможет Трампу убить двух зайцев: и выполнить предвыборное обещание, и вознаградить законодателей за лояльность.

lenta.ru

Отношения Кубы и США в 2015-2017 годах. Досье - Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 ноября 2017 года Министерство финансов США сообщило об ужесточении санкционного режима в отношении Кубы.

Речь идет об ограничении финансовых операций с организациями, связанными с кубинской армией, разведкой или службами безопасности, а также о запрете частных образовательных поездок на Кубу для американских граждан. Нововведения вступят в силу 9 ноября.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о нормализации отношений США и Кубы в 2015-2016 годах и об их новом ухудшении после прихода к власти президента США Дональда Трампа.

Путь к нормализации

Дипломатические отношения между Кубой и США были разорваны 3 января 1961 года по инициативе американской стороны вскоре после прихода к власти революционного правительства Фиделя Кастро (1959 год). На протяжении десятилетий страны находились в конфронтации. Продолжало действовать введенное в начале 1962 года полное эмбарго на торговлю с Кубой. Оно запрещало ввоз в США товаров, импортированных из Кубы или через Кубу; экспорт на Кубу товаров, произведенных в США; а также торговлю между кубинскими компаниями и американскими филиалами в третьих странах.

Пересмотр американской политики в отношении Гаваны начался при президенте Бараке Обаме. 17 декабря 2014 года американский лидер и председатель Госсовета Кубы Рауль Кастро заявили о намерении нормализовать отношения между государствами. В апреле 2015 года на Саммите Америк в Панаме лидеры двух стран провели первую официальную встречу. 1 июля 2015 года были восстановлены дипломатические отношения между государствами, а 20 июля в Вашингтоне и Гаване начали работу посольства двух стран.

21-22 марта 2016 года состоялся исторический визит Обамы на Кубу. Это была первая почти за 90 лет поездка действующего руководителя американской администрации на остров. В ходе визита Обама провел переговоры с Раулем Кастро, встретился с представителями гражданского общества, предпринимателями, а также кубинскими диссидентами.

 

Эволюция двусторонних отношений

С января 2015 года США начали постепенно ослаблять режим экономической и финансовой блокады Кубы. В 2015-2016 годах были облегчены условия для осуществления американцами финансовых операций и ведения бизнеса на Кубе, разрешены поездки на остров для 12 категорий американских граждан (журналисты, представители культурных, образовательных и религиозных организаций, гуманитарных миссий, а также лица, имеющие родственников на Кубе и др.), американцы получили возможность ввозить в США для личного потребления некоторые товары, приобретенные на Кубе (в том числе сигары и ром), были сняты ограничения на размер денежных переводов на Кубу, разрешен транзит грузов через кубинские морские и воздушные порты.

Американские телекоммуникационные компании стали выходить на кубинский рынок. В марте 2015 года было восстановлено прямое воздушное сообщение между Гаваной и Нью-Йорком, а с осени 2016 года американские авиакомпании начали осуществлять регулярные рейсы на остров. В декабре 2015 года представители США и Кубы договорились о возобновлении почтового сообщения между странами, приостановленного в 1963 году.

За 2015 год количество американцев, побывавших на Кубе, по сравнению с 2014 годом увеличилось на 50% и составило 161 тыс. Восстановление воздушного сообщения способствовало дальнейшему увеличению турпотока из США: в 2016 году остров посетили свыше 600 тыс. американцев (больше половины из них - выходцы с Кубы)..

Политика Трампа в отношении Кубы

Еще будучи кандидатом в президенты США, Трамп неоднократно заявлял, что в случае своего избрания он отменит решения администрации Обамы в отношении Кубы, если остров не выполнит ряд условий, в частности касающихся соблюдения прав человека. Эксперты считают, что эти обещания были нацелены на получение поддержки на выборах со стороны многочисленной группы "американских кубинцев" (около 2 млн человек). Это не согласные с политикой братьев Кастро граждане Кубы, покинувшие остров после революции 1959 года и обосновавшиеся в Майами, а также их потомки. Они негативно отнеслись к разрядке отношений США и Кубы.

После победы на выборах Трамп подтвердил свое намерение, заявив, что США сделали слишком много уступок Кубе в ущерб собственным интересам, и потребовал встречных шагов со стороны кубинских властей, в том числе предоставления "лучших условий для кубинцев, для американцев кубинского происхождения и для США в целом".

16 июня 2017 года в ходе выступления в Майами Трамп назвал сделку предыдущей администрации с Кубой по нормализации отношений "ужасной" и объявил об ее отмене. При этом основной причиной отказа от политики "потепления" Трамп назвал нарушения прав человека на острове. Он также сообщил о намерении возобновить ограничения на финансовые операции и туристические поездки, а также призвал Кубу сесть за стол переговоров и разработать новое соглашение, которое будет отвечать интересам народов обеих стран. Куба категорически осудила этот шаг американской администрации и заявила, что не пойдет ни на какие уступки.

