Война без победителей и побежденных — Новости политики, Новости России — EADaily
В Афганистане, похоже, провалилась очередная попытка завершить гражданскую войну. Дата мирной конференции в Москве перенесена на неопределенный срок и может вообще не состояться.
Во всем виноват посол?
Афганистан все больше похож на Ближний Восток в том плане, что задача прекращения гражданской войны все сильнее напоминает бесконечные попытки урегулировать палестино-израильский конфликт
Москва за три десятилетия, миновавшие после вывода войск из Афганистана, изрядно подрастеряла свое влияние в этой стране. Об этом свидетельствует и неудачная попытка российской дипломатии закончить братоубийственную войну. Намеченные на 4 сентября переговоры по мирному урегулированию афганской проблемы, в которых анонсировалось участие 12 стран региона в том числе и талибов, перенесены на более поздний срок. Скорее всего, это означает, что они не состоятся вообще. Или, как минимум, в ближайшем будущем. Например, до президентских выборов в апреле 2019 года, ввиду чего и без того неспокойная обстановка в этой азиатской стране предсказуемо и резко обострилась.
Конечно, МИД России может утешаться, что он далеко не единственный, кому не удалось закончить гражданскую войну в Афганистане, но утешение это, конечно, слабое. У американцев, тоже неоднократно терпевших фиаско, влияние в Афганистане-то как раз стабильно высокое. Хотя бы потому что даже сейчас, когда в самой Америке большая часть населения вообще забыла о войне в этой далекой от Штатов стране, находится 14 тыс. американских военнослужащих, а в «старые добрые времена» численность американского контингента превышала 100 тыс. Причем, влияние это сохраняется несмотря на все горе и многотысячные жертвы, принесенные Вашингтоном за 17 лет войны, закончить которую Белый дом, Госдеп и Пентагон никак не могут.
Официально Москва объявила о том, что мирная конференция по Афганистану, запланированная на 4 сентября, переносится на неопределенный срок в связи с официальной просьбой Кабула повременить с ее проведением. Ведомству Сергея Лаврова удалось «заманить» в Москву талибов, однако правительство президента Афганистана Ашрафа Гани приезжать в российскую столицу неожиданно отказалось как по своим внутриполитическим причинам, так и, естественно, под давлением Вашингтона, который тоже отказался участвовать в Московской конференции. Несомненно, в Белом доме, Госдепе США и Пентагоне хотят скорейшего завершения гражданской войны в Афганистане, чтобы наконец вывести оттуда войска, но, как всегда, стремятся сделать это на своих условия, которые не совпадают с тем, что хочет тот же Кабул, не говоря уже об оппозиции. Так получилось, что недавно почти одновременно стартовали две новые попытки прекращения гражданской войны в этой стране: российская и американская. В Госдепе не собирались, по крайней мере, об этом официально не заявлялось, проводить мирную конференцию по Афганистану в Вашингтоне, но американцы пару месяцев назад пошли на беспрецедентный для себя за почти два десятилетия войны шаг — согласились на прямые переговоры с запрещенным в России и занесенным в черный список террористических организаций Госдепа движением «Талибан». Естественно, от того, чье урегулирование окажется более успешным, будет зависеть будущее — чье влияние будет преобладать в этой очень важной в стратегическом отношении азиатской стране. Кстати, шансы на мирное урегулирование как у Москвы, так и у Вашингтона одинаково не так уж и велики, как об этом рассказывают в столицах России и США.
Напомним, на мирную конференцию по Афганистану Москва пригласила 12 государств. Однако Кабул и Вашингтон приглашения отклонили. Официальное объяснение отказа Гани — необходимость участия признанного международным сообществом, но не талибами правительства Афганистана в прямых переговорах с талибами. Что касается самих талибов, то они садиться за стол переговоров с Гани или его людьми явно не хотят. Во-первых, ситуация в стране явно свидетельствует о раскладе сил не в пользу Кабула или, по крайней мере, она не настолько благоприятна для Кабула, как он хочет это представить всему миру. Талибы, естественно, стремятся к международному признанию и поэтому настаивают на прямых переговорах не со слабым правительством Гани, а с теми, от кого может зависеть реальное окончание гражданской войны. В первую очередь, с Вашингтоном. При этом они, похоже, готовы действовать одновременно на нескольких фронтах и вести переговоры и в Москве, и, скажем, в Дохе с американскими представителями.
Однако обращает на себя внимание отсутствие перед конференцией подтверждений участия в ее работе со стороны лидера движения «Талибан» (террористическая организация, запрещена в РФ — прим. EADaily ) Хайбатуллы Ахундзады. Скорее всего, это означает приезд в Москву второстепенной делегации, не получившей мандата от руководства движения, которое отдает предпочтение американскому варианту урегулирования.
«Президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) в принципе поддерживает идею мирной конференции в Москве, — говорится в заявлении МИД России, — но предлагает отложить ее в связи с необходимостью выработки консолидированной позиции афганской стороны по данному вопросу, в том числе с учетом происходящих кадровых изменений в руководстве силового блока Афганистана».
Вполне дипломатическое заявление, но хорошо известно, что ранее посол Афганистана в Москве Абдул Каюм Кочай обвинил Россию в желании использовать талибов против запрещенного в РФ «Исламского государства».
Утверждения о том, что Россия заигрывает с Талибаном с целью использовать его в борьбе с ИГ, не новы. Москве уже приходилось в этом году опровергать утверждения, например, командующего контингентом НАТО в Афганистане, что Россия не только поддерживает талибов, но и поставляет им оружие.
Кстати, в перестановках в силовом блоке вполне мог сыграть серьезную роль афганский посол в России, который неоднократно вызывал недовольство МИД РФ. Кабул долго соглашался участвовать в работе Московской конференции, а об отказе заговорил в августе, т. е. накануне ее открытия. Создается впечатление, что совпадение по времени, а первые заявления об отказе Кабула от участия прозвучали сразу после заявления Кучая, кстати родного дяди Ашрафа Гани, и резкой критики в его адрес российского МИД, было не случайным и что афганский посол, формально сорвавший приезд делегации из Кабула в Москву, действовал или самостоятельно, или, что вероятнее всего, выполнял указания племянника, который не нашел более удачного способа отказаться от участия в конференции. Это опять отсылает нас к влиянию в Афганистане Вашингтона, который конечно же не заинтересован в успехе Московской конференции, терявшей в связи с отказом от участия в ней Кабула всякий смысл.
Можно предположить, что срыва Московской мирной конференции Вашингтон и Кабул под давлением американцев добивались и другими способами. Например, пытаясь настроить против России талибов. В самом конце августа Минобороны России пришлось опровергать информацию о том, что в результате ударов российского и таджикского истребителей, нарушивших воздушное пространство Афганистана, на северо-востоке страны были убиты не меньше 9 талибов. Душанбе информацию об участии своего самолета так же, как Москва, опроверг.
Новая метла по-новому мести не будет
Причина, содержащаяся в объяснении МИД РФ, а именно кадровые перестановки в руководстве Афганистаном, выглядит вполне серьезно. В первую очередь перестановки, произошедшие в двадцатых числах августа, говорят о противоречиях в афганской элите. О том, что на борьбе с Талибаном Кабула крайне негативно сказывается борьба элит в Афганистане и их нежелание или неспособность сплотиться даже в такое ответственное время, неоднократно говорилось, но в этом плане, похоже, ничего не изменилось.
Ситуацию осложняет и то обстоятельство, что президент Гани борется не с какими-то второстепенными фракциями или министрами, а с теми, без кого война с талибами обречена на поражение — с силовиками.
25 августа неожиданно было объявлено об отставке советника президента по национальной безопасности Ханифа Атмара, очень влиятельного политика, который много лет занимал этот важный пост. Атмар неоднократно приезжал в Москву на переговоры с российским коллегой, секретарем Совбеза РФ Николаем Патрушевым, и часто встречался в Кабуле с российским послом Александром Мантыцким.
Отставку Атмара, которую подтвердил президентский пресс-секретарь Шах Хусейн Мортазави, вполне можно считать голом в ворота Москвы. Об этом красноречиво говорит последняя должность его замены — Хамидуллы Мухиба. До назначения на этот пост он с 2015 года работал послом Афганистана в США.
Отставке или увольнению Ханифа Атмара предшествовала отставка всего силового блока правительства Афганистана: министра обороны Тарика
Наверняка недовольство Гани силовиками накапливалось долго и усилилось в последние недели в связи с резким всплеском активности движения «Талибан». Достаточно вспомнить нападения на города, населенные пункты и военные базы по всей стране в последний месяц лета. Только за три самых жарких дня в августе и только убитыми правительственные силы потеряли более 200 человек. Ожесточенные бои развернулись в четырех разных районах Афганистана. Особенно заметным было наступление талибов на Газни, административный центр одноименной провинции.
К слову, объяснение августовского наступления талибов лежит на поверхности — они стремились получить дополнительные козыри для переговоров как с американцами, так и для мирной конференции в Москве.
Афганский новостной канал TOLOnews сообщил, что формальным поводом к увольнению силовиков стал ракетный обстрел талибами 21 августа президентского дворца в Кабуле в тот самый момент, когда президент Гани выступал по национальному телевидению. Конечно, такой конфуз силовиков вполне мог вывести Ашрафа Гани из себя, но недовольство главы государства работой руководителей силовых ведомств, конечно, накапливалось долго, а обстрел президентского дворца стал лишь последней каплей, переполнившей чашу терпения Гани.
В просьбе об отставке Атмара, которое приводит TOLOnews, говорится о «серьезном несогласии» президентского помощника с «политикой и методами» высших эшелонов афганской власти и правительства и о том, что это несогласие проявилось не в последние дни, а накапливалось последние месяцы.
Насколько искренен Ханиф Атмар в своем объяснении отставки, судить непросто, но известно, что он не намерен уходить из политики и что он, скорее всего, примет участие в президентских выборах.
Без конца и края
Приходится в который уже раз констатировать, что гражданская война в Афганистане относится к тем, в которых нет и не может быть победителей и проигравших. Хотя, конечно, силы сторон, по крайней мере, в количественном отношении явно неравны.
На бумаге правительство Афганистана, которое опирается на международную коалицию во главе с США, состоящую из сорока с лишним государств, имеет очевидное преимущество над талибами. Численность афганской армии, но, увы, не качество, внушает уважение. Кабул с прошлого года засекретил всю информацию, касающуюся состояния своих вооруженных сил и гражданской войны. По данным же управления Специального инспектора США по реконструкции Афганистана, на июль 2018 г. в афганской армии, полиции, силах безопасности и спецподразделениях числилось порядка 310 тыс. человек. У «Талибана, по тем же данным, от 20 до 40 тыс. активных боевиков. Любопытно, что данные о численности повстанцев не меняются уже много лет несмотря на то, что афганское правительство ежемесячно рапортует об уничтожении почти тысячи талибов.
По данным американцев, текучесть кадров в правительственных силах, под которой, очевидно, понимаются потери в живой силе как в результате боев, так и в результате дезертирства и перехода на сторону врага, составляет 2% в месяц. Если это так, то за год численность афганских правительственных сил должна сократиться на четверть!
В любом случае, к правительственным силам следует прибавить коалиционные войска, состоящие в основном из американского контингента, численность которого при Трампе выросла до 14 тысяч инструкторов, готовящих афганских коллег; военных советников и бойцов спецподразделений, участвующих в боях с талибами.
