Содержание

Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции

Тема 1. «Организация огневой подготовки в органах внутренних дел. Меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами».

 

 

Нижний Новгород – 2015


Конспект лекции на тему«Организация огневой подготовки в органах внутренних дел. Меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами» подготовлен для слушателей обучающихся на очной форме обучения программы профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на должности сотрудников ИВС, ОКС по профессии полицейский.

Автор (составитель):

Плешков А.В.– преподаватель кафедры огневой подготовки Нижегородской академии МВД России, майор полиции.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры огневой подготовки

«___» ___________ 2015 г., протокол № ___.

 

 

Оглавление:

 

Введение……………………………………………………………3

1.Правовые основы применения огнестрельного оружия

сотрудниками полиции……………………………………………3

2.Основные положения закона «Об оружии». Требования

приказов МВД России по учету, хранению и сбережению

оружия и боеприпасов……………………………………………..7

3. Меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами………………………………………………… .15

4. Требования действующего Наставления по организации

огневой подготовки в органах внутренних дел Российской

Федерации (НООП в ОВД РФ)……………………… ………….18

5. Основы методики проведения практических занятий по

огневой подготовке……………………………………………….30

Заключение…………………………………………………………36

Литература………………………………………………………….37
Введение.

Современные условия осуществления служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов, хорошая оснащенность преступников техникой и вооружением, организованность их действий предъявляют повышенные требования к профессиональной подготовке сотрудника полиции. Одним из важнейших элементов их профессиональной деятельности является огневая подготовка.



В настоящее время практика применения табельного огнестрельного оружия показывает, что зачастую уровень огневой подготовки сотрудников ОВД является недостаточным для эффективных действий в различных ситуациях. Вместе с тем, неумелое применение оружия влечет не только невыполнение поставленной задачи, но, что более важно, приводит к гибели и ранениям посторонних граждан.

Среди всего многообразия факторов, определяющих эффективность огневой подготовки сотрудников ОВД, наибольшую роль играет уровень методической подготовленности инструктора, непосредственно проводящего занятия в подразделениях.

В настоящее время огневая подготовка сотрудников подразделений ОВД осуществляется, в основном, путем ежемесячного приема контрольного упражнения по стрельбе, как правило, не отражающего специфики служебной деятельности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что навыки стрельбы из боевого оружия, формируемые в рамках первоначальной подготовки, должны закрепляться и совершенствоваться в процессе дальнейшей служебной деятельности на занятиях по огневой подготовке, проводимых в подразделениях. Это требует соответствующей организации занятий, в ходе которых руководитель стрельб должен не только формально контролировать правильность выполнения условий упражнения, но и проводить активную учебную работу. Из сказанного выше можно заключить, что в содержании огневой подготовки сотрудников практических подразделений ОВД должны быть включены следующие разделы:

– правовые основы применения огнестрельного оружия;

–нормативная база огневой подготовки;

меры безопасности при обращении с огнестрельным оружием и боеприпасами;

– материальная часть оружия;

– приемы и правила стрельбы;

– учебные и контрольные стрельбы из боевого оружия.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.

Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции.

Для выполнения обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств Закон РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" наделил сотрудников полиции широкими правами по применению мер принуждения (в том числе и применение огнестрельного оружия).

Особое место среди них занимает право на применение огнестрельного оружия. Очевидно, что это полномочие полиции, как никакое другое, глубоко вторгается в сферу основных прав человека и сопряжено с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий вплоть до лишения человека жизни. Тем не менее, пока развитие науки и техники не позволит оснастить сотрудников полиции специальными средствами принуждения, не уступающими по своей эффективности боевому оружию, общество будет вынуждено доверять полиции это оружие.

Допуская применение полицией огнестрельного оружия, государство обязано в то же время, во-первых, ограничить его объем необходимым минимумом, а во-вторых, полно и четко урегулировать все основные вопросы применения огнестрельного оружия в законодательном акте, известном населению. Именно так поступил законодатель, выделивший в законе РФ "О полиции" специальную главу "Применение полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия".

В настоящее время российский Закон «О полиции» является единственным действующим нормативным актом, содержащим правила применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции. Эти правила по существу контролируют общие положения законодательства о необходимой обороне, задержании правонарушителей и крайней необходимости.

Огневая подготовка является важнейшим компонентом профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел (ОВД) МВД России.

Целью огневой подготовки является научить умелому владению табельным оружием, ведения меткого огня в различной обстановке, обеспечить выполнения служебных обязанностей связанных с ношением, хранением, применением огнестрельного оружия, формирование готовности сотрудников к успешному выполнению оперативно-служебных задач.

Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы граждан Российской Федерации (гл. 2 перечень прав и свобод граждан Российской Федерации).

Правовые основания применения сотрудниками полиции ог­нестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность применения ими огнестрель­ного оружия по прямому назначению.

Указанные основания установлены ст. 23 Закона "О полиции".

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

megaobuchalka.ru

Правовые основы, условия и пределы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О полиции» (далее – Закон «О полиции») полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

К данному положению ст. 1 Закона «О полиции» можно добавить, что сотрудники полиции для выполнения стоящих перед ними задач наделены правом применения государственного принуждения, осуществляемого от имени государства и обеспеченного всеми силовыми средствами государства.

Среди мер административного принуждения, применяемых сотрудниками полиции для защиты личности, интересов общества и государства от противоправных посягательств самыми жесткими являются применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. С одной стороны, при их применении сотрудники полиции глубоко вторгаются в сферу основных, закрепленных Конституцией Российской Федерации прав граждан, т.к. это сопряжено с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой стороны – это действенные средства защиты законных интересов правопослушных граждан и сотрудников органов внутренних дел от общественно опасных посягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон, и обеспечения безопасности личности

[1]. Поэтому применение данных мер воздействия должно осуществляться на основе четкой правовой регламентации и в строгом соответствии с законом. И не зря законодатель выделил право сотрудника милиции на применение огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств в отдельную Главу 5 Закона «О полиции», и четко определил основания, условия и пределы их применения.

Характеристике правовых и организационно–тактических основ применения сотрудниками органов внутренних дел специальных средств принуждения в основном посвящены отдельные комментарии, главы учебников, учебные пособия, авторами которых являются Б.П. Кондрашов, Ю.П. Соловей, В.В. Черников, О.И. Бекетов, В.И. Опарин, А.И. Каплунов, А.С. Князьков, А.П. Рыжаков, С.Н. Юдин и др. Однако научные и учебно–методические работы указанных авторов выполнены на основе законодательства, которое к настоящему времени, в связи с принятием Федерального закона «О полиции», в значительной степени утратило силу

[2].

Нормативно–правовая регламентация применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия имеет системный характер и включает в себя взаимосвязанные правовые предписания, которые отражают все юридически значимые стороны фактической ситуации применения данных мер принуждения.

Глава 5 Закона «О полиции» «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» – базируется на положениях Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.

Право сотрудника полиции на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия составляют следующие положения ст. 18 Закона «О полиции»:

1. Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О полиции» другими федеральными законами.

2. Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

3. В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О полиции», применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие.

4. Сотрудник полиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

5. Содержание программ специальной подготовки сотрудников полиции определяется МВД России.

6. Право на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград имеет сотрудник полиции, получивший в установленном порядке соответствующий допуск.

7. Сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

8. Превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Охарактеризуем некоторые вышеприведенные положения.

В ч. 1 ст. 18 Закона «О полиции» сказано, что сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Соответственно правовую основу применения специальных мер пресечения составляют именно федеральные законы. Кроме Закона «О полиции», в этот перечень, в первую очередь, следует включить Федеральный закон от 21 июня 1995 г.№ 103–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Так, сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» могут применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

– для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц;

– для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников мест содержания под стражей, иных лиц с целью завладения оружием;

– для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

– для отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, помещения и транспортные средства мест содержания под стражей;

– для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни и здоровья сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;

– для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из мест содержания под стражей или из–под конвоя;

– для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законные требования сотрудника места содержания под стражей о сдаче оружия;

– для пресечения попытки насильственного освобождения подозреваемых и обвиняемых из–под стражи.

Статья 45 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закрепляет основания применения сотрудниками изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел специальных средств и их виды. Специальные средства в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел могут быть применены при наличии данных о необходимости:

– отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и (или) иных лиц;

– пресечения массовых беспорядков или групповых нарушений установленного режима содержания под стражей;

– пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого, оказывающего неповиновение законным требованиям сотрудников изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также других сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка;

– освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортных средств;

– пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел или из–под конвоя;

– пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред окружающим;

– пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред себе.

Строгое соблюдение сотрудниками полиции закрепленных в законодательных актах правил применения огнестрельного оружия обязательно при любых обстоятельствах, в том числе и в условиях режима чрезвычайного положения.

В соответствии с положениями ст. 44 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел по месту службы вправе применить физическую силу лишь в отношении подозреваемого или обвиняемого:

– для пресечения совершаемого им правонарушения;

– для преодоления его противодействия законным требованиям сотрудников изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Применить физическую силу сотрудники вправе только когда ненасильственные способы решения проблемы не дали положительного результата.

Правовой основой применения огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств сотрудниками полиции также «являются нормы институтов уголовного права о необходимой обороне, крайней необходимости и задержании лица, совершившего преступление»[3].

Статья 37 УК РФ, закрепляющая институт необходимой обороны, гласит: «Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения».

Необходимая оборона осуществляется в условиях реальной и неминуемой угрозы. Состояние необходимой обороны наступает не только в момент нападения, но и в тех случаях, когда существует реальная угроза нападения.

Крайняя необходимость – это состояние, в котором может находиться сотрудник полиции, когда он причиняет вред охраняемым уголовным законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей себе лично или же другой личности, собственным правам или правам иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, когда эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). Причем превышением пределов крайней необходимости считается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный. Так же, как и в случае с причинением вреда при задержании лица, совершившего преступление, такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда. Если при необходимой обороне сотрудник полиции может причинить более значительный вред, чем вред от самого преступления, то при крайней необходимости нельзя причинять даже равный вред. При крайней необходимости, которая обычно реализуется при стихийных бедствиях (пожарах, землетрясениях и т. п.), сотрудник полиции в целях предотвращения большего вреда может причинить меньший вред.

Так, состояние необходимой обороны либо крайней необходимости определяется условиями правомерности необходимой обороны или крайней необходимости, относящимися к посягательству или событию, а именно: они должны быть общественно опасны, наличны, действительны. Кроме того, состояние крайней необходимости характеризует еще и такое условие, как неустранимость грозящей опасности при данных обстоятельствах никакими другими средствами[4].

Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (ч. 1 ст. 38 УК РФ). Право на причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (т.е. состояние задержания преступника), возникает при наличии следующих условий: совершения задерживаемым лицом общественно опасного посягательства; существования реальной опасности уклонения данного лица от уголовной ответственности; отсутствия возможности его задержания иными способами и средствами[5].

Обоснованный риск со стороны сотрудника полиции (ст. 41 УК РФ) может быть тогда, когда им причиняется вред охраняемым уголовным законом интересам для достижения общественно полезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и сотрудник полиции, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.

Нормы Закона «О полиции», составляющие правовую основу применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также нормы уголовного законодательства, закрепляющие обстоятельства, исключающие преступность деяния, не взаимоисключают, а дополняют друг друга; нормы, устанавливающие порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия, не должны дискриминировать сотрудников полиции, действующих в состоянии необходимой обороны и при других обстоятельствах, исключающих преступность деяния, установлением для них дополнительных условий правомерности[6].

В соответствии с правилами ч. 4 ст. 19 Закона «О полиции», сотрудники полиции обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. А. М. Сильников справедливо отмечает, что термин «специальная подготовка на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» в нормативных правовых актах, регламентирующих профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, не используется[7].

Периодическая проверка сотрудников органов внутренних дел на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, осуществляется кадровыми подразделениями по месту службы сотрудников, а также в образовательных учреждениях профессионального образования МВД России согласно учебно–тематическим планам и программам.

Наставление по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел РФ[8] регулирует организацию специального профессионального обучения сотрудников. Лица, впервые принимаемые на службу в органы внутренних дел на должности рядового и начальствующего состава, проходят специальное профессиональное обучение (п. 22 Наставления). Вместе с тем, следует отметить, согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ «О полиции», лица, принятые на службу в полицию, проходят первоначальную подготовку.

Специальное профессиональное обучение рядового и начальствующего состава осуществляется в центрах профессиональной подготовки, а также в образовательных учреждениях МВД России по очной и заочной формам.

Слушатели, выполнившие в полном объеме учебный план и успешно сдавшие итоговые зачеты и экзамены в центре профессиональной подготовки, образовательном учреждении МВД России, считаются прошедшими специальное профессиональное обучение.

Руководитель комплектующего органа внутренних дел на основании результатов обучения по месту службы и специального профессионального обучения принимает решение о допуске сотрудника к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, о чем делается запись в Свидетельстве о специальном профессиональном обучении и в установленном порядке закрепляет за ним табельное оружие (п. 54 Наставления).

Положенные по табелю вооружение и боеприпасы выдаются в подразделения в комплекте и закрепляются за сотрудниками на основании приказа руководителя органа внутренних дел, учреждения, подразделения[9].

Выдача оружия сотрудникам может быть произведена после проверки знаний материальной части, правил хранения, обращения и применения оружия и отработки упражнения в соответствии с требованиями Наставления по огневой подготовке в органах внутренних дел РФ, с обязательным принятием зачета. Выдача и закрепление вооружения и боеприпасов за сотрудниками в подразделении производится специалистом по вооружению. Основанием для закрепления оружия и боеприпасов за сотрудниками является выписка из приказа о назначении на должность и рапорт, поданный в установленном порядке.

Огнестрельное оружие, как правило, хранится в дежурной части органа внутренних дел и выдается сотрудникам полиции для несения службы или выполнения оперативно–служебных задач по карточке–заместителю под роспись в книге учета и выдачи оружия, боеприпасов и специальных средств. После окончания несения службы огнестрельное оружие сдается на хранение в дежурную часть органа внутренних дел.

Специальные средства, за исключением световых и акустических, а также средств разрушения преград, вправе получать для несения службы и применять сотрудник полиции, назначенный на должность и допущенный к самостоятельному несению службы после успешного прохождения им специальной подготовки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Нарушение сотрудниками полиции правил хранения и ношения табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств в зависимости от последствий влечет дисциплинарную или уголовную ответственность. В частности, за небрежное хранение сотрудником полиции табельного боевого ручного стрелкового оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 2 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая тяжкие последствия), поскольку любой сотрудник в силу примечания к ст. 285 УК РФ является должностным лицом, а надлежащее хранение табельного боевого ручного стрелкового оружия входит в круг его служебных обязанностей.

Полагаем, что при существующем порядке организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и отсутствии чётких правил прохождения сотрудником полиции проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, применение положения ч. 7 ст. 18 Закона «О полиции» об аттестации сотрудников, не прошедших такую проверку, «на предмет соответствия замещаемой должности» будет проблематичным. Периодичность такой проверки и ее содержание на нормативном правовом уровне не регламентировано.

В связи с этим предлагается дополнить Наставление по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации разделом, устанавливающим порядок оценки профессиональной пригодности сотрудников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Таким образом, особенность правового регулирования применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия состоит в том, что действующее законодательство обязывает сотрудников полиции при их применении прежде всего строго соблюдать специальные (административно–правовые) нормы, устанавливающие условия, основания и порядок их применения, а также неукоснительно руководствоваться положениями уголовного законодательства о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости, определяющими общие условия и пределы правомерного причинения вреда объектам уголовно–правовой охраны.

Согласно ч. 2. ст. 27 Закона «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:

1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Для выполнения данных служебных обязанностей сотрудник полиции может использовать права полиции, предусмотренные Законом «О полиции», в том числе и право на применение огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. Следовательно, сотрудник полиции, какие бы служебные обязанности не выполнял, находился бы в свободное от службы время, в случае своего вмешательства в те или иные девиантные правоотношения вправе прибегнуть к применению огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы на всей территории Российской Федерации.

В отличие от других граждан, которые вправе решать, воспользоваться ли им правом на необходимую оборону, крайнюю необходимость или на задержание преступника, или нет, сотрудник полиции не имеет права уклоняться от действий, направленных на пресечение общественно опасных деяний, в том числе и с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. В противном случае он будет нести ответственность за халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства в уголовном порядке (ст. 293 УК РФ), либо в дисциплинарном, если нарушение законных прав и интересов не существенное.

Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции закреплен в ст. 19 Закона «О полиции». Следует отметить, что из названия этой статьи не следует, что здесь не идет речь и об условиях и пределах такого применения, хотя они содержательно наличествуют в названной статье, как и в иных статьях Закона, регламентирующих порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции. Общие условия правомерности применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия выступают в качестве обстоятельств, от которых зависит правомерность применения указанных мер, которые закреплены в Законе «О полиции» в виде обязательных требований и правил, которые должны соблюдаться при реализации данных мер административного принуждения.

Порядок применения физической силы и специальных средств, применения (использования) огнестрельного оружия включает в себя предусмотренный законом перечень действий сотрудника полиции при возникновении условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к указанным средствам принудительного воздействия. Он состоит из трех основных этапов, а именно: действий сотрудника полиции непосредственно перед применением, в сам момент и после применения специальных мер административного пресечения.

Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия[10].

Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба (ч. 3 ст. 19 Закона «О полиции»). Данное положение, по мнению автора, противоречит законодательству об обстоятельствах, исключающих преступность деяния.

Причинение смерти или вреда здоровью при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не является самоцелью. Целями их применения является либо пресечение преступного поведения лица, либо его задержание. Следовательно, вред, причиняемый правонарушителю, должен ограничиваться достаточностью для выполнения поставленных целей.

Однако, учитывая то, что в экстремальных ситуациях очень сложно точно определить меру достаточности причиненного ущерба, законодатель не ставит вопрос о безусловной обязанности сотрудника полиции причинить наименьший ущерб правонарушителю, а обязывает сотрудника лишь стремиться к этому. Поэтому сотрудник полиции и не будет нести ответственность за то, например, если он при задержании преступника целился по его ногам, а попал в жизненно важное место и убил его.

Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок (ч. 4 ст. ст. 19 Закона «О полиции»). Первая помощь, на наш взгляд, выражается в перемещении пострадавшего в безопасное место (при необходимости), остановке кровотечения и вызове скорой медицинской помощи либо доставлении пострадавшего в лечебное учреждение.

Необходимо помнить, что при оказании первой доврачебной помощи правонарушителю сотрудник полиции должен соблюдать меры личной предосторожности. С этой целью необходимо отбросить от пострадавшего оружие и другие предметы, которые он может использовать для внезапного нападения на сотрудника, а также осмотреть его одежду и находящиеся при нем вещи с тем, чтобы изъять оружие и предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия.

О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина (ч. 5 ст. ст. 19 Закона «О полиции»). Полагаем, что такое уведомление вправе осуществить дежурный по ОВД, начальник ОВД (полиции), командир строевого подразделения, начальник служб

magref.ru

Правовые основы, условия и пределы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Для выполнения основного предназначения полиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств Федеральный закон «О полиции» наделил сотрудников полиции правами по применению мер принуждения.

Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О полиции» указано, что сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом «О полиции» и другими федеральными законами».

Статьи 18 и 19 этого ФЗ указывают условия и пределы применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также об определенном порядке их использования, который включает в себя законодательно установленные действия сотрудника полиции перед, в момент и после применения силы и оружия.

Под условиями применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия понимаются законодательно установленные обстоятельства, от которых зависят конкретные действия сотрудника полиции перед, в момент и после применения им физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Одно из условий применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия — обязанность сотрудников полиции проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие занимаемой должности. До вынесения решения о соответствии занимаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия — это законодательно установленные границы применения силы и оружия, выход за которые влечет материальную, дисциплинарную либо уголовную ответственность сотрудников полиции.

Порядок применения физической силы специальных средств и огнестрельного оружия — это предусмотренная законом процедура, которой обязан следовать сотрудник полиции при возникновении условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к силе и оружию.



Статья 19 Федерального закона «О полиции» предусматривает следующие обязательные действия сотрудника полиции:

1. предупредить о намерении их применить. Закон прямо не говорит, какие действия сотрудников полиции являются предупредительными. Так, на практике предупреждение о применении оружия подаются: (а) голосом; (б) выстрелом вверх или в ином безопасном направлении, исключающем поражение людей или повреждение имущества прямым попаданием или рикошетом пули;

2. предоставить возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции, за исключением тех случаев, когда: (а) промедление в применении физической силы, специальных средств иди огнестрельного оружия создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции; (б) может повлечь иные тяжкие последствия;

3. применяя их, действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления, стремясь к минимизации любого ущерба;

4. оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок;

5. в течение 24 часов уведомить прокурора о всех случаях ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, а также предоставить рапорт непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции;



6. сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

68. Предназначение полиции и правовое регулирование ее деятельности. Основные направления деятельности полиции

Полиция предназначена (ст. 1 ФЗ «О Полиции») для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.

Основные направления деятельности полиции(ст. 2 ФЗ «О Полиции»):

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Правовую основу деятельности полиции(ст. 3 ФЗ «О Полиции»):составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции

 

69. Приёмы и правила обеспечения взаимной безопасности групп оперативно-служебного применения при выполнении задач в зонах возможного поражения (самостоятельно, включите каршеры свои и загоните)

70. Приёмы обеспечения личной безопасности при проведении специальной операции по защите собственных объектов ОВД и важных объектов. (самостоятельно, включите каршеры свои и загоните).Личная безопасность определяется: спецификой профессиональной деятельности, степенью профессиональной защищенности сотрудника, наличием специальных мер материально-технического, управленческого характера, целенаправленной работой с личным составом в этом направлении; общей и профессиональной подготовленностью сотрудника; эффективностью действий по обеспечению личной безопасности при решении профессиональных задач или в ситуациях, связанных с профессиональной деятельностью….далее рассказать про особенности личной безопасности при проведении специальной операции по защите собственных объектов ОВД и важных объектов

 

cyberpedia.su

Правовые основы применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия.

ВВЕДЕНИЕ

Для выполнения возложенных на полицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности ФЗ «О полиции» наделил сотрудников полиции правами по применению различных мер государственного принуждения. Особое место среди них занимает право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Очевидно, что право на применение огнестрельного оружия является самыми жесткими среди мер административного принуждения, применяемых сотрудниками полиции для защиты личности, интересов общества и государства от противоправных посягательств.

С одной стороны, эти полномочия, как никакие другие, глубоко вторгаются в сферу основных, закрепленных Конституцией Российской Федерации, прав граждан и сопряженных с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой - это действенные средства зашиты законных интересов правопослушных граждан и сотрудников полиции от общественно опасных посягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон, и обеспечения безопасности личности. Поэтому применение данных мер воздействия должно осуществляться на основе четкой правовой регламентации и в строгом соответствии с законом.

Цель данной работы - изучить правовые основы применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия.

 

1. Общая характеристика правовой регламентации применения оружия сотрудниками полиции

Федеральный закон «О полиции» предоставляет право сотруднику полиции лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;

для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении)полиции;

для освобождения заложников;

для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;

для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

В юридической литературе применение огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел рассматривается как мера административного принуждения.

В соответствии с принятой в науке административного права классификацией мер административного принуждения, в основу которой положен способ и цели обеспечения правопорядка, применение оружия отнесено к мерам административного пресечения.

Меры административного пресечения характеризует то, что их применение вызывается реально возникшей противоправной ситуацией и имеет смысл лишь тогда, когда нарушение правопорядка еще длится. Главная определяющая цель применения этих мер состоит в обеспечении прекращения нарушения, устранения противоправной ситуации. В зависимости от конкретной ситуации в качестве непосредственной цели может быть и недопущение противоправного поведения, устранение вредных последствий противоправного поведения, создание необходимых условий для возможного в будущем привлечения виновных лиц к ответственности.

Данные меры используются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности лишь уполномоченными на то субъектами административной власти (в том числе полицией), что является результатом проявления их государственно-властных полномочий.

Меры пресечения представляют собой оперативные действия органа или должностного лица по непосредственному прекращению противоправного поведения. Применение данных мер связано с прямым вмешательством в действия правонарушителя с целью их прекращения. В результате посредством психологического или физического воздействия правонарушитель лишается фактической возможности продолжать неправомерные действия, побуждается к выполнению определенных обязанностей. Перечисленные признаки являются общими для всех мер данной группы. Они в полной мере относятся к применению огнестрельного оружия, что и позволило ученымадминистративистам отнести данную меру воздействия к мерам административного пресечения.

Вместе с тем применение административного принуждения главным образом связывают с совершением административного проступка, поскольку это присуще большинству мер административного принуждения. Особенность же применения огнестрельного оружия, в отличие от других мер административного пресечения, состоит в том, что использование данной меры, как правило, связано не с совершением административного проступка, а обусловлено необходимостью прекращения только таких деяний, которые по степени общественной опасности квалифицируются как преступления. В связи с этим в литературе встречаются различные суждения по поводу отраслевой принадлежности рассматриваемой меры.

Так, одни авторы считают, что применение огнестрельного оружия является мерой уголовно-правовой, поскольку оно направлено на пресечение преступления, а не административного правонарушения. Другие утверждают, что применение оружия является мерой уголовного, а не административного принуждения, поскольку огнестрельное оружие может применяться только к лицам, совершившим преступление, и причем, тяжкое преступление. Ряд авторов, исходя из того, что применение оружия в качестве меры пресечения допустимо лишь в отношении особо опасных преступников, делают вывод о том, что применение оружия не может быть признано мерой административного пресечения, а должно быть отнесено к мерам уголовно-процессуального характера.

Поддерживая в целом позицию ученых-административистов, подвергающих критике подобного рода точки зрения и обосновывающих принадлежность применения огнестрельного оружия к мерам административного принуждения, считается, что для того, чтобы правильно определить отраслевую принадлежность рассматриваемой меры воздействия, необходимо более четко уяснить характер тех общественных отношений, которые складываются в момент применения сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия, то есть правовую природу данной меры.

Прежде всего, следует отметить, что результаты научных исследований ученых-административистов по проблемам административного принуждения убедительно доказывают необходимость его применения не только в связи с совершением административных проступков, но и при возникновении особых условий, либо для предупреждения и пресечения преступлений.

Специфика применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции, как и других мер административного пресечения, состоит в том, что его применение происходит в рамках особых охранительных (административно-правовых) отношений, складывающихся в сфере государственного управления, которые имеют своей целью, прежде всего, устранение самого факта правонарушения на месте и во время его совершения. Специфика этих управленческих отношений объективно определяет необходимость самостоятельной и быстрой реакции соответствующих должностных лиц на правонарушения, оперативного использования предоставленных им государственно-властных полномочий.

В соответствии с установленными законом случаями, огнестрельное оружие сотрудники полиции имеют право применять лишь тогда, когда необходимо обеспечить немедленную реакцию на совершаемые общественно опасные и, как правило, противоправные действия. При этом подобные действия не всегда являются уголовно наказуемыми (например, действия водителя транспортного средства, создающего опасность для жизни и здоровья людей и отказывающегося остановиться на неоднократные законные требования сотрудника полиции, действия невменяемого лица, либо совершенные лицом, не достигшим соответствующего возраста, непосредственно угрожающие жизни и здоровью граждан)

Основания применения огнестрельного оружия, то есть юридические факты, с которыми законодатель связывает возможность его применения, заключают в себе признаки наиболее опасных и достаточно часто встречающихся на практике ситуаций, которые одновременно могут выступать в качестве элементов, характеризующих объективную сторону тяжких и особо тяжких преступлений, а также иных опасных действий, влекущих нарушение субъективных прав граждан и (или) интересов государства.

Особенность складывающихся на основе данных юридических фактов правоотношений заключается в том, что они возникают в связи с необходимостью прекращения только наличного и действительного общественно опасного посягательства либо события. Содержание данных правоотношений состоит в совершении должностным лицом защитных действий в момент, когда возникает реальная угроза либо происходит вредоносное вторжение в сферу охраняемых законом общественных отношений. Защитные действия могут совершаться не только сотрудниками полиции, но и самими гражданами, которые подвергаются нападению либо оказались на месте совершения противоправных действий. Правовой основой таких действий для граждан является законодательство о необходимой обороне, крайней необходимости и задержании преступника.

В отличие от граждан, действия сотрудников полиции, для которых пресечение различных по характеру противоправных действий входит в число их профессиональных обязанностей, получили в законе более подробную регламентацию. Полномочия по использованию имеющегося на вооружении полиции огнестрельного оружия изложены ст. 23 Закона РФ «О полиции», а в ст. 18 этого закона закреплены меры принуждения, применяемые сотрудниками полиции в качестве средств и способов необходимой обороны, задержания правонарушителей, защиты правопорядка в условиях крайней необходимости. Данные меры обращены в настоящее и потому чаще всего способны самостоятельно и оперативно разрешить конфликтную ситуацию. Это естественная первичная охранительная реакция.

Именно первой помощью и исчерпывается назначение данной группы мер, в том числе таких, как применение огнестрельного оружия. Поэтому правовая природа применения огнестрельного оружия состоит в том, что данные меры воздействия применяются сотрудниками полиции при возникновении состояния необходимой обороны, крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление.

Таким образом, применение огнестрельного оружия, исходя из их правовой природы и назначения, относятся к мерам специального административного пресечения (защиты), а в зависимости от способа осуществления являются правомерными насильственными способами воздействия на лицо, совершающее общественно опасное деяние, транспортное средство или животное (непосредственным принуждением).

Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением признаются сопротивление сотруднику полиции и нападение на него, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых полицейскому могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

Закон РФ «О полиции» расширяет право сотрудника полиции применять огнестрельное оружие:

для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;

для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 Федерального закона «О полиции»;

для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 ФЗ «О полиции» сотруднику полиции предоставляется право применять служебное огнестрельное оружие нового вида - огнестрельное оружие ограниченного поражения.

Огнестрельное оружие ограниченного поражения - это пистолеты, револьверы и огнестрельные бесствольные стреляющие устройства отечественного производства, предназначенные для поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением травматического действия и не предназначенные для причинения смерти человеку.

Применять служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения сотрудник полиции имеет право во всех ранее перечисленных случаях применения огнестрельного оружия, а также:

для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Федеральным законом «О полиции» сотруднику полиции запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Кроме того, сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.
 

2. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции

 

Сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 23 ФЗ «О полиции»

При попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при всём этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 23 ФЗ «О полиции».

Предусмотренное право у сотрудника полиции имеется вне зависимости от того, есть ли у него свидетели, готовые подтвердить, что имели место обстоятельства, перечисленные в анализируемой норме права.

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Соответственно личной безопасностью (безопасность граждан) является состояние защищенности жизненно важных интересов личности от внутренних и внешних угроз.

П. 2 статьи 24 ФЗ «О полиции» разрешает сотруднику полиции произвести выстрел на поражение задерживаемого им лица, если лицо совершит действия, которые могут быть расценены сотрудником полиции как угроза насилия или завладения оружием. Формулировка данной статьи «имеет право произвести выстрел на поражение» настораживает, открывает широкие возможности для злоупотреблений и применения огнестрельного оружия без каких либо ограничений, обесценивая тем самым положения, прописанные в статье 19 ФЗ которая устанавливает разумные ограничения на применение огнестрельного оружия и дает сотруднику полиции реальные гарантии личной безопасности. Кажется необходимым в п 2. ст. 24 заменить выражение «имеет право произвести выстрел на поражение» на «имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Закона».

 

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Как правило, огнестрельное оружие не должно применяться, за исключением случаев, когда подозреваемый правонарушитель оказывает вооруженное сопротивление или иным образом ставит под угрозу жизнь других и когда другие меры, имеющие менее исключительный характер, недостаточны для осуждения или задержания подозреваемого правонарушителя.

Серьезной проблемой является нечеткость формулировки условий для применения огнестрельного оружия. Указание законодателя на возможность применения огнестрельного оружия для защиты граждан от нападения, опасного для жизни или здоровья, когда судебная практика предполагает под таковым насилие, которое повлекло или могло реально повлечь причинение потерпевшему тяжкого, менее тяжкого, а также легкого вреда здоровью с кратковременным расстройством или незначительной стойкой утратой трудоспособности создает определенные трудности для лиц, имеющих право применять оружие. Очевидно, что необходимость применения огнестрельного оружия возникает в условиях ограниченного времени и необходимых сведений. В таких ситуациях у должностного лица, как правило, нет возможности давать юридическую квалификацию действиям правонарушителя, анализировать, могут ли его действия причинить тяжкий вред либо незначительную стойкую утрату трудоспособности.

Как представляется, решение данных проблем будет способствовать укреплению правопорядка и поможет свести к минимуму случаи неправомерного применения оружия. 

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 (по состоянию на 2016 год).

2. О полиции: ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета от 10 февраля 2011 г., № 28. ст. 15. (по состоянию на 2016 год).

3. Об оружии: ФЗ РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (принят ГД РФ 13 ноября 1996 года) (по состоянию на 2016 год). // Российская газета, от 8 апреля 2011 г. № 75.

4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2016. С. 74.

5. Административное Право: Учебник /Под ред. Ю.М. Кохюва, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2015. 304 с. 

7. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багкшаев З.А. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2015. 254 с.

8. Попов Л.Л. Правовая основа административно-принудительных мер охраны общественного порядка // Правовые основы обеспечения общественного порядка: Учебное пособие / В.В. Лазарев, Л.Л. Попов, Л.М. Розин. - М., 2013. С.71.

referatwork.ru

Применение сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Применение сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.


Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.


Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.
Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.


Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.


Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.


Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, Законом о полиции и другими федеральными законами.


Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия определен в главе 5 Закона о полиции.


Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований. 


В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).


Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.


Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.


Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.


О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина.


Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях:


1) для пресечения преступлений и административных правонарушений;


2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;


3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.
Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда Законом о полиции разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.


Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:


1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;


2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.


Не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца.


Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:


1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;


2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;


3) для освобождения заложников;


4) для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;


5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;


6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;


7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.


Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.


Сотрудник полиции также имеет право применять огнестрельное оружие:


1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;


2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;


3) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 Закона о полиции;


4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.


Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.


Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.

Справка подготовлена В.А. Шпановым,
аппарат Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
26.10.2018.

ombudsmanspb.ru

Основания и порядок применения оружия сотрудниками полиции

PAGE   \* MERGEFORMAT 2

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3

1. Правовое регулирование применения спецсредств и оружия….4

2. Основания и порядок применения оружия сотрудниками полиции…………………………………………………………………………..9

2.1 Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия…………………………………………………………9

2.2 Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия………………………………………………………10

  1.  Применение специальных средств………………………………..11

2.4 Применение огнестрельного оружия……………………………..14

Заключение………………………………………………………………16

Список используемой литературы и источников…………………17

 

Введение

В системе государственного управления Российской Федерации в целях обеспечения законности и правопорядка применяются различные правовые и организационные средства и способы, по-разному воздействующие на участников соответствующих отношений. На выбор средств и способов регулирования деятельности участников публично-правовых отношений  влияет место и роль в организации управления, поставленные цели и задачи, а так же правомерность либо противоправность их поведения. Обычно в управленческих отношениях применяют способы принуждения и убеждения. Каждые из этих способов используют в зависимости от складывающейся обстановки и тех целей, которые ставит перед собой правоприменитель. Полиция в своей деятельности использует способы управления в целях обеспечения правопорядка.

Полиция является самым универсальным правоохранительным органом. В своей деятельности она реализует целый комплекс стимулирующих способов и методов принуждения, которые заставляют юридических и физических лиц соблюдать ограничения и запреты, установленные законом. Государственное принуждение занимает центральную позицию в деятельности полиции. Именно с помощью принуждения осуществляется противодействие административным преступлениям и правонарушениям.

Административное принуждение реализуется множеством подразделений и служб полиции.

Реализуемые в деятельности полиции меры административного пресечения имеют разнообразный характер. Посредствам таких мер подкрепляется правоохранительный потенциал различных мер административного принуждения, дается возможность выявления административных преступлений и правонарушений, а так же обеспечивается использование административных наказаний.

На сегодняшний день существует огромное число организационных проблем, которые связаны с осуществлением полицией административных задержаний, использования специальных средств и огнестрельного оружия.

Целью написания реферата является исследование возможностей использования оружия и особых средств работниками полиции РФ.  

  1.  Правовое регулирование применения спецсредств и оружия

Сотрудники полиции при использовании огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы обязаны руководствоваться рядом нормативно-правовых актов, основное место среди которых занимают Федеральный закон от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» и Уголовный кодекс Российской Федерации. Но при всей своей значимости вопросы о соотношении этих источников продолжают вызывать споры. В научной литературе и на практике распространено суждение о том, что материально-правовой основой использования мер принуждения работниками полиции является положение Уголовного кодекса об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, а Закон о полиции имеет лишь вспомогательное значение и к нему прибегают в случаях решения вопросов, которых не касаются нормы Уголовного кодекса.

Но утверждение о том, что Уголовный кодекс РФ и Закон о полиции в правовом регулировании использования работниками полиции огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы, являются конкурирующими нормативными правовыми актами, основное место среди которых занимает Уголовный кодекс РФ, лишь на том основании, что он является кодифицированным нормативным правовым актом, в принципе, ошибочно.

Во-первых, если брать за основу данное утверждение, то закрепленные в Законе о полиции основания применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы, будут мерой в лучшем случае бессмысленной, а в худшем - вредной. Но здесь нельзя не отметить, что такие же нормы закрепляет не только в Закон «О полиции», но и в Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральном законе от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» и т.д. Вряд ли такое обстоятельство объясняется тотальным невежеством разработчиков данных нормативных правовых актов.

Во-вторых, в Конституции РФ в ст. 76 закреплена иерархия нормативных правовых актов, которая не предусматривает приоритета кодифицированных актов перед другими федеральными законами. В Определении Конституционного Суда от 5 ноября 1999 г. N 182-О отмечено, что «ни один федеральный закон не обладает по отношению к другому федеральному закону большей юридической силой». 

В-третьих, даже если считать Уголовный кодекс РФ и Закон о полиции конкурирующими нормативными правовыми акты, то доминирование Уголовного кодекса совершенно не очевидно, так как существует правило приоритета специальной нормы по отношению к общей, а также правила Lex posterior derogat priori («Последующий закон отменяет предыдущие»).

Сотрудник полиции действует как представитель власти, но по общему правилу это не ограничивает его в правах, которые предоставлены любому физическому лицу. Здесь в полной мере действуют положения Уголовного кодекса РФ об обстоятельствах, которые исключают преступность деяния. Следовательно, когда сотрудник полиции находится в состоянии необходимой обороны, либо же действует, как любое физическое лицо, его не ограничивают те запреты и ограничения, которые сформулированы в главе 5 Закона о полиции.

Использование работниками полиции огнестрельного оружия, специальных средств, физической силы является инструментарием, который предоставляется для решения возложенных на него задач. Право использовать указанные меры принуждения является неотъемлемым элементом особого ранга работника полиции. Дабы  установить данный элемент общих норм Уголовного кодекса РФ об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, недостаточно.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния, закреплены в  Уголовном кодексе РФ. Они направлены на всех без исключения физических лиц. Но данные обстоятельства не охватывают всех специфических ситуаций, в которых полицейский вынужден использовать физическую силу, специальные средства либо огнестрельное оружие.

Работники полиции находятся в абсолютно других условиях, нежели простые граждане. При выполнении своих обязанностей полицейский должен вмешиваться в конфликтные ситуации, а в определенных случаях умышленно идти на их обострение. Работник полиции зачастую вынужден учитывать реальную угрозу, как для себя самого, так и граждан, которых он защищает, и  использовать специальные средства физическую силу, и даже огнестрельное оружие. Но наделение властными полномочиями предполагает необходимость дополнительных гарантий от их злоупотребления. Именно поэтому Основными принципами применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка предусмотрена обязанность правительства и правоохранительных органов принимать и реализовывать нормы и нормативные положения о применении должностными лицами по поддержанию правопорядка силы и огнестрельного оружия против людей. Кстати, именно с требованиями указанного международного правового документа связано сохранение в Законе о полиции требований о необходимости стремиться к минимизации любого причиняемого ущерба, предоставлять рапорт об итогах применения соответствующих мер принуждения и прочих перечисленных «дискриминирующих работника полиции» положений.

Таким образом, можно сделать вывод, что Закон о полиции и Уголовный кодекс РФ, которые составляют правовую основу использования сотрудниками полиции физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, не противоречат друг другу и не конкурируют между собой, а дополняют друг друга. Если сотрудник полиции следует правовым основам применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, то на него не будет распространяться уголовная ответственность за причиненный в результате такого применения вред, какие бы последствия не наступили. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. N 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» отмечено, что «суды должны строго соблюдать требования закона, под защиту которого попадают представители власти, работники правоохранительных органов, военизированная охрана и иные лиц, исполняющие свои служебные обязанности по пресечению общественно опасных посягательств и задержанию правонарушителей. Следует иметь в виду, что вышеуказанные лица не подлежат уголовной ответственности за вред, который причинен посягавшему или задерживаемому, если они действовали в соответствии с требованиями устава, положения и иного нормативного акта, предусматривающего основание и порядок применения силы и оружия». 

В итоге следует отметить, что данный порядок соотношения административного и уголовного законодательства нашел свое отражение в Законе «О полиции». А именно, ч. 9 ст. 18 Закона «О полиции» гласит: «сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами». Остается верить, что осуществление на практике данной нормы будет усиливать правовую защищенность сотрудников полиции, а вместе с тем и повышать эффективность защиты полицией прав и законных интересов граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

  1.  Основания и порядок применения оружия сотрудниками полиции.
    1.  Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Согласно ст. 18 Закона «О полиции» сотрудники полиции имеют право использовать физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие лично или в составе группы на основании и порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, Законом «О полиции» и другими федеральными законами.

Перечень специальных средств, огнестрельного оружия, патронов и боеприпасов, состоящих на вооружении полиции, устанавливает Правительство Российской Федерации. Принятие на вооружение специальных средств, огнестрельного оружия, патронов и боеприпасов, которые могут нанести чрезмерно тяжелые ранения либо послужить источником неоправданного риска не допускается.

В случае необходимой обороны и крайней необходимости, работник полиции, при отсутствии у него нужных спецсредств либо огнестрельного оружия, может применять любые подручные средства, а так же в порядке и на основании Закона «О полиции» использовать оружие, не состоящее на вооружении полиции.

Работник полиции должен проходить особую подготовку. Так же он периодично должен проходить проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, касающихся использования физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

В случае превышения работником полиции полномочий при использовании физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия, наступает ответственность, которая установлена законодательством РФ.

За урон, причиненный гражданам и организациям при использовании физической силы, специальных средств либо огнестрельного оружия, если эти действия осуществлялись на основании и порядке, установленном федеральными конституционными законами, Законом «О полиции» и другими федеральными законами, работник полиции ответственности не несет.

  1.  Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Согласно ст. 19 Закона «О полиции» работник полиции перед использованием физической силы, специальных средств либо огнестрельного оружия должен предупредить лиц, в отношении которых предполагается использование физической силы, особых средств либо огнестрельного оружия, о том, что он является работником полиции, о том, что он собирается применить вышеуказанные действия и дать им время и возможность исполнить его законные требования.

В случае если промедление использования физической силы, специальных средств либо огнестрельного оружия создает реальную угрозу жизни и здоровью гражданина либо работника полиции либо может повлечь другие тяжелые последствия, работник полиции имеет право не предупреждать о намерении применить физическую силу, специальные средства либо огнестрельное оружие. При этом работник полиции должен стремиться минимизировать всякий урон.

В случае использования физической силы, специальных средств либо огнестрельного оружия работник полиции должен рассматривать создавшуюся обстановку, характер и степень угрозы действий лиц, в отношении которых используются указанные действия. Так же работник полиции обязан оказать помощь гражданину, который получил телесные повреждения в результате использования работником полиции физической силы, специальных средств либо огнестрельного оружия, и принять меры для предоставления ему медицинской помощи в самый короткий срок. Так же в течение 24 часов уведомить близких лиц и родственников гражданина, получившего телесные повреждения, в результате использования физической силы, специальных средств либо огнестрельного оружия об этом.

Так же в течение 24 часов работник полиции обязан уведомить прокурора о случае причинения телесных повреждений либо смерти гражданину в результате использования физической силы, специальных средств либо огнестрельного оружия.

По возможности работник полиции должен сохранить без изменения место преступления, место происшествия, место административного правонарушения, в случае если в результате использования им физической силы, специальных средств либо огнестрельного оружия гражданин был ранен либо наступила его гибель. 

О каждом случае, в течение 24 часов с момента использования физической силы, итогом которого стало причинение урона здоровью гражданина либо причинение материального ущерба гражданину либо организации, а так же о всем случае использования особых средств либо огнестрельного оружия работник полиции должен информировать своего непосредственного руководителя либо начальника территориального органа либо подразделения полиции и представить соответствующий рапорт.

  1.  Применение специальных средств

Согласно ст. 21 Закона «О полиции» сотрудник полиции лично или в составе группы имеет право использовать специальные средства если:

- необходимо отразить нападение на гражданина или сотрудника полиции;

- необходимо пресечь преступление или административное правонарушение;

- необходимо пресечь сопротивление, которое оказывается сотруднику полиции;

- необходимо задержать лицо, которое застигнуто при совершении преступления и пытается скрыться;

- необходимо задержать лицо, в случаях, когда данное лицо может оказать вооруженное сопротивление;

- необходимо доставить в полицию, конвоировать и охранять задержанных лиц, а так же лиц, которые заключены под стражу, подвергнуты административному наказанию в виде административного ареста, а также пресечь попытки побега, в случае, когда лицом оказывает сопротивление сотруднику полиции, причиняет вреда окружающим или себе;

- необходимо освободить насильно удерживаемых лиц в захваченных зданиях, помещениях, сооружениях, транспортных средствах и земельных участках;

- необходимо пресечь массовые беспорядки и иные противоправные действия, которые нарушают движение транспорта, работу средств связи и организаций;

- необходимо остановить транспортное средство, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

- необходимо  выявить лиц, которые совершили или совершают преступление или административное правонарушение;

- необходимо защитить охраняемые объекты, которые блокированы движением групп граждан, совершающих противоправные действия.

К специальным средствам, которые имеет право применять сотрудник полиции, относятся: палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности, специальные окрашивающие и маркирующие средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебные животные, световые и акустические специальные средства, средства принудительной остановки транспорта, средства сковывания движения, водометы, бронемашины, средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, средства разрушения преград.

Сотрудник полиции имеет право применять спецсредства во всех случаях, когда Закон «О полиции» разрешает применять огнестрельное оружие.

Сотрудник полиции не имеет право использовать спецсредства:

- к женщинам с видимыми признаками беременности, лицам с очевидными признаками инвалидности и малолетним лицам.  Исключения составляют случаи, когда указанные лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают групповое либо иное нападение, угрожающее жизни и здоровью граждан либо работника полиции;

- на незаконных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях ненасильственного характера, не нарушающих социальный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

При использовании спецсредств существуют следующие ограничения:

- нельзя наносить человеку удары палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;

- нельзя использовать водометы при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;

- нельзя использовать средства принудительной остановки транспорта для остановки транспортных средств, которые  предназначенные для перевозки пассажиров при наличии в них пассажиров, транспортных средств, которые принадлежат дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также для того чтобы остановить мотоциклы, мотоколяски, мотороллеры и мопеды; на горных дорогах либо участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;

- специальные окрашивающие средства устанавливаются на объекте только с согласия собственника объекта либо уполномоченного им лица, при этом работник полиции обязан принять меры, которые исключали бы использование указанных средств против случайных лиц.

2.4 Применение огнестрельного оружия

Согласно ст. 23 сотрудник полиции лично или в составе группы имеет право испоьльзовать огнестрельное оружие если:

- необходимо защитить другое лицо или себя от посягательства, если этому посягательству сопутствует насилие, опасное для жизни или здоровья;

- необходимо пресечь попытки завладеть огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении полиции;

- необходимо освободить заложников;

- необходимо задержать лицо, застигнутое при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

- необходимо задержать лицо, которое оказывает вооруженное сопротивление, а также лицо, которое отказывается выполнить законное требование о выдаче находящихся у него оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

- необходимо отразить групповое или вооруженное нападение на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;

- необходимо пресечь побег из мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побег из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также пресечь попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Так же сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие для того чтобы:

- остановить транспортное средство путем его повреждения, в случаях, когда управляющее им лицо отказывается выполнить требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, чем создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- обезвредить животное, угрожающее жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;

- разрушить запирающие устройства, элементы и конструкции, препятствующие проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 Закона «О полиции»;

- произвести предупредительный выстрел, подать сигнал тревоги или вызвать помощь путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

Запрещено применять огнестрельное оружие и производить выстрел на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику полиции. Исключения составляют случаи, когда указанные лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают вооруженное или групповое нападение, угрожающее жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Сотрудник полиции не должен применять огнестрельное оружие, если существует значительное скопление граждан, если в результате могут пострадать случайные лица.

Заключение

Применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия, как и любое социальное явление, имеет две стороны: во-первых, данные действия повышают эффективность властных действий сотрудников полиции, так как являются серьезным аргументом для пресечения противоправных действий нарушителя и обеспечения законности. А во-вторых, необдуманное применение оружия и спецсредства может подорвать авторитет государства и веру в законность. Действия одного сотрудника полиции могут дискредитировать всю правоохранительную систему. На этом фоне достаточно позитивно выглядит ряд положений Закона «О полиции». А именно то, что главным принципом деятельности полиции является «Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина».

Должностными лицами по поддержанию правопорядка являются прежде всего сотрудники правоохранительных органов. Они играют достаточно важную роль в защите прав человека на жизнь, безопасность и свободу, их работа имеет большое социальное значение. Поэтому принципы применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия являются отдельной темой нормативно-правовой регламентации деятельности правоохранительных органов.   

Список используемой литературы и источников

  1.  Федеральный закон от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции»
  2.   «О соотношении норм Закона «О полиции» и УК РФ в регулировании права сотрудника полиции применять физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие» Цуканов Н. Н. (http://www.police-mvd.com/publ/13-1-0-18)

refleader.ru

§ 5. Правовые основы применения огнестрельного оружия гражданами Российской Федерации

§ 5. Правовые основы применения огнестрельного оружия гражданами Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие в целях самообороны, а именно для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости[171]. Следует заметить, что в данной статье установлены одинаковые основания применения гражданами как газового, так и огнестрельного оружия.

Огнестрельное оружие запрещается применять в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Причем в отношении тактико-технических характеристик гражданского огнестрельного оружия Федеральным законом «Об оружии» установлены довольно жесткие требования, к примеру, в соответствии с ч. 1 ст. 3 оно должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Обеспокоенность граждан за обеспечение надежной защиты своей чести, достоинства, жизни, семьи, жилища, собственности находит выражение в предложениях предоставить им право на приобретение, хранение, ношение и использование любого огнестрельного оружия (к примеру, снайперской винтовки с лазерным прицелом, пулемета или гранатомета)[172]. Однако при этом сразу встает вопрос, насколько подобные предложения соответствуют нормам, устанавливающим правила применения оружия?

В соответствии с действующим законодательством лицо, применившее огнестрельное оружие в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, не понесет ответственности за причиненный нападающему вред, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны либо пределов крайней необходимости.

При наличии в руках мощного оружия, гражданин стоит перед выбором принять ответственное и юридически значимое решение, за последствия которого он должен держать ответ перед государством. Чем большей поражающей способностью обладает применяемое огнестрельное оружие, тем больше риск нарушить нормы о соразмерности защиты и нападения и, соответственно, вероятность самому стать подсудимым.

По смыслу закона правомерность (или неправомерность) обороны зависит не от того, чем и как защищается человек, а прежде всего от соотношения вреда причиненного и вреда предотвращенного. Однако в судебной практике долгие годы существовал стереотип: оправданно обороняется тот, кто претерпел больший ущерб, чем причинил, т. е. сопоставляется вред, реально причиненный друг другу противоборствующими сторонами[173]. Поэтому если принять предложение о снятии ограничений на типы и модели гражданского огнестрельного оружия, то возникнет необходимость радикального пересмотра как нормы закона о необходимой обороне, так и судебной практики по делам этой категории.

Статья 24 Федерального закона «Об оружии» разрешает применять его и для защиты собственности. Это новый подход к проблеме самообороны, ибо на протяжении многих лет в теории и судебной практике жизнь и здоровье преступника признавались более ценным благом, чем имущество правопослушного человека, и если собственник действовал решительно, то привлекался за превышение необходимой обороны. Однако закон не дает ответа на вопрос, какая по характеру угроза собственности является поводом для производства выстрела на поражение посягающего.

Следовательно, прежде чем говорить о необходимости предоставления гражданам Российской Федерации права на приобретение любого огнестрельного оружия, в первую очередь необходимо решить проблему несовершенства норм, регламентирующих основания и порядок его применения.

Кроме того, само по себе наличие в арсенале средств защиты гражданина «пулемета» или «гранатомета» не решит проблему его безопасности. Как показывает практика, в большинстве случаев сотрудники милиции пострадали от рук преступников не по причине отсутствия у них табельного оружия, а по причине ослабления бдительности и неготовности отразить внезапное нападение, либо, как следствие этого, из-за нерешительности и медлительности своих действий. Это происходит, прежде всего, потому, что преступники выбирают время, место, способ, орудия посягательства, жертву таким образом, чтобы добиться успеха. То есть заранее обеспечивается преимущество над потерпевшим[174]. Поэтому поражающая способность оружия в большинстве случаев не имеет принципиального значения.

На наш взгляд, Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», закрепляя соответствующие требования к тактико-техническим параметрам гражданского оружия, достаточно полно, четко и сбалансированно, чем прежнее законодательство, учитывает потребности практики. Думается, что предложения о снятии ограничений на типы и модели гражданского огнестрельного оружия продиктованы не столько заботой о надежной защите граждан от преступных посягательств, сколько интересами самого производителя оружия.

Пойдя по такому пути, государство в очередной раз переложит с себя ответственность по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан от преступных посягательств и за последствия таких действий на них самих. Думается, будет более правильным, если этим будут заниматься профессионалы, т. е. соответствующие должностные лица государственных военизированных организаций, которым государство обязано обеспечить необходимую правовую защиту. А вот об оснащении профессионалов самым современным вооружением государство должно серьезно озаботиться, чтобы выполнить одно из требований Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия. Суть его в следующем: «Правительства и правоохранительные органы разрабатывают как можно более широкий арсенал средств и обеспечивают должностных лиц по поддержанию правопорядка различными видами оружия и боеприпасов, позволяющими дифференцированно применять силу и огнестрельное оружие. В их число входит разработка не приводящих к смерти, но нейтрализующих видов оружия, применяемого в надлежащих ситуациях, в целях все большего сужения сферы использования средств, способных убить или ранить».

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

law.wikireading.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *