Содержание

Применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции в соответствии с законодательством Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

ISSN 2072-9391

Труды Академии управления МВД России. 2013. № 1 (25)

А.Р. КОСИКОВСКИИ,

преподаватель кафедры профессиональной служебной и физической подготовки,

кандидат педагогических наук

В.З. ЗАРЫПОВ,

старший преподаватель кафедры профессиональной служебной и физической подготовки

(Академия управления МВД России)

Применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции в соответствии с законодательством

В статье раскрываются особенности применения в соответствии с законодательством Российской Федерации огнестрельного оружия сотрудниками полиции.

Безопасность, государство, граждане, законные интересы, личность, материальная часть, меры безопасности, органы внутренних дел, оружие, постоянное ношение, полицейский, сотрудники, служебное, табельное оружие.

Процесс реформирования структуры Министерства внутренних дел Российской Федерации коснулся прежде всего сферы нормативного правового регулирования деятельности сотрудников полиции. Согласно действующему законодательству претерпели изменения права и обязанности сотрудников органов внутренних дел при несении службы, в частности, были значительно расширены права сотрудника полиции в применении оружия.

В соответствии с п. 3 части 3 ст. 23 ФЗ РФ «О полиции» [1], сотрудник полиции имеет право применять оружие для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным ст. 15 рассматриваемого закона.

Государственная дума РФ 22 декабря 2010 г. приняла во втором и третьем чтениях поправки, ужесточающие оборот гражданского оружия; также данными поправками в ФЗ РФ «Об оружии» [2] была введена новая категория - «огнестрельное оружие ограниченного поражения», под которыми подразумеваются произведенные в России револьверы, пистолеты и бесствольные устройства, предназначенные для стрельбы патронами травматического действия. Таким образом, оружие как категория включает в себя устройства, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предусматривающие в качестве последствия применения причинение смерти человеку.

При этом, согласно рассматриваемому закону, возможность выстрела из такого оружия патронами, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, исключается.

В ч. 4 ст. 23 ФЗ РФ «О полиции» разъяснено, что сотрудник полиции имеет право применять служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения в случаях, предусмотренных ч. 1 и 3 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных п. 3, 4, 7 и 8 ч. 1 ст. 21 данного закона.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на хранение, ношение, применение огнестрельного оружия в целях обеспечения выполнения возлагаемых на органы внутренних дел задач, а также для охраны личной безопасности.

Реализацию прав сотрудника полиции на хранение, ношение, применение огнестрельного оружия законодатель в ФЗ РФ «О полиции» связывает с обязательным прохождением как специальной подготовки, так и периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением, в частности, огнестрельного оружия. Такая специальная подготовка осуществляется в системе профессиональной подготовки в первую очередь в рамках первоначальной подготовки, а именно — при обучении по месту службы и курсовом обучении в учебных заведениях МВД России и учебных центрах МВД, ГУ(У) МВД, УТ МВД. В период обучения запрещается выдавать работникам табельное оружие, привлекать их к проведению оперативно-служебных мероприятий, выполнение которых связано с риском для жизни и здоровья и может привести к допущению неправомерных действий вследствие недостаточной подготовленности.

По окончании курсового обучения (после успешной сдачи зачетов и экзаменов), на время стажировки в занимаемой должности по месту службы стажерам по должности разрешено выдавать табельное оружие.

За подготовленными сотрудниками органов внутренних дел, в соответствии с Инструкцией по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутрен-

.1 155Ы 2072-9391

■ : Труды Академии управления МВД России. 2013. № 1 (25)

них дел РФ [4], на время службы в конкретном подразделении закрепляется положенное по табелю вооружение и боеприпасы с правом на их ношение и хранение в служебное время. Указанное право подтверждается удостоверением с записью о разрешении на хранение и ношение огнестрельного оружия, выдаваемым сотруднику полиции вместе с карточкой-заместителем, где указаны сведения о закрепленном оружии. С этого момента сотрудник полиции имеет право применять табельное огнестрельное оружие в рамках полномочий, предоставленных ему ст. 23 ФЗ РФ «О полиции».

В соответствии с ч. 5 ст. 25 ФЗ РФ рассматриваемого закона сотрудники полиции имеют право на хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Следовательно, любой аттестованный сотрудник вправе носить при себе табельное огнестрельное оружие не только на службе, но и во внеслужебное время, если считает, что это необходимо. Реализация данного права определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок постоянного хранения и оружия, и боеприпасов определяется Инструкцией по организации снабжения, хранения, учета выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел РФ [6], в соответствии с которой на постоянное хранение и ношение может выдаваться табельное боевое ручное стрелковое оружие (пистолеты, револьверы) и специальные средства, состоящие на вооружении в органах внутренних дел РФ.

В исключительных случаях, при осложнении оперативной обстановки, по решению на-чпьника органа внутренних дел на постоянное хранение и ношение сотрудникам могут быть выданы автоматы или пистолеты-пулеметы [8]. Иные типы табельного боевого ручного стрелкового оружия, состоящие на вооружении органов внутренних дел, могут быть выданы только на время выполнения оперативно-служебных задач.

Табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства на постоянное хранение и ношение могут получить только сотрудники (на время службы в органах внутренних дел), прошедшие специальное профессиональное обучение, переподготовку либо окончившие образовательное учреждение МВД России, после прохождения следующих процедур.

1) Сдача зачетов, а именно: — по знанию материальной части, тактико-технических характеристик табельного боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств, а также мер безопасности при обращении с ними;

— по знанию положений законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок применения и использования табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов, специальных средств и указанной Инструкции;

- по огневой подготовке (выполнение упражнений курса стрельб из табельного боевого ручного стрелкового оружия для рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, предусмотренных программой обучения).

2) Проверка условий хранения табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств по месту жительства и службы.

Основанием для решения вопроса о выдаче табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств на постоянное хранение и ношение является рапорт сотрудника. Принятие зачетов у сотрудников производится комиссией, назначаемой начальником органа внутренних дел. Далее непосредственный начальник ходатайствует по существу изложенного вопроса либо отказывает сотруднику в выдаче табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств на постоянное хранение и ношение, руководствуясь результатами проверки условий сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств по его месту жительства и службы. При принятии решения учитывается также поведение сотрудника в семье и в быту.

Отметим, что согласно вышеуказанной Инструкции отказ в выдаче оружия и других специальных средств на постоянное хранение и ношение оформляется соответствующей резолюцией на его рапорте, с указанием причины отказа. Из этого положения следует, что сотрудник может быть лишен рассматриваемого права не только потому, что он не сдал зачет или условия, необходимые для хранения огнестрельного оружия и специальных средств, отсутствуют, но и по иным причинам, которыми руководствуется при решении непосредственный начальник или начальник органа внутренних дел.

Пользуясь этой неопределенностью, некоторые руководители органов внутренних дел отказывают подчиненным им сотрудникам в праве на постоянное и даже временное (для несения службы по охране общественного порядка) ношение оружия, ссылаясь на возможность его утраты или применения не по назначению, а также — отсутствие в этом необходимости с учетом характера основных служебных обязанностей. Вместе с тем любое чрезвычайное происшествие, случившееся с участием лиц, проходящих службу в полиции, имеющих табельное оружие, толкуются данной категорией

ISSN 2072-9391

Труды Академии управления МВД России. 2013. № 1 (25)

руководителей как аргумент в пользу применения дальнейших ограничений. Между тем такие опасения в основном эфемерны. Вряд ли следует доказывать, что в результате сотрудники полиции вне службы остаются незащищенными, и эта проблема весьма остро переживается ими.

Рассмотрим некоторые пункты ФЗ РФ «О полиции», регламентирующие рассматриваемую нами сферу деятельности органов внутренних дел.

Сотрудник, получивший разрешение начальника органов внутренних дел на постоянное ношение и хранение табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств, оформленное соответствующим приказом, несет личную ответственность за их сохранность и обязан постоянно поддерживать их в исправном состоянии. Для хранения вышеуказанных средств по месту жительства у сотрудника должен быть в наличии надежно закрепленный металлический ящик (сейф), исключающий доступ к нему других лиц.

При ношении табельное боевое ручное стрелковое оружие должно быть закреплено пистолетным (револьверным) шнуром, что исключает возможность его утраты. Ношение оружия, боеприпасов и специальных средств без использования специального снаряжения (кобур, пистолетного (револьверного) шнура, автоматного ремня и др.) запрещено. Также в рассматриваемом законе обозначено, что когда возникает необходимость ношения оружия, боеприпасов и специальных средств, сотрудник полиции, одетый в гражданскую одежду, должен делать это скрытно от окружающих. Вместе с тем считается недопустимым обнажать табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства для демонстрации окружающим (за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ), а также передавать их другим лицам либо оставлять без присмотра.

При выезде сотрудника в служебную командировку с оружием и пр. в его командировочном удостоверении делается отметка с указанием модели табельного пистолета, его серии и номера, количества патронов и наличия других специальных средств, что удостоверяется печатью органа (подразделения) внутренних дел.

При отсутствии возможности надежной сохранности табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств по месту пребывания командированные сотрудники сдают его в дежурную часть ближайшего органа (подразделения) внутренних дел.

В случае неправомерного применения или использования оружия и специальных средств, невыполнения требований Инструкции, временного отстранения от занимаемой должности, грубого нарушения служебной дисциплины,

увольнения из органов внутренних дел РФ, наличия медицинского заключения с противопоказанием к владению оружием, а также гибели или смерти сотрудника табельное оружие, боеприпасы и специальные средства подлежат сдаче по указанию лица, разрешившего их выдачу.

Правила ношения сотрудниками полиции табельного огнестрельного оружия при несении патрульно-постовой службы и выполнении оперативно-служебных задач регламентируется также Уставом патрульно-постовой службы полиции [5].