В августе 2017 года разразился дипломатический скандал, связанный с информацией о воздействии на сотрудников американского посольства на Кубе и членов их семей неизвестным акустическим прибором, что вызывало у них проблемы со здоровьем. В конце сентября 2017 года власти США объявили об отзыве 60% своего дипперсонала с Кубы и прекращении оформления американских въездных виз на территории островного государства. 3 октября американская администрация потребовала от кубинских властей сократить на 15 человек персонал посольства Кубы в Вашингтоне. 

tass.ru

Куба – США: осторожный дрейф навстречу друг другу

Понедельник, Февраль 24th, 2014 |

Отношения между Кубой и США при Фиделе Кастро далеко не всегда отличались легкостью и позитивной динамикой развития. Однако заинтересованность в сотрудничестве или по крайней мере нормализации отношений присутствовали у политиков обеих стран. После окончания холодной войны эти настроения медленно, но верно стали преобладать.

История кубино-американских отношений в постреволюционный период

Ухудшение отношений между Кубой и США началось практически сразу после прихода к власти правительства Фиделя Кастро. Революционные преобразования на Кубе начались в мае 1959 года: были экспроприированы частные землевладения, национализированы сахарные заводы, телефонные и электрические компании, принадлежавшие американцам. В сентябре 1960 г. кубинцы национализировали филиалы североамериканских банков. Все предложения со стороны США об урегулировании имущественных отношений были отвергнуты революционными властями. Ответным шагом с американской стороны стало прекращение поставок нефти на Кубу и полный отказ от закупок кубинского сахара.

Разрыв экономических отношений между двумя странами стал предвестником обострения внешнеполитических связей.

В апреле 1961 г. при поддержке США была совершена попытка поднять народное восстание против правительства Кастро, но кубинцы не поддержали повстанцев. Кубинские эмигрантские организации впоследствии неоднократно пытались организовать десанты на остров.

Карибский ракетный кризис, когда на Кубе были размещены советские ракеты с ядерными боеголовками, нацеленными на США, стал реперной точкой для кубино-американских отношений. Авантюра, затеянная Никитой Хрущевым и его соратниками, поставила мир на грань ядерной войны. Кто бы ни победил в этой войне, СССР или США, территория Кубы точно серьезно бы пострадала, хотя ее руководство было настроено даже более воинственно, чем советское. Хрущев и президент Кеннеди сумели остановиться буквально в шаге от катастрофы.

В октябре 1962 г. Куба, попав в тяжелейшую экономическую ситуацию, обратилась за помощью к Москве как главному союзнику. В срочном порядке на остров были направлены советские танкеры с нефтью, а кубинский сахар, в котором Советский Союз не нуждался, стал экспортироваться в СССР по ценам, превышающим мировые.

В этот же период корабли ВМФ США установили морскую блокаду Кубы в виде карантинной зоны в 500 морских миль. В феврале 1963 г. в США был принят специальный закон «Cuban Assets Control Regulations». Рестрикционные меры стали основным рычагом американской политики по отношению к Кубе. В 1966 г. был введен запрет на посещение Кубы гражданами США.

Развал СССР и распад соцлагеря. Перемены на Кубе и их воздействие на отношения с США

В 1960-1987 гг. тесные политические, экономические и военные связи между СССР и Кубой основывались на идеологических принципах и носили характер патерналистской помощи со стороны Советского Союза. На Кубу поставлялась масса товаров: от продовольствия и детской одежды до машин и технологического оборудования. После развала СССР помощь прекратилась, что повлекло за собой снижение кубинского ВВП на 34,7%, а дефицит бюджета достиг 33% ВВП.

В августе 1990 г. Фидель Кастро объявил, что Куба вступила в «особый период в мирное время». Пытаясь преодолеть надвигающуюся катастрофу, кубинское руководство пошло на некоторую либерализацию экономической деятельности: была расширена сфера частного предпринимательства, ослаблены ограничения на обращение иностранной валюты.

Наряду с этим были предприняты усилия по привлечению иностранных инвестиций. Правовую основу нового курса кубинского правительства по отношению к зарубежным инвесторам составил Декрет-закон № 50, принятый еще в феврале 1982 г. В этом документе был заложен основной принцип – предоставление «зарубежному инвестору тех же условий в области налогового, банковского и трудового законодательства, что и национальным инвесторам». Внутри страны было жестко нормировано распределение электроэнергии, продуктов питания и потребительских товаров.

Процессы, происходящие в мире, послужили определенным «триггером» и для развития кубино-американских отношений. Кубу стали активно посещать американские законодатели и общественные деятели. В начале 2002 г. Фидель Кастро принял многочисленную группу американских законодателей и бизнесменов, которые по итогам встречи заявили о своей готовности отстаивать законопроекты по снятию эмбарго. Все это способствовало если не нормализации, то реальному потеплению отношений между странами. Кубинское правительство осудило теракты 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне, а спустя три года, 20 декабря 2004 г., Национальная ассамблея народной власти одобрила присоединение Кубы ко всем международным соглашениям по борьбе с терроризмом.

