Грузино осетинский конфликт 2018 года причины и последствия: Грузино-Югоосетинский конфликт: причины и последствия

Грузино-Югоосетинский конфликт: причины и последствия

Крах Советского Союза – сложной многонациональной системы со многими неурегулированными межэтническими проблемами, которые искусственно поддерживались в спокойном состоянии из центра в течении десятилетий, неизбежно привел к развитию этих самых конфликтов уже в новых условиях. На всей территории бывшего Советского Союза это вылилось в открытые противостояния и столкновения между представителями разных этносов, отстаивавших свои экономические, политические, культурные и иные права и интересы. Примером тому могут служить Грузино- югоосетинский конфликт 1991-1992,  Грузино – абхазский конфликт 1992-1993, Приднестровский конфликт, Молдавско-гагаузский конфликт и тд.

Можно с уверенностью заявить, что все постсоветское пространство сегодня становится театром активной геополитической игры; на кону — влияние в самом центре Хартленда, в Кавказском и Каспийском регионах.

Военная агрессия Грузия в отношении Южной Осетии в августе 2008 года имеет, безусловно, несколько основных причин, среди которых и вопрос идентичности, и проблема психологического отношения осетин к государству Грузия как таковому( осетины не ассоциируют себя с Грузией, а хотят жить в составе Единой Осетии, которая географически поделена Главным Кавказских хребтом), и проблема ущемления конституционных прав и свобод коренного осетинского народа, однако я не считаю, что это исключительно региональный конфликт, прошедший без внешнего вмешательства, который никак не повлиял на дальнейшее развитие ситуации на Кавказе.

В своей работе я постараюсь рассмотреть основные причины возникновения данного конфликта, который, как я уже упомянул, вытекает из многих факторов, и последствия, к которым уже привел или может привести грузино-югоосетинский конфликт.

Объективные и субъективные причины конфликта

Среди причин, приведших к возникновению Грузино-югоосетинского  конфликта, а затем и к грузинской агрессии в августе 2008 года, я хотел бы выделить 4 основных, однако подробно остановлюсь на так называемом фактором «внешнего влияния», который, на мой взгляд, и сыграл ключевую роль в этом конфликте.

Вполне понятно, что в основе любого конфликта лежат объективные причины, которые могут копиться годами и даже десятилетиями, отсутствие взаимовыгодного решения которых в конце концов неминуемо приведет к возникновению конфликтной ситуации. Но в большой политике, когда на карту поставлено влияние в таком стратегически важном регионе как Кавказ, одних лишь объективных факторов не достаточно. Объективные предпосылки в этом конкретном случае сыграли роль пороховой бочки, которая была готова взорваться, но ждала своего часа. И этот час, с подачи внешнего игрока, настал.

Итак, объективные причины:

1. Этнотерриториальный вопрос, формировавшийся десятилетиями, включает в себя взаимоисключающие и противоположные позиции руководства Грузии и Осетии. Согласно грузинской позиции Южная Осетия представляет собой историческую часть Грузии, неделимую и неотчуждаемую от основной её территории, тогда как осетинская позиция рассматривала Южную Осетию в качестве составной части единой Осетии.
2. Грузино-осетинские отношения в конце 1980-х гг. оказались в состоянии конфликтной ситуации, когда стороны приходят к оценке своих интересов и конечных целей как несовместимых. В таких условиях стали формироваться конфликтное восприятие и закладываться социально-психологические основы и предпосылки будущего конфликтного взаимодействия сторон. Развитие конфликтной ситуации свидетельствовало о протекании внутри обоих сообществ социально-дезорганизационных процессов, о необратимой дезинтеграции важнейших общественных структур, обеспечивавших политическую стабильность.
3. Конфликтная ситуация в грузино-осетинских отношениях конца 1980-х гг. сложилась в значительной степени под мощным влиянием этно-национализма в Грузии, базировавшегося на принципе так называемого «права крови» и представленного в виде идеи унитарного моноэтничного государства как основной концепции грузинского нациестроительства.
4. Политическая борьба между новыми и старыми элитами, приведшая к смене элит в обоих регионах, явилась непосредственной причиной трансформации конфликтной ситуации в межэтнических отношениях в открытую фазу противостояния, в форму вооруженного конфликта между Грузией и Южной Осетией.

Таким образом, напряженность (конфликтность) грузино-осетинского политического противостояния нарастала, проявляясь в формировании национальных движений как в Грузии, так и в Южной Осетии в условиях развивавшейся автономии советской государственности, сопровождавшейся падением «старых» и появлением «новых» политических элит. А также важным проявлением конфликтности стало признание Верховным Советом Грузинской ССР грузинского языка официальным языком в республике. В ответ Осетия объявила официальным языком региона осетинский.

Распад СССР стал одной из главных причин, приведшим к военному конфликту между Грузией и Осетией, произошло столкновение противоречащих друг другу международных императивов: принципа нерушимости границ (Грузии) и права народов на самоопределение (Осетия).

Внешний фактор

Война в Осетии – часть геополитического плана США, направленного на дестабилизацию главным образом политической ситуации на Кавказе, впутывание России в полномасштабную войну, столкновение интересов и позиций России и Европы, публичная международная «казнь» России, ее изоляция.

На это есть целый ряд причин, который можно условно разбить на несколько групп:

А. Экономические

Полномасштабное владение и единоличное распределение всех мировых ресурсов( давно замечено «странное» расположение американских военных баз в районах крупных месторождений нефти) предполагает, что США в отношении этих регионов будет проводить свою стратегическую экспансию под самыми разными «демократическими» вывесками, отсюда вполне понятно такое «теплое» отношение США к ресурсосодержащим и транзитным регионам мира: Кавказ, Каспий, Россия.

Б. Геополитические

Прямое управление большинством государств и политических сил целых народов- визитная карточка существующего режима США.
Основой влияния США в мире является их позиция в Европе, где еще сохраняются возможности ведения ими достаточно эффективной стратегической игры за счет государств её восточной части и попыток оттеснения государств старой Европы на политическую периферию. В этой связи манипулирование политическими режимами в странах бывшего СССР, цветные и бесцветные революции, создание управляемого хаоса и привод к власти политических «кукол» — вполне действенный способ ведения внешней политики США.

В. Внутриполитическая ситуация.

Основой внутренней политической и социально-экономической стабильности США является высокий уровень потребления их населения, что значит, что  любое снижение этого уровня может немедленно вызвать серьёзные внутриполитические коллизии, чреватые сменой любой администрации или даже приходом к государственной власти политиков с другими политическими идеалами. Важным является и тот факт, что основную часть ресурсов, обеспечивающих «роскошь американского потребления» США берут в «остальном мире», мире, большая часть которого находится на грани голода.

Безусловно, эта реальность не только хорошо осознается, но и прогнозируется на многие годы вперед. Из этого может быть сделан один вывод: раз масштабы и качество внутреннего потребления нельзя сократить, необходимо обеспечить беспрепятственное поступление мировых ресурсов в США, притом любой ценой, значит, и ценой насилия, а это означает неизбежность ведения Большой Америкой войны.

Конечно, обеспечение своих национальных интересов для США – главная задача, поэтому в не зависимости от своей партийной принадлежности, сама американская система уже давно настроена на мировую эксплуатацию. Причем, неважно какими способами эта цель будет достигаться, задача одна – обеспечить поступление мировых ресурсов в США и поддержание собственной внутренней стабильности. Возможно, ведение периодичных региональных войн в разных регионах мира, или полномасштабная война на континентах, постоянное создание горячих точек и очагов напряженности – путь к американскому процветанию. Другими словами – США точно знают, как и когда действовать в отношении своих главных геополитических оппонентов – Россия, Китая и ЕС.

Заключение: последствия конфликта

На данный момент, грузино- югоосетинский конфликт, который длился в течении двух десятилетий и закончился пятидневной войной в августе 2008 года нельзя считать в полной мере законченным. Да, Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами, для обеспечения безопасности, на территории двух новых республик были размещены российские военные базы. В Абхазии и Осетии уже давно сформированы и успешно функционирует легальная и легитимная власть, избранная гражданами двух новых суверенных государств.

Но каковы последствия в этой связи для миропорядка? И какую роль в новой системе будет занимать Россия? Вопросы отнюдь не самые простые, и, вероятно, точного ответа на них не сможет дать никто. Глупо было бы полагать, что конфликт закончился и канул в лету, просто план Большого Сэма не сработал и игра приобрела другие масштабы. Теперь в Кавказском регионе прочно обосновалась Россия, которая не допустит приближение НАТОвских «коллег» на опасное для себя расстояние. Одно из направлений внешней политики России базируется на одном главном принципе: создать вокруг своих границ ореол союзных, независимых, сильных государств, с устойчивой экономической и политической ситуацией. Не дать США и иже с ними даже малейшего шанса на раскачивание ситуации на Кавказе и в Азии, на восточных рубежах и в приграничных государствах. Для реализации поставленных задач в основных государственных документах России закреплены те цели, которые преследует Россия. Так, в пункте 4 главы об общих положений Концепции внешней политики России говорится следующее: «В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности — обеспечением защищенности личности, общества и государства — главные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей:

1. Обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам Российской Федерации как одного из влиятельных и конкурентоспособных центров современного мира;
2. Создание благоприятных внешних условий для устойчивого и динамичного роста экономики России, ее технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышения уровня и качества жизни населения, укрепления правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека;
3. Активное продвижение курса на всемерное укрепление международного мира, всеобщей безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой и демократической международной системы, основанной на коллективных началах в решении международных проблем, на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения;
4. Формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;
5. Развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и форумами на основе принципов уважения независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности, предсказуемости, неконфронтационного отстаивания национальных приоритетов. Развертывание широкого и недискриминационного международного сотрудничества, содействие становлению гибких внеблоковых сетевых альянсов, активное участие в них России;
6. Всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, отстаивание в различных международных форматах российских подходов по теме защиты прав человека».

Концепция национальной безопасности гласит следующее:

1. «Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы — одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами — участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов».
2. Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.
3. Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации».

Конечно, сейчас международная ситуация как никогда сложна, Россия находится в экономической изоляции и количество угроз, вызовов и внешних провокаций со стороны США и всего остального демократического мира будет только увеличиваться. В этой связи Россия принимает крайне важные меры по модернизации своей армии, развитие систем безопасности в рамках ОДКБ, СНГ, происходит тесная кооперация с Китаем, странами Азии и Латинской Америки. Все эти меры, на мой взгляд, наглядно демонстрируют, что Россия готова к отражению внешних нападок со стороны Западного мира и прочно стоит на двух ногах в войне за реализацию своих национальных интересов.

 

Кожиев С.С 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации http://www.constitution.ru/
2. Закон Российской Федерации «О безопасности» http://base.garant.ru/12181538/
3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
4. Концепция внешней политики России http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F
5. Статья «Некоторые выводы для России и её оборонной политики в свете последствий августовского конфликта», Белозёров В.К.
6. Статья «Международная безопасность после Кавказского кризиса», Арбатов А.Г.
7. Статья «Вооружённый конфликт в Южной Осетии: катализатор военного реформирования в России?», Мельков С.А.

Танки против людей, бомбежки и разрушенные города — 12 лет назад Грузия напала на Южную Осетию: Закавказье: Бывший СССР: Lenta.ru

Ровно 12 лет назад, в августе 2008 года, между Россией и Грузией произошел вооруженный конфликт, едва не переросший в полномасштабную войну. В ночь на 8 августа Грузия начала артобстрел и бомбардировку столицы Южной Осетии — Цхинвала, а чуть позже грузинские войска перешли линию разграничения с непризнанной республикой. На тот момент Южная Осетия и Абхазия считались зонами замороженного конфликта с 1992 года, национальные автономии добивались независимости от Тбилиси еще с советских времен, но безуспешно. В Южной Осетии находились грузинские и российские миротворческие силы, но к 2008 году после прихода к власти в Грузии Михаила Саакашвили отношения между странами окончательно испортились, что и привело к переходу конфликта в «горячую» фазу. «Лента.ру» вспомнила события тех дней.

Ситуация в проблемном регионе с многолетним конфликтом, корни которого уходят еще во времена Российской империи, начала накаляться еще весной 2008 года. 6 марта Москва отменила запрет на экономические отношения с Абхазией и ввела туда свои войска. 16 апреля 2008 года МИД России официально объявил, что будет строить с тогда еще автономными областями Абхазией и Южной Осетией особые отношения. И уже на следующий день к границам Южной Осетии начали стягиваться грузинские войска.

С начала лета 2008-го в Абхазии плотно обосновался российский военный контингент. Поводом стали сообщения о концентрации грузинских сил у границ спорных территорий. Кроме того, в Москве сочли, что полет грузинского самолета-разведчика над республиками является нарушением Московского соглашения о прекращении огня и разведении сил от 14 мая 1994 года.

30 апреля МИД РФ выпустил постановление «О мерах по укреплению коллективных сил СНГ по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта», которое позволило перебрасывать в Абхазию войска, в том числе железнодорожные. Из-за этого в Тбилиси обвинили Москву в подготовке аннексии.

Уже в июле стало понятно, что боевых действий не избежать. Цхинвал и Тбилиси начали обвинять друг друга в обстрелах приграничных сел, в том числе с использованием тяжелого вооружения. Южная Осетия свидетельствовала, что концентрация грузинских войск идет по всей границе. В начале августа под регулярными обстрелами со стороны Грузии началась эвакуация мирных жителей Цхинвала. 6 августа стало известно, что из Абхазии в Южную Осетию движется колонна российской военной техники, однако она не успела.

В 00:06 Грузия начала интенсивный артобстрел Цхинвала, а в 01:38 начался штурм города по всем направлениям с применением танков. В 07:23 наземные части поддержала авиация, а в 09:23 грузинские СМИ заявили о взятии Цхинвала. Командующий грузинскими миротворцами Мамука Курашвили назвал военную операцию в зоне грузино-осетинского конфликта «наведением конституционного порядка в Южной Осетии». Он также призвал российских миротворцев, дислоцированных в зоне конфликта, не вмешиваться в ситуацию.

«Было полное ощущение, будто стреляют только по нашему дому. Лупят и лупят именно по нему», — рассказывала позже очевидица тех событий изданию «Кавказский узел». По ее словам, людям удалось спастись и пересидеть обстрелы в подвале только благодаря тому, что мужчины смогли под непрекращающимся огнем артиллерии вылезти, перекрыть газовый вентиль и потушить начавшийся на первом этаже пожар. «Основной невысказанный вопрос был: «Ну почему Россия нас не защитит, ведь мы же тоже ее граждане?» Говорили, что наша югоосетинская армия и секунды не выстоит против грузинских частей. Вспоминали, какие страшные зверства творили грузины в Южной Осетии в начале 1990-х», — рассказывает девушка.

Где-то в обед 8 августа, по словам жительницы Цхинвала, люди услышали лязг гусениц. «Верившие в Россию заулыбались, мол, видите — никто нас не предавал, и мы, наконец, спасены! — рассказывает она. — Люди, как подсолнухи, жмурясь от слишком яркого, после подвала, света, потянулись к выходу. Не знаю, что нас остановило, но мы не вышли из подъезда. В соседнем доме пожилой мужчина оказался неосмотрительней. Он выбрался из дома, начал махать руками и кричать: «Мы победили! Ура! Ура!» Танк развернулся к нему и выстрелил. Затем танк выстрелил по дому, в котором жил убитый им человек. Потом по нашему дому. Никаких надежд не осталось — грузины в городе».

Российские миротворческие силы оставались в Цхинвале, но не могли оказать серьезное сопротивление регулярной армии в состоянии полной боеготовности. Однако в первый же день в боевые действия включилась российская авиация, которая нанесла удары по стратегическим объектам грузинской армии — военной базе в Гори и аэродромам.

9 августа в Цхинвале продолжались боестолкновения между подошедшими российскими частями и грузинской армией, также в Южную Осетию прибыли вооруженные формирования из Абхазии. Столица Южной Осетии была полностью разрушена, все коммуникации разбиты. «В кризисной ситуации, на пороге смерти в людях просыпается все самое лучшее, что в них есть, — вспоминает очевидица событий. — В подвале люди делились самым последним, что у них было: последняя краюха хлеба — самому младшему, последнюю чистую простыню — соседу. Люди стали обмениваться вещами, никто не думал, что мы сможем выжить».

В Южную Осетию перебрасывались все новые и новые российские части, формировалась ударная группа. Авиация продолжала наносить удары по военным объектам в Грузии. В конечном счете группировка российских войск вместе с абхазскими достигла 29 тысяч человек против сопоставимой по численности грузинской армии. Со стороны России, Южной Осетии и Абхазии участвовало до 200 танков и около 700 БТР, а также около 900 артиллерийских систем. Грузия задействовала 240 танков и до 300 БТР, а также неизвестное количество артиллерийских установок. Боевые действия начались и в Черном море у берегов Абхазии, где высадился российский десант и куда прибыла группировка из 10 кораблей Черноморского флота.

Перелома удалось достичь только 10 августа, и МИД Грузии отправил в Москву ноту о том, что Тбилиси прекращает военные действия в Южной Осетии. Однако на этом война не закончилась. Российские войска двинулись дальше вглубь территории Грузии по дороге Гори — Тбилиси согласно приказу президента Дмитрия Медведева, который 9 августа, не дождавшись реакции международного сообщества на происходящее, объявил «операцию по принуждению к миру в зоне грузино-осетинского конфликта».

Совместная российская и югоосетинская группировка двинулась в направлении Тбилиси. Абхазская группировка занялась освобождением Кодорского ущелья от грузинских военных. Более других на грузинской территории пострадал город Гори в 80 километрах от Тбилиси, где находилось множество военных объектов.

По мере продвижения российских войск вглубь Грузии бои развернулись на подступах к городам Зугдиди и Сенаки, а также продолжались бомбардировки приграничных с Южной Осетией сел. Грузия обвинила Россию в том, что атаке подвергаются мирные жители, однако Россия настаивала, что ее целью являются только грузинская армия, ее опорные пункты и инфраструктурные объекты.

Вооруженные силы Тбилиси были готовы к тому, что российские части войдут в столицу государства. Однако президент Медведев вечером 12 августа объявил, что операция по принуждению к миру завершена. На тот момент российские танки находились примерно в 25 километрах от Тбилиси. Заместитель руководителя Генштаба РФ генерал-полковник ВС РФ Анатолий Ноговицын подчеркнул, что разведывательные и оборонные действия не прекращаются «в тех границах, на которых они находятся в момент приказа».

После конфликта Южная Осетия, а затем и Абхазия объявили о независимости. Москва поддержала их, что стало причиной разрыва дипломатических отношений с Тбилиси. В Грузии считают, что Россия оккупировала эти территории.

Согласно официальным данным, потери вооруженных сил Грузии составили 170 человек убитыми и пропавшими без вести, еще 1964 человека получили ранения. Потери среди мирного населения составляют 228 человек. Официальные потери российской армии — 64 погибших, 283 раненых, а также трое пропавших без вести.

Данные о потерях Южной Осетии серьезно разнятся. Международная комиссия Тальявини, которая готовила отчет о конфликте, получила от официальных властей список из 365 погибших без разделения на военных и гражданских. Однако уже осенью 2008 года генпрокурор Южной Осетии Таймураз Хугаев заявил, что на самом деле жертвами грузинской агрессии стали почти 1,7 тысячи человек, однако установить обстоятельства гибели получилось только в случае 500 жертв. Причем, по словам прокурора, подавляющее большинство погибших — это мирные жители. Еще около 30 тысяч человек вынуждены были покинуть свои дома, многие из них погибли под обстрелами, а часть, по непроверенным данным, насильно была угнана в Грузию.

Следственный комитет России по итогам «пятидневной войны» возбудил уголовные дела по статьям «Геноцид» и «Убийство большого количества мирных жителей». Материалы, связанные с вооруженным конфликтом, переданы российской стороной в Международный уголовный суд. Однако судебная инстанция санкционировала начало расследования только в 2016 году и планировала завершить его до 2020 года.

Грузино-осетинский конфликт

1989–1991. «Парад суверенитетов» Панорама этнополитических противоречий на Кавказе на закате советской эпохи. Атлас этнополитической истории Кавказа

В августе 2008 года многолетний грузино-осетинский конфликт вылился в «пятидневную войну». За 17 лет это третье вооруженное противостояние между Грузией и Республикой Южная Осетия, де-юре признаваемой (в том числе и Россией до 26 августа 2008 года) частью грузинского государства.

Однако нынешнее противоборство качественно иное, чем два предыдущих, поскольку в нем напрямую участвовали Вооруженные силы Российской Федерации.

Если в период грузино-абхазской войны 1992-1993 мы имели дело с самодеятельностью отдельных военнослужащих РФ, то на сей раз действия Российской армии были не просто поддержаны на официальном уровне. Кремль оценил их как операцию по «принуждению Грузии к миру», призванную спасти осетинский народ от масштабной гуманитарной катастрофы.
В отличие от предыдущих грузино-осетинских вооруженных противостояний (1991-1992, 1992-1993, 2004), в нынешний конфликт активно вовлечены США и государства Европейского Союза. Активность продемонстрировала Украина, которая пыталась сдерживать действия российского Черноморского флота во время военной операции против Грузии.

В первый раз Тбилиси вел борьбу с сепаратистскими образованиями (Абхазией и Южной Осетией) одновременно – «на два фронта». События в Южной Осетии и вокруг нее стали едва ли не главным вопросом международной повестки дня. В первые сутки «пятидневной войны» Совет Безопасности ООН трижды собирался для обсуждения ситуации на Кавказе.
Грузино-осетинский конфликт был первым межэтническим противоборством в постсоветской Грузии, переросшим в масштабное вооруженное столкновение.

Юго-Осетинская автономная область в составе Грузинской ССР – исторический предшественник непризнанного государственного образования Республика Южная Осетия – была образована 20 апреля 1922 года.
Ее территория составляла 6,5% территории Грузии (3,84 тыс. кв. км). Согласно данным Всесоюзной переписи населения 1989 года, в Юго-Осетинской АО проживали 98,5 тыс. человек. Из них 63,2 тыс. – осетины, 28,5 тыс. – грузины, 2,1 тыс. – русские, 0,9 тыс. – представители еврейских этнических групп.

Численность осетин в Грузии в 1989 году составляла 165 тыс. (порядка 3% населения) (42). Около 100 тыс. осетин проживали во внутренних районах Грузии (наиболее крупными были осетинские общины в Тбилиси, Гори, Рустави). Правовой статус Южной Осетии в докризисный период регулировался Законом о Юго-Осетинской АО, который был принят в 1980 году.
В своем развитии конфликт прошел несколько этапов – от локального (даже не регионального) противостояния, малоизвестного и малоинтересного мировому сообществу, до события международного значения.

Эскалация вооруженных конфликтов на Кавказе после 1991 года. Атлас этнополитической истории Кавказа

Первый этап (1988-1989) можно назвать идеологическим.
В этот период противоборствующие стороны обозначили главные претензии друг к другу, а также сформировали основополагающие этнополитические мифологемы будущего конфликта. Например, грузинские историки и журналисты стали говорить об осетинах как о «пришельцах на грузинской земле», «выходцах из Северного Кавказа», а осетины актуализировали тему «аланского братства» (в современном осетинском историко-политологическом нарративе аланы рассматриваются как предки осетин).

Второй этап (1989-1991) – политико-правовой. В течение двух лет грузинская и осетинская сторона вели другом с другом законотворческую («статусную») войну.

20 сентября 1989 года были опубликованы проекты законов Грузинской ССР, ущемлявшие права Юго-Осетинской АО. Чуть менее чем два месяца спустя, 10 ноября, на сессии народных депутатов Юго-Осетинской АО было принято решение о преобразовании области в автономную республику в составе Грузии. Эту акцию в Тбилиси восприняли крайне негативно, поскольку Южная Осетия повышала свой статус в одностороннем порядке.

16 ноября 1989 года Президиум Верховного Совета Грузинской ССР отменил решение югоосетинского областного Совета. Еще через неделю прошел многотысячный антиосетинский марш грузинских националистов на Цхинвали, столицу Юго-Осетинской АО, появились первые жертвы.
Далее произошло ключевое для эскалации конфликта событие.

11 декабря 1990 года Верховный Совет Грузии принял решение об отмене автономного статуса Южной Осетии. Почти одновременно власти Советского Союза объявили о режиме ЧП в югоосетинской автономии, а грузинское руководство начало ее блокаду.
Третий этап – вооруженная борьба между Грузией и Южной Осетией (январь 1991 – июль 1992).

Зоны конфликтов в Южной Осетии (1990–1992…) и Северной Осетии (1992…). Атлас этнополитической истории Кавказа

6 января 1991 года внутренние войска МВД СССР отправляются из Цхинвали в казармы, в город входит шеститысячный отряд грузинских боевиков, появляются жертвы среди мирного населения. В ходе военных действий столицу Южной Осетии штурмовали трижды (февраль и март 1991, июнь 1992).

В конфликт вовлекается Северная Осетия (субъект РФ на Северном Кавказе), куда прибыли около 43 тыс. беженцев из самой Южной Осетии и внутренних областей Грузии. При этом североосетинские действия напрямую Кремлем не контролировались. Более того, условием подписания Федеративного договора Владикавказ ставил поддержку (в той или иной форме) Южной Осетии Москвой.
В конце мая 1992 года Северная Осетия перекрывает газопровод, ведущий в Грузию.

24 июня 1992 года президенты РФ и Грузии Борис Ельцин и Эдуард Шеварднадзе подписывают Дагомысские (Сочинские) соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта.

14 июля 1992 года начинается миротворческая операция. Вводятся российский, грузинский и североосетинский миротворческий батальоны, боевые действия прекращаются, создается Смешанная контрольная комиссия (представители РФ, Грузии, Южной Осетии, Северной Осетии) по соблюдению условий прекращения огня.

В результате вооруженного противоборства было сожжено 100 сел, убито более тысячи человек.
Таким образом, вооруженный конфликт был «заморожен». Начинается его четвертый этап, продолжавшийся до мая 2004 года
В отличие от Абхазии, Южная Осетия не знала масштабных этнических чисток грузинского населения. Вплоть до августа 2008 года здесь сохранялось совместное проживание грузин и осетин. В Конституции непризнанной Республики Южная Осетия грузинский язык был назван в качестве языка меньшинства. Перестрелки, блокады и провокации прекратились, удалось достичь относительного мира. До 2004 года между Тбилиси и Цхинвали действовало прямое автобусное сообщение, существовали рынки (Эргнети), где грузины и осетины торговали совместно, взаимно признавались автомобильные номера.

Следует заметить, что в послевоенных условиях основу экономики территории с «отложенным статусом» составляла контрабанда, в которую были вовлечены представители обеих этнических групп.
Но эта теневая экономика накрепко привязывала Южную Осетию к Грузии, она же, пусть и неформальным способом, формировала доверие двух конфликтовавших общин. Заметную роль в урегулировании конфликта играл и президент Северной Осетии Александр Дзасохов (избран в 1998), который имел прямые неформальные контакты с соратником по бывшему Политбюро ЦК КПСС Эдуардом Шеварднадзе. Все это позволяло разряжать обстановку.

1989–2003. Этническая карта. Миграционные тенденции и их постсоветская кризисная эскалация. Атлас этнополитической истории Кавказа Более того, за 12 лет был наработан значительный позитивный потенциал в процессе мирного урегулирования.

Во-первых, миротворческую миссию несли совместно грузинский и российский батальоны.
Во-вторых, были подписаны важные документы, обеспечивавшие реабилитацию конфликтной территории.

Среди них следует особо отметить Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте от 16 мая 1996 года и российско-грузинское межправительственное Соглашение о взаимодействии в восстановлении экономики в зоне грузино-осетинского конфликта и возвращении беженцев от 3 декабря 2000 года
Пятый этап (2004-2008) можно охарактеризовать как «разморозку» конфликта.

Он начался с попыток официального Тбилиси пересмотреть сложившийся в Южной Осетии баланс сил и политико-правовой формат урегулирования. «Революция роз» в Грузии (октябрь-ноябрь 2003 года), ошеломляющая победа (97% голосов) на президентских выборах Михаила Саакашвили (январь 2004 года) произошли, как и в начале 1990-х, на основе мобилизации «патриотического» ресурса.
В выступлениях Саакашвили и его соратников звучали идеи воссоздания единой Грузии и реванша за «национальные унижения» в Южной Осетии и Абхазии. 31 мая 2004 года без согласования действий со Смешанной контрольной комиссией (СКК) под предлогом борьбы с контрабандой на территорию Южной Осетии были введены силы спецназа МВД Грузии (300 человек).

Эти действия члены СКК расценили как нарушение Дагомысских соглашений. С грузинской стороны прозвучали обвинения в адрес российских миротворцев в этнической ангажированности, а также криминальной деятельности. 20 июля 2004 года президент Грузии публично заявил, что не исключает возможность денонсации Дагомысских соглашений: «Если в рамках соглашений на территории Цхинвальского района нельзя поднимать грузинский флаг, я готов выйти из этих соглашений».

Карта августовской войны 2008

Этим заявлением Саакашвили продемонстрировал, что стремится к реализации трех целей:

• интернационализировать грузино-осетинский конфликт, подключить к его урегулированию США, страны Европы;
• переформатировать конфликт из грузино-осетинского в грузино-российский и представить его как проявление российского неоимпериализма;
• отказаться от эксклюзивной роли России как гаранта мира в регионе.

Именно реализация данных целей стала квинтэссенцией пятого этапа грузино-осетинского конфликта. 8-19 августа 2004 года в Южную Осетию пришла вторая война.

В этом военном противоборстве использовалось не только стрелковое оружие, но и артиллерия. И хотя к концу месяца стороны удалось на несколько дней разъединить, август (роковое время в конфликте) 2004 года стал началом новой волны обстрелов, нападений, провокаций и перекрытий жизненно важных коммуникаций. С тех пор тактика «мелкого военного фола» стала в Южной Осетии повседневной реальностью.
Эта кратковременная война (забытая – особенно на фоне «горячего августа» 2008 года) стала в определенной степени переломным моментом российской политики в регионе.

До 2004 года Москва стремилась к объективности и нейтралитету, сохранению статус-кво как наилучшего выхода. После 2004 года Россия (понимая взаимосвязь ситуации в Южной Осетии с безопасностью всего Северного Кавказа) фактически становится на сторону непризнанной республики.

Во-первых, теперь Москва рассматривает Цхинвали как инструмент для воздействия на Тбилиси, ставшего к этому моменту не только на откровенно проамериканский, но и антироссийский путь.

Во-вторых, потеря Южной Осетии видится как угроза для самой РФ.

Не разрешенный до сих пор осетино-ингушский конфликт тесно связан с ситуацией вокруг непризнанной республики.
В 2004-2006 годах парламент Грузии принял целый ряд постановлений, которые признавали российскую миротворческую миссию «отрицательной», а действия РФ оценивали как «неприкрытую аннексию».

Осенью 2006 года Тбилиси запускает проект «альтернативной Южной Осетии», делая своим «знаменем» бывшего премьер-министра и министра обороны непризнанной республики Дмитрия Санакоева. Цель этого проекта – переформатировать переговорный процесс (фактически отказавшись от прямого диалога с Цхинвали).

Карта августовской войны 2008

В марте 2007 года Тбилиси создает на территории Южной Осетии «временную административную единицу». Это решение фактически поставило крест на переговорах между Грузией и непризнанной республикой. Тбилиси предпринимает попытки международной легитимации Санакоева (он участвует в форумах в Брюсселе и Страсбурге, его рассматривают как «конструктивного» представителя осетинской стороны в отличие от Эдуарда Кокойты).

Венцом политики «разморозки» стали переподчинение грузинского миротворческого батальона Министерству обороны Грузии (ранее он подчинялся командованию Совместных сил по поддержанию мира), а также неоднократные заявления министра по реинтеграции Грузии Темури Якобашвили о необходимости выхода из существующих форматов мирного урегулирования. Переговоры между конфликтующими сторонами прекратились.
В 2008 году Москва тоже внесла свою лепту в «размораживание» конфликтов в Грузии. 21 марта Государственная Дума приняла заявление, в котором обозначила два условия для возможного признания независимости Абхазии и Южной Осетии (вступление Грузии в НАТО, силовая операция против двух непризнанных республик).

После этого, в апреле, уходящий президент РФ Владимир Путин поручил федеральному правительству оказать «предметную помощь» населению Абхазии и Южной Осетии. Само это поручение предполагало среди прочего установление фактически прямых дипломатических контактов Москвы с Цхинвали и Сухуми. Незамедлительно последовала жесткая реакция Запада, который обозначил территориальную целостность Грузии в качестве одного из своих приоритетов.

Как бы то ни было, к 7 августа 2008 года статус-кво в Южной Осетии был нарушен. В ходе боевых столкновений 2004 года погибли порядка 70 человек, а в последующие годы число жертв с обеих сторон (по разным оценкам) составляло 100 человек.
В августе 2008 года количество перешло в качество. Тактика «повышения» уровня насилия привела к штурму Цхинвали и жесткой ответной реакции со стороны России (на которую, похоже, не рассчитывали ни в Тбилиси, ни на Западе). Таким образом, военно-политическая авантюра Саакашвили и прямое вмешательство России в грузино-осетинский конфликт были подготовлены всей логикой предыдущего этапа «размораживания конфликта».

Карта августовской войны 2008

В ходе «пятидневной войны» Южная Осетия с помощью РФ установила свой контроль над территориями бывшей Юго-Осетинской АО, которые с начала 1990-х годов и до 2008 года находились под юрисдикцией Тбилиси (Ахалгорский район, Лиахвский коридор). Около 15 тысяч этнических грузин были вынуждены покинуть Южную Осетию.

26 августа 2008 года Россия признала независимость Южной Осетии. 17 сентября того же года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и Южной Осетией (ратификация в Государственной Думе прошла 29 октября), а 24 октября назначен посол России в Цхинвали. В начале 2009 года институт полномочного представителя президента Южной Осетии в России трансформировался в посольство.

В то же время, кроме России и с известными оговорками Никарагуа, Венесуэлы и Науру, независимость Южной Осетии никто не признал. США, страны ЕС, ООН, ОБСЕ, Совет Европы, ПАСЕ, НАТО по-прежнему рассматривают Южную Осетию как неотъемлемую часть Грузии.
Вместе с тем, представители Южной Осетии допущены к участию в многосторонних консультациях по вопросам стабильности и безопасности на Кавказе (известны как «Женевский процесс» или «Женевские переговоры»), которые начались 15 октября 2008 года В дискуссиях участвуют представители РФ, США, Европейского Союза, ООН, ОБСЕ, Грузии.

Югоосетинская и абхазская делегации не считаются официальными дипломатическими миссиями, однако они принимают участие в переговорном процессе по широкому спектру гуманитарных проблем и вопросов безопасности. Статусные вопросы в ходе «Женевских консультаций» оказались вне фокуса дискуссий.

Хроники грузино-осетинского конфликта | Статьи

24 июня 1992 года в Сочи президент России Борис Ельцин и президент Грузии Эдуард Шеварднадзе подписали так называемые Дагомысское соглашение — документ, положивший начало мирному урегулированию грузино-осетинского конфликта, повлекшего тысячи жертв в Южной Осетии.

К этому моменту вооруженное противостояние длилось почти полтора года — оно в полной мере началось в январе 1991 года с появления в Цхинвале большого вооруженного отряда, состоявшего из грузинских милиционеров и участников полевых соединений. За все время конфликта были убиты около 1,5 тыс. человек, более 3 тыс. были ранены, больше 100 пропали без вести. 20 тыс. жителей Южной Осетии были вынуждены покинуть свои дома и бежать в Россию.

Предыстория

Фото: ТАСС/Владимир Веленгурин

Цхинвали, центр Южной Осетии

Противоречия между Грузией и Южной Осетией (тогда входившей в состав республики) обострились в конце 1980-х, когда в союзных республиках на фоне появившегося шанса на отделение обострились националистические настроения.

Южная Осетия на тот момент входила в состав Грузинской ССР в качестве автономной области. Когда в советских республиках заговорили о самоопределении, жители региона в очередной раз подняли вопрос о независимости и получении статуса автономной республики.

Автономной областью Грузинской ССР Южная Осетия стала в 1922 году. Этому предшествовал кровопролитный конфликт, длившийся также несколько лет. В конце весны 1917 года, после распада Российской империи, Грузия провозгласила независимость и предъявила претензии на территорию Южной Осетии, которая до того момента подчинялась не грузинским правителям, а напрямую императору. В ответ делегаты первого съезда Национального cовета Южной Осетии потребовали предоставить им, как и остальным кавказским народам, право на самоопределение. В ответ на притеснения со стороны грузинских отрядов в июне 1920 года осетины дали вооруженный отпор и, при поддержке пришедшей на помощь из Советской России военной бригады, заняли центр промышленный и культурный центр земли — город Цхинвал, провозгласив в Осетии советскую власть.

Это послужило началом масштабных карательных операций в осетинских селах со стороны Грузии, на тот момент советскую власть не признававшей. Большая часть жителей была убита, многие деревни — полностью сожжены. В 1921 году в Грузии была провозглашена советская власть, а в 1922 году Советы разделили Осетию на Северную, с центром во Владикавказе, и Южную, с центром в Цхинвале. Северная Осетия осталась в составе РСФСР, а Южная вошла в состав Грузинской ССР, но на правах автономной области.

1990: полемика 

До конца 1990 года противостояние разворачивалось скорее на политическом уровне, за исключением отдельных столкновений. В ноябре 1989-го Юго-Осетинский областной совет попросил Верховный Совет Грузинской Республики рассмотреть решение о преобразовании автономной области в автономную республику, однако Верховный Совет ГССР отклонил это предложение, сочтя его неконституционным.

В апреле 1990 года в СССР был принят закон, оговаривающий порядок выхода республик из состава Советского Союза. Согласно этому документу, автономная область, входившая в состав республики, в этой ситуации могла самостоятельно принять решение о том, оставаться ли ей в составе СССР или выйти из него вместе со всей республикой. Этот документ давал Южной Осетии право остаться в составе СССР после выхода из него Грузии.

После этого противостояние между Грузией и Южной Осетией обострилось. Летом 1990-го Грузия заявила о том, что не признает все юридические акты, принятые после 1921 года, когда в республике была учреждена советская власть. Сюда в том числе попадало и решение о предоставлении Южной Осетии статуса автономной области. В сентябре 1990 года Юго-Осетинский областной совет принял решение о преобразовании Южной Осетии в самостоятельную республику, в ноябре того же года это решение было вновь подтверждено на очередной сессии совета. Грузинская сторона документ не признала.

Вторжение

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Беженцы из сел Южной Осетии на улицах города Цхинвали

В конце осени 1990 года живущие в Грузии югоосетины начали заявлять о своем желании переселиться в Южную Осетию из-за притеснений со стороны грузин. Зимой 1990/91 года основным очагом напряжения стала югоосетинская столица Цхинвал — к концу года там произошло несколько провокаций, случались и отдельные столкновения, однако конфликт перешел в открытую фазу лишь в январе 1991-го.

6 января в Цхинвал вошел большой грузинский отряд, который сопровождала военная техника. В городе грузинскими частями был введен комендантский час, часть улиц оказались перекрыты, большая часть центра — отрезана. В ту же ночь жители города, готовившиеся к возможной агрессии, взяли в руки оружие и начали строить баррикады на улицах. 7 января грузинские милиционеры открыли стрельбу по мирным жителям, погибли несколько человек, десятки были ранены. Тогда же произошла первая расправа над пожилым жителем одной из югоосетинских деревень — им стал 87-летний Ерди Хубаев.

В тот же день президент СССР Михаил Горбачев издал указ, обязывавший Грузию вывести с территории Южной Осетии все вооруженные формирования, однако это требование выполнено не было.

Жители села Джава, организовавшие отряд самообороны для защиты своих близких и беженцев из окрестностей, 1991 год

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Разрушенные и сожженные дома и техника в селе Хельчуа после ночного нападения грузинских боевиков, 1991 год

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Беженцы из сел Южной Осетии на улицах Цхинвала, 1991 год

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Житель Южной Осетии покидает родные места, спасаясь от войны, апрель 1991 года

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Солдаты национальной гвардии Грузии идут к боевой машине пехоты БМП-2, 1992 год

Фото: РИА Новости/Цагарели

Жители Цхинвала у магазина в ожидании поступления продуктов,1991 год

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Осетинская деревня, уничтоженная грузинскими боевиками, 1991 год

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Пожилая женщина и дети, ставшие беженцами в результате вооруженного конфликта в Южной Осетии. 1991 год

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Жители Южной Осетии уезжают из родных мест, спасаясь от войны, 1991 год

Фото: РИА Новости/Сергей Титов

Кладбище на школьном дворе

Вскоре грузинскому отряду пришлось покинуть центр Цхинвала, однако грузинские части расположились в пригородах и окрестных селах. Оттуда, в частности, артиллерия вела обстрел городских улиц. Столица Южной Осетии оказалась фактически блокирована грузинскими частями.

В том числе отрезана была для жителей города и дорога на кладбище — так во дворе местной школы № 5 возникло стихийное кладбище, ставшее одним из символов той войны. Сегодня оно носит статус мемориального.

В феврале 1991 года в Южной Осетии было отключено энергоснабжение — ранее электроэнергия поступала туда из Грузии. В результате количество жертв среди мирного населения резко увеличилось — от холода погибали в первую очередь самые слабые: младенцы в родильных домах, тяжелые пациенты в больницах и пожилые люди в домах престарелых.

Еще больше мирных жителей стали жертвами стихийных расправ в селах Южной Осетии. В марте 1991 года недалеко от села Ередви были заживо похоронены 12 осетин — по словам свидетелей, недалеко от деревни грузины остановили грузовик, в котором находились 25 человек. Женщины и дети были отпущены, а мужчины подверглись пыткам, после чего выжившие были захоронены заживо.

Расстрел на Зарской дороге

Фото: РИА Новости/Сергей Пятаков

Одной из самых трагических страниц той войны стал расстрел колонны беженцев, следовавших в Северную Осетию по Зарской дороге.

Весной 1992 года жители Южной Осетии, спасаясь от обстрелов и карательных акций, начали массово уезжать в Северную Осетию и Россию. 20 мая 1992 года по дороге, проходящей через село Зар, двигалась автомобильная колонна с беженцами. В ней находились преимущественно женщины, старики и дети.

В месте, где дорога делает петлю, приближаясь к двум грузинским селениям, автоколонну остановил грузинский вооруженный отряд. По воспоминаниям очевидцев, он открыл огонь по автомобилям без предупреждения.

В результате нападения погибли 36 человек. Один из мальчиков, по данным осетинской стороны, был обнаружен в нескольких десятках метров от колонны со смертельным ранением в спину, что может говорить о том, что его преследовали. В память об этих событиях в этот день в Южной Осетии ежегодно отмечают «День памяти жертв грузинской агрессии».

Символом трагедии стал установленный в 2007 году недалеко от села Зар памятник, изображающий женщину, закрывающую своим телом ребенка. Как рассказали сами скульпторы, этот вариант композиции выбрали очевидцы трагедии, рассказавшие, что многие ехавшие в колонне матери закрывали детей собой.

Путь к независимости

Фото: РИА Новости/Дмитрий Донской

Еще в декабре 1991 года, после распада СССР, Верховный Совет Республики Южная Осетия принял декларацию о независимости. 19 января 1992 года 98% осетинского населения республики на референдуме проголосовали на присоединение к России.

Однако расправы над мирными жителями и вооруженные столкновения продолжались. Остановить кровопролитие удалось лишь после 24 июня 1992 года, когда в соответствии с Дагомысскими соглашениями в зону конфликта вошли российские миротворцы.

Подробнее о событиях тех дней в воспоминаниях очевидцев читайте в следующем материале «Известий».

ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ

Хроника грузино-осетинского конфликта — РИА Новости, 12.11.2006

14-17 октября 2003 года в пригороде Гааги (Нидерланды) прошла 10-я встреча экспертных групп полномочных делегаций сторон в рамках переговорного процесса по урегулированию грузино-осетинского конфликта. В консультациях приняли участие представители Республики Северная Осетия — Алания, нидерландские председатели ОБСЕ, главы миссии ОБСЕ в Грузии,  представители Европейской комиссии. Стороны впервые не смогли подписать итоговый протокол из-за проявившихся разногласий по его содержанию.

31 мая 2004 года командующий Смешанными силами миротворцев в зоне грузино-осетинского конфликта Святослав Набдзоров выступил с заявлением о намерении ликвидировать блок-посты МВД Грузии, установленные вдоль автотрассы Гори — Цхинвали, согласно официальному Тбилиси, с целью пресечения транспортировки контрабандных грузов.

1 июня 2004 года МИД России сделал три заявления по поводу ситуации в зоне грузино-осетинского конфликта. Российское внешнеполитическое ведомство призвало власти Грузии осознать опасность провокаций в этом районе.

2 июня 2004 года на встрече сопредседателей Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта представители Тбилиси и Цхинвали договорились не прибегать к мерам силового и экономического давления друг на друга.

3 июня 2004 года Грузия направила в Цхинвальский регион 20 вагонов с танками и бронемашинами, несколько установок «Град» и 350 миротворцев. Грузия в Цхинвальском регионе располагала 150 военнослужащими, вооруженными стрелковым оружием. Всего в зоне конфликта Грузия может иметь 500 военнослужащих с ограниченным количеством тяжелой техники, отметили в Минобороны страны.

28 июня 2004 года трое сотрудников МГБ Грузии были задержаны по подозрению в проведении диверсионно-террористических акций в Южной Осетии. После этого Грузия отказалась участвовать в заседании Смешанной контрольной комиссии по урегулированию в Южной Осетии, которое планировалось провести в Москве 30 июня. 3 июля представители грузинских спецслужб были освобождены. Грузия заявила о намерении продолжить работу в рамках комиссии.

30 июня 2004 года российские миротворцы подверглись нападению со стороны подразделения грузинского МВД. В этой связи МИД России призвал Тбилиси «не доводить ситуацию в Южной Осетии до опасной черты». В Москве «не вызывает сомнения, что насильственный захват военного имущества осознанно направлен на дальнейшее обострение обстановки в Южной Осетии и подрыв российско-грузинских отношений», заявили в российском внешнеполитическом ведомстве.

Обстановка в зоне грузино-осетинского конфликта обострилась 8 июля 2004 года в связи с вооруженным столкновением в Лиахвском ущелье Южной Осетии. По поступившим из Тбилиси данным, двое грузинских миротворцев ранены, один похищен. 8-9 июля в Цхинвали прошли переговоры по урегулированию грузино-осетинского конфликта между государственным министром Грузии Георгием Хаиндравой и заместителем командующего сухопутными войсками РФ генерал-лейтенантом Валерием Евневичем. Стороны обсудили вопросы стабилизации ситуации вокруг Южной Осетии.

Достигнута договоренность об освобождении задержанных в Южной Осетии военнослужащих внутренних войск Грузии. 11 июля в Цхинвали прошла встреча главы непризнанной Республики Южная Осетия Эдуарда Кокойты с послом по особым поручениям МИД РФ Львом Мироновым. Обсужден вопрос подготовки и проведения заседания Смешанной контрольной комиссии (СКК) по урегулированию ситуации в Южной Осетии. В тот же день в Цхинвали прошла рабочая встреча сопредседателей СКК с участием министра по особым поручениям Южной Осетии Бориса Чочиева и представителя правительства Северной Осетии Теймураза Кусова. Стороны договорились прекратить все провокационные действия в зоне грузино-осетинского конфликта. В частности, конфликтующие стороны обещали прекратить стрельбу и снять экономическую блокаду.

14 июля 2004 года в Москве в закрытом режиме прошел первый раунд переговоров на высоком уровне в формате СКК. Стороны выразили понимание, что из зоны конфликта необходимо вывести незаконные вооруженные формирования. Был также подтвержден статус миротворцев в зоне конфликта. Секретарь Совета национальной безопасности Грузии Гела Бежуашвили заявил, что решение югоосетинской проблемы он видит в восстановлении территориальной целостности Грузии. 15 июля в ходе второго раунда переговоров участники заседания СКК подписали итоговый документ, призывающий руководителей Тбилиси и Цхинвали не применять силовые действия в решении конфликта. Стороны должны соблюдать все договоренности, достигнутые до этого дня. Все незаконные вооруженные формирования должны быть разоружены, техника должна быть выведена из зоны конфликта. Пункт о гуманитарной помощи стоит в протоколе отдельно: стороны вновь признали, что такие грузы имеют облегченный таможенный режим, как это предписано Дагомысскими соглашениями 1992 года. Стороны договорились, что СКК будет работать на постоянной основе в Цхинвали, а очередное заседание возобновит работу через несколько дней в Тбилиси.

19 июля 2004 года на встрече в Цхинвали представители Грузии, Южной Осетии, Северной Осетии и России приняли решение создать группу в составе секретарей грузинской, юго- и североосетинской частей СКК. 21 июля в Тбилиси прошло первое заседание группы в составе секретарей грузинской, юго- и североосетинской частей СКК и советника российского посольства в Тбилиси. Грузия и Южная Осетия подтвердили приверженность курсу на мирное урегулирование в зоне грузино-югоосетинского конфликта и недопущение эскалации напряженности. 22 июля в Цхинвали на встрече уполномоченных представителей сопредседателей СКК были определены срок начала совместного патрулирования зоны грузино-осетинского конфликта миротворцами и наблюдателями ОБСЕ, а также маршруты проверок.

30 сентября — 2 октября 2004 года в Москве состоялось заседание Смешанной контрольной комиссии (СКК) по грузино-осетинскому урегулированию. Обсуждались перспективы ликвидации кризисной ситуации в Южной Осетии и недопущении ее в будущем, вопросы экономической реабилитации зоны конфликта. Была организована рабочая группа по выработке решений о выводе незаконных формирований, снятии незаконных постов и выставлении новых постов миротворцев.

5 ноября 2004 года в Сочи прошли переговоры между премьер-министром Грузии З.Жванией и руководителем Южной Осетии Э.Кокойты. Переговоры проходили при посредничестве МИД РФ, который представлял первый заместитель министра Валерий Лощинин. Стороны договорились о полной демилитаризации зоны грузино-югоосетинского конфликта. 13 ноября на встрече госминистра Грузии Г.Хаиндрава с министром по особым делам правительства Южной Осетии Б.Чочиевым была достигнута договоренность о ликвидации блиндажей и других строений военного назначения. 15 ноября в зоне грузино-осетинского конфликта начался процесс ликвидации военно-инженерных строений.

18-19 ноября 2004 года во Владикавказе состоялось заседание СКК. Участники заседания рассмотрели ход выполнения договоренностей, достигнутых при российском посредничестве на встрече премьер-министра Грузии 3ураба Жвания и президента непризнанной республики Южная Осетия Эдуарда Кокойты в Сочи 5 ноября. Выступивший на заседании СКК президент Республики Северная Осетия-Алания Александр Дзасохов поддержал идею Жвания и Кокойты об образовании зоны экономического благоприятствования, предложив включить в нее Алагирский район Северной Осетии, Южную Осетию и Горийский район Грузии.

26 января 2005 года на  заседании ПАСЕ в Страсбурге президент Грузии Михаил Саакашвили озвучил мирные инициативы в отношении Южной Осетии. В соответствии с ними, Южной Осетии предложен широкий автономный статус в составе единого грузинского государства. Инициативы Саакашвили в телефонном разговоре 15 февраля поддержал президент США Дж.Буш. Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты, комментируя инициативы Саакашвили, заявил, что «Южная Осетия — давно уже независимая республика», и о создании единого с Грузией государства речи быть не может.

11 марта 2005 года Михаил Саакашвили заявил на брифинге, что не намерен долго ждать отклика Цхинвали на мирные инициативы Грузии по статусу Южной Осетии. Саакашвили отметил, что отдельно взятые представители цхинвальских властей приветствуют грузинские инициативы, но решения принять не могут. По его словам, цхинвальский регион и Абхазия «никогда не станут частью пусть даже бывшей империи». «Это — наши люди, наша территория, которая называется Грузия, и никогда по-другому называться не будет», — сказал Саакашвили.

16-17 марта 2005 года на встрече в Москве сопредседателей Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта обсуждались вопросы демилитаризации зоны конфликта в рамках достигнутых в Сочи в ноябре 2004 года договоренностей. В работе заседания приняли участие делегации от России, Грузии, Северной Осетии — Алании и Южной Осетии.

20-21 июня 2005 года в Москве прошло экстренное заседание Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-южноосетинского конфликта. В ходе заседания стороны должны были подписать протокол о взаимодействии правоохранительных органов в зоне конфликта. Однако был подписан только протокол, согласно которому были созданы группы по расследованию инцидентов, произошедших в зоне грузино-осетинского конфликта 29 мая и 6 июня (убийство 4 осетинских и 1 грузинского военнослужащего, исчезновение 4 грузин).
10 июля 2005 года в Батуми состоялась международная конференция по вопросу урегулирования грузино-осетинского конфликта. Представители Южной Осетии отказались принять участие в конференции. На конференции президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что Грузия готова предоставить Южной Осетии полную автономию и также готова в соответствии с этим изменить конституцию страны. Саакашвили, в частности, сообщил, что инициированный им план урегулирования конфликта с Южной Осетией — поэтапный, и для его реализации потребуется немалое время. По его словам, в плане учтены все пожелания, которые на разных этапах озвучивали представители руководства Южной Осетии. Непризнанная республика Южная Осетия не согласна на предложения Саакашвили об автономии в составе Грузии.

11 октября 2005 года парламент Грузии принял постановление «О ходе миротворческих операций и ситуации в конфликтных зонах Грузии». Согласно
документу, российские миротворцы, дислоцированные в зоне грузино-осетинского конфликта, до 1 февраля 2006 года должны обеспечить выполнение соглашений, заключенных сторонами. В противном случае с 15 февраля 2006 года парламент Грузии начнет процедуру по выходу из Дагомысского соглашения 1992 года и потребует вывода российских миротворцев.

8 декабря 2005 года — чрезвычайное заседание СКК в связи с резким обострением обстановки в зоне грузино-осетинского конфликта. Заседание было посвящено анализу причин, вызвавших всплеск напряженности в зоне конфликта, и выработке мер, направленных на обеспечение мирного хода грузино-осетинского урегулирования. В заседании принимал участие руководитель российской части комиссии, посол по особым поручениям МИД РФ Валерий Кеняйкин.

15 февраля 2006 года парламент Грузии принял постановление, предусматривающее прекращение миротворческой операции в зоне грузино-осетинского конфликта. Действия России в регионе в этом документе расценивались как «интервенция».

31 мая 2006 года была проведена ротация российских войск в составе Смешанных сил по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта.
Ротация российских военных проходила через Рокский тоннель, который Грузия не контролирует. Официальный Тбилиси счел действия российской стороны вызовом в свой адрес. Власти страны заявили, что под видом ротации Россия вводит в регион дополнительные войска.

16 июля 2006 года грузинская полиция задержала машину руководителей смешанной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта. Их обыскали и на несколько часов конфисковали вещи. Из-за этого инцидента заседание комиссии решено было перенести на сутки.

18 июля 2006 года парламент Грузии принял постановление о немедленном выводе российских миротворцев с территории страны.

27 сентября 2006 года грузинские спецслужбы задержали четырех российских офицеров, работающих в ГРВЗ. Арестованных военных Тбилиси
обвинил в шпионаже.

12 ноября 2006 в Южной Осетии должен пройти референдум о независимости. В тот же день пройдут и выборы президента республики. На референдум вынесен следующий вопрос: «Согласны ли Вы с тем, чтобы республика Южная Осетия сохранила свой нынешний статус независимого государства и была признана международным сообществом?». Решение о проведении референдума принято на основании заключения Центральной избирательной комиссии республики и постановления президиума Верховного суда в соответствии с конституцией Южной Осетии.

Все справки>>>

Грузино-осетинский конфликт – Власть – Коммерсантъ

Журнал «Коммерсантъ Власть» №124 от 15.06.1992

&nbsp Грузино-осетинский конфликт

Осетинские беженцы возвращаются c гаубицами
       В результате продолжавшихся всю прошлую неделю в Южной Осетии боевых действий грузинские подразделения заняли несколько сел и осадили Цхинвал. Обостряется ситуация и в российской Осетии — 8 июня юго-осетинские беженцы захватили дюжину самоходных гаубиц и на нескольких установках отправились снимать осаду.
       
        7 июня грузинские подразделения возобновили боевые действия под Цхинвалом -в результате им удалось отбить несколько сел и приблизиться к городу на расстояние прямого выстрела. Начавшийся артобстрел Цхинвала, по данным осетинской стороны, привел к гибели десяти человек и ранению еще двадцати.
        Как признался северо-осетинскому руководству Эдуард Шеварднадзе, действия грузинских сил в Южной Осетии им лично не контролируются, а разногласия по этому поводу в Госсовете все возрастают.
        В ответ на окружение Цхинвала размещенные во Владикавказе юго-осетинские беженцы захватили 12 самоходных гаубиц, часть которых направилась прорывать осаду юго-осетинской столицы. Но вскоре у самоходок кончилась солярка и боевой марш прекратился. Беженцы также напали на гарнизонный склад вооружений, потеряв трех человек убитыми, и блокировали жилой массив. По данным информационных агентств, штурмом склада лично руководил премьер-министр Южной Осетии Олег Тезиев, за что и был впоследствии арестован владикавказской милицией.
        Поскольку разъезжающие по городу гаубицы серьезно нервировали местное население, сессия северо-осетинского парламента продлила во Владикавказе действие чрезвычайного положения, распространив его и на другие районы республики. Для реализации мер ЧП в республику прибывает российская мотострелковая дивизия особого назначения — в дополнение к уже дислоцирующимся в республике частям дивизии Дзержинского. Спикер парламента Ахсарбек Галазов объяснил решение ВС общим кризисом в республике, вызванным поведением «некоторых деструктивных элементов из числа беженцев». Блокада Грузии (см. Ъ #22, стр. 22) парламентом, естественно, снята не была, но, по мнению наблюдателей, для Грузии это уже не столь актуально — после перерыва опять начал поступать азербайджанский газ.
        Борис Ельцин выступил с призывом создать многостороннюю комиссию по нормализации обстановки в регионе. Российский парламент поддержал президента и утвердил введение ЧП в Северной Осетии. Отреагировал на эскалацию конфликта и Госсовет Грузии, приняв решение провести переговоры с северо-осетинской стороной. Реальным итогом состоявшейся 10 июня встречи стало создание батальона многонациональных сил, предназначенного для разъединения воюющих сторон. Грузинская сторона свою часть батальона начала формировать еще неделю назад — из бывших «афганцев».
       
        ДМИТРИЙ Ъ-ПАНАЕВ

Комментарии Самое важное на странице Коммерсантъ во  ВКонтакте

Грузино-осетинский конфликт: угроза полномасштабной войны сохраняется

По данным МВД Южной Осетии, грузинская сторона в четверг днем открыла огонь из крупнокалиберного и автоматического оружия по столице республики Цхинвали со стороны села Никози. Затем, по данным Цхинвали, со стороны грузинского населенного пункта Авневи велся обстрел осетинского села Хетагурово. В результате двое жителей Южной Осетии погибли.

Грузинские СМИ, в свою очередь, сообщают, что югоосетинская сторона в течение трех часов обстреливала из крупнокалиберного оружия села Авневи и Нули. В результате была повреждена антенна мобильной связи грузинской компании «Магтиком». Кроме того, в селе Авневи при подрыве БМП днем в четверг получили ранения двое военнослужащих грузинского миротворческого батальона.

Нарушения договоренностей о прекращении огня в зоне грузино-осетинского конфликта в четверг ночью и днем фиксировали посты миротворческих сил. По данным Смешанных сил по поддержанию мира (ССПМ) в зоне грузино-осетинского конфликта, в большинстве случаев первыми начинала стрельбу грузинская сторона, кроме того, были зафиксированы обстрелы российских миротворцев.

То, что стрельба по осетинским населенным пунктам была инициирована грузинской стороной, косвенно подтверждает и тот факт, что военные наблюдатели грузинского миротворческого контингента из состава ССПМ во второй половине дня в четверг покинули расположенный в Цхинвали Объединенный штаб миротворцев за несколько минут до начала обстрела юго-осетинского села Хетагурово с подконтрольной Грузии территории. В связи с обострившейся обстановкой миротворческий контингент ССПМ в зоне грузино-осетинского конфликта приведен в боевую готовность.

В Цхинвали опасаются военной агрессии

Власти Южной Осетии считают, что Грузия начала широкомасштабную военную агрессию против непризнанной республики и к ее границе стягиваются грузинские войска.

«К границе Южной Осетии направляются многочисленные войсковые соединения Грузии. В течение двух часов идет обстрел из 152-миллимитровых орудий села Хетагурово. Село горит. В районе Гори сконцентрированы 27 установок «Град». По всей границе с Южной Осетией наблюдается активность войск Грузии. Все это говорит о том, что Грузия начинает широкомасштабную агрессию против нашей республики», — заявил днем в четверг секретарь Совета безопасности непризнанной республики Анатолий Баранкевич.

По его данным, Грузия выдвигает в направлении Южной Осетии механизированный батальон 5-й бригады. «Батальон сейчас грузится на эшелон, который должен сюда подойти. Другие части и подразделения приводятся в состояние боевой готовности для того, чтобы выдвинуться на нашем направлении», — сказал он.

«Это подготовка большой агрессии», — заявил Баранкевич. По его словам, грузинская сторона планирует захват всей территории непризнанной республики.

Реакция Тбилиси

Однако уже вечером в четверг руководство Грузии поспешило успокоить мировую общественность и югоосетинское руководство. Как заявил в интервью РИА Новости секретарь нацбезопасности Грузии Александр Ломайя, президент Грузии Михаил Саакашвили дал приказ всем подразделениям Вооруженных сил страны не отвечать огнем на огонь со стороны Южной Осетии. Такое решение, по словам Ломайя, было принято несмотря на то, что в результате обострения ситуации в зоне конфликта недавно погиб один грузинский миротворец.

Отвечая на вопрос о том, подтверждают ли в Тбилиси информацию о якобы стягивании войск и установок «Град» к зоне грузино-осетинского конфликта, секретарь нацбезопасности заявил: «Я подтверждаю, что Грузия и грузинское правительство с момента демократических выборов готовы мирным путем решить конфликтные проблемы».

Попытки посадить стороны за стол переговоров пока безрезультатны

Призывы к прекращению противостояния и усилия по возобновлению переговоров безрезультатны. Как и ожидалось, договоренность провести в штабе Смешанных сил по поддержанию мира прямые грузино-осетинские переговоры при посредничестве России натолкнулась на жесткую позицию в Цхинвали. В результате прибывшему в Тбилиси послу по особым поручениям МИД РФ Юрию Попову удалось только в одностороннем порядке встретиться с госминистром Грузии по вопросам реинтеграции Темуром Якобашвили. Как заявили переговорщики по окончании встречи, они не сумели сблизить позиции по переговорному формату о грузино-осетинском урегулировании.

«Мы остались на своих позициях. Госминистр Грузии считает необходимым реформирование переговорного формата. Мы считаем, что необходимо продолжить работу в рамках Смешанной контрольной комиссии (СКК) по грузино-осетинскому урегулированию», — сказал Попов журналистам после завершения встречи с Якобашвили.

Со своей стороны, грузинский госминистр в беседе со СМИ заявил, что Грузия не намерена возобновлять свое участие в формате СКК. «СКК давно умерла», — сказал Якобашвили.

Позже в четверг и Попов, и Якобашвили провели в одностороннем порядке переговоры с командующим ССПМ в зоне грузино-осетинского конфликта Маратом Кулахметовым.

Южная Осетия в свою очередь предлагает провести 9 августа в Цхинвали полноценное заседание СКК — органа урегулирования грузино-осетинского конфликта — с участием представителей РФ и Северной Осетии.

Дипломатические баталии

Российское и грузинское внешнеполитические ведомства обменялись в четверг очередными взаимными упреками, возложив всю ответственность за развитие событий в зоне грузино-осетинского конфликта друг на друга.

В частности, министерство иностранных дел Грузии призвало Россию обеспечить прямой диалог представителей Цхинвали с Тбилиси.

«Грузия еще раз призывает Россию использовать свое влияние на сепаратистов с целью установления мира в регионе и пресечь систематический обстрел мирных сел. Вместе с тем, Грузия убедительно призывает Россию, вместо подстрекательства сепаратистов на начало военных действий, обеспечить их подключение к переговорам с центральным руководством», — сказано в распространенном в четверг официальном заявлении МИД Грузии.

При этом МИД Грузии возложил всю ответственность за развитие событий последних дней на Россию.

«Именно через Рокский тоннель на южноосетинском участке грузино-российской границы (не контролируемый Тбилиси) прибывают из России в регион наемники и военная техника, с помощью которых осуществляется атака на мирные села», — считают в МИДе.

В свою очередь, в МИД РФ считают, что Россия полностью выполняет роль посредника между Тбилиси и Цхинвали.

«Продолжаем в полной мере выполнять свои функции в качестве посредника и содействующей стороны в урегулировании конфликта. Сохраняем контакты и взаимодействие как с грузинской, так и югоосетинской сторонами», — заявили РИА Новости в МИД.

Внешнеполитическое ведомство расценило нынешние бои в регионе с использованием артиллерии, минометов и гранатометов как «ситуацию, достигшую опаснейшей черты».

«Нужны немедленные действия с целью разрядки создавшейся напряженности. Российская сторона внимательно отслеживает обстановку в регионе. Ответственность за нынешнее обострение обстановки лежит на грузинской стороне «, — заявили в МИД.

Российское внешнеполитическое ведомство призвало Тбилиси «продемонстрировать разумный и взвешенный подход, прекратить военные приготовления и силовые акции».

История

В годы существования СССР Южная Осетия имела статус автономной области в составе Грузии. В 1991 году первый президент страны Звиад Гамсахурдиа упразднил автономию. Не согласившись с таким решением, южноосетинские власти организовали вооруженное сопротивление грузинским властям.

После вооруженного конфликта, длившегося до 1992 года, Грузия потеряла контроль над этой территорией. Южная Осетия добивается признания своей независимости, однако Грузия считает ее своей составной частью, предлагая широкую автономию.

Грузино-осетинский конфликт | ОБСЕ

Главным приоритетом Миссии было содействие мирному разрешению грузино-осетинского конфликта. Применяя комплексный подход ОБСЕ, Миссия работала в военно-политической, экономической, экологической и гуманитарной областях безопасности.

Миссия принимала активное участие в заседаниях Совместной контрольной комиссии (СКК), переговорного механизма под сопредседательством грузинской, югоосетинской, североосетинской и российской сторон.

Диалог и стабильность

Миссия призвала стороны предпринять практические шаги по улучшению ситуации с безопасностью. В частности, он представил предложения по продвижению демилитаризации зоны конфликта и развитию сотрудничества между полицейскими силами сторон.

Миссия активизировала консультации с участниками СКК, высокопоставленными должностными лицами Грузии, соответствующими структурами и международным сообществом с целью обеспечения диалога между сторонами и поиска решений для достижения стабильности.

Важной задачей для Миссии было наблюдение за Объединенными миротворческими силами (ССПМ) и военной ситуацией в зоне конфликта, а также своевременное информирование государств-участников ОБСЕ.

Мониторинг обстановки на местах

Миссия следила за ситуацией в области безопасности на местах в рамках своего обязательства содействовать мирному политическому урегулированию грузино-осетинского конфликта. Безоружные военные наблюдатели осуществляли постоянное наблюдение в зоне конфликта, выявляя источники напряженности и сообщая Председателю ОБСЕ и государствам-участникам в Вене.

Восемь наблюдателей осуществляли патрулирование независимо и в сотрудничестве с трехсторонними ССПМ (в составе каждого батальона грузинских, североосетинских и российских миротворцев под российским командованием и под совместным контролем СКК). Устанавливая контакты с военным командованием ССПМ в зоне конфликта, они собирали информацию о военной ситуации. Они отслеживали предполагаемые и фактические нарушения Сочинского соглашения о прекращении огня, помогая привлечь внимание к возможным политическим последствиям конкретных военных действий.

Патрули охватили район ответственности ССПМ. Кроме того, когда возникали конкретные социальные, экономические, политические или военные вопросы, которые необходимо было решить, офицеры по военному наблюдению были готовы предложить свою поддержку в виде сопровождения, совета, справочной информации и опыта.

Путем объединения ресурсов с местными властями, правоохранительными органами и другими ведомствами военные наблюдатели пытались снизить напряженность и повысить безопасность и стабильность в зоне конфликта.Во многих случаях наблюдатели вместе с ССПМ выступали в роли посредников при нарастании напряженности в зоне.

До 8 августа 2008 г. почти все военные наблюдатели находились в Цхинвале вместе с полевым офисом ОБСЕ. Два офицера базировались в Тбилиси и составляли штаб.

Укрепление доверия

Чтобы помочь стабилизировать ситуацию в области безопасности и создать более благоприятный контекст для политического диалога, Миссия выдвинула несколько инициатив по укреплению доверия между сторонами.Сюда включены программы на:

• восстановление экономики и инфраструктуры
• развитие гражданского общества и прав человека за счет малых грантов для неправительственных организаций (НПО)
• тренинг для журналистов, освещающих конфликт, в целях обеспечения объективного освещения событий в СМИ
• содействие в выпуске информационного бюллетеня JCC

Права человека и деятельность гражданского общества в зоне грузино-осетинского конфликта

Миссия поддержала проекты с участием осетинской и грузинской общин по продвижению прав человека и укреплению уверенности в способности гражданского общества помочь в урегулировании конфликтов.

Через НПО «Центр по правам человека» в Цхинвали Миссия организовала тренинги для тюремного персонала, еженедельные занятия по правам человека и английскому языку для учителей, а также грузинских и осетинских детей. Он также участвовал в деятельности по укреплению гражданского общества и повышению осведомленности о правах человека в деревнях, находящихся в ведении различных сторон. Миссия оказала поддержку в обучении осетинских и грузинских студентов международным правам человека и истории Кавказа.

В августе 2006 года Миссия запустила программу по обучению 20 учителей из деревень и Цхинвали интерактивному преподаванию прав человека.Стажерам были предоставлены соответствующие учебные материалы. Миссия также профинансировала 14 общественных проектов и центры обучения на двух языках с целью расширения возможностей карьерного роста в зоне конфликта.

.

Грузия / Россия, Независимая международная миссия по установлению фактов о конфликте в Южной Осетии | Как закон защищает на войне?

[…]

[28] Согласно МГП, точное число жертв само по себе не имеет значения и не влечет за собой юридических последствий. Важен скорее характер жертв и обстоятельства, в которых они произошли. […]

[…]

[29] В то время как обычные нормы МГП о ведении боевых действий применялись в основном к международным вооруженным конфликтам, недавние решения международных уголовных трибуналов, а также закрепление обычного характера норм МГП демонстрируют экспоненциальное развитие применимого обычного права во время немеждународных вооруженных конфликтов.

[…]

[…]

[30] Различие в ведении боевых действий, вытекающее из МГП, различие между людьми и объектами, будет использоваться для структурирования анализа атакованных целей.

[31] Предполагаемые нападения на миротворцев произошли как до конфликта, что усилило напряженность между сторонами, так и во время него. […]

[32] В соответствии с МГП защита, предоставляемая миротворцам, тесно связана с общей защитой гражданского населения.Как указано в исследовании МККК по обычному праву [см. МККК, Обычное международное гуманитарное право], обычное МГП запрещает «направлять нападения на персонал и объекты, задействованные в миротворческой миссии, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, если они имеют право защите гражданских лиц и гражданских объектов в соответствии с международным гуманитарным правом ». Применение силы исключительно в целях самообороны или для защиты в рамках их миротворческого мандата гражданских лиц или гражданских объектов не будет квалифицироваться как участие в военных действиях.В этом контексте их нельзя рассматривать как законную цель, поскольку они не ведут никаких военных действий. Важно подчеркнуть, что как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах Римский статут МУС рассматривает преднамеренное нападение на миротворцев и связанные с ними объекты как военное преступление, «пока они имеют право на защиту, предоставляемую гражданские лица или гражданские объекты в соответствии с международным правом вооруженных конфликтов ».

[33] Во время конфликта, по словам российских миротворцев, посты российских и / или осетинских сил были атакованы грузинскими войсками.Российская Федерация утверждает, что миротворцев убили умышленно. […] На встрече с экспертами IIFFMCG в Москве в июле 2009 года представители Следственного комитета при Генеральной прокуратуре России указали, что 10 российских миротворцев были убиты.

[…]

[34] HRW [Human Rights Watch] […] отметила, что не смогла подтвердить ни одно из серьезных утверждений о нападениях на миротворцев из России и Грузии или со стороны их сторонников.

[35] IIFFMCG также не смог подтвердить такие утверждения или утверждение о том, что грузинские силы атаковали базы российских миротворцев, с информацией из других источников, помимо сторон.Даже если эти утверждения подтвердятся, отсутствие более точной информации сделает установление соответствующих фактов и их юридическую оценку проблематичными, поскольку Миссия окажется с двумя противоречащими друг другу утверждениями. При рассмотрении прямых нападений на миротворцев вывод зависит от того, утратили ли во время нападений миротворцы и миротворческие объекты своей защиты. С другой стороны, миротворцы могли быть убиты или ранены в результате неизбирательного нападения, не направленного конкретно против них.

[36] Миссии не удалось установить, потеряли ли миротворцы во время предполагаемых атак на базы российских миротворцев свою защиту из-за своего участия в боевых действиях. Следовательно, Миссия не может прийти к определенному юридическому выводу по этим фактам.

1. Административные здания

[37] В марте 2009 года IIFFMCG продемонстрировали де-факто власти Южной Осетии несколько административных зданий, таких как здания парламента и министерства иностранных дел де-факто, которые, по их утверждениям, были повреждены. грузинскими силами.Он засвидетельствовал ущерб, нанесенный этими нападениями. […] Хьюман Райтс Вотч также упомянула об обстреле грузинской артиллерией административных зданий, таких как здание осетинского парламента.

[38] […] [T] он грузинские власти позже утверждали, что их военные ориентированы в основном административные здания в этих районах, поскольку эти здания укрывательство осетинских ополченцев. Аналогичным образом, в своих показаниях парламентской комиссии по изучению августовской войны Заза Гогава, начальник штаба вооруженных сил Грузии, сказал, что «грузинские силы применили высокоточное наземное оружие только против нескольких административных зданий, где располагались штабы ополченцев; эти удары не привели к разрушению жилых домов.[…]

[39] Миссия не смогла оценить каждое конкретное нападение на административные и общественные здания в Цхинвали, но отмечает, что, хотя сами по себе они не являются законными военными объектами, такие здания могут быть превращены в законную цель, если они будут использоваться комбатантами. ,

Это, однако, не освобождает злоумышленника от определенных обязательств по МГП (например, меры предосторожности, соразмерность).

[40] Согласно МГП, школы по своей природе являются гражданскими объектами, которые защищены от нападений.Особого внимания требуют несколько случаев ущерба, нанесенного школам в ходе боевых действий. Ссылаясь на обстрел Цхинвали грузинскими войсками, Хьюман Райтс Вотч отметила, что «снаряды попали и часто нанесли значительный ущерб множеству гражданских объектов, включая университет, несколько школ и детских садов, […] некоторые из этих зданий использовались в качестве оборонительных позиции или другие посты югоосетинских сил (в том числе добровольцев), которые делали их законными военными целями.«Например, очевидцы рассказали Хьюман Райтс Вотч, что ополченцы заняли позиции в школе № 12 в южной части Цхинвали, которая была серьезно повреждена грузинским огнем.

[41] Нападение на школу № 7 в Гори 9 августа также свидетельствует о необходимости уделять особое внимание обстоятельствам нападения. По данным Хьюман Райтс Вотч, со ссылкой на одного очевидца: «Российская авиация нанесла несколько ударов по школе № 7 в городе Гори и около нее. (…) [A] Около ста грузинских военных резервистов находились во дворе школы, когда она подверглась нападению.(…) Ни один из резервистов не пострадал. Резервисты в качестве комбатантов были законной целью, и возможно, что школа использовалась в военных целях. В таких условиях он утратит статус охраняемого гражданского объекта. В ходе атаки один удар попал в жилой дом рядом со школой, в результате чего погибло не менее пяти мирных жителей и было ранено не менее 18, а еще один удар попал во второе здание рядом со школой, причинив ущерб, но без жертв среди гражданского населения. В школе укрывались и мирные жители.В связи с этим, после обзора конкретных объектов, которые подверглись нападению или ударам, в этом разделе позже будет проведена оценка, чтобы определить, был ли соблюден принцип соразмерности и были ли приняты меры предосторожности для сведения к минимуму гибели гражданских лиц и ущерба для гражданские постройки.

[42] Миссия не располагает информацией о том, что школы, не используемые в военных целях, подвергались преднамеренным нападениям.

[43] Согласно МГП больницы, помимо защиты, которой они пользуются как гражданские объекты, пользуются особым защитным статусом.

[44] Ущерб, причиненный больницам в ходе конфликта, сам по себе не является прямым нападением на такой объект. Хотя это может быть так, если больницы утратили защиту из-за того, что они «использовались для совершения, помимо их гуманитарных обязанностей, действий, наносящих ущерб противнику», ущерб также может быть сопутствующим, вызванным нападением на законную военную цель.

[45] По данным Хьюман Райтс Вотч, одним из гражданских объектов, пораженных ракетами «Град» в Цхинвале во время атаки грузинских сил, была Центральная республиканская больница Южной Осетии (Цхинвальская больница), единственное медицинское учреждение в городе, которое оказывало помощь раненые, как мирные жители, так и комбатанты, в первые дни боев.По данным этой организации, ракета сильно повредила процедурные кабинеты на втором и третьем этажах.

[…]

[46] Хьюман Райтс Вотч также задокументировала нападение около 2 часов ночи 13 августа российским военным вертолетом, который выпустил ракету по группе сотрудников больницы, которые находились во дворе больницы. [Горийского военного госпиталя]. Ракета убила Георгия Абрамишвили, врача отделения неотложной помощи. Хьюман Райтс Вотч сообщила, что ее исследователи увидели, что на крыше здания больницы был четко обозначен красный крест.Это нападение противоречит утверждению Российской Федерации о том, что ее силы вели огонь «только по четко определенным целям» во время конфликта и что «все огневые поражения велись под наблюдением».

[47] В то время как ущерб, нанесенный больницам ракетами «Град» или артиллерийским обстрелом, явился результатом использования неточных средств ведения войны, обстрел с вертолета в госпитале в Гори, похоже, указывает на преднамеренное нападение на этот охраняемый объект. Это может быть приравнено к военному преступлению.

[48] Согласно МГП, гражданские транспортные средства невосприимчивы к атакам благодаря своему гражданскому характеру.В контексте конфликта в августе 2008 года два обстоятельства могут объяснить ущерб, причиненный гражданским автомобилям, и могут иметь юридические последствия для того, может ли такой ущерб составлять нарушение МГП: либо законная военная цель находилась поблизости от автомобиля, когда он был поврежден, либо в момент нападения в автомобиле находились вооруженные боевики ополчения. В последнем случае боец ​​ополчения является законной военной целью, если он или она принимает непосредственное участие в боевых действиях. Это важно, так как в ходе конфликта многие люди сообщали, что боевики югоосетинской милиции угоняли автомобили и использовали их в различных целях.[…]

[49] Свидетельства, собранные Хьюман Райтс Вотч, касаются нападений грузинских войск на мирных жителей, покидающих зону конфликта, в основном на дороге Дзара. В письме к этой организации грузинские власти заявили, что их силы «стреляли по броне и другой военной технике, идущей из Рокского тоннеля вдоль дороги Дзара, а не по гражданским автомобилям». Свидетель сообщил Хьюман Райтс Вотч, что у осетинских сил есть артиллерийский склад и огневая позиция на холме примерно в одном километре от дороги Дзара.Хотя и российские войска, и осетинская военная техника являются законными целями, сообщения о транспортных средствах, пораженных грузинским оружием, вызывают вопросы либо о гражданском характере этих транспортных средств, либо о неточном нацеливании, либо о побочном ущербе, либо о преднамеренных атаках. По заявлению правительства Грузии, движение гражданских транспортных средств было остановлено во время боя. Однако на основе собранной информации Хьюман Райтс Вотч предположила, что «многие машины управлялись югоосетинскими ополченцами, которые пытались вывести свои семьи, соседей и друзей из зоны конфликта.”

[…]

[50] Имеются также случаи воздушных атак на гражданские автоколонны, бегущие из Южной Осетии в районе Эредви, более чем вероятно осуществленные российскими войсками, согласно данным Хьюман Райтс Вотч, которые опросили бежавших жителей. Как подчеркнули в этой организации, в этом районе не оказалось ни осетинских, ни российских военных позиций, которые могли бы стать мишенью для грузинской армии.

[…]

[51] Миссия не смогла прийти к однозначному выводу о том, противоречили ли нападения грузинских сил на автомобили МГП.Только умышленное нападение грузин на гражданские автомобили будет считаться военным преступлением.

Точно так же трудно установить обстоятельства нападений на гражданские конвои, бежавшие из зоны конфликта, возможно, с помощью российских самолетов. В случае подтверждения такие нападения будут считаться военным преступлением.

[…]

[52] Основной принцип можно найти в статье 4 Конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта [см. Документ №10, Конвенции о защите культурных ценностей], применимых как к международным, так и немеждународным вооруженным конфликтам. В нем говорится, что, пока культурные ценности являются гражданскими, согласно МГП они не могут быть объектом нападения. […]

[53] В сообщениях о конфликте в Грузии очень мало заявлений о нанесении ущерба памятникам культуры, музеям или церквям. Хотя эти утверждения не выдвигаются систематически, они исходят как от Грузии, так и от Российской Федерации. По его словам, «выборочная проверка памятников истории и культуры, проведенная 15-18 августа 2008 года, показала, что ряд уникальных объектов был утерян в результате масштабного артиллерийского обстрела южноосетинских общин грузинскими войсками. ,Более того, случаи вандализма и преднамеренного разрушения памятников культуры и захоронений этнических осетин приписывались также грузинским военным ». […]

[54] Наиболее серьезные подтвержденные разрушения касаются Епископского дворца в Никози (10 /11 веков). […] Грузинские власти описывают его как «один из наиболее важных примеров позднего средневековья, [и он] был сильно поврежден в результате бомбардировки с воздуха 9 ^{августа} года и последующего пожара.Это подтверждается оценочной миссией Совета Европы по положению культурного наследия в зоне конфликта в Грузии. […]

[55] Как правило, требуется дополнительная информация, чтобы оценить как размер ущерба, так и факты, относящиеся к обстоятельствам военных операций. Это очень важно, поскольку особая защита культурных ценностей прекращается только в случае крайней военной необходимости.

[56] Некоторые из наиболее серьезных обвинений всех сторон в августовском конфликте 2008 года касаются неизбирательных нападений и преднамеренных нападений на мирных жителей.[…] Обвинения в этом отношении касаются, в частности, применения определенных видов оружия неизбирательного действия. […]

[57] IIFFMCG считает необходимым сначала рассмотреть вопрос о типах используемого оружия и способах его применения, прежде чем приступить к общей оценке вопроса о неизбирательных нападениях.

[58] […] Ни одно оружие, используемое в контексте этого конфликта, не подпадает под конкретный запрет, будь то обычный или обычный.Тем не менее, хотя никакое оружие, использованное во время конфликта в августе 2008 года, не могло рассматриваться как незаконное само по себе в соответствии с общими принципами МГП, то, как это оружие было применено, вызывает серьезную озабоченность с точки зрения законности. Это важно, учитывая, что рассматриваемое оружие применялось в основном в населенных пунктах. Два типа спорного оружия являются ГРАД ракеты и кассетные бомбы.

[59] Как справедливо заявила Грузия, «во время международного вооруженного конфликта между Россией и Грузией в августе 2008 года Грузия не была участницей ни одного из международно-правовых документов, прямо запрещающих использование систем залпового огня GRAD или кассетные боеприпасы в международном вооруженном конфликте; также не было нормы обычного международного права, применимого к Грузии, запрещающей вышеуказанное.Это также верно и для России.

[60] Что касается ракет GRAD, Грузия, как сообщает HRW, заявила, что […] «Вооруженные силы Грузии использовали ракеты GRAD только против очевидных военных целей, а не в населенных пунктах». […]

[61] [Это заявление], однако, противоречит информации, собранной IIFFMCG. Согласно многочисленным сообщениям и свидетельствам очевидцев, присутствовавших в Цхинвали в ночь на 7 августа 2008 года, грузинская артиллерия начала массированный обстрел города.Незадолго до полуночи центр Цхинвали подвергся сильному обстрелу и артиллерийскому обстрелу. По оценкам наблюдателей ОБСЕ, обстрел велся из систем РСЗО «Град» и артиллерийских орудий […]. Рассказы о первых часах после наступления свидетельствуют об интенсивном обстреле с входящими снарядами, разрываемыми с интервалом от 15 до 20 секунд. В течение 50 минут (8 августа, 0.35 утра) наблюдатели ОБСЕ насчитали в городе более 100 взрывов тяжелых снарядов, примерно половина из них произошла в непосредственной близости от полевого офиса ОБСЕ, который располагался в жилом районе.По комплексу ОБСЕ несколько раз обстреливали и были повреждены.

[62] Расследования и интервью, проведенные HRW и Amnesty International, похоже, подтверждают эти факты. Хьюман Райтс Вотч пришла к выводу, что грузинские силы стреляли ракетами «Град», используя, в частности, БМ-21 «Град», систему залпового огня, способную выпустить 40 ракет за 20 секунд, самоходную артиллерию, минометы и гаубичные пушки. […] Представители Amnesty International зафиксировали обширный ущерб гражданскому имуществу в радиусе 100–150 м от этих точек, особенно на юге и юго-западе города, подчеркнув нецелесообразность использования ракет «Град» для наведения на эти места.

[63] Миссия по установлению фактов пришла к выводу, что во время наступления на Цхинвали обстрелы в целом и использование РСЗО «Град» в качестве наземного оружия в частности равносильны неизбирательным атакам грузинских сил из-за характеристик вооружения. и его использование в населенном пункте. Кроме того, грузинские силы не выполнили обязательство принимать все возможные меры предосторожности при выборе средств и методов ведения войны с целью предотвращения и в любом случае сведения к минимуму случайных потерь жизни среди гражданского населения, ранений среди гражданского населения и ущерба. гражданские объекты.

[64] Другим широко обсуждаемым оружием, используемым в ходе конфликта, являются кассетные боеприпасы. Хотя использование кассетных бомб с целью остановить продвижение российских войск было признано властями Грузии, Москва официально не санкционировала такое применение собственными силами.

[65] По данным Amnesty International, грузинские власти подчеркнули, что кассетные боеприпасы были применены только против российских вооружений и военной техники в районе Рокского тоннеля рано утром 8 августа и только грузинскими сухопутными войсками.Власти Грузии сообщили Amnesty International, что такие кассетные боеприпасы также использовались 8 августа для нападения на российские и осетинские силы на объездной дороге Дзара. Amnesty International отметила, что «грузинские власти утверждают, что во время грузинской кассетной бомбардировки на дороге Дзара не было мирных жителей, поскольку движение всех видов гражданских транспортных средств было остановлено во время боевых действий в этом районе, и это подтвердил Грузинские передовые наблюдатели ». […] Тем не менее, он отметил, что «очевидно, что несколько тысяч мирных жителей бежали из своих домов как в центральную Грузию, так и в Северную Осетию в течение 8 августа, и что дорога Дзара была очевидным путем для южных осетин, направляющихся на север. ,

[66] Грузия объяснила военную необходимость использования кассетных бомб следующими словами:

«Кассетные боеприпасы […] применялись исключительно против тяжелобронированной техники и техники, движущихся на территорию Грузии. Использование вышеупомянутого было основано на тщательном анализе военной необходимости и военного преимущества, которое оно могло дать грузинской армии в данной ситуации. Острая военная необходимость заключалась в том, чтобы остановить продвижение российских военнослужащих и техники на территорию Грузии.[…] »

[67] Что касается наличия группировок, которые поразили девять деревень в Горийском районе, HRW отметила, что« несколько факторов предполагают, что грузинские силы нацелились не на эти деревни, а скорее на то, что суббоеприпасы попали в эти деревни из-за к массовому отказу системы вооружения ». HRW задокументировала ряд жертв среди гражданского населения в результате этих инцидентов, вызванных либо приземлением кассетных боеприпасов, либо неразорвавшимися неразорвавшимися снарядами.

[…]

[68] Что касается предполагаемого использования Россией кассетных бомб, это государство подтвердило свою позицию в своих ответах на анкету IIFFMCG: «Кассетные боеприпасы, хотя и доступны для ударных подразделений ВВС Российской Федерации и предназначены для нанесения потерь противнику и уничтожения военной техники на открытых пространствах, никогда не применялись.Это противоречит свидетельствам, собранным Хьюман Райтс Вотч, которые утверждали, что кассетные боеприпасы были применены, среди прочего, в деревне Вариани, в результате чего погибли три человека; в Руиси; и на главной площади города Гори погибли шесть человек.

[69] Смерть голландского журналиста во время удара кассетными боеприпасами 12 августа по главной площади Гори подтверждает это утверждение о том, что Россия действительно использовала кассетные боеприпасы. Это важно, так как не только HRW, но и следственная комиссия, созданная Министерством иностранных дел Нидерландов, пришла к выводу, что этот журналист был убит в результате применения такого оружия российской стороной.

[…]

[70] Использование Грузией определенных видов оружия, включая ГРАД РСЗО, во время наступления на Цхинвали и другие села в Южной Осетии не соответствовало запрету неизбирательных нападений и обязательству принимать меры предосторожности в отношении выбор средств и методов ведения войны.

Применение артиллерии и кассетных боеприпасов российскими войсками в населенных пунктах также привело к неизбирательным нападениям и нарушению правил предосторожности.

[…]

[71] HRW […] задокументировала случаи, когда жители села Тамарашени описывали, как российские танки стреляли по домам жителей. Свидетели рассказали Хьюман Райтс Вотч, что в момент обстрела танка в их домах не было грузинских военнослужащих. HRW также сослалась на «одного свидетеля, [который] описал инцидент, когда танки методично двигались по улицам, обстреливая множество домов подряд, предполагая, что огонь не был направлен на конкретные военные объекты и что такие атаки носили неизбирательный характер.

[72] Атаки грузин, как во время обстрела Цхинвали, так и во время наземного наступления, вызывают серьезную озабоченность. В первом случае, согласно HRW, «по крайней мере, грузинские военные эффективно рассматривали ряд четко отдельных и различных военных целей как единую военную цель в районе, в котором сосредоточены гражданские лица и гражданские объекты», что согласно МГП составляет неизбирательные нападения. […]

[73] В нескольких случаях Грузия и Россия совершали неизбирательные нападения и, следовательно, нарушали МГП.

.

Грузия / Россия, Отчет Хьюман Райтс Вотч о конфликте в Южной Осетии | Как закон защищает на войне?

ЧАСТЬ 2: НАРУШЕНИЯ ГРУЗИНСКИМИ СИЛАМИ

[…]

2.2 Беспорядочные обстрелы Цхинвали и окрестных деревень

[…]

18. […] Цхинвали подвергся сильному обстрелу в дневные часы 8 августа. в меньшем масштабе 9 августа, когда грузинские силы атаковали российские войска, которые к тому времени вошли в Цхинвали и другие районы Южной Осетии.

[…]

Цхинвали

19. […] Грузинские власти позже заявили, что их военные наносили удары в основном по административным зданиям в этих районах. Снаряды попали и часто наносили значительный ущерб нескольким гражданским объектам, включая университет, несколько школ и детских садов, магазины и многочисленные многоквартирные дома и частные дома. Такие объекты считаются гражданскими объектами и как таковые защищены от нападения в соответствии с международным правом; но, как описано ниже, по крайней мере некоторые из этих зданий использовались южноосетинскими силами (включая добровольческие ополчения) в качестве оборонительных позиций или других постов, что делало их законными военными целями.

[…]

Ракетные обстрелы Цхинвали и окрестных деревень

[…]

20. Несколько деревень к западу и востоку от Цхинвали также подверглись артиллерийскому обстрелу «Град» со стороны грузинских войск.
21. В селе Хетагурово, особенно в его южной части, недалеко от позиций грузинской артиллерии, Хьюман Райтс Вотч видела, как многие дома были полностью разрушены или значительно повреждены в результате обстрелов.Например, в один дом на улице Аланской на южной окраине села попали четыре реактивных снаряда «Град» и три минометных снаряда, а в соседний дом — пять минометных снарядов. Хьюман Райтс Вотч видела осколки ракет и воронки от снарядов во дворах.

[…]

22. Согласно грузинским властям и одному осетинскому собеседнику, с которым мы разговаривали, осетинские силы имели огневые позиции в Хетагурово. Хотя эти огневые позиции были законными целями, учитывая неизбирательный характер ракет «Град», их использование для поражения таких целей в районе, населенном гражданскими лицами, может представлять собой неизбирательное нападение.Хотя осетинские силы несут ответственность за создание угрозы для гражданского населения путем размещения военных объектов вблизи или среди населенных пунктов, Грузия не освобождается от обязанности учитывать риск для гражданского населения при атаке целей.

[…]

23. […] [W] прибывающие стороны несут ответственность по возможности заблаговременно предупреждать о нападении, которое может затронуть гражданское население.
24. Такого предупреждения с грузинской стороны не было. Напротив, перед началом обстрела в ночь с 7 на 8 августа президент Саакашвили заявил в телевизионном заявлении, что «Грузия в одностороннем порядке прекратила огонь в ходе нынешних боев с сепаратистскими повстанцами в районе Южной Осетии» и что его правительство будет вести прямые переговоры для прекращения конфликта.
25. Ряд свидетелей рассказали Хьюман Райтс Вотч, что это объявление повлияло на их решение остаться в городе, что подвергло их большему риску.

Расположение осетинских комбатантов

26. Власти Грузии заявили, что удары по Цхинвали и соседним селам были законными, поскольку они были нацелены на позиции осетинских военных, а не против мирных жителей. […]
27. Многочисленные свидетели, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, в том числе члены югоосетинских ополченцев, указали, что югоосетинские силы не только присутствовали в Цхинвале и соседних селах, но и активно участвовали в боевых действиях, в том числе нанося артиллерийские удары по грузинским силы.Свидетели также дали понять, что югоосетинские силы создали оборонительные позиции или штабы в гражданской инфраструктуре, превратив их, таким образом, в законные военные цели.

[…]

28. Однако сомнительно, можно ли считать крупномасштабный обстрел, проведенный грузинскими силами против Цхинвали и окрестных сел, соразмерным нападением на осетинские силы, в том числе добровольческие ополчения, присутствующие в этих районах. В некоторых случаях […] сам выбор оружия неизбирательного действия или оружия, которое не может быть поражено с высокой точностью (например, пусковые установки «Град»), делает нападения незаконными в населенных районах.Несмотря на то, что присутствие осетинских сил могло сделать этот район prima facie законной целью, грузинским силам все же пришлось рассчитывать, был ли риск нанесения ущерба мирным жителям ракетами «Град» слишком высоким, чтобы оправдать искомое военное преимущество.
29. Хьюман Райтс Вотч также не ясно, в какой степени грузинское командование располагало необходимой разведывательной информацией, чтобы установить точное местонахождение южноосетинских сил в любой момент, отчасти потому, что эти силы были очень мобильными.В то же время военное командование Грузии четко осознавало присутствие мирных жителей в Цхинвали и других районах, подвергшихся артиллерийским ударам.
30. Международное гуманитарное право налагает четкие обязательства на противоборствующие стороны принимать все возможные меры для сведения к минимуму ущерба гражданскому населению и не нападать на гражданские объекты. Если существуют какие-либо сомнения относительно того, используется ли гражданский объект в военных целях, «предполагается, что он не будет использоваться таким образом». Когда в здании существует законная цель, атакующая сторона все равно должна произвести оценку соразмерности, гарантируя, что ожидаемая ценность разрушения военного объекта перевешивает вероятное воздействие атаки на гражданских лиц и гражданскую инфраструктуру.

2.3 Нападения грузинских войск на мирных жителей, бегущих из зоны конфликта

31. Многие осетинские мирные жители, которым не удалось покинуть Южную Осетию до начала боевых действий, пытались бежать в Северную Осетию 8-10 августа. Хьюман Райтс Вотч получила ряд тревожных сообщений о нападениях грузин на гражданские автомобили, покидающие зону конфликта, в результате которых погибли и были ранены. Описанные ниже случаи показывают, что — по крайней мере в этих случаях — нападения привели к чрезмерным потерям среди гражданского населения и что не были приняты меры для защиты жизни гражданского населения.

[…]

Нападения на гражданские автомобили на дороге Дзара

32. Ряд интервьюируемых рассказали Хьюман Райтс Вотч, что они пытались бежать на север из Цхинвали по дороге Дзара, надеясь спастись на севере Осетия, когда они попали под грузинский огонь.
33. Петр Петаев, житель Цхинвали, 9 августа пытался бежать из города с женой и сыном. В машину Петаева попала граната, в результате чего его жена погибла, а Петаев и его сын получили ранения.[…]

[…] Моя жена погибла от первого выстрела. Мой сын и я просто сидели в машине рядом с ее трупом еще полчаса или около того. И они просто продолжали стрелять! Мой сын получил ранение в голову, а я получил ранение в ногу. Не дойдя до того места, где нас обстреляли, мы увидели 10 горящих машин.

34. Еще одним мирным жителем, убитым при эвакуации по дороге Дзара, была 54-летняя Диана Коджаева, которая вместе с соседями пыталась бежать из Цхинвала в ночь с 7 на 8 августа.Двоюродный брат Коджаевой […] рассказал Хьюман Райтс Вотч, что машина, в которой они ехали, попала под шквальный огонь на дороге Дзара и «сгорела дотла». […]
35. Другой собеседник рассказал Хьюман Райтс Вотч, как его брат ночью 7 августа пытался эвакуировать жену и восьмилетнего сына из Цхинвали. Он сказал:

На объездной дороге [Дзара], машина попала под шквальный огонь грузинских войск. Мой брат сначала вытолкнул жену и сына из машины, и они спрятались в канаве на обочине дороги.Он поехал дальше, пытаясь отвести огонь от своей семьи. Затем он выпрыгнул из машины и сумел доползти обратно туда, где оставил жену и ребенка. Грузины продолжали обстреливать машину, и она сгорела почти полностью. […]

[…]

Нападения на транспортные средства и международное гуманитарное право

[…]

36. Как минимум два фактора указывают на наличие законных военных целей. Во-первых, ранним вечером 8 августа российские войска и вооружение продвигались на юг от Рокского тоннеля на дороге Дзара: в письме Хьюман Райтс Вотч правительство Грузии заявило, что его войска «стреляли по броне и другой военной технике. катится из Рокского тоннеля по дороге Дзара, а не на гражданские автомобили.Во-вторых, как рассказал Хьюман Райтс Вотч один из очевидцев, у осетинских сил был артиллерийский склад и огневая позиция на холме примерно в одном километре от дороги Дзара.
37. Как российские войска, двигавшиеся на юг по дороге Дзара, так и осетинские огневые позиции, были законными военными целями. Но при проведении этих атак грузинские силы обязаны были принять меры предосторожности, чтобы минимизировать ущерб гражданскому населению и обеспечить соответствие этих атак принципу соразмерности.
38. Правительство Грузии заявило, что «во время движения военных колонн, особенно во время боя, все движение гражданской техники было остановлено.Следовательно, во время обстрела [вооруженными силами Грузии] устья Рокского туннеля и вдоль дороги Дзара не было никаких гражданских транспортных средств ». Однако, похоже, что движение российских колонн на юг не препятствовало движению гражданской техники на север. Действительно, грузинские силы должны были полностью осознавать, что в первые дни конфликта дорога Дзара была единственным выходом из Цхинвала, которым могли воспользоваться мирные жители.
39. По информации, собранной Хьюман Райтс Вотч, многие автомобили управлялись югоосетинскими милиционерами, которые пытались вывести свои семьи, соседей и друзей из зоны конфликта.Боец ополчения является комбатантом и законной целью, когда он или она принимает непосредственное участие в боевых действиях.
40. Не исключено, что некоторые из боевиков ополчения, которые вывозили гражданских лиц в безопасное место, были одеты в камуфляж, были вооружены или иным образом представляли законную угрозу для грузинских сил. Но грузинские войска должны были в каждом случае определять, являлась ли машина гражданским объектом или нет, и, если предполагалось, что это законная военная цель, перевесит ли ожидаемое военное преимущество, полученное от нападения на такие машины. ожидаемый ущерб гражданскому населению.

2.4 Наземное наступление грузинских войск

41. Рано утром 8 августа сухопутные войска Грузии, включая танковые колонны и пехоту, вошли в югоосетинские села к западу от Цхинвали, а затем проследовали в город. В то время как в некоторых деревнях и частях Цхинвали югоосетинские ополченцы, казалось, оказывали вооруженное сопротивление и защищали свои позиции, к полудню 8 августа власти Грузии заявили, что полностью контролируют город. В Цхинвали перестрелка между грузинскими войсками и силами Южной Осетии при поддержке российской армии и авиации продолжалась до 10 августа, когда грузинское командование отдало приказ о выводе войск из Южной Осетии.
42. […] Вооруженные автоматическим оружием ополченцы нанесли удар по грузинской военной технике и пехоте, движущейся через город. Многочисленные свидетели подтвердили Хьюман Райтс Вотч, что практически все трудоспособные мужчины вступили в добровольческие ополчения, часто после того, как их семьи перебрались в безопасное место в Северной Осетии.
43. Хьюман Райтс Вотч считает, что, в частности, во время попытки взятия Цхинвали, в ряде случаев грузинские войска пренебрегали защитой гражданского населения, нанося удары в местах дислокации ополченцев, которые, возможно, предсказуемо привели к чрезмерным потерям среди гражданского населения по сравнению с ожидаемыми. военная выгода.Некоторые грузинские солдаты, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, подтвердили, что, стреляя по осетинским боевикам из жилых домов, они полностью осознавали присутствие мирных жителей в этих зданиях. […]
44. Исследователи Хьюман Райтс Вотч видели в Цхинвале несколько многоквартирных домов, пострадавших от танкового обстрела. В некоторых случаях было ясно, что танки и БМП вели огонь с близкого расстояния по подвалам зданий. […]

[…]

45. Даже когда присутствие осетинских ополченцев означало, что жилые дома могли быть законными целями, из свидетельств последствий нападения не было очевидно, что грузинские военные приняли все возможные меры предосторожности свести к минимуму вред мирным жителям.Однако очевидно, что использованная ими военная тактика привела к жертвам среди гражданского населения и значительному ущербу гражданскому имуществу.
46. Например, жители улицы Целинникова в Цхинвали рассказали Хьюман Райтс Вотч об этом около 15:30. 8 августа грузинский танк открыл огонь по их жилому дому после того, как группа осетинских ополченцев начала отходить через окрестности. Шесть танковых снарядов попали в здание, в результате чего было разрушено пять квартир и погиб пожилой мужчина. […]
47. Жители микрорайона рассказали Хьюман Райтс Вотч, что нападение не привело к жертвам среди ополченцев, с которыми они все были знакомы.

[…]

2.5 Использование Грузией кассетных боеприпасов

48. Грузинские военные атаковали российские силы кассетными боеприпасами, чтобы остановить их продвижение в Южную Осетию. […]
49. Хьюман Райтс Вотч нашли, что M85 кассетные боеприпасы попали девять деревень в бесспорного грузинской территории, в результате которых погибли по меньшей мере четыре человека и ранены восемь. Кроме того, неразорвавшиеся M85 мешали гражданским лицам ухаживать за урожаем или собирать урожай, в результате чего они теряли источник дохода и средств существования.Хьюман Райтс Вотч пришла к выводу, что эти кассетные боеприпасы были выпущены грузинскими войсками. Несколько факторов позволяют предположить, что грузинские силы нацелены не на эти деревни, а скорее на то, что суббоеприпасы попали в эти деревни из-за серьезного отказа системы вооружения. […]
50. Кассетные боеприпасы — это большие боеприпасы, запускаемые с земли или с воздуха, которые выбрасывают, в зависимости от их типа, десятки или сотни бомб или суббоеприпасов и разбрасывают их по большой площади. Поскольку кассетные боеприпасы не могут быть нацелены на конкретных истребителей или оружие, жертвы среди гражданского населения практически гарантированы, если кассетные боеприпасы используются в густонаселенных районах.Кассетные боеприпасы также угрожают мирным жителям после конфликта: поскольку многие суббоеприпасы не взрываются при ударе, как задумано, при ударе кассетных боеприпасов часто остается большое количество опасных невзорвавшихся суббоеприпасов, известных как неразорвавшиеся боеприпасы, которые могут легко взорваться при контакте.

[…]

Жертвы среди гражданского населения от M85

51. Суббоеприпасы M85 являются улучшенными обычными боеприпасами двойного назначения (DPICM), цель которых состоит в том, чтобы ранить или убить людей и пробить броню.Это неуправляемое оружие, которое представляет серьезную опасность для гражданского населения отчасти из-за своей неточности и широкой схемы рассеивания. Эти суббоеприпасы имеют цилиндрическую форму; мирные жители часто описывают их как похожие на батарейки или розетки. […]

[…]

2.8 Задержания в Грузии и жестокое обращение с осетинами

52. Во время активных боевых действий в Южной Осетии грузинские военные задержали не менее 32 осетин. […]
53. Хьюман Райтс Вотч взяла интервью у пятерых из 32 человек, задержанных грузинскими военными 8 и 9 августа.Все пятеро задержанных сообщили, что их избивали грузинские солдаты в момент их задержания, а также они получали плохое и неадекватное питание во время содержания под стражей.
54. Правительство Грузии утверждает, что все 32 осетина являлись боевиками и были задержаны за участие в боевых действиях. Хьюман Райтс Вотч не может однозначно определить, были ли задержанные грузинскими военными осетины гражданскими лицами или участвовали в боевых действиях. Власти Грузии не представили доказательств того, что все задержанные ими осетины на самом деле были комбатантами.По крайней мере, один случай, расследованный Хьюман Райтс Вотч, — дело пожилого мужчины, который заявил, что он был пацифистом по религиозным мотивам, ставит под сомнение безоговорочную решимость грузинского правительства в отношении тех, кого задержали его силы. Однако один из собеседников не попытался скрыть, что является комбатантом — он сказал Хьюман Райтс Вотч, что был из Северной Осетии и отправился в Южную Осетию, чтобы присоединиться к силам ополчения в качестве добровольца, непосредственно перед нападением грузинских военных на Цхинвали.
55. Согласно Четвертой Женевской конвенции, гражданские лица считаются лицами, пользующимися защитой. Конвенция требует, чтобы «лица, не принимающие активного участия в военных действиях,… при любых обстоятельствах обращались гуманно, без каких-либо неблагоприятных различий по признаку расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или состояния или любых других подобных критериев». Четвертая Женевская конвенция разрешает интернирование или постоянное проживание защищаемых лиц во время военных действий и оккупации «по настоятельным соображениям безопасности».«В случае задержания гражданских лиц по разумным соображениям безопасности задержания должны производиться в соответствии с обычной процедурой, допустимой в соответствии с международным гуманитарным правом. Задержанные имеют право обжаловать свое интернирование и пересматривать свое дело каждые шесть месяцев. Четвертая Женевская конвенция содержит подробные правила гуманного обращения с интернированными. Международному комитету Красного Креста (МККК) должен быть предоставлен доступ ко всем защищаемым лицам, где бы они ни находились, независимо от того, лишены ли они свободы.
56. В соответствии с международным гуманитарным правом осетины, которые не были членами каких-либо регулярных сил, но являлись членами ополченцев или иным образом подняли оружие против грузинских вооруженных сил, не имеют права на статус военнопленного, но содержатся под стражей как непривилегированные комбатанты, и с ними следует обращаться в соответствии с защитой, гарантированной гражданским лицам в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией.

[…]

.