За нарушение вышеприведенных правил хранения, в зависимости от последствий, на сотрудника налагается дисциплинарная или уголовная ответственность. В частности, за небрежное хранение табельного оружия в случае, если создавшиеся условия поатекли возможность для его использования другим лицом и это привело к тяжким последствиям, согласно ч. 2 ст. 293 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность [3|: любой сотрудник полиции в силу примечания к ст. 285 УК РФ является должностным лицом [7], а надлежащее хранение табельного боевого ручного стрелкового оружия входит в круг его служебных обязанностей.

В случае утраты, хищения, порчи или выхода из строя табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудник обязан незамедлительно доложить об этом в дежурную часть органа (подразделения) внутренних дел и непосредственному начальнику, который организует служебную проверку по факту утраты, в ходе чего устанавливается степень вины сотрудника и далее принимается решение о привлечении его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности, параллельно предпринимаются меры по розыску табельного оружия, боеприпасов и специальных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О полиции» сотрудник полиции на территории России, независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени, обязан:

- оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

- в случае обращения гражданина с заявлением о преступлении, происшествии, об административном правонарушении либо в случае выявления таковых — принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению противоправного деяния, а также - охране места его совершения, задержанию подозреваемых лиц и сообщить об этом в подразделение полиции.

ISSN 2072-9391

Труды Академии управления МВД России. 2013. № 1 (25)

Для выполнения указанных обязанностей ФЗ РФ <'0 полиции» предоставляет сотруднику возможность воспользоваться любыми правами. предусмотренными данным нормативным актом, включая право применения огнестрельного оружия. Следовательно, сотрудник российской полиции, какую бы должность он ни занимал. какие бы служебные обязанности ни выполнял, в пределах Российской Федерации, в случае своего вмешательства по собственной инициативе или по просьбе граждан, вправе прибегнуть, в соответствии с законом, к имеющемуся у него табельному оружию всегда и везде—в служебное или внеслужебное время, на территории обслуживания органа внутренних

Список литературы

1. О полиции: Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (вред. ФЗ-88 от 25 июня 2012 г.)// Рос. газ. 2011. Юфевр. Гл. 5.

2. Об оружии: Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (с изм. на 19 июля 2011 г.)//Рос. газ. 2011. 8апр.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации.

4. Об утверждении Инструкции по организации снабжения, хранения, учета выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 января 2009 г. № 13.

5. Об утверждении Устава патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности (с изм. на 11 марта 2012 г.): приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80.

дел или вне ее, находится ли он в форменной одежде или нет.

В отличие от граждан, которые, не желая воспользоваться их законным правом на необходимую оборону, могут в угрожающих ситуациях спастись бегством, сотрудник полиции не вправе уклоняться от активных действий по пресечению общественно опасных посягательств, включающих, если это необходимо, и применение огнестрельного оружия. В противном случае он несет дисциплинарную ответственность; если же его бездействие причинило существенный вред правам и свободам граждан, государственным и общественным интересам - то и уголовное наказание. предусмотренное ст. 285 УК РФ [3].

6. Об утверждении Инструкции о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение: приказ МВД России от 17 ноября 1999 г. № 938.

7. Динека В. И. Должностные преступления по уголовному праву России / под ред. Н.И. Ветрова. Ставрополь. 2009.

8. KatLiyHoe А.И., Мшюков С.Ф. Применение и использование огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации: науч.-практ. пособ. СПб., 2008.

E-mail: [email protected]; [email protected]

cyberleninka.ru

Памятка сотруднику ППСП (В. В. Магомадов)

Глава 4. Правила ношения, обращения и хранения личного табельного огнестрельного оружия

Следует запомнить раз и навсегда четыре правила осторожного обращения с огнестрельным оружием:

1.Всегда обращаться с оружием как, с заряженным;

2.Никогда не держать палец на спусковом крючке, пока оружие не направленно в мишень;

3.Не направлять оружие туда, куда не собираешься стрелять;

4.Всегда оценивать, что находится перед мишенью и за мишенью.

Получив оружие, нужно лично убедиться в том, что оно разряжено (заряжено). Для этого необходимо выполнить в указанном порядке следующие действия:

отделить магазин,

выключить предохранитель,

отвести затвор в крайнее заднее положение и осмотреть патронник,

произвести контрольный спуск курка,

включить предохранитель,

вставить магазин.

Существует Инструкция о порядке ношения и хранения табельного оружия и (или) специальных средств, служащими правоохранительной службы (федерального министерства, федеральной службы).

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок выдачи, ношения и хранения табельного оружия и специальных средств служащими военизированных организаций правоохранительной службы в соответствии с действующим законодательством, а также их сдачи и изъятия.

1.2. Правовую основу ношения и хранения табельного оружия, боеприпасов и специальных средств составляют законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность военизированных организаций правоохранительной службы и определяющие оборот оружия, а также специальных средств на территории Российской Федерации.

1.3. Перечень типов и моделей табельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, а также нормы обеспечения ими военизированных организаций правоохранительной службы определяются Правительством Российской Федерации.

1.4. Ношение и хранение табельного оружия, боеприпасов и специальных средств служащими допускается с разрешения руководителей федеральных и территориальных органов, ведающих вопросами внутренних дел, миграции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, фельдъегерской связи, таможенного дела, исполнения наказаний, обеспечения установленного порядка деятельности судов и принудительного исполнения судебных решений и актов других органов, государственной противопожарной службы, а также соответствующими начальниками научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и подразделений, непосредственно подчиненных военизированным организациям правоохранительной службы.

1.5. Перечень должностей служащих, которым предоставлено право на постоянное ношение и хранение табельного и холодного оружия, специальных средств, а также порядок ношения и хранения указанного оружия, специальных средств определяются руководителями соответствующих военизированных организаций правоохранительной службы.

1.6. Одновременно с выдачей табельного оружия и специальных средств, служащим выдается соответствующее снаряжение для их открытого или скрытого ношения, а также принадлежности по уходу за материальной частью.

1.7. Ношение табельного оружия без использования соответствующего снаряжения (кобуры, ремня, пистолетного, револьверного шнура) запрещается.

2. Условия выдачи табельного оружия

БОЕПРИПАСОВ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ НОШЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ

2.1. Табельное оружие, боеприпасы и специальные средства выдаются для ношения и хранения служащим после прохождения соответствующей специальной подготовки.

Выдача служащим табельного оружия, боеприпасов и специальных средств производится после:

проверки условий ношения и хранения;

сдачи зачетов по знанию материальной части оружия и специальных средств, настоящей Инструкции и требований соответствующих нормативных правовых актов по применению оружия и специальных средств;

выполнения курса стрельб, предусмотренного программой обучения.

Служащим, получившим табельное оружие и боеприпасы для выполнения служебных задач, оружие и боеприпасы для личной безопасности и безопасности членов их семей не выдаются, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом от 20 апреля 1995г. №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

2.2. Проверка знания материальной части оружия и специальных средств, требований соответствующих нормативных правовых актов, настоящей Инструкции, а также прием зачетов производится в порядке, установленном руководителями соответствующих военизированных организациями правоохранительной службы.

2.3. Запрещается выдача табельного оружия, боеприпасов и специальных средств для постоянного ношения и хранения служащим, не сдавшим зачеты, а также не имеющим условий для их хранения по месту службы и жительства.

Отказ в выдаче служащему табельного оружия, боеприпасов и специальных средств оформляется соответствующей резолюцией на его рапорте с указанием мотивов отказа.

3. Порядок оформления разрешения на выдачу табельного оружия, боеприпасов и специальных средств

3.1. После получения разрешения на выдачу табельного оружия, боеприпасов и специальных средств прямым начальником проводится инструктаж служащего о порядке и правилах применения, мерах по обеспечению сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств, а также личной безопасности служащего.

Рапорт с разрешением о выдаче табельного оружия, боеприпасов и специальных средств, а также выписка из приказа направляются в службу вооружения, как основание для их выдачи.

Выдача служащим табельного оружия, боеприпасов и специальных средств производится в установленном порядке в подразделениях по месту службы.

3.2. Служебное удостоверение является официальным документом, подтверждающим личность служащего и определяющим право его владельца на постоянное ношение и хранение табельного оружия и специальных средств.

3.3. Табельное оружие, боеприпасы и специальные средства служащим, прикомандированным к соответствующим органам государственной власти или государственного управления с оставлением в кадрах правоохранительных органов, выдаются в случае, если они необходимы для выполнения возложенных на них обязанностей по занимаемым должностям и обеспечения личной безопасности с учетом требований настоящей Инструкции при наличии ходатайства руководителя соответствующего органа, к которому прикомандированы служащие.

3.4. Постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств служащим разрешается руководителями, указанными в подпункте 1.4 и 1.5 настоящей Инструкции, на основании рапортов этих служащих и оформляется приказами.

4. Порядок ношения и хранения табельного оружия, боеприпасов и специальных средств

4.1. Служащий, получивший табельное оружие, боеприпасы и специальные средства для ношения и хранения, обязан обеспечить сохранность оружия, боеприпасов и специальных средств, постоянно поддерживать их в исправном состоянии.

При нахождении служащего на службе выданное ему табельное оружие, боеприпасы и специальные средства должны находиться при нем или в специально оборудованном месте.

Табельное оружие, боеприпасы и специальные средства, выданные служащим для постоянного ношения и хранения, могут храниться в нерабочее время в местах постоянного проживания служащего в прочном металлическом ящике с внутренним замком, прикрепленном к стене или полу. К огнестрельному оружию, боеприпасам и специальным средствам не должны иметь доступ посторонние лица.

Табельное оружие при ношении должно быть закреплено пистолетным (револьверным) шнуром.

4.2. Ношение табельного оружия, боеприпасов и специальных средств служащим, одетым в гражданскую одежду, должно быть скрытым от окружающих и исключающим возможность их хищения.

4.3. Демонстрация служащим табельного оружия, боеприпасов, специальных средств окружающим (кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством) и передача их другим лицам запрещаются.