В мае 2002 г. Кубу посетил экс-президент США Джимми Картер, предложивший для нормализации отношений между двумя странами план из четырех пунктов:

снятие ограничений на поездки на Кубу;

отмена эмбарго;

решение имущественных споров, вызванных национализацией американской собственности после революции 1959 г.;

использование кубинской диаспоры в США как моста для сближения двух стран.

Современное состояние отношений

Кардинальные изменения в кубино-американских отношениях в значительной степени зависят от политико-экономической ситуации в Венесуэле, которая является фактически единственной опорой нестабильной кубинской экономики. Венесуэла поставляет Кубе нефть и нефтепродукты на сумму около 5 млрд долларов.

Кубинцы пытались освободиться от «нефтяной зависимости» и с помощью российской «Газпромнефти» вели с 2010 г. разведку на шельфе в Мексиканском заливе. Нефть в этом районе оказалась трудноизвлекаемой, и в сентябре 2013 г. «Газпромнефть» вышла из проекта, потратив на него не менее 12 млн долларов.

Правительство Венесуэлы, возглавляемое Николасом Мадуро, принимает популистские меры: устанавливает предельные цены на товары и нормы прибыли для предпринимателей, ограничения по внешнеторговым операциям и т.д. Такие акции могут привести к краткосрочному росту популярности среди беднейших слоев населения, но крайне негативно отражаются на состоянии экономики страны. С учетом того, что Мадуро на президентских выборах одержал победу с перевесом менее 1% голосов и не обладает харизмой покойного Уго Чавеса, шансы на перемены в Венесуэле в ближайшее время очень велики, что грозит прекращением или, по крайней мере, резким сокращением помощи от Венесуэлы. Для Кубы это обернется катастрофой, сравнимой с разрывом связей с СССР. Другого донора, аналогичного Венесуэле, Кубе не найти. И это безусловно подтолкнет ее к нормализации отношений с США.

По мнению многих экспертов, американское эмбарго – главный негативный фактор в американо-кубинских отношениях. Эмбарго мешает, но проблема кубинской экономики заключается в том, что патерналистское государство устранило как стимулы к труду, так и наказание за безделье. Поэтому кубинцы не прикладывают больших усилий на своих официальных рабочих местах. Тем не менее, несмотря на эмбарго товарооборот между двумя странами, особенно экспорт из США, в последние годы стал стремительно расти. Так, если за 2012 г. объем товарооборота Куба–США составил 464,5 млн долларов, то только за четыре месяца 2013 г. он достиг 177,1 млн долларов.

На мой взгляд, многие наблюдатели за процессом кубино-американских отношений придают чрезмерное значение личности того или иного американского президента. Нельзя объяснять ситуацию просто личным отношением главы государства.

Генри Киссинджер утверждает, что существует «американская приверженность принципам вне связи с каким-либо конкретным интересом, который лежал бы на поверхности».

Во время президентства Джорджа Буша-младшего, несмотря на сохраняющееся эмбарго, фермерское лобби в Конгрессе США добилось разрешения на поставку на Кубу сельхозпродукции. Поставки сопровождались драконовскими условиями: полная предоплата и невозможность пользоваться кредитами американских банков. Несмотря на это, США стали для кубинцев главным поставщиком продовольствия (в среднем на сумму более 500 млн долларов в год), что способствовало снижению остроты продовольственной проблемы на Кубе.

Президент Барак Обама неоднократно говорил о новом подходе к отношениям с Кубой. Так, например, в ноябре 2013 г. во время визита во Флориду он заявил, что США могут пересмотреть санкции против Кубы: «Имейте в виду, что когда Кастро пришел к власти, я только родился, поэтому представление о том, что сформированная нами в 1961 г. политика по-прежнему эффективна сегодня, в эпоху Интернета и Google и развития международного туризма, ложно». Кроме того, по мнению Обамы, нынешнее поколение американцев готово к поиску «новых механизмов» в решении проблем двусторонних отношений.

Когда бывший сотрудник американских спецслужб Эдвард Сноуден должен был вылететь из Гонконга в Гавану, этого не произошло, по информации некоторых западных изданий, из-за позиции Кубы. Можно предположить, что позиция кубинских властей по этому вопросу заключается в нежелании портить отношения с США.

Будущее кубино-американских отношений

Будущее кубино-американских отношений во многом зависит от экономической ситуации на острове. Возможно несколько вариантов развития событий: в обмен на сотрудничество в военной сфере (подготовка военных специалистов, размещение военных баз) Кубу на буксир из геополитических соображений вновь возьмет Россия или другое государство, например, Иран. Оба варианта носят гипотетический характер, и поэтому экономику Кубы в ближайшем будущем ждут тяжелые времена. В таком случае вновь потребуются радикальные меры, чтобы избежать коллапса народного хозяйства, что, в свою очередь, предполагает определенную степень либерализации политической жизни. Однако в этом вопросе кардинальных перемен не следует ожидать – до тех пор, пока благосостояние могущественных и многочисленных кубинских силовиков будет поддерживаться на удовлетворяющем их уровне, они не допустят стихийных политических перемен. Необходимо помнить, что после полувекового идеологического господства одной партии и беспрецедентного бегства с острова более миллиона человек (или около 10% населения) осторожные политические перемены возможны только сверху.

Определенные подвижки в области гражданских прав и свобод происходят на Кубе не очень быстро, но последовательно. За последние годы освобождены многие диссиденты, открыт выезд за рубеж. США, в свою очередь, стали выдавать гражданам Кубы многократные визы. В июне 2013 г. в Вашингтоне начались прямые переговоры о восстановлении почтовой связи. Кубинское правительство объявило о расширении доступа в Интернет в общественных местах. По всей стране открылись многочисленные интернет-кафе, сняты ограничения на пользование мобильной связью. Даже такой щекотливый вопрос, как отношение к сексуальным меньшинствам, на Кубе постепенно решается. Со своей стороны, в отношениях с США кубинские власти несколько ослабили «антиимпериалистический» накал визуальной и прочей пропаганды.

Прогресс в области прав человека и уменьшение напряженности в межгосударственных отношениях, безусловно, будут также способствовать нормализации отношений между Кубой и США. С другой стороны, отмена американского эмбарго – важнейшее условие нормализации отношений – возможна лишь при решении вопроса о компенсации американским собственникам экспроприированного имущества на Кубе. Кубинцы не располагают соответствующими возможностями для решения вопроса о компенсации. Кроме того, у них нет и желания провести подобную акцию. Однако американцы, возможно, будут готовы на определенные компромиссы: реструктуризацию или даже частичное списание этих долгов. Для американцев важен принцип – признание незаконного характера экспроприации, – что может обернуться уступками с их стороны.

Нынешний глава Кубы Рауль Кастро, конечно, не апологет рыночной экономики и поборник прав человека. Однако бесспорно и то, что некоторые его шаги, в том числе ограничение сроков пребывания на руководящих постах (себе он установил срок до 2018 г.), могут создать предпосылки для постепенного перехода к поставторитарному обществу. Экономических реформ на Кубе явно недостаточно, чтобы переломить ситуацию и сделать рывок к рынку, как это в свое время произошло в Китае и Вьетнаме.

В ноябре 2013 г. США официально отказались от «доктрины Монро», которой в этом году исполнилось 190 лет. В соответствии с ней Западное полушарие не должно было рассматриваться как объект для будущей колонизации любой европейской страной, а США взяли на себя обязательства не вмешиваться во внутренние дела европейских стран. В своем выступлении в штаб-квартире Организации американских государств в Вашингтоне, посвященном отказу США от «доктрины Монро», госсекретарь США Джон Керри подчеркнул, что Соединенные Штаты «ждут того дня, и надеются, что он придет быстро, когда кубинское правительство примет широкую повестку для политических реформ, которые позволят его народу свободно определять собственное будущее».

Эдуард Белый, К.э.н., ученый секретарь Института Латинской Америки РАН, эксперт РСМД

www.geopolitics.ru

США – Куба: хитрый план Обамы

Событие: 17 декабря 2014 г. главы США и Кубы объявили о важных договорённостях. Они включают в себя восстановление дипломатических отношений, смягчение экономического эмбарго против Кубы, шпионский обмен и т.д. В течение более чем 50 лет (с 1961 г.) США пытались достичь своих целей на Кубе давлением. Что стоит за изменением их политики?

Комментирует: эксперт Центра научной политической мысли и идеологии Игорь Путинцев

США на протяжении полувека пытались победить Кубу грубым давлением. Были разорваны дипотношения, введено экономическое эмбарго, гражданам США запретили посещать Кубу, ввозить кубинские товары. В 1961 г. ЦРУ организовали вторжение на Кубу вооружённых эмигрантов. Неоднократно предпринимались и попытки физического уничтожения Фиделя Кастро.

Попытки спровоцировать переворот и разжечь гражданское противостояние на Кубе не удались: в стране не было необходимой социальной базы. Но что мешало США реализовать сценарий Ирака или Югославии, чтобы разом покончить с враждебным режимом? Ведь именно такую операцию США провели, например, в отношении Гренады в 1983 г. Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо обратиться к истории.

Карибский кризис часто воспринимают как поражение СССР. Но это не так. Риски были огромными, но был и определённый результат: США пообещали СССР не нападать на Кубу и вывести ракеты из Турции. В то время «джентельменские договорённости» между сверхдержавами соблюдались честно: США выполнили оба условия, хотя формально они были нигде не зафиксированы. Поэтому Куба получила гарантии безопасности до начала 1990-х гг.

В 1990-е гг. всё изменилось: Москва уже не могла настоять на выполнении давних договорённостей. Но Кубе повезло: в Латинской Америке произошёл крах проамериканских военных режимов, усилились левые настроения.

Вторжение на Кубу в этих условиях стало бы сильнейшим ударом по отношениям США и стран Латинской Америки, и без того переживающим не лучшие времена.

Почему США не смогли реализовать на Кубе иной сценарий – государственного переворота в Чили или гражданской войны в Никарагуа? Главной причиной стала высокая популярность кубинской власти и отсутствие значительной социальной базы для её свержения. Личная харизма Фиделя Кастро и Че Гевары сыграла в этом далеко не главную роль. Причина сплочения населения вокруг власти состояла в том, что на Кубе эффективно совместили две идеологические составляющие – левую и патриотическую.

И в том, и в другом случае следование идеологии является реальным, а не наигранным. Несмотря на то, что население Кубы живёт крайне бедно, в стране очень развита социальная сфера, в т.ч. образование и здравоохранение. Отсюда и удивительный разрыв: при низком ВВП на душу населения Куба входит в перечень стран ООН с наиболее высоким индексом человеческого развития. Куба – единственная развивающаяся страна в этом списке (не считая Аргентины). Россия, например, пока не вошла в этот перечень. Показательно также, что Куба обеспечивает поставки нефти из Венесуэлы не за валюту, а в обмен на труд кубинских врачей и других специалистов.

Другой важный элемент – кубинский патриотизм, составляющий предмет особой гордости не только на Кубе, но и во всей Латинской Америке. Революция 1959 г. была направлена, в первую очередь, против коррумпированного проамериканского режима, превратившего страну в базу для американских мафиозных структур. Дальнейшее развитие по социалистическому сценарию диктовалось уже логикой «холодной войны» и противостояния с США. Попытки США надавить на Кубу привели лишь к усилению антиамериканских настроений и их сохранению на протяжении десятилетий. В сочетании с левыми идеями это придало особую прочность кубинской власти и позволило ей пережить даже распад советского блока в 1990 – 1991 гг.

Почему США решили восстановить отношения с Кубой?

Во-первых, проблема Кубы стала камнем преткновения в отношениях США и стран Латинской Америки. Дело дошло до того, что на саммите стран Америк в апреле 2012 г. лидера США фактически подвергли обструкции. Нормализовать отношения с Кубой потребовали все без исключения латиноамериканские страны – даже самые надёжные партнёры США в регионе (Колумбия, Коста-Рика и др.). В итоге, все страны, кроме США и Канады, отказались подписать итоговый документ саммита.

Во-вторых, принципиально изменился демографический состав США. Если в 1980 г. испаноязычное население США составляло 6 % населения, то в 2010 г. – уже 16 %. Из 50 млн. испаноязычных граждан США кубинцы сейчас составляют менее 2 млн. Американцы кубинского происхождения являются наиболее активными противниками нормализации отношений с Кубой. Но на фоне других групп испаноязычного населения их позиция кажется властям не столь уж значительной. А, в целом, у граждан латиноамериканского происхождения не наблюдается враждебности к Кубе. Напротив, у многих имеются симпатии. Доля кубинского населения падает даже во Флориде – главном центре кубинцев США. Сейчас она составляет менее 30 % от общей численности латиноамериканского населения штата, позиция которого очень важна на любых президентских выборых.

Наконец, третья причина, должно быть, является основной. Фиделю Кастро сейчас 88 лет, его брату Раулю – 83. Абсолютное большинство высшего руководства Кубы давно перешагнуло пенсионный возраст. Скорая ротация власти является неизбежной. В этой ситуации для США принципиально важно получить постоянные контакты с кубинской политической элитой через своё посольство. Но для этого надо открыть посольство, не работающее уже более 50 лет. Поэтому США смирились с тем, что уступка братьям Кастро будет воспринята их сторонниками с воодушевлением.

В конце концов, скоро политику Кубы будут определять уже другие люди. А с ними необходимо выстраивать взаимоотношения заранее.

Скорее всего, прорабатывается «горбачёвский вариант»: сдача страны в обмен на высокий личный авторитет на Западе.

Поэтому США готовы пойти на определённые издержки. Конечно, это не самовольное решение Обамы, а отражение общей позиции наиболее влиятельных кругов в американской политике. Так вышло, что Обаме было легче всего принять это решение с технической точки зрения. Промежуточные выборы в конгресс уже прошли, и больше Обаме не предстоит активно участвовать ни в одних выборах. Поэтому ярость кубинского лобби и других сторонников блокады Кубы будет направлена против политика, которому уже нечего терять. А преемники Обамы без проблем продолжат его курс.


Вернуться на главную

*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Свидетели Иеговы», Национал-Большевистская партия, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН)

rusrand.ru

Улучшение отношений между Кубой и США может ударить по Кремлю | Мир | ИноСМИ

То, о чем заявил президент и вскоре воплотит в жизнь администрация США после соответствующих договоренностей с кубинскими властями, выходит далеко за пределы континента, оказывая влияние на все слои кубинского общества, все страны Латинской Америки, американские учреждения, а также на российскую геополитику.

В обстановке всеобщей радости президент Кубы Рауль Кастро скрывает от граждан своей страны масштаб тех односторонних мер, которые предпримут США (некоторые из них – в частности, отмена эмбарго – должны быть одобрены Конгрессом) вместе с гражданским обществом Кубы с целью развития демократии и соблюдения прав человека на этом карибском острове.

Кастро-младший не проинформировал досконально о тех мерах, которые должно будет осуществить его правительство помимо освобождения бизнесмена Алана Гросса, безымянного сотрудника американской разведки, в обмен на трех кубинских агентов и 53 заключенных оппозиционеров. Ничего не сказал он ни о восстановлении дипломатических отношений, ни о «цивилизованном сосуществовании, несмотря на противоречия».

Документ, опубликованный Белым домом (смысл которого был изложен Обамой в его выступлении 17 декабря) и признающий ошибки политики США в отношении Кубы, ни в коем случае нельзя рассматривать как некую капитуляцию. Скорее, речь идет об утверждении Межамериканской демократической хартии и естественном желании помочь выбраться из нищеты, отсталости и несвободы 11 миллионам кубинцев, живущим в условиях режима, который в течение более чем пяти десятилетий своего существования терпел сплошные неудачи.

Текст этого политико-дипломатического документа должен заставить задуматься его ярых противников как внутри страны, так и за рубежом. Самые агрессивные из них тут же назвали Обаму предателем, другие приклеили более изящный ярлык – «хромая утка» – даже задумавшись о волне надежд и облегчения, которая захлестнула измученное кубинское общество.

Ни самолетов, ни военных кораблей. Улучшение отношений с Кубой началось под вывеской солидарности и открытости, но направлено прежде всего против Кремля.

Белый дом сделал одновременно три хода: объявил о нормализации отношений с Кубой, прижал правительство Венесуэлы, введя санкции в отношении полусотни нарушителей прав человека и, что значительно важнее, ужесточил торгово-экономические санкции в отношении России. Все объявленные меры находятся в развитии. Что касается военных мер в отношении России, то это будет зависеть от дальнейших действий Путина в Крыму и на Украине.

Победители и проигравшие

Все это следует рассматривать в ближайшей (географическая близость Кубы к США), среднесрочной (Ближний Восток и Кавказ) и долгосрочной перспективе (Россия).

Во время своей десятой ежегодной пресс-конференции (в Москве 18 декабря) президент Путин не упомянул о неожиданном повороте, произошедшем в бывшем советском протекторате, зато много говорил об ущербе, который наносят санкции США и Евросоюза российской экономике, зависящей от экспорта подешевевшей на 40% нефти, что в свою очередь вызвало обвал рубля.


Газета Le Monde рисует Москву в условиях эмбарго, как бы воссоздавая страшную картину сталинского голода 1932-33 годов (нет рокфора, итальянских помидоров, норвежской семги, французских артишоков; их заменили продукты из Турции, Южной Африки и Аргентины). Высокий уровень инфляции, уход инвесторов, снижение потребления, растущая безработица, рост цен (приостановили продажи Apple, Samsung, Ikea и многие другие компании, зависящие от валютного курса) Путин объясняет «внешними факторами», признавая при этом, что его правительство недостаточно диверсифицировало экономику, по-прежнему зависящую от экспорта углеводородов (68% от общей добычи в 2013 году пошло на экспорт). «Они возводят новую Берлинскую стену», – сказал он, находясь в Кремле, как будто эту самую стену не построила бывшая ГДР по указаниям советского руководства.

Санкции были введены в июле в отношении крупнейших государственных и частных компаний, приближенных к власти. Это «Роснефть», находящаяся в процессе форсированной приватизации. Крупнейшие банки ВЭБ, ВТБ, «Сбербанк» и «Газпромбанк», с некоторыми из которых прекратили сотрудничество иностранные партнеры. Производители вооружений, имеющие самые высокие темпы роста продаж в мире.

В Министерстве финансов РФ первоначальный ущерб от санкций оценивают в 40 миллиардов долларов. Банки Европы и США прекратили выдавать кредиты России.

Что думают сами россияне? Когда я оказался в Москве летом 1985 года, правительство Михаила Горбачева повысило цены на некоторые основные продукты, в том числе на хлеб и водку.

Очереди были огромными. Тысячи пенсионеров собирались у магазинов до рассвета. Около вино-водочных магазинов выстраивалось в два раза больше народу, чем около продуктовых. Бородатый музыкант, укладывавший бутылки со «Столичной» в футляр своего контрабаса, попросил меня подержать этот импровизированный контейнер. Эмбарго не было, было гораздо хуже. Реальный социализм начинал рушиться. Его окончательный крах произошел шестью годами позже. В 1998 году России пришлось пережить дефолт. Десятилетие спустя она столкнулась со общемировым спадом производства. И вот сейчас она снова перед лицом трудностей.

Согласно опросам Фонда общественное мнение (ФОМ), большинство россиян (70%) считают, что западные санкции наносят ущерб экономике РФ. 54% завили, что санкции затронули их напрямую.

Проправительственные СМИ утверждают, что Путин выигрывает поединок с Обамой, ссылаясь, в частности, на то, что журнал Forbes второй раз подряд назвал его человеком года. А Russia Beyond The Headlines льстиво пишет: «В мире 7,2 миллиарда людей, но США боятся только одного человека: Владимира Путина. И это из-за того, что практически на всех фронтах новой холодной войны российский лидер дает сокрушительный ответ коллективному вызову Запада». И приводит следующее табло результатов по зонам конфликта, как на мировом первенстве по футболу.

Сирия: Путин – 1, Обама – 0
Крым: Путин – 1, Обама – 0
Украина: Путин – 1, Обама – 0
Газопроводы: Путин – 2, Обама – 0
Forbes: Путин – 2, Обама – 0

Россия ввела контрмеры в ответ на санкции. В августе было объявлено о запрете на ввоз продовольственных продуктов из ЕС, США, Австралии и Норвегии, а именно фруктов, овощей, рыбы, молока и молочных продуктов, говядины, свинины и мяса птицы. Лишь 17% людей, опрошенных ФОМ, считают, что ответные санкции хоть как-то сказались на тех странах, в отношении которых они были введены.

Россия идет ко дну. В ходе пресс-конференции Путин заявил, что экономика восстановится через два года, хотя Министерство экономики РФ прогнозирует замедление темпов экономического роста на 3,5%-4%, если стоимость нефти опустится до 60 долларов за баррель, что уже произошло. При этом, как заявляет Путин, Россия «никоим образом» не намерена разрывать отношения с Европой и США, одновременно «расширяя и восстанавливая отношения с Южной Америкой, Африкой и странами Ближнего Востока».

Непростая панорама Латинской Америки

Уже много лет США тяжело переживают потерю власти и влияния в Латинской Америке и в бассейне Карибского моря. Президент Кеннеди был в гневе, когда Мексика отказалась разорвать отношения с Кубой в момент ее исключения из Организации американских государств в 1962 году и превратилась в единственную страну, обеспечивавшую воздушное сообщение острова с американским континентом. Потом испанский диктатор, генералиссимус Франсиско Франко, сильно рассердился, когда мексиканский президент Ласаро Карденас приютил в 1939 году республиканское правительство Испании в изгнании. При Сальвадоре Альенде в Чили ЦРУ и американская корпорация IT&T обошли кубинские спецслужбы, но это стоило им 16 лет пиночетовской диктатуры.  В Перу американцы остались в проигрыше, когда на сцену вышел социалист Веласко Альварадо. В Панаме пришлось уступить канал. Доминиканскую Республику США отдали своему ставленнику Хоакину Балагеру. Гренаду просто захватили. Так они и действовали – то там надавят, то здесь прижмут. Тандем Кастро-Чавес сильно подпортил им картину сначала Боливарианским альянсом, концерном «Петрокарибе» и нефтью в качестве надежной валюты. А потом общим рынком Меркосур, Сообществом стран Латинской Америки и Карибского бассейна и Союзом южноамериканских государств. США затаились у себя на севере.


В то же время Россия в этом году расширяет свою политику по поиску сфер сотрудничества на латиноамериканской земле.  Китай – тоже. Но сейчас речь о русских. В прошлом июле Путин провел шесть счастливых дней в Латинской Америке. Вернувшись в Москву, он заявил: Россия должна «восстановить свое присутствие в этом чрезвычайно интересном и очень перспективном регионе мира».

Первая остановка – Куба: списание 90% долга перед СССР, оцененного в 31,7 миллиарда долларов. Остальное должно быть выплачено в течение 10 лет, но будет реинвестировано в кубинскую экономику. Участие в создании особой экономической зоны Мариэль, разведка на нефтяной платформе, пограничной с Мексиканским заливом, строительство гидроэлектростанции и поставки транспортных средств. Возможное возобновление деятельности (по данным британской газеты The Guardian) центра радиоэлектронной разведки Лурдес, который СССР в течение 40 лет использовал для радиоперехвата и сбора военной информации из Соединенных Штатов.

Никарагуа: Поставки зерна, сельскохозяйственного оборудования, размещение наземной станции российского аналога GPS – системы ГЛОНАСС, сотрудничество в строительстве Большого межокеанского канала, призванного стать альтернативой Панамскому.

Аргентина: обсуждение совместных проектов в области энергетики, транспорта, гражданской авиации, здравоохранения, использования космоса в мирных целях. Соглашения о взаимной правовой помощи и о сотрудничестве в использовании атомной энергии в мирных целях и в сфере массовых коммуникаций.

Последняя остановка – Бразилия: под предлогом символической передачи Бразилией России права проведения чемпионата мира по футболу 2018 и VII саммита БРИКС (Бразилия, Индия, Китай, Россия и ЮАР) были достигнуты договоренности в области энергетики, авиации, военно-технического и таможенного сотрудничества, а также подписан меморандум о взаимопонимании по реализации проекта по установке станций спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС.

Кроме того, в Бразилии Путин встретился с одиннадцатью южноамериканскими президентами. С тремя из них – Николасом Мадуро (Венесуэла), Хосе Мухикой (Уругвай) и Эво Моралесом (Боливия) – он договорился о проведении двусторонних переговоров.

Пентагон растерялся от такого напора. Страны боливарианского блока получили компенсацию за оказанные услуги. Из одиннадцати стран, проголосовавших против резолюции ООН, которая признавала незаконным присоединение Крыма в марте этого года, четыре были латиноамериканские: Боливия, Венесуэла, Куба и Никарагуа. Аргентина, Бразилия, Уругвай и Эквадор воздержались. Резолюция, впрочем, все равно была принята.

Вклад Венесуэлы

Россия – второй крупнейший поставщик вооружений в мире с долей рынка в 27%. Она уступает лишь США, которые захватили 29%. Венесуэла – один из главных российских клиентов в Латинской Америке. Василий Бровко, начальник Департамента коммуникации и информации российской корпорации «Ростех», занимающейся производством вооружений, отметил в начале года, что сумма контрактов с Венесуэлой достигает 12 миллиардов долларов. «Это самолеты, вертолеты, системы ПВО, автомобили марки Лада, грузовики КамАз и еще очень широкий спектр продукции", сказал он агентству EFE.

В области энергетики русские тоже мчат на всех парусах. В мае «Роснефть» подписала контракт с венесуэльской PDSVA, в рамках которого российская компания закупит в течение следующих пяти лет 1,6 миллиона тонн нефти и 7,5 миллиона тонн нефтепродуктов за 2 миллиарда долларов. «Роснефть» и PDSVA участвуют в пяти совместных проектах по добыче нефти.

Смена курса – за кубинцами


Именно этот российский десант на латиноамериканскую территорию стремится остановить или нейтрализовать президент восстановлением отношений с Кубой и возможными последствиями этого. Ловкий ход, хотя многие эксперты думают, что Обама опоздал. Аарон Кляйн, корреспондент газеты  из The Jerusalem Post и ведущий программ на радио Нью-Йорка (Aaron Klein Investigative Radio, AM 970 The Answer), считает, что нынешний американский президент – такой слабый политик, что не исключено, что Куба, подобно России и Ирану, просто воспользуется полученными льготами и при этом останется вечным врагом США. Внутренняя кубинская оппозиция и эмигранты первого поколения в Майами были против решения американского президента. Некоторые республиканцы и демократы с избирательной базой во Флориде заявили, что будут бойкотировать в Конгрессе требование Обамы об отмене эмбарго и финансировании программы восстановления отношений.

Молодые лидеры кубинской оппозиции настроены не в пример более оптимистично. Диссидент Элиесер Авила в своем прошлогоднем интервью уже показал себя многообещающим политиком. В мае он объявил о создании собственного движения Somos + (somosmascuba.wordpress.com), в то время как известная блогер Йоанни Санчес основала еще одно - 14ymedio.com. Сегодня, в пятницу 19 декабря, я видел выступление Элиесера на испанском телевидении, где он из Гаваны без гнева и ненависти описывал новые возможности ближайшего будущего: «Смена политического курса США по отношению к Кубе была необходима и полезна, хоть она и была осуществлена без тех гарантий, которые многим из нас хотелось бы получить. Правительство Обамы действовало не бездумно, а на основе тщательного анализа, который привел его к тем же выводам, что и нас, активистов гражданского общества на Кубе, и в целом кубинский народ, чьей неотъемлемой частью мы являемся».

И далее: «Сегодня для нас открыта дорога, нам будет проще сосредоточиться на темах, которые требуют развития и решения. Политика Соединенных Штатов никогда не способствовала развитию гражданского общества и оппозиции. Правительство (кубинское) добьется своего, только если сможет представить силы гражданского общества в качестве упрямых противников прогресса и благополучия, пользуясь ограниченными представлениями большинства кубинцев относительно этих двух вещей. И это роскошь, которую мы не можем ему позволить».

Я еще не слышал, каков счет в матче «Обама – Гавана» и «Обама – Москва». В этом шестом матче мировой серии он мог бы выглядеть следующим образом: Кастро – 0, Обама – 1.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

inosmi.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *