Почему КНДР и США решили подождать с войной — РБК
«Огонь и ярость»: США наносят удар по КНДР
8 августа президент США Дональд Трамп пригрозил решительно ответить на любую угрозу и провокацию со стороны КНДР: «Они столкнутся с таким огнем и яростью, которых мир еще не видел». Представители администрации президента пояснили, что США не исключают возможности превентивного удара и рассматривают его как крайнюю меру, если дипломатические способы, в том числе санкции, не сработают, сообщили The New York Times и Reuters. Президент тогда не пояснил, какое именно действие Северной Кореи будет являться поводом для удара.
Читайте на РБК Pro
До выступления Трампа его советник по национальной безопасности Герберт Макмастер говорил, что поводом для военных действий станет получение Пхеньяном ядерного оружия, которое может угрожать США. В мае и июле КНДР испытала две ракеты — «Хвасон-12» и «Хвасон-14», — которые могут достичь территории США, заявили представители КНДР.
США могут противостоять развитию ракетных технологий нанесением внезапного удара по военной инфраструктуре, пишет The Guardian. Однако поразить цели будет непросто, так как ядерные объекты КНДР находятся в гористой местности и раскиданы по всей стране, отмечает Bloomberg.
Рассматривается экспертами и вариант, при котором США нанесут в одностороннем порядке «ограниченный удар» не по всем военным объектам Северной Кореи, а по месту испытаний межконтинентальной баллистической ракеты, если таковые снова будут проведены. Однако Пхеньян может интерпретировать «ограниченный удар» как вызов, требующий немедленного ответа, что может привести к непредсказуемым последствиям, отмечает The Guardian.
Для операций на Корейском полуострове США могут использовать находящиеся в регионе Седьмой флот и военные базы. В составе Седьмого флота — до 70 кораблей, включая авианосец «Рональд Рейган», 140 самолетов, 20 тыс. моряков. На американских военных базах в Южной Корее находятся 28,5 тыс.
«Суровый урок»: Пхеньян бьет по Гуаму
Новые санкции против КНДР северокорейский министр иностранных дел Ли Ён Хо назвал «сфабрикованными» и пообещал, что на них последуют «серьезные ответные действия и акты справедливости». В случае если США пойдут на военные действия против Пхеньяна, агрессору будет преподан «суровый урок» с применением ядерных стратегических сил, заявил Ли Ён Хо.
Северная Корея готова нанести упреждающий ракетный удар по району, где находится база США на Гуаме, говорилось в заявлении стратегических сил армии КНДР, распространенном агентством KCNA 9 августа. Удар может быть ответом на полеты американских стратегических бомбардировщиков с авиабазы на острове. Позже в Пхеньяне уточнили, что в случае дальнейшей эскалации конфликта на Корейском полуострове Северная Корея готова нанести удар по американской базе на Гуаме при помощи баллистических ракет «Хвасон-12», средний радиус действия которых составляет от 3700 до 6000 км.
Северная Корея обладает достаточным военным потенциалом, чтобы нанести удар по Гуаму, сказал РБК американский эксперт по ядерной безопасности Ричард Вайц, директор Центра военно-политического анализа Института Хадсона в Вашингтоне (Hudson Institute). США должны серьезно отнестись к угрозам Пхеньяна, так как если удар все-таки случится, США потеряют «крупный военный актив», сказал РБК Энтони Ринна, базирующийся в Сеуле американский кореист и синолог из аналитической группы SinoNK. По словам главы Пентагона Джеймса Мэттиса, американцы «очень быстро ответят на подобные действия Северной Кореи».
Фото: Илья Питалев / РИА Новости
Ответные действия
В ответ на любые действия США Пхеньян может открыть массированный артиллерийский огонь по Сеулу и его окрестностям: тяжелая артиллерия, дислоцированная у самой границы, может быть задействована гораздо быстрее, чем военно-воздушные силы или баллистические ракеты, пишет Bloomberg.
В случае полномасштабной войны между США и КНДР пострадает мировая экономика: на Южную Корею приходится примерно 2% мирового ВВП, там находятся ведущие глобальные компании, такие как Samsung Electronics и Hyundai Motor, пишет Bloomberg. «Глобальные финансовые рынки переживут колоссальный шок в краткосрочной перспективе», — оценивает издание. «Гуманитарный кризис и экономическое восстановление Корейского полуострова после ядерного конфликта потребовало бы крупномасштабного международного сотрудничества под эгидой Китая, США и Европейского союза. Потребовались бы десятилетия, чтобы восстановить экономику», — цитирует Bloomberg Раджива Бисваса, главного экономиста IHS Markit по Азиатско-Тихоокеанскому региону.
Любые военные действия на Корейском полуострове будут иметь серьезные политические, экономические и гуманитарные последствия: и без того слабая экономика Северной Кореи столкнется с колоссальными потерями, а удар США приведет к миграционному кризису в регионе. Китай и Южная Корея будут вынуждены принять поток северокорейских беженцев. Одним из последствий станет осложнение отношений между Вашингтоном и Пекином, который выступает против военной операции США.
Сложность в реализации американских сценариев и в том, что президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин настаивает, что военные действия на Корейском полуострове невозможны без согласия Сеула.
Северная Корея и без ядерного оружия способна нанести неприемлемый ущерб Южной Корее и Японии, в конфликте погибнут многие мирные жители, отмечает Ричард Вайц. Однако эксперт не сомневается, что Северная Корея усиленно ведет разработки ядерных вооружений и средств доставки, которые могли бы поразить территорию США. Если Пхеньян достигнет серьезных успехов в этой программе, то у него появится мощный фактор, сдерживающий действия США в регионе; в этом случае растут шансы, что северокорейский режим сможет ударить по Южной Корее, не опасаясь фатальных для себя последствий, рассуждает вашингтонский эксперт.
Сохранение статус-кво
Уже сейчас поступающие сведения об успешных испытаниях северокорейских МБР являются сдерживающим фактором для США, говорит старший военный эксперт Брукингского института Майкл О’Хэнлон. Прямое столкновение крайне маловероятно, считает кореевед Андрей Ланьков, профессор Университета Кукмин в Сеуле. Во-первых, КНДР не сможет «избежать в такой войне полного поражения и физической гибели значительной части элиты», и «это является почти полной гарантией того, что войну не начнет северокорейская сторона», сказал эксперт РБК. «Ответом США на ядерный удар станет массированная атака на КНДР с применением ядерного оружия, которая приведет к гибели значительной части населения страны и всей ее военно-политической элиты», — поясняет Ланьков. По его мнению, ядерное оружие нужно Северной Корее в оборонительных целях. «В Пхеньяне сидят не фанатики и не самоубийцы, а слегка циничные прагматики», — отмечает он.
Война вряд ли будет инициирована США и Южной Кореей, так как КНДР даже без применения ядерного оружия, используя только артиллерийскую группировку, способную вести интенсивный огонь по Сеулу, в состоянии нанести огромный ущерб Южной Корее и США, рассуждает профессор. Более того, такая война неизбежно станет классической наземной войной в Азии, то есть кошмаром американского военно-политического руководства, которое хорошо помнит Вьетнам, продолжает эксперт. «Ситуация патовая, и обе стороны это отлично понимают», — заключает Ланьков.
Москва и Пекин продолжают продвигать идею «двойного замораживания»: Пхеньян объявляет мораторий на испытания ракет и ядерных взрывных устройств, а США и Республика Корея воздерживаются от крупномасштабных совместных учений в регионе. По мнению Джеффри Льюиса из Института международных исследований Миддлбери, взаимные уступки и «вознаграждения» позволят посадить Северную Корею за стол переговоров и преодолеть кризис дипломатическим путем. Если США сократят количество совместных военных учений вблизи КНДР, Пхеньян встретит этот шаг позитивно и, возможно, пойдет на уступки.
США: угрозу войны с КНДР не стоит преувеличивать
США: все это уже было в прошлом
Подпись к фото,Власти КНДР предложили иностранным дипмиссиям в Пхеньяне рассмотреть вопрос об эвакуации своих сотрудников
Власти США заявляют о небольшой вероятности войны на Корейском полуострове, несмотря на все более грозные заявления со стороны Пхеньяна.
По словам пресс-секретаря Белого дома Джея Карни, Соединенные Штаты не удивятся, если Северная Корея осуществит ракетный запуск, так как такое происходило и раньше.
Глава объединенного комитета штабов США генерал Мартин Демпси сказал, что недавние угрозы КНДР напоминают обычную манеру поведения Пхеньяна. При этом он назвал заявления Северной Кореей о возможности применения ядерного оружия безрассудными.
В то же время Демпси отметил, что на этот раз ситуация несколько иная, чем раньше: она более непредсказуемая в связи с тем, что о нынешнем руководителе КНДР Ким Чен Ыне известно относительно мало.
«В прошлом мы понимали их руководство и тех, кто влияет на принятие решений, немного лучше, чем сейчас», — признался генерал.
При этом ситуация на Корейском полуострове продолжает накаляться. В пятницу Южная Корея вывела в море два ракетных эсминца, оснащенных системами противоракетной обороны, в ответ на размещение Северной Кореей ракет на своем восточном побережье.
По неподтвержденным сообщениям, Северная Корея перевела две ракетные установки на восточное побережье, где размещен испытательный ракетный полигон Тонхэ.
Речь идет о ракетах среднего радиуса действия «Мусудан», которые способны достичь острова Гуам, где находится военно-морская база США. По некоторым сообщениям, ракеты уже смонтированы на пусковых установках.
Сеул, однако, заявляет, что не придает особого значения известию о размещении северокорейских ракет, считая, что речь идет об испытаниях, а не о враждебных действиях.
Иностранные дипломаты в Северной Корее получили официальное предупреждение от местных властей о том, что их безопасность не может быть гарантирована начиная с 10 апреля в связи с обострением обстановки на Корейском полуострове.
В пятницу северокорейский МИД предложил посольствам России, Великобритании и других дипмиссий в Пхеньяне рассмотреть вопрос об эвакуации своих сотрудников в случае начала полномасштабного конфликта между КНДР и Южной Кореей.
В МИД Британии подтвердили данную информацию и заявили, что ведомство намерено обдумать возможные ответные шаги. Кроме того, Форин-офис также напомнил Пхеньяну о регламенте Венской конвенции, согласно которому местные власти обязаны обеспечивать безопасность дипломатов.
Подпись к фото,THAAD
В ответ на заявление Пхеньяна глава МИД России Сергей Лавров сообщил, что Москва намерена прояснить эту ситуацию, прежде чем принять какое-либо решение.
Пресс-атташе посольства России в Пхеньяне Денис Самсонов сообщил Интерфаксу, что пока посольство работает в штатном режиме и «ничего нештатного сейчас не происходит».
Между тем, источники Би-би-си сообщают, что еще в конце прошлого года из посольства уехали некоторые члены семей российских дипломатов.
Ракеты и противоракеты
В последнее время власти КНДР выступили с серией угроз в адрес Южной Кореи и США. В частности, Пхеньян заявил, что его ракеты направлены теперь на американскую территорию. Среди целей, перечисленных в заявлении Пхеньяна, есть и остров Гуам.
Кроме того, Северная Корея объявила о закрытии линии прямой связи с Южной Кореей и запретила въезд специалистам из Южной Кореи в совместную промышленную зону Кэсон.
В среду министр обороны США сообщил, что на этом острове будет развернуты батареи системы противоракетной обороны в ответ на угрозы Северной Кореи.
Система THAAD представляет собой мобильный противоракетный комплекс наземного базирования для высотного перехвата ракет средней и малой дальности.
В состав комплекса входит батарея пусковых установок, аппаратура радиолокационного слежения и интегрированная система управления огнем.
«Определенные действия КНДР за последние несколько недель представляют реальную и серьезную опасность», — заявил министр обороны США Чак Хейгел.
Жесткая риторика КНДР
Айдан Фостер-Картер Университет Лидса
Подпись к фото,Риторика Пхеньяна стала при Ким Чен Ыне гораздо более грозной и жесткой
Северная Корея — уникальная страна с уникальной риторикой. Я изучал пропаганду Пхеньяна с 1960-х годов. Это гнетущая рутина, оживляемая странной ухмылкой.
Их последний выпад — «ядовитый шелест ее юбки» — в адрес первой женщины-президента Южной Кореи Пан Кын Хе был оскорбительным, но фраза была запоминающейся.
Однако это, скорее, исключение. Большая часть риторики Пхеньяна тяжеловесна и криклива. Пустословие и преувеличение, вкупе с агиографией (церковно-житийной литературой), — вот ее стандартный набор.
Северная Корея беспрестанно хвалится или угрожает, и так было всегда.
В современную цифровую эру все — кроме Южной Кореи, которая ввела абсурдный запрет на доступ к этой информации, — могут читать заявления Пхеньяна, если у них, конечно, хватит терпения.
Официальное корейское новостное агентство — ЦТАК, ежедневная газетакомпартии КНДР «Родон синмун»и ряд других изданий доступны в сети на английском и других языках. Попробуйте почитать их.
Внимательное изучение северокорейских СМИ сопоставимо с путешествием в другую вселенную и искажением времени. Сегодняшняя Pyongyang Times («Время Пхеньяна») читается так же, как если бы она была написана почти полвека назад — в 1960-е годы.
Во всем этом прослеживается постоянство, но есть и изменения. За последние 16 месяцев, после смерти северокорейского лидера Ким Чен Ира и передачи власти его сыну Ким Чен Ыну, КНДР ужесточила свою риторику.
Все, что раньше произносилось во весь голос, зазвучало еще громче, а то, что было жестким, стало произноситься еще резче.
Другими словами, если раньше звук был на 11 баллов (по десятибалльной шкале), то теперь он полностью вырвался за пределы шкалы.
Оскорбления, конечно, не ослабевали. Южная Корея наконец-то это переросла, но на протяжении ряда лет каждая из Корей обзывала другую «марионеткой» или чем похуже. Прямые угрозы были редким явлением.
В апреле 1994 года — во время первого ядерного кризиса, делегат от КНДР вызвал шок на переговорах между Сеулом и Пхеньяном, когда пригрозил превратить южнокорейскую столицу в «океан огня». Это не соответствовало правилам. Впоследствии произнесший эту фразу дипломат был, по сообщениям СМИ, отправлен в отставку.
Подпись к фото,Бывший президент Южной Кореи Ли Мен Бак был частой мишенью для северокорейских инвектив
Но при Ким Чен Ыне, особенно в этом году, подобные мрачные высказывания стали привычным делом.
Поэтому в последнее время Pyongyang Times пестрит заголовками в стиле: «Подразделения KPA [Корейской народной армии] находятся в состоянии боевой готовности, прицеливаются по мишеням»; «Нет нужды: в узниках, извинениях, капитуляции»; «Сожжем врага дотла»; «Бросим их в печи»; «Подростки клянутся вступить в армию».
А затем, без следа иронии: «Выпад против КНДР отбит».
Впервые прозвучали также глупые угрозы нанести ядерный удар по США (их ракеты не могут достичь Соединенных Штатов, и Пхеньян в курсе, что мы это знаем).
Подобные преувеличения были присущи Ким Муонг-Чолу, живущему в Японии корейцу, который считался представителем КНДР. Производящий хорошее впечатление при личном общении Ким известен своей резкими обличительными речами, к примеру, «Война надвигается на американскую землю», опубликованной в Asia Times в 2006 году.
Но до сегодняшней поры собственные СМИ Пхеньяна никогда не писали в таком ключе. Неужто Ким Чен Ын нанял Кима Муонг-Чола?
Последние высказывание Пхеньяна, однако, прецедентны. С некоторым перебором, они напоминают прошлогоднюю северокорейскую кампанию по очернению прежнего президента Южной Кореи Ли Мен Бака.
КНДР ненавидела его как сторонника «жесткого курса» и долго наклеивала на него обычные нелестные эпитеты: предатель, марионетка, лакей США и все остальное в рамках стандартного набора.
В начале прошлого года они начали наращивать мощность нападок. Корейское новостное агентство ЦТАК выпустило сразу пять новостных сообщений с призывами: «Давайте перережем горло крысиной стае, возглавляемой Ли Мен Баком», добавив к этому набор жестких карикатур, на которых южнокорейского президента в образе крысы безжалостно убивают.
И хотя эти изображения не нуждались в пояснениях, под одним из них было написано: «Грязное волосатое тело крысоподобного Мен Бака пронзено штыками. Один из них вонзился прямо в его шею, и уже видно его сердце. Кровь струится из его грязного зада».
Это можно охарактеризовать только как непристойности школьников-мальчишек. И они начались вскоре после прихода к власти Ким Чен Ына.
Предлогом, пусть и фальшивым, стало предполагаемое неуважение Ли Мен Бака к смерти Ким Чен Ира.
Как передавало ЦТАК, миллионы разгневанных северокорейцев испытали непреодолимое желание отправиться на юг, чтобы убить южнокорейского президента — и вдобавок три поколения его семьи — под лозунгами «Кровь за кровь, приклад для бешеного пса».
Все это настолько перешло все границы, что некоторые стали опасаться, как впрочем и сейчас, чем же все это может закончиться. Но это кончилось тем, чем и должно было.
В сентябре 2012 года подобные картинки исчезли, и резкие обличительные речи против Ли сменила более общая критика. То, что Пхеньян сначала сам раздул, он позднее сам и погасил. Тот прецедент дает надежду, что и сейчас все будет также.
Изменения в риторике Пхеньяна с 2012 года не оставляют никаких сомнений, что это дело рук Ким Чен Ына.
Подпись к фото,По мнению британского социолога, Ким Чен Ын «играет с огнем»
«Специальное заявление» от 30 марта, о том, что «с этого момента отношения между Южной Кореей и КНДР будут находиться в состоянии войны», стало предостережением всем врагам страны. «В эру маршала Ким Чен Ына, величайшего из полководцев, все изменится по сравнению с прошлым», — говорится в сообщении.
Этот «величайший» должен многих раздражать.
Неужто этот зеленый юнец, без военного опыта, превосходит своего деда Ким Ир Сена, который сражался против Японии?
Конечно же, нет. Но Ким Чен Ын хочет самоутвердиться. При недостатке действий, он должен добиваться этого словами.
Может ли разговор о войне развязать настоящую войну? Риск существует, и здесь важна бдительность.
Но я считаю эти разговоры суррогатом. То, чем Пхеньян, нас ежедневно пугает, это игра его воображения. Если КНДР пойдет на это, то для страны это будет сродни суициду.
Ким Чен Ын наслаждается покоем: он не хочет принять мученическую смерть. У него свои мальчишеские развлечения, как у подростка компьютерные игры, хотя «величайший» играет с огнем.
Ключом к разгадке может быть встреча северокорейских военных, прошедшая 28 марта.
В ходе ее Ким Чен Ын, по описанию ЦТАК, выступил с «исторической речью». Текст ее не разглашался, но агентство привело цитату из заявлений северокорейского лидера, сказавшего, что на этой встрече не шла речь о военных операциях.
И действительно: среди присутствующих были офицеры по информации всех подразделений Корейской народной армии.
Так кого в действительности мобилизует Северная Корея? Своих пропагандистов, чья работа — воинственные речи, а не сражения. Меня это немного успокоило.
У северокорейцев жесткая риторика, но едва ли они зайдут так далеко, как говорят.
Будет ли конец войне в Корее?
Президент Мун приложил немало усилий, чтобы навести мосты между двумя корейскими государствами.
Межкорейские саммиты 2018 г. дали свой результат: ни ядерной, ни иной войны в Корее в ближайшее время не будет, хотя недавние испытания в каждой из Корей баллистических ракет свидетельствует о том, что и Пхеньян, и Сеул готовы как к диалогу, так и к конфронтации. Республика Корея примирилась с существованием КНДР и приняла в отношении нее политику мирного сосуществования. Но пока не сделано главного — перевода отношений между двумя Кореями в двусторонний формат, не говоря уже о признании Сеулом статуса КНДР как равноправного суверенного государства, законности и конституционности ее руководства.
Межкорейская нормализация невозможна без снятия санкций, а для снятия санкций необходимы подвижки в решении ядерной проблемы. Ядерный статус КНДР внесен в конституцию страны, и для Пхеньяна эта тема в настоящий момент выглядит не подлежащей обсуждению. Поэтому в данном случае стоило бы использовать поэтапный подход, который предусматривал бы сначала ограничение, а затем сокращение и в конечном счете ликвидацию северокорейских ракетно-ядерных вооружений, и вести работу не в рамках диалога Вашингтон — Пхеньян, а в формате «шестерки», занимавшейся решением ядерной проблемы Корейского полуострова в 2003–2008 гг.
Начать можно было бы, скажем, с обсуждения замораживания программы разработки ракет и гарантий нераспространения ракетных и ядерных технологий.
Северо-Восточная Азия сегодня — единственный регион мира, где отсутствует многосторонний механизм по обсуждению вопросов, представляющих взаимный интерес, или по урегулированию конфликтов между региональными участниками. Главное препятствие на пути к системе безопасности в Северо-Восточной Азии — это отсутствие доверия сторон. Доверие не может возникнуть без диалога по конкретным вопросам, представляющим общий интерес.
В этом плане примечательно предложение президента Муна создать многостороннюю организацию, в который входила бы Северная Корея, в явной попытке привлечь КНДР на международную арену.
Президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин, выступая 21 сентября 2021 г. на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, призвал к объявлению об официальном прекращении Корейской войны 1950–1953 годов. «Предлагаю, — сказал Мун, чтобы три стороны — две Кореи и США или четыре стороны — две Кореи, США и Китай совместно объявили, что война на Корейском полуострове окончена».
Призыв президента Муна более чем актуален. Военное противостояние на Корейском полуострове вот уже несколько десятилетий чревато «большой войной», в том числе с применением ядерного оружия. Речь идет о разрешении важнейшей политической и юридической проблемы, в которую изначально была вовлечена и ООН. С одной стороны, Соглашение 1953 года о перемирии в Корее означало прекращение лишь военных действий, но не состояния войны. С другой, стоит исправить совершенно противоестественное положение, когда в военном противостоянии с КНДР формально находится не Республика Корея, а ООН. Для оказания помощи Южной Корее в ходе Корейской войны в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №84 от 7 июля 1950 г. было создано Командование сил ООН в Корее — многонациональные вооруженные силы 16 государств, которые возглавили США. Поскольку эти силы участвовали в Корейской войне под флагом ООН, и Соглашение о перемирии 1953 г. со стороны сил, противостоявших Корейской народной армии и китайским народным добровольцам, было подписано от их имени, т.
е. по сути от имени ООН, последняя до сих пор формально находится в состоянии войны с КНДР, которая с 1991 г. — полноправный член ООН.
Президент Мун приложил немало усилий, чтобы навести мосты между двумя корейскими государствами. Межкорейские саммиты 2018 г. дали свой результат: ни ядерной, ни иной войны в Корее в ближайшее время не будет, хотя недавние испытания в каждой из Корей баллистических ракет свидетельствует о том, что и Пхеньян, и Сеул готовы как к диалогу, так и к конфронтации. Республика Корея примирилась с существованием КНДР и приняла в отношении нее политику мирного сосуществования. Но пока не сделано главного — перевода отношений между двумя Кореями в двусторонний формат, не говоря уже о признании Сеулом статуса КНДР как равноправного суверенного государства, законности и конституционности ее руководства.
Заделы для этого есть. Оба корейских государства сближает национализм. Еще в первом совместном заявлении Севера и Юга от 4 июля 1972 г.
речь шла о том, что объединение Кореи должно быть достигнуто самостоятельно, без вмешательства извне и мирным путем на основе «национальной консолидации». В декабре 1991 г. главы правительств Севера и Юга формально признали равноправное существование двух корейских государств, подписав Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах. С 2000 по 2018 гг. состоялось пять межкорейских саммитов, на каждом из которых были приняты совместные декларации —своего рода программы развития двусторонних отношений, нацеленные на постепенный разворот от конфронтации к примирению и поэтапному сближению. Ни один из названных документов не предусматривал участия в межкорейском общении каких-либо третьих государств. Речь шла и должна идти о взаимодействии двух Корей исключительно в двустороннем формате.
Президент Мун также предложил создать многостороннюю организацию, в которую входила бы Северная Корея. «Я предлагаю, — сказал он, запустить Инициативу сотрудничества Северо-Восточной Азии в области контроля за инфекционными заболеваниями и общественного здравоохранения, членом которой наряду с Китаем, Японией, Монголией и Республикой Корея была бы и Северная Корея», — подчеркнув, что вопросы национальной безопасности не могут больше решаться странами индивидуально.
«Архитектура сотрудничества, которая гарантирует коллективную защиту жизни и безопасности, заложит основу для обеспечения безопасности Северной Кореи путем взаимодействия с международным сообществом».
По мнению президента Республики Корея, «заявление об окончании войны на практике откроет дверь для полной денуклеаризации и постоянного мирного режима на Корейском полуострове».
Межкорейская нормализация невозможна без снятия санкций, а для снятия санкций необходимы подвижки в решении ядерной проблемы. Ядерный статус КНДР внесен в конституцию страны, и для Пхеньяна эта тема в настоящий момент выглядит не подлежащей обсуждению. Поэтому в данном случае стоило бы использовать поэтапный подход, который предусматривал бы сначала ограничение, а затем сокращение и в конечном счете ликвидацию северокорейских ракетно-ядерных вооружений, и вести работу не в рамках диалога Вашингтон — Пхеньян, а в формате «шестерки», занимавшейся решением ядерной проблемы Корейского полуострова в 2003–2008 гг.
Начать можно было бы, скажем, с обсуждения замораживания программы разработки ракет и гарантий нераспространения ракетных и ядерных технологий. Пхеньян прекратил бы разработку МБР и РСМД, заморозил производство ядерных материалов, открыл свои ядерные объекты для международных инспекций. А Вашингтон, Токио и Сеул в обмен на это официально признали КНДР, установили с ней дипломатические отношения, обменялись посольствами, сократили и в конечном итоге сняли санкции, обеспечили экономическую и энергетическую помощь Северу. Чувствующая себя в безопасности и уверенная в себе КНДР — гораздо более надежный партнер для переговоров по любым вопросам, в том числе ядерным, чем страна, загнанная в угол под бременем санкций.
Северо-Восточная Азия сегодня — единственный регион мира, где отсутствует многосторонний механизм по обсуждению вопросов, представляющих взаимный интерес, или по урегулированию конфликтов между региональными участниками. Главное препятствие на пути к системе безопасности в Северо-Восточной Азии — это отсутствие доверия сторон.
Доверие не может возникнуть без диалога по конкретным вопросам, представляющим общий интерес.
В этом плане примечательно предложение президента Муна создать многостороннюю организацию, в который входила бы Северная Корея, в явной попытке привлечь КНДР на международную арену.
В рамках своей «новой северной политики» Республика Корея могла бы дополнить нынешнюю инициативу президента Муна, став посредником в строительстве странами Северо-Восточной Азии также долгосрочных проектов по таким общим для государств региона конкретным областям безопасности, как энергетическая безопасность, безопасность мирного использования ядерной энергии, транспортная безопасность, кибербезопасность. Оформление юридически обязывающих региональных партнерств по названным отраслевым направлениям и отладка работы их механизмов позволили бы постепенно выработать взаимное доверие, чтобы перейти к дискуссии по более широкой проблематике мира, развития и безопасности в регионе.
Свой эффект, вероятно, дала бы состыковка «новой северной политики» Южной Кореи с уже работающими и сопряженными между собой программами международной экономической интеграции — проекта Евразийского экономического союза и китайской стратегии «Один пояс, один путь». На основе открытости, прозрачности и учета интересов сторон мог бы быть создан эффективный диалоговый механизм и построено Евразийское экономическое партнерство, в число участников которого вошли бы и два корейских государства. Но насколько возможна такая состыковка при существующем южнокорейско-американском альянсе?
Инициатива президента Мун Чжэ Ина выдвинута на фоне резких сбоев в международном общении. С одной стороны, повседневную жизнь повсюду в мире изменила пандемия коронавируса. Полностью неэффективной, если не в откровенном параличе, оказалась вся система международных организаций. Одновременно чрезвычайно чувствительный удар по всей системе международных отношений нанес уход американцев из Афганистана.
Значение имеет даже не само очередное поражение США, а то, в каких обстоятельствах это произошло. Уходя из Афганистана, американцы поставили перед свершившимся фактом и своих афганских клиентов, и собственных союзников по НАТО, воевавших с ними бок о бок 20 лет.
Афганский урок, несомненно, скажется и на обстановке вокруг Кореи. Вашингтон сейчас не в состоянии выступать с какими-либо новыми инициативами по ядерной проблеме Корейского полуострова, тем более на фоне наличия целого ряда более острых вызовов, по широкому географическому периметру от Китая до Афганистана. А решение вопроса о тех же санкциях в отношении Северной Кореи при всей заинтересованности России и Китая в их отмене или смягчении исключено без участия США.
Однако кризис, как говорили древние, это не только беда, но и возможность. Как и всякий глобальный кризис, пандемия коронавируса и фиаско США в Афганистане не только порождают дополнительные риски, вызовы и угрозы для международного сообщества, но и создают новые возможности и открывают новые перспективы.
Это касается и осуществления нынешних инициатив президента Мун Чжэ Ина.
каковы перспективы заключения мирного договора между КНДР и Южной Кореей — РТ на русском
Сеул, Пхеньян, Вашингтон и Пекин «принципиально» согласны с декларацией окончания Корейской войны 1950—1953 годов. Об этом заявил президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин. Однако, отметил он, провести по этому поводу переговоры мешает позиция КНДР, которая требует, чтобы Соединённые Штаты отказались от «враждебной политики» по отношению к республике. Пхеньян критикует Сеул за постоянные военные учения с Вашингтоном и осуждает последний за санкции в свой адрес. В то же время в США считают, что ограничения должны действовать до тех пор, пока КНДР не проведёт денуклеаризацию и не пересмотрит оружейную программу. Эксперты считают, что заключение полноценного мира на Корейском полуострове не отвечает интересам Америки, которой нужен в регионе плацдарм для противостояния Китаю.
Президент Республики Корея Мун Чжэ Ин заявил, что Сеул, Пхеньян, Вашингтон и Пекин в целом согласны с необходимостью декларации окончания Корейской войны 1950—1953 годов.
Об этом он сказал на пресс-конференции по итогам переговоров с премьер-министром Австралии Скоттом Моррисоном. Однако южнокорейский лидер отметил, что проведению переговоров по мирному договору препятствует позиция КНДР в отношении Соединённых Штатов.
«Я считаю, что в принципе с декларацией (об окончании войны. — RT) согласны все. Но как утверждает Северная Корея, ей необходимо увидеть отмену враждебной политики США. Стоит иметь в виду, что она выдвигает это в качестве предварительного условия. Из-за этого мы не можем сесть за стол переговоров по (вопросам подписания. — RT) декларации между Южной и Северной Кореей, а также декларации между Северной Кореей и США», — отметил Мун Чжэ Ин.
Он также подчеркнул, что декларация — не конечная цель для перечисленных сторон.
«После этого необходимо разработать процедуру для мирного урегулирования, для установления на Корейском полуострове (постоянного. — RT) мирного режима. Ради этого и ради разработки декларации об окончании войны нам необходимо достичь консенсуса.
В этой связи хочу отметить, что вопрос декларации об окончании войны связан с прекращением режима перемирия, который существует на протяжении последних 70 лет и является довольно нестабильным», — пояснил президент.
По его словам, выработка этой программы поможет в дальнейшем на переговорах по денуклеаризации полуострова.
- Президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин
- globallookpress.com
- © Xinhua/Wang Ying
Недовольство Пхеньяна
В свою очередь, в КНДР считают, что заключить мир между сторонами можно только после того, как США изменят своё отношение к ним. Пхеньян выступает против американского военного присутствия на территории своих соседей, их постоянных совместных учений, а также санкций, которые вводит Вашингтон.
«Соединённые Штаты часто говорят о том, что не имеют враждебных намерений в отношении нашей страны, однако поведение Вашингтона идёт вразрез с его словами», — цитирует ТАСС генерального секретаря КНДР Ким Чен Ына, который выступил 11 октября на выставке оборонных разработок, посвящённой 76-й годовщине основания правящей Трудовой партии Кореи.
Также по теме
Условная встреча: при каких обстоятельствах Байден готов провести переговоры с Ким Чен ЫномДжо Байден готов провести саммит с лидером КНДР Ким Чен Ыном, если в ходе переговоров будет обсуждаться денуклеаризация Корейского…
По его словам, из-за позиции США и двойных стандартов Южной Кореи урегулировать ситуацию на Корейском полуострове будет нелегко. Ким Чен Ын также заявил, что главный враг для него — сама война, а не какая-то определённая страна.
«Однако наши мирные усилия ни в коем случае не означают, что мы отказываемся от права на самооборону», — подчеркнул он.
Также в МИД страны ранее подчёркивали, что пока не наблюдают условий для подписания мирного договора с США.
«Нет никакой гарантии того, что подписание декларации об окончании войны приведёт к отказу США от враждебной политики в отношении КНДР… Необходимо понимать, что в данный момент декларация об окончании войны не поможет стабилизировать ситуацию на Корейском полуострове и может использоваться в качестве прикрытия враждебной политики США», — приводит ТАСС заявление главы северокорейского внешнеполитического ведомства Ри Тхэ Сона, опубликованное ЦТАК 24 сентября.
- Лидер КНДР Ким Чен Ын
- Reuters
- © KCNA
Идут консультации
Вместе с тем Соединённые Штаты имеют более оптимистичный взгляд на процесс подготовки мирного договора. В частности, первый заместитель госсекретаря США Уэнди Шерман подчёркивала, что Вашингтон не питает «враждебных намерений по отношению к КНДР» и отводит центральную роль в урегулировании ситуации на полуострове диалогу и дипломатии. При этом она отметила, что США остаются привержены идее полной денуклеаризации Корейского полуострова.
Также по теме
Цена безопасности: почему США требуют от Южной Кореи повышения платы за содержание военных баз США и Южная Корея проведут седьмой раунд переговоров, на которых будет обсуждаться финансирование размещённых на южнокорейской.
..
По словам Шерман, Соединённые Штаты ведут консультации со своими союзниками по вопросу о подготовке декларации об окончании войны.
«Что касается заявления об окончании войны, Соединённые Штаты весьма удовлетворены консультациями, которые идут у нас с Республикой Корея, Японией и другими союзниками и партнёрами по вопросу о том, как лучше всего двигаться вперёд, чтобы гарантировать полную денуклеаризацию Корейского полуострова», — сказала дипломат на пресс-конференции 17 ноября.
При этом она подчеркнула, что Соединённые Штаты остаются привержены санкционной политике в отношении Северной Кореи.
«В случаях, когда Северная Корея предпринимает действия, которые… создают риски для наших стран и стран всего мира, с нашей стороны нет никакого смысла делать что-либо, кроме как применять санкции, делать заявления и объединять усилия», — заявила Шерман.
И это при том, что ранее администрация Джо Байдена собиралась полностью пересмотреть политику Вашингтона по отношению к КНДР.
В частности, об этом говорил нынешний глава Госдепартамента Энтони Блинкен в ходе январских слушаний в сенате, на которых утверждалось его назначение на должность госсекретаря. По его словам, Белый дом даже может рассмотреть возможность предоставления Северной Корее гуманитарной помощи.
«Мы действительно хотим добиться, чтобы в любых аспектах нашей деятельности внимание уделялось не только соображениям в сфере безопасности, но также и гуманитарным», — сказал он.
- Госдепартамент США
- AP
- © J. Scott Applewhite
Затянувшийся конфликт
Напомним, что военный конфликт между Сеулом и Пхеньяном происходил в 1950—1953 годах. Южную Корею тогда поддержала коалиция почти из 20 государств во главе с США, а на стороне северян выступили Китай и Советский Союз. Жертвами боевых действий стали свыше 1,5 млн человек.
Итог противостояния — подписание соглашения о перемирии. При этом южнокорейская сторона отказалась тогда ставить свою подпись под документом. Поэтому формально война не прекращается уже более 70 лет.
Также по теме
На военном положении: почему Вашингтон отказывается заключить мирный договор с ПхеньяномСеверная Корея снова призывает США подписать договор, который подвёл бы черту под корейской войной 1950—1953 годов. Об этом говорится…
Позднее предпринимались попытки заключить полноценный мирный договор между сторонами. Однако они не увенчались успехом, тем более что Пхеньян начал активно развивать свою ядерную программу и 1 января 2018 года объявил о завершении создания национальных ядерных сил. Аналитики считают, что этот факт подтолкнул Вашингтон возобновить переговоры с КНДР. Так, в июне того же года состоялась встреча 45-го президента США Дональда Трампа и Ким Чен Ына.
По итогам стороны была подписана совместная декларация о намерениях. Пхеньян пообещал ликвидировать свой ядерный арсенал в обмен на отмену экономических санкций.
Последующие встречи лидеров были не так удачны. Последний раз они вели переговоры 30 июня 2019 года, темой было возобновление денуклеаризации Пхеньяна. На очередной саммит на уровне рабочих групп, который был запланирован на октябрь 2019 года, северокорейская делегация не явилась, отметив, что представители США прибыли на переговоры, не сформулировав каких-либо конструктивных предложений.
Откат в диалоге между Вашингтоном и Пхеньяном отразился и на отношениях КНДР с Республикой Корея. В июне 2020 года северяне прекратили все контакты со своими соседями.
- Лидер КНДР Ким Чен Ын и 45-й президент США Дональд Трамп
- globallookpress.com
- © Xinhua/NEWSIS
Ненужный мир
Опрошенные RT эксперты считают, что, несмотря на все заявления США о ведущихся консультациях по составлению мирного соглашения между Кореями, на деле Штаты не заинтересованы в разрешении этого конфликта.
«Ведь после подписания соглашения о мире должно последовать заключение мирного договора. Но Соединённые Штаты в нём не заинтересованы. Они и дальше намерены проводить политику разделения в отношении государств на Корейском полуострове. А заявления Мун Чжэ Ина являются имиджевыми, ведь он создал себе образ борца за примирение Сеула и Пхеньяна», — пояснил в комментарии RT ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН Евгений Ким.
В связи с этим эксперт предположил, что данный вопрос будет затягиваться и в ближайшем времени не разрешится. Аналитик также напомнил, что Россия и Китай ранее предлагали в Совете Безопасности ООН создать предпосылки для нормализации ситуации вокруг КНДР, ослабив санкции. Однако США тогда отклонили эту инициативу.
Также по теме
Хранители «демократии»: почему США обвиняют Китай в намерении изменить мировой баланс сил Китай намерен изменить существующий мировой порядок, поэтому активно наращивает свои военные возможности.
Об этом заявил председатель…
«Ведь если мирный договор подпишут, это будет означать, что Вашингтон должен будет вывести свои войска из Южной Кореи, где они находятся под предлогом защиты Сеула. Однако на деле американский контингент там размещается не ради южнокорейских союзников, а чтобы держать под контролем действия Китая и России в Азиатско-Тихоокеанском регионе», — подчеркнул Ким.
В свою очередь, ведущий специалист кафедры международной политики и зарубежного регионоведения РАНХиГС Роман Файншмидт заметил, что нынешний президент Южной Кореи всё же может оказать некоторое давление на США в отношении смягчения позиции по КНДР. Ведь Мун Чжэ Ин заинтересован в прогрессе диалога с Пхеньяном — в будущем году в стране пройдут президентские выборы, и он хотел бы передать кресло своему однопартийцу.
«Эти выборы — одни из самых конкурентных за последние годы, поскольку до сих пор непонятно, кто из кандидатов способен одержать победу. Конечно, для Мун Чжэ Ина важно передать президентское кресло своему преемнику.
Заключение мирного договора с КНДР как раз может быть тем нетривиальным шагом, который поспособствует окончательному перевесу в пользу его однопартийца-демократа», — рассказал в комментарии RT Файншмидт.
Помимо этого, считает эксперт, Мун Чжэ Ин также хочет подстелить себе соломки на случай, если после его ухода с должности к нему возникнут какие-нибудь вопросы, как это было в отношении других экс-президентов.
«В Южной Корее есть «традиция» отправлять бывших президентов в тюрьму или начинать разбирательства в их отношении на тему коррупции. Практически все президенты были вынуждены с этим столкнуться — два из них сидят сейчас в тюрьме. Для Мун Чжэ Ина заключение такого договора могло бы стать гарантией того, что всякого рода разбирательства в его сторону инициироваться не будут. Представьте: как преследовать того, кто принёс мир своей стране?» — добавил аналитик.
Однако, как считает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин, США вряд ли будут играть в игры Мун Чжэ Ина, так как преследуют собственные интересы.
«Несколько лет назад уже начиналось сближение Южной и Северной Кореи, однако достижению более серьёзных договорённостей помешало давление на Сеул со стороны Соединённых Штатов. Такой прессинг будет повторяться вновь и вновь при возникновении подобных ситуаций, потому что мир не в интересах Вашингтона», — рассказал в беседе с RT Мухин.
Между тем, отметил он, Сеулу был бы выгоден этот мирный договор, так как он получил бы доступ к дешёвой рабочей силе и рынку Северной Кореи, что придало бы ещё больший импульс экономическому развитию Юга.
«Однако американцы не могут этого допустить, так как потеряют плацдарм для своего военного контингента и, следственно, для сдерживания Китая в регионе. К тому же ни один президент США не захочет быть тем, кто уступит КНДР», — резюмировал эксперт.
«Война окончена, всем спасибо»? — Клуб «Валдай»
Северокорейский ядерный вопрос для Америки и Южной Кореи – реальная, а не надуманная угроза, и её нужно воспринимать всерьёз.
И в игре денуклеаризации на Корейском полуострове США находятся в выгодном положении. Они хотят не нескольких партий, а одной решающей игры. Возможно, Америка и согласится пойти на большие уступки Северу, но лишь после того, как КНДР предпримет множество мелких усилий, воплощающих логику игры.
Денуклеаризация Корейского полуострова – своего рода игра, часть этапов которой уже завершена.
Открытие первого этапа совпало с первым ядерным кризисом в 2012-м; все ходы здесь были тактическими, переговоры были возможны. Второй этап продолжался с 2013 года до конца 2017-го, управление было стратегическим, переговоров вестись не могло. На третьем этапе (начало 2018 – настоящее время) решения также были стратегическими, но теперь уже обсуждались.
Подчеркнём: даже на втором этапе его «непереговорность» не означает, что переговоры исключены при любых обстоятельствах. Это, по мнению Северной Кореи, означает, что «слаборазвитого» ядерного оружия недостаточно, чтобы добиться удовлетворительных результатов (в сферах безопасности и развития).
И это важно понять, дабы не делать вывод о том, что переговоры на третьем этапе бессмысленны и что Северная Корея не пойдёт на денуклеаризацию, основываясь на невозможности диалога на втором этапе.
На самом деле уже на первом этапе игры Северная Корея обозначила свои намерения по денуклеаризации и выдвинула два фундаментальных условия – безопасность и развитие. В свете под-тем нынешней проблемы денуклеаризации декларация об окончании войны и мирное соглашение направлены на «условия безопасности», тогда как снятие с КНДР санкций направлено на «условия развития».
Константин Асмолов
Американская позиция по вопросу денуклеаризации Корейского полуострова сводится к следующему: «сначала Север разоружается, а потом мы заканчиваем войну». В этом контексте официальное завершение Корейской войны будет выглядеть как американская победа, приведшая к разоружению противника. Подход Северной Кореи иной: «сначала окончание войны, а потом дальнейшая денуклеаризация».
Пока непонятно, чья возьмёт, но в любом случае – худой мир лучше доброй ссоры, отметил в письменном интервью ru.valdaiclub.com Константин Асмолов, ведущий научный сотрудник Центра Корейских исследований Института Дальнего Востока РАН.
На третьей пленарной сессии седьмого заседания ЦК в апреле 2018 года КНДР объявила о приостановке ядерных испытаний и новом фокусе страны на «развитии экономики и повышении стандарта жизни людей». Подобное стратегическое решение было принято ещё до саммитов КНДР с РК и США, и оно означает, что при отсутствии хаоса на полуострове КНДР готова пойти на денуклеаризацию в обмен на «безопасность» и «развитие». Северокорейский ядерный вопрос для Америки и Южной Кореи – реальная, а не надуманная угроза, и её нужно воспринимать всерьёз. Денуклеаризация, таким образом, – общая надежда для всех сторон и процесс, сводящий вместе былых врагов.
Финальная цель игры денуклеаризации на полуострове – с одной стороны, «полная, верифицируемая, необратимая денуклеаризация», а с другой – обретение Северной Кореей безопасности и условий развития.
Установить эту финальную цель нетрудно – проблема лишь в том, как плавно довести игру до этого результата. На первом этапе игры КНДР и США обменивались взаимными обвинениями в том, что другой стороне нельзя доверять. В отсутствие такого базового доверия переговоры или сотрудничество выстраиваются по логике «серии из нескольких партий» и «действие на действие», поскольку она лучше отражает интересы сторон.
На самом же деле США хочет не нескольких партий, а одной решающей игры. Возможно, Америка согласится пойти на большие уступки лишь после того, как КНДР предпримет множество мелких усилий, воплощающих логику игры.
Северная Корея определяет «декларацию об окончании войны» как «установление мира на полуострове». Более того, после саммита Трамп – Ким от 12 июня, КНДР вполне активно предоставляла списки ядерных предприятий, отказалась от запуска спутника на Жёлтом море и возвращала останки солдат США. Но инициатива в плане времени и условий подписания декларации об окончании войны всё равно была на стороне США.
2 августа посол США в Южной Корее Харрис сказал, что декларация об окончании войны находится на этапе вероятности, но заключительное её объявление зависит от количества и качества позитивных действий со стороны Северной Кореи в плане денуклеаризации.
В этой игре денуклеаризации на полуострове в выгодном положении сейчас находятся США. Чем меньше игр в партии, тем больше рискует Северная Корея и тем нужнее гарантия с третьей стороны. Заключение декларации об окончании войны – а это будет последнее позитивное достижение нынешней фазы, – должно не только повысить роль Китая как заинтересованной стороны, но и зафиксировать особую логику игры денуклеаризации.
И вот заключение: тренд денуклеаризации на Корейском полуострове уже оформился. Процесс этот – мучительный, но перспективы – яркие и мирные.
Война на истощение – Огонек № 28 (5623) от 20.07.2020
70 лет назад, в конце июня 1950 года, началась Корейская война, ставшая одним из крупнейших военных конфликтов за все время после окончания Второй мировой.
Боевые действия в Корее продолжались более трех лет, погибло больше миллиона человек. Формально конфликт не урегулирован по сей день — действует перемирие.
Федор Тертицкий
Считается, что период войны 1950–1953 — один из наиболее исследованных в корейской истории, хотя это «наиболее» сильно смущает. Видимо, события, связанные с Корейской войной, по историческим меркам все еще слишком свежи, чтобы мы могли знать о них все подробности. Остается довольствоваться пунктиром. Впрочем, и он достаточно красноречив.
Предыстория
С 1910 и до 1945 года Корея была японской колонией, и поэтому ее судьба всецело зависела от того, что происходило с Японией. Согласно принятой в 1943 году Каирской декларации союзников по антигитлеровской коалиции, после поражения Японии Корея должна была получить независимость. В 1945 году Рузвельт и Черчилль обратились к Сталину с просьбой о вступлении СССР в войну с Японией. Сталин согласился, ведь это означало, что Советский Союз сможет принять участие в разделе японской зоны влияния.
Атомные бомбардировки японских городов и сам факт вступления в войну СССР 9 августа 1945 года склонили Токио к капитуляции.
Именно тогда, в августе 1945 года, двоим американским полковникам было приказано срочно разработать план раздела Кореи на две оккупационные зоны. США опасались, что без такого соглашения весь Корейский полуостров может отойти СССР. Полковникам пришла в голову идея разделить страну по 38-й параллели: тогда Сеул, административный центр колонии, оказывался бы в южной, американской, зоне. Идея пришлась по душе начальству, позднее с такой схемой раздела согласился и Кремль.
Примерно к декабрю 1945 года Сталин принял решение, что во главе Северной Кореи станет Ким Ир Сен — бывший маньчжурский партизан-кореец, в 1942–1945 годах служивший в тыловой части Красной Армии в звании капитана. В вожди капитана Кима активно продвигали советские военные; по некоторым сведениям, его кандидатуру поддержал и нарком внутренних дел Лаврентий Берия. Оказавшись у власти, Ким Ир Сен запросил у СССР разрешения на создание вооруженных сил и помощь по их оснащению и обучению личного состава.
О том, насколько это было важно для нового вождя, свидетельствует важная деталь: Корейская народная армия (КНА) была создана за несколько месяцев до создания собственно Корейской Народно-Демократической Республики.
Подготовка к войне
Инициаторов у Корейской войны было двое. Первым из них был сам Ким Ир Сен: вождь хотел, чтобы под его властью находилась вся Корея. Вторым был лидер южнокорейских коммунистов Пак Хон Ён — разделение страны отрезало его от базы в Сеуле, а объединение полуострова позволило бы ему упрочить свои позиции и не затеряться в конкурентной борьбе с революционными товарищами. Начиная с августа 1949 года Ким и Пак стали лоббировать советское посольство, надеясь склонить на свою сторону советского посла Терентия Штыкова. Посол, хотя поначалу и испытывал колебания, но в целом был склонен план поддержать. Тут работала и общая политическая логика, и то, что сам Штыков в свое время поднялся наверх на волне сталинских репрессий и поэтому, несмотря на свой простой и, в общем, незлой характер, не очень ценил человеческую жизнь.
Но уговорить Сталина согласиться удалось далеко не сразу, поначалу кремлевский горец настрого запретил любые поползновения в сторону вторжения на Юг. Впрочем, через некоторое время Сталин изменил свою точку зрения. Скорее всего, на него повлияли успехи китайских коммунистов: в 1949 году части Мао Цзэдуна фактически разгромили войска Китайской Республики и в октябре этого года Мао объявил о создании КНР. Советские и американские части были выведены из Кореи еще в 1948 году, но советская военная помощь Северу шла, а Юг был беззащитен перед возможным вторжением. В январе 1950 года Сталин телеграфировал Киму о своем согласии. Последующие месяцы СССР и КНР активно наращивали поставки вооружений в Северную Корею, а советские советники разрабатывали план военных действий. Дату вторжения, 25 июня 1950 года, воскресенье, выбрал лично Ким Ир Сен.
Ровно в четыре часа
«Война началась на рассвете, чтоб больше народу убить». Эти строки из знаменитой песни вполне применимы и к Корейской войне, которая тоже началась июньской воскресной ночью.
Президент Ли Сын Ман оказался совершенно не готов к вторжению. По своему обыкновению, на выходных он уехал на рыбалку, южнокорейским военным потребовалось несколько часов, чтобы выйти на него.
Поначалу Южная Корея заявляла, что, по сути, ничего страшного не происходит и атаки «бандитов-коммунистов» вскоре будут отбиты. Недооценка противника обошлась Югу дорогой ценой. КНА стремительно приближалась к Сеулу, и эвакуация столицы вскоре превратилась в паническое бегство. Мосты через протекающую через город реку взрывали в спешке, и во время одной из таких операций ответственный за нее полковник нажал на кнопку детонатора, даже не проверив, если ли на мосту люди. Он убил 800 человек и отрезал путь к отступлению двум южнокорейским дивизиям.
Казалось, что боевые действия разворачиваются в полном соответствии с планами КНДР, но настроения в пхеньянских верхах переменились, когда стало ясно, что США, от которых на Севере активности не ждали, не останутся в стороне.
Воспользовавшись тогдашним советским бойкотом ооновских структур, Вашингтон провел через Совет Безопасности соответствующие резолюции — вторжение было признано агрессией, а США приступили к бомбардировкам Северной Кореи и формированию коалиции под флагом ООН для борьбы с агрессором.
Тем временем при взятии Сеула северокорейцам удалось захватить военные планы южнокорейской администрации. Документы свидетельствовали: воинствующий антикоммунист Ли Сын Ман тоже подумывал о нападении на Север. Довольный Сталин проинструктировал КНДР на основе этих документов составить публикации, представляющие Юг поджигателем войны. В дальнейшем именно на этих публикациях и строился весь официальный дискурс КНДР о начале войны: Пхеньян рассказывал, что начали ее «американские империалисты и их южнокорейские марионетки».
Между тем КНА продолжала продвигаться на юг. В битве за город Тэчжон северокорейские войска вступили в бой с передовыми частями уже американской армии. Битва закончилась успехом КНА, а американский командующий генерал Дин был взят в плен. Но, несмотря на то что к августу КНДР контролировала уже 90 процентов Корейского полуострова, скоротечная победа Пхеньяну в руки так и не далась.
Переменчивый маятник войны
Гром грянул в середине сентября 1950 года, когда США произвели широкомасштабную десантную операцию в окрестностях Сеула.
Через две недели столица была отбита. КНА начала отступать, а потом пал и Пхеньян. Северокорейское руководство засыпало Москву и Пекин просьбами о немедленной помощи.
Полноценную военную поддержку КНДР мог оказать только Китай — Сталин старался избежать прямого столкновения между СССР и США. Но Мао Цзэдун долго колебался, стоит ли посылать китайские войска в Корею, ведь в Китае только-только закончилась гражданская война и было непонятно, вызовет ли еще одна война понимание у простых китайцев. Поэтому поначалу Великий кормчий ответил КНДР отказом, невмешательство в войну поддерживал и премьер Госсовета КНР Чжоу Эньлай. Однако зампреду Центрального народного правительства Гао Гану и поддерживавшим его чиновникам удалось переубедить Мао. После того, как он изменил свое решение, китайские части начали выдвигаться на территорию Корейского полуострова.
«Китайские народные добровольцы», как их официально называли, оказались чрезвычайно боеспособной силой. Вскоре войска южной коалиции начали отступать, Пхеньян был оставлен ими без боя, что в американской историографии позднее стало считаться стратегической ошибкой.
4 января 1951 года уже китайские войска вошли в Сеул (в этот раз город был успешно эвакуирован). Настроение у южнокорейцев было невеселое — казалось, что вся Корея может оказаться под контролем коммунистов. Южная коалиция стала задумываться о создании южнокорейского правительства в изгнании на острове Чеджу, подобно тому, как немногим раньше из материкового Китая эвакуировалось на Тайвань правительство Чан Кайши. План, однако, осложняла нехватка на острове питьевой воды.
Судя по имеющимся документам, Китай не ставил перед собой цели захвата всей Южной Кореи и в целом был готов удовольствоваться довоенным статус-кво. Кроме того, командующий китайской армией Пэн Дэхуай был просто зол на Ким Ир Сена. Он знал или, по крайне мере, догадывался о том, что войну начал Север, и понимал, что ценой неудавшихся планов Кима будут жизни тысяч и тысяч китайских солдат. Как свидетельствуют документы, дошло до того, что однажды, когда Ким Ир Сен приехал в ставку Пэна, вождя просто задержали и длительное время удерживали часовые.
С учетом таких отношений между союзниками неудивительно, что китайское командование не очень-то и стремилось продвигаться на юг любой ценой.
Два бессмысленных года
К середине 1951 года стало ясно, что боевые действия заходят в тупик: войскам южной коалиции удалось в очередной раз вернуть Сеул, но продвинуться дальше на Север им мешало сопротивление китайской армии; Ким Ир Сен хотел, чтобы китайцы отбили для него Сеул назад, но Пекин энтузиазма по этой части не проявлял. И вскоре начались мирные переговоры. Ключевыми пунктами повестки стали вопросы о послевоенной границе (по довоенной 38-й параллели или по текущей линии фронта?), о военнопленных (обменивать всех на всех или только тех, кто хочет репатриации?) и о послевоенном присутствии в Корее иностранных войск. Камнем преткновения стал вопрос о военнопленных. Из-за него переговоры, а с ними и война, затянулись еще на целых два года.
В течение этих двух лет ВВС США развернули широкомасштабную кампанию по бомбардировке Северной Кореи.
Поскольку американцы применяли зажигательные бомбы, жертв среди мирного населения избежать было нельзя даже в тех случаях, когда цели у бомбежек были чисто военные. Большая часть северокорейских крупных городов оказалась сожжена дотла (после войны КНДР пришлось отстраивать во многом с нуля, в основном на средства КНР и СССР). В то же время, похоже, переговоры тихо саботировались… Москвой и Сеулом: Сталину хотелось, чтобы американцы надолго увязли в Корее, а Ли Сын Ману — чтобы война продолжалась до победного конца. В итоге договориться сторонам удалось только после смерти Сталина в марте 1953 года. Вопрос о пленных оказался решен Ли Сын Маном вопреки ему самому: президент распорядился выпустить тех, кто не хотел репатриации, на свободу, рассчитывая на то, что такая акция вызовет срыв переговоров. А вышло все иначе: в результате этот демарш, наоборот, устранил проблему, мешавшую окончанию военных действий, а перемирие было подписано 27 июля 1953 года.
Новая граница в итоге проходила не совсем по 38-й параллели — часть территории Юга, включая крупный город Кэсон, отошла Северу, а часть территории Севера, включая одну из вилл Ким Ир Сена у городка Сокчхо,— Югу.
Виллу южнокорейское правительство превратило в туристический объект, который функционирует и по сей день. Неподалеку, кстати, построил себе виллу и Ли Сын Ман — южнокорейскому президенту было приятно побывать в этих местах, ставших единственной точкой на планете, откуда капиталистическому лагерю удалось вытеснить коммунистов за всю Холодную войну. По этой границе, определенной положением линии фронта на июль 1953 года, и поныне разделен Корейский полуостров.
Память о войне
Руководство КНДР быстро сообразило, что перемирие в войне следует показывать народу как победу, а не ничью. С тех пор день окончания войны — 27 июля — празднуется в стране как «День победы в Отечественной освободительной войне», день, когда великий Ким Ир Сен поставил на колени империалистов США. С 25 июня (день начала войны) по 27 июля (день перемирия) в КНА проходит «месячник усиленной борьбы с американским империализмом».
О том, каким жутким, братоубийственным конфликтом была Корейская война, в КНДР предпочитают не вспоминать; никаких песен, похожих по настрою на «Десятый наш десантный батальон», в Северной Корее не найти.
Главные темы в произведениях КНДР о войне — это подвиги солдат, вдохновленных гением вождя, и козни американцев, против которых и поныне корейскому народу нужно крепить ряды и повышать бдительность.
Самому Ким Ир Сену было неприятно вспоминать, что уже второй раз — как и в 1945 году — он получил власть благодаря иностранной армии. Историю советско-японской войны в КНДР позже полностью переписали: японцев, учат в Пхеньяне, разгромила «Корейская Народно-Революционная Армия» Ким Ир Сена, а советские войска ей немного помогли, в основном входя в «уже освобожденные» города и не уставая восхищаться «лучшими на свете» корейскими партизанами. Аналогичным образом роль китайцев в войне в КНДР систематически преуменьшают, показывая китайскую армию как младшего партнера несокрушимой КНА, вступившего в войну во время «стратегического отступления» последней. Из дипломатических соображений в Пхеньяне стоит Стела дружбы в память о народных добровольцах, к которой водят китайских туристов.
Автор этих строк в свое время был в Пхеньяне как раз в составе китайской тургруппы и обратил внимание на то, что в расположенном внутри стелы микромузее не было света. Командующему Пэну Ким Ир Сен отомстил за его пренебрежительное обращение с собой, и отомстил довольно мелко — его вычеркнули из всех северокорейских энциклопедий, так что о китайской армии в КНДР теперь пишут без упоминания имени ее командующего.
Ни Ким Ир Сен, ни Ли Сын Ман не извлекли для себя никакого урока из этой страшной войны. Как показывают документы Госдепартамента США, найденные российской исследовательницей Натальей Матвеевой, президент Ли до последнего надеялся, что войну можно будет возобновить и вести ее уже как полагается: до полного поражения коммунистов или до последнего американского солдата. Что же до Ким Ир Сена, то северокорейский вождь стал готовиться к новой войне уже в конце 1950-х. Как показывают документы китайского МИДа, обнаруженные профессором Чэн Сяохэ, в 1965 году Ким обратился к КНР с просьбой помочь ему с новым вторжением.
Мао Цзэдун ответил Пхеньяну отказом. Китайский вождь помнил, какой ценой обошлась КНР первая война, и понимал, что эта страшная трагедия не должна повториться.
Преемники и Ли Сын Мана, и Ким Ир Сена оказались куда менее воинственны, чем первые правители Севера и Юга, и вопрос о новой войне всерьез не поднимали. Несмотря на регулярно приходящие из Кореи новости об очередном политическом кризисе, и КНДР, и Республика Корея и сейчас не настроены начинать новую войну. Перемирие в Корее, длящееся уже 67 лет, оказалось на удивление прочным…
КНДР готовит удар по базе США, Трамп обещает, что Пхеньян пожалеет
Америка и Северная Корея обменялись еще более жесткими угрозами. США подготовили военный ответ на возможные действия КНДР. Об этом Трамп написал в своем Twitter, подчеркнув, что все заряжено и готово к бою, и северокорейский лидер пожалеет. Пхеньян без ответа тоже не остался. В Японии разворачивают комплекс противовоздушной обороны и распродают ядерные убежища.
А Южная Корея, Россия, Турция и Китай призывают стороны к мирному урегулированию.
Дональд Трамп наступает по всем информационным фронтам. Вовсю воюет в Twitter: «Военные решения полностью готовы на тот случай, если КНДР будет действовать неразумно. Надеюсь, что Ким Чен Ын найдет другой путь».
Едва сойдя с трапа самолета, в гольф-клубе, где Трамп вообще-то в отпуске — наотмашь бьет новыми заявлениями – и, как утверждает, еще недостаточно жестко. Впрочем, ему приходится и отбиваться. От журналистов, которые хотят знать — это все-таки война?
— Вы все увидите, увидите сами.
— Господин президент, будет ли превентивный удар по Северной Корее?
— Я не буду отвечать. Мы никогда, в отличие от других администраций, не рассказываем о своих планах. Это они обещали — возьмем Мосул за четыре месяца. Мы не говорим, мы действуем.
Действия Трампа пока впечатляют его коллег: красноречивые фото с совещания по нацбезопасности. Немой ужас и говорящий взгляд генерала Макмастера.
И неожиданно пацифистские речи министра обороны США Джеймса Меттиса: «Моя миссия и моя ответственность в том, чтобы проводить военные операции в любой точке света. Но сейчас госсекретарь Тиллерсон, посол Хейли, весь цвет американской дипломатии прилагает свои усилия. И я хочу сказать прямо сейчас — о трагедиях войны всем хорошо известно. Понятно, что это была бы катастрофа».
Из Северной Кореи в ответ летят гневные высказывания: глава ракетных сил, генерал Ким Рак Кем, назвал Трампа выжившим из ума маразматиком. И в очередной раз заявил, что через пять-десять дней готовы будут бить не только словом — ракетами Хвасон. «Хотя США накладывают на нас санкции и оказывают давление, мы никогда не сдадимся. Я чувствую себя в безопасности, и только что танцевал в парке», — говорит Ри Чон Сон, житель Пхеньяна.
Южная Корея ищет ищет партнера не по дипломатическим па, а по переговорам, рассчитывая на того самого напуганного генерала Макмастера. Сеул укрепляет границу с севером и ждет поставок защитных ограждений от артиллерийского огня, которыми обещали помочь американцы.
А горожане молча скупают сухпайки — продажи выросли вполовину — и учатся прятаться в метро. «Я только что понял, что эта станция метро — бомбоубежище, и теперь, если мне нужно будет укрыться, я постараюсь добраться сюда», — говорит одна из жительниц Сеула.
Япония готовится увеличить число ракет-перехватчиков, развертывает комплексы ПВО в западных регионах, а системы ПРО срочно перебросили даже в центр Токио — прямо на газон в жилом квартале. Ядерные убежища востребованы и на Корейском полуострове, и в США — там небывалый взрыв спроса на подземные бункеры. Так что фирмы по их производству монетизируют горячность обеих сторон.
Даже если их действия — всего лишь показная игра мускулами, то игра «опасная и безрассудная». Это цитата из статьи «Глобал Таймс», одной из крупнейших правительственных газет Китая. По мнению редакции, в случае, если Северная Корея запустит ракеты, которые станут угрозой для США, а американская сторона на это ответит, то КНР должна сохранит нейтралитет.
Если же, наоборот, США и Южная Корея попытаются свергнуть северокорейский режим и изменить политический расклад на Корейском полуострове, то Китай воспрепятствует им сделать это.
По заявлению «Глобал Таймс», позиция Пекина должна быть обозначена предельно четко для всех сторон конфликта — когда их действия начнут угрожать интересам Китая, он даст решительный ответ и располагает всеми рычагами для обеспечения контроля над ситуацией, пишет газета. На Корейском полуострове сходятся стратегические интересы всех сторон, и ни одна из них не должна стремиться стать доминирующей в регионе.
Северная Корея просит новую администрацию США прекратить военные игры, если хочет «спать спокойно»
Джош Смит, Сангми Ча Южная Корея и предупредили новую администрацию США, что запах кордита, доносящийся над границей, не поможет установлению мира, сообщили во вторник государственные новости.
Заявление Кима стало первым публичным обращением Севера к Вашингтону с тех пор, как в январе президент Джо Байден вступил в должность.
Он был доставлен за день до того, как госсекретарь США Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Остин должны прибыть в Сеул для своих первых переговоров с южнокорейскими коллегами.
«Мы пользуемся этой возможностью, чтобы предупредить новую администрацию США, которая изо всех сил пытается испустить запах пороха на нашей земле», — сказал Ким в заявлении, опубликованном государственным информационным агентством KCNA. «Если он хочет спать спокойно ближайшие четыре года, ему лучше воздержаться от того, чтобы спровоцировать вонь на первом же шаге».
При всей образности слов Ким, совместные весенние военные учения, начавшиеся на прошлой неделе, были ограничены компьютерным моделированием из-за риска коронавируса, а также продолжающихся усилий по взаимодействию с Севером.
Но ее сообщение было ясным.
«Военные учения и враждебность никогда не могут сопровождаться диалогом и сотрудничеством», — сказала Ким Ё Чжон.
Когда его спросили о заявлении Ким Ё Чжон, Блинкен сказал на брифинге в Токио, что ему известно о ее комментариях, но что его больше интересует, что союзники и партнеры Америки думают о Северной Корее.
Блинкен и Остин едут в Азию на этой неделе для переговоров по вопросам внешней политики и безопасности с союзниками в Японии и Южной Корее, среди других остановок.
Ожидается, что новая администрация США завершит обзор политики Северной Кореи в ближайшие недели. А Блинкен сказал, что Вашингтон рассматривает вопрос о том, может ли дополнительное давление на Северную Корею быть эффективным.
ФОТОГРАФИЯ: Ким Ё Чжон, сестра лидера Северной Кореи Ким Чен Ына, присутствует на церемонии возложения венка к мавзолею Хо Ши Мина в Ханое, Вьетнам, 2 марта 2019 года. чтобы гарантировать, что Северная Корея будет в центре внимания Блинкена и Остина, когда они приземлятся в Сеуле, сказал Рамон Пачеко Пардо, эксперт по Корее в Королевском колледже Лондона.
«До сих пор дискуссия была сосредоточена на Quad, посвященном Китаю и обзору политики Северной Кореи», — сказал он. «Теперь заявление Кима будет центральным в обсуждениях».
Северная Корея до сих пор отвергала призывы Соединенных Штатов к диалогу, заявил в понедельник Белый дом, поскольку охлаждение в отношениях, начавшееся при тогдашнем президенте Дональде Трампе, распространилось и на президентство Байдена.
Лидер Ким Чен Ын провел три громких встречи на высшем уровне с Трампом и обменялся серией писем, но ядерное государство прекратило переговоры и заявило, что не будет вступать в дальнейшие переговоры, если Соединенные Штаты не откажутся от своей враждебной политики.
«УМЕНЬШЕННЫЕ ВОЕННЫЕ ИГРЫ»
Ким Ё Чжон высмеяла Южную Корею за то, что она «прибегает к сокращенным военным играм теперь, когда они оказались в трясине политического, экономического и эпидемического кризиса».
Бу Сын-чан, представитель Министерства обороны Южной Кореи, сказал, что учения носили обычный и оборонительный характер.
«Позиция министерства заключается в том, что Северная Корея должна проявлять гибкую позицию, например, реагировать на диалог, чтобы построить прочный и прочный мир на Корейском полуострове», — сказал он на брифинге.
Межкорейское взаимодействие, которое улучшилось в 2018 году и к которому стремится Южная Корея, «снова не будет легким», и Северная Корея будет следить за дальнейшими провокациями, сказал Ким.
Она сказала, что Северная Корея рассмотрит возможность выхода из межкорейского военного соглашения, направленного на снижение напряженности вдоль их общей границы, и рассмотрит вопрос о роспуске нескольких организаций, нацеленных на сотрудничество с Югом.
Заявление Кима, каким бы красочным оно ни было, в целом согласуется с прошлыми заявлениями Северной Кореи, выражающими разочарование по поводу несоответствия между словами и действиями, сказала Дженни Таун, директор 38 North, U.Сайт S., который отслеживает Северную Корею.
Репортаж Сангми Ча и Джоша Смита; Дополнительный репортаж Дэвида Бруннстрема в Вашингтоне; Под редакцией Криса Риза, Ричарда Пуллина и Тома Хога
Сообщается, что администрация Байдена завершает свою новую стратегию того, как справиться с опасной ядерной диктатурой Ким Чен Ына в Северной Корее. На своей пресс-конференции 25 марта президент Байден назвал Северную Корею самой большой угрозой национальной безопасности страны.Борьба с этой угрозой является сложной задачей.
Несколько предшественников Байдена полностью потерпели неудачу в попытке свернуть ядерные программы Северной Кореи.
Вскоре после того, как Дональд Трамп победил Хиллари Клинтон в ноябре 2016 года, Барак Обама пригласил его в Белый дом для частной беседы. Как сообщается, одно из посланий Обамы заключалось в том, чтобы остерегаться Северной Кореи. Обама признал, что его собственная политика «мягкого пренебрежения» не сработала. Действительно, под руководством Обамы (и Байдена) Северная Корея провела четыре ядерных испытания и производила около полдюжины ядерных бомб в год.
У Джорджа Буша дела обстояли не лучше. Он назвал Северную Корею частью оси зла и пригрозил жесткими мерами. Но, в конце концов, во время его двухкратного президентства Северная Корея вышла из Договора о нераспространении ядерного оружия, построила дюжину или более бомб и провела первое ядерное испытание в стране. В конце концов Трамп тоже потерпел неудачу. Он попробовал угрозу войны и жесткие санкции ООН в 2017 году, затем саммит и сладкие разговоры в 2018 и начале 2019 года, а затем жесткую линию, пока не покинул свой пост.
Но Северная Корея все время продолжала строить новые бомбы, и переговоры провалились.
Риск войны в Северной Корее
По крайней мере, не было войны, которая могла буквально убить миллионы, в том числе десятки тысяч американцев, в густонаселенной и сильно милитаризованной Северо-Восточной Азии. А Северная Корея не испытывала ядерное оружие или ракеты большой дальности с 2017 года. Но есть предчувствие, что она только что провела испытания ракет меньшей дальности и пока отказывается вести переговоры с новой администрацией Байдена, предупредив, что пришло время ослабить санкции в качестве необходимый первый шаг.Сестра Ким недавно предупредила нас, что в противном случае может быть довольно «вонь».
Что делать? Пока что команда Байдена хочет укрепить союзы с Южной Кореей и Японией. Это все к лучшему, но на самом деле это не то же самое, что политика Северной Кореи. Опасность заключается в том, что из-за понятных моральных возражений против природы северокорейского государства и из-за страха быть подвергнутой политической критике здесь, дома, команда Байдена затаится и будет настаивать на «полном, поддающемся проверке, необратимом ядерном разоружении».
или ОВИН) в качестве основной политики в отношении Северной Кореи.Мы скажем, что готовы снять санкции, подписать мирный договор, оказать помощь, разрешить торговлю и инвестиции — но только после того, как Северная Корея откажется от всего своего ядерного оружия.
Это почти наверняка не сработает по двум основным причинам. Во-первых, увидев, что случилось с Саддамом Хусейном в Ираке и Мохаммаром Каддафи в Ливии, оба из которых в итоге воевали с Соединенными Штатами без бомбы, и оба оказались мертвы, инстинкты выживания Кима не позволяют ему сделать такой шаг. одним махом.Во-вторых, Ким не откажется от того, чего десятилетиями добивались его отец и дед. Ядерное оружие — это не только главный гарант выживания северокорейского государства; они буквально являются семейными драгоценностями в «Королевстве отшельников».
Так что нам нужно опустить глаза и начать с меньшего. Соединенным Штатам не следует официально признавать Северную Корею в качестве государства, обладающего ядерным оружием, и они должны сохранять долгосрочную цель полного разоружения.
Но пока следует отложить в сторону существующий северокорейский ядерный арсенал из нескольких десятков бомб.В краткосрочной перспективе этого будет достаточно, чтобы предотвратить дальнейший рост и модернизацию северокорейского арсенала.
Демонтировать северокорейские ядерные объекты
В частности, работая с региональными партнерами, мы должны стремиться убедить Северную Корею поддающимся проверке образом демонтировать свои объекты ядерного производства. Они большие, и их гораздо легче контролировать, чем отдельные ядерные бомбы. Мы также должны настаивать на оформлении северокорейского моратория на испытания ядерного оружия и ракет большой дальности, который соблюдается с 2017 года.Взамен международное сообщество могло бы согласиться снять многие санкции ООН, наложенные на Северную Корею после крупных испытаний оружия в 2016 и 2017 годах. 20 % за последние четыре года, по данным Центрального банка Кореи. Именно эти санкции действительно нужно снять Киму, если он хочет добиться своей цели «byungjin» (безопасность при процветании).
Такого рода сделка, возможно, тайно заключенная с Северной Кореей кем-то из близких к Байдену, например, его советником по национальной безопасности Джейком Салливаном, а затем оформленная на президентском саммите, не станет концом истории.Другие санкции, включая те, которые предусмотрены законодательством США, останутся в силе в качестве рычага для достижения когда-нибудь полного разоружения. Правда, этот процесс может занять много лет или десятилетий. Но тем временем ядерная угроза Северной Кореи будет устранена, и Пхеньян будет заинтересован в поддержании стабильности в Северо-Восточной Азии.
Несколько удивительно, что Дональд Трамп не пошел на эту сделку сам, раз он открыл каналы связи с Кимом. К сожалению, сторонники жесткой линии в его собственной администрации убедили его настаивать на полном ядерном разоружении.Но опять же, этого просто не произойдет. Страны, которые отказались от ядерного оружия в прошлом, включая Украину, Беларусь и Южную Африку, должны были коренным образом и всесторонне изменить свое взаимодействие с внешним миром, прежде чем они захотели это сделать.
Это будет верно и здесь. С Северной Кореей может работать только долгосрочный двухэтапный процесс ядерного разоружения, и новая политика Байдена должна исходить из этой предпосылки.
Пришло время заняться Северной Кореей
Политика «максимального давления и участия» администрации Трампа в отношении Северной Кореи не была отходом от предыдущих подходов, которые она, возможно, обещала.Это оказалось драматической и неустойчивой версией той же базовой стратегии Северной Кореи, которую Вашингтон использовал на протяжении более двух десятилетий. Эта стратегия была сосредоточена на достижении «стратегического решения» Пхеньяна о прекращении его программы создания ядерного оружия и обеспечении сотрудничества с Пекином для создания необходимых экономических рычагов. Когда Трамп выступил против Пхеньяна с напыщенностью в 2017 году и переключился на телевизионный саммит в 2018 году, комментаторы отметили использование новой тактики и беспрецедентную риторику Трампа, замалчивая стратегическую согласованность политики с предыдущими администрациями.
К концу 2019 года претензии на «максимальное» давление и помпезность «вовлеченности» на президентском уровне исчезли, что заставило наблюдателей прийти к мнению, что политика Трампа стала напоминать политику администрации Обамы, которую неофициально, часто уничижительно именуемую «стратегическим терпением».
Ким Чен Ын ясно изложил свое «стратегическое решение» — стать и оставаться ядерной державой, несмотря на затраты. Это подчеркивается его заявлением о планах дальнейшего наращивания ядерного и ракетного потенциала Северной Кореи.Между тем китайский лидер Си Цзиньпин неоднократно демонстрировал, что Пекин по-прежнему отдает приоритет стабильности на Корейском полуострове, а не денуклеаризации Северной Кореи.
Учитывая эти события, администрация Байдена должна попытаться избежать инерции своих предшественников, разработав новую прагматичную стратегию в отношении Северной Кореи. Это должно быть основано не на сотрудничестве Пекина и не на готовности Кима к денуклеаризации, а скорее на том, как справиться с растущими рисками решительного обладания ядерным оружием Северной Кореи.
Новая стратегия должна быть направлена на снижение рисков региональной дестабилизации, военной эскалации и ядерной войны, связанных с растущим ядерным и ракетным потенциалом Северной Кореи. Он должен сделать это, работая с союзниками над укреплением сдерживания, предлагая Пхеньяну расширенное взаимодействие по вопросам, выходящим за рамки денуклеаризации. Стратегия также должна способствовать долгосрочным изменениям внутренних и внешних условий Пхеньяна, чтобы коренным образом изменить его поведение и расчеты таким образом, чтобы в конечном итоге сделать возможным примирение между Севером и Югом и денуклеаризацию.
Старая стратегия на слабом фундаменте
Хотя устойчивая стратегия Вашингтона в отношении Северной Кореи не была отражена в документе, переданном администрациями, она оставалась удивительно последовательной от Клинтон до Трампа. Его можно резюмировать так: «Договориться о прекращении ядерной программы Северной Кореи с помощью дипломатических и экономических рычагов, поддерживая при этом региональную стабильность и сводя к минимуму риск с помощью многосторонней дипломатии, военной сдержанности и расширенных гарантий сдерживания США.
С. союзники». Помимо некоторых расплывчатых угроз применения военной силы, эта стратегия в первую очередь полагалась на экономическое давление и стимулы как рычаги для достижения денуклеаризации, хотя дипломатическая изоляция или признание Пхеньяна также считались важными рычагами.
Стратегия основывалась на предположениях, которые оказались ложными. Во-первых, у Вашингтона было достаточно рычагов воздействия, чтобы подавить стремление режима Кима к ядерному оружию. Во-вторых, Вашингтон мог добиться достаточного сотрудничества со стороны Пекина, чтобы убедить Пхеньян отказаться от ядерного оружия.Эти предположения, однако, вскоре пришли в противоречие с экспертными суждениями опытных американских дипломатов и американского разведывательного сообщества. Американская разведка заранее оценила — начиная с меморандума Национального разведывательного совета 1991 года — что санкции не остановят ядерную программу Северной Кореи и не заставят Пхеньян отказаться от нее, в то время как Пекин предоставит Пхеньяну спасательный круг.
В последующие десятилетия такие оценки оказались гораздо более реалистичными, чем стратегические предположения, которым они противоречили.
Тем не менее, Вашингтон остался в ловушке этих несостоятельных предположений, отчасти из-за того, что отказ от них будет означать для более крупных приоритетов, таких как региональная стабильность, глобальное нераспространение и отношения с Китаем. Если бы Вашингтон признал, что у него нет достаточных рычагов воздействия, чтобы заставить режим Кима отказаться от своей ядерной программы, это могло бы рассматриваться как принятие Северной Кореи как державы, обладающей ядерным оружием, или представление военного конфликта как единственного выхода. Любая возможность рассматривалась как политически неприемлемая и неприемлемо рискованная, особенно в то время, когда ядерный прогресс Северной Кореи оставался ограниченным, а надежды на дипломатию денуклеаризации сохранялись.
Прагматизм, который нам нужен
Учитывая растущие риски, связанные с растущим ядерным и ракетным потенциалом Северной Кореи, настало время принять меньшие риски новой стратегии, основанной на более реалистичных предположениях: стратегия администрации Байдена в отношении Северной Кореи должна быть разработана таким образом, чтобы иметь дело с решительно ядерной -вооруженная Северная Корея и несговорчивый Китай.
Эти новые предположения сместят акцент новой стратегии с краткосрочной денуклеаризации.Это позволило бы альянсу США и Южной Кореи пересмотреть свою оборонную позицию и военную подготовку, которые были ограничены и искажены старой стратегией — и ее оптимистичными предположениями — более двух десятилетий. Военная деятельность США и их союзников в Корее и вокруг нее временами становилась заложником бесплодной дипломатии денуклеаризации и сдерживалась нежеланием Вашингтона признать, что, несмотря на дипломатические усилия и сдержанность США, ядерная и ракетная угроза со стороны Севера резко возрастает.Эта последняя проблема вышла на новый уровень в 2019 и 2020 годах, когда президент Трамп неоднократно преуменьшал значение запусков Северной Кореей более мощных твердотопливных ракет малой дальности и новой баллистической ракеты подводных лодок. Как тактично выразился эксперт по сдерживанию Брэд Робертс: «усилия по адаптации и усилению сдерживания, чтобы опережать возникающую угрозу», в последние годы были «отложены на второй план в знак доброй воли» по отношению к Северной Корее.
Новая стратегия должна предусматривать конкретные политические и военные шаги, укрепляющие сдерживание, с упором на лишение Северной Кореи каких-либо предполагаемых политических или военных преимуществ от улучшенного ядерного и ракетного потенциала.Эти шаги могут включать в себя кампанию по заметному повышению устойчивости и уверенности альянса США и Южной Кореи перед лицом угрозы или фактического ядерного или обычного ракетного удара Северной Кореи. Улучшения в обучении и оборонной инфраструктуре для отражения таких ударов Северной Кореи и сохранения успеха были бы более прагматичными и эффективными мерами сдерживания, чем новые полеты стратегических бомбардировщиков или публичные угрозы возмездия. Такие меры снизят риск того, что растущие возможности Северной Кореи и испытания оружия порождают просчеты и авантюризм, которые могут привести к ядерной войне.
Тем временем Вашингтон и Сеул должны противодействовать попыткам Пхеньяна, поддерживаемым Пекином, представить американскую военную подготовку и меры сдерживания в качестве основного препятствия для взаимодействия и как «вынуждающие» Северную Корею реагировать провокационным поведением.
Сама Северная Корея провела испытания стратегического оружия непосредственно перед запланированными встречами и ожидала, что они будут продолжаться, в то время как исторические данные показывают, что Северная Корея может продолжать дипломатию и сдержанность сразу после учений, когда захочет.
Старая стратегия ограничивала не только военную деятельность Соединенных Штатов и их союзников. Вашингтон ограничивал свои дипломатические контакты и другие контакты с Пхеньяном, а иногда даже пытался сдерживать взаимодействие Сеула, чтобы не допустить, чтобы такое взаимодействие «опередило» прогресс в деле денуклеаризации. В соответствии с новой стратегией, не обремененной нереалистичными ожиданиями ближайшего прогресса в области денуклеаризации, администрация Байдена может открыть ряд более широких возможностей взаимодействия, в том числе между Северной и Южной Кореей.Он мог бы сделать это, не отказываясь от принципиальных призывов к соблюдению резолюций Совета Безопасности ООН, которые запрещают северокорейские баллистические ракеты и ядерные программы и вводят международные санкции для ограничения ресурсов, доступных для этих программ.
Стратегия для «долгой игры»
Предложения США о новых возможностях взаимодействия, в том числе по военным каналам, культурным обменам и дипломатическим представительствам, могут быть сделаны открыто, независимо от прогресса в деле денуклеаризации.Такие усилия помогли бы создать буферы против рисков эскалации, неправильного толкования и просчетов в кризисных ситуациях, а также помогли бы бороться с представлениями о непримиримой враждебности США. Возможно, что еще более важно, эти каналы могут также способствовать долгосрочным изменениям в мышлении правящей элиты Северной Кореи таким образом, чтобы это благоприятствовало целям, интересам и ценностям США.
Президент Южной Кореи Мун, несомненно, поддержит более широкий подход США к взаимодействию с Северной Кореей. Даже если бы Ким оставался сдержанным и часто конфронтационным, большая открытость к взаимодействию более четко возложила бы ответственность за сохранение «враждебных отношений» и изоляции Северной Кореи на Пхеньян, а не на Вашингтон, что облегчило бы сохранение международной поддержки для укрепления ключевых элементов санкций.
и военное сдерживание для сдерживания растущей угрозы.
Старая стратегия также часто приводила к осторожности и непоследовательности США в кампаниях влияния, включая распространение информации в Северной Корее и продвижение прав человека северокорейцев, потому что такие усилия могли рассматриваться как отвлечение внимания от привлечения Пхеньяна к переговорам о денуклеаризации. Хотя более активное внимание к этим направлениям вряд ли принесет быстрые плоды, они открывают перспективу для более фундаментальных изменений в управлении и приоритетах в Северной Корее.Такие внутренние изменения могли бы когда-нибудь (вероятно, в посткимченовскую эпоху) сделать более реальными ожидания реального прорыва в дипломатических отношениях или даже «стратегического решения» о денуклеаризации в обмен на экономическую трансформацию и интеграцию в международное сообщество.
Переориентация Вашингтона и его союзников на прагматичную стратегию в отношении Северной Кореи, которая сосредоточена на смягчении последствий ядерного прорыва Северной Кореи при одновременном продвижении долгосрочных стратегических изменений, вряд ли будет столь же политически привлекательной, как возрождение надежды на быструю денуклеаризацию путем осуществления каких-либо новых политические повороты в переговорах, стимулах, санкциях и контактах с Пекином.
Чтобы смягчить любые внутренние и международные последствия, эти просроченные корректировки стратегических предположений можно было бы внести без лишнего шума и без отказа ни от координации с Китаем, ни от принципа отказа «признать» Северную Корею в качестве ядерной державы. В конечном счете, более прагматичная стратегия лучше отвечала бы интересам США, особенно с учетом того, насколько тонким будет престиж, ресурсы и внимание Вашингтона из-за широкого круга вызовов национальной безопасности, особенно Китая.
При последовательных усилиях новая стратегия может смягчить вызов Северной Кореи стабильности и сдерживанию, в то же время сделав союзников более уверенными в США.С. защиты, а не более склонны преследовать собственное ядерное оружие. Сдерживание воинственности Северной Кореи в достаточной степени, чтобы предотвратить ядерные испытания, испытания баллистических ракет или военную агрессию, было бы целью, стоящей определенных затрат и риска — менее возвышенной, но более реалистичной, чем денуклеаризация.
Не отказываясь от «долгой игры» денуклеаризации, новая стратегия может снизить риск того, что будущий корейский кризис либо вознаградит принуждение Северной Кореи, либо приведет к разрушительной ядерной войне из-за просчетов.
Маркус Гарлаускас — внештатный старший научный сотрудник Центра стратегии и безопасности Скоукрофта Атлантического совета. Он служил почти 20 лет в правительстве США, занимаясь Северной Кореей, последний раз в качестве высокопоставленного чиновника, руководившего стратегическим разведывательным анализом Северной Кореи, после службы в качестве главного стратега вооруженных сил США в Корее. Взгляды, выраженные в этой публикации, принадлежат автору и не подразумевают одобрения Управлением директора национальной разведки США.S. Разведывательное сообщество или любое правительственное агентство США.
Почему маловероятна война с Северной Кореей | Конфликт
Недавний шквал угроз между Ким Чен Ыном и Дональдом Трампом вызвал большой ужас.
Угрозы действительно могут быть опасными, но только тогда, когда за ними следуют враждебные действия.
Последними важными событиями в этом кризисе стали испытания Северной Кореей 4 и 28 июля ракет большой дальности, которые могут достичь американского континента, и единогласное решение Совета Безопасности ООН от 5 августа ввести новые жесткие санкции против Северной Кореи. Корея.Эти санкции могут вызвать большие трудности для населения Северной Кореи, и если Китай и Россия будут их лояльно выполнять, они также могут навредить правящему классу в Пхеньяне.
Я вижу три сценария развития корейского кризиса в следующем году: война, перманентный кризис или договорная сделка. Первое наименее вероятно, второе весьма вероятно, а третье более вероятно, чем война.
Почему война маловероятна? Никто не хочет войны. Это означало бы конец династии Кимов (Ким Ир Сен, 1912–1994; Ким Чен Ир, 1941–2011; Ким Чен Ын, 1984–) и могло привести к огромным бедствиям в Южной Корее, а может быть, и в Японии.
Северная Корея могла и хотела нанести ядерный удар по своему бывшему колониальному хозяину.
Хотя и не напрямую, в этом сценарии США также пострадают. Если он решит начать военную атаку на Северную Корею, это может вызвать возмущение в Южной Корее, в результате чего США потеряют своего корейского союзника.
Более того, Белый дом и Пентагон, несомненно, осознают, что северокорейский режим — это не созревший плод, готовый упасть, поскольку он опирается на дисциплинированную армию и население. Власть династии Кимов основана на страхе, вере и гордыне. Люди живут в постоянном страхе перед властью.И все же многие сочетают свой страх с верой в «великого лидера». Северокорейцы безмерно гордятся своей нацией и ее историей. Вместе эти три фактора обеспечивают высокий уровень дисциплины. Хотя основные вооружения и командные центры Северной Кореи могут быть быстро уничтожены с помощью высокоточных бомбардировок США, структура командования Северной Кореи, скорее всего, будет функционировать на начальном этапе войны, что позволит Киму нанести массированные артиллерийские и ракетные удары по столице Южной Кореи Сеулу.
, с более чем десятью миллионами жителей.
Почему война все еще возможна? Риск войны возрастает, если Ким решит начать новые ракетные или ядерные испытания, а Трамп затем решит отправить авианосцы, подводные лодки и войска на Корейский полуостров, пытаясь заставить Кима сесть за стол переговоров. Тогда любая из сторон может убедить себя, что другая сторона собирается атаковать, и прийти к выводу, что необходим превентивный удар. Обе стороны знают, насколько выгодно будет нанести удар первым.
Продолжится ли кризис?Наиболее перспективной площадкой для переговоров сейчас могут стать переговоры между двумя Кореями.
Вероятен перманентный кризис, поскольку цели США и Северной Кореи несовместимы. Ким упрямо преследует свою цель — иметь такие же возможности, как Россия и Китай, для нанесения ударов по американскому континенту. Это предотвратило бы нападения США на его страну. Череда президентов США считала это совершенно неприемлемым.
Трамп заявил, что «этого не будет». США поставили предварительным условием переговоров с Северной Кореей полный отказ от ядерного оружия.Это делает почти невозможным достижение согласованной сделки между двумя сторонами.
Северокорейский ядерный кризис длится уже давно. Трамп пытается преодолеть «стратегическое терпение» Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы, заставляя Северную Корею с помощью Китая отказаться от ядерного оружия. Ким, однако, игнорирует советы Китая, и Пекин не хочет спровоцировать тотальный кризис в стране, которую он помог спасти во время Корейской войны.
ЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: Китай останется «нейтральным», если Северная Корея нападет первой
Таким образом, наиболее вероятным сценарием является перманентный кризис.Нынешняя ситуация особенно сложна для Ким Чен Ына, поскольку Россия и Китай решили присоединиться к США в применении санкций. Однако их причины во многом связаны с необходимостью избежать чрезмерной враждебности США по отношению к себе. Если отношения между США и Россией/Китаем ухудшатся, если США займутся кризисом где-то еще, или если внутриполитический кризис в Вашингтоне помешает Трампу преследовать внешнеполитические цели США, то давление на Северную Корею уменьшится.
Наиболее перспективной площадкой для переговоров сейчас могут стать переговоры между двумя Кореями. Мун Чжэ Ин, занявший пост президента Южной Кореи в мае этого года, с тех пор сразу же попытался установить доверие с Дональдом Трампом и начать сближение, включая переговоры между военными, с Северной Кореей. Когда Трамп выступил с угрозой «огонь и ярость», Мун Чжэ Ин призвал его в знак протеста. Трамп принял звонок и разговаривал с Муном в течение часа. На саммите министров иностранных дел АСЕАН в Маниле 5-6 августа министры иностранных дел Южной Кореи, Китая и России встретились отдельно с министром иностранных дел Северной Кореи Ли Су Чжоном.
ПОДРОБНЕЕ: Три вещи, которые нужно знать о ракетных испытаниях Северной Кореи
Россия и Китай добиваются временного соглашения, по которому Северная Корея воздерживается от любых дальнейших ракетных и ядерных испытаний, а США и Южная Корея обязуются воздерживаться от дальнейших военных учений, подобных тем, которые привели к острому кризису в марте-мае этого года.
Такое временное соглашение не удовлетворило бы требования США, чтобы Северная Корея отказалась от своего ядерного оружия, поэтому США, вероятно, не подписали бы такое соглашение.Тем не менее Трамп может позволить своему южнокорейскому союзнику заключить временную сделку, чтобы выиграть время и отвести продолжающийся кризис.
Мун Чжэ Ин — потенциальный агент мира. Если Ким Чен Ын сможет совершить свое первое путешествие за пределы Северной Кореи в Сеул в обмен на визиты президентов Ким Дэ Чжуна и Но Му Юна в Пхеньян в 2000 и 2007 годах, то это станет важным шагом на пути к миру. в Корее.
Стейн Тоннессон — профессор Исследовательского института мира в Осло.Его последняя книга — «Объяснение мира в Восточной Азии» (NIAS Press, 2017).
Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную политику Al Jazeera.
Не дайте Трампу начать войну с Северной Кореей
Эта колонка была первоначально опубликована 4 августа 2017 г.
и обновлена 15 августа 2017 г., чтобы обрисовать и рассмотреть события и заявления, сделанные по этому вопросу в период с 4 августа 2017 г. по 15 августа 2017 г.
После недавних испытаний Северной Кореей межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) Совет Безопасности ООН единогласно принял одни из самых жестких санкций, которые он когда-либо вводил в отношении Северной Кореи. Но вместо того, чтобы работать с союзниками и партнерами над выполнением этих санкций и усилением давления на Северную Корею, президент Дональд Трамп повысил вероятность катастрофического конфликта с Северной Кореей, выдвигая безрассудные и безответственные угрозы.
При столь высоких ставках слишком часто варианты политики представляются как ложный выбор: напасть на Северную Корею или позволить ей иметь ядерное оружие.Вместо этого Соединенным Штатам нужен четкий и последовательный подход к сдерживанию Северной Кореи — такой, который гарантирует, что Северная Корея не нападет на Соединенные Штаты или наших союзников или не распространит свои ядерные и ракетные технологии, и в то же время сделает возможным путь к возможной Денуклеаризация Корейского полуострова.
Спираль действий и риторики в последние недели значительно обострила ситуацию и опасность просчета. После принятия резолюции 2371 СБ ООН Северная Корея пригрозила нанести ответный удар Соединенным Штатам «тысячу раз».«Северной Корее не привыкать к преувеличениям; в течение многих лет нация делала возмутительные угрозы напасть на Соединенные Штаты, но она не выполняет эти регулярные насмешки.
8 августа президент Трамп повысил ставки, заявив: «Северной Корее лучше не угрожать Соединенным Штатам больше. Они будут встречены огнем и яростью, каких мир еще не видел». В ответ Северная Корея заявила, что планирует запустить четыре ракеты в сторону вод Гуама.
Трамп продолжал удваивать ставки в этой опасной словесной войне.10 августа Трамп заявил, что его заявление «огонь и ярость» было «недостаточно жестким». На следующий день Трамп написал в Твиттере: «Военные решения теперь полностью готовы, заблокированы и загружены, если ( sic ) Северная Корея будет действовать неразумно.
Надеюсь, Ким Чен Ын найдет другой путь!» 11 августа он снова пригрозил Северной Корее, заявив, что если Ким Чен Ын «что-то сделает на Гуаме, это будет событие, подобного которому никто раньше не видел, то, что произойдет в Северной Корее».
Вероятны новые угрозы с обеих сторон, и без уравновешенного руководства со стороны Соединенных Штатов ситуация может выйти из-под контроля.
Между тем, стратегия США неясна. Госсекретарь США Рекс Тиллерсон сказал: «Американцы должны хорошо спать по ночам. Меня не беспокоит эта конкретная риторика за последние несколько дней». Однако советник Белого дома по национальной безопасности Г. Р. Макмастер сказал: «Если у [Северной Кореи] есть ядерное оружие, которое может угрожать Соединенным Штатам, это недопустимо с точки зрения президента. Конечно, мы должны предоставить все варианты для этого, в том числе и военный вариант». Но У.С. Министерство обороны действует в обычном режиме, никаких признаков неизбежности конфликта в регионе или где-либо еще нет.
Министр обороны США Джеймс Мэттис вместе с госсекретарем Тиллерсоном написал в The Wall Street Journal статью, в которой он попытался обрисовать стратегию США и указал, что никаких военных действий не предвидится, что звучит совсем иначе, чем огнедышащая риторика Трампа. Однако эта статья была опубликована сразу после того, как заместитель помощника президента Себастьян Горка заявил, что для Тиллерсона «просто бессмысленно» говорить о военных вариантах.
Это отсутствие стратегии в сочетании с безответственной риторикой президента Дональда Трампа, хаотической бесхозяйственностью и просчетами может привести к войне. Действительно, президент Трамп зловеще сказал: «У нас может возникнуть крупный, крупный конфликт с Северной Кореей. Абсолютно.» Сенатор Линдси Грэм (республиканец от штата Южная Каролина), повторяя разговор с Трампом , сказала: «Если будет война, чтобы остановить [Ким Чен Ына], она будет там. Если умрут тысячи, они умрут там. Они не собираются умирать здесь.
И [Трамп] сказал мне это в лицо». Эта риторика безрассудна и лишена какой-либо связи с реальными военными или стратегическими целями.
Хотя военные действия не следует исключать из рассмотрения как инструмент, война с Северной Кореей унесет жизни по меньшей мере десятков тысяч американцев, миллионов корейцев и японцев и, вероятно, спровоцирует региональную войну с участием Китая и России. Не было бы никакой уверенности в том, что ядерное оружие Северной Кореи будет уничтожено или что Северная Корея не применит ядерное оружие в конфликте.И, несмотря на заверения Трампа Грэму, военный конфликт не может оставаться «там», тем более что в Южной Корее проживает более 200 000 американцев и примерно 28 500 американских военнослужащих. Как недавно выразился госсекретарь Мэттис, война с Северной Кореей «будет войной более серьезной с точки зрения человеческих страданий, чем все, что мы видели с 1953 года».
Вместо опасного бахвальства Соединенным Штатам следует сосредоточиться на сдерживании агрессии Северной Кореи.
Несмотря на свои недавние провокации, Северная Корея еще не освоила технологию запуска межконтинентальной баллистической ракеты с ядерным вооружением.И хотя межконтинентальная баллистическая ракета будет представлять серьезную угрозу для Соединенных Штатов и станет стратегической вехой, она принципиально не меняет стратегический расчет; Соединенные Штаты и их союзники все еще могут сдерживать Северную Корею. Приоритетом Северной Кореи остается выживание режима, и Пхеньян должен знать, что нападение на Соединенные Штаты или союзников США в регионе, несомненно, приведет к падению режима. К счастью, войны с Северной Кореей можно избежать, а не избежать.
Соединенным Штатам необходимо работать со своими союзниками и партнерами для реализации последовательной и реалистичной стратегии предотвращения агрессии Северной Кореи и открытия пути к возможной денуклеаризации Корейского полуострова.Соединенные Штаты должны предпринять активные шаги для успешного сдерживания Северной Кореи, от укрепления региональных альянсов до укрепления военной мощи США, применения санкций, взаимодействия с Китаем и многого другого.
Вдумчивый многоаспектный подход, описанный ниже, является наиболее эффективной стратегией предотвращения войны и противодействия северокорейской угрозе.
Само собой разумеется, что администрации нужна сильная команда для решения этого сложного и опасного вопроса. Это злоупотребление служебным положением, связанное с национальной безопасностью, что более шести месяцев в администрации Трампа нет кандидатур на пост посла в Южной Корее, главы отдела по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона в США.С. Государственный департамент или глава отдела азиатской политики в Министерстве обороны США.
Двигаясь вперед, администрация должна разработать долгосрочную стратегию, включающую следующие восемь компонентов.
Укрепление союзов
Никакая стратегия взаимодействия с Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР) не может быть успешной без прочных альянсов, которые работают синхронно. Но, как ясно из приведенных выше комментариев, Трамп не думает о том, как его действия повлияют на альянсы.
Такое отношение сделает невозможным эффективное противостояние Северной Корее.
Одним из приоритетов Северной Кореи, наряду с Китаем, является вбить клин между Соединенными Штатами и их союзниками. Соединенные Штаты могут предотвратить это, только обеспечив, чтобы Вашингтон, Сеул и Токио были на одной волне в отношении стратегии. Критика Трампом Южной Кореи, в том числе требования, чтобы Сеул заплатил за усиление противоракетной обороны, и его безрассудная риторика заставили многих в новом правительстве Южной Кореи рассматривать более односторонние подходы к Северу.Такое нескоординированное взаимодействие ослабило бы сдерживание. Госсекретарь Тиллерсон попытался начать этот процесс, проведя в августе трехстороннюю встречу со своими японскими и южнокорейскими коллегами, за которой последовал визит в регион председателя Объединенного комитета начальников штабов Джозефа Данфорда. Очевидно, что этого необходимо больше, поскольку президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин призвал к дипломатии и сказал, что «никто другой не может решиться на военные действия без согласия Южной Кореи».
Укрепить U.С. военная поза
Военное присутствие США в Азии является краеугольным камнем региональной стабильности и основным сдерживающим фактором для Северной Кореи. В связи с усилением провокаций Северной Кореи Соединенные Штаты должны ясно дать понять, что они будут продолжать укреплять свои силы в регионе для сдерживания любых угроз и реагирования на них. Это должно включать рассмотрение ряда вариантов, в том числе развертывание большего количества противоракетной обороны, надводных боевых кораблей и воздушных платформ, а также рассмотрение вариантов киберполитики и продолжение совместных военных учений с Южной Кореей и Японией.Представители министерства обороны США должны углубить консультации с южнокорейскими и японскими коллегами относительно новых средств, которые Южная Корея и Япония должны рассмотреть.
Уточняйте информацию о Китае
Соединенным Штатам нужна последовательная стратегия, которая задействует Китай в Северной Корее, одновременно усиливая давление на Китай, чтобы он сделал больше.
До сих пор подход администрации Трампа к давлению на Китай, а затем к отказу от этих усилий равнозначен отказу от лидерства США в ключевом вопросе национальной безопасности.И хотя у Китая есть сильнейшие рычаги воздействия на Северную Корею, взаимодействие с Пекином должно быть частью гораздо более широкой стратегии. Недавний шаг администрации по введению вторичных санкций в отношении некоторых китайских банков, направляющих деньги в Северную Корею, является хорошим первым шагом, но необходимо сделать больше. Более того, подход США должен быть четко доведен до сведения Пекина. Соединенные Штаты должны дать понять Пекину, что вторичные санкции будут продолжать усиливаться до тех пор, пока Китай не начнет в полной мере обеспечивать соблюдение санкций Совета Безопасности ООН в отношении Северной Кореи.Соединенные Штаты также должны сообщить Пекину, что они будут продолжать укреплять свое военное присутствие в регионе, включая противоракетную оборону, в ответ на угрозы Северной Кореи. Кроме того, связывая свои решения по валютной и торговой политике Китая с вопросами войны и мира, Трамп только затруднит решение реальных проблем в обоих случаях.
Эффективно использовать существующие международные санкции
Соединенные Штаты должны работать с партнерами в Азии и за ее пределами, чтобы оказать давление на торговых партнеров Северной Кореи, чтобы они соблюдали все санкции Совета Безопасности ООН.Хотя Китай на сегодняшний день является крупнейшим торговым партнером Северной Кореи, Северная Корея также все чаще ищет экономические отношения с другими странами для диверсификации своей торговли и возможностей для поддержки своих незаконных программ. Его экспорт в Россию увеличился почти на 50 процентов в 2016 году, а экспорт на Филиппины – на 170 процентов. Северная Корея также делает себе имя, экспортируя то, что фактически равносильно рабскому труду. Работая с другими экономическими партнерами Северной Кореи, Соединенные Штаты и международное сообщество могут истощить ресурсы, которые поддерживают незаконные программы Северной Кореи.
Возрождение дипломатии
США должны ясно дать понять, что они готовы в любое время вести переговоры с Северной Кореей для обсуждения любого круга вопросов, включая возможный путь к нормализации отношений, при двух условиях.
Во-первых, Соединенные Штаты будут обсуждать ядерную и ракетную программы Северной Кореи на любых переговорах; во-вторых, санкции и давление будут усиливаться до тех пор, пока Северная Корея не предпримет реальных шагов по заморозке или свертыванию своих программ.
Санкции и другие формы давления могут работать только при наличии реалистичного пути к дипломатии.Северная Корея хочет, чтобы Соединенные Штаты уважали ее, и вряд ли сядет за стол переговоров, если не будет уверена, что сможет решить свои проблемы, что не наносит ущерба интересам США, пока продолжается давление во время переговоров. Но требование о том, чтобы Северная Корея приняла денуклеаризацию в качестве предварительного условия для переговоров, как заявил госсекретарь Тиллерсон , гарантирует, что переговоры не состоятся и что угроза, исходящая от Северной Кореи, не будет устранена. Администрация Трампа также должна позволить своим дипломатам выполнять свою работу без диких угроз или риторики со стороны президента или Белого дома.
Партнер Конгресса
В то время как администрация Трампа изо всех сил пытается собраться и посылает противоречивые сигналы, Конгресс должен играть все более напористую роль, навязывая руку администрации Северной Корее. Недавно принятые Конгрессом санкции против Северной Кореи, которые введут обязательные вторичные санкции в отношении финансовых учреждений, ведущих определенные виды бизнеса с Северной Кореей, стали серьезным шагом в правильном направлении. Но они также иллюстрируют отсутствие стратегии.Вместо того, чтобы Конгресс совместно работал над стратегическим планом игры, лидеры Конгресса наложили санкции на Северную Корею на законопроект о санкциях против России и Ирана. Этот специальный подход не может быть успешным. Конгресс должен провести слушания и принять поправки к Закону о национальной обороне, требующие от администрации Трампа стратегии взаимодействия с Северной Кореей. Конгрессу также следует рассмотреть дополнительные санкции, которые могут дать сильный и последовательный сигнал о политике США.
Не забывайте о северокорейском народе
Соединенные Штаты выступают против северокорейского режима и угроз, которые он представляет с помощью ядерных и ракетных программ, но не против своего народа.Пока Соединенные Штаты пытаются сдержать Северную Корею и заставить ее изменить свое поведение, Америка также должна попытаться поддержать северокорейский народ. Это требует наращивания усилий по увеличению потока информации в Северную Корею; калибровка санкций, чтобы свести к минимуму нарушение экономической деятельности, которая помогает рядовым гражданам; и пролить свет на массовые нарушения прав человека режимом.
Международный координатор
Неустойчивая и озабоченная риторика Трампа привела к тому, что Соединенные Штаты не скоординированы в отношении Северной Кореи и играют опасно слабую руку.Соединенные Штаты не могут «справиться с Северной Кореей» в одиночку. В связи с предстоящей в сентябре Генеральной Ассамблеей ООН (ГА ООН) администрации Трампа следует быстро согласовать стратегию, включающую все вышеперечисленные элементы, с нашими союзниками.
Затем, на полях ГА ООН, администрация должна созвать встречу министров иностранных дел и обороны Японии, Южной Кореи, Китая, России и генерального секретаря ООН для обсуждения долгосрочных и стратегических усилий по установлению мира в Корейский полуостров.
Заключение
В Северной Корее президент Трамп играет с огнем. Угроза, исходящая от Северной Кореи, смертельно серьезна, а безответственные действия Трампа делают ситуацию еще более опасной. Соединенным Штатам необходимо немедленно развернуть тщательно скоординированную стратегию, чтобы предотвратить войну с Северной Кореей, защитить Америку и ее союзников и найти путь к возможной денуклеаризации полуострова.
Майкл Х. Фукс — старший научный сотрудник Центра американского прогресса, а ранее был заместителем помощника госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона.Викрам Сингх является вице-президентом по национальной безопасности и международной политике в Центре, а ранее был заместителем помощника министра обороны по делам Южной и Юго-Восточной Азии.
Эбигейл Бард — научный сотрудник отдела политики в Азии в Центре.
Как Северная Корея может выиграть войну с США — The Diplomat
РекламаПоражение Северной Кореи в войне с Южной Кореей и США неизбежно. По крайней мере, таково мнение большинства военных экспертов.Война будет «отвратительной, жестокой и короткой» и может стоить жизни до 20 000 человек в день даже до применения ядерного оружия. И все же результат никогда не вызывал сомнений: поражение КНДР. Этот вывод сделан на основе анализа относительных военных возможностей Северной Кореи, рассматриваемых в первую очередь как функция ее военной техники и запасов боеприпасов, по сравнению с Республикой Корея (РК) и Соединенными Штатами.
Сосредоточение внимания главным образом на военной технике КНДР — будь то ее программы создания оружия массового уничтожения (ОМУ), артиллерийские системы или подводные силы — при оценке боевой мощи Северной Кореи понятно.Военные возможности всегда было проще измерить количественно, чем, например, уровень подготовки и мотивацию сил.
Особенно в случае вооруженных сил КНДР, которые не воевали более шести десятилетий, пробелы в разведывательных данных усилили старый феномен, когда военные аналитики склонны сосредотачиваться на том, что поддается количественному измерению (например, количество артиллерийских орудий и типы выпущенных боеприпасов). над тем, чего нет.
В конце концов, если у северокорейцев закончатся пули, ни превосходство боевого духа, ни тактика не смогут компенсировать этот дефицит, верный старой британской империалистической максиме: «Что бы ни случилось, у нас есть пулемет «Максим», а у них — нет.Тем не менее, даже в период расцвета военного технологического дисбаланса в 19 веке, когда европейские армии, такие как нынешние вооруженные силы Республики Корея и США, полагались на превосходящую огневую мощь и организацию, военные поражения могли произойти. Эти поражения были результатом военного высокомерия, включая недооценку не поддающихся количественной оценке, но, тем не менее, важных элементов ведения войны, таких как боевой дух или «моральные силы».
Как отмечает Карл фон Клаузевиц в «О войне », моральные силы «одни из самых важных предметов на войне.Они «являются духами, которые пронизывают всю стихию войны». Однако, «к сожалению, они стремятся убежать от всякого книжного знания, ибо их нельзя привести ни в число, ни в классы, а они хотят только, чтобы их видели и чувствовали», как сокрушается прусский философ войны. В случае с войной на Корейском полуострове, исключая моральные силы и другие не поддающиеся количественной оценке факторы, мы пришли к явному систематическому и математическому пониманию того, как такая война может разыгрываться, сродни псевдонаучным представлениям до 1914 года. прусско-германского генерального штаба о всеобщей войне в Европе.
Diplomat Brief
Еженедельный информационный бюллетень
NПолучайте информацию о событиях недели и развивайте сюжеты для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Получить информационный бюллетень Следовательно, основываясь на изречении Клаузевица о присущей войне непредсказуемости и его учении о важности моральной силы в конфликте, возможно, имеет смысл задать вопрос: могла ли Северная Корея, несмотря на ее относительно ограниченный военный потенциал, , все еще выиграть войну? И если да, то как? Победа Северной Кореи в этом случае определяется следующим образом.
Во-первых, сохранить режим Ким Чен Ына. Во-вторых, сохранить территориальную целостность КНДР. Однако тщательный анализ морального духа потребует более пристального изучения не только КНДР, но и, что более важно, моральных сил, действующих в вооруженных силах США и РК, а также в их высшем гражданском и военном руководстве. Суть в том, что мы должны учитывать возможность того, что у Ким Чен Ына есть средства воссоздать военный тупик на Корейском полуострове и, как следствие, «выиграть» Вторую корейскую войну.
Нравится эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
(В этом коротком материале я не затрагиваю вопрос экономической войны и не вдаюсь в подробности, касающиеся внешней поддержки КНДР в случае конфликта.)
Как Север может победить: асимметричные возможности
Для того, чтобы КНДР «выиграла» войну против РК и США, ей нужно достичь своего рода военного тупика. Военная стратегия Северной Кореи сосредоточена на партизанской войне, гибридной войне и обычной войне, подобной Блицкриг .
С тех пор, как Ким Чен Ын взял на себя руководство, военные все больше сосредотачивались на ведении тотальной войны, частично основанной на развитии асимметричных возможностей, включая ОМУ. Как заявляет Министерство национальной обороны Южной Кореи в оценке: «В непредвиденных обстоятельствах северокорейские силы, вероятно, прибегнут к гибридной и партизанской войне и блицкригу. Существует большая вероятность того, что они предпримут массированные внезапные атаки на ограниченные цели, в основном используя свои асимметричные возможности». Следовательно, программу КНДР по созданию ядерного оружия следует рассматривать в контексте общей стратегии ведения боевых действий, призванной сделать возможным обычный и гибридный конфликт с Южной Кореей и Соединенными Штатами в случае отказа системы сдерживания.
Действительно, тупиковая военная ситуация на Корейском полуострове может быть только достигнута за счет использования асимметричных возможностей КНДР. «Я не думаю, что Северная Корея может зайти в обычный тупик в конфликте, в котором США/Южная Корея решили, что им необходимо вторгнуться в Северную Корею», — сказал The Diplomat Брюс У.
Беннетт, исследователь в области обороны из RAND Corporation. в недавнем интервью. «Я думаю, что Северная Корея применит химическое, биологическое и, возможно, даже ядерное оружие, чтобы создать необходимый тупик.Беннетт добавляет: «Северная Корея признала, что к концу 1970-х военно-техническое превосходство США значительно превзошло их военные достижения. Начиная с начала 1980-х годов, если не раньше, Северная Корея начала корректировать свой военный портфель, включив в него все виды оружия массового уничтожения (ОМП), а также артиллерию, баллистические ракеты и силы специального назначения, необходимые для доставки этого оружия. Трудность для Северной Кореи заключается в том, что происходит, когда она начинает использовать оружие массового уничтожения».
Еще одна развивающаяся асимметричная возможность, над которой работает Север, — это кибервойна.По данным южнокорейской военной разведки, в КНДР сформировано подразделение специалистов по кибервойне численностью 6800 человек, способное проводить различные кибератаки.
«Мы должны быть готовы к неожиданностям, но в целом у Севера, вероятно, нет сложных возможностей сбора и анализа разведывательной информации для проведения эффективных кибербоевых операций на какой-либо устойчивой основе», — Грег Остин, профессор Австралийского центра кибербезопасности при Университете США. Новый Южный Уэльс, сообщил The Diplomat .«Война в киберпространстве не так проста, как неприятный взлом или простой шпионаж. Самая большая киберугроза со стороны Ким [Чон Ына] исходит от критической гражданской инфраструктуры, возможно, включая южнокорейские атомные электростанции».
Джейсон Хили, старший научный сотрудник и эксперт по киберконфликтам Колумбийского университета, говорит, что КНДР может замедлить военные действия РК и США несколькими способами: «Я подозреваю, что им больше всего повезет в нескольких областях, одна направленный на нас [США] и один на Южную Корею.Один из них — попытаться разрушить транспортные сети, такие как аэропорты и особенно судоходство, чтобы мы могли перебросить силы в регион.
Мы знали об этих угрозах буквально десятилетиями, но я подозреваю, что уязвимости все еще существуют, поскольку даже DDoS-атак или атак программ-вымогателей (например, NotPetya в Maersk) может быть достаточно. Тот, что направлен на юг, может вывести из строя светофоры, банкоматы и другую инфраструктуру, чтобы усилить панику и особенно задержать эвакуацию Сеула, ограничивая при этом возможности США по переброске сил на боевые позиции.
Однако Хили отвергает идею о том, что КНДР будет способна нарушить или даже захватить американские системы управления ядерным оружием: «Черт, черт возьми, нет. Тяжело даже России и Китаю, и вряд ли Китай им поможет. Настоящий параноик может беспокоиться о шантажированном инсайдере, но это просто невероятно нелепая натяжка».
Силы специальных операций КНДР также будут способствовать достижению противостояния в случае конфликта. В настоящее время силы оцениваются примерно в 200 000 человек и состоят из широкого спектра подразделений, включая легкие пехотные дивизии, десантно-штурмовые группы и снайперские бригады.
В военное время подразделения специальных операций могут проникать как в передний, так и в тыловой районы через подземные туннели и ДМЗ или с помощью других средств проникновения, таких как подводные лодки, десантные катера на воздушной подушке (ДКАВ), самолеты АН-2 и вертолеты. , проводить гибридные операции, нанося удары по жизненно важным подразделениям, объектам и сооружениям, убивая ключевых фигур и разрушая тылы», — поясняет в оценке министерство обороны Южной Кореи. Тем не менее, важно понимать, что силы специального назначения КНДР не привлекались к полномасштабным боевым действиям с момента окончания Корейской войны (1950-1953 гг.).Следовательно, трудно оценить их общую боеспособность.
Наконец, обычные силы КНДР не следует недооценивать в случае конфликта. Северная Корея имеет почти 1,2 миллиона военнослужащих в различных видах обычных вооруженных сил. Семьдесят процентов сухопутных войск КНДР дислоцированы вблизи демилитаризованной зоны (ДМЗ) к югу от линии Пхеньян-Вонсан.
(Я не буду здесь вдаваться в возможности военно-воздушных и военно-морских сил КНДР.)
По оценкам южнокорейской разведки, северокорейские военные работают над улучшением своих оперативных возможностей.Среди прочего, это повлекло за собой внедрение интегрированной системы тактического командования и управления для улучшения возможностей C4I (командование, управление, связь, компьютер и разведка). «Северная Корея также повышает свои оперативные возможности за счет модернизации техники, ее бронетанковые и механизированные части в настоящее время оснащены основными боевыми танками Chonma-ho и Songun-ho», — отмечают в Минобороны РК. КНДР также недавно разместила новые 300-миллиметровые реактивные системы залпового огня в непосредственной близости от границы и в целом усилила свои артиллерийские силы.Однако «уровень подготовки северокорейских артиллеристов в последнее время снизился», — заявил The Diplomat полковник (в отставке) Джеймс Крейтон, бывший начальник штаба Восьмой армии США в Корее.
Несмотря на это, Минобороны РК утверждает, что силы КНДР способны «в любой момент нанести внезапный удар по югу».
Нравится эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
Северная Корея, по оценкам, имеет достаточно большой военный арсенал (т.г. боеприпасы, топливо) вести бой от одного до трех месяцев. (Тайная или открытая военная помощь России или Китая может продлить этот срок.)
Как Север может победить: боевой дух
Тем не менее, обсуждение возможного военного тупика в случае войны с США и Республикой Корея не будет полный без учета боевого духа и мотивации, как я упоминал выше. Давайте рассмотрим только один сценарий. В случае начала войны и пересечения порога ОМП наряду с полномасштабными обычными артиллерийскими ударами по Сеулу, РК и О.Силы С. будут вынуждены вторгнуться на территорию КНДР. В то время как ВВС США и РК смогут поразить значительное количество целей на севере, наземные войска по-прежнему потребуются для гарантированного уничтожения артиллерийских и ракетных пусковых установок.
«Примерно 7000 северокорейских труб, находящихся в пределах досягаемости Сеула, глубоко закопаны и вырыты», — сказал Джеймс Крейтон. «ВВС США и РК в сочетании с артиллерией США и РК хорошо обучены и отработаны, чтобы уничтожить их, но, вероятно, в лучшем случае это займет 1-2 недели.«За эти две недели войны многое может случиться. «Я считаю, что для военно-воздушных сил было бы сложной задачей получить все объекты. Северная Корея разработала мобильные возможности, что делает ее еще более сложной», — добавляет Крейтон. «ВВС США определенно могут уничтожить большую часть средств, но не все».
Военный успех в бою на Севере, среди прочих факторов, будет зависеть от боевого духа действующих сил.
Сухопутные войска США и РК, скорее всего, столкнутся с существенно деградировавшим, но все еще смертоносным противником.Потери будут высокими. Представление о том, что авиация и точечные удары сломят волю КНДР к сопротивлению, можно опровергнуть многочисленными историческими примерами из прошлого, включая войну в Корее и войну во Вьетнаме.
Кроме того, география Северной Кореи, в отличие от Ирака, благоприятствует защитнику. Кроме того, по сравнению с силами Саддама Хусейна, у вооруженных сил Ким Чен Ына были десятилетия мира, чтобы подготовиться к столкновению с силами РК и США. «У обеих сторон было пятьдесят лет, чтобы обдумать эти вопросы», — отмечается в исследовании Института «Наутилус».«Они также использовали все чувства, доступные человеку и машине, для отображения, моделирования и изучения каждого аспекта».
Корейская народная армия (КНА) остается основой режима Ким Чен Ына. Перефразируя известное остроумие, приписываемое виконту де Мирабо о Пруссии: «Другие государства обладают армией, Северная Корея — это армия с государством». Хотя до сих пор ведутся споры о точном влиянии вооруженных сил на государство, нет никаких известных признаков (например, высокий уровень дезертирства, истории о неповиновении и т. д.).), что КНА страдает от низкого морального духа или не имеет идеологической мотивации, чтобы противостоять силам США и РК.
Идеологический пыл КНА, пожалуй, лучше всего иллюстрируется хорошо известным нападением 1976 года в демилитаризованной зоне, когда два американских солдата были зарублены северокорейскими войсками над тополем. Гражданское население, похоже, также готово терпеть конфликт и думает, что КНДР может выйти победителем, о чем сообщил в этом месяце Николас Кристоф из Пхеньяна: «Рян Сон Чхоль, 41-летний заводской рабочий, удивился, когда я спросил, страна могла пережить войну с Америкой.«Мы обязательно победим», — сказал он.
Кроме того, в случае вторжения США и РК в КНДР было бы даже проще мотивировать северных солдат к бою, чем наоборот, учитывая мощную мотивацию защищать свой дом. Эта простая истина военного конфликта, возможно, лучше всего иллюстрируется обменом мнениями между бедным южанином, который поднял оружие против северных войск во время Гражданской войны в США. — Почему ты вообще сражаешься? захватчики якобы спросили его еще в 1862 году, на что он ответил: «Я сражаюсь, потому что ты здесь!» Какова будет мотивация американских и южнокорейских солдат в войне с Севером? U.
Руководству Южной Кореи будет гораздо труднее мотивировать войска в долгосрочной перспективе. Мы склонны полагать, что эффекта сплочения вокруг флага после начала войны в сочетании с профессиональным чувством долга будет достаточно, чтобы побудить солдат сражаться. Тем не менее, Вторая корейская война, вероятно, будет не похожа ни на что, что солдаты США и РК пережили после окончания последней корейской войны (особенно когда речь идет о потерях), и мы не можем быть уверены, как эти бойцы отреагируют даже на U .С.-РК господство в воздухе.
Действительно, первый год Корейской войны демонстрирует низкий боевой дух, а плохое руководство может привести к катастрофе, несмотря на мнимое военное превосходство, когда армия генерала США Дугласа Макартура была вынуждена отступить от китайских войск (у которых не было поддержки с воздуха) в 1950-51 гг. то, что стало известно как «Большой багаут». Как пишет Дэвид Хальберстам в книге «Самая холодная зима »: «Особенно расстраивает тот факт, что это были не те несовершенные войска, которые Соединенные Штаты бросили в Корею еще в начале войны: это было лучшее, что было в стране, и все же они были плохо забивается; а теперь американцы сражались [с врагом]… чьи невооруженные силы вдруг показались непобедимыми.
Это было ужасное уравнение: война была намного масштабнее, враг могущественнее, внутренняя политическая поддержка значительно уменьшилась и, между прочим, стала еще меньше». Само собой разумеется, что опыт США во Вьетнаме также служит поучительной историей о том, что может произойти, когда вооруженные силы страдают от низкого морального духа и отсутствия лидерства.
Подобно солдатам, участвовавшим в войне в Корее, ROK-U.S. вооруженным силам в конечном итоге придется задуматься, готовы ли они «умереть за ничью», как говорилось в циничной шутке в 1950-х годах.Это никоим образом не говорит о том, что нам следует ожидать открытого неповиновения. Однако «никто не любит проигрывать, особенно военные», — писал в 2015 году бывший офицер армии США. «Снова и снова доказывается, что войска готовы терпеть крайние лишения, если они в конечном итоге приводят к ощутимым результатам». Однако ощутимых результатов на Корейском полуострове в ходе затяжной военной кампании добиться будет сложно. В результате, возможно, следует ожидать снижения боевых характеристик ROK-U.
S. сил или хотя бы рассмотреть его, если конфликт затянется безрезультатно.
Усугубляет эту военную ситуацию (и потенциальную возможность дальнейшего подрыва боевого духа и усиления вакуума лидерства) растущее представление о том, что действующий президент Соединенных Штатов Дональд Трамп пытается насмехаться над северокорейским диктатором, чтобы тот начал конфликт. Возможно, это связано с неправильным пониманием концепции военного сдерживания. Тем не менее, один высокопоставленный республиканец недавно забил тревогу и охарактеризовал угрозы Трампа в адрес других стран как «безрассудные», которые могут вызвать раздражение США.С. «На пути к Третьей мировой войне». Как отреагирует общественность США на то, что ее втянут в конфликт, потенциально спровоцированный президентом США? Как это повлияет на национальную мораль? Что еще более важно, как отреагирует южнокорейская общественность и военные РК, если они поймут, что политика США не оставила КНДР иного выбора, кроме как начать превентивную атаку, которая впоследствии спровоцирует полномасштабную войну?
Если недавние события являются ориентиром, то не очень хорошим: они, скорее всего, негативно повлияют на национальную сплоченность и мораль.
Заключение
Начало боевых действий на Корейском полуострове не предопределено. Адмирал ВМС США в отставке Джеймс Ставридис, декан Флетчерской школы права и дипломатии, сообщил The Diplomat , что он может представить военный обмен «между Северной Кореей и Южной Кореей, возможно, с участием Соединенных Штатов, который не приведет к тотальной войне. Это, наверное, 20 процентов». Он добавляет: «Я бы сказал, что это примерно 10-процентный результат того, что колеса оторвутся, и мы окажемся в полномасштабной или, возможно, ядерной детонации со стороны северокорейцев». изменить то, что «мы справимся с дипломатией и санкциями» и «в итоге получим полуостров, который остается разделенным […] с помощью мощной машины сдерживания.Джеймс Крейтон соглашается: «Сейчас военный тупик, и так продолжается уже 70 лет. Я бы не исключал, что риторика исчерпает себя, а тупиковая ситуация сохранится».
Тем не менее, в случае возникновения конфликта, важно понимать, что это не будет простой кампанией «шок и трепет», заканчивающейся кровавой победой Америки, нивелированием Пхеньяна и наказанием Северной Кореи.
Скорее всего, это продлится дольше и действительно может закончиться военной ничьей, которая отчасти будет результатом того, что Клаузевиц назвал «моральными силами» войны.Старая военная максима о том, что боевой дух имеет значение на войне, остается актуальной даже во Второй ядерный век. Следовательно, чтобы получить более полное представление о будущей войне на Корейском полуострове, нам необходимо включить в наши расчеты менее поддающиеся количественной оценке факторы, такие как боевой дух. Нам необходимо расширить наши обсуждения за пределы военного потенциала и техники КНДР, чтобы не удивиться, если события будут развиваться не в соответствии с нашими предположениями. Война по своей природе непредсказуема. Тем не менее, мы, возможно, можем приложить больше усилий, чтобы думать об этом более понятно.
Нравится эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
Франц-Стефан Гади — помощник редактора The Diplomat.
Он пишет в Твиттере @hoanssolo .
Южная Корея и США «в принципе» согласовали проект декларации об окончании войны – The Diplomat
Кореи | Дипломатия | Восточная Азия
Южная Корея заявляет, что в принципе согласилась с США.С. о проекте декларации об окончании войны, но Северная Корея продолжает отказываться от участия.
Рекламное объявлениеМинистр иностранных дел Южной Кореи Чунг Ый-Ён сказал в среду на пресс-конференции , что Южная Корея и Соединенные Штаты «в принципе» согласовали проект официального прекращения Корейской войны 1950–1953 годов.
На пресс-конференции в конце года Чанг подтвердил, что две страны согласовали проект декларации об окончании войны, над которым они работали с тех пор, как президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин предложил инициативу в Соединенных Штатах. Наций в сентябре.Чанг также подтвердил соглашение по проекту декларации об окончании войны между двумя странами с госсекретарем США Энтони Блинкеном на встрече министров иностранных дел и развития «большой семерки» в Соединенном Королевстве, которая проходила с 11 декабря по 12.
Чанг сказал, что Южная Корея и США согласовали проект декларации об окончании войны «в принципе». Его замечания по поводу этой инициативы показывают, что за последние три месяца не было достигнуто никаких существенных результатов для возобновления зашедших в тупик ядерных и межкорейских переговоров, поскольку Пхеньян не участвовал в переговорах с Сеулом и Вашингтоном по поводу этой инициативы.
В начале этого месяца 35 представителей Республиканской партии США направили письмо советнику Белого дома по национальной безопасности Джейку Салливану, чтобы выступить против прекращения Корейской войны. Некоторые американские эксперты и аналитики считают, что прекращение Корейской войны без полной денуклеаризации Северной Кореи может привести к демонтажу военного присутствия США и Командования ООН, дислоцированного в Южной Корее, а это означает, что безопасность Южной Кореи будет поставлена на карту из-за растущего ядерного и ракетного оружия Северной Кореи. угроза. По их мнению, стремление Сеула объявить об окончании войны проистекает из надежды Муна закрепить историческое наследие.Он работал посредником между США и Северной Кореей в процессе денуклеаризации с момента своего вступления в должность в мае 2017 года. смотреть через Азиатско-Тихоокеанский регион.
Получить информационный бюллетеньС другой стороны, есть вопросы по поводу готовности администрации Байдена решать проблему Северной Кореи; на самом деле он не продемонстрировал какой-либо «выверенной и практической дипломатии», нового подхода администрации Байдена к проблеме Северной Кореи, поскольку США.Президент США Джо Байден вступил в должность в январе. Некоторые эксперты однажды заявили, что подход администрации Байдена к проблеме Северной Кореи не будет явно отличаться от «стратегического терпения» администрации Обамы в отношении ядерных угроз Северной Кореи.
Нравится эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
«Мы ясно дали понять в наших публичных и личных сообщениях, что мы готовы, хотим и можем участвовать в этой дипломатии… мы по-прежнему надеемся, что КНДР положительно отреагирует на эту работу», — У.Представитель Госдепартамента США Нед Прайс ответил на вопрос о том, вернулись ли США к подходу «стратегического терпения» в отношении Северной Кореи и как обстоят дела с Северной Кореей на брифинге для прессы во вторник.
После оспаривания характеристики подхода администрации Байдена как «возвращения к« стратегическому терпению »», Прайс сказал, что администрация «продолжала искать взаимодействия» с Северной Кореей в рамках «выверенного и практического подхода», и указал еще раз, что У.С. «не питает враждебных намерений» по отношению к Северной Корее. Это сообщение постоянно сопровождалось фразой «в любое время, в любом месте, без предварительных условий» со стороны официальных лиц США. Пхеньян не ответил на предложение.
Пхеньян постоянно требует, чтобы Сеул и Вашингтон прекратили свою «враждебную политику», имея в виду совместную политику Южной Кореи и США. военные учения и размещение войск США на полуострове в качестве предварительного условия возвращения Пхеньяна за стол переговоров. Вашингтон ранее неофициально предлагал стимулы, связанные с приостановкой некоторых частей разрушительных экономических санкций в отношении Пхеньяна, в качестве возможного соблазна для восстановления диалога, но Пхеньян закрыл свои границы и с начала 2020 года находится в изоляции из-за пандемии COVID-19.Вашингтон и Сеул были непреклонны в том, что они должны найти импульс для возобновления ядерных переговоров между США и Северной Кореей и межкорейского диалога.
РекламаПхеньян также обвинил США в том, что они внесли основной вклад в проведение саммита в Ханое в 2019 году без сделки. Президент Дональд Трамп предложил сделку по полной денуклеаризации Северной Кореи на саммите в Ханое, но лидер Северной Кореи Ким Чен Ын отклонил это предложение, поскольку он был заинтересован в поэтапной денуклеаризации, связанной с отменой экономических санкций.
После решения США дипломатически бойкотировать зимние Олимпийские игры в Пекине на фоне сохраняющейся напряженности в отношениях с Китаем Сеул де-факто потерял последнюю надежду добиться прогресса в мирном процессе Муна до истечения срока его полномочий в мае 2022 года.