4.4. При необходимости выезда служащего в командировку с табельным оружием, боеприпасами и специальными средствами об этом делается отметка в командировочном удостоверении с указанием вида огнестрельного оружия, его серии и номера, количества патронов и наличия специальных средств. Запись скрепляется печатью органа (учреждения) военизированной организации правоохранительной службы.

При отсутствии возможности обеспечить надежную сохранность табельного оружия и боеприпасов по месту временного проживания командированные служащие сдают их в дежурную часть ближайшего органа (учреждения) военизированной организации правоохранительной службы или органа внутренних дел в установленном порядке.

4.5. При перемещении по службе в другой орган (учреждение) военизированной организации или увольнении служащие обязаны сдать табельное оружие, боеприпасы и специальные средства, а также снаряжение в службу вооружения или лицу, ответственному за вооружение в подразделении данной организации.

4.6. При направлении служащего на стационарное лечение, в отпуск, на учебу, выезде за пределы Российской Федерации, а также при отсутствии надобности в табельном оружии, боеприпасах и специальных средствах, выданных для постоянного ношения и хранения, подлежат сдаче на временное хранение в дежурную часть органа (учреждения) военизированной организации правоохранительной службы либо в соответствующую службу вооружения, или лицу, ответственному за вооружение в подразделении данной организации.

4.7. При хранении табельного оружия, боеприпасов и специальных средств в структурных подразделениях военизированных организаций правоохранительной службы, они должны хранится в изолированных и специально оборудованных для этих целей помещениях (комнатах для хранения оружия), оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, согласно установленным требованиям.

В случае отсутствия условий и мест для хранения оружия и специальных средств допускается хранение оружия, боеприпасов и специальных средств в комнатах для хранения оружия других военизированных организаций правоохранительной службы.

4.8. Порядок приема табельного оружия и боеприпасов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей военизированных организаций правоохранительной службы в соответствии с установленными требованиями.

4.9. Изъятие табельного оружия, боеприпасов и специальных средств у служащего производится по указанию лица, разрешившего их выдачу или прямыми начальниками в случаях:

– неправомерного их применения;

– невыполнения требований настоящей Инструкции;

– отстранения от должности;

– увольнения;

– смерти.

Изъятое табельное оружие сдается на хранение в дежурную часть органа (учреждения) военизированной организации правоохранительной службы либо в соответствующую службу вооружения или лицу, ответственному за вооружение в подразделении данной организации по месту службы служащего, о чем делается отметка в книге выдачи и приема вооружения и боеприпасов, либо в соответствующую службу вооружения.

4.10. В случае совершения служащим, имеющим табельное оружие, в период служебной командировки дисциплинарного или иного проступка, а также болезни табельное оружие изымается старшим группы или начальником органа военизированной организации правоохранительной службы, как в пути следования, так и по месту его пребывания.

Изъятие табельного оружия оформляется актом с последующим уведомлением руководителя, разрешившего выдачу оружия.

4.11. В случае применения, порчи, небрежного хранения и утраты табельного оружия, боеприпасов и специальных средств начальник, давший разрешение на их получение, назначает проведение служебной проверки. По результатам проверки устанавливается виновность или невиновность служащего и в зависимости от этого принимается решение о привлечении виновного к ответственности в порядке, определяемом действующим законодательством.

5. Меры безопасности при обращении с оружием в начале и при окончании службы

Вид вооружения наряда определяется характером несения службы.

Лица, несущие патрульно-постовую службу по охране общественного порядка, а также сотрудники, выполняющие оперативно-розыскную работу, вооружаются, как правило, табельным оружием.

Заряжение оружия производиться перед построением наряда на инструктаж в специально отведенном оборудованном пулеуловителем, хорошо освещенном месте под наблюдением дежурного и по его команде.

Разряжение, осмотр, сдача оружия и боеприпасов производится в местах, отвечающих тем же требованиям, немедленно по окончании службы.

Оружие заряжается и разряжается по правилам, указанным в наставлениях по стрелковому делу для соответствующих видов оружия.

При получении патронов необходимо лично проверить количество их и убедиться, нет ли среди них неисправных.

При заряжении и разряжении ствол оружия должен быть направлен вверх (под углом 45—60°) и в сторону от людей и окружающих жилых помещений.

Пистолеты и автоматы заряжаются снаряженными магазинами, затвор при заряжении назад не отводится, патрон в патронник не досылается.

Перед заряжением пистолеты и автоматы ставятся на предохранитель.

Необходимо следить за тем, чтобы заряженное оружие всегда было на предохранителе. Предохранитель выключается только перед непосредственным применением оружия.

Сотрудник полиции не должен досылать патрон в патронник, если нет необходимости в применении оружия и всегда должен помнить, что малейшая неосторожность с оружием, имеющим патрон в патроннике, может привести к случайному выстрелу.

6. Меры безопасности при несении службы с оружием, в том числе обеспечивающие его сохранность

Оружие выдается сотруднику полиции лично под его ответственность. Оно может быть передано другому сотруднику только по приказанию старшего наряда или в случаях, специально оговоренных предписаниями нормативных актов.

Передающий оружие должен предупредить, что оно заряжено (разряжено).

Принимающий оружие должен лично убедиться, что оно поставлено на предохранитель.

Оружие, ни под каким предлогом, не может быть передано гражданам или внештатным сотрудникам.

Следует обращать особое внимание на недопустимость попадания оружия и боеприпасов в руки детей и женщин. Во время пребывания в служебном помещении, общественных местах, где необходимо снимать верхнюю одежду, предпринимаются все меры к тому, чтобы оружие постоянно находилось непосредственно при нем.

Сотрудник полиции постоянно должен быть бдителен, так как оружие и боеприпасы представляют особый интерес для правонарушителей, а утрата оружия может повлечь использование его для совершения преступлений.

Надлежащая сохранность оружия в процессе несения службы обеспечивается правильным его ношением.

Соответственно различаются следующие виды ношения пистолета Макарова:

на поясном ремне (офицерское снаряжение) поверх форменной одежды,

кителя, шинели, мехового пальто.

на брючном ремне под форменным кителем, под гражданской верхней

одеждой.

под гражданской верхней одеждой на специальном снаряжении

(«оперативный» вариант).

Следует строго соблюдать следующие основные правила ношения пистолета:

Пистолет носится в кобуре, что максимально обеспечивает его сохранность и готовность к применению. Ношение пистолета в кармане категорически запрещено. (Пистолет может перекладываться во внутренний карман кителя, пиджака, тужурки, либо непосредственно перед возможным применением, либо в холодное время года для отогрева смазки и движущихся частей).

Брючный ремень должен быть по возможности форменным. Ремень плотно застегивается, не допускается свисания кобуры с пистолетом.

Поверх форменной одежды кобура с пистолетом носится с правой стороны сбоку – сзади. С этой же стороны носится пистолет на брючном ремне под форменной одеждой. Под гражданской одеждой на брючном ремне, а также на «оперативном» снаряжении пистолет носится, как правило, сбоку – спереди со стороны, противоположной наиболее развитой руке.

Для обеспечения сохранности пистолета, он крепится к пистолетному ремешку. При этом обеспечиваются условия для его свободного применения.

В процессе несения службы наличие пистолета в кобуре систематически контролируется перемещением центра тяжести тела и ощущением веса пистолета, ощупыванием рукой, прижатием локтя к местонахождению пистолета.

Во время несения службы запрещается разбирать оружие, без необходимости снимать с предохранителя, отводить затвор, досылать патрон в патронник, отделять магазин и вынимать из него патроны.

kartaslov.ru

Актуальные проблемы правомерного применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия

Актуальность вопроса правомерного использования сотрудниками органов внутренних дел табельного огнестрельного оружия при исполнении служебных полномочий очень велика. Для выполнения профессиональных и должностных обязанностей по обеспечению безопасности граждан, иных лиц и общества в целом действующие нормативно-правовые акты наделили полицейских правами по применению мер государственного принуждения. Применяя служебное оружие в соответствии с законом, сотрудники полиции осуществляют защиту законных прав и интересов правопорядочных граждан и сотрудников полиции от общественно опасных преступных посягательств со стороны лиц, умышленно нарушающих законодательство РФ.

Использование огнестрельного оружия всегда сопровождается опасностью развивающихся событий, например, полицейский может немного промедлить с применением оружия и последствия в связи с этим могут наступить различного рода, вплоть до смерти гражданина или сотрудника полиции.

На сегодняшний день сотрудники ОВД осуществляют служебную деятельность в очень опасной обстановке, которая прежде всего характеризуется высокой степенью общественной опасности преступных посягательств, активной деятельности преступных элементов в отношении сил защиты правопорядка, усилением агрессивности и жестокости преступлений. В связи с этим значительно увеличилось количество случаев применения сотрудниками полиции табельного огнестрельного оружия при выполнении служебных обязанностей. Одним из наиболее распространенных случаев применения огнестрельного оружия при выполнении служебных обязанностей являются случаи, указанные в главе 8 Уголовного кодекса РФ. [1, с. 69] В связи с вышеизложенным исследование правомерности применения табельного огнестрельного оружия и необходимость внесения изменений в законодательство о применении оружия является актуальной темой.

Огнестрельное оружие применяется сотрудниками полиции только в соответствии с законодательством РФ. При этом полицейские имеют право применять оружие лишь тогда, когда существует необходимость в обеспечении немедленной реакции на совершаемые общественно опасные действия, которые носят как правило противоправный характер.

Теория и практика, выделяют такие обстоятельства как крайняя необходимость, причинение вреда лицу, совершившему преступление при его задержании, обоснованный риск. Материалы служебных проверок по фактам применения огнестрельного оружия сотрудниками ОВД обычно свидетельствуют о легитимности действий при выполнении служебных обязанностей. Но как показывает статистика не все случаи применения табельного оружия можно урегулировать как законные, посредством нормативно-правовых актов. В связи с существующими трудностями нормативной трактовки оснований применения табельного оружия при выполнении служебных обязанностей органами следствия зачастую возбуждаются уголовные дела в отношении сотрудников правоохранительных органов по факту превышения должностных полномочий. Обновление законодательства, регламентирующего основания и порядок применения огнестрельного оружия сотрудником полиции лично либо в составе подразделения, хотя и внесло определенную точность, но не смогло снять все возникающие научные и практические проблемы, в особенности, связанные с обеспечением правовой защиты сотрудников полиции.

Существующие сложности отсутствия правовой регламентации не в состоянии обеспечить и действующее Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 сентября 2012 года № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление», которое представляет правоприменителю только содержание условий правомерности при наличии обстоятельств, исключающих преступность деяния, регламентированных ст. 37 и 38 УК РФ. [2. с. 34]

Статья 23 Федерального Закона «О полиции» от 07.02.2011 года № 3 ФЗ и глава 8 УК РФ не в состоянии законодательно урегулировать условия правомерности действий сотрудников полиции при выполнении возложенных на них должностных обязанностей, что к огромному сожалению и приводит к гибели сотрудников полиции и их осуждения по фактам превышения пределов правомерности применения огнестрельного                       оружия. [3, с. 43]

В связи с этим хотелось бы отметить общие и специальные положения Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка при применении табельного огнестрельного оружия [4, с. 89]. В отличие от национального законодательства России должностные лица иностранного государства имеют полное право применять оружие при следующих обстоятельствах, в частности:

  1. При отражении общественно опасного посягательства, угрожающего причинением вреда здоровью, которое трудно конкретизировать (определить или предугадать).
  2. При отражении общественно опасного посягательства, угрожающего половой свободе.
  3. При похищении человека.
  4. При отражении нападения на любое транспортное средство.
  5. При отражении нападения женщины (или группы женщин), применяющей приемы рукопашного боя.
  6. При отражении нападения несовершеннолетнего (или группы несовершеннолетних), в совершенстве владеющего приемами рукопашного боя.
  7. При отражении нападения малолетнего, имеющего в руках оружие или взрывное устройство и намеревающегося его использовать. [5, с. 552]

Безусловно, внесение дополнительно указанных обстоятельств в Закон РФ «О полиции» способствовало бы изменению ситуации, позволяющей сотруднику обеспечить гарантии правомерности их действий при выполнении профессиональных обязанностей, при защите прав граждан и условий личной безопасности, однако противоречило бы положениям действующего уголовного законодательства, в части права на необходимую оборону и причинения вреда лицу, совершившему преступление при его задержании. Поэтому положения о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения являются на сегодняшний день единственным законодательно урегулированным основанием правомерности применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции при осуществлении возложенных на них законом обязанностей.[6, с. 192] Служа обществу и защищая всех лиц от противоправных актов в соответствии с высокой степенью ответственности, требуемой их профессией, уважая и защищая права человека, сотрудники полиции используют ненасильственные средства. До вынужденного применения огнестрельного оружия доходят только в тех случаях, когда использованные меры являются неэффективными или не дают основание полагать, что намеченный результат может быть достигнут. Угрожая жизни, здоровью и благополучию людей, экономической стабильности, жизнедеятельности общества в целом, преступность является одним из главных источников разрушительного воздействия на процессы социального, экономического и политического развития страны. Негативные процессы в развитии криминогенной обстановки, прогнозируемый рост количества тяжких преступлений порождают у населения чувство страха за свою жизнь и имущество, снижают доверие к органам власти, к проводимой уголовной политике. По данным опроса, проведенного «Левада-Центром», 77% опрошенных считают, что власти не могут предотвратить тяжкие преступления против личности, т.к. существующая общегосударственная система противодействия носит не предупредительный и упреждающий характер, а только реагирующий. Поэтому необходимо концептуально менять подходы к борьбе с преступностью, которая сегодня возложена исключительно на правоохранительные органы.

В сложившихся условиях органы государственной власти и правоохранительные органы не в полном объеме решают задачи противодействия и удержания преступности на социально допустимом уровне. На деятельность правоохранительных органов продолжают оказывать негативное воздействие низкий уровень оплаты труда сотрудников и непосредственно связанные с этими факторами постоянно возрастающие масштабы коррупции, «вымывания» кадрового состава из государственных органов, снижения профессионализма и результативности работы сотрудников полиции. Отсутствие недоработанности законодательного урегулирования вопросов применения огнестрельного оружия зачастую порождают чувство неуверенности сотрудника полиции в правомерности своих действий, а промедление в принятии решения на применение табельного оружия. Это ведет к падению авторитета государственной власти и правоохранительных органов. Первоочередной задачей в сфере борьбы с преступностью является развитие нормативно-правовой базы, призванной защищать права и законные интересы граждан, общества и государства. Государственная политика в данной сфере должна ориентироваться на последовательное наращивание усилий общества и государства, приоритет профилактики по отношению к уголовным и административным мерам ответственности.

В настоящее время федеральное законодательство не содержит полноценной системы мер противодействия преступности, да и нормативное обеспечение деятельности полиции с преступностью не завершено, что препятствует их эффективной работе.

ur-fakt.ru

Статья 25 закона «О полиции» в РФ с Комментариями

1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

2. Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случае:

1) нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа;

2) прикомандирования к государственным органам, а также к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.

3. Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

4. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются Правительством Российской Федерации. На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

6. Сотрудник полиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Сотрудник полиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

8. Отдельные должности в полиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими.

9. Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.

Комментарий к Ст. 25 федерального закона «О полиции» в РФ

1. Пункт п. 2 ч. 2 ст. 25 комментируемого Федерального закона О Полиции предусматривает возможность прикомандирования сотрудников полиции к государственным органам, а также к организациям. Однако перечень организаций, не относящихся к государственным органам, в рассматриваемом Федеральном законе не приведен.

2. Сотрудники полиции одновременно являются должностными лицами органов внутренних дел. Поэтому следует иметь в виду, что согласно ст. 19 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации перечень министерств, ведомств и организаций, к которым могут быть прикомандированы сотрудники органов внутренних дел, определяется министром внутренних дел Российской Федерации и утверждается Правительством РФ.

3. В настоящее время такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 июля 1994 г. N 877. В данный перечень не входят профсоюзы работников полиции <255>.
--------------------------------
<255> См.: О признании частично недействительным (незаконным) Приказа МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038: решение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2000 г. N ГКПИ 00-1195 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. N 7.

4. Порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел к представительным органам государственной власти и органам государственного управления определен в п. п. 10.1 - 10.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

5. Лица рядового и начальствующего состава полиции для работы в качестве помощника по трудовому договору (контракту) прикомандировывают

'f1я на основании представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы к соответствующему исполнительному органу государственной власти. При этом служба в органах внутренних дел для данных лиц приостанавливается (ч. 8 ст. 38 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").

6. Сотрудники полиции могут быть в установленном порядке назначены представителями в иностранные государства (п. 10.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

7. В любом случае решение о прикомандировании должно приниматься с учетом желания сотрудников и интересов подразделений органов внутренних дел (п. 10.2 указанной Инструкции).

8. Исходя из ч. 3 комментируемой статьи 25 закона О Полиции все права, предоставленные полиции в целом, вправе реализовывать сотрудник полиции в пределах территории, обслуживаемой территориальным органом внутренних дел, в штате которого он служит. Таким образом, на обслуживаемой территории при наличии к тому повода и фактического основания (отсутствии обстоятельства, исключающего производство по делу) каждый сотрудник полиции обязан, к примеру, в соответствии с подведомственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ, возбуждать уголовные дела (п. 8 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона). Причем именно его подпись будет иметь юридическое значение.

Уголовное дело будет считаться возбужденным с момента подписания сотрудником полиции соответствующего постановления, а не с момента его утверждения начальником органа внутренних дел (начальником полиции). Утверждение постановления руководителем - форма реализации ведомственного контроля (ч. 2 ст. 49 настоящего Федерального закона) за действиями (решениями) сотрудника полиции.

9. За пределами территории обслуживания органа внутренних дел, в котором служит сотрудник полиции, последний не только реализует права (обязанности) полиции в порядке, определяемом министром внутренних дел РФ, но и действует в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 27 и ч. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона.

10. Порядок ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определен Инструкцией о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение, утвержденной Приказом МВД России от 17 ноября 1999 г. N 938 <256>, Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 718 "О награждении оружием граждан Российской Федерации" <257> и другими нормативными правовыми актами.
--------------------------------
<256> См.: Бюллетень текущего законодательства. МВД России. Вып. 5. Ч. 2. М., 1993.

<257> См.: Собр. законодательства РФ. 2005. N 50. Ст. 5304.

11. Постоянное хранение и ношение боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками полиции допускается с разрешения начальника главного управления и управления МВД России, министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, РУБОП, ОУМТиВС, УВД (ОВД) УРО, образовательного или научно-исследовательского учреждения МВД России, горрайлиноргана внутренних дел, командира (начальника) подразделения при органе внутренних дел.

12. К боевому огнестрельному оружию, выдаваемому для постоянного хранения и ношения сотрудникам полиции, относятся 9-мм пистолет Макарова (ПМ), 5,45-мм пистолет ПСМ. В исключительных случаях на период осложнения оперативной обстановки по решению начальника органа внутренних дел на постоянное хранение и ношение сотрудникам полиции могут выдаваться автоматы или пистолеты-пулеметы.

13. Иные типы табельного боевого ручного стрелкового оружия, состоящие на вооружении в органах внутренних дел Российской Федерации, могут выдаваться сотрудникам только на время выполнения оперативно-служебных задач.

14. К специальным средствам, выдаваемым для постоянного хранения и ношения сотрудникам полиции, относится имеющийся на вооружении в системе Министерства внутренних дел РФ слезоточивый газ в аэрозольной упаковке.

15. Одновременно с выдачей боевого огнестрельного оружия и специальных средств сотруднику полиции выдается соответствующее снаряжение для их открытого и скрытого ношения, а также принадлежности по уходу за материальной частью. Ношение боевого огнестрельного оружия без использования соответствующего снаряжения (кобуры, ремня, револьверного шнура) запрещено.

