Отличие росгвардии от полиции: Чем Росгвардия отличается от полиции?

Оличия Росгвардии от полиции | Чем отличаются структуры

Росгвардия (войска нацгвардии)– отдельная силовая структура, созданная в 2016г. на основании президентского приказа №157. Данному ведомству законодательно предоставлен широкий спектр полномочий, связанных с сохранением порядка в стране и обеспечением безопасности её населения. Однако, в понятии многих непосвящённых граждан, Росгвардия прочно ассоциируется с МВД, и некоторые даже считают их одним из особых структурных подразделений полиции. Разберём, в чём же в реальности состоит различие между войсками национальной гвардии РФ и МВД.

Причины создания

Росгвардии

Войска нацгвардии были образованы в соответствии с указом Президента, путём выделения из состава МВД РФ ряда управлений и подразделений. Среди главных причин создания отдельной службы ВНГ следует отметить:

• Изменение характера угроз безопасности российского общества. Сюда следует отнести резко возросшую в последние годы опасность со стороны экстремистских и террористических группировок, действующих как извне, так и внутри страны.
• Угроза антиконституционных и антиправительственных выступлений радикально настроенной части оппозиции, включая организацию массовых беспорядков и попыток силового свержения законно избранной власти. Получая финансовую и идеологическую поддержку со стороны антироссийских внешних сил, экстремистски настроенные группировки представляют реальную угрозу порядку, спокойствию и безопасности российского общества. 
• Необходимость снять с МВД часть нагрузки по поддержанию общественного порядка. Благодаря этому, у полицейских структур появляется больше времени и сил для ведения оперативно-розыскной и профилактической работы по раскрытию, пресечению и предотвращению преступлений.

Во многом служебные задачи национальной гвардии РФ пересекаются с таковыми, стоящими перед другими силовыми ведомствами. В плане обеспечения общественного порядка они могут действовать совместно с полицией. Принимать участие в спецоперациях против экстремистских бандформирований, в контртеррористической борьбе совместно с подразделениями ФСБ. Наряду с МинЧС обеспечивать безопасность граждан во время различных чрезвычайных ситуаций: природных катаклизмов, техногенных катастроф. Тем не менее, у каждой из перечисленных государственных служб имеется своя основная, чётко определённая сфера деятельности.  

Отличия структурного состава МВД и

Росгвардии

В состав вновь образованной службы были переданы следующие структуры, ранее находящиеся в подчинении министерства внутренних дел:

• Спецотряды быстрого реагирования.
• ОМОН.
• Управление вневедомственной охраны.
• Внутренние войска МВД.
• Авиагруппы МВД.
• Центр по надзору над оборотом оружия (ЦЛРР).

Как видим из структурного состава Росгвардии, ориентирована она главным образом на силовое обеспечение законности, правопорядка в стране, и безопасности её граждан. При этом основной упор делается на мобильность подразделений ВНГ, оснащение их необходимым вооружением и штатом подготовленных бойцов. В частности, в арсенале национальной гвардии имеются даже такие виды тяжёлого вооружения, как бронетехника и артиллерия.      

Структурно полиция сегодня состоит из следующих управлений и департаментов:

• Следственное управление. Отвечает за расследование и раскрытие особо опасных и резонансных преступлений.
• ГИБДД. Основная задача – обеспечение безопасности дорожного движения, надзор над порядком эксплуатации транспортных средств, соблюдением ПДД.
• Управление по охране общественного порядка. Отвечает за руководство полицейскими подразделениями в рамках обеспечения общественной безопасности.
• Управление по борьбе с экстремизмом. Основная цель – противодействие экстремистской и террористической деятельности.
• Управление собственной безопасности. Задача – борьба с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми сотрудниками МВД.
• Управление контроля за оборотом наркотиков. Осуществляет борьбу с незаконным оборотом наркотических и прочих сильнодействующих средств.
• Миграционное управление. Контролирует соблюдение законодательно установленных нормативов в сфере миграции.
• Уголовный розыск. Отвечает за расследование и раскрытие уголовных преступлений.
• Управление по обеспечению экономической безопасности. Оказывает противодействие преступлениям в экономической сфере, а также ведёт антикоррупционную борьбу.
• Центр экспертной криминалистики. Сотрудники данного подразделения занимаются проведением криминалистических исследований, сопряжённых с раскрытием различных преступлений.  
• Бюро технических спецмероприятий. Занимается предотвращением и раскрытием преступлений в сфере информационных технологий, совершённых с применением компьютерной техники и интернета. 
• Ряд департаментов и управлений, осуществляющих внутреннюю инспекторскую, финансово-договорную деятельность, работу в сфере правового, медицинского и материального обеспечения.  

Отличия сфер деятельности МВД и

Росгвардии

После выделения из состава МВД подразделений выраженной силовой направленности (СОБР, ОМОН, ВВ), большая часть функций полиции свелась к следственно-аналитическим действиям, предотвращениям и расследованиям уже совершённых преступлений. В то же время, за полицейскими подразделениями сохраняются функции по борьбе с экстремизмом и поддержанию общественного порядка. Но, с выведением из состава МВД сил быстрого реагирования, эти функции также в значительной степени сводятся к сбору и анализу информации, арестам предполагаемых преступников. 

В то же время, значительным отличием является то, что в сферу задач структур Росгвардии не входят розыскная деятельность, направленная на раскрытие уже совершённых преступлений. Следственные функции, после выделения ВНГ, полностью остались в ведении МВД, как и штат специалистов соответствующих управлений и департаментов. Привлекаться к следственно-розыскным действиям росгвардейцы могут лишь для обеспечения безопасности оперативных работников и следователей МВД, прокуратуры, СК РФ, в качестве силового фактора на случай оказания подозреваемыми физического сопротивления.

Сотрудники нацгвардии не имеют также никакого отношения к обеспечению безопасности движения на дорогах общего пользования. Останавливать автотранспорт, проверять документы у водителей и пассажиров они могут только при определённых условиях:

• У нацгвардейцев имеются обоснованные подозрения, что в автомобиле перевозится запрещённый груз – оружие, боеприпасы, наркотики.
• В машине находятся лица, совершившие преступление или правонарушение.
• Для освобождения незаконно удерживаемых лиц, перевозимых в данном автомобиле.
• При пресечении попытки проезда на охраняемый Росгвардией объект, или за оцепленный периметр.

Также останавливать транспортные средства нацгвардейцы могут, оказывая содействие сотрудникам дорожной инспекции, когда водитель проигнорировал приказание остановиться, и пытается скрыться.

Различия в полномочиях и возможностях Росгвардии и полиции

Круг полномочий в сфере непосредственного пресечения противоправной деятельности, у росгвардейцев несколько шире, нежели у сотрудников полиции. К примеру, они могут использовать для подавления массовых беспорядков и несанкционированных выступлений, спецтехнику: водомётные установки, бронетранспортёры, технические средства для разрушения завалов и баррикад.

С выведением ВВ, ОМОНа и СОБРа из подчинения МВД, в арсенале полиции осталось лишь табельное стрелковое оружие и набор спецсредств, предназначенных для личного применения. При их использовании на полицейских налагается ряд ограничений. Например, при пресечении общественных беспорядков, они не вправе наносить удары по жизненно важным органам граждан, во избежание причинения опасных для жизни травм

В ст.20 ФЗ №226, регламентирующем правила применения спецсредств и мер физического воздействия бойцами Росгвардии подобной оговорки нет. Является ли это простым упущением составителей нормативного документа, или преднамеренно предоставленной бойцам ВНГ возможностью – неизвестно. Но факт остаётся фактом: бойцы ОМОНа и СОБРа, при пресечении массовых беспорядков могут действовать более жёстко, и, следовательно, более эффективно.

Кроме того, законодательство, регулирующее функции полиции, однозначно запрещает использовать подразделения МВД за пределами РФ. В законе о федеральной службе ВНГ подобного ограничения не предусмотрено. То есть, при возникновении такой необходимости, национальная гвардия РФ сможет обеспечивать безопасность страны и за её рубежами. Более того, наличие на вооружении у подразделений, ранее относившихся к ВВ МВД, артиллерии, авиации и бронетехники, позволяют рассматривать их в качестве полноценной боевой единицы при возникновении вооружённого конфликта.

Чем отличается подчинённость и финансирование Росгвардии и полиции

Непосредственное управление всем штатом полиции осуществляется отдельным министерством, подчиняющимся премьер-министру. У службы национальной гвардии собственного министерства нет. Она находится в прямом президентском подчинении. Глава службы – директор ВНГ, находящийся в звании генерал армии. Назначение министра Внутренних дел осуществляется главой кабмина, а директора нацгвардии назначает лично президент.    

И подразделения ВНГ, и подразделения полиции имеют строгую вертикальную командную иерархию, основанную на системе званий и занимаемых должностей. В обеих силовых структурах используется тот же набор званий – от рядовых до генералов. Однако, уникальность Росгвардии состоит в наличии у сотрудников как воинских чинов, так и спецзваний. Армейские звания полагаются военнослужащим, состоящим в штате бывших подразделений ВВ МВД, а все остальные сотрудники носят спецзвания, по примеру полиции.

В рядах ВНГ проходят службу как сотрудники, заключившие контракт с данной службой, так и солдаты-срочники, попадающие туда по призыву. В МВД попасть по призыву невозможно – в её составе сегодня просто нет структур, в которых предусмотрены подобные должности.

Льготы и привилегии

Набор социальных льгот, предоставляемых сотрудникам Росгвардии шире, чем у полицейских. Связано это с тем, что данная федеральная структура юридически причислена к военизированным формированиям. Среди основных преимуществ нацгвардейцев следует выделить право на получение жилья от государства. После определённой выслуги лет, они получают возможность оформления жилищной ссуды, которая гасится за счёт госбюджета, по подобию военной ипотеки.

После 20 лет службы росгвардеец, нуждающийся в собственном жилье, получает жилищный сертификат на приобретение личной квартиры. Военнослужащие ВНГ, не имеющие своей жилплощади, и вынужденные арендовать её у сторонних лиц, получают компенсацию затрат на аренду. Для сотрудников полиции данные преференции не предусмотрены.  

Как видим, служебные полномочия и возможности их реализации, а также спектр социального обеспечения у сотрудников национальной гвардии РФ несколько шире, чем у полицейских. Связано это с их особым предназначением и ответственной ролью в системе обеспечения безопасности граждан и сохранения законности и порядка.         

Чем на самом деле Росгвардия отличается от полиции и почему это не одно и то же. Объясняем на пальцах | Этнобаза

Зачем вообще эта самая Росгвардия нужна?

Росгвардию и полицию обыватели частенько считают одним спецподразделением. И нередко путают.

Но на самом деле, Росгвардия и полиция вообще никак друг с другом не связаны. Разъясняем.

Итак, Росгвардия — отдельное спецподразделение со своим некислым бюджетом, подчиняющееся напрямую своему директору Виктору Золотову и, ясное дело, президенту Владимиру Путину.

Директор Росгвардии Виктор Золотов

Директор Росгвардии Виктор Золотов

Создана была по сути на базе МВД, откуда в состав Росгвардии передали ОМОН, внутренние войска, вневедомственную охрану, и даже полицейские авиагруппы. В арсенале Росгвардии оказались водометы, БТР, другие спецсредства. По сути полиции осталось только табельное оружие да наручники и пылкие сердца.

Функции Росгвардии немного напоминают функции полиции, ФСБ и даже МЧС. Росгвардия занимается охраной важной гособъектов, борьбой с терроризмом и экстремизмом, защитой территории России, надзором за соблюдением закона в целом.

А в случае природных ЧП или техногенных катаклизмов росгвардейцы должны приходить на помощь попавшим в беду людям. Такая вот дополнительная помощь полиции, чекистам, и спасателям.

Причиной созданием в добавку к полиции еще и Росгвардии официально называют «резко возросшую в последнее время угрозу со стороны террористов и экстремистов, различных радикальных оппозиционеров, попытки свержения законной власти. А также необходимость снять с полиции часть нагрузки по обеспечению правопорядка»‎.

Важная задача Росгвардии — охрана еще и школ.

И да, прекрасный пол в Росгвардии тоже служит. Даже специальный конкурс красоты среди росгвардеек проводится

И да, прекрасный пол в Росгвардии тоже служит. Даже специальный конкурс красоты среди росгвардеек проводится

Кстати, Росгвардия, в отличие от полиции, может применяться и за пределами России. В качестве особой военной силы. Не случайно Рамзану Кадырову недавно сменили звание генерала МВД на звание генерала Росгвардии.

Но вот раскрывать уже совершенные преступления Росгвардия не должна — это по-прежнему прерогатива полиции и Следственного комитета. Не могут Росгвардейцы выполнять и функции ГИБДД — то есть, тормозить и лишать прав пьяных водителей. Хотя обыскивать имеют право.

Еще одно важное отличие Росгвардии от полиции — в рядах первой могут служить и срочники. В полицию по призыву никого не набирают.

Кроме того, в отличие от полицейских росгвардейцы при своей работе могут не представляться и не показывать удостоверения.

Росгвардейцы должны уметь справиться даже с разбушевавшимися десантниками

Росгвардейцы должны уметь справиться даже с разбушевавшимися десантниками

***

В общем, если говорить проще и кратко, то Росгвардия это такое особое почти армейское спецподразделение, что собрало в себя ОМОН, СОБР, внутренние войска и другие бывшие спецсилы МВД.

Подчиняется лично президенту и чрезвычайно заточена под разгон разного рода оппозиционных демонстрантов. В случае любого шухера — главная надежда правящей власти. А в свободное от оного занятия Росгвардия помогает полиции, армии, ФСБ и даже МЧС.

Отметим, что свои варианты Росгвардии имеются у многих стран мира — например Национальная гвардия США, Нацгвардия на Украине и т.д.

Полицейским из Росгвардии предложили представиться

Как стало известно “Ъ”, сегодня на рассмотрение Госдумы будет представлен законопроект, обязывающий сотрудников Росгвардии представляться гражданам при обращении к ним. Впрочем, нововведение должно коснуться только гвардейцев, служащих во вневедомственной охране и подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Они, как и их коллеги из МВД, являются полицейскими, дежурят вместе с ними на улицах, участвуют в различных проверках, но при этом сейчас имеют право не показывать удостоверение, а также объяснять свои действия в отношении граждан и права последних. Между тем бойцы спецподразделений в целях их собственной безопасности сохранят инкогнито, однако в случае необходимости и их можно будет опознать по вводимым в Росгвардии идентификационным жетонам.

Авторами законопроекта стали заместитель председателя думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн и его коллеги Василий Пискарев и Валерий Гартунг. Текст поправок к ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» содержит всего несколько пунктов и занимает лишь половину листа.

Предполагается, что сотрудник войск нацгвардии будет обязан при обращении к гражданину представиться, показать по его требованию служебное удостоверение, а в случае «применения мер, ограничивающих права и свободы, разъяснить причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина». Отметим, что аналогичные обязательства ранее были закреплены в законе «О полиции» от 2011 года.

Как пояснил “Ъ” господин Хинштейн, необходимость устранения правового пробела возникла уже давно.

По его словам, соответствующие поправки к законодательству обсуждались еще несколько лет назад при его непосредственном участии в бытность господина Хинштейна советником директора Росгвардии Виктора Золотова и они никак не связаны с недавними протестными проявлениями в Москве.

Депутат напомнил, что часть росгвардейцев имеет специальные звания сотрудников полиции. Речь идет об инспекторах лицензионно-разрешительной работы и госконтроля, отвечающих за оборот оружия и деятельность частных охранников и детективов, а также одном из самых больших по численности подразделений — вневедомственной охране, чьи сотрудники «несут службу в единой дислокации с сотрудниками органов внутренних дел, выполняя смежные задачи». Так же, как и их коллеги из МВД, они имеют право пресекать преступления и правонарушения, проверять документы у прохожих и т. д. По данным комитета по безопасности и противодействию коррупции, только в прошлом году сотрудники Росгвардии задержали 642 тыс. правонарушителей, из них полицейские из вневедомственной охраны — 399 тыс. человек. По подозрению в совершении преступлений были задержаны 23 тыс. человек, из них 22 тыс.— сотрудниками вневедомственной охраны. Всего же за прошлый год бойцы Росгвардии выявили 8849 преступлений.

Александр Хинштейн отметил, что уже поступали отдельные нарекания по поводу того, что росгвардейцы в форме полицейских отказывались представляться и объяснять гражданам свои действия, ссылаясь на пробел в законе. «Между тем перед гражданином предстает некто в форме, и человек не может понять, действительно ли перед ним представитель власти или аферист, купивший мундир в Военторге»,— пояснил депутат. Он особо подчеркнул, что, согласно замыслу авторов законопроекта, нововведения коснутся лишь подразделений вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы, но не военнослужащих Росгвардии, у большинства из которых, кстати, служебных удостоверений вообще нет.

Кроме того, бойцы СОБРа и ОМОНа также представляться не будут обязаны — это продиктовано требованиями безопасности, поскольку эти сотрудники участвуют в борьбе с терроризмом, а также различных спецмероприятиях.

«Надо также понимать, что полицейских из Росгвардии обяжут представляться лишь в случаях, когда они сами обращаются к гражданину, но никому не будет позволено подбегать на улице к сотруднику в форме и требовать от него назвать себя и показать удостоверение»,— подчеркнул господин Хинштейн, пояснив, что речь идет о «конкретных ситуациях». Депутат добавил, что проект поправок к закону уже согласован с Росгвардией, а также получил положительный отзыв в государственно-правовом управлении президента России. По его мнению, изменения в законе могут быть приняты одновременно с введением в Росгвардии, согласно приказу Виктора Золотова, идентификационных жетонов, похожих на те, которые, находясь на службе, прикрепляют на грудь полицейские из МВД. «Это позволит выявлять конкретных сотрудников в случае каких-либо сомнений в законности их действий, а вместе с обязательством полицейских из Росгвардии представляться совсем закроет существующую проблему»,— заявил “Ъ” господин Хинштейн.

Сергей Сергеев

Полицейским разрешили сбивать беспилотные летательные аппараты над митингами и пикетами, а Росгвардии, СВР, ФСО, ФСИН и ФСБ — над своими объектами и в местах проведения операций. Соответствующий закон с целью защиты «критически важных и потенциально опасных объектов» приняла Госдума. Дроны можно сажать, подавляя радиосигнал. Однако в Росгвардии ранее просили разрешить применять для этого огнестрельное оружие, ссылаясь на дороговизну спецсредств.

Читать далее

«Росгвардия — первые на передовой борьбы с преступностью»

ЗАЧЕМ НУЖНА РОСГВАРДИЯ? 5 апреля 2016 года – принят закон о создании национальной гвардии Российской Федерации. По задумке президента, это организация, которая работает вместе с полицией. Однако, в отличие от полицейских подчиняется не главе министерства внутренних дел, а лично президенту. К тому же в Росгвардии работают сотрудники ОМОНа, СОБРа, полиции и вневедомственной охраны. Гвардейцы отвечают за охрану общественного порядка в мирное время и в случае чрезвычайных ситуаций, военного положения, осуществляют защиту конституционных прав и охрану имущества граждан, стратегически важных объектов и мероприятий, борьбу с терроризмом, а в случае войны они будут защищать города и регионы, в которых находятся. Росгвардейцы всегда действуют, руководствуясь конституцией, международными договорами, федеральными законами и кодексами.  ЧЕМ РОСГВАРДИЯ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ПОЛИЦИИ? Полиция не только охраняет общественный порядок, права граждан и соблюдение законов. Они так же могут участвовать в розыске преступников, выписывать административные штрафы. Вместе с тем, их работа, прежде всего бумажная. По любому преступлению и собственному действию правоохранитель должен вести протокол, в котором комментирует любое свое действие с точки зрения закона. От этого страдает оперативность и теряется много времени. Многие преступники, которых можно взять по горячим следам получают преимущество. Что уже говорить про контроль над исполнением законов на улицах городов.

Как раз для того, чтобы снять с полицейских подразделений нагрузку по оперативной работе и охране президент создал подразделение национальной гвардии. Они первые, кто приходят на помощь, выезжают на место преступления. Их главная задача задержать и доставить нарушителя в полицию. У гвардейцев карт-бланш и более широкие полномочия по применению оружия и силы. Правда, всё в пределах закона, конечно же, конституции. Росгвардия — это ответ на вопрос, а кто же будет следить за исполнением законов. РЕАЛЬНАЯ РАБОТА РОСГВАРДИИ?  Росгвардия делится на 5 подразделений, у каждого свои задачи. Самые заметные сотрудники структуры — сотрудники вневедомственной охраной. Первые этакие санитары города. Как только в дежурную часть поступает сигнал, росгвардейцы сразу же выезжают, чтобы забрать под белы рученьки нарушителя и доставить его в полицию. В основном, это алкоголики, наркоманы и дебоширы. Не менее важная часть работы — охрана городских и международных соревнований, народных гуляний и праздником. В этом месяце в Ханты-Мансийске проходили международные соревнования по биатлону. Росгвардейцы контролировали безопасность все дни соревнований вместе с коллегами из полиции.

Кроме того, гвардейцы часто исполняют роль охранников при транспортировке грузов, стратегических предприятий, обеспечивают безопасность квартир, домов и других мест хранения имущества граждан. Гвардейцы так же могут контролировать своих коллег из частных охранных организаций, проверять их подготовку, работу на предприятиях. Они могут проверять и выдавать лицензии на ношение оружия у гражданских. После трагедии в Кемерово в интернет пространстве появилась информация о том, что охрана ТРЦ «Зимняя вишня» не пускала людей к пожарным выходам. Тогда местные росгвардецы отправились в совместный с МЧС в рейды по торговым центрам. Пока сотрудники противопожарных служб проверяли технику безопасности. Росгвардецы экзаменовали охрану. КТО ПРИХОДИТ В РЯДЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?  Для того, чтобы попасть на службу в национальную гвардию не нужно быть дуболомом. Достаточно пройти армию, подходить по здоровью и желательно иметь хотя бы средне-профессиональное образование. Можно прийти после школы, но отучиться в университете по специальности юриспруденция всё равно придётся. Ограничения по возрасту тоже присутствует, в отряды полиции берут с 18 до 35, в военные отряды СОБРА и ОМОНа с 18 до 40. Можно пойти по целевому набору в вузы Министерства обороны и Войск национальной гвардии РФ. Для этого выпускникам 11 классов нужно быть физически подготовленным, пройти военно-врачебную комиссию. Документы принимают в военкоматах по месту проживания, а также в кадровых органах подразделений Росгвардии по ХМАО–Югре. ГВАРДЕЙСКИЕ БАТАЛЬОНЫ  Кроме ОМОНа и СОБРа, в состав национальной гвардии так же вошли полицейские батальоны вневедомственной охраны. Раньше они были частью полиции. Теперь — служат в рядах Росгвардии. Самый большой батальон – 9 отрядов бойцов, расквартирован в Сургуте, что не удивительно, ведь это самый крупный транспортный узел в ХМАО. Город федерального значения с основными нефтяными и газовыми предприятиями.

Во главе сургутского батальона ветеран второй чеченской компании командир батальона майор полиции Виталий Коба. Реальный боевой опыт в повседневной работе нужен не часто, а вот армейская дисциплина, закалка характера, выдержка и работа головой то, что необходимо каждый день. Ежедневно своим личным примером Виталий Коба показывает, как можно достойно нести службу, даже если ты имеешь дело со сквернословящим алкоголиком или мелким воришкой. Пускай все лавры по задержанию террористов достаются ОМОНу, Виталий Коба доказал это примером, за что получил государственную наградную медаль «За отличие в охране общественного порядка». Профессия полицейского не столь героически романтична. однако результат их работы мы видим каждый день. Именно от них зависит безопасность на наших улицах и скорейшее решение возникших проблем с тем, кто общественный порядок нарушает. ДРУЗЬЯ НАРОДА ИЛИ ВРАГИ? Как относиться к национальной гвардии — решайте сами. На мой взгляд, людей судят по поступкам и результатам их работы. Поэтому я просто оставлю это здесь. В 2017 году – сотрудники национальной гвардии ХМАО-Югры помогли обнаружить и раскрыть 80 преступлений. Из них продажа наркотиков 22 случая и единичный случай торговли оружием. Так же росгвардейцы выявили чуть больше 4 тыс. административных правонарушений и конфисковали чуть 530 грамм наркотических веществ. За это время вневедомственная охрана задержала 268 беглых преступников. Из них трое в федеральном, 10 в оперативном и 255 в окружном розыске. Обеспечена надежная охрана: 12 000 объектов, из них: 7083 квартир; 389 мест хранения имущества граждан; 4528 объектов юридических лиц.  Краж с охраняемых объектов не допущено. Показатель надежности охраны объектов, квартир и других мест хранения имущества граждан составляет 100%. Источник фотографий: пресс-служба управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Росгвардия не усмотрела в законе требования к ее бойцам представляться — РБК

В отличие от полицейских бойцы Росгвардии по закону не обязаны представляться гражданам, хотя руководство ведомства рекомендует им все же делать это

Фото: Василий Кузьмиченок / ТАСС

Согласно действующему законодательству сотрудники Росгвардии при обращении к гражданину не обязаны называть свою должность, звание, фамилию и предъявлять служебное удостоверение, говорится в ответе пресс-службы управления ведомства по Владимирской области на запрос издания «ПроВладимир».

Издание направило запрос после того, как сотрудники Росгвардии остановили его бывшего журналиста на улице и потребовали показать телефон и разблокировать его, а также поинтересовались, установлен ли на нем мессенджер Telegram. Назвать свою фамилию и звание гвардеец отказался, представившись только как Мурат.

В пресс-службе Владимирского управления Росгвардии заявили, что в запросе «ПроВладимир» «не конкретизированы ситуация и обстоятельства», при которых сотрудник требовал телефон. Однако отметили, что согласно закону «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» сотрудники ведомства имеют право задерживать подозреваемых и досматривать находящиеся при них вещи. Если же у гвардейца нет оснований считать гражданина подозреваемым, то он может попросить того «в добровольном порядке предоставить телефон, а также с его согласия ознакомиться с содержащимися в нем медиафайлами».

В ответе указывается, что руководство Росгвардии рекомендует своим сотрудникам все-таки представляться, называя звание и место службы, «в целях недопущения конфликтных ситуаций». Однако это рекомендация не распространяется на случаи, когда боец пресекает правонарушения или участвует в охране общественного порядка на массовых мероприятиях.

В Росгвардии назвали видео с «неудачной операцией» постановкой

СК завел дело после наезда на подполковника Росгвардии в Петербурге — РБК

Фото: СК РФ по Санкт-Петербургу

Следственный комитет возбудил уголовное дело после того, как сотрудника Росгвардии во время проведения спецоперации в Санкт-Петербурге сбил на автомобиле подозреваемый в мошенничестве, сообщается на сайте ведомства. Сотрудник Росгвардии умер в результате происшествия утром 9 ноября, водитель автомобиля скрылся с места происшествия, сообщала ранее полиция.

«Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа)», — сказано в сообщении. Максимальное наказание по данной статье предусматривает пожизненное лишение свободы.

В СК добавили, что в настоящее время водитель автомобиля — 38-летний мужчина — задержан, решается вопрос о его аресте.

Как позднее уточнили в Росгвардии, погибший — 48-летний старший оперуполномоченный специального отряда быстрого реагирования (СОБР) «Гранит», подполковник полиции Евгений Захаров. Он служил в правоохранительных органах с 2003 года, в СОБР «Гранит» — с 2016 года.

Захаров является ветераном боевых действий, награжден государственными наградами — медалью Суворова и медалью «За отличие в охране общественного порядка». У погибшего остались жена и трое детей.

«Нам тут пацаны, мужики нужны». Сексизм, домогательства, отказы в продвижении по службе — с чем сталкиваются сотрудницы СК и МВД

Завышенные требования. «Я работала за весь отдел»

В 25 лет жительница Подмосковья Татьяна Красотина пошла работать в правоохранительные органы — хотела защититься от бывшего мужа-милиционера, который преследовал ее после развода, объясняет она.

«Избивал. Когда мама, царствие ей небесное, вызывала наряд милиции, он просто удостоверение показывал, говорил: «Я сам разберусь, все нормально». Мама говорила: «Смотрите, на ней живого места нет». А они просто разворачивались и уезжали. Так было неоднократно, — вспоминает Татьяна. — Ну, и я решила, что тоже стану сотрудником, дабы противостоять».

В 2005 году Красотина устроилась в тот же батальон вневедомственной охраны на Поклонной горе, в котором служил ее супруг, и проработала там три года. «В итоге его уволили, а я осталась служить. Но я недолго там еще дослужила и сама уволилась. Я добилась своего», — с гордостью говорит она. Спустя некоторое время полицейская восстановилась на службе в районном управлении МВД в подмосковном Наро-Фоминске, где проработала еще 11 лет. В мае 2020 года она окончательно ушла со службы — из-за большой нагрузки, невозможности карьерного роста и подорванного здоровья.

«Я работала водителем и [неофициально] выполняла работу инспектора отдела тылового обеспечения в полном объеме», — рассказывает Красотина. Она признается, что хотела получить должность инспектора и повышение в звании, но на это место каждый раз назначали мужчин, иногда менее квалифицированных, чем она. По словам Красотиной, ей часто приходилось исправлять ошибки коллег.

«У нас [однажды] инспектор сказал: «Я девять классов с трудом закончил и то, потому что у меня тетушка жила с директором школы». Вот так человек получил образование средне-специальное, потом очно-заочно высшее юридическое и сразу прыгнул на инспектора», — сетует сотрудница МВД. Она неоднократно просила начальство продвинуть ее по службе, но получала отказы.

«Я говорю, ну давайте вы меня с водителей тогда на старшину, а там уже потом выше. Нет. Говорили: «В тылу нужны пацаны, мужики нужны». А работу значит всю бумажную выполняю я. Несколько лет так просидев, я решила, что нет, хватит, — объясняет она. — Я в принципе работала за весь отдел, а мужчины у нас на территории были по хозяйственным делам — куда-то там на рынок съездить, что-то купить, куда-то отвезти».

Не хотели брать на работу в московское управление Следственного комитета и Анастасию Гарину, сейчас сотрудницу правозащитной ЛГБТ-группы «Стимул». В 2011 году после окончания юридического вуза она полгода стажировалась в следственном отделе, но не могла получить место следовательницы — руководство не хотело брать на работу женщин. При этом, отмечает правозащитница, отдел, где она стажировалась, «зашивался» из-за нехватки следователей.

После нескольких месяцев безуспешных попыток устроиться Гариной предложили съездить на прием к главе округа. При этом референт рассказал стажерке, что в округе долгое время пустует одно место, которое уже «отчаялись заполнить» из-за «завышенных требований» к соискателю со стороны руководителя межрайонного следственного отдела. Референт посоветовал Гариной перед беседой с главой округа попробовать устроиться на это место, так как ей «терять нечего».

«Еду я туда [к главе округа], по пути захожу к руководителю, который никого не берет. Он мне задает несколько элементарных вопросов по УПК и по уголовному процессу, я на них отвечаю, он говорит, все, зашибись, вы приняты. Я говорю, слушайте, мне сказали, что к вам вообще нельзя устроиться. Он такой: слушайте, мне пока никто на эти вопросы ни разу не ответил, а я, говорит, совсем дураков брать не хотел».

Гарина рассказывает, что сразу же после собеседования она со свежераспечатанным рапортом о назначении зашла к руководителю округа, который должен был его подписать.

«Я к нему прихожу с этим рапортом и понимаю по его лицу, что последнее, что здесь ждали — это меня трудоустроенную. Он был очень зол. Соответственно, этот рапорт он подписывает, отчитывает меня. За все. Суть его матерной тирады состояла в том, чтобы я не смела к нему приходить, если во время месячных мне нужно будет отпроситься», — рассказывает экс-следовательница, отмечая, что никто никогда не отпрашивался с работы у руководителя округа.

Гарина говорит, что еще одним ярким проявлением сексизма на работе было поведение старших коллег. Однажды, вспоминает она, в отделе появился следователь, которого правозащитница называет «наследием девяностых». «У него даже куртка была, которую сложно было купить за пределами девяностых где-то. Он ходил с кобурой все время, в кобуре у него было оружие», — вспоминает она. Когда следователя поставили перед фактом, что он будет работать в одном кабинете с молодой коллегой, он стал «устраивать скандалы». Несмотря на протесты их все же посадили работать рядом.

«А в итоге, когда у меня был скандал с руководством, он думал, что сейчас я после этого скандала уеду и рапорт напишу на увольнение, а я вернулась, говорю: «Вот приехала тут в ночь работать, исправлять свои косяки». Он меня почему-то после этого очень зауважал и в качестве проявления уважения начал мне руку жать. После этого мне все начали руку жать», — смеется Гарина.

Однако вскоре она покинула Следственный комитет — после того, как невзлюбивший ее глава округа предупредил, что она пройдет аттестацию только «через его труп».

Точное число женщин в российских правоохранительных органах неизвестно — ни одно из ведомств не ведет открытой статистики. В МВД при этом отмечают, что число женщин в полиции растет. В 2016 году замглавы министерства Игорь Зубов во время пресс-конференции, посвященной итогам премии «Щит и Роза», сказал, что в некоторых подразделениях численность сотрудниц доходит до 30-50%. «На январь 2016 года в подразделениях МВД России проходили службу 167,3 тысячи женщин», — рассказал замминистра. В 2019 году на заседании Госдумы Зубов сообщил, что женщины составляют 30 процентов от общего числа служащих ведомства. Замминистра добавил, что «по числу женщин российское МВД — одна из ведущих полицейских организаций в мире».

По данным ФБР на 2019 год, в США из более чем миллиона полицейских общее число женщин составляет 27%. При этом из всего числа служащих носят звание 697 тысяч полицейских, из них только 13% — женщины. За девять лет ситуация с гендерным балансом в полиции США не изменилась: в 2010 году число женщин составляло те же 27%. По данным Евростата, в среднем в 2018 году женщин в полиции было 19% из более чем миллиона сотрудников. При этом максимальная их доля была в странах Прибалтики: Литве (39%), Латвии (38%) и Эстонии (35%).

Директор по исследованиям Института проблем правоприменения (ИПП) Кирилл Титаев считает, что за последние 30 лет в органах следствия, дознания и прокуратуры «произошла довольно сильная феминизация». По разным оценкам, число женщин, например, в следствии МВД может достигать 50%. «Традиционно женскими службами» МВД Титаев называет подразделение по делам несовершеннолетних, инспекцию по исполнению административного законодательства, управление по вопросам миграции МВД. Также, по его словам, встречаются женщины-участковые. В СК же профильных подразделений на низовом уровне не существует, но, по данным ученого, женщинам-следовательницам чаще доверяют дела о сексуальном насилии и дела, связанные с покушением на жизнь и безопасность несовершеннолетних.

Титаев объясняет, что сотрудники МВД делятся на аттестованных и неаттестованных. К последним — не имеющим звания и ограниченным в самостоятельном производстве следственных действий — относятся, например, сотрудники тылового обеспечения, часть сотрудников бухгалтерии, кадровая служба. «Там женщины работают достаточно часто», — говорит исследователь. С аттестованными сотрудницами иная ситуация, отмечает Титаев, и «по службам они представлены неравномерно».

В разговоре с «Медиазоной» некоторые сотрудницы СК и МВД отметили, что женщин часто с неохотой берут на работу из-за опасений, что они уйдут в декрет, а после рождения ребенка не смогут уделять работе достаточно времени. Титаев говорит, что его информантки, которые устраивались на службу в начале 2010-х годов, с такой проблемой не сталкивались — желающих работать в органах в то время было немного.

«Если речь идет про район, где у руководителя стоит очередь потенциальных кандидатов, то, конечно, у юноши больше шансов. Хотя есть такой нарратив, что женщина более стабильный работник. Она с меньшей вероятностью будет искать более теплые места, не будет пытаться перевестись в прокуратуру или пойти в адвокатуру», — отмечает исследователь, уточняя, что оценить распространенность такого убеждения ученые не могут.

«Женщине очень тяжело работать, — говорит Татьяна, руководительница следственного отдела в ОМВД Калининградской области. — Не дай бог, чтобы у женщины была семья. Мужья не понимают, особенно если сами не работают в полиции, почему жена должна после 19 часов находиться на работе или почему нужно приходить на работу в субботу, если это выходной день. Мужчина пришел домой — у него все готово: он сытый посюсюкался с детьми и лег спать». Сама она редко видит свою маленькую дочь — ребенка воспитывает ее сестра. Когда Татьяна возвращается домой с работы, обычно дочь уже спит.

«У нас есть женщины с детьми — они вообще не работники. Вот у нас есть женщина с тремя детьми, так она за год работала от силы один месяц, потому что она постоянно была на больничном со всеми этими детьми. И работают в итоге те, у кого нет детей», — объясняет руководительница отдела.

Глава московского межрегионального профсоюза полицейских и Нацгвардии Михаил Пашкин полагает, что у женщины в правоохранительных органах есть шанс «нормально работать», если она сама не будет «придавать себе особый статус» и возьмет за правило отстаивать свои права. По его словам, за год профсоюз принимает в среднем до 600 жалоб и только примерно 30% из них — от женщин. В основном жалуются матери-одиночки, которых ставят работать в ночные смены, хотя трудовым законодательством это запрещено без письменного согласия самой работницы, или назначают дежурство в один и тот же день, что и ее супругу, работающему в другом подразделении, поэтому семье не с кем оставить ребенка.

Кирилл Титаев говорит, что ситуация, когда от женщины требуют быть одновременно матерью, домохозяйкой и полноценным сотрудником — фундаментальная проблема российского общества: «Иногда это решается через специфичную довольно редкую ситуацию, когда муж берет на себя обязанности домохозяина или основного родителя. Или в ситуациях, когда нет ни детей, ни семьи. До тех пор пока у нас в семье такое гендерное распределение обязанностей это будет оставаться так».

Домогательства. «Все должны были под него стелиться»

В 2018 году крупнейший британский профсоюз госслужащих Unison провел опрос, в котором приняли участие почти 1800 сотрудниц полиции из Англии, Шотландии и Уэльса. Половина из них признались, что за время работы слышали шутки с сексуальным подтекстом, а каждая пятая получала от коллег смс или письма по электронной почте с откровенным содержанием.

Кроме того, треть опрошенных сообщили, что сталкивались с навязчивыми вопросами об их личной жизни. Каждая десятая отмечала, что коллеги продолжали оказывать знаки внимания и звать на свидания даже после того, как женщина дала понять, что ей это неинтересно. Примерно каждую 25-ю сотрудницу принуждали к сексу, а каждая 12-я получала намеки на особое отношение по работе в обмен на сексуальную близость.

В России нет аналогичных исследований, поэтому о случаях домогательств или сексуальном насилии над сотрудницами правоохранительных органов со стороны коллег-мужчин становится известно лишь когда пострадавшие предают их огласке.

Бывшая дознавательница МВД Ирина рассказывает, что столкнулась с сексуальными домогательствами, когда в ее отделе сменился начальник. «Все должны были быть его любовницами, все должны были под него стелиться и слушаться только его, — объясняет она. — У меня на тот момент уже был внушительный срок службы, я привыкла работать с другим руководителем и не готова была совсем уж… Поэтому он мне сказал: «Я не дам тебе служить в полиции». Я спросила: «Что случилось? Я могу перевестись в другой отдел?». А он мне сказал: «Почему я должен тебе помогать? Ты мне что, любовница или сестра?»».

По словам бывшей сотрудницы полиции, начальник предлагал ей вступить с ним в сексуальные отношения, а когда она отказалась, начал выживать ее со службы: «Он не дал мне возможности уйти в другой отдел. Да, я жертва харассмента. Я обращалась в суд, хотела оспорить дисциплинарные взыскания, но везде проиграла. Я в итоге его просто простила и начала другую жизнь, которая мне понравилась больше».

Ирина говорит, что она не первая и не последняя жертва домогательств со стороны ее бывшего начальника: «Просто, может, кто-то как-то шел на попятную, соглашался с его условиями или правилами. Я не готова была. Мне уже было 30 лет, и я уже не в том возрасте, чтобы мне давали указания о том, что мне делать, с кем, когда и сколько раз».

Исследовать, как часто руководители правоохранительных ведомств предлагают сотрудницам вступить в романтические или сексуальные отношения в обмен на продвижение по карьерной лестнице — невозможно, считает Кирилл Титаев из ИПП: «Все, что мы будем видеть — это яркие конфликтные кейсы. Про такие вещи рассказывают, иногда. Насколько они распространены, насколько это обоснованные рассказы? Может быть, на самом деле, это очень редкие случаи, а может быть — это массовая практика».

Правозащитница Алена Попова говорит, что к ней регулярно обращаются сотрудницы правоохранительных органов, которые рассказывают о домогательствах на службе. «У нас много таких. Там такие истории есть, о которых нужно рассказывать — девчонок запирают в кабинетах и черт-те что там делают», — возмущается она. Однако, по словам Поповой, женщины боятся рассказывать о домогательствах публично — из-за истории бывшей сотрудницы управления МВД по Челябинску Любови Герасимовой.

Осенью 2018 года «Лента.ру» опубликовала текст под заголовком «Ты чего, ему не дала? Что он такой дерганый?». В нем Герасимова, мать четверых детей, рассказала, что ей пришлось уволиться из патрульно-постовой службы из-за домогательств со стороны заместителя командира полка, майора Константина Медведева. Рассказ экс-полицейской также опубликовали «31 канал», «Комсомольская правда», Ura.ru. По словам Герасимовой, начальник постоянно оказывал ей знаки внимания:

«Он сначала меня просто звал к себе в кабинет попить чай, угощал конфетами. А вы же понимаете, что для человека в погонах то, что говорит начальник, — это приказ, его не обсуждают. Затем он как-то застегнул мне пуговицу на форме и сказал, что я могу ему расстегивать пуговицы не в его кабинете, а другом месте. Я дала ему отпор», — рассказывала бывшая полицейская.

По словам Герасимовой, после отказа майор начал ей мстить: ее отправляли в наряд одну, постоянно придирались, заставляли после операции патрулировать в тяжелой экипировке, перевели в отдаленный райотдел. Условия службы стали настолько невыносимыми, объясняла бывшая сотрудница, что она сама написала рапорт об увольнении. В своих интервью Герасимова утверждала, что женщин в полиции постоянно принуждают к сексу, особенно ради продвижения по службе.

После того, как Любовь Герасимова дала несколько интервью, ее бывший начальник Медведев и управление МВД по Челябинской области подали к ней иски о защите чести и достоинства. В ведомстве сообщили, что провели проверку, в результате которой «факты, изложенные женщиной, не подтвердились». Летом 2019 года Тракторозаводский районный суд Челябинска признал информацию, изложенную в статье Lenta.ru порочащей честь и достоинство полицейского и обязал издание удалить статью. Тогда же Центральный районный суд Челябинска частично удовлетворил иск МВД к Герасимовой, а также «Комсомольской правде» и Ura.ru.

Еще до вынесения решений Герасимова выступила в эфире радио «Комсомольская правда» с извинениями перед МВД, управлением ведомства по области и городу, а также лично бывшим начальником. Экс-полицейская уверяла: она не знала, что общается с журналистами и ее слова опубликуют.

«Более того, часть моих высказываний и рассуждений в статье существенно искажена — а другая часть выдернута из контекста — и им придана вопреки моему волеизъявлению безоговорочно негативная окраска», — говорится в заявлении.

В решении суда указывается, что после этих извинений Медведев заключил с Герасимовой мировое соглашение, и решение вынесли только в части требований к «Ленте.ру». Сама бывшая полицейская отказалась разговаривать с «Медиазоной», сообщив, что она уже «натерпелась» и два года судебных тяжб ее сильно вымотали.

Поначалу же Герасимова объясняла, что рассказать о домогательствах ее побудила история о групповом изнасиловании в уфимском отделе МВД дознавательницы Гульназ Фатхисламовой — дочери командира ОМОН в Башкирии. Тогда задержали начальника ОМВД по Кармаскалинскому району Салавата Галиева, начальника ОМВД по Уфимскому району Эдуарда Матвеева и главу отдела по вопросам миграции Уфимского района Павла Яромчука. Всех троих обвинили в изнасиловании и насильственных действиях сексуального характера группой лиц. В 2019 году бывших полицейских начальников приговорили к срокам от шести до семи лет, но апелляционная инстанция оправдала Галиева и Матвеева, а Яромчуку снизила срок до четырех лет колонии.

«Не забывайте о том, что это военизированный коллектив численностью миллион человек, — говорит Титаев. — Тупо по статистике у них должны быть десятки изнасилований в год внутри. Условно говоря, когда коллектив становится достаточно большим, там с неизбежностью будут происходить какие-то события. У вас будут полицейские-самоубийцы, потому что людям вообще свойственно самоубиваться временами. И среди полицейских такие тоже будут. Да, там будут изнасилования на рабочем месте, потому что у нас это такой встречающийся тип сексуального насилия».

Сообщения о харассменте от сотрудниц правоохранительных органов в межрегиональный профсоюз полиции поступают не часто — один-два раза в год, утверждает Пашкин: «Вот одна хотела перевестись — ей командир роты ППС говорит: «пошли на койку», но она пошла не на койку, а в профсоюз, и мы ее перевели [в другой отдел]. Но народ в полиции и Росгвардии настолько запуган, что даже боятся признаться, что до них домогаются».

Стеклянный потолок. «Слишком мягкие, слишком женственные, слишком слезливые»

Женщины в правоохранительных органах могут оказывать положительное влияние на профессиональное сообщество и общую эффективность работы ведомств — они реже применяют чрезмерную физическую силу к задержанным, чаще проявляют сочувствие и эмпатию, считает американская журналистка и профессор права Роза Брукс. В статье на Washington Post она приводит несколько исследований, подтверждающих это.

Так, опрос американского исследовательского центра Pew показал, что женщины-полицейские реже, чем их коллеги-мужчины, считают агрессию более полезной в работе, чем вежливость, реже соглашаются с тем, что некоторых людей можно убедить лишь с помощью физического воздействия, и реже говорят, что работа сделала их бессердечными.

В другом исследовании отмечается, что женщины-офицеры на 27 процентов реже, чем мужчины, «демонстрируют экстремальное контролирующее поведение — угрозы, физическое сдерживание, обыски и задержания» при взаимодействии с гражданами.

При этом, отмечает Брукс, государство не мотивируют женщин устраиваться на работу в правоохранительные органы. «Полицейские академии созданы по образцу военных учебных лагерей и переоценивают физическую силу, недооценивая коммуникативные навыки и эмоциональный интеллект», — считает она.

В России оперативная работа в полиции часто рассматривается как исключительно мужская, считает Титаев. «За этим есть некоторое рацио, потому что криминальная среда преимущественно мужская — мужчины совершают гораздо больше преступлений и гораздо сильнее вовлечены в повседневную криминальную активность, — объясняет эксперт. — Представить себе женщину, которая устанавливает стабильные агентурные связи с представителями преступной среды, достаточно сложно. Значительная часть полицейских сил открыто маркируют себя как скорее мужские. Если вы скажете любому полицейскому начальнику, вот вы не взяли женщину опером, вы ее дискриминировали, он рассмеется вам в лицо».

Жительнице Калининградской области Ольге тоже сначала объявили, что в уголовный розыск берут только мужчин, хотя она всегда мечтала быть оперативником. «В итоге мне пришлось на практике проявить себя со всех сторон — ловить и задерживать наравне с мужчинами. Работать до 11-12 вечера, как и они. Я прямо этого очень-очень хотела, поэтому мне несложно было. Я не маленькая, у меня физической силы хватало», — рассказывает полицейская.

Она вспоминает, что изначально ее хотели направить на кабинетную работу, но она запротестовала. «Я сказала: «Я сюда пришла работать, а не бумажки писать». Там коллектив хороший был очень, просто сначала скептически ко мне отнеслись. Я и сама сейчас так отношусь, когда девочек в угрозыск берут, — признается она. — Таких чтобы прям хотели всю жизнь именно в розыске работать, я только одну еще встречала. А остальные понимают, что уйдут в декрет, что их ждет именно кабинетная работа — ловить преступников они особо не рвутся».

Ольга говорит, что в своем отделе она никогда не сталкивалась с дискриминацией. Наоборот, ее всегда ставили в пример коллегам. «Руководство, если какие-то у меня были проблемы, всегда за меня билось до последнего», — рассказывает она.

«Если бы я в свое время не ушла в декрет, то я на сто процентов уверена, что сейчас занимала бы руководящую должность, — уверяет Ольга. — Потому что даже сейчас, имея ребенка, который болеет и которого надо из садика забирать, мне предлагали не раз такие должности, просто мне этого не надо. Поначалу у меня работа была на первом месте — я и не думала, что замуж выйду. А потом в итоге встречаешь человека, рожаешь ребенка, и все меняется».

В правоохранительных органах «чем выше уровень, тем меньше женщин можно встретить на руководящих должностях», замечает Титаев: «Там есть вполне себе стеклянный потолок, хотя в рамках МВД мы знаем руководителей-женщин в региональных следственных управлениях». Их продвижению в карьере мешает «определенная последовательность фильтров», из-за которых женщин становится меньше с каждым уровнем.

При этом на низовых должностях женщин обычно чуть больше половины, говорит он. В следствии МВД и в СК женщины могут руководить межмуниципальными, городскими или районными отделами, но на уровне глав региональных управлений они встречаются очень редко. «Если на низовом уровне пропорция где-то условно 50 на 50, то на уровне региональных руководителей — это что-то в районе 10 процентов», — говорит ученый.

Несколько сотрудниц органов внутренних дел, с которыми побеседовала «Медиазона», отметили, что в последнее время все чаще в полицию на «исконно мужские должности» — такие, как участковые или оперативники — стали принимать женщин. Это собеседницы объяснили острым кадровым дефицитом.

Михаил Пашкин отмечает, что в профсоюзе такой тенденции не заметили — по его словам, женщины по-прежнему не очень востребованы в органах в качестве штатных работников, тем более если речь идет о руководящих должностях.

«Вот есть у нас сотрудница ППС в Северном округе — начальники ее боятся, потому что она так себя поставила, — рассказывает глава профсоюза. — Но несмотря на то, что у нее два высших образования, ей не дают офицерское звание, а тех мужчин, кто ни черта не знает вообще, ставят офицерами. Это потому что она боевая: может настроить всех и не боится правду в глаза сказать. К сожалению, у нас такая ситуация, что если ты одно место начальнику лижешь, то тогда ты на повышение идешь. Я, например, даже знаю в Москве начальников, которые не любят брать на работу москвичей, потому что у них тут есть квартиры, родственники — они независимы — и такие тоже не нужны в органах. Да и начальники, если честно, вообще женщин не любят — любят только красивых и только в других целях».

Глава следственного отдела в ОМВД Татьяна вспоминает, что в 22 года, когда она устраивалась в полицию после юридического факультета, ей сразу сообщили, что ее кандидатура им неинтересна. «Мне прямо так и сказали: «Во-первых, у вас нет опыта. Во-вторых, у вас нет детей. Вы сейчас выйдете замуж, нарожаете детей и будете сидеть в декрете»».

Несмотря на это, она смогла дослужиться до руководящей должности. По ее мнению, женщинам легче работать в следствии, потому что они более усидчивы, трудолюбивы и эмоционально устойчивы, а мужчины «сразу раскисают».

Следовательница отмечает, что на службе ей пришлось привыкнуть к специфической форме общения с коллегами. Она рассказывает, что нередко полицейские требуют от следователей просить суд арестовать человека без достаточных доказательств. «Приходится доказывать, что ты прав. Тебе говорят: «Да пошла ты туда-то растуда-то! Я тебе сказал, значит делай так». И приходится объяснять, что я не пойду туда-то… Я многим словечкам научилась. И могу сказать, что следователи понимают только этот язык. Как только сказал на «русском языке», так все побежали и все сделали», — говорит Татьяна.

Бывшая следовательница Анастасия Гарина считает, что сотрудницы правоохранительных органов, чтобы заслужить уважение на работе, зачастую вынуждены вести себя жестче, чем их коллеги-мужчины, «ведь их постоянно подозревают в том, что они слишком мягкие, слишком женственные, слишком слезливые». Обращаясь уже к своему правозащитному опыту, Гарина отмечает, что «хамство, грубость, бессердечие» она наблюдала именно у следовательниц: «Самые такие хамские следователи, с которыми мы сталкивались, из четырех четыре были женщинами. Я не вижу здесь стечения обстоятельств».

«Меня молодую, бывало, так старшие товарищи доводили до слез, — вспоминает Татьяна. — Я и сейчас могу расплакаться, когда меня незаслуженно обижают и унижают. А этого, поверьте, очень много. Стоит неимоверных усилий никогда ни при ком не плакать, но у меня такое правило. Зайдешь в кабинет, закроешься, поплачешь — отойдешь и пойдешь работать дальше. Моих слез никто не видел».

Татьяна говорит, что в отделе, где она руководит, нет дискриминации по гендерному признаку — руководители-мужчины общаются с ней на равных, «даже не считают за женщину» и не делают ей поблажек на службе. Она же в отличие от мужчин делает своим подчиненным-девушкам «послабления».

«Там, например, она говорит: «У меня не было другого времени на маникюр записаться — можно уйти?». Прикрываю. Или там в больницу, детей куда-то отвести. Или девочка подбежит: «Там распродажа, а я вот работаю. Можно быстренько сбегаю? Тут недалеко, на часочек». Я не деспот какой-то. Мужчина хрен бы ее отпустил. А мне-то все это понятно. Когда они пойдут? Ночью-то магазины и салоны не работают. Они же тоже должны быть красивые — они же девочки».

Редактор: Мария Климова

Национальная гвардия может это сделать, но это не значит, что это хорошая идея

Должна ли Национальная гвардия обеспечить длительные силы быстрого реагирования для Вашингтона, округ Колумбия, как, очевидно, рекомендовано в недавнем отчете Конгрессу? Продвигаясь вперед с потенциально бесконечной миссией, ключевым вопросом может быть: «Кто платит?»

При наличии достаточного времени, подготовки и снаряжения нет задач, которые солдаты и летчики армии и ВВС Национальной гвардии не могли бы выполнить так же хорошо, как их коллеги из активных компонентов.То же самое относится и к резерву армии США и резерву ВВС.

Преимущество наличия резервных сил заключается в том, что они дешевле, чем активные силы, потому что им обычно платят примерно за 63 дня дежурства в год по сравнению с 365 днями для военнослужащих активного компонента. Компромисс за эту среднюю более низкую стоимость заключается в том, что при мобилизации для выполнения миссии резервисты и их подразделения нуждаются в дополнительной подготовке, чтобы довести их до уровня активного компонента, поскольку они не тренировались полный рабочий день круглый год.

Спорным исключением являются операции по подавлению гражданских беспорядков (CDO), внутренняя миссия, для которой активные подразделения обычно не тренируются и к которой они не имеют большей готовности, чем резервные подразделения. Кроме того, резервные войска могут иметь гражданские должности, такие как офицер полиции или гражданский судебный работник, что дает им преимущество во время CDO. Кроме того, поскольку резервисты рассредоточены по нескольким тысячам местных арсеналов и учебных центров, а не по относительно небольшому количеству баз активных компонентов, они могут быть более представительными для своих местных сообществ.

Из-за того, что резервисты и их подразделения не тренировались полный рабочий день круглый год, им требуется дополнительная подготовка, чтобы привести их в соответствие с активным компонентом.

Поделиться в Твиттере

Пожалуй, наиболее важным соображением является то, что хорошо известно, что Закон о отрядах комитатусов (раздел 1385 раздела 18 Кодекса США) запрещает федеральным силам заниматься внутренними правоохранительными действиями, если только президент не руководил операциями в соответствии с Законом о восстании или соответствующие положения согласно У.S. Раздел 10 Кодекса, который охватывает использование вооруженных сил. Тем не менее, Закон о Posse Comitatus не распространяется на военнослужащих Национальной гвардии, имеющих статус штата, разрешенный разделом 32 Кодекса США, и находящихся под командованием и контролем соответствующего губернатора штата или территории, осуществляемого через генерал-адъютанта.

Национальная гвардия округа Колумбия обычно действует в статусе Раздела 32 под командованием командующего генерала, который подчиняется президенту как главнокомандующему через секретарей сухопутных войск и военно-воздушных сил, соответственно, для D. C. Армия и Национальная гвардия ВВС округа Колумбия. Эта ситуация может быть проблематичной, когда внутренняя операция включает в себя использование войск Национальной гвардии из штатов и территорий. Население округа Колумбия относительно невелико, и размер его Национальной гвардии пропорционально мал. Разгром в Капитолии 6 января был неожиданным, и несколько штатов быстро отреагировали на призыв ввести войска. Сегодня, проведя некоторое время в центре округа Колумбия, вы получите образование во многих различных подразделениях солдат гвардии, которые были развернуты из разных штатов в ответ на события в Капитолии.

Это миссия, которую Национальная гвардия, безусловно, может выполнить. Когда параметры известны, логистика проста. Добровольцев можно легко отбирать и ротировать, возможно, как это сейчас делается для миссий по борьбе с наркотиками по всей стране. Многие войска приветствовали бы такую ​​возможность.

Являются ли войска Национальной гвардии оптимальным выбором? Силы быстрого реагирования в составе сотрудников гражданской полиции могли бы быть более разумным вариантом.

Поделиться в Твиттере

Но являются ли войска Национальной гвардии оптимальным выбором? Силы быстрого реагирования в составе сотрудников гражданской полиции могли бы быть более разумным вариантом.Причины включают в себя более высокий уровень подготовки для надлежащего обращения с бунтовщиками и повстанцами и, возможно, самое главное, законные полномочия производить аресты. Как и в случае со всей военной полицией, подразделение быстрого реагирования, предусмотренное в отчете, не будет иметь таких же полномочий на арест за пределами военной базы.

Тем не менее, расходы на наем и подготовку в короткие сроки группы гражданской полиции ложатся на бюджеты некоторых агентств, таких как Капитолийская полиция США, D.C. Полиция метро и / или полиция парков США Службы национальных парков. Использование Национальной гвардии может похоронить расходы в бюджетах армии и, возможно, ВВС, организаций, которые имеют множество других задач и испытывают собственное бюджетное давление.

Политики могут задаться вопросом, является ли использование Национальной гвардии для этой миссии лучшим решением или просто самым простым способом распределить расходы.

---

Кристофер М. Шнаубельт — старший политолог некоммерческой беспартийной корпорации RAND.

Этот комментарий изначально был опубликован в выпуске Military Times 18 марта 2021 года. Комментарий дает исследователям RAND платформу для передачи идей, основанных на их профессиональном опыте и часто на их рецензируемых исследованиях и анализе.

Чем Национальная гвардия отличается от регулярной армии?

Национальная гвардия выполняет двойную роль в вооруженных силах США, служа обществу и своей стране. Большую часть времени он находится под контролем отдельных штатов, а губернатор штата выступает в качестве главнокомандующего.Когда это происходит, подразделения охраны используются для дополнения армии США, усиливая ее силы дополнительными боевыми единицами. Гвардия реагирует на чрезвычайные ситуации внутри страны, боевые миссии за границей, усилия по борьбе с наркотиками, миссии по восстановлению и многое другое. Однако президент может активировать Национальную гвардию и поставить ее под федеральный контроль.

Солдаты Национальной гвардии тренируются один раз в месяц по выходным, при этом один двухнедельный учебный период каждый год. Обычно их вызывает губернатор штата, который может направить их на место любой официально объявленной чрезвычайной ситуации в штате.Обычно это чрезвычайная ситуация, связанная с погодой, но гражданские беспорядки или террористические акты являются другими чрезвычайными ситуациями, на которые они могут реагировать.

Например, за смертью Джорджа Флойда (во время его задержания полицией в Миннеаполисе) последовали массовые протесты, поджоги и грабежи в городах США в мае 2020 года. Персонал Национальной гвардии был задействован в 23 штатах и ​​округе Колумбия [ источник: Суси]. В июне 2020 года для пополнения Д.C. Национальная гвардия в борьбе с гражданскими беспорядками в столице страны [источник: Браун и Старр]. Войска охраны также могут использоваться для обеспечения безопасности на границах и в аэропортах.

В то время как губернаторы штатов командуют войсками охраны своего штата, в каждом штате есть генерал-адъютант, который выступает в качестве связного, переводя приказы губернатора в конкретные тактические решения.

Когда президент федерализирует войска Национальной гвардии, их можно использовать в чрезвычайных ситуациях внутри страны так же, как они используются в чрезвычайных ситуациях штата.Однако войска не ограничиваются чрезвычайными ситуациями в своих штатах. Например, в 2005 году подразделения Национальной гвардии из всех 50 штатов участвовали в ликвидации последствий урагана «Катрина». На самом деле в Луизиану и Миссисипи было отправлено больше сотрудников Национальной гвардии из других штатов, чем предоставила собственная Национальная гвардия этих штатов [источник: Исследовательская служба Конгресса].

Войска федеральной гвардии также могут быть включены в состав армии США и призваны на активную службу в военных операциях за границей.Фактически, 40 процентов текущей боеспособности армии США, в том числе 43 процента ее пилотируемых и беспилотных самолетов, принадлежат Национальной гвардии [источник: Soucy].

Национальная гвардия сыграла решающую роль, когда США вступили в Первую мировую войну, с 27-й дивизией «Империя», состоящей в основном из членов Национальной гвардии Нью-Йорка, и 30-й дивизией «Старый Хикори» из Теннесси и Каролины, помогающей прорваться через немецкую линию Гинденбурга во время наступления на Сомму в 1918 году [источник: Бюро национальной гвардии]. С 2001 по 2016 год Национальная гвардия имела 780 000 индивидуальных командировок за границу [источник: Soucy]. Каждый шестой американский солдат, убитый в Ираке, был из подразделения Национальной гвардии.

В большинстве случаев, когда кто-то говорит о Национальной гвардии, он имеет в виду Армейскую национальную гвардию. Однако в составе ВВС есть и Национальная гвардия. Воздушная национальная гвардия — это отдельная организация с теми же функциями, что и армейская национальная гвардия, но подразделения (обычно крылья) могут быть активированы для дополнения U.С. ВВС. Два охранника были разделены таким образом в результате реорганизации вооруженных сил США после Второй мировой войны.

Существование Национальной гвардии обеспечивается Конституцией, в которой есть ряд статей, определяющих права штатов на создание ополченцев и право федерального правительства использовать эти ополчения. Это длинная цепочка федеральных законов, наиболее важными из которых являются Закон о милиции 1903 года и Закон о национальной обороне 1916 года. Более поздний закон, Закон Джона Уорнера о полномочиях на национальную оборону 2007 года, расширил полномочия президента по задействованию охранных подразделений. во время стихийного бедствия, теракта, эпидемии или другой чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, даже без согласования с губернаторами штатов [источник: Мельник].

Но полномочия президента использовать Национальную гвардию все еще ограничены. Федеральный закон по-прежнему ограничивает использование президентом сил Национальной гвардии для обеспечения соблюдения федеральных законов в пределах границ США, за исключением случаев подавления восстания [источник: Исследовательская служба Конгресса].

Около половины штатов США также содержат силы обороны штатов. Эти силы больше похожи на ополченцев — все войска являются добровольцами, они не получают федерального финансирования и часто вынуждены покупать собственное обмундирование и снаряжение.Силы государственной обороны отделены от Национальной гвардии штата, хотя они могут быть организованы параллельно. Технически президент имеет право вызывать эти ополчения штата, когда это необходимо, но с практической точки зрения силы обороны штата в значительной степени невосприимчивы к активизации федеральных сил.

Для получения дополнительной информации о Национальной гвардии и смежных темах перейдите по следующим ссылкам:

Источники

• Армия национальной гвардии. «О Национальной гвардии». http://www.ngb.army.mil/About/default.aspx
• Браун, Райан и Старр, Барбара. «Для округа Колумбия запрошены дополнительные члены Национальной гвардии». CNN. 1 июня 2020 г. (1 июня 2020 г.) https://www.cnn.com/us/live-news/george-floyd-protests-06-01-20/index.html
• Исследовательская служба Конгресса. «Ураган Катрина: реакция Министерства обороны США на стихийные бедствия». Fas.org. 19 сентября 2005 г. (1 июня 2020 г.) https://fas.org/sgp/crs/natsec/RL33095.pdf
• Исследовательская служба Конгресса. «Закон Posse Comitatus и связанные с ним вопросы: использование вооруженных сил для исполнения гражданского закона. Fas.org. 16 ноября 2018 г. (1 июня 2020 г.) https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf
• GlobalSecurity.org. «Армия Национальной гвардии». http:// www.globalsecurity.org/military/agency/army/arng.htm
• Микс, Брок Н. «Гвардейцы в миссии по спасению и оказанию помощи». Мельник, майор Леся. «Новые законы об обороне указывают Гвардии путь вперед на 2007 год». Nationalguard.mil, 18 октября 2006 г. (1 июня 2020 г.) https://www.nationalguard.mil/News/Article/572792 /new-defense-laws-show-guard-the-road-ahead-for-2007/
• Бюро национальной гвардии.«История: Национальная гвардия помогала союзникам в Первой мировой войне в прекращении войны». Национальная гвардия.мил. 7 ноября 2018 г. (1 июня 2020 г.)
• Суси, сержант. 1 класс Джон. «Национальная гвардия остается жизненно важным компонентом боевых действий». Армия.млн. 22 марта 2016 г. (1 июня 2020 г.) https://www.army.mil/article/164663/national_guard_remains_a_vital_component_of_the_war_fight
• Суси, сержант. 1 класс Джон.«Ответ на гражданские беспорядки». Army.mil, 21 мая 2020 г. (1 июня 2020 г.). «Национальная гвардия недофинансирована, не готова к кризисам». http://www.pbs.org/newshour/bb/military/jan-june07/military_03-01.html

Первоначально опубликовано: 4 апреля 2007 г.

Что такое Национальная гвардия США?

Введение

Национальная гвардия является неотъемлемым компонентом США.S. вооруженные силы, которые обладают уникальными полномочиями реагировать как на внутренние кризисы, так и на зарубежные конфликты. За свою почти четырехсотлетнюю историю Гвардия превратилась из разрозненного набора колониальных ополченцев в хорошо обученные и оснащенные силы гражданских солдат.

Подробнее от наших экспертов

Пять хороших новостей внешней политики в 2021 году Оценивая У. S. Военный вклад в Афганистан

Гвардия также отличается тем, что ею могут управлять как руководители штатов, так и федеральные лидеры, командная структура, вызывающая споры в последние десятилетия. В 2020 году было развернуто беспрецедентное количество гвардейцев, чтобы помочь властям реагировать на стихийные бедствия, пандемию коронавируса и исторические протесты против расизма.В начале 2021 года гвардия снова была призвана восстановить порядок после того, как толпа, лояльная президенту Дональду Дж. Трампу, штурмовала Капитолий США, и беспрецедентное количество гвардейцев было задействовано для обеспечения безопасности инаугурации избранного президента Джо Байдена.

Что такое Национальная гвардия?

Подробнее:

Соединенные Штаты

Военные операции

Выборы и голосование

Демонстрации и протесты

Национальная гвардия уникальна среди США. С. вооруженных сил в том смысле, что они могут выполнять как государственные, так и федеральные функции. Гвардия обычно вызывается для реагирования на чрезвычайные ситуации государственного уровня, такие как стихийные бедствия. Но, в отличие от большинства других вооруженных сил, он также может выполнять роль внутренних правоохранительных органов. Кроме того, он может обслуживать миссии за границей, что в последние годы он делал чаще.

Краткий обзор ежедневных новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство будних дней.

Еженедельный дайджест последних новостей от CFR о крупнейших событиях недели в области внешней политики, включающий краткие сведения, мнения и разъяснения.

Каждую пятницу.

Подборка оригинальных анализов, визуализаций данных и комментариев, посвященных дискуссиям и усилиям по улучшению здоровья во всем мире. Еженедельно.

Вводя свой адрес электронной почты и нажимая «Подписаться», вы соглашаетесь получать объявления от CFR о наших продуктах и ​​услугах, а также приглашения на мероприятия CFR. Вы также соглашаетесь с нашей Политикой конфиденциальности и Условиями использования.

Организация Гвардии несколько запутана. Он состоит из двух частей: Национальной гвардии армии и Национальной гвардии ВВС, которые считаются компонентами военного резерва США, но отличаются от резервов армии и ВВС.На федеральном уровне за гвардией наблюдает Бюро национальной гвардии, главой которого является четырехзвездный генерал и член Объединенного комитета начальников штабов, высшего консультативного органа вооруженных сил.

В настоящее время в общей сложности около 450 000 членов гвардии служат в пятидесяти четырех отдельных организациях в пятидесяти штатах; Вашингтон; и три территории США: Гуам, Пуэрто-Рико и Виргинские острова.

Подробнее от наших экспертов

Пять хороших новостей внешней политики в 2021 году Оценивая У.S. Военный вклад в Афганистан

Многие члены Национальной гвардии служат неполный рабочий день, работая в частном секторе. Члены гвардии обязуются тренироваться один уик-энд в месяц плюс как минимум несколько недель службы в год. Большинство членов служат в штатах, в которых они живут.

Как появилась Гвардия?

Национальная гвардия ведет свое происхождение от ополченцев, созданных в американских колониях.Эти ополчения выросли из английской традиции организации солдат-граждан для обеспечения общей обороны. День рождения гвардии — 13 декабря 1636 года, когда колония Массачусетского залива сформировала первые полки ополчения колонии. Ополчения штата были сохранены после основания Соединенных Штатов, что отражает баланс, которого добивается Конституция между властями штата и федеральными властями.

Подробнее:

Соединенные Штаты

Военные операции

Выборы и голосование

Демонстрации и протесты

Однако только в начале двадцатого века, особенно после принятия Закона о милиции 1903 года и в течение обеих мировых войн, гвардия превратилась из слабо организованной сети ополченцев в хорошо оснащенные и систематизированные силы. остается сегодня. Также в этот период стали более определенными отношения государства и федерации.

Кто им управляет?

В большинстве случаев Национальная гвардия штатов приводится в действие и управляется губернаторами соответствующих штатов или территорий, но в некоторых случаях президенты могут федерализовать гвардию. (Национальная гвардия округа Колумбия находится под исключительно федеральным контролем.) Например, президенты призвали подразделения на федеральную службу для реагирования на ураганы, укрепления безопасности границ и оказания помощи США.С. военные действия в Афганистане и Ираке. Национальная гвардия также может быть федерализована, но оставаться под контролем штата, при этом федеральное правительство оплачивает развертывание. (Операции в масштабе штата обычно финансируются государством.) Это было сделано в ответ на пандемию коронавируса во многих штатах.

Президенты редко федерализируют гвардию штата или территории без согласия губернатора. После урагана Катрина президент Джордж Буш-младший отказался взять под свой контроль Национальную гвардию Луизианы из-за возражений губернатора Кэтлин Бланко. Губернаторы время от времени просили, чтобы федеральное правительство взяло на себя контроль над их гвардейскими подразделениями, как это сделал губернатор Калифорнии Пит Уилсон во время беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году.

«В каждом штате есть разные способы борьбы со стихийными бедствиями, а Национальная гвардия имеет уникальную квалификацию и возможность действовать под командованием и контролем губернаторов штата. И поэтому, если бы вы федерализовали их, вы бы потеряли эту способность», — сказал журналистам в марте 2020 года генерал Джозеф Л. Ленгьел, бывший начальник Бюро Национальной гвардии, когда его спросили о возможности федерализации гвардии в ответ на пандемию. .

Чем занимается Национальная гвардия?

Национальная гвардия выполняет ряд обязанностей, в том числе:

Помощь при стихийных бедствиях . Гвардию часто вызывают для реагирования на чрезвычайные ситуации в масштабах штата, такие как стихийные бедствия. Например, сотни членов Национальной гвардии были задействованы для борьбы с историческими лесными пожарами, которые опустошили западные штаты, включая Калифорнию, Орегон и Вашингтон в 2020 году. Гвардия каждый год готовится к ураганам, которые теперь регулярно обрушиваются на юго-восток Соединенных Штатов.В 2019 году гвардия отреагировала на шестьдесят три стихийных бедствия, в том числе семь ураганов или тропических штормов, девятнадцать наводнений и двенадцать пожаров.

Военная поддержка . Национальная гвардия также играет решающую роль в поддержке военных операций США [PDF] за рубежом. После 11 сентября более миллиона военнослужащих Национальной гвардии были отправлены на театр военных действий, включая Ирак и Афганистан. Члены гвардии участвовали почти во всех конфликтах США со времен Войны за независимость. Ежедневно по всему миру развертывается около тридцати тысяч человек.

Правоохранительные органы . Охрана может быть развернута губернаторами штатов для правоохранительных целей. Многие штаты активировали свою Национальную гвардию в ответ на исторические протесты против расизма в Соединенных Штатах после того, как чернокожий Джордж Флойд был убит белым полицейским в Миннеаполисе в мае 2020 года. В январе 2021 года Национальная гвардия округа Колумбия была развернута в ответ на нападение на Капитолий США со стороны сторонников Трампа толпы, когда законодатели собирались, чтобы удостоверить президентские выборы.Позже гвардейцев разместили в здании Капитолия, что вызвало сравнение с Гражданской войной.

Ожидается, что более двадцати тысяч гвардейцев будут задействованы для обеспечения безопасности инаугурации избранного президента Джо Байдена, что более чем в три раза превышает численность военнослужащих в Афганистане, Ираке и Сирии вместе взятых. Для сравнения, около восьми тысяч гвардейцев присутствовали на инаугурации Трампа и десять тысяч на первой инаугурации президента Барака Обамы, которая собрала исторические толпы.

Поддержка выборов . В последние годы гвардия оказывала поддержку в области кибербезопасности правительствам штатов и местным органам власти, проводящим выборы, включая президентские выборы 2020 года. Из-за пандемии гвардейцы выполняли дополнительные обязанности, связанные с выборами, в том числе комплектовали избирательные участки в некоторых штатах (правда, в штатском, чтобы не создавалось впечатление участия военных в политическом процессе).

2020 год стал историческим для Национальной гвардии. Почти сто тысяч гвардейцев были развернуты в Соединенных Штатах для реагирования на стихийные бедствия, гражданские беспорядки и пандемию, что почти вдвое превышает предыдущий рекорд, установленный во время реагирования на ураган Катрина.В рамках реагирования на пандемию члены гвардии помогли провести тестирование на коронавирус и отследить контакты, а также доставили средства индивидуальной защиты и еду, среди прочего. Многие штаты также обратились к своим гвардейцам за помощью в введении вакцин против COVID-19.

Какие разногласия были по поводу Гвардии?

В нескольких случаях между президентами и губернаторами возникали конфликты из-за роли вооруженных сил в правоохранительных органах, особенно в периоды гражданских беспорядков.В то время как губернаторы могут призывать гвардейцев служить временными силовиками, президенты не могут этого делать при нормальных обстоятельствах. Закон Posse Comitatus обычно запрещает президенту использовать в этой роли военных. Однако президенты могут обойти этот закон, применив Закон о восстании. Например, президент Дуайт Д. Эйзенхауэр использовал закон о федерализации Национальной гвардии Арканзаса для обеспечения десегрегации школ штата после отказа губернатора подчиниться постановлению Верховного суда Brown v.Решение Совета по образованию . Президент Джон Ф. Кеннеди сделал то же самое в Алабаме и Миссисипи.

Дебаты по поводу использования вооруженных сил внутри страны снова разгорелись в 2020 году на фоне общенациональных протестов против расизма, вызванных смертью Флойда. Президент Трамп пригрозил развернуть вооруженные силы для подавления гражданских беспорядков в некоторых частях страны, и некоторые законодатели-республиканцы призвали его сделать это, используя Закон о восстании. Вместо этого он попросил губернаторов направить свои войска Национальной гвардии в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы помочь там федеральному ответу, который широко критиковался как деспотичный.

Ведущие эксперты в области права говорят, что закон в этой области неясен. Стивен И. Владек, профессор юридического факультета Техасского университета, сказал, что интерпретация закона администрацией Трампа обеспечивает «невероятно открытый черный ход» для федерализации Национальной гвардии. Он отметил, что, хотя некоторые губернаторы добровольно направили свою гвардию для использования в этом случае, неясно, запрещал ли бы закон президенту использовать эти силы за пределами округа Колумбия против воли губернатора.Трамп также подвергся критике за отправку федеральных агентов в несколько городов США во время протестов, включая Портленд, штат Орегон. Некоторые законодатели-демократы предложили изменить закон, чтобы предотвратить такое действие.

Напротив, реакция на прорыв Капитолия бунтовщиками в январе 2021 года была раскритикована как медленная и недостаточная. Поскольку Вашингтон, округ Колумбия, не является штатом, президент или Пентагон должны отдать приказ о развертывании Гвардии. Исполняющий обязанности министра обороны Кристофер С. Миллер в конечном итоге развернул более тысячи гвардейцев, но некоторые аналитики задались вопросом, почему они не были размещены у Капитолия заблаговременно.

Полиция против Национальной гвардии: сможете ли вы защищать, служить и убивать врага? : Насилие: В борьбе с преступностью города обращаются за помощью к Национальной гвардии. Но может ли такой ползучий тоталитаризм быть ответом?

СТАНФОРД — 

Давайте говорить по-настоящему. Вызов Национальной гвардии для полиции в городах не остановит преступность и насилие не больше, чем упреки Голливуда в программах насилия. Нам нужно говорить о расах и городской культуре и перестать гоняться за развлечениями.Даже в Соединенных Штатах мы должны быть постоянно бдительны против ползучего тоталитаризма.

Шэрон Пратт Келли, проницательный мэр Вашингтона, ведет жесткую борьбу за переизбрание, поэтому она призвала Национальную гвардию остановить убийства в столице страны. Президент Билл Клинтон, столь же проницательный политик, переложил ответственность на Конгресс, заявив, что поддержит усилия Келли, направленные на то, чтобы Конгресс разрешил ей использовать Гвардию.

В то время как Guard недавно использовался в Пуэрто-Рико и Самтере, S. C., для полицейской деятельности, мой собственный опыт в качестве полицейского в Гарлеме во время беспорядков в 1960-х годах и в качестве начальника полиции двух крупных городов показывает, что Национальная гвардия даже не так эффективно выполняет свою традиционную роль подавления беспорядков.

В 1970 году гвардейцы запаниковали в Кентском государственном университете и открыли огонь по толпе демонстрантов, убив четверых. Во время городских беспорядков 1960-х послужной список гвардии был еще хуже. В Детройте нервные гвардейцы открыли огонь по воображаемым снайперам; 40 человек погибли, а беспорядки продолжались несколько дней.Совсем недавно, в Лос-Анджелесе, после вынесения вердиктов по первому делу об избиении Родни Г. Кинга, охрана, будучи предупреждена заблаговременно, вышла на поле только после окончания игры, а дым от горящего города вызвал задержки в Лос-Анджелесе. аэропорт на несколько дней.

В этом нет вины отдельных гвардейцев, которые всего несколько недель в году тренируются в боевых действиях. Полицейские просто не их работа. Мы должны помнить слова генерала Колина Л. Пауэлла: «Долг солдата — убивать врага.Но обязанность полицейского совсем в другом: защищать жизнь и имущество и арестовывать преступников в рамках надлежащей правовой процедуры.

При нашей демократической системе у военнослужащих нет законных или традиционных оснований для выполнения рутинной полицейской деятельности. В течение стольких лет это был образ наций за железным занавесом, которым нужно было подавлять свой народ.

Точно так же, как нереалистично ожидать, что полиция остановит насилие, вытекающее из упадка городских кварталов, глупо думать, что гвардейцы с винтовками, разъезжающие по округе на джипах, понятия не имеют, что от них ожидают, сделает людей безопаснее.После первоначального шока присутствие войск проходит. Уличные преступники быстро понимают, что гвардия не может использовать их боевое оружие больше, чем полицейские могут стрелять без причины. Кроме того, солдаты слишком неопытны, чтобы производить аресты с той же смекалкой, что и копы.

Правда, от которой Америка уклоняется, заключается в том, что национальный уровень насилия высок, но он примерно такой же, как и 20 лет назад. Однако насилие намного хуже в бедных районах, где живут меньшинства. Нет.1 причина смерти молодых чернокожих мужчин — убийство. Хотя некоторые расисты могут подумать, что афроамериканцы предрасположены к насилию, подавляющее большинство людей знает, что это глупая идея. Ясно, что проклятие рабства и последующая дискриминация, наряду с неразумной государственной политикой в ​​области социального обеспечения, жилья и образования, способствовали развитию городского низшего класса, который совершает многие — но, конечно, не все — сегодняшние тревожные акты насилия.

Это не оправдывает такое поведение.Для всеобщей безопасности жестокие преступники должны быть быстро и строго наказаны и отделены от общества. Тем не менее, гораздо лучше не допустить, чтобы жертвами стали невиновные люди. Это означает, что мы должны лучше понять культуру, которая воспитывает так много молодых людей, не уважающих жизнь и собственность других.

Объявления политиков о войне с преступностью и наркотиками будут не более эффективными, чем угрозы бывшего начальника полиции Лос-Анджелеса Дэрила Ф. Гейтса главарям банд.Массовые аресты, сопровождающие такую ​​риторику, как правило, не проводятся в суде, а мелкие аресты уводят с улиц немногочисленных полицейских. Что еще хуже, такая тактика полиции подрывает то, что действительно работает — партнерские отношения между жителями и полицией по очистке кварталов.

В конечном счете именно соседи изменят ценности, которые приводят детей к деструктивному поведению. Правительство должно приветствовать такое местное руководство и дать возможность районам изменить ситуацию. Мы попробовали модель закона и порядка за последнее десятилетие — в четыре раза увеличили количество людей за решеткой — но уровень преступности остался примерно таким же.

Несколько немедленных предложений, которые могут помочь, — запретить использование оружия в районах. Это не только поможет предотвратить бессмысленное насилие, но и упрекнет менталитет мачо, который вызывает так много нападений. Кроме того, мы должны перестать постоянно просить больше полиции, чем мы можем себе позволить, и уделять больше внимания полицейским операциям, которые забирают полицейских с улиц. Во многих департаментах по-прежнему слишком много полицейских, выполняющих канцелярские задачи. Кроме того, полиция должна прекратить аресты потребителей наркотиков. Это не влияет на употребление наркотиков, но уводит полицейских с улиц, где их присутствие может предотвратить перестрелки, грабежи, изнасилования и групповые драки.

Конечно, такие простые решения не удовлетворяют политическую тягу показать избирателям, что вы «жестче» в борьбе с преступностью, чем ваши оппоненты. С другой стороны, если выборные должностные лица действительно хотят что-то сделать с преступностью, они должны заменить горячий воздух холодной логикой.

Должны ли местные войска Национальной гвардии всегда быть первым и единственным средством, когда гражданские беспорядки подавляют полицию? — Законный огонь

Недавно репортер Washington Post спросил меня об использовании Национальной гвардии во время того, что Post назвал «погромом» в округе в июне прошлого года после трагической смерти Джорджа Флойда. Его статья пошла в другом направлении (и без моих комментариев), но она дала мне возможность подумать о том, должна ли Национальная гвардия быть первой инстанцией, когда гражданские беспорядки захлестывают полицию.

Мой вывод таков, что в первую очередь следует полагаться на местную гвардию обычно , но не всегда . В некоторых случаях лучше подходят силы гвардии из других штатов или даже действующая армия. Давайте раскроем этот вопрос.

Что такое Национальная гвардия?

Имеет смысл сначала обратиться к Национальной гвардии за помощью к полиции, особенно когда, как это было в июне прошлого года, опросы показали, что «58% избирателей поддерживают использование вооруженных сил для помощи полиции в сдерживании протестов.

Так что же такое Национальная гвардия? Гвардия описывает себя так:

.

Национальная гвардия — уникальное подразделение вооруженных сил США, которое служит как обществу, так и стране. Гвардия реагирует на чрезвычайные ситуации внутри страны, боевые миссии за границей, усилия по борьбе с наркотиками, миссии по восстановлению и многое другое. Любой губернатор штата или президент Соединенных Штатов может вызвать гвардию в любой момент. Солдаты гвардии работают на гражданских должностях или посещают колледж, одновременно продолжая военную подготовку на полставки.Основной областью деятельности солдат гвардии является их родной штат.

Очевидно, Гвардия — это легкодоступная местная сила. Более того, когда он не федерализован и находится под командованием штата, он регулируется законодательством штата и не обременен Законом о отрядах, который обычно запрещает военным, находящимся на действительной службе, выполнять прямые правоохранительные функции. Такие полномочия могут быть полезны при общении с гражданами в ситуациях общественных беспорядков, которые не могут быть сдерживаемы силами гражданской полиции.

Однако, если гвардия не будет должным образом организована, обучена и экипирована для сложной правоохранительной миссии, как это должно быть, могут произойти трагические инциденты. Мы не должны забывать душераздирающий случай 1970 года в Кентском государственном университете, когда национальные гвардейцы, развернутые для подавления антивоенных протестов, в итоге убили или ранили 13 человек — результата, я считаю, можно было бы избежать, если бы гвардейцы были лучше обучены.

По моему мнению, каждое подразделение Гвардии должно рассматривать помощь полиции в гражданских беспорядках как квинтэссенцию миссии Гвардии и изучать лучшие тактики и методы для выполнения этой миссии.В эссе, опубликованном в начале апреля, группа авторов во главе с генералом морской пехоты в отставке Джоном Алленом (ныне президент Института Брукингса) утверждала, что «мы должны подготовиться уже сейчас к отправке вооруженных сил США для помощи полиции в сильно пострадавших районах. ”

Проблемы, с которыми сталкиваются местные войска гвардии  

Привлечение гвардейцев из других штатов, как это было сделано в июне в Вашингтоне, иногда может быть мудрым шагом. Общепринятое мнение действительно предполагает, что национальные гвардейцы «гражданин-солдат» из этого района обязательно лучше осведомлены о местных особенностях и, следовательно, лучше способны восстановить порядок мирным путем.Хотя я считаю, что это часто все еще верно, это предположение нуждается в переосмыслении, поскольку местничество национальных гвардейцев также иногда может быть скорее бременем, чем преимуществом.

В интервью в июле прошлого года генерал Джозеф Л. Ленгьел, только что ушедший в отставку с поста начальника Бюро Национальной гвардии, ясно дал понять, что гвардия не испытывает энтузиазма по поводу такого рода миссии по поддержке гражданского населения, и добавил следующее тревожное наблюдение:

«Часто члены одной семьи находятся с одной стороны линии, а другие члены семьи, одетые в гражданское снаряжение для беспорядков, с другой стороны, и нашим мужчинам и женщинам приходится находиться в сложной, сложной ситуации», — сказал он.

Аналогичным образом, отчет New York Times (10 июня) о Национальной гвардии округа Колумбия иллюстрирует практические трудности, связанные с использованием местных гвардейцев:

«Это очень тяжелый разговор, когда солдат поворачивается ко мне и говорит: «Эй, сэр, вы же знаете, что мой двоюродный брат кричал на меня, это был мой сосед, мой лучший друг из старшей школы». — сказал лейтенант Дженкинс-Бей, афроамериканец.

Все это, кажется, предполагает, что преимущество «домашнего поля», которое, по мнению многих, достается местным гвардейцам, иногда (хотя, конечно, не всегда) может быть в большей или большей степени помехой, чем помощью.Таким образом, гвардейцы или даже дежурные части могут быть лучшим вариантом в некоторых ситуациях гражданских беспорядков.

Исторический прецедент

На самом деле, представление о том, что местные гвардейцы не всегда могут быть лучшим вариантом, чтобы противостоять членам семьи или друзьям, участвующим в гражданских беспорядках, не является особенно новым явлением. В 1957 году президент Эйзенхауэр направил действующих десантников, чтобы гарантировать, что десегрегация школ в Литл-Роке не будет заблокирована белыми протестующими.В последующие дни действующая часть действовала несколько иначе, чем ее местные аналоги Национальной гвардии.

Покойный историк Дэвид Халберштам описал эту сцену в своей основополагающей книге «Пятидесятые» :

.

«С прибытием 101-й [ВДД] страна снова стала свидетелем ошеломляющего зрелища по телевидению; элитных десантников одной из самых заслуженных дивизий армии США сопровождают черных детей туда, где когда-то была толпа.Солдаты установили свой периметр. Их лица были неподвижны и, в отличие от гвардейцев, не выдавали никакой политики, а только долг.  Когда они вошли, отчетливый, резкий стук их сапог по улице напоминал об их профессионализме.

(AFP через Getty Images)

Когда сегрегационисты на улице протестовали, десантники оказались совсем не похожими на бойцов Национальной гвардии, которые еще совсем недавно были их приятелями.Бойцы 101-го полка закрепили штыки и приставили их прямо к горлам протестующих, быстро выведя их из школьной зоны. ” (выделено мной)

Согласно сообщению Ассошиэйтед Пресс, поданному в то время, когда протестующий «пытался схватить винтовку десантника», солдат «быстро перевернул ее [и] ударил [протестующего] прикладом по глазу». Другой протестующий «получил штыковое ранение в руку, очевидно, когда он слишком медленно подчинялся приказу».

Конечно, дело здесь вовсе не в , а в том, чтобы рекомендовать использовать приклады или штыки против протестующих — ужасающая перспектива по сегодняшним меркам.Скорее, это просто для иллюстрации того, что если необходимо использовать войска для противодействия нарушителям закона, представляющим серьезную опасность для общества, может быть разумнее нанять дисциплинированных, штатных военных профессионалов, которые «не предают никакой политики, только долг». в отличие от тех, «кто еще совсем недавно был приятелем [протестующих]».

Потребность в поддержке местной полиции может возрасти

В сообщении в прошлом июне я сказал:

Мне и, надеюсь, большинству из нас грустно думать, что для поддержания порядка на улицах Америки необходимо использовать вооруженные силы.Как вы, возможно, знаете, я всегда выступал против роли правоохранительных органов в отсутствие действительно чрезвычайных обстоятельств (см. здесь и здесь). Тем не менее время от времени возникают такие чрезвычайные обстоятельства, когда, к сожалению, военная помощь оказывается единственным возможным вариантом.

Коронавирус
Центры контроля заболеваний

Существуют ли такие обстоятельства? В эссе Брукингса предполагалось, что полицейские силы будут уничтожены COVID-19, что потребует использования вооруженных сил. Действительно, болезнь нанесла ущерб правоохранительным органам, поскольку в сообщениях СМИ теперь говорится, что болезнь является «основной причиной смерти американских полицейских в 2020 году».

Это происходит в дополнение к растущим свидетельствам того, что, поскольку насилие в городах продолжается по всей стране, полицейские увольняются или уходят на пенсию в угрожающем количестве, и многие другие ищут способы уйти. Также сообщается, что моральный дух полиции находится на «беспрецедентно низком уровне», и многие офицеры «чувствуют себя брошенными». Все это подпитывает «массовый исход », «создавая новый кризис: полицейские силы неукомплектованы и неопытны».

Эта ситуация, кажется, продолжается и может стать еще более явной, поскольку недавно мы видели заголовки, которые кричали: «Гнев на полицию высок, офицеры сталкиваются с большей опасностью.”  Когда риски, связанные с работой полиции, увеличиваются, беспокойство не только о себе, но и о семьях, которые они поддерживают, может спровоцировать отъезд офицеров. Одна из причин, по которой военные были доставлены в Новый Орлеан во время урагана Катрина, заключается в том, что 200 перегруженных полицейских уволились с работы. Для военных не существует «ухода» или ухода с задания, поскольку дезертирство влечет за собой суровые наказания в соответствии с военным законодательством.

Важно отметить, что кадровый кризис полиции предшествовал как COVID-19, так и стремительному снижению доверия населения к правоохранительным органам.В феврале прошлого года — до вспышки COVID-19 и задолго до кризиса Джорджа Флойда — City Journal предупредил, что «во многих городах силы [полиции] сокращаются, и это может создать проблемы для общественной безопасности». В нем говорится, что «86 процентов начальников полиции по всей стране сообщили о нехватке присяжных офицеров, причем почти половина заявила, что нехватка усугубилась за последние пять лет». Ссылаясь на ряд причин, статья предупреждала, что «полицейские силы, укомплектованные уже на уровне начала 1990-х годов, вероятно, будут продолжать сокращаться.

Когда войскам действительной службы может потребоваться пополнение гвардии  

Даже при правильной организации, обучении и оснащении местные подразделения гвардии, помогающие уменьшившимся силам полиции, могут быть недостаточно многочисленны, чтобы противостоять широко распространенным гражданским беспорядкам. Более того, даже специальное собрание гвардейских подразделений из разных юрисдикций может не иметь достаточного опыта совместной работы, чтобы соответствовать задаче.

Следовательно, иногда лучше обратиться к действующим силам, чтобы дополнить гвардию, когда происходят массовые беспорядки со смертельным исходом. Для этого есть достаточно прецедентов. История армии 2005 г., Роль федеральных вооруженных сил во внутренних беспорядках, 1945–1992 , рассказывает, как Национальная гвардия и войска действительной службы использовались не только в гражданских беспорядках, связанных с антивоенными протестами и демонстрациями за гражданские права, но также во время промышленных споры, тюремные бунты и даже «националистическое восстание в Пуэрто-Рико».

Например, отставной армейский генерал-лейтенант Марвин Л. Коволт, награжденный боевой командир, командовал действующими морскими и сухопутными войсками по приказу президента Джорджа Х.У. Буш направляется в Лос-Анджелес в 1991 году. Его задачей было помочь восстановить порядок после массовых беспорядков, вспыхнувших после оправдания четырех полицейских по обвинению в избиении афроамериканца Родни Кинга почти до смерти.

Генерал Коволт недавно написал эссе «Должны ли федеральные вооруженные силы участвовать в кризисе гражданских беспорядков в стране? в котором он обрисовал огромные масштабы и стоимость беспорядков в Лос-Анджелесе:

Окончательный подсчет был следующим: 55 убитых, более 2000 раненых, около 1 миллиарда долларов США ущерба, более 10 000 участников беспорядков были непосредственно вовлечены в грабежи и разрушения, более 1000 зданий серьезно повреждены или разрушены, пожарная служба отреагировала на более чем 4000 пожаров .

Предоставив некоторые подробности о том, как он справился с кризисом, и некоторые извлеченные уроки, генерал Ково заключает:

Генерал-лейтенант Марвин Коволт

Мой ответ на заглавный вопрос: да, федеральные вооруженные силы должны участвовать в национальных кризисных ситуациях, связанных с гражданскими беспорядками.

Была ли оперативная группа Лос-Анджелеса идеальной? Вряд ли, но с кризисом дело обстоит редко. Делали ли мы ошибки? Конечно. Но суть в том, что как только наши силы развернулись и прибыли на место происшествия, никто не погиб, а беспорядки, грабежи и поджоги быстро прекратились.  (выделено мной)

Заключительные мысли

Забегая вперед, кажется, что и гвардия, и активные силы должны быть готовы помочь полиции. В отличие от гражданских правоохранительных органов, действующие силы численностью 1,3 миллиона человек на момент написания этой статьи пострадали всего от восьми смертей от COVID-19. Показатели удержания находятся на историческом максимуме, и, следовательно, службы ожидают достижения конечных целей, а полиция, похоже, этого не сделает. Недавние опросы показывают, что доверие общества к вооруженным силам остается неизменным, в то время как доверие к правоохранительным органам, справедливо или ошибочно, резко падает.

Таким образом, сегодня мы находимся в ситуации, когда силы полиции не всегда могут быть настолько сильны, насколько это необходимо для охраны общественного порядка, поэтому военные должны быть готовы помочь им, под строгим гражданским контролем , если это необходимо для защиты публика. Между прочим, я полностью согласен с отставным советником по национальной безопасности генерал-лейтенантом Х. Р. Макмастером, который настаивает на том, что «военные не будут играть никакой роли в смене [президента]», и я согласен с ним, что «даже говорить об этом… безответственно.«Есть другие институты и средства, совершенно не связанные с армией, которые более чем способны решать любые подобные вопросы.

Лучший вывод для военных из прошлогодних июньских беспорядков в округе должен заключаться не столько в обвинении и политическом позерстве, сколько в реальности того, что необходимо извлечь уроки, провести обучение и правильное оборудование. приобретаться и распространяться, чтобы быть готовым, как предупреждал Брукингс в апреле, к любым неожиданностям.Само собой разумеется, что гражданские лидеры также должны приложить все усилия для предотвращения развития ситуаций, позволяющих «насильственным оппортунистам» использовать мирные протесты.

Еще, помните, что нам нравится говорить на Laugfire ^® : Соберите факты, изучить закон, оценить аргументы — а затем решить себя !

 

Военное положение | Военные льготы

Что такое военное положение? Чем оно отличается от других чрезвычайных ситуаций? Эти вопросы волнуют многих во время чрезвычайного положения в стране, будь то теракты 11 сентября, беспорядки или периоды повышенного уровня угрозы. Вот что вам нужно знать о военном положении, в том числе почему оно вряд ли произойдет во время чрезвычайного положения в стране, если не будут соблюдены определенные условия.

Военное положение вступает в силу, когда военные берут на себя полицейские полномочия. Хотя президент обычно вводит военное положение, федеральное регулирование позволяет губернатору штата сделать это, если обстоятельства требуют немедленных действий.

Техническое определение военного положения

Merriam-Webster определяет военное положение двумя способами, наиболее подходящим определением для нашего обсуждения является следующее:

«…закон, применяемый вооруженными силами, который применяется правительством в чрезвычайной ситуации, когда гражданские правоохранительные органы не в состоянии поддерживать общественный порядок и безопасность.

Определение другое (которое мы здесь не обсуждаем) применяется к ситуациям, когда военные оккупировали территорию, в первую очередь к американской оккупации Японии после Второй мировой войны. Есть и другие примеры, но это, вероятно, самая понятная для большинства читателей версия.

Практическое определение военного положения

Что мы подразумеваем под «практическим определением»? По сути, как обычный человек интерпретирует эту фразу и / или как этот термин используется для определения определенного набора действий властей, которые составляют фактическое военное положение.

На практике военное положение — это ситуация, когда губернатор штата или президент Соединенных Штатов на основании законного приказа отдает военный орган под контроль штата или страны.

В зависимости от обстоятельств Президент имеет право объявить военное положение на федеральном уровне, но Конгресс также может это сделать. Некоторые источники не согласны с этим, но помните, что определение «военного положения» довольно широкое.

Государственный орган военного положения

Губернатор вашего штата имеет право объявить военное положение на всей территории штата. Что это значит? Давайте посмотрим на законы штата Нью-Йорк, цитируемые NBC из статьи I, раздела 6 Сводных законов штата Нью-Йорк:

.

«Губернатор имеет право в случае вторжения, стихийного бедствия, восстания, бунта, нарушения общественного порядка или неминуемой опасности отдать приказ о поступлении на действительную государственную службу». Кроме того, это право «должно включать право приказывать организованной милиции или любой ее части действовать под оперативным контролем армии Соединенных Штатов (sic) , военно-морского флота (sic) или военно-воздушных сил (sic) командующего. отвечающий за оборону какой-либо территории в пределах государства»

Можно ли использовать армию для охраны правопорядка?

Короткий ответ — ограниченное «да», военные могут использоваться для обеспечения правопорядка в зависимости от обстоятельств.Использование вооруженных сил для обеспечения гражданского правопорядка также может осуществляться без объявления военного положения.

Закон Posse Comitatus от 1878 года (18 USC § 1385), что на латыни означает «власть округа» или «сила округа», запрещает прямое участие вооруженных сил США в гражданской правоохранительной деятельности или исполнении гражданских законов. .

Однако существуют законодательные исключения (10 USC §§ 271-284 и 10 U.S.C §§ 251), которые позволяют Министерству обороны предоставлять федеральной, государственной и местной полиции информацию, оборудование и персонал.Таким образом, губернаторы и другие местные лидеры по-прежнему могут просить президента направить федеральные войска для помощи полиции в чрезвычайных ситуациях, если они поддерживают, а не подменяют местные правоохранительные органы.

Примеры использования этих исключений включают:

• Расовые беспорядки 1967 года в Детройте, штат Мичиган
• Съезд Демократической партии 1968 года в Чикаго
• Расовые беспорядки 1992 года во время суда над Родни Кингом в Лос-Анджелесе

Закон о Posse Comitatus не распространяется на Национальную гвардию, мобилизованную по требованию губернатора штата, или береговую охрану, которая не находится в ведении США. С. военный в мирное время. Конгресс также может прямо разрешить использование вооруженных сил для исполнения гражданских законов.

Закон о восстании (10 USC, раздел 251):

В случае мятежа в штате президент по требованию законодательного собрания штата или губернатор, если созыв законодательного собрания невозможен, может призвать национальную гвардию других штатов на федеральную службу, а также использовать федеральные вооруженные силы для подавления восстания. восстание… Всякий раз, когда Президент считает, что незаконные препятствия, объединения, собрания или восстание против власти Соединенных Штатов делают практически невозможным обеспечение соблюдения закона Соединенных Штатов в каком-либо штате или на территории посредством судебного разбирательства, Президент может призвать на федеральную службу ополчение любого штата и использовать федеральные вооруженные силы для обеспечения соблюдения законов или подавления восстания.

---

Когда в Америке применялось военное положение

Военное положение применялось на уровне штатов, в частности, после нападения на Перл-Харбор, Гавайи, 7 декабря 1941 года. Вы правильно прочитали, после Перл-Харбора военное положение не вводилось по всей стране. На Гавайях в течение трех лет после нападения действовало военное положение.

После урагана «Катрина» было введено военное положение с использованием объявления о чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения в штате Луизиана. Другие случаи, когда Америка подвергалась военному положению, включают:

• Битва за Новый Орлеан в 1815 году
• Чикагский пожар 1871 года
• Землетрясение в Сан-Франциско 1906 года
• Расовые беспорядки в Омахе 1919 года
• 1920 Беспорядки в Лексингтоне
• 1934 г. Забастовка на набережной Западного побережья
• Перл-Харбор 1941
• Бунт в Кембридже 1963 года

Примечательно, что военное положение НЕ было объявлено по всей стране после терактов 11 сентября.

Чем не является военное положение

Военное положение иногда ошибочно произносится или пишется как «закон маршала», что смутно звучит как какая-то старая западная версия военного положения.

Некоторые путают военное положение (и «закон Маршалла») с планом Маршалла, который был программой восстановления европейских стран после Второй мировой войны, но также имел «антикоммунистическую» миссию в дополнение к экономической помощи программа. Согласно History.com, Центральное разведывательное управление получило дополнительное финансирование в рамках плана Маршалла, последний год реализации которого пришелся на 1952 год.

Военное положение и Войска национальной гвардии

Введение военного положения может повлечь за собой использование войск Национальной гвардии на американской земле, но присутствие войск Национальной гвардии НЕ приравнивается к применению военного положения. Тот факт, что вы видите обмундирование, военную технику и другие признаки того, что гвардейское подразделение проводит операцию рядом с вами, НЕ означает, что объявлено военное положение.

Военное положение требует официальной декларации. Развертывание войск в сильно пострадавшем районе не означает, что вводится военное положение, что оно планируется или даже предполагается.

Вы узнаете, было ли объявлено военное положение

Объявление военного положения — важный шаг, который призван решить большую проблему. Объявление военного положения не делается тайно, требует определенных шагов и будет очень прозрачным процессом просто потому, что будет немедленная потребность в информации, стратегиях и логистических деталях.

Военное положение не может быть введено тайно, потому что оно имеет слишком широкий охват и затрагивает слишком много различных областей экономики, промышленности и военной готовности.

Проблемное использование военного положения в Америке  

Среди тревожных страниц американской истории военное положение было введено губернатором Алабамы в 1961 году для подавления движения за гражданские права «Всадников свободы». За какую опасную преступную деятельность несут ответственность Freedom Riders?

Freedom Riders были теми, кто совершал автобусные поездки между штатами в сегрегированные районы в знак протеста против неисполнения постановлений Верховного суда, которые признали сегрегированное автобусное сообщение нарушением Конституции.

Некоторые южные штаты проигнорировали эти постановления Верховного суда; Губернатор штата Алабама Джон Малкольм Паттерсон издал приказ о военном положении, чтобы предотвратить то, что Паттерсон насмешливо назвал «внешними агитаторами», которые прибыли в штат, чтобы «нарушать наши законы и обычаи». Имя Паттерсона в этом контексте живет в позоре в наше время как препятствие для основных прав человека.

Тем, кто обеспокоен военным положением, следует изучить историю; случаи, подобные приведенному выше, столь же редки, как и само объявление военного положения.Тем не менее, крайне важно помнить о том, как такая власть может быть (и была) злоупотреблена теми, у кого есть личные интересы, а не искреннее желание защитить общественный закон и порядок.

Законодательство XXI века, влияющее на процесс введения военного положения

В 21 веке, после войны с терроризмом и других проблем, Резолюция 5122 Палаты представителей была принята в качестве закона. Законопроект, озаглавленный Законом Джона Уорнера о разрешении на национальную оборону на 2007 финансовый год (который стал публичным законом 109-364), предлагает действующему закону U. S. Полномочия президента объявлять военное положение и командовать подразделениями Национальной гвардии каждого штата с участием или без участия губернаторов штатов.

---

Джо Уоллес — ветеран ВВС США с 13-летним стажем и бывший репортер теленовостей ВВС США

---

517 Оплачиваемый военный отпуск

517 Оплачиваемый военный отпуск

517.1 Общие

517.11 Почтовая служба поддержки

Почтовая служба поддерживает службу сотрудников в резерве или национальной гвардии, и никакие действия не могут препятствовать добровольному или принудительному участию.Почтовая служба разрешает сотрудникам отсутствовать:

1. Для участия в учениях или встречах, запланированных Национальной гвардией или резервными подразделениями вооруженных сил.
2. Посещать обычные летние тренировки.
3. Для выполнения любой другой действительной службы по приказу Национальной гвардии и резервных подразделений вооруженных сил.

Однако имеющие право сотрудники имеют право на оплачиваемый военный отпуск только для выполнения такой обязанности, как и в той степени, в которой это указано ниже.

517.12 Определение

Оплачиваемый военный отпуск — это разрешенное отсутствие на почтовых должностях в течение часов, которые сотрудник отработал бы в соответствии с его или ее обычным графиком, без потери заработной платы, времени или рейтинга производительности, предоставляемый соответствующим требованиям сотрудникам, которые являются членами Национальной гвардии или резерва. компонентов вооруженных сил.

Примечание. Нерабочие дни не засчитываются в разрешенный оплачиваемый военный отпуск.

517.13 Виды работы

517.131 Обязанности военнослужащих резерва и Национальной гвардии, за исключением Национальной гвардии округа Колумбия

Виды службы, покрываемые оплачиваемым военным отпуском, включают:

1. Действительная военная подготовка, полевая и береговая оборона.
2. Плановые учения.
3. Служба оказания военной помощи правоохранительным органам.

517.132 Обязанности членов Национальной гвардии округа Колумбия

Виды службы, покрываемые оплачиваемым военным отпуском, включают:

4. Парадная или лагерная деятельность Д.С. Национальная гвардия.
5. Служба, предоставляющая военную помощь правоохранительным органам в соответствии с пунктом 517.43.

517.133 Обязанности не покрываются

Виды службы , кроме , покрываемые оплачиваемым военным отпуском, включают:

1. Летняя подготовка в составе Учебного корпуса офицеров запаса.
2. Временный резерв береговой охраны.
3. Служба в Национальной гвардии по приказу губернаторов штатов без разрешения Министерства обороны, за исключением случаев, когда такая служба связана с регулярным ежегодным лагерем или в целях обеспечения правопорядка, как указано в 517. 43.
4. Обучение в Государственной гвардии или другой государственной военной организации, не входящей в состав Национальной гвардии или созданной для замены Национальной гвардии во время чрезвычайной ситуации.
5. Еженедельные учения в составе Национальной гвардии округа Колумбия.
6. Гражданский воздушный патруль, созданный как гражданская вспомогательная служба ВВС США, и аналогичные резервные и охранные вспомогательные организации.
7. Время, затрачиваемое в рабочий день на поездку к месту начала обучения, если приказы о военной подготовке не предусматривают требуемый период времени в пути.

517.2 Право на участие

517.21 Правомочные сотрудники

Карьерные почтовые служащие, т. е. штатные сотрудники, работающие полный рабочий день, неполный рабочий день и неполный рабочий день, которые являются членами следующих компонентов вооруженных сил, имеют право на оплачиваемый военный отпуск:

1. Армия Национальной гвардии США.
2. Армейский резерв.
3. Военно-морской резерв.
4. Резерв морской пехоты.
5. Воздушная национальная гвардия США.
6. Резерв береговой охраны.
7. Резерв ВВС.

517.22 Неправомочные сотрудники

Разрешено отсутствовать, но не имеют права на оплачиваемый военный отпуск, некарьерные сотрудники, такие как:

1. Временные сотрудники.
2. Рабочие по контракту.
3. Некарьерные сельские перевозчики.
4. Временные сотрудники.
5. Временные сотрудники.

517.3 Процедуры

517.31 Сертификат

Сотрудник должен заполнить форму PS 3971 до периода отсутствия. Для принятия необходимых мер по замене требуется достаточное уведомление. Если работник узнает о необходимости отсутствия позже, уведомление должно быть направлено как можно скорее. Должностное лицо, отвечающее за утверждение табеля посещаемости, также утверждает отпуск по военной службе.

517.32 Использование смешанного отпуска

Обычно первые дни более длительного срока воинской службы засчитываются в военный отпуск. Если того требуют обстоятельства, любые другие запланированные рабочие дни в течение более длительного периода действительной службы могут быть назначены как военные отпуска вместо дней начала военной службы.

517.33 Периодическое использование отпуска

Военный отпуск может быть взят с перерывами.

517.34 Возвращение со службы

Для получения разрешения на оплачиваемый военный отпуск по возвращении с военной службы в Почтовую службу служащий представляет копию воинского приказа или другую документацию, должным образом заверенную соответствующим военным органом, чтобы показать, что служба действительно выполнялась.

517.4 Военные отпуска

517.41 Общее пособие

Имеющие право сотрудники, работающие полный или неполный рабочий день, получают зачет за оплачиваемый военный отпуск следующим образом:

1. Штатные сотрудники, кроме Национальной гвардии округа Колумбия — 15 календарных дней (120 часов) каждый финансовый год.
2. Сотрудники, работающие неполный рабочий день, кроме Национальной гвардии округа Колумбия — 1 час военного отпуска за каждые 26 часов оплачиваемого рабочего времени (включая военные LWOP) в предыдущем финансовом году при условии:
1. Сотрудник имел оплачиваемый статус не менее 1040 часов в предыдущем финансовом году.

Примечание. Время работы сотрудника, занятого неполный рабочий день, на военном LWOP в одном финансовом году засчитывается в счет выполнения требования в 1040 часов на следующий финансовый год.

2. Оплата труда работника за отпуск по призыву не превышает 80 часов.
3. Национальная гвардия округа Колумбия — все дни (без ограничения) парада или стоянки в соответствии с Разделом 49 Кодекса округа Колумбия.

Сотрудник может перенести назначенный, но неиспользованный (не более 15 дней) военный отпуск продолжительностью до 1 года с одного финансового года на другой.

517,42 Предыдущая служба

Служащие, переходящие на Почтовую службу из других государственных учреждений, имеют право на зачет оплачиваемых военных отпусков за государственную службу, пройденную до назначения в качестве совместителей. Любая другая заслуживающая доверия федеральная гражданская служба, оказанная в течение предыдущего финансового года, также используется при расчете требуемых 1040 часов. Достоверная услуга определяется путем запроса выписки из другого агентства с подробным описанием количества часов, в течение которых сотрудник находился в статусе оплаты.

517.43 Пособие правоохранительным органам

517.431 Государственная или юрисдикционная пошлина

Имеющим право на полную или неполную ставку сотрудникам, которые являются членами Национальной гвардии, предоставляется дополнительный оплачиваемый военный отпуск сверх общего пособия, если соответствующий орган приказывает им предоставить военную помощь для обеспечения соблюдения закона штата, с которым они заключили контракт. или их уставной юрисдикции (например, округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико или территория Соединенных Штатов).См. процедуры утверждения в 517.3. Применяются следующие положения:

1. Оценка обстоятельств.
1. Квалификационные обстоятельства. Военная помощь — это работа, характерная для солдат или обычно выполняемая ими. Военная помощь для обеспечения соблюдения закона означает участие в подавлении беспорядков, насильственных собраний, массовых грабежей и гражданских беспорядков, когда гвардейцу приказано выполнять военную обязанность штата в соответствии с законом штата, который конкретно наделяет правоохранительными полномочиями гвардейца или в соответствии с полномочиями. исполнительного приказа губернатора (или высшего органа юрисдикции) в соответствии с законом штата, который конкретно наделяет губернатора полномочиями наделять правоохранительными полномочиями активированных гвардейцев.Приказы об оказании помощи или поддержки правоохранительным органам не являются приказом о наделении правоохранительными полномочиями. Тот факт, что нацгвардейцы в форме выполняют ту или иную функцию, не обязательно превращает эту функцию в военную помощь. Выполненный долг должен быть оценен. Такой дополнительный военный отпуск предоставляется только в том случае, если в воинских приказах служащего (или в другой официальной документации из подразделения охраны служащего) указано, что он или она занимались одним или несколькими видами деятельности и в соответствии с полномочиями, указанными выше, в течение конкретных периодов военной службы. .
2. Неквалифицированные обстоятельства. Дополнительный военный отпуск не предоставляется, если в военных приказах не указаны одна или несколько обязанностей и законодательных требований, упомянутых в 517.431a1 выше. Например, это не предоставляется, когда в военных приказах сотрудника просто указано, что сотруднику было приказано выполнять обязанности «в целях обеспечения правопорядка», «для обеспечения соблюдения закона», «для военной службы в чрезвычайном положении» и т. д. Это не предоставляется, если обязанности являются совершенно секретными, и фактические обязанности не могут быть проверены на соответствие этим требованиям.Это не предоставляется, если в военных приказах указано, что обязанность состоит в том, чтобы оказывать помощь гражданским властям для защиты жизни, сохранения имущества или предотвращения травм. Обстоятельства, которые не дают работнику право на дополнительный военный отпуск, включают, но не ограничиваются следующим:
1. Действия, которые, хотя и вызваны чрезвычайными ситуациями, не связаны с непосредственным обеспечением соблюдения закона, например, когда гвардейцы участвуют в тушении пожаров, борьбе с наводнениями, сдерживании обычных скоплений людей, уборке после стихийных бедствий, уничтожении контролируемых веществ, обеспечении транспорта и /или услуги лицам, занимающимся правоохранительной или иной деятельностью, или обеспечивающие безопасность таких миссий.
2. Действия, которые, хотя и могут иметь побочный эффект соблюдения закона, не связаны с военной помощью, например, когда гвардейцы участвуют в управлении движением транспортных средств, что может касаться соблюдения правил дорожного движения, или когда гвардеец обеспечивает безопасность общественные мероприятия, здания или места, эти обязанности не являются военной помощью для обеспечения соблюдения закона.
3. Действия, основной целью которых является защита Соединенных Штатов и их территорий от нападений иностранных врагов или внутренних агентов, связанных с иностранными врагами.
2. Предоставленная сумма. Военный отпуск правоохранительным органам предоставляется при предъявлении соответствующих военных приказов:
1. Штатный сотрудник — 22 рабочих дня (176 рабочих часов) в каждом финансовом году.
2. Совместитель — 1 час военного отпуска за каждые 13 часов работы по совместительству в финансовом году, предшествующем запросу, при соблюдении обоих следующих условий:
1. Сотрудник отработал не менее 1040 часов в течение предыдущего финансового года.
2. Дополнительный отпуск, предоставляемый в соответствии с данным разделом, не превышает 160 рабочих часов в течение финансового года.

517.432 Надбавка за федеральную пошлину

Оплачиваемый военный отпуск не предоставляется для исполнения федерального закона или поддержки федерального агентства, независимо от конкретных обязанностей сотрудника.

517.5 Оставить информацию об оплате

517.51 ​​Требование статуса платежа

Как правило, работник должен находиться в оплачиваемом отпуске либо непосредственно перед началом военной службы, либо сразу после окончания военной службы, чтобы иметь право на военный отпуск с сохранением содержания.Утверждающее должностное лицо определяет, соответствует ли сотрудник (за исключением действительной службы) требованиям к статусу оплаты.

517,52 Минимальные единицы

Военный отпуск можно взять в сотые доли часа, за исключением регулярных сельских перевозчиков (обозначение 71) или замещающих сельских перевозчиков (обозначение 72), которые должны брать военный отпуск не менее 8 часов.

517.53 Продолжение ночной разницы в оплате труда

Работники, регулярно направляемые полностью или частично на ночные дежурства, имеют право на ночную надбавку за время отсутствия в отпуске по военной службе.

517.54 Отсутствие после общего военного отпуска

517.

541 Периоды обучения

Любое отсутствие сверх общего военного отпуска засчитывается в ежегодный отпуск или LWOP независимо от количества периодов обучения в финансовом году.

517.542 Выбор ежегодного отпуска, отпуска по болезни или LWOP

Имеющие право сотрудники, которые добровольно или получают приказ на период военной подготовки или на период действительной военной службы сверх общего военного отпуска, могут использовать ежегодный отпуск или LWOP по своему выбору.Больничный лист может быть использован только в том случае, если работник госпитализирован, помещен в помещение по указанию компетентных военно-медицинских органов или находится в отпуске по выздоровлению в связи с военной службой.

517.6 Конфликт с рабочим графиком

517.61 Альтернативы сотрудникам

Сотрудник, у которого есть служебные приказы или официальные уведомления, подписанные соответствующим военным органом, о проведении еженедельных, раз в две недели или ежемесячных учебных сборов, и у которого есть конфликт с графиком работы, может выбрать один из четырех способов выполнения воинской повинности:

1. Использовать военный отпуск, не превышающий общий военный отпуск.
2. Использовать ежегодный отпуск.
3. Использовать LWOP.
4. Договоритесь о взаимоприемлемом обмене рабочими и выходными днями с другим сотрудником, имеющим право заменить отсутствующего сотрудника. Такие сделки должны быть согласованы с ответственным руководителем и должны соответствовать условиям коллективных договоров.

517.62 Административная политика

517,621 Переназначения

Следующие положения касаются повторных назначений:

1. Произвольные переназначения других служащих не допускаются к отсутствию служащих на воинской службе.Сотрудник, отвечающий за военные учения или военную подготовку, должен попытаться подать заявку на рабочее задание (когда представится возможность), которое не будет противоречить военным обязанностям.
2. Сотрудники, запрашивающие временное изменение графика, должны подать форму PS 3189 (с формой PS 3971) соответствующему почтовому служащему по месту их работы (см. Справочник F-21, 232.23).

517,622 Изменение расписания

Сотрудник, желающий пропустить военную службу, может быть перенесен, если такое действие может быть предпринято без увеличения затрат или неблагоприятного воздействия на службу других сотрудников.Необходимо приложить все усилия, чтобы решить эти проблемы как можно более удовлетворительно.

517.7 Управление записями

517.71 Общий оплачиваемый военный отпуск

Следующие положения касаются общего оплачиваемого военного отпуска:

1. Штатные сотрудники. Когда сотрудники, занятые полный рабочий день, запрашивают общий оплачиваемый военный отпуск, т. е. для работы, отличной от службы в правоохранительных органах, офисы должны проверить AAD935P3, — Отчет о военном отпуске, , чтобы убедиться, что военный отпуск был продлен.Если это не так, офисы должны подать свои запросы на кредит 120-часового военного отпуска в обработку платежных ведомостей, Eagan ASC.
2. Работники, работающие неполный рабочий день. Для сотрудников, занятых неполный рабочий день, установки должны проверить AAD935P4, Военный — отчет о потенциальном отпуске, , чтобы узнать количество часов, на которое сотрудник имеет право, и подать запрос на увеличение количества часов, указанных в отчете.
3. Переводы из других учреждений. Когда сотрудник переходит из другого федерального агентства, необходимо запросить выписку с подробным описанием часов в статусе оплаты в предыдущем финансовом году и отпуске по военной службе, использованном в текущем финансовом году.Эти часы отправляются в отдел обработки заработной платы, Eagan ASC, и используются в дополнение к часам в отчете AAD935P4 для определения часов, которые необходимо авансировать.
4. Некарьерные сотрудники. Ведомства не могут разрешать оплачиваемый военный отпуск для непрофессиональных сотрудников.

517.72 Оплачиваемый военный отпуск для правоохранительных органов

Если запрос на отпуск предназначен для правоохранительных органов, объекты должны представить меморандум в отдел обработки заработной платы, Eagan ASC, с просьбой о продлении оплачиваемого военного отпуска для правоохранительных органов на количество запрошенных часов, но не более 176 часов при полной занятости.