Афганская армия вооружена американским оружием и техникой. У нее есть даже свои ВВС. Они, пусть и небольшие, но им помогает американская боевая авиация, включающая десятки истребителей и бомбардировщиков, боевых вертолетов и довольно эффективных беспилотников.
Пентагон, кстати, на днях похвалился уничтожением очередного, четвертого по счету за год командира афганского отделения ИГ — «Исламского государства Хорасан», которое продолжает воевать как с правительственными войсками, так и с талибами и которое в отличие от них не связывает себя никакими договоренностями с правительством о прекращении огня. Однако эффективность воздушных ударов, на которые при новой администрации США делается особая ставка, по-прежнему сильно оставляет желать лучшего. В результате налетов американской авиации продолжают гибнуть не только и не столько террористы, сколько гражданские лица и афганские военнослужащие и стражи порядка. Очередной такой случай, к примеру, произошел в августе, когда, по сообщениям агентства France Presse, поблизости местечка Азра, провинция Логар, под удары американских истребителей по непонятной причине попали два полицейских блок-поста. В результате погибли как минимум 9 стражей порядка и не менее 14 получили ранения.
Что касается потерь афганской армии, то данные эти уже больше года засекречены. Приходится полагаться на данные Кабула, опубликованные до 2017 года. По последним таким данным, талибы ежегодно убивали до 6 тыс. военнослужащих и полицейских. При этом многие афганские чиновники и военные в частных беседах говорят, что потери правительственных сил за последний год выросли.
В августе исполнился год, как правительство Ашрафа Гани по совету американских союзников внесло существенные коррективы в тактику и стратегию борьбы с талибами. Сейчас правительственные войска сосредоточивают силы на защите населенных пунктов и, в первую очередь, крупных городов и фактически оставляют сельские местности противнику.
С территориями, контролируемыми правительственными войсками и талибами, как и со всей остальной статистикой в Афганистане тоже изрядная путаница. В Кабуле и Вашингтоне утверждают, что хотя после вывода основной массы коалиционных сил талибы резко усилили наступление и потеснили правительственные войска, но в прошлом году их натиск удалось остановить и сейчас правительство контролирует большую часть страны. По состоянию на 1 августа 2018 г., по данным Пентагона, Кабул контролировал 56,3% территории Афганистана или 229 из 407 районов, повстанцы — 14,5% (59), а оставшиеся 29,2% являются спорными. Однако достоверность этих данных вызывает серьезные сомнения. Например, по данным того же Пентагона, в провинции Газни под контролем талибов находился лишь один район из 19. Однако, по данным официальных лиц из этой провинции в середине августа правительство контролировало лишь 3 района. Примерно, такие же сомнения существуют и относительно других афганских провинций, в частности, Кундуза, Гельменда, Урузгана и Забула. В них, утверждают американцы, афганское правительство контролирует большинство районов, но ни в один из этих районов чиновники не отваживаются приехать без сильной охраны.
Новую стратегию, кстати, в целом позаимствованную Дональдом Трампом у предшественников, можно с полным основанием считать очередным признанием и доказательством неоспоримого уже даже для самых отчаянных оптимистов в США и Кабуле факта, что поддерживаемое Вашингтоном правительство не в состоянии защитить сельское население страны. О провале трамповской стратегии, как и всех предыдущих, говорят и августовские события вокруг Газни. Талибы фактически захватили провинциальную столицу, из которой их удалось выбить лишь после переброски крупных подкреплений. В результате пятидневных боев погибли более 200 солдат правительственных войск и полицейских и свыше 150 мирных жителей. Что же касается заявлений Кабула и их американских союзников, что потери повстанцев значительно выше, утешение это, конечно, слабое.
Американские военачальники хотя и продолжают, наверное, по привычке твердить о скорой победе в Афганистане, сами же уже давно, наверняка, поняли всю бессмысленность своих оптимистических заявлений. Как логично подчеркнул старший аналитик Брукинговского института Майкл О’Ханлон, 14 тыс. военнослужащих не смогут сделать то, что оказалось не по силам 110 тыс. их коллег.
Те же и китайцы
Дополнительную путаницу в обстановку в Афганистане в последнее время вносит новый и пока еще не очень понятный и уж тем более до конца не просчитываемый член запутанного афганского уравнения. Речь идет, конечно, о Китае и о сенсационных сообщениях издания South China Morning Post на минувшей неделе о том, что в Ваханском коридоре северо-восточной афганской провинции Бадахшан начато строительство военной базы Народно-освободительной армии Китая. В Пекине, впрочем, утверждают, что строится не военная, а тренировочная база. На ней разместятся один или два батальона НОАК, которые будут готовить так же, как, кстати, и американские инструкторы, афганских военных и полицейских к борьбе с международным терроризмом. С другой стороны, всем прекрасно известно, как быстро тренировочные и иные базы превращаются в чисто военные.
Интерес Поднебесной к Афганистану понятен. В данном случае Пекин больше волнует не экономическая сторона вопроса, как обычно, хотя Афганистан и входит в китайский мегапроект «Один пояс, один путь», а геополитическая. Китайское руководство тревожит соседство приграничных районов Афганистана с неспокойным китайским Синьцзяном, мусульманское население которого выступает за независимость. База в Бадахшане, считают в Пекине, помешает проникновению мусульманских боевиков из числа уйгуров, прошедших подготовку и получивших опыт ведения боевых действий на стороне «Исламского государства», с северо-востока Афганистана в Синьцзян.
Сергей Мануков
eadaily.com
Афганистан: К некоторым итогам 2018 года > ННО: Центр изучения региональных угроз
Ретроспективный взгляд на ситуацию в ИРА в уходящем году приводит к малоутешительному выводу о том, что она продолжала оставаться преимущественно крайне напряженной. Основной причиной такого положения дел оставалась неспособность Правительства национального единства обеспечить внутреннюю консолидацию в интересах эффективного решения стоящих перед ним фундаментальных задач. Главные из них – достижение в стране мира и решение социально-экономических проблем.
Кризис во властных структурах особенно отчетливо проявился в середине года в громких отставках в высших эшелонах. Многочисленные нарекания вызвали осенние парламентские выборы, в связи с чем в конце года было заменено руководство Независимой избирательной комиссии (НИК).
Нестабильность в стране ставила под вопрос и целесообразность проведения очередных президентских выборов весной 2019 года. Недавнее объявление о начале регистрации кандидатов предстоящей президентской гонки пока еще мало о чем говорит.
Несмотря на определенные подвижки на социально-экономическом фронте (на что президент А. Гани делал особый упор в ходе международной конференции по Афганистану в Женеве, состоявшейся в ноябре), реализация амбициозной программы по достижению к 2024 году самодостаточности на всех направлениях государственного строительства и внутренней политики также все еще представляется достаточно проблематичной. Сохранению негативных тенденций в экономике дополнительно способствует и превращение ИРА в последние годы в основного мирового производителя и экспортера опиатов. При этом доходы от наркобизнеса оставались фактически основным финансовым источником деятельности вооруженной оппозиции.
Сохранявшаяся стагнация в афганских делах приводила к повышению градуса нервозности в Вашингтоне, где стремление к скорейшему выходу из «афганского капкана» наталкивалось на отсутствие серьезных перспектив во внутри политическом урегулировании. Ядром новой стратегии США в отношении Афганистана, сформулированной администрацией Д. Трампа лишь в августе 2017 года, стало стремление сохранить свободу рук на афганском направлении при переносе основных акцентов на логистическое содействие национальным силам безопасности и отказ от прямого вмешательства в госстроительство. Была также предпринята безуспешная попытка несколько сместить акценты в региональной опоре США в афганских делах с Пакистана на Индию. Однако это не привело к ожидавшемуся эффекту, и пакистанский фактор остается ключевым при подходах к урегулированию. Последующая деятельность Вашингтона на афганском поле свидетельствовала и об окончательном признании движения «Талибан» в качестве реальной силы, претендующей, как минимум, на раздел власти в ИРА.
Вместе с тем в различных сегментах афганских элит, а также у многих экспертов новая американская «дорожная карта» вызвала неоднозначную реакцию. В частности, обращалось внимание на необходимость сотрудничества Вашингтона с другими государствами (прежде всего, с Китаем и Пакистаном, а также с Россией) в интересах продвижения мирного процесса и для стратегического ослабления «Талибан» при одновременном четком признании роли этого движения в будущих структурах власти. Со своей стороны, на июльском 2018 года саммите НАТО президент А. Гани вновь высоко оценил новую стратегию США и охарактеризовав ее как очередной кредит доверия и «окно возможностей» для самостоятельного решения правительством ИРА ключевых проблем, в том числе достижение в стране мира с упором на региональный подход.
Что же касалось самих талибов, то они, как и ожидалось, фактически саботировали все миролюбивые жесты Кабула, подвергали резкой критике планы Вашингтона, неизменно требуя полного и безоговорочного вывода из страны американских войск. На этом фоне, несмотря на усилия правительства и при ограниченной поддержке американского контингента, интенсифицировалась и их вооруженная активность. К настоящему времени, по разным оценкам, вне реального контроля правительства находится от почти 40 до почти 60% территории страны. Проводились масштабные террористические акты в городах, широко применялись методы саботажа, запугивания населения, захвата заложников, физической ликвидации близких к руководству ИРА функционеров и т.д.
Именно военные успехи талибов в преимущественной степени лежали в основе их негативной реакции на все выдвигавшиеся Кабулом в течении года мирные, согласованные с США инициативы о разделе власти. «Дорожная карта», сформулированная президентом А. Гани перед конференцией по Афганистану в Женеве, вновь предусматривала включение талибов в общественно- политическую жизнь страны при условии обеспечения прав и обязанностей всех граждан, уважения конституции (при возможности внесения в нее поправок). Речь шла и о сохранении нынешних вооруженных сил, сил безопасности и гражданских структур, о запрете на деятельность военизированных группировок, связанных с террористическими или транснациональными криминальными структурами, а также «со странами, стремящимися к обеспечению своего влияния в Афганистане». Талибы же все также продолжали исходить из того, что именно американское военное присутствие является основной гарантией выживаемости всех нынешних структур власти в ИРА, которые, как они рассчитывают, вряд ли устоят после ухода контингента США.
При анализе текущей ситуации в Афганистане нельзя не иметь в виду и то, что решение Администрации Д. Трампа по новой стратегии США в Афганистане и Южной Азии принималось и на фоне договоренностей на майском 2017 года саммите НАТО о расширении учебно-тренировочной миссии «Решительная поддержка». В ее основную задачу входит подготовка и консультативные услуги национальным силам безопасности ИРА. Тогда же было решено и о продлении мандата миссии до 2020 года, а также о дополнительном содействии афганским ВВС. Саммит НАТО в Брюсселе, состоявшийся в июле нынешнего года, одобрил ход осуществления «Решительной поддержки», подтвердил готовность продолжать финансировать правоохранительные структуры ИРА до 2024 года (который, по замыслу Кабула и западных стран, должен стать переломным для ПНЕ как в социально-экономическом, так и в военно-политическом плане). Тем не менее, и далее осложняющаяся ситуация в ИРА вновь вынудила Брюссель начать рассматривать вопрос и о возможности дополнительного расширения своей миссии еще на 1,5 тыс. человек.
Вместе с тем, совершенно очевидно, что вся дальнейшая практическая деятельность НАТО в Афганистане прежде всего будет зависеть от линии Вашингтона, которая, со своей стороны, до конца текущего года все еще не приобрела окончательных очертаний.
Отсутствие реального прогресса в решении кризиса в ИРА приводило к постепенному росту недовольства положением дел как у президента Д. Трампа, так и американских законодателей. После июньских слушаний афганского вопроса в Конгрессе Вашингтон начал активно побуждать Кабул к интенсификации действий на всех направлениях внутренней политики, включая и запуск мирного процесса с талибами. О том же, что в США окончательно убедились в необходимости интенсификации переговоров с талибами, свидетельствовали как их собственные контакты с ними в течении года, так и обещания широкой поддержки Кабула на этом направлении. По просочившейся в последнее время в СМИ информации, Д. Трамп даже может начать ревизию концепции по Афганистану и Южной Азии. В данном контексте, явно не без оснований, вновь началась дискуссия о «непроизводительных» затратах США в Афганистане, более половины из которых было разворовано или использовано не по назначению.
При нынешнем положении дел в ИРА Администрация США остро нуждается в скорейшем и реальном (а не в пропагандистском) позитивном результате своей политики в Афганистане, в том числе, в интересах скорейшего вывода из страны американских войск. Вместе с тем, маневр для выработки Д. Трампом каких-либо новых инициатив весьма ограничен. Тем не менее, в последнее время Вашингтон вместе с Кабулом резко активизировал попытки усадить талибов за стол переговоров. Вовлечение минувшей осенью в такую работу новых организационных структур в правительстве ИРА под непосредственным руководством президента свидетельствовало о приоритетности такой деятельности кабульских властей
На этом же фоне США продолжали активно поощрять как правительство, так и талибов к запуску мирного диалога. Весьма показательным стало назначение осенью уходящего года бывшего посла США в Кабуле, этнического пуштуна З. Халилзада специальным представителем госдепартамента для выработки взаимоприемлемых формул раздела власти в ИРА. Разумеется, это может быть сделано в увязке с решением вопроса о пребывании в ИРА американских войск.
По итогам интенсивных предварительных переговоров З. Халилзада с талибами в декабре 2018 года, в которых участвовали также представители Саудовской Аравии, Катара и Пакистана, появились сведения (в том числе из официальных источников) о возможности объявления очередного, уже полугодового перемирия в стране и ввода движения талибов на легальную политическую арену ИРА. Учитывая намерение Д. Трампа в ближайшее время вывести американские войска из Сирии и почти в два раза сократить их контингент в Афганистане, нельзя исключать определенных, пока еще не озвученных открыто, договоренностей и с талибами. Однако, насколько реальны такие предположения, покажет время.
Оценивая итоги прошедшего года, следует напомнить также о продолжающейся реструктуризации и политики Евросоюза в Афганистане по завершении миссии МССБ в конце 2014 года. Несмотря на растущие собственные внутренние трудности, Брюссель был вынужден инициировать новую фазу вовлеченности в афганские дела. При этом магистральная линия, как и в случае с НАТО, полностью укладывалась в общее русло соответствующей политики Вашингтона. Линия ЕС на придание взаимодействию с Афганистаном нового комплексного характера увязывалась в Брюсселе и с обновленной политической стратегией в отношении этой страны после прекращения к 2015 году активных боевых операций союзников. Во главу угла ставится создание внутренних, а также внешних условий для запуска в ИРА мирного процесса. Концепция, выдвинутая в июле 2017 года и одобренная в октябре того же года, (так же как и применительно к афганской стратегии США) рассматривалась в качестве своего рода политической «дорожной карты» и по реализации Соглашения о партнерстве и развитии между ЕС и Афганистаном.
Если американцы и натовцы, соответственно, обеспечивали военный аспект поддержки Кабула, то Евросоюз концентрировал дополнительные усилия на социально-экономическом и гуманитарном направлениях. ЕС взял на себя обязательство о предоставлении до 2020 года на цели развития и проведения реформ в ИРА 5 млрд. евро (в дополнение к выделенным ранее 13,6 млрд.), став, таким образом, основным внешним донором Кабула. Взаимное Соглашение о партнерстве и развитии (Cooperation Agreement on Partnership and Development — CAPD) рассматривалось как договоренность о конкретных направлениях содействия со стороны ЕС торгово-экономической и инвестиционной деятельности в Афганистане. В начале уходящего года состоялась встреча в рамках Совместной комиссии, на которой были, в частности, достигнуты договоренности о предоставлении срочной гуманитарной помощи в ряд регионов страны, о создании Специальных рабочих групп по правам человека, эффективному управлению, миграции (в свете растущей актуальности этого вопроса для ЕС, среди нелегальных беженцев на территорию которого немалую часть составляют граждане ИРА), а также социально-экономическому развитию.
Последовавшие за формированием новой американской администрации трения между ЕС и США также пока существенно не сказались на нынешнем положении дел на афганском фронте. На встрече с президентом Афганистана А. Гани в июле 2018 года (на саммите НАТО в Брюсселе) комиссар ЕС по внешней политике Ф. Могерини в очередной раз заверила не только в неизменности курса ЕС, но и в готовности к его дальнейшей активизации в интересах нахождения «дальнейшего регионального консенсуса» по мирному процессу в Афганистане.
Нельзя не обратить внимания и на то, что курс Евросоюза в отношении Афганистана в последнее время все более целенаправленно увязывается с его аналогичной политико-экономической стратегией в соседних с ИРА постсоветских государствах Центральной Азии. На международной конференции по Афганистану в Ташкенте в марте 2018 года та же Ф. Могерини особый упор сделала на намерении Брюсселя еще активнее действовать в реализации трехсторонних проектов Афганистан – Центральная Азия – Евросоюз. В аналогичном ключе действуют в регионе севернее Аму-Дарьи и США. При этом в Вашингтоне, признавая значимое влияние соседних с Афганистаном региональных государств, судя по всему, готовы лишь выборочно сотрудничать с ними и только на тех направлениях, которые вписываются в американское видение развязывания афганского узла.
В этом же контексте нельзя исключать, что, несмотря на заверения, администрация Д. Трампа, скорее всего, и далее будет пытаться продолжать свою известную линию на оттеснение Москвы от активного участия в афганском урегулировании. В принципиальном плане к такому выводу подталкивает, прежде всего, продолжающая набирать обороты конфронтационность общих подходов Вашингтона к России. Наглядным примером этого стал фактический саботаж США осенью 2018 года многосторонней московской встречи по Афганистану и оказанное ими соответствующее давление на Кабул и другие столицы, при том, что формально Вашингтон признает значимость роли России в процессе, о чем свидетельствовало посещение Москвы З. Халилзадом в начале декабря в рамках его большой рабочей поездки по ряду заинтересованных соседних с Афганистаном государств. Представляется, что американской стороне следовало бы всемерно закреплять именно такой настрой.
Предметом особой озабоченности положением дел в ИРА со стороны как ее центрально-азиатских соседей и Китая, так и России, сохранялось присутствие в ряде регионов страны (прежде всего, в северных и северо-восточных) боевиков ИГИЛ (запрещено в РФ), в том числе выходцев из этих государств. Именно данный фактор в значительной степени будет и далее предопределять многие аспекты практической политики этих государств, а также Ирана в отношении направленности развития событий в Афганистане.
От решения афганского вопроса в значительной степени будет зависеть и долговременная безопасность в регионе. Без скорейшего обеспечения стабильности и мира в ИРА нельзя рассчитывать на продуктивное вовлечение этой страны в региональную и межрегиональную экономическую кооперацию в рамках целого ряда проектов, таких как Стамбульский процесс, РЕККА, широкомасштабная китайская инициатива «Один пояс – Один путь» и других. Не будет это и позитивом для реального продвижения стратегического проекта Большого Евразийского партнерства.
В прошедшем году состоялся целый ряд достаточно значимых международных мероприятий, призванных продемонстрировать обеспокоенность мирового и регионального сообщества сохраняющимся тупиком в афганском урегулировании, в том числе в рамках кабульского, женевского, московского, а также нового ташкентского формата. При этом на московскую встречу впервые удалось привлечь и представителей талибов. Вместе с тем, эти, а также другие форматы пока не принесли желаемых результатов. Причины этого разные, в том числе и субъективные. Однако есть общее понимание их участников о необходимости движения вперед.
Если же Вашингтон, несмотря на его неохотное признание значимости региональной составляющей решения афганской проблемы, будет продолжать стремиться к сохранению однозначно лидирующих позиций в запуске внутри афганского диалога и оттеснению от него других заинтересованных государств, то это лишь станет тормозом для давно назревшего процесса. Такое развитие может ограничивать и возможности такой трансрегиональной структуры, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которой участвуют почти все соседи ИРА. В последнее время она вновь достаточно твердо заявила о себе на афганском направлении. Практическим проявлением этого стало возобновление работы Контактной группы «ШОС — Афганистан». При этом политически знаковым было и то, что ее встречи (в Москве в октябре 2017 года и в Пекине в мае 2018 года) проходили уже в новом, расширенном формате этой организации, т.е. при участи Индии и Пакистана.
Таким образом, наступивший 2019 год вполне может стать если не переломным, то достаточно рубежным для перехода к практическому поиску рациональных и компромиссных решений по Афганистану.
Михаил Конаровский, бывший посол России в Афганистане, к.и.н.
09.01.2019
Источник: «Афганистан.Ру»
crss.uz
Афганистан 2018 — 19: последние новости, фото и видео войны в Афганистан. Россия строит военные базы | новости Афганистан
эксклюзив
4 августа 2019, 21:10 —
Украина7623
Видео для Скабеевой: каждое слово этого украинца с прифронтового Донбасса она должна выучить на память4 августа 2019, 20:37 —
Украина3443
«Уже гражданская война?» — Найем потроллил Россию и предложил провести референдум по отделению Сибири4 августа 2019, 20:35 —
Украина6765
«Никто не стал на колени!» — на Донбассе сорвано перемирие: боец рассказал, как ВСУ ответили на бой под Верхнеторецким4 августа 2019, 19:32 —
Украина14981
Керчь тонет: мощный ливень обрушил дамбу и город ушел под воду — апокалиптические кадры4 августа 2019, 19:30 —
Россия5086
Путин совершил два «чудовищных» поступка всего за 7 дней: Слава Рабинович поразил Сеть подробностями4 августа 2019, 18:59 —
Россия6204
Мир потрясен тем, как Путин «тушит» пожары в Сибири, россияне молят о помощи: «Солнце красное, задыхаемся!»4 августа 2019, 16:05 —
Украина6155
Сбежавший в Москву «беркутовец» поверг в ужас признанием, как мечтает вернуться в Украину на танках и отомститьэксклюзив
4 августа 2019, 15:47 —
Украина13686
Фестиваль «рабочей молодежи» в «ДНР» поверг в ступор даже террористов — вы не поверите своим глазам4 августа 2019, 14:26 —
Военное обозрение12112
Экипаж Т-64, который переломил ход боя за Георгиевку — Украина должна знать о 3 героях и их подвиге4 августа 2019, 13:18 —
Блоги8665
Каспаров откровенно высказал все МИД Германии: «Посмотрите, что творит Путин, это вы дали ему зеленый свет»4 августа 2019, 12:26 —
Украина8158
Медведчуку и Бойко грозит тюрьма: у Зеленского готовят для «кума Путина» неприятный сюрприз4 августа 2019, 11:36 —
Украина3310
Богдан резко ответил журналистам после неудобного вопроса про «отставку»: появилось видео4 августа 2019, 10:50 —
Украина7694
Убийство сына «министра ДНР» рэпера «Борзини» в Донецке — «всплыли» неожиданные факты4 августа 2019, 10:14 —
Украина10807
Новые фото Донецка потрясли украинцев: соцсети не могут поверить, что Россия сделала с захваченным городом4 августа 2019, 09:44 —
Россия5126
Командир «Беркута» Кусюк переключился с Майдана на Москву и теперь «метелит» россиян — кадры4 августа 2019, 08:52 —
Украина7144
«Все очень серьезно», — британские СМИ сравнили Зеленского и Путина — 7 доказательств3 августа 2019, 21:55 —
Россия8961
«Жалкие узурпаторы, выхода у вас нет – готовьтесь к полной капитуляции перед народом России» — Андрей Зубовсюжет
3 августа 2019, 21:05 —
Украина17460
«Москва поставила точку, и Украина наконец-то приняла решение» — Казаринэксклюзив
3 августа 2019, 20:37 —
Военное обозрение11576
Боевики «ДНР» не могут прийти в себя от «подарка» ВСУ: предатели Украины готовятся к худшему — фото3 августа 2019, 18:59 —
Россия11536
В Москве на акциях протеста задерживают даже детей: от этих кадров мир не может прийти в себя — видео3 августа 2019, 18:28 —
Украина25811
Переселенец красиво «заткнул» пропагандистов РФ в Станице Луганской: «Это территория Украины! Запомните!»эксклюзив
3 августа 2019, 17:35 —
Украина13305
НАТО, трепещи: «голодающая» террористка «ДНР» взорвала соцсети – это настоящее лицо «защитников» Донбасса — фото3 августа 2019, 16:06 —
Украина4741
Зеленский в Трускавце «сбежал» от СМИ и неудобных вопросов о Богдане — громкие кадры3 августа 2019, 15:40 —
Блоги14587
Терпение Трампа лопнуло — Путин может готовиться к худшему: Портников о ловушке США для России3 августа 2019, 15:23 —
Россия5229
В Москве задержали Любовь Соболь: силовики Путина выволокли юриста ФБК прямо из машины — жесткие кадры3 августа 2019, 15:09 —
Таблоид3123
Сын Пескова закрутил роман с падчерицей Маши Распутиной, парочку «застукали» за «развратом» в Турции — фотомнение
3 августа 2019, 14:33 —
Украина4797
Кому выгодна афера с «отставкой» Андрея Богдана: Фесенко объяснил, кто и зачем это сделал3 августа 2019, 14:06 —
Украина10762
Петр Порошенко хлестко обратился к «Слуге народа»: «Не на того напали»3 августа 2019, 13:27 —
Россия5471
Дочь Пескова Лиза разгромила Путина за катастрофу с пожарами в Сибири — громкие подробности3 августа 2019, 13:17 —
Украина2332
В Трускавце из-за визита Зеленского разули «слуг народа» и «штурмовали» канализацию — кадры3 августа 2019, 11:53 —
Украина3729
У Зеленского обещали дать серьезный бой пророссийским СМИ: «Мы на войне или нет?»3 августа 2019, 11:08 —
Украина19110
Соцсети раскритиковали Зеленского из-за скандала с Иванчуком: «Продайте свою виллу в Италии» — кадры3 августа 2019, 09:53 —
Украина21289
Зеленский впервые жестко одернул Андрея Богдана: инцидент попал на видео3 августа 2019, 09:49 —
Военное обозрение16513
Дейнего от имени Москвы просит Киев забрать оккупированный Донбасс — в ход пошли угрозы3 августа 2019, 08:51 —
Военное обозрение1933
Двое бойцов ВСУ стали жертвами атак армии РФ: враг накалил обстановку в 9 районах Донбасса3 августа 2019, 08:41 —
Россия6918
»Новый Чернобыль» угрожает России — сотни тысяч россиян готовятся к бегству3 августа 2019, 07:45 —
Украина13566
Решение «властей» потрясло всю «ДНР», ОРДО ждет новое наказание: ситуация в Донецке и Луганске в хронике онлайн2 августа 2019, 22:14 —
Спорт37116
«Шахтер Донецк» красиво ответил российским боевикам: видео, поставившее точку в судьбе команды2 августа 2019, 22:05 —
Военное обозрение13169
Благовещенск, Амурская область, сейчас: «Я был на Донбассе», — «орк» в фонтане отмечает день ВДВсюжет
2 августа 2019, 20:27 —
Военное обозрение5965
Спутник ЕС снял украинские Ил-76, разбитые в Ливии ракетными ударами: громкие подробности Все новости »www.dialog.ua
Июньская аналитика — 2018 по ситуации в Афганистане от эксперта РОП А. Серенко
Об авторе: Ведущий медиаэксперт Российского общества политологов, председатель Экспертного совета Фонда изучения электоральной политики и электоральных процессов (ФИЭП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья (г. Волгоград), сотрудник Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Николаевич Серенко.
Сворачивание активности ИГИЛ на севере Афганистана связано с весенним наступлением талибов
Источник: Информационное агенство «Реалист»
«Исламское государство»,* о непрекращающейся экспансии которого в северных районах Афганистана больше года говорят различные политики, дипломаты и эксперты, в мае, фактически, исчезло из этой части ИРА, отмечает эксперт
В мае 2018 года в северных провинциях Афганистана не было зафиксировано ни одного эпизода боевой активности «Исламского государства»* (ИГ/ИГИЛ). Об этом свидетельствуют информационные сводки, регулярно публикуемые агентством «Амак» — официальным медиа-представителем ИГ, а также анализ данных открытых СМИ. На наш взгляд, причины сворачивания террористической активности боевиков «Исламского государства»* на севере Исламской Республики Афганистан (ИРА) в мае напрямую связаны с весенним наступлением движения Талибан.
Приоритетные цели ИГИЛ* – Кабул и восточные провинции
Итак, «Исламское государство»,* о непрекращающейся экспансии которого в северных районах Афганистана больше года говорят различные политики, дипломаты и эксперты, в мае, фактически, исчезло из этой части ИРА. Как показывают данные «Амак», а также афганских и зарубежных СМИ, в период с 1 по 31 мая 2018 года на пространстве от Бадгиса до Бадахшана боевики ИГ* не совершили ни одной вылазки, ни одного теракта. В других районах ИРА, прежде всего, на востоке и в Кабуле боевики ИГ* отметились в этот период весьма активно, совершив несколько резонансных атак с использованием смертников в столице страны, а также в провинции Нангархар. Однако на севере Афганистана в мае «Исламское государство»* превратилось в призрак, который не подавал ни малейших признаков террористической жизни.
В мае 2018 года агентство «Амак» и медиа-представители «Вилаята Хорасан» – филиала ИГ* в Афганистане и Пакистане – опубликовали 30 информационных сообщений о деятельности ИГИЛ* в регионе. Из них 18 сообщений касались различных боевых эпизодов (нападения террористов-смертников в Кабуле и Джелалабаде, атаки на афганских, пакистанских и индийских силовиков, бойцов правительственного ополчения и талибов, подрывы мин на дорогах, ведение огня снайперами и пр.). Остальные 12 сообщений представляли собой публикации инфографики и различных фотоотчетов (в том числе, фотографий смертников и жертв, казненных боевиками ИГ*), а также новостей о несении службы на рибате и о преподавании Корана афганским детям и подросткам шейхами ИГИЛ.*
Из 30 новостных сообщений, опубликованных в мае, 15 (то есть половина) имели отношение к деятельности боевиков и сторонников ИГ* в восточной провинции Нангархар и в ее столице – Джелалабаде. Еще четыре сообщения были связаны с восточной провинцией Кунар, три сообщения с операциями в Кабуле. Отметим, что три сообщения из 13 были посвящены атакам ИГИЛ* на полевых командиров и боевиков Талибана (два эпизода в Нангархаре и один в Кунаре). Кроме того, в сводки «Амак» попали два сообщения о террористических атаках, совершенных боевиками ИГИЛ* в районе Кветты (Пакистан) и одно об убийстве индийского полицейского в кашмирском районе Вадван.
Самые громкие победы ИГИЛ* в мае
Самыми резонансными майскими боевыми эпизодами ИГ,* судя по сообщениям медиа-ресурсов халифата, стали три атаки, проведенные в Кабуле и Джелалабаде, а также, по-видимому, успешная оборонительная операция в Кунаре.
Так, 9 мая двое ингимаси (смертников) ИГ Шахид Пакистани и Абу Дуджана Хорасани атаковали полицейский отдел в 13-м округе Кабула в районе Дашт-е-Барчи. Как сообщает медиа-служба «Вилаята Хорасан», «ингимаси проникли к стенам (полицейского) участка, установив в них заминированное устройство, которое было взорвано издалека»: «После этого ингимаси ворвались на территорию базы, вступив в ожесточенные бои, в которых они применяли ручные гранаты, заминированные устройства и автоматическое оружие». По словам представителей ИГ,* в результате этого нападения погибли около 50 сотрудников полиции (афганские силовики эти цифры потерь не подтверждают).
Спустя 5 дней, 14 мая, медиа-служба «Вилаята Хорасан» сообщила о нападении ингимаси ИГ* на офис представительства министерства финансов ИРА в Джелалабаде: «Тальха Хорасани взорвал начиненный взрывчаткой автомобиль перед офисом. Затем Усама Кашмири, Абу Бакр Африди и Абдуллах Хорасани, вооруженные автоматами, РПГ, минами и начиненными взрывчаткой жилетами, ворвались внутрь офиса и вступили в ожесточенный бой». В ходе 4-часового боестолкновения ингимаси дистанционно взорвали заранее припаркованные заминированные автомобиль и мотоцикл. Представители медиа-структур халифата утверждают, что в результате боя в Джелалабаде вместе с четыре смертниками погибли и получили ранения около 100 афганских силовиков (официальный Кабул это количество потерь не подтверждает).
По сообщению медиа-службы «Вилаята Хорасан», 22 мая боевики ИГ* отбили совместную атаку военнослужащих американской и афганской армий на свои позиции в селе Кандаро провинции Кунар, якобы уничтожив при этом несколько бойцов правительственных сил и захватив их оружие и боеприпасы.
Сеть Хаккани как интегральная джихадистская платформа
Отдельно стоит остановиться на резонансной атаке боевиков ИГ* 30 мая на здание МВД ИРА в Кабуле. По сообщениям афганских СМИ, 8 террористов сначала организовали взрыв у офиса полицейского ведомства, а затем вступили в ожесточенную перестрелку с сотрудниками МВД. После двухчасового боя все нападавшие боевики были уничтожены. Афганские СМИ сообщили в тот же день, что ответственность за нападение на здание МВД взяло на себя «Исламское государство».* Однако, позже представители МВД ИРА заявили, что нападение на полицейский офис было организовано боевиками сети Хаккани (фракция Талибана), а не ИГ.* Практически одновременно с этим медиа-служба «Вилаята Хорасан» опубликовала фото и имена 10 (а не 8, как сообщили официальные СМИ) боевиков-ингимаси, совершивших нападение на офис МВД: Абу Абдулла аль-Вазиристани, Абид аль-Кандузи, Абу Мухаммад аль-Харати, Умар Фарук, Асад аль-Барвани, Абу Хусама аль-Фариси, Абдулла аль-Фариси, Умар Билал и Кари аль-Узбеки, Саид Муслим. На групповом снимке все смертники позируют с оружием на фоне черных флагов «Исламского государства».
Особенностью информационного сообщения об атаке 30 мая в Кабуле является то, что хотя оно и было распространено от имени «Вилаята Хорасан», однако не продублировано, как это обычно бывает, агентством центральным информагентством ИГ* «Амак». Возможно, это всего лишь технический сбой. Но нельзя также исключать, что между сетью Хаккани и, как минимум, одной из фракций «Вилаята Хорасан» существует тесная связь, позволяющая не только кооперироваться при организации террористических нападений, но и обеспечивающая доступ сети Хаккани к медиа-ресурсам афганского филиала ИГ* (без гарантии попадания в информленту «Амак»). На наш взгляд, есть основания говорить о превращении сети Хаккани в интегральную джихадистскую платформу, на которой сегодня размещают свои ресурсные, кадровые и медийные «активы» не только талибы, но также ИГ,* «Лашкар-е-Тайба» и другие террористические группы.
Две версии причин заморозки активности «северного халифата»
Характер майских боевых эпизодов с участием ИГИЛ* дает основания утверждать, что эта террористическая организация в Афганистане сегодня способна не только организовывать эффективные атаки смертников в Кабуле и восточных провинциях Нангархар и Кунар, но и довольно успешно противостоять подразделениям афганской армии и западных союзников при проведении некоторых локальных операций зачистки. В этой связи представляет интерес выяснение причин, по которым «Исламское государство»,* фактически, полностью свернуло в мае боевую активность в северных афганских провинциях.
На наш взгляд, это связано с масштабным весенним наступлением «Талибана»,* в том числе, на севере ИРА. И здесь может быть, как минимум, две версии.
Первая версия – видя численный перевес талибов и их повышенную концентрацию в северных районах, боевики ИГ* могли предпочесть на время уйти в подполье или мигрировать в другие провинции страны. До недавнего времени боевики халифата пытались открыто конкурировать с талибами за влияние в таких северных провинциях, как Джаузджан, Сари-Пуль, Фарьяб и т.д. Однако с началом весеннего наступления, когда Талибан организовал мобильную переброску своих сил из одних районов ИРА в другие, достигая, тем самым, ситуативного численного перевеса над местными правительственными силами и оппозиционными вооруженными группами, ИГ* вряд ли могло рассчитывать на успех в соперничестве с бойцами муллы Хайбатуллы Ахундзады.
Вторая версия – причину таинственного майского исчезновения экстремистов халифата следует искать в феномене «двуликого терроризма» на севере Афганистана, когда одни и те же боевики могут использовать в зависимости от ситуации символику как «Талибана»,* так и «Исламского государства».* Такое террористическое позиционирование, кстати, укладывается в логику интегральной джихадистской платформы, которую демонстрирует, в частности, сеть Хаккани. Вполне возможно, что в связи с началом весеннего наступления талибов местные боевики, ранее выступавшие под флагами ИГ, присоединились к вооруженным формированиям «Талибана».* Что, кстати, частично объясняет высокую эффективность майских наступательных операций талибов, как на севере, так и в некоторых других регионах Афганистана.
Как бы там ни было, полная (хотя, очевидно, все же временная) заморозка боевой активности ИГ* на севере Афганистана в мае 2018 года опровергает широко распространенный тезис о якобы непрерывном наращивании здесь формированиями «Вилаята Хорасан» своей численности, территориальной экспансии и террористического потенциала. Очевидно, что уровень и качество присутствия ИГИЛ* в северных районах ИРА пока не только не дают оснований рассматривать эти территории как сформировавшийся плацдарм для вторжения в соседние республики Центральной Азии, но и как зону даже относительного доминирования «Исламского государства».*
*организация, деятельность которой запрещена на территории РФ
В канун окончания поста Кабул и «Талибан» сыграют в игру на прекращение огня
Источник: Информационное агенство «Фергана»
Афганские талибы отреагировали на предложение президента Мохаммада Ашрафа Гани о прекращении огня на всей территории страны в период с 27-го дня Рамадана (11 июня) и по 5-й день праздника Ид аль-Фитр (19 июня), знаменующего собой окончание священного месяца Рамадан. Как сообщили утром в субботу афганские источники, Талибан согласился воздержаться от боевых действий лишь на три праздничных дня Ид аль-Фитр, дав понять, что не намерен плестись в хвосте политической инициативы афганского президента, но и не настолько кровожаден, чтобы испортить праздник соотечественникам. Таким образом, обе стороны получили хороший шанс на проведение успешной PR-кампании, однако, маловероятно, что это приблизит Афганистан к миру.
Напомним, утром 7 июня президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) Мохаммад Ашраф Гани объявил о прекращении на девять дней боевых операций против движения Талибан. По словам главы государства, «объявление о прекращении огня станет знаком силы афганского правительства и стремления народа к мирному разрешению афганского конфликта»: «Это прекращение огня дает талибам возможность осознать, что их военная кампания не позволяет им завоевывать сердца и души, а отчуждает афганцев от их идеи».
Заявление президента Гани, кстати, сделанное в отсутствие его главного партнера по «правительству национального единства» доктора Абдуллы Абдуллы (он находился в это время с визитом в Лондоне), вызвало неоднозначную реакцию. «Мы не понимаем, что происходит, – говорили в течение всего дня 7 июня собеседники в Кабуле. – Отказ президента от проведения операций против Талибана в сегодняшней ситуации – это не признак силы. На протяжении последних недель инициатива в части вооруженных нападений была в руках талибов, и она не перехвачена правительственными силами до сих пор. Если бы афганские силовики до 7 июня проводили массовые успешные операции против Талибана, то тогда можно было предложить боевикам перемирие. Это был бы жест силы, проявление обоснованной уверенности в себе. Сейчас же отказ Кабула от продолжения борьбы может быть расценен совсем иначе».
Сам Ашраф Гани обозначил свою миротворческую инициативу как следование рекомендациям религиозных деятелей ИРА, которые 4 июня провели в Кабуле большое совещание. По итогам кабульской конференции улемов (исламских ученых. — Прим. «Ферганы») была принята фетва, согласно которой война в Афганистане объявляется незаконной с исламской точки зрения, равно, как и использование террористов-смертников при организации террористических нападений. Тогда же, 4 июня, Ашраф Гани призвал талибов прислушаться к заявлениям мусульманских религиозных лидеров и встать на путь мирных переговоров с правительством в Кабуле. Последовавшая затем 7 июня инициатива президента ИРА об одностороннем прекращении огня выглядела как выполнение им поручения участников национального собрания улемов.
Учитывая тесное партнерство Ашрафа Гани с американскими и натовскими союзниками, можно не сомневаться, что инициатива 7 июня была изначально с ними согласована. Последовавшая 8 июня позитивная реакция представителей США и НАТО на решение официального Кабула об одностороннем прекращении огня подтвердила, что дворец «Арг» и западные партнеры действуют вполне согласованно, и что инициативу Ашрафа Гани не нужно рассматривать, как попытку срыва ранее заявленной стратегии Дональда Трампа по борьбе с Талибаном, которая предполагает именно силовое принуждение боевиков к мирным переговорам.
Примечательно, что о реакции талибов на предложения Гани стало известно только рано утром 9 июня: почти двое суток представители повстанческого движения хранили молчание, вероятно, не только просчитывая возможные сценарии ответа, но и консультируясь со своими иностранными друзьями. Найденное в результате талибами решение – к режиму прекращения огня присоединиться, но лишь на три праздничных дня – позволяет лидерам движения, с одной стороны, показать свое уважение к большому мусульманскому празднику Ид аль-Фитр, сообществу улемов ИРА и простым афганцам-мусульманам, а, с другой стороны, не стать заложниками политической инициативы афганского президента. Тем более, что в инициативе 7 июня повстанцы наверняка увидели некоторый подвох для себя.
Дело в том, что принципиальной позицией Талибана уже много лет является отказ от публичных переговоров с правительством в Кабуле. По мнению боевиков, оно является марионеточным, полностью зависит от США и НАТО, а раз так, то и заключать какие-либо договоренности нужно не с кабульскими властями, а с их западными операторами. Талибан неоднократно предлагал Вашингтону начать прямые переговоры, но без участия кабульской администрации. Американцы столь же регулярно отказываются пойти на такой шаг, настаивая на прямых переговорах талибов и дворца «Арг», обещая затем «присоединиться к ним».
Судя по всему, авторы миротворческой инициативы 7 июня ставили своей главной задачей смоделировать такую ситуацию, при которой Талибан и администрация президента Ашрафа Гани наконец-то оказались бы публично в положении договаривающихся сторон. Это позволило бы объявить о прецеденте (есть контакт!), который бы уже рассматривался сторонами в качестве стартовой площадки для организации более серьезных договоренностей.
Надо сказать, что хотя талибы и ограничили в своем ответном заявлении период прекращения огня не девятью, а тремя днями, внешне они все равно оказались в положении ведомых, реагирующих на кабульскую инициативу. И в этом смысле можно говорить, что эксперимент Ашрафа Гани и его американских союзников удался в политическом и пропагандистском отношении – Талибан не смог избежать навязанного ему публичного политического (хотя пока и заочного) контакта с руководителем кабульской администрации, что можно рассматривать как суррогатный вариант переговоров между ними. То есть, случилось почти именно то, чего хотели в Кабуле и Вашингтоне и чего до сих пор пытался избежать Талибан.
Теперь самое интересное заключается в том, как дальше будет развиваться разыгранная ситуация. Нет сомнений, что талибы должны будут компенсировать попадание в ловушку 7 июня (если, конечно, эта инициатива не была с ними заранее согласована по непубличным каналам). Очевидно, следует ожидать роста боевой активности Талибана после празднования Ид аль-Фитра. Однако, от этого прецедент 7 июня не утратит своей важности. Очевидно, что сегодня есть единственная перспективная тема для организации ситуации переговоров между Кабулом и талибами, и эта тема – достижение локальных договоренностей о прекращении огня (в связи с религиозными праздниками, стихийными бедствиями, значимыми для народа социальными и экономическими проектами и пр.). О реальном конструктивном (компромиссном) обсуждении каких-либо политических вопросов в ходе таких переговорах речь не идет: позиции кабульского правительства и Талибана слишком отличаются друг от друга и вряд ли могут быть синтезированы.
Когда бесконтактный диалог Кабула и талибов, зафиксированный 7-9 июня, сможет превратиться в контактный (и превратится ли вообще?) – сказать сложно. Совсем скоро в Саудовской Аравии состоится международная исламская конференция, посвященная Афганистану. Возможно, в числе ее делегатов окажутся и «яростные муллы» Талибана. Если это произойдет, то июньскую игру в перемирие можно будет рассматривать в качестве важного элемента подготовки талибского участия в форуме мусульманских религиозных авторитетов.
Кабул заплатил за несколько дней мира головой лидера пакистанских талибов
Источник: Независимая газета
Вчера президент Исламской Республики Афганистан (ИРА) Мохаммад Ашраф Гани, выступая по центральному телевидению, заявил о готовности вывести войска США и НАТО из страны в случае, если «Талибан» (террористическая организация, запрещенная в РФ. – «НГ») согласится прекратить боевые действия и заключит прочный мир с афганским правительством. Это заявление прозвучало на фоне трехдневного перемирия между официальным Кабулом и талибами по случаю религиозного праздника Ид аль-Фитр (Ураза-байрам).
Как сообщают собеседники «НГ» в Кабуле, перемирие, к которому поначалу наблюдатели отнеслись весьма скептически, буквально за один день превратилось в главную политическую сенсацию. Социальные сети заполнили фотографии безоружных талибов, появившихся в крупных афганских городах, которые при этом не просто излучали дружелюбие, но и обнимались с афганскими военными и полицейскими, поздравляя их с завершением поста Рамадан. На некоторых фото хорошо видно, как талибы открыто перемещаются по городским улицам на мотоциклах со своими флагами, как талибы и афганские силовики держат в руках изображения сразу двух флагов – государственного афганского и талибского.
Афганское общество охватила эйфория перемирия и, очевидно, откликаясь на нее, президент Ашраф Гани вчера объявил о намерении продлить одностороннее прекращение боевых действий против «Талибана» еще на 13 дней. Пока со стороны талибов аналогичного решения не последовало: напомним, что представители движения пообещали афганцам лишь три дня спокойной жизни. Впрочем, возможно, в самое ближайшее время «Талибан» также объявит о согласии продлить перемирие. Как сообщают источники «НГ», сегодня ожидается прибытие в Кабул официального медиа-представителя «Талибана» Забиуллы Муджахида, который, вероятно, проведет пресс-конференцию и на ней объявит о позиции боевиков в отношении моратория на ведение военных действий.
Некоторые афганские политические эксперты, сохраняющие эмоциональное спокойствие в эти дни, не исключают, впрочем, что перемирие с талибами не будет прочным и долгим: «Боевики могут использовать сегодняшнюю эйфорию не только в своих пропагандистских целях, но и для организации будущих вооруженных нападений. Сегодня Кабул и другие афганские города, куда раньше повстанцы не могли в массовом порядке зайти с оружием в руках, просто наводнены талибами. Перемирие дало «Талибану» уникальную возможность проникновения в административные центры провинций и столицу страны. И теперь если талибы вдруг решат возобновить боевые действия, то афганские силовики получат мощнейшие удары в спину, справиться с которыми им будет крайне сложно».
Впрочем, пока для самих афганских военных и полицейских начавшееся перемирие с талибами является лучшей наградой за трудную и опасную службу. По словам президента Ашрафа Гани, в последнее время ежедневно в боях с талибами погибало около 300 силовиков. «Даже если перемирие продлится всего три дня, это разве не достижение, что нам удастся спасти жизни 900 человек?» – сказал президент ИРА, отвечая вчера на вопрос одного из журналистов относительно сомнительных итогов прекращения боевых действий.
Очевидно, что перспективы неожиданно наступившего хрупкого и призрачного мира в Афганистане будут в значительной степени зависеть от соседнего Пакистана, спецслужбы которого традиционно имеют сильное влияние на руководителей талибов и их семьи. Поэтому неслучайно, что прежде чем Ашаф Гани объявил о намерении ввести мораторий на боевые действия в связи с празднованием Ид аль-Фитр, он провел консультации с командующим пакистанской армией генералом Камаром Джавидом Баджвой. Какие именно условия сотрудничества в части совместного принуждения афганских талибов к июньскому перемирию на этой встрече обсуждались, неизвестно. Но можно не сомневаться, что одним из них было оказание афганскими спецслужбами содействия Исламабаду в нейтрализации лидера пакистанского «Талибана» муллы Фазлуллы, скрывавшегося в Восточном Афганистане.
В среду 13 июня афганские СМИ сообщили о проведении в уезде Маравара восточной провинции Кунар боевой операции американских ВВС, в ходе которой были уничтожены пять командиров пакистанского Талибана. Американский авиаудар был нанесен по наводке афганской разведки. Одним из убитых оказался мулла Фазлулла. Практически сразу после этого в городах Афганистана и началось праздничное «братание» талибов и правительственных силовиков.
По мнению кабульских политических экспертов, обмен головы муллы Фазлуллы на короткое перемирие Кабула с талибами, возможно, было хорошей сделкой, но ее явно не достаточно для того, чтобы гарантировать стабильный и прочный мир в стране. Скорее всего, Исламабад потребует от Ашрафа Гани новых уступок за свое согласие надавить на руководителей «Талибана». Речь может пойти, например, о сворачивании слишком активного сотрудничества афганского правительства с Индией – главным конкурентом Пакистана в регионе.
Июньское перемирие, чем бы оно ни завершилось в итоге – большим миром или большой войной, стало большим личным политическим успехом президента Ашрафа Гани. И этот успех очень важен для его команды, активно готовящейся к парламентским выборам 20 октября. Если президенту и его сторонникам удастся конвертировать летнюю сделку с талибами в осенний электоральный успех, то Ашраф Гани может рассчитывать также на победу в ходе президентских выборов, которые состоятся уже через год.
Помогут ли контакты с талибами стабилизировать Центральную Азию?
Источник: Deutsche Welle
На фоне сообщений об успехах весеннего наступления «Талибана» все понятнее желание стран-соседей Афганистана наладить контакты с радикальным движением. Помогут ли они стабилизации региона?
Власти Афганистана и их союзники не могут купировать весеннее наступление 2018 года, объявленное «Талибаном». В том числе, на условном севере страны, вблизи границ со странами Центральной Азии. Вот лишь некоторые эпизоды. В конце мая афганские СМИ сообщили о переходе под контроль боевиков «Талибана» уезда Дашти-Кала в провинции Тахар, на границе с Таджикистаном. В ночь с 10 на 11 июня талибы напали на правительственный контрольно-пропускной пункт (КПП) в провинции Кундуз и в ходе боя, длившегося всю ночь, афганские силовики понесли значительные потери, а нападавшие захватили трофеи в виде бронированных автомобилей.
До этого талибами были атакованы несколько других КПП в той же провинции, также граничащей с Таджикистаном. А 12 июня поступили сообщения о захвате ими уезда в провинции Фарьяб, граничащей с Туркменией. На фоне таких известий понятным представляется желание соседних с Афганистаном стран наладить собственные связи с «Талибаном». А в том, что такие связи уже носят постоянный характер, эксперты не сомневаются.
Два уровня контактов с талибами
«Все республики Центральной Азии имеют свои налаженные каналы связи с «Талибаном», в первую очередь через свои спецслужбы. В руководстве этих служб уже есть некое лобби, которое выступает за взаимодействие с талибами», — говорит сотрудник Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко. По его информации, сегодня контакты с талибами осуществляются на двух уровнях. Первый — с катарским офисом «Талибана». Второй — непосредственно с полевыми командирами и влиятельными представителями движения на территории самого Афганистана.
«При этом контакты такого рода у всех трех граничащих с Афганистаном стран — Туркмении, Таджикистана и Узбекистана — сегодня по плотности уже можно сопоставлять с уровнем контактов, которые с «Талибаном» имеют Иран и даже Пакистан. (Хотя Пакистан, конечно, тут впереди уже потому, что семьи ряда лидеров талибов живут на его территории). Страны региона не делают достоянием гласности такие контакты, но они сейчас являются обязательным элементом их политики безопасности», — продолжает эксперт. По его словам, для республик, имеющих с Афганистаном общую границу, приоритетная задача таких связей — прикрытие государственной границы.
Киргизия как «центральноазиатская Швейцария»
«По сбору информации об Афганистане и тех или иных группировках боевиков сейчас наиболее эффективными среди специалистов считаются таджикские силовики. Они делают это, в том числе, через каналы связи с талибами. Возможно, это связано с непроверенной, но устойчивой информацией о том, что с помощью этих каналов раненные талибы лечатся в больницах Таджикистана, а здоровые получают через некоторых таджикских бизнесменов оружие и боеприпасы. Хотя фотографий, это подтверждающих, номеров больниц или полученных талибами единиц оружия, насколько я знаю, пока никто не предъявлял в качестве доказательства», — продолжает Андрей Серенко.
При этом, утверждает эксперт, ни Казахстан, сравнительно далеко расположенный от Афганистана, ни Узбекистан таким уровнем связей уже не ограничиваются. «Там продвигается идея создания либо в Астане, либо в Ташкенте переговорной площадки по нахождению компромисса между властями в Кабуле и «Талибаном». А этот уровень контактов уже не сводится к сбору информации. Это — политика с целью повышения своего международного авторитета», — рассказывает собеседник DW.
По его словам, интересна и позиция Бишкека. Киргизия, как и Казахстан, не имеет границы с Афганистаном, а также связанных с этим проблем, и активно участвует в контактах в роли «центральноазиатской Швейцарии», в которой периодически появляются то эмиссары официальных афганских властей и спецслужб, то представители талибов. Но Бишкек, считает Серенко, пока не стремится сделать на этом политический капитал.
Талибы против ИГ
Важную роль в развитии и использовании связей с «Талибаном» играет Россия, которая видит в движении ситуативного союзника по противодействию «Исламскому государству» (ИГ) в Афганистане, указывает российский военный эксперт Лев Корольков. «Москва исходит из того, что ИГ усиливает свою группировку вблизи границ республик Центральной Азии и создает там сильную организационную структуру, а США и власти Афганистана не оказывают ей должного противодействия. Более того, в самом Афганистане ряд политиков со ссылками на силовиков на местах утверждают, что есть факты переброски боевиков ИГ, вооружения и боеприпасов для них на север на вертолетах без опознавательных знаков. Или, наоборот, вывоза боевиков из зоны боевых действий, когда их положение в бою с талибами выглядит проигрышным», — напоминает он.
«Оперативная карта там очень сложная, и сами талибы не представляют собой монолита. Они заключают внутри движения временные союзы против чужаков, а ИГ — это, в их глазах, опасные чужаки, — рассуждает Корольков. По его информации, контакты с талибами, включая незначительные поставки через третьих лиц запчастей для некоторых систем вооружения и техники, Россия осуществляет в согласовании с Китаем и использует при этом возможности республик Центральной Азии.
«Есть данные о том, что в Герате талибы пробили коридор к границе с Туркменией. Скорее всего, они этот коридор тоже используют, но я не могу ни подтвердить этого, ни опровергнуть. Однако основные контакты осуществляются севернее Герата — в Джаузджане, в Кундузе, в Балхе. У Узбекистана наиболее благоприятные условия для осуществления таких контактов, хотя Ташкент не может делать это открыто, имея вполне нормальные отношения с правительством Ашрафа Гани», — говорит собеседник DW.
У президента Ашрафа Гани нет стратегии борьбы с талибами
Идея использовать талибов в качестве силы, способной оттеснить от границы группировку ИГ и другие джихадистские неталибские отряды, с которыми трудно договариваться, играет, по словам Серенко, определенную роль в столицах республик, особенно в Ашхабаде и в Душанбе. Таджикистан, в отличие от нынешнего Узбекистана и от Казахстана, воспринимает Афганистан как прифронтовое государство.
«Талибан» более известен и понятен нежели, например, структура ИГ в Афганистане, о которой действительно мало что известно, а неопределенность пугает. Контакты же с «Талибаном», ставшим привычным в регионе, как домашние тапочки, психологически приносит успокоение. Хотя убеждение, что талибы в принципе никогда за пределы Амударьи не пойдут, тоже не абсолютно», — уточняет Андрей Серенко.
При этом, по его оценке, в республиках Центральной Азии аналитики не верят в возможность возвращения «Талибана» к власти в Кабуле и именно поэтому готовы использовать контакты с ним для своих нужд. А Лев Корольков подчеркивает, что и Москва, не отрицая контактов с талибами в формулировке «возможно, они были бы полезны», ни в коем случае не желает резкого усиления их политического и военного влияния в Афганистане. Тем более что Россия «при всех нюансах поддерживает с официальным Кабулом вполне приемлемые отношения и имеет там политические и экономические позиции», напоминает Корольков.
Однако и в Москве, и в столицах стран Центральной Азии сейчас признают факт, что у афганского президента Ашрафа Гани отсутствует собственная стратегия борьбы с талибами, которую он давно обещал предъявить и которую местные силовики должны были бы осуществлять, констатирует Андрей Серенко. «Ашраф Гани просто ждет, когда НАТО вновь увеличит свой контингент. Так он может дождаться не только взятия Кундуза, как было год назад осенью, но и штурма Кабула», — заключил эксперт ЦИСА.
В Афганистане нашли 6 миллионов избирателей
Источник: Афганистан.Ру
В Исламской Республике Афганистан (ИРА) официально завершен процесс регистрации избирателей для участия в выборах депутатов Волуси джирги (нижней палаты национального парламента). Как следует из итоговых данных, в парламентских выборах, назначенных на 20 октября 2018 года, смогут участвовать 6 млн 381 тыс. 377 избирателей, из которых 4 млн 169 тыс. 877 мужчин и 2 млн 088 тыс. 134 женщин, 122 тыс. 845 представителей кочевой народности Кучи и 522 представителя ахлю хонод (афганских индийцев-сикхов).
В целом (мы ошиблись лишь на 381 тыс. человек) подтвердился наш прогноз относительно исхода регистрационной кампании, сделанный в статье Крупные города в Афганистане завершили кампанию регистрации избирателей, опубликованной 15 мая на портале «Афганистан.Ру». Напомню, тогда мы предположили, что в парламентских выборах 2018 года примут участие не более 6 млн афганских граждан. Судя по всему, на эту цифру и ориентировались президент Мохаммад Ашраф Гани, его ближайшее окружение и Независимая (Центральная) избирательная комиссия (НИК) ИРА.
Как и следовало ожидать, больше всего избирателей зарегистрировалось в Кабуле – 1 млн 393 тыс. 215 человек, на втором месте – провинция Нангархар (515 тыс. 460 человек), на третьем — провинция Кандагар (456 тыс. 711 избирателей), на четвертом – провинция Герат (403 тыс. 072 человека), на пятом – провинция Балх (327 тыс. 034 человека), на шестом – провинция Гельманд (247 тыс. 965 человек). В общей сложности в этих шести провинциях ИРА зарегистрировано более 50% всех афганских избирателей (3 млн 343 тыс. 457 человека). Очевидно, что электоральные предпочтения жителей этих провинций и городов (а также манипуляции местных властей и избирательных комиссий) окажут наибольшее влияние на результат парламентских выборов 20 октября 2018 года: остальные 3 млн 037 тыс. 920 афганских избирателей приходятся на оставшиеся 29 провинций страны.
Можно считать еще одной сенсацией завершившейся «электоральной переписи» выход восточной провинции Нангархар на второе место по количеству зарегистрированных избирателей. Эта провинция считается одной из самых неспокойных в стране: она является центром базирования «Исламского государства» (ИГ, запрещено в РФ) в Афганистане, здесь также очень активны боевики Талибана. И, несмотря на это, работникам избирательных комиссий и сотрудникам полиции удалось каким-то чудом обеспечить столь высокий показатель Нангархара в кампании регистрации избирателей. Злые языки говорят, что здесь не обошлось без фальсификаций и приписок, однако, как говорится, не пойман – не вор. То же самое можно сказать о другой «воюющей» провинции ИРА – Гельманде, большая часть которой контролируется талибами и наркомафией. Успех регистрационной кампании в Гельманде иначе как чудом не объяснишь.
Вообще пуштунские провинции ИРА в основном показали очень высокий результат по итогам кампании регистрации избирателей. На востоке страны это, помимо Нангархара, Пактия (208 тыс. 688 человек), Пактика (119 тыс. 256 человек), Хост (155 тыс. 942 человека), Кунар (109 тыс. 090 человек), Лагман (124 тыс. 372 человека). Вкупе с Нуристаном (33 тыс. 117 человек), Логаром (70 тыс. 811 человек) и Вардаком эти провинции дали без малого 1 млн избирателей (920 тыс. 318 человек). С учетом показателей Нангархара, эта цифра возрастет до 1 млн 435 тыс. 778 человек.
На неспокойном пуштунском юге страны показатели активности избирателей оказались менее впечатляющими: Забуль – 65 тыс. 740 человек, Урузган – 51 тыс. 009 человек, Нимроз – 79 тыс. 854 человека (в сумме менее 200 тыс. человек). Однако, если к этим цифрам приплюсовать результаты «электоральной переписи» в южных провинциях Кандагар и Гельманд, то в итоге общий показатель зарегистрированных избирателей перевалит за 900 тыс. человек.
Таким образом, общий итог регистрации избирателей в пуштунских провинциях юга и востока Афганистана составил 2 млн 337 тыс. 057 человек.
С этим показателем вполне сопоставим результат регистрации избирателей в северных и некоторых центральных провинциях ИРА, где проживают в основном непуштунские этносы – таджики, узбеки и хазарейцы. Как следует из данных Независимой (Центральной) избирательной комиссии Афганистана, в этих провинциях регистрационная кампания выглядит следующим образом: Парван – 155 тыс. 182 человека, Каписа – 99 тыс. 653 человека, Панджшер – 54 тыс. 200 человек, Джаузджан – 104 тыс. 559 человек, Фарьяб – 92 тыс. 972 человека, Сари-Пуль – 100 тыс. 666 человек, Саманган — 79 тыс. 154 человека, Бадахшан — 175 тыс. 637 человек, Кундуз – 128 тыс. 844 человека, Тахар – 198 тыс. 578 человек, Баглан – 196 тыс. 968 человек, Бамиан – 136 тыс. 198 человек, Дайкунди – 113 тыс. 103 человека, Бадгис – 63 тыс. 453 человека, Гор – 103 тыс. 324 человека. В сумме это дает 1 млн. 802 тыс. 491 человек. Если же к этому показателю добавить еще и северную провинцию Балх, то цифра увеличится до 2 млн. 129 тыс. 525 человек.
Очевидно, что достигнутые результаты в непуштунских провинциях – это не только результат умелых технологических манипуляций работников избирательных комиссий и местных властей, но и активного участия в регистрационной кампании местных политических элит. Таджикские, узбекские и хазарейские политики, которые поначалу сосредоточили свои усилия на критике президентской команды и сотрудников сети НИК, во многом справедливо обвиняя их в приписках и организованном подвозе для регистрации в северных уездах избирателей из пуштунских провинций и даже из Пакистана, тем не менее, все же отказались от бойкота регистрационной кампании.
Команда президента Ашрафа Гани сегодня вправе рассматривать завершение кампании регистрации более, чем 6 млн избирателей как свой политический успех. Но еще большим ее успехом становятся возможности для манипуляции голосами участников «электоральной переписи» с помощью административного ресурса, ротаций в управленческом корпусе (как, например, в Герате), а также махинаций с подсчетом голосов. Есть основания полагать, что предстоящие парламентские выборы в ИРА будут все меньше похожи на выборы в европейских странах, и все больше — на электоральные кампании в Центральной Азии и других постсоветских государствах.
*организация, деятельность которой запрещена на территории РФ
ruspolitology.ru
История войны в Афганистане (страницы истории) — 15 Августа 2018
История участия советских войск в военном конфликте в Афганистане, одна из трагических страниц нашей истории.
Выгодное геополитическое положение Афганистана (маленькой и бедной страны в центре Евразии) предопределило то, что уже несколько сотен лет мировые державы борются за контроль над ней. В последние десятилетия именно Афганистан самой горячей точкой на планете.
Довоенные годы: 1973-1978
Официально гражданская война в Афганистане началась в 1978 году, однако к ней привели события, произошедшие за несколько лет до этого. На протяжении многих десятилетий государственным строем в Афганистане была монархия. В 1973 году государственный деятель и генерал Мухаммед Дауд сверг своего двоюродного брата короля Захир-Шаха и установил собственный авторитарный режим, который не нравился ни местным исламистам, ни коммунистам. Попытки Дауда провести реформы провалились. Положение в стране было нестабильным, против правительства Дауда постоянно организовывались заговоры, в большинстве случаев их удавалось подавить.
Приход к власти левой партии НДПА: 1978-1979
В конце концов, в 1978 году левая Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) совершила Апрельскую или, как ее еще называют, Саурскую революцию. НДПА пришла к власти, а президент Мухаммед Дауд и вся его семья были убиты в президентском дворце. НДПА провозгласила страну Демократической Республикой Афганистан. С этого момента в стране началась настоящая гражданская война.
Афганская война: 1979-1989
Противостояние местных исламистов власти НДПА, постоянные мятежи и восстания стали для НДПА поводом обратиться за помощью к СССР. Изначально Советский союз не хотел вооруженного вмешательства. Однако боязнь того, что к власти в Афганистане придут враждебные СССР силы, вынудили советское руководство пойти на ввод Ограниченного контингента советских войск в Афганистан.
Афганская война для СССР началась с того, что советские войска устранили неугодного советскому руководству деятеля НДПА Хафизуллу Амина, которого подозревали в связях с ЦРУ. Вместо него государством стал руководить Барак Кармаль.
СССР рассчитывал на то, что война не будет долгой, однако она затянулась на 10 лет. Правительственным войскам и советским солдатам противостояли моджахеды — афганцы, вступившие в вооруженные формирования и придерживающиеся радикальной исламской идеологии. Поддержку моджахедам оказывала часть местного населения, а также зарубежные страны. США при помощи Пакистана вооружали моджахедов и оказывали им финансовую помощь в рамках операции «Циклон».
В 1986 году новым президентом Афганистана стал Мохаммад Наджибулла, а в 1987 году правительство установило курс на национальное примирение. Примерно в эти же годы название страна стала называться Республика Афганистан, была принята новая конституция.
В 1988-1989 годах СССР вывел советские войска из Афганистана. Для Советского союза эта война оказалась по сути бессмысленной. Несмотря на большое количество проведенных боевых операций, подавить силы оппозиции так и не удалось, и гражданская война в стране продолжилась.
Борьба правительства Афганистана с моджахедами: 1989-1992
После вывода советских войск из Афганистана правительство продолжило воевать с моджахедами. Зарубежные сторонники моджахедов полагали, что правящий режим скоро падет, однако правительство продолжало получать помощь от СССР. Кроме того, правительственным войскам была передана советская военная техника. Поэтому надежды на скорую победу моджахедов не оправдались.
Вместе с тем, после распада СССР положение правительства ухудшилось, Россия прекратила поставки вооружений Афганистану. В то же время некоторые видные военные, раньше воевавшие на стороне президента Наджибуллы, перешли на сторону оппозиции. Президент полностью потерял контроль над страной и заявил о том, что согласен уйти в отставку. Моджахеды вошли в Кабул, и режим НДПА окончательно пал.
licey35.ucoz.ru
Афганистан: самая длинная война в истории Америки
Выступая 6 февраля перед комитетом по иностранным делам Сената, помощник министра обороны по вопросам безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе Рэндалл Шрайвер заявил, что война в Афганистане в 2018 году обойдётся Соединенным Штатам в 45 млрд. долларов. Детальной сметы расходов помощник главы Пентагона представить не смог. Не случайно сенаторы выразили сомнение, что эти бюджетные средства, которые запрашивает администрация Дональда Трампа, помогут прекратить войну в Афганистане, продолжающуюся 17-й год.
К примеру, сенатор Рэнд Пол заявил, что миллиарды «просто сбрасываются в яму», а афганцы до сих пор «не могут защитить себя». «Я думаю… наша национальная безопасность на самом деле становится более опасной по мере того, как мы тратим там всё больше и остаёмся там всё дольше…. [В Афганистане] мы в невозможной ситуации», – сказал Рэнд Пол.
Так или иначе, в Конгрессе США не понимают, как запрашиваемая администрацией сумма расходов соотносится с реализацией «новой стратегии» в отношении Афганистана, объявленной президентом Трампом в августе прошлого года. Комментарии, прозвучавшие в комитете по международным делам Сената, отражают растущее разочарование многолетними итогами американского присутствия в Афганистане.
Сенатор Джефф Меркли задал вопрос, почему «Талибан» «теперь контролирует больше территории, чем это было в 2001 году», когда американцы вторглись в эту страну. Вопрос, действительно, интересный. Почему? Может быть, именно потому, что миллиарды «сбрасываются в яму»?
По мнению Джеффа Меркли, отказ президента Д. Трампа от переговоров с талибами не отвечает интересам прекращения войны. Даже республиканец Боб Коркер, глава сенатского комитета по международным делам, положительно относящийся к администрации, настроен в вопросе об Афганистане скептически, ссылаясь на высокий уровень потерь в афганских силах безопасности, разгул коррупции и зависимость Афганистана от иностранной помощи.
Заместитель госсекретаря Джон Салливан, который также участвовал в сенатских слушаниях, соглашаясь с тем, что это самая длинная война в истории Америки, не отрицал отсутствия вариантов военного решения афганского конфликта, но указал на необходимость дальнейшей защиты американских интересов безопасности в Афганистане. По его словам, США не отказываются от поддержки афганского правительства в борьбе против талибов. При этом Д. Салливан, отвечающий за новую афганскую стратегию Белого дома, не смог дать оценку численности вооружённых противников Кабула в Афганистане. Сколько боевиков «Талибана» ведут сегодня боевые действия против правительственных войск, как оказалось, не знает и помощник министра обороны Р. Шрайвер. Тем не менее эти люди выстраивают в Афганистане «новую стратегию».
Американские официальные лица явно не желают акцентировать внимание законодателей на реальном положении дел. При этом в Белом доме известна оценка ситуации командующим войсками США в Афганистане генералом Джоном Николсоном, признавшим, что «из этого конфликта нет выхода». По словам генерала, после сокращения численности иностранных войск в Афганистане «враг заполнил вакуум».
Сегодня американцы не чувствуют себя в безопасности даже в Кабуле. Волна громких террористических нападений повстанцев потрясла столицу. Кабул настолько опасен, что американским дипломатам и солдатам запрещено пользоваться дорогами: они не могут проехать две мили от аэропорта до штаб-квартиры США, им нужно лететь на вертолёте. После всех этих лет, триллионов долларов и 2400 убитых в Афганистане американцев Кабул находится в осаде, а «Талибан» контролирует или оспаривает почти половину страны.
Между тем чиновники из администрации США продолжают ретушировать ситуацию избитыми и обтекаемыми фразами. Так называемая новая афганская стратегия Трампа отнюдь не является чем-то новым.
Сошлёмся на точку зрения Роберта Малли, президента и генерального директора Международной кризисной группы. Его мнение заслуживает внимания. В 2015-2016 гг. он служил специальным помощником президента США и координатором Белого дома по политике на Ближнем Востоке, в Северной Африке и в регионе Персидского залива. Малли считает, что в 2018 году война в Афганистане будет расширяться. Новая стратегия США в Афганистане направлена на эскалацию борьбы с «Талибаном», на отправку дополнительных войск, применение более массированных авиационных ударов, проведение широкомасштабных наступательных операций сухопутными силами афганской армии.
Стратегия Трампа – почти исключительно военная. Это продлённый вариант политики администрации Обамы с упором на военное решение афганского конфликта. Нет никаких оснований считать, что воюющие с 2001 года талибы, сохранившие боеспособность даже тогда, когда в Афганистане было 100 тысяч американских войск, дрогнут под натиском ещё 3 тысяч американцев, которых США направляют на усиление своей группировки, не превышающей сегодня 14 тысяч военнослужащих.
Замысел проведения широкомасштабных наступательных операций сухопутными силами афганской армии также страдает очевидным изъяном. В Афганистане нет сплошного фронта, вооружённая борьба ведётся повстанческими методами с опорой на поддержку местного населения. Американская поддержка может временно поднимать моральный дух афганских солдат, но не в состоянии внести перелом в ход войны. Цель Вашингтона – сохранение военного присутствия США в Афганистане, а не создание условий безопасной жизни в этой стране.
Что касается расширения массированных ударов авиации США, то эта часть американской стратегии, конечно, выполнима. Американцы постоянно наращивают воздушные атаки на «Талибан». 6 февраля, например, стратегические бомбардировщики B-52 нанесли по талибам 24 удара управляемыми бомбами. Пентагон назвал эту воздушную атаку рекордной. Причём удар был нанесён по «украденным у афганской национальной армии транспортным средствам». Кстати, есть подтверждения того, что отряды «Талибана» сегодня вооружены и оснащены намного лучше, чем до начала американского вторжения.
И в заключение пара цифр, относящихся к афганскому бюджету США в 2018 году. Из доложенного в Конгрессе помощником министра обороны следует, что цена годового содержания одного американского солдата на афганской земле достигнет 5-6 миллионов долларов. А суммарная экономическая помощь Кабулу не превысит 780 млн. долларов. При таком распределении средств говорить об отходе США от военного решения афганской проблемы не приходится.
naspravdi.info
самая длинная война в истории Америки
Выступая 6 февраля перед комитетом по иностранным делам Сената, помощник министра обороны по вопросам безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе Рэндалл Шрайвер заявил, что война в Афганистане в 2018 году обойдётся Соединенным Штатам в 45 млрд. долларов. Детальной сметы расходов помощник главы Пентагона представить не смог. Не случайно сенаторы выразили сомнение, что эти бюджетные средства, которые запрашивает администрация Дональда Трампа, помогут прекратить войну в Афганистане, продолжающуюся 17-й год.
К примеру, сенатор Рэнд Пол заявил, что миллиарды «просто сбрасываются в яму», а афганцы до сих пор «не могут защитить себя». «Я думаю… наша национальная безопасность на самом деле становится более опасной по мере того, как мы тратим там всё больше и остаёмся там всё дольше…. [В Афганистане] мы в невозможной ситуации», – сказал Рэнд Пол.
Так или иначе, в Конгрессе США не понимают, как запрашиваемая администрацией сумма расходов соотносится с реализацией «новой стратегии» в отношении Афганистана, объявленной президентом Трампом в августе прошлого года. Комментарии, прозвучавшие в комитете по международным делам Сената, отражают растущее разочарование многолетними итогами американского присутствия в Афганистане.
Сенатор Джефф Меркли задал вопрос, почему «Талибан» «теперь контролирует больше территории, чем это было в 2001 году», когда американцы вторглись в эту страну. Вопрос, действительно, интересный. Почему? Может быть, именно потому, что миллиарды «сбрасываются в яму»?
По мнению Джеффа Меркли, отказ президента Д. Трампа от переговоров с талибами не отвечает интересам прекращения войны. Даже республиканец Боб Коркер, глава сенатского комитета по международным делам, положительно относящийся к администрации, настроен в вопросе об Афганистане скептически, ссылаясь на высокий уровень потерь в афганских силах безопасности, разгул коррупции и зависимость Афганистана от иностранной помощи.
Заместитель госсекретаря Джон Салливан, который также участвовал в сенатских слушаниях, соглашаясь с тем, что это самая длинная война в истории Америки, не отрицал отсутствия вариантов военного решения афганского конфликта, но указал на необходимость дальнейшей защиты американских интересов безопасности в Афганистане. По его словам, США не отказываются от поддержки афганского правительства в борьбе против талибов. При этом Д. Салливан, отвечающий за новую афганскую стратегию Белого дома, не смог дать оценку численности вооружённых противников Кабула в Афганистане. Сколько боевиков «Талибана» ведут сегодня боевые действия против правительственных войск, как оказалось, не знает и помощник министра обороны Р. Шрайвер. Тем не менее эти люди выстраивают в Афганистане «новую стратегию».
Американские официальные лица явно не желают акцентировать внимание законодателей на реальном положении дел. При этом в Белом доме известна оценка ситуации командующим войсками США в Афганистане генералом Джоном Николсоном, признавшим, что «из этого конфликта нет выхода». По словам генерала, после сокращения численности иностранных войск в Афганистане «враг заполнил вакуум».
Сегодня американцы не чувствуют себя в безопасности даже в Кабуле. Волна громких террористических нападений повстанцев потрясла столицу. Кабул настолько опасен, что американским дипломатам и солдатам запрещено пользоваться дорогами: они не могут проехать две мили от аэропорта до штаб-квартиры США, им нужно лететь на вертолёте. После всех этих лет, триллионов долларов и 2400 убитых в Афганистане американцев Кабул находится в осаде, а «Талибан» контролирует или оспаривает почти половину страны.
Между тем чиновники из администрации США продолжают ретушировать ситуацию избитыми и обтекаемыми фразами. Так называемая новая афганская стратегия Трампа отнюдь не является чем-то новым.
Сошлёмся на точку зрения Роберта Малли, президента и генерального директора Международной кризисной группы. Его мнение заслуживает внимания. В 2015-2016 гг. он служил специальным помощником президента США и координатором Белого дома по политике на Ближнем Востоке, в Северной Африке и в регионе Персидского залива. Малли считает, что в 2018 году война в Афганистане будет расширяться. Новая стратегия США в Афганистане направлена на эскалацию борьбы с «Талибаном», на отправку дополнительных войск, применение более массированных авиационных ударов, проведение широкомасштабных наступательных операций сухопутными силами афганской армии.
Стратегия Трампа – почти исключительно военная. Это продлённый вариант политики администрации Обамы с упором на военное решение афганского конфликта. Нет никаких оснований считать, что воюющие с 2001 года талибы, сохранившие боеспособность даже тогда, когда в Афганистане было 100 тысяч американских войск, дрогнут под натиском ещё 3 тысяч американцев, которых США направляют на усиление своей группировки, не превышающей сегодня 14 тысяч военнослужащих.
Замысел проведения широкомасштабных наступательных операций сухопутными силами афганской армии также страдает очевидным изъяном. В Афганистане нет сплошного фронта, вооружённая борьба ведётся повстанческими методами с опорой на поддержку местного населения. Американская поддержка может временно поднимать моральный дух афганских солдат, но не в состоянии внести перелом в ход войны. Цель Вашингтона – сохранение военного присутствия США в Афганистане, а не создание условий безопасной жизни в этой стране.
Что касается расширения массированных ударов авиации США, то эта часть американской стратегии, конечно, выполнима. Американцы постоянно наращивают воздушные атаки на «Талибан». 6 февраля, например, стратегические бомбардировщики B-52 нанесли по талибам 24 удара управляемыми бомбами. Пентагон назвал эту воздушную атаку рекордной. Причём удар был нанесён по «украденным у афганской национальной армии транспортным средствам». Кстати, есть подтверждения того, что отряды «Талибана» сегодня вооружены и оснащены намного лучше, чем до начала американского вторжения.
И в заключение пара цифр, относящихся к афганскому бюджету США в 2018 году. Из доложенного в Конгрессе помощником министра обороны следует, что цена годового содержания одного американского солдата на афганской земле достигнет 5-6 миллионов долларов. А суммарная экономическая помощь Кабулу не превысит 780 млн. долларов. При таком распределении средств говорить об отходе США от военного решения афганской проблемы не приходится.
pravdoryb.info