16. Сотрудник полиции, получивший боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства для постоянного хранения и ношения, обязан обеспечить сохранность боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств, постоянно поддерживать их в технически исправном состоянии.

17. На службе выданные сотруднику полиции боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства находятся при нем. При ношении боевое огнестрельное оружие должно быть закреплено пистолетным (револьверным) шнуром.

18. В местах постоянного проживания сотрудника полиции боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства могут храниться лишь при наличии прочного металлического ящика с внутренним замком, прикрепленного к стене или полу. К огнестрельному оружию, боеприпасам, специальным средствам не должны иметь доступ посторонние лица и дети.

19. Одетые в гражданскую одежду сотрудники полиции носить огнестрельное боевое оружие, боеприпасы и специальные средства обязаны только скрытно, исключая возможность их хищения.

20. Демонстрация сотрудником полиции боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств окружающим (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством), а также передача их другим лицам запрещаются.

21. При необходимости выезда сотрудника полиции в командировку с боевым огнестрельным оружием, боеприпасами и специальными средствами об этом делается отметка в командировочном удостоверении с указанием вида огнестрельного оружия, его серии и номера, количества патронов и наличия средств, а запись скрепляется печатью органа (подразделения) внутренних дел, воинской части.

22. При отсутствии возможностей надежной сохранности боевого оружия и боеприпасов по месту временного проживания командированные сотрудники полиции должны сдать их в дежурную часть ближайшего органа внутренних дел.

23. Сотрудники полиции, награжденные именным боевым огнестрельным оружием, регистрируют его в органе внутренних дел по месту жительства в установленном порядке.

24. О понятии "оружие" см. комментарий к п. 16 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона.

25. См. содержание и комментарий к ст. ст. 12 - 13, 26 - 28, 35, 41 настоящего Федерального закона.

zakonopolitsii.ru

Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции.


Стр 1 из 6Следующая ⇒

Нижний Новгород – 2015


Конспект лекции на тему«Организация огневой подготовки в органах внутренних дел. Меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами» подготовлен для слушателей обучающихся на очной форме обучения программы профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на должности полицейских патрульно-постовой службы полиции по профессии полицейский.

Автор (составитель):

Плешков А.В.– преподаватель кафедры огневой подготовки Нижегородской академии МВД России, майор полиции.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры огневой подготовки

«___» ___________ 2015 г., протокол № ___.

 

 

Оглавление:

 

Введение……………………………………………………………3

1.Правовые основы применения огнестрельного оружия

сотрудниками полиции……………………………………………3

2.Основные положения закона «Об оружии». Требования

приказов МВД России по учету, хранению и сбережению

оружия и боеприпасов……………………………………………..7

3. Меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами………………………………………………… .15

4. Требования действующего Наставления по организации

огневой подготовки в органах внутренних дел Российской

Федерации (НООП в ОВД РФ)……………………… ………….18

5. Основы методики проведения практических занятий по

огневой подготовке……………………………………………….30

Заключение…………………………………………………………36

Литература………………………………………………………….37
Введение.

Современные условия осуществления служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов, хорошая оснащенность преступников техникой и вооружением, организованность их действий предъявляют повышенные требования к профессиональной подготовке сотрудника полиции. Одним из важнейших элементов их профессиональной деятельности является огневая подготовка.

В настоящее время практика применения табельного огнестрельного оружия показывает, что зачастую уровень огневой подготовки сотрудников ОВД является недостаточным для эффективных действий в различных ситуациях. Вместе с тем, неумелое применение оружия влечет не только невыполнение поставленной задачи, но, что более важно, приводит к гибели и ранениям посторонних граждан.

Среди всего многообразия факторов, определяющих эффективность огневой подготовки сотрудников ОВД, наибольшую роль играет уровень методической подготовленности инструктора, непосредственно проводящего занятия в подразделениях.

В настоящее время огневая подготовка сотрудников подразделений ОВД осуществляется, в основном, путем ежемесячного приема контрольного упражнения по стрельбе, как правило, не отражающего специфики служебной деятельности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что навыки стрельбы из боевого оружия, формируемые в рамках первоначальной подготовки, должны закрепляться и совершенствоваться в процессе дальнейшей служебной деятельности на занятиях по огневой подготовке, проводимых в подразделениях. Это требует соответствующей организации занятий, в ходе которых руководитель стрельб должен не только формально контролировать правильность выполнения условий упражнения, но и проводить активную учебную работу. Из сказанного выше можно заключить, что в содержании огневой подготовки сотрудников практических подразделений ОВД должны быть включены следующие разделы:

– правовые основы применения огнестрельного оружия;

–нормативная база огневой подготовки;

меры безопасности при обращении с огнестрельным оружием и боеприпасами;

– материальная часть оружия;

– приемы и правила стрельбы;

– учебные и контрольные стрельбы из боевого оружия.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.

Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции.

Для выполнения обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств Закон РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" наделил сотрудников полиции широкими правами по применению мер принуждения (в том числе и применение огнестрельного оружия).

Особое место среди них занимает право на применение огнестрельного оружия. Очевидно, что это полномочие полиции, как никакое другое, глубоко вторгается в сферу основных прав человека и сопряжено с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий вплоть до лишения человека жизни. Тем не менее, пока развитие науки и техники не позволит оснастить сотрудников полиции специальными средствами принуждения, не уступающими по своей эффективности боевому оружию, общество будет вынуждено доверять полиции это оружие.

Допуская применение полицией огнестрельного оружия, государство обязано в то же время, во-первых, ограничить его объем необходимым минимумом, а во-вторых, полно и четко урегулировать все основные вопросы применения огнестрельного оружия в законодательном акте, известном населению. Именно так поступил законодатель, выделивший в законе РФ "О полиции" специальную главу "Применение полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия".

В настоящее время российский Закон «О полиции» является единственным действующим нормативным актом, содержащим правила применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции. Эти правила по существу контролируют общие положения законодательства о необходимой обороне, задержании правонарушителей и крайней необходимости.

Огневая подготовка является важнейшим компонентом профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел (ОВД) МВД России.

Целью огневой подготовки является научить умелому владению табельным оружием, ведения меткого огня в различной обстановке, обеспечить выполнения служебных обязанностей связанных с ношением, хранением, применением огнестрельного оружия, формирование готовности сотрудников к успешному выполнению оперативно-служебных задач.

Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы граждан Российской Федерации (гл. 2 перечень прав и свобод граждан Российской Федерации).

Правовые основания применения сотрудниками полиции ог­нестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность применения ими огнестрель­ного оружия по прямому назначению.

Указанные основания установлены ст. 23 Закона "О полиции".

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

Для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья.

В судебной практике опасным для жизни и здоровья признается такое насилие, которое повлекло или могло реально повлечь в момент его совершения смерть потерпевшего, причинение ему тяжких, менее тяжких, а также легких телесных повреждений с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности. Нельзя считать нападение на граждан опасным для их жизни и здоровья, если оно повлекло или реально могло повлечь не более чем легкие телесные повреждения без кратковременного расстройства здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности, причинение потерпевшему физической боли либо ограничение его свободы (за исключением случаев, когда указанные действия совершаются в ходе захвата заложников или изнасилования). Нападением на сотрудника полиции не являются случаи злостного неповиновения его законному распоряжению или требованию, оскорбление и оказание сотруднику полиции ненасильственного сопротивления.

Для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным.

Закон обуславливает возможность применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия в отношении лиц, застигнутых ими при совершении преступления, обязательным наличием трех обстоятельств. Во – первых, сотрудник полиции сам застал лицо при совершении преступления, т.е. оказался непосредственным очевидцем этого преступления. Во – вторых, лицо, совершавшее или совершившее тяжкое преступление против жизни, здоровья и собственности, на глазах сотрудника полиции пытается скрыться, т.е. покинуть место происшествия, в том числе и при помощи транспортного средства. В – третьих, обстоятельства происшедшего дают сотруднику полиции достаточные основания полагать, что данное лицо только что совершило, совершает или покушается на совершение тяжкого преступления и именно против жизни, здоровья и собственности. Закон не связывает возможность применения огнестрельного оружия с обязательным доведением лицом своих преступных действий до конца.

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

Для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Лица, находящиеся под стражей, состоят под конвоем при их доставлении к следователю, в суд, в медицинское учреждение, для участия в производстве следственных действий, на обменные пункты и в других случаях. Самовольным оставлением места содержания или конвоя, означающим побег, является преодоление линии охраны. Оружие для пресечения побега из – под стражи может быть применено лишь в том случае, если совершающему побег лицу известно о взятии его под стражу в установленном законом порядке. Оружие не должно применяться для пресечения побега лица, в отношении которого сотруднику полиции известно, что сроки его пребывания под стражей истекли, но по каким – либо причинам оно до сих пор не освобождено. Оружие сотрудник полиции вправе применять не только для пресечения побега, но и для пресечения попытки насильственного освобождения из – под стражи трех указанных категорий лиц – задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы. Нельзя использовать оружие в отношении лица, оказывающего помощь кому – либо в побеге из – под стражи, если такая помощь не соединена с насилием в отношении конвоя, охраны мест содержания задержанных и заключенных под стражу (например, против тех граждан, которые предоставляют сбежавшему из – под стражи лицу свое транспортное средство).

Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, указанными в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

3. Сотрудник полиции также имеет право применять огнестрельное оружие:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Немаловажное значение имеет форма требования об остановке. Оно должно быть замечено водителем, который к тому же должен иметь возможность убедиться, что данное требование исходит именно от сотрудника полиции. Вместе с тем простого неисполнения водителем требований сотрудника полиции остановиться для применения оружия недостаточно. Оружие для остановки транспортного средства может применяться лишь тогда, когда помимо неисполнения двукратного требования сотрудников полиции об остановке водитель еще и создает реальную опасность жизни и здоровью людей, т.е. налицо угроза причинения телесных повреждений.

Сотрудник полиции имеет право применять служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения во всех случаях, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 7 и 8 части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Нетрудно убедиться, что ч. 1 ст. 23 предусматривает случаи, когда допускается производство выстрелов на поражение посягающего или задерживаемого лица вплоть до лишения его жизни. В случаях же перечисленных в ч. 3 ст. 23 причинения физического вреда человеку огнестрельным оружием запрещается. Вред здесь может быть только имущественным.

Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Если в преступных действиях женщины, инвалида или несовершеннолетнего указанные признаки отсутствуют (например, они в одиночку совершают невооруженное нападение на граждан или сотрудников полиции, помещения государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, на конвой полиции) либо оказывают невооруженное сопротивление, пусть даже групповое, либо, будучи застигнутыми при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности, пытаются скрыться, не оказывая, вооруженного сопротивления, сотрудник полиции должен защитить людей, себя, объекты собственности и задержать названных лиц без применения в отношении них оружия, используя в качестве мер принуждения лишь собственную физическую силу и имеющиеся специальные средства.

Основные положения закона «Об оружии». Требования приказов МВД России по учету, хранению и сбережению оружия и боеприпасов.

2.1. Закон «Об оружии», принятый Государственной Думой 13 декабря 1996 года регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе.

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;

холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

газовое оружие - оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;

боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;

патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;

огнестрельное оружие ограниченного поражения - короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения

смерти человеку;

сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;

оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации;

производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия).

Статья 2. Виды оружия

Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

1) гражданское;

2) служебное;

3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Статья 3. Гражданское оружие

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Гражданское оружие подразделяется на:

1) оружие самообороны:

огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения РФ;

электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов РФ и нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

2) спортивное оружие:

огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное;

холодное клинковое; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3) охотничье оружие:

огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое;

4) сигнальное оружие;

5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Служебное оружие

К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского по - следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов РФ.

Статья 5. Боевое ручное стрелковое и холодное оружие

К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы специального строительства Российской Федерации, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации, войск гражданской обороны, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее - государственные военизированные организации), а также изготавливаемое для поставок в другие государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2. В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»: «Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему устанавливается Правительством Российской Федерации».

Порядок и правила учета, хранения, перевозки оружия и боеприпасов регламентированы Наставлением по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 12 января 2009 года № 13.

Организация хранения вооружения и боеприпасов подразделений ОВД должна обеспечивать:

- надежную сохранность и недоступность для посторонних лиц;

- поддержание их качественного состояния;

- удобство получения, выдачи, контроля, экстренного вызова или эвакуации;

- условия хранения, предъявляемые для данных видов вооружения и боеприпасов;

- удобство размещения, наблюдения за ними и поддержание их в исправном состоянии.

Для хранения оружия и боеприпасов в подразделениях отводится специальная отдельная комната (помещение). Комната должна располагаться смежно с залом (комнатой) оперативного дежурного и иметь дверь из зала (комнаты), которая должна находиться под постоянным контролем оперативного дежурного.

Дверь в комнату для хранения оружия должна быть обита листовой сталью и оборудована надежными замками. В комнате для хранения оружия устройство оконных проемов (за исключением окна для выдачи оружия) в наружных и внутренних стенах не допускается.

Для приема и выдачи оружия в стене комнаты либо во входной двери допускается оборудование окна с внутренней металлической дверцей толщиной не менее 3 мм., запираемой изнутри на замок.

Рамка окна в стене изготавливается из стального профиля с толщиной стенок не менее 5 мм. И шириной полок не менее 100 мм., размером 18х24 см. на высоте 110 см. от уровня пола, выходящее в комнату для чистки оружия.

В комнате устанавливаются металлические шкафы для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств. Для обеспечения сохранности оружия следует предусмотреть хорошую вентиляцию.

Металлические шкафы и ящики для хранения оружия должны закрываться на замок и иметь толщину не менее 2 мм., для хранения порохов, патронов и изделий, содержащих пиротехнический заряд либо пиротехническое метаемое снаряжение – не менее 3 мм., а используемые для перевозки оружия воздушным транспортом – не менее 1,6 мм.

Сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и стеллажи размещаются в помещениях не ближе 1,5 м. от входных дверей и 0,5 м. от оконных проемов, а ящики с патронами и аэрозольными упаковками – не ближе 1 м. от отопительных устройств. Расстояние между сейфами, шкафами и пирамидами должно обеспечивать возможность беспрепятственного открывания их дверей.

При необходимости оперативного получения оружия и боеприпасов разрешается хранить боеприпасы, снаряженные в обоймы.

Вооружение и боеприпасы в комнатах должны находиться в металлических шкафах и пирамидах. Металлические шкафы должны оборудоваться арматурой с гнездами (ячейками), удобной для постановки и вынимания хранящегося в них оружия. У каждого гнезда (ячейки) места хранения оружия должна крепиться бирка с указанием номера оружия, фамилии и инициалов сотрудника, за которым оно закреплено.

При хранении пистолеты хранятся вне кобур, незаряженными, с курками и предохранителями, поставленными в положение предохранения в шкафах или ящиках с гнездами. Запасные магазины хранятся в гнездах рядом с пистолетами. Пистолет должен быть всегда в исправном состоя­нии.

При хранении автоматов магазины должны быть отделены, курки спущены с боевого взвода, переводчики поставлены на предохранитель, а откидные приклады - в походном положении. Штыки автоматов должны храниться в специальных гнездах или на крючках в шкафу, в которых хранятся автоматы. Магазины должны храниться не снаряженными в одном шкафу с оружием. В этом же шкафу должны храниться индивидуальный комплект ЗИП к этому оружию.

Боеприпасы боевого комплекта, находящиеся в подразделении, должны храниться отдельно от оружия в запирающихся на замок металлических шкафах или шкатулках.

Боеприпасы, предназначенные для боевой подготовки, должны храниться отдельно от боевого комплекта.

Оружие, предназначенное для несения службы выдается сотрудникам вместе со следующим количеством патронов для:

пистолетов (револьверов) - двух магазинов;

5,45 (7,62) мм автоматов Калашникова -120 штук;

7,62 мм снайперских винтовок - 20 штук;

пистолетов-пулеметов, автоматических пистолетов, 9 мм специальных автоматов и винтовок из расчета снаряжения патронами всех магазинов, входящих в комплект оружия.

Патроны должны храниться в специально изготовленных колодочках, уложенных в металлические шкафы: к автоматам, винтовкам, пистолетам-пулеметам, автоматическим пистолетам - отдельно от других патронов и оружия, а к пистолетам (револьверам) - вместе с оружием. На колодочках наклеиваются ярлыки с порядковым номером ячейки и номером оружия лица, за которым закреплены патроны и оружие.

Специальные средства раздражающего действия должны храниться отдельно от других видов боеприпасов в опечатываемых металлических шкафах или шкатулках.

Запрещается совместное хранение вооружения и средств радиационной, химической биологической защиты, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны в одном помещении с оружием и боеприпасами.

Внутри комнаты хранения и мест хранения вооружения и боеприпасов (шкаф, пирамида) вывешиваются описи и образцы оттисков печатей оперативных дежурных и специалиста по вооружению.

Кроме того, в местах хранения вооружения и боеприпасов (шкафах, пирамидах) вывешивается список закрепления оружия и боеприпасов за сотрудниками в соответствии с приказом руководителя органа внутренних дел, учреждения, подразделения, с указанием фамилии, инициалов, наименования и номера оружия, количества боеприпасов.

На каждом металлическом шкафу, пирамиде и шкатулке, находящихся в комнате для хранения оружия, наклеивается ярлык с указанием номера шкафа, шкатулки, печатей которыми они опечатываются и фамилиями ответственных лиц.

По окончании работы и занятий оружие, патроны и специальные средства сдаются на место хранения. Не допускается задержка сдачи оружия, патронов и специальных средств после работы или проведения занятий.

Оперативный дежурный органа внутренних дел, учреждения, подразделения при приеме оружия, боеприпасов и специальных средств обязан сверить заводской номер и год выпуска оружия с номером и годом выпуска в карточке-заместителе, проверить количество и производственные данные боеприпасов и специальных средств (год выпуска, завод изготовитель) и вернуть карточку-заместитель согласно форме N 18 сотруднику, сдавшему оружие и боеприпасы. За задержку сдачи вооружения и боеприпасов виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. Запрещается принимать грязное и не смазанное оружие.

Ключи от опечатанных комнат для хранения оружия, комнат для хранения средств индивидуальной защиты, шкафов и шкатулок, опечатанных печатью оперативного дежурного органа внутренних дел, учреждения, подразделения должны находиться у оперативного дежурного.

Второй экземпляр ключей от комнат для хранения оружия, комнат для хранения средств индивидуальной защиты, шкафов и шкатулок должен находиться в пенале, опечатанном печатью начальника органа внутренних дел, учреждения, подразделения и храниться в его металлическом шкафу.

Запрещается передача ключей от комнаты для хранения оружия, комнат для хранения средств индивидуальной защиты, пирамид, шкафов без проверки наличия и сдачи под расписку хранящихся там вооружения и боеприпасов.

Запрещается нарушать установленный порядок приема-передачи вооружения и боеприпасов, ключей от помещений и шкафов с боеприпасами и вооружением.

Оперативные дежурные органов внутренних дел, учреждений, подразделений в соответствии с законодательством Российской Федерации несут полную материальную ответственность за вооружение и боеприпасы, принятые на ответственное хранение.

Комната для чистки оружия должна располагаться рядом с комнатой хранения оружия. Вход в комнату чистки оружия следует предусматривать из коридора дежурной части или вестибюля в зависимости от планировочных решений. В комнате устанавливаются столы с пулеулавливателями, закрывающийся металлический ящик для сбора промасленной ветоши, бачок со смазкой, оборудованный разборным краном, огнетушители, плакаты по материальной части оружия.

В комнате для чистки оружия устройство оконных проемов в наружных сенах не допускается. Внутренние стены комнаты следует выполнять из кирпича толщиной не менее 380 мм. В комнате необходимо предусматривать хорошую вентиляцию.

Положенные по табелю вооружение и боеприпасы выдаются в подразделения в комплекте и закрепляются за сотрудниками на основании приказа руководителя органа внутренних дел, учреждения, подразделения;

Выдача оружия личному составу может быть произведена после проведения проверки знаний материальной части, правил хранения, обращения и применения оружия и отработки упражнения в соответствии с требованиями Наставления по огневой подготовке в органах внутренних дел Российской Федерации, предусмотренного программой обучения, с обязательным принятием зачета. При выдаче оружия сотрудникам на постоянное ношение руководитель органа внутренних дел организует проверку мест хранения по месту их жительства на соответствие требованиям, предъявляемым к хранению оружия;

Выдача и закрепление вооружения и боеприпасов за сотрудниками в подразделении производятся специалистом по вооружению. Основанием для закрепления вооружения и боеприпасов за сотрудником является выписка из приказа о назначении на должность и рапорт поданный в установленном порядке.

Сотрудник после приема и закрепления за ним вооружения в период ношения несет ответственность за его исправность, укомплектованность, соблюдение правил эксплуатации и сохранность. Вооружение и боеприпасы при убытии сотрудника из подразделения (включительно в пределах органа внутренних дел, учреждения), переводе или увольнении со службы подлежат обязательной сдаче специалисту по вооружению подразделения, который обязан сдать их по месту получения на склад вооружения.

Инструкция о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение утверждена Приказом МВД РФ от 17 ноября 1999 г. N 938.

На постоянное хранение и ношение сотрудникам может выдаваться табельное боевое ручное стрелковое оружие (пистолеты, револьверы) и специальные средства, состоящие на вооружении в органах внутренних дел Российской Федерации. В исключительных случаях на период осложнения оперативной обстановки по решению начальника органа внутренних дел на постоянное хранение и ношение сотрудникам могут выдаваться автоматы или пистолеты-пулеметы.

Одновременно с выдачей табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств на постоянное хранение и ношение, сотрудникам выдается специальное снаряжение для открытого или скрытого их ношения (в зависимости от выполняемых оперативно-служебных задач), а также принадлежности по уходу за ними.

Право выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам на постоянное хранение и ношение предоставляется начальникам главных управлений и управлений МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) УРО, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, горрайлинорганов внутренних дел, командирам (начальникам) подразделений при органах внутренних дел.

Табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства выдаются на постоянное хранение и ношение сотрудникам (во время их службы в органах внутренних дел), прошедшим специальное профессиональное обучение, переподготовку либо окончившим образовательное учреждение МВД России после сдачи зачетов:


Рекомендуемые страницы:

lektsia.com

§ 3. Порядок действий после применения (использования) огнестрельного оружия

§ 3. Порядок действий после применения (использования) огнестрельного оружия

Действия сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника) после применения (использования) оружия состоят в следующем.

1. Обеспечение лицам, получившим в результате применения (использования) огнестрельного оружия телесные повреждения, доврачебной помощи

Закон прямо возлагает на сотрудника государственной военизированной организации, применившего оружие, такую обязанность. Доврачебная помощь состоит в данном случае прежде всего в перенесении пострадавшего в безопасное место (если это необходимо), остановке кровотечения и самостоятельном или через дежурного ОВД вызове скорой медицинской помощи либо доставлении пострадавшего в лечебное учреждение. Помощь должна быть оказана всем пострадавшим от применения (использования) оружия– и посягавшим, и задерживаемым, и случайным лицам, причем независимо от того, правомерно или неправомерно применялось (использовалось) оружие.

Вместе с тем, оказывая помощь посягавшим и задерживаемым лицам, сотрудник должен соблюдать меры предосторожности от внезапного нападения с их стороны. Необходимо вначале произвести наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, с тем, чтобы изъять оружие или предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия для оказания сопротивления или нападения.

В некоторых случаях сложившаяся ситуация может воспрепятствовать выполнению сотрудниками милиции рассматриваемой обязанности (получивший ранение преступник не бросил оружия, продолжает угрожать сотруднику милиции и т. д.). Поэтому следует принимать во внимание возможность возобновления посягательства или прибытия на место происшествия соучастников раненого (последний может вызвать их, скажем, по радиотелефону).

Абзац 3 ч. 3 ст. 12 Закона «О милиции», кроме оказания доврачебной помощи лицам, получившим в результате применения огнестрельного оружия телесные повреждения, возлагает на соответствующих сотрудников обязанность «обеспечить… уведомление в возможно короткий срок их родственников».

Уведомление родственников лиц, получивших телесные повреждения в результате применения (использования) огнестрельного оружия, осуществляется, как правило, не самим сотрудником милиции, применившим оружие, а руководителем или дежурным ОВД. О происшедшем и местонахождении пострадавших уведомляется супруг или кто-либо из родственников – родитель, усыновитель, дети (прежде всего совершеннолетние) или усыновленные, другие лица, родственные по прямой восходящей или нисходящей линии, а равно по линии кровного родства.

Следует обратить внимание, что в соответствии с пи. «d» и. 5 Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают, чтобы «родственники или близкие друзья раненых или пострадавших лиц (выделено мной. – А. К.)» уведомлялись в как можно более короткий срок».

Обязанность сотрудника милиции, применившего огнестрельное оружие, состоит в том, чтобы в кратчайший срок выяснить, по возможности, сведения о лице, получившем ранение, о его близких родственниках или друзьях и сообщить их в дежурную часть.

2. Обеспечение охраны места применения (использования) оружия, повлекшего смерть, ранение граждан или значительный материальный ущерб

Если применение (использование) оружия повлекло смерть, ранение граждан, или значительный имущественный вред (например, взрыв автомобиля) и необходимость в дальнейшем использовании оружия отпала, сотрудник милиции, как и в любом другом случае, когда он сталкивается с событием, угрожающим личной или общественной безопасности, обязан в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона «О милиции» принять возможные меры к охране места происшествия и сообщить в ближайшее подразделение милиции.

3. Уведомление прокурора о случаях смерти или ранения граждан, наступивших в результате применения (использования) сотрудником огнестрельного оружия

Согласно абз. 4 ч. 3 ст. 12 Закона «О милиции» сотрудник милиции, применивший (использовавший) огнестрельное оружие, обязан уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения граждан. Уведомление прокурора осуществляется, как правило, дежурным либо руководителем органа внутренних дел по месту применения оружия (обычно по телефону) сразу же после получения информации с места происшествия. Это необходимо для того, чтобы представитель прокуратуры, которой, как известно, подследственны уголовные дела о преступлениях, совершенных сотрудниками милиции, имел возможность своевременно выехать на место происшествия для его осмотра.

В ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1996 г. «О государственной охране» прямо указывается, что о всех случаях смерти или ранения лица, в отношении которого были применены физическая сила, специальные средства или оружие, уведомляет прокурора руководитель подразделения соответствующего федерального органа государственной охраны.

4. Представление сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) по подчиненности информации о применении или использовании огнестрельного оружия

В соответствии с действующим законодательством о каждом случае применения огнестрельного оружия:

сотрудник милиции – в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия[315];

должностное лицо таможенного органа Российской Федерации– обязано незамедлительно письменно доложить начальнику таможенного органа Российской Федерации или лицу, его замещающему, который сообщает об этом прокурору в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия[316];

военнослужащий внутренних войск – обязан доложить своему непосредственному командиру (начальнику)[317];

сотрудники уголовно-исполнительной системы – в течение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику или начальнику органа внутренних дел Российской Федерации по месту применения оружия.[318]

В рапорте указываются: обстоятельства, способствовавшие применению оружия; вид огнестрельного оружия, время и место его применения; условия, цели и результаты применения оружия; количество предупредительных выстрелов и израсходованных патронов; сведения о лицах, против которых оно применялось, и возможных свидетелях (очевидцах) происшедшего; меры по оказанию помощи пострадавшим; время информирования о случившемся дежурного территориального органа внутренних дел либо своего подразделения.

Своим рапортом сотрудник должен, опираясь на конкретные обстоятельства дела, по существу доказать, что создавшаяся обстановка давала ему право прибегнуть к огнестрельному оружию. Обязательным является также представление сотрудником письменного сообщения (рапорта) о каждом случае использования им огнестрельного оружия.

К примеру, если после предупредительного выстрела (выстрелов) оружие на поражение не применялось, сотрудник сообщает об этом дежурному (или начальнику) ОВД рапортом, указав в нем: когда, где, в отношении кого и при каких обстоятельствах сделан предупредительный выстрел, его результаты, количество израсходованных патронов, почему предупредительный выстрел производился не один раз, а несколько.

Особенности представления информации о случаях применения служебного оружия состоят в следующем.

При всех случаях применения (использования) оружия работником заповедника (национального парка) составляется протокол с указанием в нем данных о времени, месте происшествия, лицах, применивших оружие и против которых оно было применено, обстоятельств происшествия. Протокол в течение суток направляется в прокуратуру, а его копия – в вышестоящий орган управления.

В свою очередь должностное лицо, выполняющее задачи по охране объектов животного мира, обязано незамедлительно в течение суток сообщить в территориальные органы внутренних дел по месту применения оружия и администрации по месту работы.

На работника ведомственной охраны возлагается обязанность «доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия».

Обстоятельства применения огнестрельного оружия сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) устанавливаются в результате проверки (служебной проверки) лицом, назначенным руководителем соответствующего органа или организации. Закон не требует обязательного ее проведения по каждому факту применения или использования оружия. Проверка назначается обычно тогда, когда применением (использованием) огнестрельного оружия кому-либо причинен физический или имущественный вред, либо поступила жалоба на соответствующие действия конкретного сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника), либо по факту случившегося возбуждено уголовное дело.

Как показывает практика, сотрудники милиции прибегают к оружию чаще всего тогда, когда их жизнь, здоровье либо жизнь или здоровье сослуживцев или граждан непосредственно поставлены под угрозу. Так, в 2001 г. сотрудники органов внутренних дел применяли огнестрельное оружие для защиты жизни или здоровья граждан 13 раз, для самозащиты– 253 раза, при пресечении попытки завладения оружием сотрудника органов внутренних дел– 75 раз, при задержании лица, оказывающего вооруженное сопротивление, – 106 раз. Это составило примерно 82 % от общего количества случаев применения огнестрельного оружия.

Исследования зарубежных психологов показывают, что ситуации, связанные с применением оружия, в полной мере можно рассматривать как сверхстрессовые, вызывающие посттравматическую стрессовую реакцию или стресс критического инцидента[319].

По мнению психологов, после применения оружия полицейские могут переживать пять различных состояний: отрицание сложившейся ситуации, гнев и негодование, готовность поправить положение, депрессию и безразличие. Эти состояния могут длиться разное время и переживаться в различной последовательности. Иногда это влечет за собой изменение отношения к своему служебному или даже семейному положению – нередко полицейские расстаются со службой в полиции или с семьей[320].

С такими же проблемами сталкиваются и сотрудники государственных военизированных организаций, в особенности если применение огнестрельного оружия влечет за собой ранение или гибель людей[321]. В связи с этим особую актуальность приобретает изучение американского опыта обращения с полицейскими, применившими оружие при исполнении служебных обязанностей[322]. Основные рекомендации здесь сводятся к следующему:

– на месте проявите заботу. Окажите первую физическую и психологическую помощь;

– создайте психологическую паузу – уведите полицейского от тела и на некоторое расстояние от места происшествия. Полицейскому следует оставаться с напарником, который его поддерживает; возвращаться на место происшествия следует только в случае необходимости;

– объясните полицейскому, какие служебно-проверочные действия будут предприниматься в течение следующих нескольких часов и почему – чтобы он не воспринимал расследование как персональные нападки;

– если оружие рассматривается как улика, то изымите его немедленно или при первой возможности;

– следует посоветовать полицейскому подумать о найме адвоката, который будет защищать его интересы;

– необходимо предоставить полицейскому некоторое время для восстановления психологического состояния перед тем, как начинать детальную беседу. Полицейский должен находиться в безопасном положении, быть изолирован от прессы и любопытствующих полицейских;

– полная изоляция полицейского вызывает чувство обиды и отчуждения. Полицейский может находиться с другом, поддерживающим его, или напарником, имеющим подобный опыт;

– если полицейский не ранен, то или он, или департамент должны связаться с семьей полицейского и дать знать о том, что произошло, до того, как слухи из других источников дойдут до семьи.

Если полицейский ранен, то сотрудник департамента, знакомый с его родными, должен заехать за ними и отвезти их в госпиталь;

– персональная забота и поддержка полицейского, применившего оружие, со стороны высокопоставленного руководителя во время личной встречи оказывает долговременное воздействие на смягчение будущих эмоциональных проблем.

Руководитель не должен комментировать ситуацию и делать каких-либо преждевременных заявлений;

применившими оружие при исполнении служебных обязанностей // Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. М.: ГИЦ МВД России, 1991. Вып.14. С. 5–8.

– полицейскому следует предоставить отпуск для стабилизации эмоционального состояния. Некоторые полицейские, однако, предпочитают отпуску легкие обязанности. В зависимости от ситуации и реакции полицейского, возможно, будет лучше временно отстранить его от уличных дежурств. Все участники происшествия, в зависимости от их реакции, в случае необходимости, могут получить отпуск или использовать иные формы отдыха;

– руководителю следует сообщить другим сотрудникам департамента о том, что произошло, чтобы не подвергать полицейского расспросам и держать слухи под контролем;

– необходимо ускорить завершение административного и уголовного расследований и сообщить результаты работы полицейскому;

– соблюдайте интересы полицейского при подготовке сообщений для средств массовой информации;

– желание общения с коллегами, имевшими подобный опыт, может быть вполне полезно для всех участников происшествия. Такие полицейские обладают ценным опытом, который может быть использован при проведении собеседований и при обеспечении последующей поддержки;

– после прохождения всех этапов восстановления полицейский может вернуться к своим обязанностям и патрулировать с напарником или, возможно, работать в другом районе или в другую смену.

Следует отметить, что в настоящее время в соответствии с порядком, предусмотренным приказом МВД РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 14 «О мерах по медико-психологической реабилитации работников органов внутренних дел», сотрудникам милиции сразу же после инцидента может быть предоставлен краткосрочный отпуск для оздоровительного отдыха от 3 до 7 суток. Предусматривается также возможность направления на период данного отпуска в лечебно-профилактические учреждения. Подобные меры призваны помочь сотруднику милиции выйти из постстрессового синдрома, который, как правило, возникает после результативного применения оружия.

Граждане Российской Федерации и должностные лица правоохранительных и контролирующих органов, подлежащие государственной охране, могут применять имеющееся у них на законных основаниях огнестрельное оружие для защиты жизни, здоровья и собственности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об оружии» применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

law.wikireading.ru

Применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции — правила ношения табельного оружия

Применение вооружения сотрудником правоохранительных органов является крайней мерой, связанной с угрозой жизни человека. Поэтому новшества, внесенные в прежнее законодательство, связанное с деятельностью милиции, сужают рамки, в которых возможно создавать такую угрозу. Они вошли в закон о полиции и применении оружия и соответствующие подзаконные акты.

Кто может быть объектом угрозы оружием

По сути, применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции определено двумя частями 23-й статьи ФЗ о полиции:

  • в первой части регламентируются полномочия полицейского по отношению к лицу, которое совершает преступно опасные действия;
  • в третьей части объектами, на которые может быть направлен пистолет или иное вооружение, являются автомобиль, поезд, самолет или другое транспортное средство, а также какое-либо животное или психическая область предполагаемого преступника.

Не входят в перечень действий, напрямую связанных с употреблением вооруженной силы:

  • удары предметом вооружения, наносимые преступнику;
  • извлечение такого предмета из кобуры;
  • передергивание затвора и другие действия, приводящие вооружение в готовность к стрельбе.

В эту же категорию входят угрожающие поступки с использованием оружия.

Причины, по которым возможна стрельба

Новое законодательство определяет причины, согласно которым сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие во время несения службы. Это должна быть самооборона, задержание преступника или крайняя необходимость. Во всех этих случаях допускается прицельный выстрел, который имеет своей целью поразить задерживаемого человека:

  • первая часть 23-й статьи дает разъяснения по поводу применения предмета стрельбы, как полицейским, который один находится лицом к лицу с преступником, так и те же деяния, но вместе с другими сотрудниками правопорядка;
  • лицо, осуществляющее руководство и отдающее приказ об открытии огня, должно иметь на то основания и действовать в соответствии с законом;
  • если полицейский считает, что приказ начальника противоречит законодательству, он должен поступать законно, в противном случае наступает ответственность сотрудника полиции за неправомерное применение оружия со всеми последствиями.

Первостепенную важность при стрельбе имеет защита от преступника, сопряженная с сохранением здоровья и жизни. Если речь идет о возможности смерти при дальнейшем развитии событий, рекомендуется применить оружие. Есть перечень вреда, который может нанести преступник гражданину, с которым можно ознакомиться в 522-м постановлении правительства РФ, оно датируется 18.08.2007 г. Фактически нападением на человека считаются даже угрозы, исходящие от преступного лица. Помимо угроз, ситуации, когда закон инициирует использовать вооружение – это препятствие завладению:

  • полицейской машиной;
  • вооружением и техническими средствами;
  • заложниками.

Тайный сговор, направленный на совершение указанных выше поступков – это уже основание для того, чтобы быть готовым открыть огонь.

Что можно и что нельзя делать вооруженному полицейскому

В 15-й и 23-й статьях законодательство подробно разъясняет действия сотрудников правоохранительных органов, ситуации, которые могут возникнуть и многочисленные нюансы поведения социально опасных субъектов, которые готовятся нарушить закон или уже нарушают его в момент вмешательства полицейского:

  • стрельба имеет своей целью остановить социально опасное лицо, а также его действия, направленные на захват людей или транспортных средств;
  • бывают случаи, когда объектом стрельбы оказывается крупное животное, например, собака, которое может даже не нападать на людей, но вести себя агрессивно и создавать опасность;
  • закон предписывает сотруднику полиции быть начеку и сохранять готовность открыть огонь во имя жизни, спасения имущества и сохранения жизни людей.

Это касается, как проявлений агрессии одного лица, так и беспорядков, носящих массовый характер. В этих же статьях можно ознакомиться с перечнем лиц, по которым нельзя открывать стрельбу.

Что делать после того, как завершена стрельба

Закон четко прописывает действия сотрудника полиции после применения огнестрельного оружия, к которым относятся:

  • приближение к социально опасному лицу, его обезвреживание и произведение досмотра;
  • пистолет или автомат ставится на предохранитель;
  • вооружение после огня нельзя подвергать чистке, забирать гильзы и извлекать пули;
  • установление фамилий лиц, которые видели происходившее;
  • охрана места происшествия до момента, когда прибудет наряд.

Как необходимо носить вооружение и что бывает за его утерю

Существуют правила ношения табельного оружия сотрудниками полиции, которые предписывают пользоваться им только в служебное время. Заступая в наряд, полицейский расписывается за него, а после окончания службы – сдает на хранение. Кобура пистолета должна быть застегнутой.

Имеются факты недобросовестного отношения сотрудников к своим обязанностям, а также статья за утерю табельного оружия сотрудником полиции. В такой ситуации производится служебное расследование и меры по отношению к нарушителю, вплоть до увольнения или возбуждения уголовного дела.

ru-biss.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *