Нагорно-Карабахская проблема — mfa.am
Нагорно-Карабахская проблемаИсторические данные
Досоветский период
Нагорный Карабах в советские годы (1920-1990)
Активный этап Нагорно-Карабахского конфликта
Исторические данные
Арцах (Карабах) является неотъемлемой частью исторической Армении. В эпоху Урарту (9-6вв. до н.э.) Арцах был известен под именем Уртехе-Уртехини. Об Арцахе, как части Армении, есть упоминания в работах Страбона, Плиния Старшего, Клавдия Птолемея, Плутарха, Диона Кассия и других античных авторов. Ярким свидетельством этого является также и сохранившееся богатое культурно-историческое наследие.
После разделения царства Великой Армении (387г.), Арцах стал частью Восточноармянского царства, которое вскоре подпало под господство Персии.
В последующих веках Арцах подпадал под власть разных завоевателей, оставаясь армянским и имея полунезависимый статус. С середины 18-ого века началось проникновение тюркских кочевых племен на север Арцаха, что привело к столкновениям с местными армянами. В этот период памятны достигшие определенного самоуправления пять армянских меликств (меликства Хамсы), которые достигли пика расцвета и мощи в конце 18-ого века. В конце русско-персидской войны 1804-1813гг., в 1813г. по Гюлистанскому мирному договору Арцах-Карабах перешел под господство России.
Досоветский период
Нагорно-Карабахский конфликт возник в 1917г. в результате развала Российской империи, в период формирования трех национальных республик Закавказья — Армении, Азербайджана и Грузии.
Население Нагорного Карабаха, 95 процента которого составляли армяне, созвало свой первый конгресс, который провозгласил Нагорный Карабах независимой административно-политической единицей, выбрал Национальный Совет и правительство. В 1918-1920гг. в Нагорном Карабахе были все атрибуты государственности, включая армию и законные власти.
В ответ на мирные инициативы народа Нагорного Карабаха Азербайджанская Демократическая Республика приступила к военным действиям. С мая 1918г. по апрель 1920г. Азербайджан и военные подразделения поддерживающей его Турции совершали акты насилия и массовые убийства по отношению к армянскому населению (в марте 1920г. только в Шуши были убиты и депортированы около 40 тысяч армян). Но даже таким образом им не удалось заставить народ Нагорного Карабаха принять власть Азербайджана.
Знаменательна реакция международного сообщества. Лига Наций отклонила запрос на членство Азербайджана в организации, мотивируя это в том числе и тем, что сложно определить четкие границы и территории, находящиеся под суверенитетом этого государства. В числе других спорных вопросов был вопрос статуса Нагорного Карабаха. После советизации региона проблема выпала из повестки дня международных организаций.
Нагорный Карабах в советские годы (1920-1990)
Установление советской власти в Закавказье сопровождалось созданием нового политического порядка. Советская Россия также признала Нагорный Карабах спорной территорией между Арменией и Азербайджаном. По заключенному в августе 1920г. соглашению между Советской Россией и Армянской Республикой, российские войска временно обосновались в Нагорном Карабахе.
Сразу после установления советской власти в Армении, 30-ого ноября 1920г., Ревком Азербайджана (Революционный комитет – в то время главный орган большевистской власти) в своем заявлении признал территории, на которые ранее претендовал Азербайджан – Нагорный Карабах, Зангезур и Нахиджеван, неотъемлемой частью Армении.
Национальный Совет Азербайджанской ССР, на основе соглашения между Ревкомом Азербайджана и правительствами Азербайджанской ССР и Армянской ССР, декларацией от 12-ого июня 1921г. провозгласил Нагорный Карабах неотъемлемой частью Армянской ССР.
На основе заявления Советского Азербайджана об отказе от претензий на Нагорный Карабах, Зангезур и Нахиджеван и соглашения между правительствами Армении и Азербайджана от июня 1921г. Армения тоже провозгласила Нагорный Карабах своей неотъемлемой частью.
Текст декрета, принятого правительством Армении, был опубликован как в прессе Армении, так и Азербайджана («Бакинский рабочий», орган Центрального Комитета Азербайджанской Коммунистичес¬кой партии, от 22-ого июня 1921г.). Таким образом, свершилось правовое закрепление присоединения Нагорного Карабаха к Армении. В контексте норм международного права это стало последним законным актом по Нагорному Карабаху во время коммунистического режима.
Игнорируя действительность, 4-ого июля 1921г.
Кавказское Бюро Коммунистической партии России созвало пленарное заседание в столице Грузии Тбилиси, в ходе которого опять подтвердило факт принадлежности Нагорного Карабаха Армянской ССР. Однако под диктовку Москвы и при прямом вмешательстве Сталина в ночь на 5-ое июля решение, принятое в предыдущий день, было пересмотрено, и было принято принудительное решение включить Нагорный Карабах в состав Азербайджана и сформировать на этой территории автономную область, в нарушение даже действующей процедуры принятия решений. Это явилось беспрецедентным правовым актом в истории международного права, когда партийный орган третьей страны (РКП(б)) без какой-либо правовой основы или полномочии определяет статус Нагорного Карабаха.
Азербайджанская и Армянская ССР в декабре 1922г. были включены в процессы формирования СССР, и только на одной части территории Карабаха 7-ого июля 1923г., по решению Центрального исполнительного революционного комитета Азербайджанской ССР, была сформирована Нагорно-Карабахская автономная область в составе Азербайджанской ССР, чем, по сути, карабахский конфликт был не решен, а временно заморожен.
Более того, было сделано все, чтобы Нагорно-Карабахская автономная область не имела общей границы с Арменией.
Но за весь советский период армяне Нагорного Карабаха никогда не смирились с этим решением и на протяжении десятков лет постоянно боролись за воссоединение с Родиной.
За все время пребывания Нагорно-Карабахской автономной области в составе Азербайджанской ССР руководство этой республики регулярно и последовательно нарушало права и интересы армянского населения. Дискриминационная политика со стороны Азербайджана по отношению Нагорного Карабаха выражалась в попытках искусственной приостановки социально-экономического развития области, превращения ее в сырьевой придаток, активного вмешательства в демографический процесс, уничтожения и освоения армянских памятников и культурных ценностей.
Дискриминация Азербайджана по отношению к Нагорному Карабаху оказала влияние и на население Карабаха, став основной причиной его эмиграции. В результате этническое соотношение населения Нагорного Карабаха изменилось.
Народ НКАО и власти Армянской ССР неоднократно обращались к центральным властям СССР с просьбой пересмотреть решение о передаче Карабаха Азербайджану, но эти обращения либо игнорировались, либо получали отказ, становясь причиной преследования авторов обращений. В числе их — Обращение Правительства Армянской ССР и Центрального Комитета коммунистической партии Армении к Правительству СССР и Центральному Комитету КПСС в 1945 году, адресованные властям СССР письма с 2,5 тысячами подписей населения НКАО в 1963 году и с более 45 тысячами в 1965 году, предложения коллективных хозяйств НКАО в рамках общенародных обсуждений новой Конституции СССР в 1977 году.
Активный этап Нагорно-Карабахского конфликта
Современный этап Нагорно-Карабахской проблемы начался в 1988 году, когда в ответ на требование населения Карабаха о самоопределении, азербайджанские власти организовали резню и этнические чистки против армян на всей территории Азербайджана, в частности, в Сумгаите, Баку и Кировабаде.
10-го декабря 1991 года население Нагорного Карабаха на референдуме подтвердило объявление независимой Нагорно-Карабахской Республики, что в полной мере соответствовало как нормам международного права, так и букве и духу действовавших в то время законов СССР. Таким образом, на территории бывшей Азербайджанской ССР сформировалось два равноправ¬ных государственных образования – Нагорно-Карабахская Республика и Азербайджанская Республика.
Этнические чистки азербайджанских властей на территории Нагорного Карабаха и в сопредельных армянонаселенных районах вылились в открытую агрессию и полномасштабную войну со стороны Азербайджана, что привело к десяткам тысяч жертв и серьезным материальным потерям.
В результате войны Азербайджан полностью оккупировал Шаумянский район НК и восточные части районов Мартуни и Мартакерт.
Под контроль сил самообороны НК перешли сопредельные районы, которые в вопросе обеспечения безопасности сыграли роль буфера, перекрыв возможность дальнейших бомбардировок населенных пунктов НК со стороны Азербайджана. «Конфликта больше нет». Как в Баку оценивают итоги событий в Карабахе
Уходящий 2020 год, несмотря на кардинально изменившую привычный образ жизни пандемию коронавируса, большинство азербайджанцев считают вполне удачным и знаковым. По их мнению, стране удалось решить первоочередную национальную задачу, стоявшую в повестке почти тридцать лет, — восстановить свою территориальную целостность.
«Из-за пандемии год был очень тяжелым для всего мира и Азербайджана в том числе. Но думаю, что успешное завершение военной операции в Карабахе и возврат оккупированных территорий — это самое важное событие за 30 лет нашей независимости», — сказал в беседе с корреспондентом ТАСС депутат Милли меджлиса (парламента) республики, политолог Расим Мусабеков.
За 44 дня боевых действий в Карабахе — с 27 сентября по 9 ноября — Баку вернул под свой контроль четыре района вокруг бывшей Нагорно-Карабахской автономной области — Физулинский, Зангиланский, Губадлинский и Джебраильский, а также часть Ходжавендского (Мартунинского) района и стратегически важный город Шуша в Нагорном Карабахе. После взятия 8 ноября Шуши, которую в Азербайджане называют духовной столицей страны, была поставлена точка в активной фазе боевых действий. Еще три района вокруг Нагорного Карабаха — Агдамский, Кельбаджарский и Лачинский — были возвращены Баку согласно подписанному 9 ноября трехстороннему заявлению лидеров России, Азербайджана и Армении о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорнокарабахского конфликта.
В ходе полуторамесячной войны, согласно данным Баку, погибли 2 783 военнослужащих ВС Азербайджана, ранены более тысячи, 100 считаются пропавшими без вести. Потери среди гражданского населения в результате обстрелов с армянской стороны городов и сел составили около 100 убитыми, свыше 400 ранены.
Конфликт уже в прошлом
В Азербайджане карабахский конфликт считают решенным. «Нагорнокарабахского конфликта больше нет. Термин «нагорнокарабахский конфликт» остался уже в прошлом», — заявил президент Азербайджана Ильхам Алиев в обращении к нации по случаю освобождения Лачинского района. В Баку подчеркивают, что Азербайджан добился урегулирования проблемы военно-политическими средствами.
Реализация трехстороннего заявления по Карабаху, появление которого, как признают в Баку, во многом стало возможным благодаря дипломатическим усилиям России, началась без промедления. Армянские силы в соответствии с оговоренным графиком покинули территории, которые должны быть возвращены под контроль Азербайджана. Начался обмен пленными, удерживаемыми лицами и телами погибших. В регионе развернут российский миротворческий контингент, действующий, по оценке президента Алиева, «очень успешно».
«Если какие-то вопросы, связанные с нагорнокарабахским конфликтом, и остались, они могут быть решены в рамках исполнения трехстороннего заявления», — отметил в беседе с корреспондентом ТАСС руководитель азербайджанского Центра анализа международных отношений Фарид Шафиев.
По его словам, на новом этапе возникают проблемы, касающиеся непосредственно отношений между Азербайджаном и Арменией. «Прежде всего, это демаркация государственной границы двух стран, часть которой долгие годы находилась под контролем армянских сил», — считает аналитик.
Что касается будущего статуса Нагорного Карабаха, то в сложившейся ситуации Баку не намерен обсуждать этот вопрос. Эксперты отмечают, что в трехстороннем заявлении нет положений, связанных с обязательствами Азербайджана по статусу Нагорного Карабаха. «Отсутствие связи между выводом армянских сил с захваченных азербайджанских территорий и статусом Нагорного Карабаха — это то, чего добивался Азербайджан», — отмечает Шафиев.
О минской группе ОБСЕ
В целом, в Баку считают, что статус Нагорного Карабаха — сугубо внутренний вопрос Азербайджана, который не должен решаться в рамках каких-либо международных форматов, в том числе и минской группы ОБСЕ, с 1992 года выполнявшей посредническую миссию по разрешению конфликта.
«Минская группа сыграла определенную роль, подготовила базовые принципы мирного урегулирования, которые называются мадридскими. Мирного урегулирования, к сожалению, не получилось, поэтому мадридские принципы уже сняты с повестки дня. В этих условиях, чем будет заниматься минская группа, еще остается под вопросом», — считает Шафиев.
Еще более категоричен в оценках бывший министр иностранных дел Азербайджана Тофик Зульфугаров, который убежден, что «тема посредничества ОБСЕ закрыта». «Мы должны поощрять формат Россия — Турция, который продемонстрировал способность за короткое время решать вопросы», — сказал он. Этот формат уже имеет практическое воплощение в виде совместного мониторингового центра по контролю за прекращением огня, который в ближайшее время откроется в Агдаме.
Эксперты в Азербайджане прогнозируют, что идеи посредничества в дальнейшем будут развиваться. В качестве одного из примеров они называют предложенный Россией международный гуманитарный центр для решения вопросов возвращения беженцев, восстановления инфраструктуры.
К его работе Москва предлагает подключить Азербайджан и Армению.
Новая жизнь для Карабаха
Азербайджан сейчас вступает в новый период, и 2021 год, скорее всего, пройдет под знаком восстановительных работ на освобожденных территориях в Карабахе. Государством уже подготовлена соответствующая социально-экономическая концепция, сообщил министр экономики страны Микаил Джаббаров. В одном из своих недавних заявлений Алиев сообщил о намерении привлечь к восстановительным работам в Карабахе компании из дружественных стран.
Первые контракты, как и ожидалось, подписаны с Турцией. В частности, фирмы из этой страны участвуют в строительстве автомобильной дороги в Шушу. С итальянской компанией Ansaldo Energia заключен договор на создание энергетической инфраструктуры в Карабахе.
Как заявил Алиев на заседании Совета глав государств стран СНГ, финансировать восстановительные работы Азербайджан намерен из собственных средств.
«Платформа шести»
Как считают аналитики, результаты войны привели к возникновению новых геополитических реалий в регионе.
Они открывают новые возможности для кооперации стран региона, а также вовлечения других игроков, заинтересованных в обмене товарами, развитии торговли и реализации трансрегиональных проектов.
В Баку 10 декабря сразу после военного парада, посвященного завершению боевых действий в Карабахе, Алиев и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган выступили с инициативой создания новой платформы сотрудничества. Азербайджанский лидер убежден, что такая платформа может быть сформирована на основе «обобщения» уже существующих трехсторонних форматов сотрудничества, таких как Азербайджан — Турция — Грузия, Азербайджан — Россия — Иран, Турция — Россия — Иран. В свою очередь Эрдоган назвал возможный новый формат сотрудничества «платформой шести», отметив, что шестым ее участником — наряду с Азербайджаном, Грузией, Ираном, Россией и Турцией — может стать и Армения, но «в случае проявления доброй воли по отношению к соседям». Президент Турции заявил о готовности своей страны «открыть двери Армении».
Механизмы построения регионального сотрудничества в рамках «платформы шести» пока неясны, особенно учитывая противоречия, существующие между ее возможными участниками. Однако эксперты считают, что инициатива в случае ее воплощения в жизнь сулит выгоды всем странам, в том числе и Армении, которая может оживить свои торговые связи и стать участницей региональных транспортных и энергетических проектов.
Севиндж Абдуллаева
отложенное решение и интересы России — Клуб «Валдай»
И снова статус?
Что же ещё «недорешено» в армяно-азербайджанском противостоянии? Прежде всего следует обратить внимание на то, что документ от 9 ноября 2020 года, подписанный лидерами Азербайджана, Армении и России, не является политическим соглашением, как его зачастую именуют журналисты. Это совместное заявление лидеров трёх стран, нацеленное на прекращение военного противоборства. В нём оговаривается только одна из «корзин» процесса мирного урегулирования – деоккупация территорий за пределами бывшей НКАО.
Но вторая «корзина» – статус спорного региона, который, собственно, и послужил в своё время триггером конфликта, – не рассматривается. И даже не упоминается.
Причина такого умолчания очевидна. На том этапе, когда приоритетной задачей была приостановка военных действий, поднимать такой вопрос, как предусловие прекращения огня, было невозможно. Это неминуемо обрекло бы мирную инициативу на провал. Она попросту повторила бы судьбу трёх предыдущих предложений, последовательно выдвинутых Россией, Францией и США.
Однако данный вопрос никуда из повестки дня урегулирования не исчез, красноречивым свидетельством чему стало заявление премьер-министра Армении Никола Пашиняна по итогам трёхсторонней встречи в Москве 11 января 2021 года. Напротив, Азербайджан считает его фактически решённым, отождествляя проблему статуса с восстановлением территориальной целостности.
Стоит также иметь в виду, что настойчивость Пашиняна во многом объясняется внутриполитической ситуацией в Армении.
Недовольство уступками официального Еревана Баку слишком велико. А впереди ещё решение проблемы делимитации и демаркации армяно-азербайджанской границы, резко актуализированной после второй карабахской войны. Возможность новых, даже мизерных территориальных уступок создаёт для Пашиняна дополнительные риски. Впрочем, этот сюжет не ограничивается отдельно взятыми личностями политиков.
Поиски решения за рамками перемирия
Значит, крайне важно начать вырабатывать некое всеобъемлющее соглашение, выходящее за рамки приостановления военных действий. На первый взгляд, оно уже есть. Это «базовые принципы», ставшие основой переговоров в 2009 году. Но они принимались ещё в условиях старого статус-кво, а значительная их часть реализована, хотя и не за столом переговоров, а в ходе боевых действий. В Карабахе впервые после распада Советского Союза появились миротворцы. И их роль позитивно оценивается и в Баку, и в Ереване. Однако их мандат ограничен пятью годами, чего, например, не было в Абхазии, Южной Осетии или Приднестровье.
И на российскую миссию, очевидно, Ереван и Баку возлагают диаметрально противоположные надежды. Сегодня мы видим, с одной стороны интеграцию территорий вокруг НКАО в состав Азербайджана, а с другой – сохранение инфраструктуры непризнанной Нагорно-Карабахской республики, хотя и в редуцированном виде. На её территории действует собственная администрация, проводятся кадровые перестановки, выстраиваются планы на будущее вне юрисдикции Баку. Сами по себе такие коллизии не исчезнут. Как не исчезнут и разные взгляды крупных внешних игроков на то, как обустроить Карабах. Притом, что Россия, Иран и Турция предпочли бы взаимодействие друг с другом при минимальном вовлечении «западных партнёров», три евразийских гиганта по-разному оценивают перспективы Кавказа и своего участия в разрешении проблем этого региона. Таким образом, наряду с оставшимися армяно-азербайджанскими противоречиями (финальный статус Карабаха плюс новое пограничное размежевание) значительную «добавленную стоимость» имеет и геополитический фактор.
Именно в этих условиях будут проходить поиски решения за рамками военного перемирия.
Россия: баланс интересов как путь к укреплению лидерства на Кавказе
После того, как России удалось остановить военный конфликт и взять лидерство в переговорном процессе уже в условиях нового статус-кво, коллективный Запад в качестве игрока в карабахских делах многие поспешили сбросить со счетов. Но более активное вовлечение США и его союзников не выглядит как полностью закрытая тема.
Сегодня Вашингтон и Париж (два сопредседателя Минской группы ОБСЕ) наблюдают за активностью Москвы и её лидерскими позициями. Однако это далеко не пассивное созерцание. Достаточно вспомнить недавнюю инициативу Конгресса по Карабаху, обращённую к директору американской национальной разведки.
Нагорно-карабахский конфликт: бремя эскалации насилия ложится на мирных жителей
Люди укрываются на ночь в подвале от обстрелов.
Недавняя эскалация нагорно-карабахского конфликта началась 27 сентября. ICRC
Женева (МККК) – По мере того как нагорно-карабахский конфликт набирает обороты, больше всего от недавней эскалации насилия страдают мирные жители — об этом заявил в пятницу Международный Комитет Красного Креста (МККК).
Случаи гибели гражданских лиц и получения ими ранений были отмечены по обе стороны линии соприкосновения и в Армении. Среди погибших и пострадавших есть дети.
«С тех пор как ситуация обострилась, МККК предоставил медикаменты и медицинские материалы, необходимые для оказания экстренной помощи, больницам Нагорного Карабаха и мешки для трупов — местному бюро судебной медицины. Сейчас мы пытаемся оценить потребности в медицинской помощи и другие гуманитарные нужды, в том числе положение людей, покинувших свои дома. Наши возможности выезжать на места ограничены из-за интенсивных боев и нестабильности обстановки», — сообщил Бертран Ламон, глава представительства МККК в Нагорном Карабахе.
«Мы уже видим, как ужасно эскалация конфликта сказывается на мирных жителях. МККК готов помогать везде, где нужна помощь, — если позволят условия. Среди прочего, мы готовы поддержать местные отделения Азербайджанского общества Красного Полумесяца в их работе с населением», — сказал Херардо Молоэcник, глава отделения делегации МККК в Барде (Азербайджан).
МККК получает сообщения о людях, которые пытаются перебраться сами и перевезти родных туда, где безопаснее. Многие другие, в том числе семьи с младенцами и маленькими детьми, чтобы спастись, сутками прячутся в неотапливаемых подвалах своих домов.
Сообщается также, что сотни жилых домов и объектов гражданской инфраструктуры, таких как школы и больницы, уничтожены огнем тяжелой артиллерии. Среди руин разрушенных зданий людей ждет еще одна опасность — неразорвавшиеся боеприпасы.
Эта новая эскалация конфликта началась в преддверии зимы, в момент, когда дети всего несколько недель назад снова пошли в школу, а люди пытаются защитить себя и свои семьи от последствий пандемии коронавируса.
«В МККК обращаются люди, которые боятся за свою жизнь и жизнь своих близких. Они не знают, что делать и куда бежать, чтобы спастись. Они оказались между двух огней и теперь охвачены страхом за свою безопасность и будущее. Мы полны решимости помогать всем, кто испытывает на себе последствия эскалации насилия. Мы призываем стороны защищать гражданское население, а также ключевые службы и объекты инфраструктуры, необходимые для его выживания, и соблюдать свои обязательства по международному гуманитарному праву», — заявил Мартин Шюпп, директор женевского Управления МККК по оперативной деятельности в Европе и Центральной Азии.
МККК крайне обеспокоен тем, что происходящие потрясения и перемещение населения могут привести к росту заболеваемости коронавирусной инфекцией из-за того, что людям приходится часами оставаться в убежищах или размещаться в общественных зданиях или местах, где санитарные условия оставляют желать лучшего.
Кроме того, эскалация скажется на психическом здоровье жителей, которые и без того почти 30 лет живут с последствиями этого конфликта, а теперь еще волнуются за свое здоровье и будущее из-за пандемии COVID-19.
МККК работает в регионе с 1992 года, осуществляя деятельность гуманитарного характера в связи с нагорно-карабахским конфликтом. Делегации МККК в Баку и Ереване и представительство в Нагорном Карабахе оказывают поддержку населению, проживающему вдоль линии соприкосновения и вдоль границы между Азербайджаном и Арменией.
Помимо этого, МККК занимается выяснением участи пропавших без вести, помогает их семьям, посещает лиц, содержащихся под стражей, и выступает в качестве нейтрального посредника при передаче и репатриации освобожденных или возвращении тел погибших военнослужащих.
Мы тесно сотрудничаем с Армянским Красным Крестом и Азербайджанским обществом Красного Полумесяца, координируя деятельность, цель которой — помочь людям, затронутым последствиями нагорно-карабахского конфликта, во всем регионе.
Примечание для редакторов:
МККК — это независимая и нейтральная организация, предоставляющая гуманитарную защиту и помощь жертвам вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия.
МККК оказывает помощь при чрезвычайных ситуациях, а также содействует соблюдению международного гуманитарного права и имплементации его положений в национальное законодательство.
Дополнительную информацию можно получить, обратившись к:
Илаха Хусейнова, МККК, Баку, тел.: +994 50 316 00 24
Зара Аматуни, МККК, Ереван, тел.: +374 99 011 360
Ruth Hetherington, ICRC Geneva, tel: +41 79 447 37 26
Конфликт в Нагорном Карабахе — International Alert
Мы работаем в контексте Нагорно-Карабахского конфликта, помогая людям строить доверие по разные стороны конфликта и находить новые пути укрепления мира.
В прошлом мы прибегали к сравнительному анализу, чтобы продемонстрировать альтернативные взгляды и стимулировать новые идеи в отношении конфликта и возможностей для миротворчества. Поощряя изучение различных примеров мирного сосуществования в иных конфликтных контекстах, мы стремились стимулировать дискуссии и укреплять взаимопонимание между разделенными сообществами.
В настоящий момент мы работаем с журналистами из обществ, затронутых конфликтом, с целью освещения последствий конфликта в повседневной жизни. Эта работа также дает возможность читателям увидеть настоящие лица тех, кто находится на другой стороне конфликта, и кого принято называть «врагами». Помимо этого, мы проводим анализ и публикуем взгляды на конфликт самих людей, которых он затронул – это помогает в выявлении новых путей трансформации конфликта, исходящих от самих обществ.
В 2020 г. в Нагорном Карабахе вновь разразилась война. Наша деятельность не теряет своей важности, так как конфликт до сих пор не разрешен. Обстановка по-прежнему крайне напряженная, риторика воинственная. Долгосрочные миротворческие процессы представляют одну из немногих возможностей для обычных людей строить отношения и поддерживать контакт с другой стороной.
Мы работаем в контексте Нагорно-Карабахского конфликта с 2003 г.
Контекст конфликтаАрмяно-азербайджанский конфликт разразился за Нагорный Карабах, принадлежащий Советской Республике Азербайджан, территорию которого населяли армяне.
После развала СССР в 1991 г., двухлетняя война в начале 90-х гг. закончилась победой армян. Погибло около 25 000 человек, более миллиона вынуждены были покинуть свои дома. Почти вся территория Нагорного Карабаха и семь прилегающих к нему районов вышли из под контроля Азербайджана и объявили о независимости.
С 1992 г. ведутся переговоры при посредничестве Минской Группы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Результатов, на данный момент, не так много: напряжение продолжает возрастать, в апреле 2016 г. кульминацией стала короткая война, в ходе которой погибло несколько сотен человек, и ряд территорий перешел другой стороне. Во второй половине 2020 г. началась вторая война за Карабах. Победу в ней одержал Азербайджан. Погибло около 5 000-7 000 человек. Россия направила в Нагорный Карабах миротворческий контингент, и при посредничестве России стороны договорились о прекращении огня.
Несмотря на то, что некоторые бежавшие семьи уже вернулись в свои дома, обстановка по-прежнему крайне напряженная.
Политическая ситуация нестабильна. У Линии соприкосновения и международной границы продолжаются нарушения режима прекращения огня, окончательного мирного договора пока нет.
Подписаться на рассылку
Для получения последних новостей от International Alert, в том числе, о наших новых наборах инструментов, отчетах, кампаниях и вебинарах, а также информации о реальных переменах, которых миротворцы добиваются в своих общинах, введите Ваши данные. (Наша рассылка на сегодняшний день предлагается на английском).
Карабахский узел: перспективы прекращения конфликта
Нагорно-Карабахская республика была провозглашена в 1991 г. в границах соответствующей автономной области Азербайджанской ССР. Произошло это на фоне этнического и политического противостояния, которое сопровождалось массовыми убийствами и этническими чистками. Жертвами конфликта, по разным оценкам, стали до 55 тысяч человек.
С объявлением о создании НКР регион были вынуждены покинуть тысячи азербайджанцев.
Баку рассматривает Нагорный Карабах как свою территорию, оккупированную армянскими силами. Такие оценки содержатся в резолюциях Совбеза и Генассамблеи ООН. НАТО, ЕС и ОБСЕ не признают право тех сил, которые контролируют регион, проводить легитимные выборы и формировать органы власти.
Карабахская война завершилась в 1994 подписанием Бишкекского протокола, однако и после этого стороны неоднократно обвиняли друг друга в нарушении режима прекращения огня и провокациях.
Это противостояние периодически оборачивалось более масштабными боевыми действиями. Что привело к обострению ситуации на этот раз и каковы перспективы разрешения кризиса? С такими вопросами мы обратились к политологам и экспертам по межнациональным конфликтам.
Накопилось
В этом году противостояние отличается яростью и масштабом боёв, — замечает руководитель научных исследований института «Диалог цивилизаций» Алексей Малашенко.
Он обращает внимание на взаимное раздражение, накопившееся у Баку и Еревана. «В этом контексте любой инцидент может превратиться в нечто большее», — объясняет он текущую эскалацию конфликта.
Предпосылки обострения конфликта были заметны уже давно, — рассуждает профессор кафедры политологии и международных исследований Университета Бирмингема Кеворк Осканян. Он напоминает, что президент Азербайджана Ильхам Алиев неоднократно обещал вернуть Нагорный Карабах под контроль Баку, занимался укреплением армии и внедрением современных военных технологий. С сокращением доходов от продажи нефти карабахский вопрос становится более значимым в политической повестке страны, — отмечает Осканян. Не видит он и готовности к компромиссу со стороны Еревана: «Армению устраивает сложившийся статус-кво, ей надо лишь упорядочить свой контроль над регионом».
Важную роль сыграл застой в переговорах между Баку и Ереваном, — рассуждает ведущий научный сотрудник Центра евро-атлантической безопасности Института международных исследований МГИМО Сергей Маркедонов.
С момента предыдущей крупной эскалации напряжённости между Арменией и Азербайджаном прошла всего пара месяцев и за это время лидеры двух стран встречались лишь на полях Мюнхенской конференции по безопасности, «но там это скорее были не переговоры, а ругань».
По словам Маркедонова, эскалации противостояния именно сейчас способствовало то, что страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ по урегулированию Карабахского конфликта отвлеклись на другие проблемы:
«В Соединённых Штатах сосредоточены на выборах и, если говорить о внешнеполитической ситуации, — на Балканах и Ближнем Востоке. Для Франции это европейская повестка и Средиземноморье. Для России сейчас — это ситуация в Белоруссии, сложные отношения с Западом и новое обострение этих отношений в связи с известными событиями (обвинения в отравлении Навального — EN)».
Турция — «новый игрок»
Маркедонов отмечает, что в этих условиях значительно укрепилось влияние Турции на события в регионе, причём это «единственный член Минской группы, который без всяких нюансов поддерживает Азербайджан».
О роли Анкары рассуждает и Осканян. Она, по его словам, стала «новым полноценным игроком» на этой арене.
Это может отражать желание Эрдогана создать источник давления на Россию, столь активную в последнее время в Сирии и Ливии: мол, прежде, чем лезть в наши дела, посмотрите, что происходит у вас под боком. Вместе с тем, для Анкары это и внутренний вопрос: азербайджанский и турецкий языки очень близки, в Турции огромная азербайджанская диаспора.
Эксперты обращают внимание на последние совместные военные учения с участием Турции и Азербайджана, которые также немало способствовали укреплению боеспособности азербайджанской армии в последнее время. По словам Алексея Малашенко, если в советское время подчеркивали силу армянских военных, то теперь, с учётом последних реформ Баку, сложно сказать, у кого больше военный потенциал.
Загадки Карабаха
Последние боевые действия в Нагорном Карабахе всё чаще называют «войной», но Сергей Маркедонов призывает не спешить с оценками.
По его словам, очень важно понять, как долго стороны готовы продолжать противостояния и «до какой глубины пройдёт эскалация». «Сейчас очень много загадок», — отмечает политолог. Одна из них связана с тем, развернётся ли противостояние на Нахичеванском и Тавушском направлении:
«Это армяно-азербайджанская граница, а это уже совершенно другой расклад. Одно дело — территория непризнанной Нагорно-Карабахской республики и совсем другое — прямое столкновение двух независимых государств, где есть союзнические обязательства Турции с одной стороны, ОДКБ и, особенно, России — с другой. Конечно, это был бы самый нежелательный сценарий. Я думаю, сегодня стороны стараются его избегать, но логика борьбы бывает довольно непредсказуемой».
Алексей Малашенко уверен, что до конфронтации военно-политических блоков дело не дойдёт, потому что в этом никто не заинтересован. Самое печальное, что может произойти, по его словам, — это обострение отношений между Россией и Турцией, особенно если турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган будет помогать Азербайджану «не словом, а делом»:
«Тут будут проблемы.
Будут проблемы у России, потому что играть роль миротворца («мы и с этими, и с теми») уже не получится. Представьте себе ситуацию: турки оказывают военную помощь Азербайджану, пусть символическую, а Армения — член ОДКБ и, по уставу, государства, которые входят в организацию, должны прийти на помощь. Это и Россия, и Казахстан, и Белоруссия. И вот на минуточку ситуация (я понимаю, что это выглядит абсурдно, но теоретически такое возможно): казахстанский батальон в карабахском конфликте».
Недавние угрозы Еревана официально признать независимость Нагорно-Карабахской республики Малашенко не считает достаточно серьёзными. По его словам, в этом случае ничего не изменится. В Армении Карабах продолжат считать де факто своей территорией, карабахцы же играют во внутренней политике страны «огромную роль».
Международное влияние
Хорошим решением для снижения напряжённости в регионе могла бы стать международная конференция или иное крупное мероприятие с участием Армении и Азербайджана, но на уровне как минимум министров иностранных дел.
Такой вариант предлагает Алексей Малашенко. В этих переговорах, по его словам, могли бы участвовать Турция, Россия, некоторые европейские страны и США. Для Белого дома это немаловажный вопрос в преддверии выборов с учетом того, какое влияние имеет армянская диаспора, особенно в Калифорнии.
Важно и то, как именно стороны будут выходить из открытого конфликта. Баку и Ереван могли бы объявить себя победителями, если, например, «те несколько сёл, которые сейчас захватили азербайджанцы, останутся в их распоряжении», — рассуждает Малашенко. Но тогда, замечает он, и армянам нужно будет как-то отчитаться о военных успехах.
Сергей Маркедонов уверен, что именно Россия, Франция и США должны перевести этот конфликт хотя бы в подготовительную фазу переговоров. Но эта работа осложняется противоречиями между тройкой сопредседателей Минской группы на фоне отравления Алексея Навального и белорусского кризиса. В то же время, по словам эксперта, есть и важные точки соприкосновения:
«Для России опасна всякая эскалация вдоль её южных границ.
Эта эскалация чревата интернационализацией карабахского урегулирования, новыми вызовами внутри евразийских интеграционных структур и т. д. Франция конкурирует с Турцией в Средиземноморье и может возникнуть такая ситуация, что на кавказском театре Франция продолжит свою средиземноморскую линию, чтобы немного укротить строптивую Турцию. У США с Турцией тоже отношения сложные, хотя это две страны-члена НАТО и два крупнейших военных арсенала в блоке».
Смогут ли Россия, Франция и США оставить в стороне свои противоречия, — это, как считает Маркедонов, вопрос политической воли. Он обращает внимание на то, что до сих пор «карабахское урегулирование было той точкой, где Запад Россию не осуждал, а наоборот даже приветствовал её усилия».
Кому нужны переговоры
На пути диалога есть и серьёзные препятствия внутри Армении и Азербайджана. Маркедонов обращает внимание на смену настроений в Ереване, где ещё недавно обсуждали подготовку крупной оппозиционной акции 8 октября.
Теперь организаторы митинга заявляют о сборе добровольцев «и даже находящийся под стражей Гагик Царукян, лидер «Процветающей Армении», оппозиционер, с которого сняли депутатскую неприкосновенность, которого обвиняют в подкупе избирателей, написал, что все должны сплотиться вокруг армянского солдата».
В Азербайджане, по словам Маркедонова, если и критикуют власти, то часто за недостаток жёсткости:
«Это два общества, в которых национализм и демократия не противоречат друг другу, а скорее идут рука об руку. Это молодые государства, амбициозные государства, которые хотят доказать свою самость и особость, поэтому, особенно на первом этапе, я не вижу каких-то серьёзных расколов (элит) и большого запроса на переговоры.
Это не значит, что такой запрос вообще никогда не появится. Часто война слишком отличается от того, что задумано на бумаге. «Гладко было на бумаге, да забыли про овраги», — известная пословица. И эти овраги могут заставить перейти к переговорам. Переход к переговорам вовсе не значит, что вдруг лидеры станут политкорректными.
Они будут объявлять о большой победе. «Вот мы победу сделали и теперь собираемся переговариваться, закреплять на дипломатическом уровне наши успехи, и т. д.»
Тут обманываться тоже не нужно. Возврат даже к переговорам не отменяет силового сценария в целом. Два общества настроены, к сожалению, в целом достаточно радикально, и это не проблема властей, это не проблема Алиева и Пашиняна. Если бы мы, например, заменим их на кого-то другого, это не значит, что общество будет готово к серьёзным компромиссам».
«Выхода нет»
Процесс возвращения за стол переговоров в нынешней ситуации будет длительным, — рассуждает Маркедонов. Он призывает относится к этому кризису не менее серьёзно, чем к ближневосточному конфликту и ситуации на Кипре:
«Это новые идентичности, это распад некогда единой страны, это распад, расшив по живому, поэтому здесь, боюсь, всё всерьёз и надолго».
С этим согласен Кеворк Осканян.
Он подчеркивает, что Нагорный Карабах занимает центральное место в национальном сознании и армян, и азербайджанцев: «очень сложно найти компромисс, когда речь идёт о столь глубинной части вашей идентичности, вот почему лидеры обеих стран знают, что будет очень сложно убедить их народы принять какое-то единое решение».
Алексей Малашенко и вовсе называет конфликт между Арменией и Азербайджаном «нерешаемым», потому что невозможно себе представить такое положение вещей, которое удовлетворяло бы все стороны. А значит, противостояние с периодическими эскалациями в регионе будет продолжаться десятки лет: «Нету выхода, нету».
Нагорный Карабах: эскалация конфликта представляет серьезную угрозу для прав человека
«Я глубоко сожалею о возобновлении военного конфликта между Арменией и Азербайджаном, который уже привел к многочисленным жертвам», — заявила сегодня Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович. «Я напоминаю обоим государствам о своих обязательствах в рамках Европейской конвенцией о защите прав человека, о необходимости защищать право на жизнь и об обеспечении запрета пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.
Эскалация конфликта представляет серьезную угрозу обеспечению этих прав.
Я хотела бы также подчеркнуть важность объективного освещения ситуации из зоны конфликта, поскольку недостоверные репортажи и пропаганда могут только способствовать росту напряженности. Я призываю средства массовой информации применять самые высокие стандарты журналистской этики и профессионализма при освещении конфликта. Освещение в средствах массовой информации и доступ к информации являются важнейшими способами предоставления достоверной, своевременной и всеобъемлющей информации, особенно во время кризиса. В соответствии с Руководящими принципами Совета Европы по защите свободы выражения мнений и информации во время кризиса власти обеих стран должны разрешить аккредитованным СМИ доступ в районы, затронутые конфликтом, и следить за тем, чтобы журналисты, освещающие конфликт, были в безопасности. Власти также должны обеспечить свободный доступ общественности к информации как в сети, так и офлайн. Меры, преднамеренно предотвращающие или препятствующие доступу или распространению информации в Интернете и офлайн, подрывают работу журналистов по информированию общественности.
Наконец, я бы сказала, что настоятельно необходимо избегать политической риторики, направленной на разжигание напряженности между двумя странами. Это означает, что власти обеих стран должны принять меры против любого использования языка вражды в СМИ и способствовать укреплению взаимопонимания и доверия.
Я призываю обе стороны прекратить военную эскалацию и возобновить переговоры о мирном урегулировании конфликта в Нагорном Карабахе. Это единственный способ сохранить жизни и защитить гражданское население от разрушительных последствий нового военного конфликта ».
Армения и Азербайджан: новая-старая пограничная война | Conflict News
С начала лета мобильные телефоны армянских и азербайджанских военных дают частичные, но драматические отчеты о новой и развивающейся конфронтации между двумя странами.
Еще в мае солдаты засняли, как они захватывают вражеские аванпосты, крича на ломаном русском, чтобы их противники уходили, сопровождаемые ударами ногой в зад, ударами руками или залпами из автоматов, выпущенных в воздух.
На живописных альпийских лугах взводы армянских и азербайджанских войск столкнулись, часто всего в нескольких метрах друг от друга. Это была пороховая бочка, которая загорелась днем 16 ноября.
Несмотря на отсутствие информации, поддающейся независимой проверке, военные источники и местные СМИ сообщили о полномасштабном сражении, продолжавшемся несколько часов на участке границы между Азербайджаном и Арменией на горе Ишханасар или вблизи нее.
Обе стороны сообщили о потерях; Армения заявила о гибели не менее шести солдат, а Азербайджан заявил о гибели не менее семи военнослужащих.
На мобильных кадрах видно, как азербайджанская артиллерийская часть обстреливает армянские позиции. Минобороны Армении опубликовало видео поражения азербайджанской бронетехники управляемым оружием.
На душераздирающем видео, снятом ночью в метель, видно, как азербайджанские солдаты избивают на земле армянских регулярных войск в форме.
Это новый конфликт Армении и Азербайджана: за контроль над спорными границами, определенными советскими картографами.
Нагорно-карабахский конфликт
До прошлогодней войны за Нагорный Карабах эти границы были защищены территориями внутри Азербайджана, которые де-факто находились под контролем Армении с 1990-х годов.
Но с военной победой Азербайджана и возвращением почти всех его утраченных территорий приграничные районы между Сюникской и Гегаркуникской областями Армении и недавно созданным Восточным Зангезурским районом Азербайджана превратились в военизированные линии фронта.
Олеся Вартанян, старший аналитик Международной кризисной группы со штаб-квартирой в Брюсселе, заявила, что в гористой местности обе армии стремятся занять позиции на наилучшем доступном участке.
«Текущая ежедневная проблема в том, что войска противоположных сторон не имеют связи друг с другом.То же самое между Генштабами Азербайджана и Армении. Когда одна из сторон замечает несколько больших грузовиков с солдатами, она сразу же подозревает возможную подготовку к штурму. Нет возможности проверить перед началом атаки».
Сюникская область отделяет Азербайджан от его эксклава, Нахчыванской Автономной Республики, в некоторых местах менее чем на 40 км (25 миль).
Важно отметить, что дороги, соединяющие армянские города и села Сюника, проходят по территории Азербайджана, и здесь азербайджанские силы установили блокпосты.
Защитник прав человека Армении Арман Татоян обвинил Азербайджан в преднамеренной политике изоляции, описав почти непроходимые альтернативные пути, по которым были вынуждены идти сельские жители. Школьники и учителя не могут попасть в школу.
«Блокада дороги Горис-Капан или так называемых азербайджанских пограничных и таможенных постов вызовет нарушения прав гражданского населения и серьезные гуманитарные проблемы, в том числе изоляцию ряда гражданских общин», — заявил Татоян армянским СМИ. .
Армения и Азербайджан вовлечены в многолетний спор по поводу Нагорного Карабаха [Файл: Артем Микрюков/Reuters] Хотя Азербайджан утверждает, что последние боевые действия спровоцировала Армения, геолокация некоторых кадров, записанных со вторника, четко указывает на вторжения азербайджанских вооруженных сил сил внутри самой Армении.
Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил во вторник, что с мая 41 квадратный километр (15 квадратных миль) суверенной территории Армении был захвачен Азербайджаном в приграничных районах.
У Азербайджана может быть стратегия: оказать давление на Армению, чтобы она завершила переговоры после прошлогоднего соглашения о прекращении огня по Нагорному Карабаху.
Эти условия включали обязательство Армении обеспечить «беспрепятственный доступ» между Нахчыванской Автономной Республикой и Азербайджаном.
Фуад Шахбаз, военный аналитик из Баку, говорит, что последние боевые действия являются результатом того, что эти переговоры не достигли своих целей, включая демаркацию границ.
«Ереван не готов к уступкам по транзитному маршруту и, видимо, Баку потерял терпение. Он надеялся решить вопрос до зимы во время запланированной ноябрьской встречи в Москве, которую отложили».
Хотя Шахбаз считает, что открытие пути в Нахчыван принесет пользу как Азербайджану, так и Армении за счет соединения с Турцией, для многих армян это представляет прямую угрозу армянской государственности.
«Стратегическая цель Азербайджана — установить хотя бы де-факто контроль над Сюникской областью», — говорит ереванский политолог Бениамин Погосян.«Президент Азербайджана Алиев много раз публично заявлял, что Сюникская область искусственно отделяет тюркский мир от Стамбула до Казахстана».
Российское присутствие
Российское военное присутствие в Армении должно гарантировать безопасность Армении, а присутствие российских войск в Карабахе помогает поддерживать хрупкий мир, хотя и с периодическими вспышками локального насилия.
Пока что Армения официально не запрашивала у России военного вмешательства в рамках договора о коллективной безопасности с Москвой.Но Москва может оказывать влияние так, как не может никакой другой посредник.
«Это единственная региональная держава с реальным военным присутствием на местах и серьезным политическим мнением лидеров в обеих столицах. Так что неудивительно, что Москва преуспевает. Особенно там, где Минская группа ОБСЕ изо всех сил пытается возобновить свои функции», — сказал Вартанян.
Так называемая Минская группа сопредседателями России, Франции и США и была создана в 1994 году после первой карабахской войны для достижения прочного мира между Арменией и Азербайджаном.
«Только недавно сопредседатели нашли способ предложить повестку дня и формат, которые могут удовлетворить обе стороны. Но им еще далеко до разговоров, которые могут привести к реальным переменам».
Вмешательство министра обороны России Сергея Шойгу привело к прекращению боевых действий 16 ноября.
Пока пушки молчат.
Объяснение армяно-азербайджанского конфликта — POLITICO
Нажмите кнопку воспроизведения, чтобы прослушать эту статью
В прошлом месяце вспыхнуло насилие в затяжном конфликте на восточной окраине Европы, когда Армения и Азербайджан столкнулись из-за охваченного боевыми действиями региона Нагорного Карабаха.
В результате продолжающихся боевых действий погибло более 100 человек — самая серьезная эскалация за последние годы.
Два бывших советских государства в течение трех десятилетий конфликтовали из-за Нагорного Карабаха, контролируемого Арменией анклава, признанного на международном уровне частью Азербайджана. Но конфликт — это больше, чем пережиток эпохи холодной войны. Обе стороны пользуются поддержкой могущественных покровителей, а поскольку Южный Кавказ занимает стратегическое положение на мировом энергетическом рынке, борьба между Арменией и Азербайджаном может в конечном итоге выйти за пределы региона.
Вот что вам нужно знать о последней эскалации в Нагорном Карабахе.
Что случилось? Армения заявляет, что утром 27 сентября Азербайджан нанес воздушные и артиллерийские удары по Нагорному Карабаху, а Баку заявляет, что ведет «контрнаступление в ответ на военную провокацию». Поскольку боевые действия стали смертельными, Армения объявила военное положение и всеобщую мобилизацию.
Азербайджан объявил военное положение в некоторых регионах.
Число погибших оспаривается.По состоянию на 2 октября Армения сообщила о 158 погибших среди военнослужащих; на второй день боев Азербайджан заявил, что убил 550 армян, что Ереван опроверг. Между тем Армения тогда утверждала, что убила 200 азербайджанцев, но Баку не сообщил о каких-либо военных потерях. Обе стороны обвиняют друг друга в убийстве мирных жителей: по данным Agence-France Presse, Армения сообщила о 13 жертвах среди гражданского населения, а Азербайджан — о 19.
Во время так называемой «Четырехдневной войны» в 2016 году — на сегодняшний день крупнейшего нарушения соглашения о прекращении огня 1994 года — погибло более 200 человек.
Какая общая картина?Столкновения в Нагорном Карабахе могут привлечь более крупные силы — в частности, Россию и члена НАТО Турцию, две страны, которые уже поддерживают противоборствующие стороны в Сирии и Ливии.
Турция уже давно является стойким сторонником Азербайджана: Анкару и Баку связывают тесные культурные связи, учитывая их общее тюркское наследие.
Между тем между Турцией и Арменией давняя история напряженности, усугубляемая отказом Анкары признать геноцид армян 1915 года, а также нагорно-карабахский конфликт.Последнее побудило Турцию закрыть свою границу с Арменией в 1993 году, которая с тех пор остается закрытой. У двух стран нет дипломатических отношений.
Россия играет в регионе более неоднозначную роль, поддерживая тесные экономические связи с Арменией и Азербайджаном и поставляя оружие обоим. Однако его отношения с Ереваном глубже — в Армении находится российская военная база, и она является частью возглавляемого Москвой Евразийского экономического союза.
Затем следует роль региона в мировой торговле энергоносителями: трубопроводы, соединяющие Азербайджан с Турцией, имеют решающее значение для поставок нефти и природного газа в Европейский Союз и проходят недалеко от Нагорного Карабаха.
Почему Армения и Азербайджан воюют за этот регион? Армения с преобладающим христианским населением и Азербайджан с преобладающим мусульманским населением веками имели трения, но религия не играет важной роли в современном конфликте.
Большая часть вины лежит на Иосифе Сталине. Бывший советский лидер поместил населенный преимущественно армянами регион Нагорный Карабах (известный армянам как Арцах) в состав Азербайджана после завоевания Кавказа Красной Армией в начале 1920-х годов.Ни одна из сторон не была довольна, хотя на протяжении десятилетий это не имело большого значения.
Но когда в конце 1980-х начал разваливаться СССР, мощные националистические силы с обеих сторон превратили Нагорный Карабах в пороховую бочку. Этнические армяне анклава провозгласили независимость в 1991 году. Вспыхнула война между Азербайджаном, настаивавшим на неприкосновенности своих границ, и армянами Нагорного Карабаха, получившими поддержку от самой Армении. К 1994 году армянам удалось вытеснить азербайджанскую армию из анклава и больших прилегающих территорий.Сотням тысяч людей пришлось бежать.
В эти дни Организация Объединенных Наций по-прежнему признает Нагорный Карабах частью территории Азербайджана; ни одна страна не считает анклав независимым государством — даже Армения, которая также формально не аннексировала его, но поддерживает регион в финансовом и военном отношении.
С тех пор две страны притаились по обе стороны линии контроля, отмеченной наземными минами и снайперами.
«Бархатная революция» 2018 года в Армении, в результате которой был свергнут ее давний лидер Серж Саргсян, ненадолго породила надежды на возобновление давно зашедших в тупик мирных переговоров.Но премьер-министр Армении Никол Пашинян, оппозиционный политик, пришедший к власти после массовых протестов, в основном придерживался риторики своего предшественника.
Выборы, организованные этой весной самопровозглашенным правительством Армении в Карабахе, были расценены в Азербайджане как провокация и вызвали критику со стороны международного сообщества. А в июле этого года напряженность начала нарастать после серии столкновений, в результате которых погибло более десятка человек, а катализатор до сих пор остается неясным. Боевые действия побудили тысячи азербайджанцев выступить за войну с Арменией; в то же время Турция усилила свою риторику в поддержку Баку.
Пожилая женщина сидит на кровати в подвале здания, используемого в качестве бомбоубежища в Степанакерте, столице Нагорного Карабаха, 28 сентября 2020 года | Нарек Алексанян/AFP через Getty Images
Какой была международная реакция?Глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель призвал к «немедленному прекращению боевых действий», и этот призыв поддержали Государственный департамент США и Организация Объединенных Наций.
Турция твердо встала на сторону Азербайджана, а президент Реджеп Тайип Эрдоган назвал Армению «самой большой угрозой миру» в регионе.Россия заняла более осторожную позицию: в телефонном разговоре с президентом Армении Пашиняном президент Владимир Путин сказал, что важно «прекратить военные действия», согласно отчету Кремля о разговоре.
Иран — союзник Армении — предложил посредничество, заявив, что Тегеран «готов использовать все свои возможности, чтобы помочь начать переговоры между двумя сторонами».
На протяжении более четверти века международная мирная инициатива, известная как Минский процесс, безуспешно пыталась урегулировать конфликт вокруг Нагорного Карабаха после прекращения огня в регионе в 1994 году.
Минская группа под председательством Франции, России и США под эгидой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе стремилась предотвратить военные столкновения и осуществить мирное урегулирование.
Но годы дипломатических встреч и различных миссий в регионе, а также в столицах Армении и Азербайджана сошли на нет.
После первой официальной встречи Пашиняна и президента Азербайджана Ильхама Алиева в марте 2019 года, а затем в феврале 2020 года для публичных дебатов на Мюнхенской конференции по безопасности появились короткие проблески надежды.В течение многих лет лидеры Армении и Азербайджана отказывались даже появляться в одной комнате. Но пандемия коронавируса прервала дипломатические усилия в начале этого года.
1 октября Минская группа призвала к прекращению огня, что было отвергнуто Эрдоганом.
Что дальше?
Пока рано говорить, как долго будут продолжаться боевые действия и могут ли они перерасти в полномасштабную войну. И столкновения 2016 года, и июльские стычки длились всего несколько дней.
Картина существенно изменилась бы, если бы в конфликт вмешалась крупная держава, но даже Турция до сих пор ограничивала свое официальное участие риторикой.Однако Армения обвинила Анкару в переброске сирийских истребителей в Азербайджан и сбитии самолета. Турция и Азербайджан опровергли эти обвинения.
Эта статья была обновлена.
Зима усугубляет агонию семей пропавших без вести |ICRC
• Обнаружены останки более 1700 человек, сотни людей все еще числятся пропавшими без вести после эскалации 2020 г.
• Нейтральная работа МККК в регионе включает более 360 операций по извлечению останков с полей сражений
• Более 4500 человек до сих пор числятся пропавшими без вести после конфликта 1990-х годов
В топких полях и горных склонах, в труднодоступных и удаленных районах, в кустарниковой местности, заваленной минами и неразорвавшимися боеприпасами, десятки мужчин и женщин потратили более года на поиск и извлечение останков павших солдат.
Около 300 человек все еще числятся пропавшими без вести в результате эскалации нагорно-карабахского конфликта в 2020 году. С момента подписания соглашения о прекращении огня в ноябре 2020 года были обнаружены останки более 1700 человек, и начался процесс их идентификации и возвращения их семьям .
Международный комитет Красного Креста совместно с российскими миротворцами провел около 360 операций по поиску человеческих останков, оказывая поддержку местным спасателям в их работе.
«Ничто не может вернуть их близких, но дать этим сотням семей шанс узнать, что произошло, невероятно важно.Условия всегда чрезвычайно опасны, потому что местность усеяна минами и неразорвавшимися боеприпасами, а вдобавок ко всему зимой видимость падает почти до нуля», — сказал Кристофер Пул, руководитель региональных специалистов МККК по наземным минам, взрывоопасным пережиткам войны, запасам и боеприпасам. стрелковое оружие
«Чтобы забрать эти останки, поисковая группа должна столкнуться со смертельной опасностью.
Речь идет не только о достойном обращении с умершими, но и о безопасном обращении с ними. Наши команды поддерживают местных специалистов, когда они это делают», — сказал Пул.
Восстановительные работы часто приостанавливаются по разным причинам, в том числе в последнее время из-за коварных зимних условий. Эти операции являются частью многолетней работы МККК в качестве нейтрального посредника в регионе с 1992 года. идентификация.
«Извлечение человеческих останков, опознание жертв и возвращение их семьям — сложная задача, требующая времени.На судебно-медицинских экспертов всегда оказывается сильное давление со стороны властей и семей, чтобы они работали как можно быстрее, но у них нет права на ошибку», — сказала Джейн Тейлор, региональный менеджер судебно-медицинской экспертизы МККК в Европе и Центральной Азии.
сотни людей пропали без вести в результате эскалации в ноябре 2020 года, более 4500 человек пропали без вести в результате конфликта, начавшегося в 1990-х годах.
по конфликту.Тысячи семей по всей Европе сегодня живут с этой болью. Помимо тех, кто пострадал от нагорно-карабахского конфликта, сотни людей пропали без вести в Украине после почти восьми лет конфликта, например, и более 10 000 человек пропали без вести на Балканах», — сказал Мартин Шюепп, региональный директор МККК по Европе и Центральной Азии. Азия
МККК – единственная крупная гуманитарная организация, присутствующая в регионе в связи с нагорно-карабахским конфликтом Нейтральная, независимая и беспристрастная организация, мандат которой вытекает из Женевских конвенций 1949 года.
Помимо судебно-медицинской экспертизы и работы МККК по заражению оружия, его работы по поиску пропавших без вести и заключению под стражу, МККК осуществляет ряд гуманитарных мероприятий по всему региону, таких как поддержка десятков тысяч людей в восстановлении их средств к существованию, улучшение доступа к образованию, решение психическое здоровье и психологические проблемы и повышение осведомленности о рисках, связанных с наземными минами.
Примечание для редакторов:
1. Региональный директор МККК по Европе и Центральной Азии, региональные специалисты по оружию и криминалистике и представители доступны для интервью.
2. В соответствии с международным гуманитарным правом стороны в конфликте обязаны разыскивать и забирать тела погибших, уважительно обращаться с останками и организовывать возвращение останков противоположной стороне, в том числе останков, связанных с более ранними этапами конфликта.
3. МККК, основанный в 1863 году, работает по всему миру, помогая людям, пострадавшим от конфликтов и вооруженного насилия, и продвигая законы, защищающие жертв войны. Он базируется в Женеве, Швейцария, и работает более чем в 100 странах.Нейтральная, независимая и беспристрастная организация, ее мандат вытекает из Женевских конвенций 1949 года.
4. В штате МККК в регионе работает более 400 сотрудников, а его бюджет составляет 44,5 млн швейцарских франков.
За дополнительной информацией обращайтесь:
Crystal Wells, МККК, Женева, cwells@icrc.
org, +41 79 642 80 56
Рут Хетерингтон, МККК, Женева, [email protected], +41 79 217 32 23
Нагорно-карабахский конфликт: ЕС выделяет дополнительные 10 млн евро на поддержку пострадавших — Армения
В рамках своих усилий по укреплению устойчивости и миростроительства на Южном Кавказе сегодня Комиссия выполняет свое обещание выделить дополнительно 10 млн евро в виде гуманитарной помощи, в том числе на очень раннее восстановление, чтобы помочь гражданскому населению, пострадавшему от недавнего конфликта в и вокруг Нагорного Карабаха.Таким образом, помощь ЕС нуждающимся людям с начала боевых действий в сентябре 2020 года составила более 17 миллионов евро.
Комиссар по кризисному управлению Янез Ленарчич сказал: «Гуманитарная ситуация в регионе по-прежнему требует нашего внимания, поскольку распространение пандемии COVID-19 еще больше усугубляет последствия конфликта. ЕС существенно увеличивает свою поддержку помочь людям, пострадавшим от конфликта, удовлетворить свои основные потребности и восстановить свою жизнь.
»
Комиссар по вопросам добрососедства и расширения Оливер Вархели сказал: «Как и было обещано в конце прошлого года, сегодня мы оказываем дополнительную помощь людям, наиболее пострадавшим от конфликта. Наша поддержка не остановится на достигнутом: ЕС продолжает работать к более всеобъемлющей трансформации конфликта и долгосрочному социально-экономическому восстановлению и устойчивости региона».
Финансирование, предоставленное сегодня, поможет оказать экстренную помощь, включая продукты питания, предметы гигиены и предметы домашнего обихода, многоцелевые денежные средства и медицинские услуги.Он также будет охватывать помощь в защите, включая психосоциальную поддержку, обучение в чрезвычайных ситуациях и помощь в раннем восстановлении посредством поддержки средств к существованию. Эта помощь пойдет на пользу наиболее уязвимым пострадавшим от конфликта людям, включая перемещенных лиц, репатриантов и принимающие общины.
Это дополнительное финансирование также обеспечит гуманитарное разминирование в населенных пунктах и ознакомит пострадавших с минной опасностью.
Все гуманитарное финансирование ЕС предоставляется исходя из потребностей и в соответствии с гуманитарными принципами гуманности, нейтралитета, беспристрастности и независимости, закрепленными в законодательстве ЕС и международном праве.Он предоставляется в партнерстве с агентствами ООН, международными организациями и НПО.
Фон
Недавнее военное противостояние с участием Армении и Азербайджана, которое не утихало в течение шести недель, привело к жертвам, разрушениям и перемещению местного населения. Боевые действия вынудили сотни тысяч людей покинуть свои дома в поисках безопасности, некоторые из которых остаются перемещенными лицами и не смогут вернуться в свои дома в долгосрочной перспективе. Боевые действия нанесли ущерб средствам к существованию, домам и общественной инфраструктуре.Кроме того, многие районы остались с минами и другими неразорвавшимися боеприпасами, что создает значительную опасность для гражданского населения.
Несмотря на соглашение о прекращении огня между Арменией и Азербайджаном от 9 ноября 2020 года, гуманитарная ситуация, еще более ухудшившаяся из-за пандемии COVID-19, по-прежнему вызывает обеспокоенность.
ЕС находится в тесном контакте с гуманитарными партнерами и другими заинтересованными сторонами на местах, чтобы поддерживать координацию гуманитарного реагирования и усилий по скорейшему восстановлению.
ЕС является ключевым партнером как Армении, так и Азербайджана и поддерживает их в их реформах и социально-экономическом восстановлении, в том числе в рамках Восточного партнерства.ЕС намерен играть активную роль в формировании прочного и всеобъемлющего урегулирования, в том числе путем поддержки мер по стабилизации, трансформации конфликтов, укреплению доверия и примирению.
Пресс-контакт
Ана ПИСОНЕРО-ЭРНАНДЕС
Телефон
+32 2 295 43 20
Почта
Зои МЮЛЕТЬЕ
Телефон
+32 2 299 43 06
Почта
Даниэль ПУГЛИСИ
Телефон
+32 2 296 91 40
Почта
daniel.
[email protected]
После нагорно-карабахского конфликта на новой границе воцарилось тревожное затишье | Европа | Новости и текущие события со всего континента | ДВ
Это 170 километров (106 миль) от столицы Армении Еревана до горного района армянской области Гегаркуник.После последних столкновений из-за Нагорного Карабаха он стал пограничной территорией между Арменией и Азербайджаном.
По данным Еревана, еще в середине мая азербайджанские военные продвинулись на 4 километра вглубь новой приграничной зоны. При этом она заняла более десятка высот у армянских селений Кут и Верин Шоржа и приступила к строительству укреплений. На холмах можно увидеть как армянские, так и азербайджанские посты, иногда на расстоянии менее 15 метров (50 футов) между ними.
В советское время Нагорный Карабах, населенный преимущественно армянами, был автономной областью в составе Азербайджанской Республики. В конце 1980-х годов там вспыхнул кровавый межэтнический конфликт, и Кавказский регион объявил себя независимым.
Самопровозглашенная республика также контролировала часть окружающих азербайджанских районов. В 1990-х годах ситуацию называли «замороженным конфликтом».
Но в конце сентября 2020 года война снова вспыхнула, и в боях погибло около 6000 человек.Конфликт закончился менее чем через полтора месяца благодаря соглашению о прекращении огня, объявленному Азербайджаном, Арменией и Россией. Азербайджан восстановил контроль над значительной частью своей бывшей провинции Нагорный Карабах и прилегающими районами.
Борьба за выживание
Село Кут лежит на пути к заставам армянских военных. Сегодня там проживает менее ста человек; только 18 детей посещают местную школу. Армянских солдат в Куте больше, чем жителей.Деревня превратилась в виртуальную крепость для защиты от возможного нападения азербайджанцев.
Глава сельской администрации Сима Чичян сказала, что люди здесь живут как на пороховой бочке. «Мы больше не можем выпускать наш скот на лугах, потому что опасность теперь подстерегает на каждом шагу.
Мы сажали картошку только на полях, которые находятся вне линии огня. Нельзя заготавливать корма на зиму», — сказала она.
Сима Чичян беспокоится о том, что может принести зима
Жительница Кута, не пожелавшая назвать свое имя, посоветовала доехать до уже укрепленной границы между Гегаркуником и Кельбаджарским районом, ныне контролируемым Азербайджаном.«В трехстороннем соглашении о прекращении огня от 9 ноября был пункт об открытии дорог и путей сообщения. Но посмотрите сами, как это выглядит на практике», — сказал он с явным недовольством.
Полностью закрыты две дороги, соединяющие Гегаркуник с Кельбаджаром и далее со Степанакертом в Нагорном Карабахе. На дороге в несколько рядов стоят сотни больших проволочных корзин, набитых камнями и залитых бетоном. С другой стороны видны укрепления азербайджанской армии.Армяне говорят, что азербайджанцы уже считают этот участок границы делимитированным (юридически согласованным) и демаркационным (физически обозначенным). Солдаты следят друг за другом, но вооруженных столкновений здесь нет.
Но закрытие влияет на экономику региона. Автобусных маршрутов в Нагорный Карабах также больше нет, поэтому туристы держатся подальше.
Опасности подстерегают на каждом углу
Следующее село в приграничной зоне на армянской стороне называется Верин Шоржа. Здесь живут всего несколько семей.По словам армянских военных, они остались только потому, что в селе есть несколько солдат. Село было в значительной степени разрушено во время первой войны за Нагорный Карабах.
После последних боев жители Верин Шоржа также боятся пасти своих коров и овец на привычные пастбища. Они не знают, где расположены соответствующие военные позиции и где таится опасность. Сейчас они пасут свой скот возле своего села и даже в нем — например, на старом армянском кладбище X века, где надгробия давно поросли красным мхом.
Травы здесь все больше не хватает, но для жителей животноводство является чуть ли не единственным источником дохода. Многие говорят, что недавно азербайджанцы обстреляли стадо и ранили несколько животных.
Жители утверждают, что затем преследовали их через следующий холм на их территорию.
Пастбище не используется из-за угрозы артиллерийского обстрела с военных позиций
На кладбище несколько пастухов играют в карты. На вопрос, как они оценивают ситуацию, они ответили: «Все будет хорошо, наша армия здесь…» Но на самом деле селяне таким образом просто успокаивают друг друга. На самом деле их беспокоит то, что азербайджанские позиции находятся всего в 400 метрах от полей и водоемов. «Мы не понимаем, кто с кем ведет переговоры, но ситуация ухудшается. Кровопролития почти нет, но это может измениться, и тогда открытое противостояние неизбежно», — говорят они.
Не стрельба, а какие-то грубые переговоры трава к холму.Есть палатка с флагом и укрепления из старых автомобильных покрышек, стволов деревьев и камней. Вокруг стоят солдаты, вооруженные автоматами, в защитных жилетах и черных масках. Всего в 10 метрах азербайджанские солдаты складывают камни, чтобы построить стену.
А на соседних холмах — огневые позиции азербайджанцев, внимательно наблюдающих за происходящим внизу.Эту стену строят азербайджанские солдаты всего в 10 метрах от армянских позиций
«Мы военные.Но приказа чинить препятствия азербайджанцам в этом районе нет», — говорит нам армянский офицер. На всех постах солдаты подтверждают: Приказ не открывать огонь, а попытаться решить все споры путем переговоров. Предупредительные выстрелы в воздух, Однако, разрешены. тыкать и бить друг друга прикладами винтовок, стрелять в воздух и ругаться.Часто они получают травмы, такие как синяки и порезы. Видео подобных потасовок постоянно появляются в сети. На одном недавнем видео даже был убит армянский солдат.
Где российские военные?
Сегодня сложно отследить, кто какую территорию в горном районе Гегаркуник контролирует. После заключения соглашения о прекращении огня в Нагорном Карабахе часто происходили пограничные инциденты. Не было взаимно признанного определения точного прохождения границы между двумя странами.
По мнению армянской стороны, это может произойти только после того, как азербайджанские военные отойдут на исходные позиции. Тем временем Ереван обратился к Москве за военной помощью.
Однако, несмотря на сложную ситуацию в Гегаркуникской области, российских войск здесь нет. Они установили несколько блокпостов в армянских Зюнике и Горисе прямо на границе с Нагорным Карабахом. Там дислоцируется группа российской 102-й военной базы, дислоцированной в Гюмри. Также увеличена численность российских пограничников.Дополнительные российские солдаты теперь контролируют аэропорт в Сисиане, Армения.
Эта статья была переведена с немецкого. Оригинал был написан на русском языке.
Последствия Нагорно-Карабахского конфликта
После того, как поражение Армении вызвало широкое осуждение правительства внутри страны, премьер-министр Никол Пашинян победил на досрочных выборах в июне убедительным большинством в 53,9%, тем самым вернув себе мандат на управление.
Выборы также рассматривались как ключевой показатель того, как могут развиваться постконфликтные отношения между Азербайджаном и Арменией.
Необходимо понять внутреннюю ситуацию в Армении. Несмотря на недавнее поражение Армении, Пашинян является прогрессивным кандидатом. Он выиграл первые свободные и справедливые выборы в Армении, сертифицированные на международном уровне, в 2018 году благодаря антикоррупционному и реформистскому списку и по-прежнему представляет собой шаг в сторону от предыдущих правительств, которые долгое время позволяли отношениям с Азербайджаном портиться. Однако после победы на выборах 2018 года заявленное намерение Пашиняна заключить мир с Азербайджаном так и не переросло в материальный прогресс.Переговоры оказались трудными и как всегда безрезультатными, встретив жесткое сопротивление со стороны многих местных групп интересов, которые никогда не видели необходимости в компромиссе с Азербайджаном. В конечном счете, прогрессивная платформа Пашиняна и его стремление уменьшить влияние России были расценены некоторыми как фактор, способствующий удивительному отсутствию поддержки Россией своего традиционного союзника на протяжении большей части прошлогодней войны.
А многочисленные раунды протестов против предполагаемой капитуляции Пашиняна с целью прекращения боевых действий указывают на то, что бескомпромиссное отношение многих армян к Азербайджану будет трудно изменить.
Что касается Азербайджана, то, несмотря на ощущение успешного закрытия, граничащее с триумфом на всех уровнях общества, препятствия на пути к истинному миру остаются огромными. Совершенно очевидно, что неприязнь между двумя сторонами нарастает, и военная победа не ослабила ее. Армения планомерно разрушала многие азербайджанские города и переселяла население, создавая военизированную буферную зону на подконтрольной ей территории. Армяне также заложили от 700 000 до 1 000 000 фугасов.Для Азербайджана, несмотря на оптимистичные планы умных городов, реконструкция восстановленной территории будет опасным, дорогостоящим и трудоемким процессом, который, вероятно, растянется на десятилетия. Камнем преткновения остаются разрушение исторических городов, таких как Агдам, и судьба внутренне перемещенных лиц.
Во время самого конфликта артиллерийский и ракетный огонь, в том числе кассетными боеприпасами, велся по населенным городским районам, и обе стороны обвиняются в военных преступлениях как против мирных жителей, так и против военнопленных.Обе стороны по-прежнему отрицают большинство претензий, несмотря на убедительные доказательства, хотя Азербайджан продемонстрировал ограниченную готовность преследовать в судебном порядке горстку своих сотрудников за некоторые нарушения международного права.
Таким образом, граница между двумя странами, вероятно, останется нестабильной. Тот факт, что Армения была так быстро и так основательно разбита на поле боя, вероятно, сделает любое соглашение, достигнутое путем переговоров, политически неприемлемым. Это может вынудить правительство Армении продолжать оспаривать свою границу с Азербайджаном любым возможным способом, чтобы сохранить легитимность.Таким образом, конфликт, вероятно, останется «замороженным» с периодическими столкновениями на низком уровне, которые впоследствии могут перерасти в возобновление крупномасштабного насилия.
Однако не менее тревожно и то, что позиция Азербайджана в отношении Армении не смягчилась после победы на поле боя. ООН последовательно признавала суверенитет Азербайджана над территорией, и, несмотря на давнюю позицию ООН, согласно которой Азербайджан и Армения должны решить свой спор дипломатическими средствами, Азербайджан избегал какого-либо существенного осуждения.Армения уже давно отстала от способности Азербайджана финансировать и модернизировать свои вооруженные силы, и сомнительно, сможет ли Армения восстановить свои обычные силы после прошлогодних потерь, которые, помимо тяжелых человеческих жертв, уничтожили ее парк бронетехники и артиллерии. и машины ПВО.
Конфликт в значительной степени положил конец оккупации Арменией некоторых территорий Азербайджана, поэтому Азербайджан сейчас находится в идеальном положении, чтобы начать закладывать основу для улучшения будущих отношений со своим соседом, не испытывая внутриполитической негативной реакции.Тем не менее, хотя официальная позиция Азербайджана заключается в том, что они готовы к миру, на практике нежелание делать небольшие шаги для укрепления доверия или сотрудничества является взаимным.
За месяцы, прошедшие после окончания войны прекращением огня, не было ни примирения, ни установления какой-либо степени доверия. Передача карт наземных мин для помощи в разминировании стала козырем, и хотя Азербайджан утверждает, что вернул всех военнопленных и удержал только армянский персонал от проникновения «диверсионных групп», которые были захвачены после соблюдения режима прекращения огня, Армения утверждает, что многие солдаты и мирные жители, которые, как известно, живыми попали в руки азербайджанцев, остаются пропавшими без вести.Отсутствие добросовестности в переговорах, если оно будет продолжаться гораздо дольше, рискует безвозвратно усугубить сложные отношения и помешать будущим инициативам дипломатии или примирения успешно снизить напряженность или найти жизнеспособные решения для достижения мира.
Международные игроки вряд ли смогут преодолеть этот разрыв. Сыграв важную роль в процессе модернизации, который позволил Азербайджану одержать военную победу, Турция вышла за рамки своей давней культурной близости с Азербайджаном и стала близким военным союзником и в любом случае является историческим врагом Армении.
США сохраняют большое влияние и являются основным членом Минской группы, органа ОБСЕ, которому с 1992 года поручено посредничество между Азербайджаном и Арменией, но после политики размежевания, проводимой администрацией Трампа, администрации Байдена еще предстоит продемонстрировать, что она серьезно настроен на повторное участие в этом конкретном споре. Из всех международных игроков Россия стала наиболее значимой, поскольку поддерживает тесные отношения с обеими сторонами, а также получила физическое присутствие в оспариваемом приграничном районе за счет развертывания миротворческих сил.Таким образом, она имеет политическое влияние как посредник и гарант безопасности оставшейся армянской территории в Нагорном Карабахе. Как Россия воспользуется этим рычагом, еще предстоит выяснить, но вряд ли это приведет к серьезному миростроительству.
Результат, таким образом, выглядит как глубокая озлобленность Армении за унизительное поражение, которое будет трудно преодолеть даже обновленному политическому мандату Пашиняна, в то время как Азербайджан физически консолидирует свою восстановленную территорию.
Международное сообщество молчаливо признало победу Азербайджана в Нагорном Карабахе. Однако Азербайджан демонстрирует, что, несмотря на гораздо более выгодное стратегическое положение, он признает, что решающая оперативная победа в войне не обязательно приводит к решающим политическим результатам и на самом деле может усугубить политические проблемы. Баку готовится соответствующим образом, что является примером разрыва между оперативным и стратегическим уровнями войны, из которого сторонние наблюдатели могли бы извлечь уроки.
Ограничивающими факторами, которые на данный момент будут поддерживать подобие мира, вероятно, будут постконфликтное отсутствие у Армении обычного военного потенциала и способность России сдерживать поведение любой из сторон. Хотя Армения не сможет серьезно бороться за спорную территорию в ближайшее время, конфликт, похоже, продолжится в форме дипломатического антагонизма и постоянных стычек в хрупком и нестабильном приграничном регионе. Единственным возможным выходом из такого разочаровывающего исхода является либо активное международное посредничество (смутная перспектива), либо признание азербайджанским правительством существования альтернатив новому статус-кво.
Однако деэскалация и укрепление доверия потребуют вложения значительного политического капитала как Азербайджаном, так и Арменией, а также принятия риска.
Мнения, выраженные в этом Комментарии, принадлежат его автору и не отражают точку зрения RUSI или какой-либо другой организации.
У вас есть идея для комментария, который вы хотели бы написать для нас? Отправьте короткий питч на [email protected] и мы свяжемся с вами, если он соответствует нашим исследовательским интересам.Полное руководство для авторов можно найти здесь.
Новый гуманитарный | Гуманитарные последствия нагорно-карабахского конфликта
Битва за контроль над Нагорным Карабахом часто приводила к беспорядкам на Южном Кавказе, но последние боевые действия угрожают вызвать региональный гуманитарный кризис с десятками тысяч гражданских лиц, перемещенных на фоне возрождающегося COVID -19 вспышек и в начале зимы.
Нагорный Карабах международно признан как часть Азербайджана, но населен этническими армянами, которые отвергают азербайджанское правление и управляют территорией как де-факто независимое государство.
После распада Советского Союза началась война, которая закончилась в 1994 году, когда Армения вытеснила азербайджанские войска и оккупировала несколько территорий вокруг анклава, вытеснив при этом сотни тысяч азербайджанцев.
Конфликт в настоящее время находится на катастрофической траектории: предыдущая война велась в течение нескольких лет и унесла более 30 000 жизней, но только за последние шесть недель было убито почти 150 мирных жителей и не менее 1200 солдат.
В условиях пандемии COVID-19 и отвлечения внимания на выборы в США усилия по оказанию помощи до сих пор были в основном собственными, даже несмотря на то, что масштабы перемещения, разрушения и стремительный рост случаев заболевания коронавирусом создают неотложные и долгосрочные проблемы для обеих стран.
По словам министра иностранных дел Армении Зограба Мнацаканяна, с начала войны более 90 тысяч человек из Нагорного Карабаха (60 процентов населения) были перемещены. Азербайджанские ракеты и беспилотники почти ежедневно бомбят территорию, поражая больницы, церкви и школы.
Погибло мирное население на территории около 40 человек, а власти Карабаха заявили о более чем 1200 военных потерях.
Правительство Азербайджана сообщило, что еще 40 000 человек были перемещены в пределах Азербайджана.Страна не сообщает о погибших военных, но сообщает о гибели более 90 мирных жителей. Помимо населенных пунктов вокруг линии фронта, армянские ракеты также поразили города Азербайджана, в том числе удар по городу Барда 28 октября, в результате которого, как сообщается, погиб по меньшей мере 21 человек, что на данный момент является самым смертоносным гражданским инцидентом войны.
Заур Шириев, аналитик Международной кризисной группы, базирующейся в столице Азербайджана Баку, сказал, что операции по оказанию помощи в Азербайджане в значительной степени проводились под руководством правительства при поддержке Азербайджанского и Турецкого Красного Полумесяца, а также Международного комитета Красный Крест.«По моим оценкам, в радиусе 10 км от линии соприкосновения проживает более 150 000 человек, — сказал Шириев The New Humanitarian.
Первана Мамедова из азербайджанской неправительственной организации YUVA сообщила TNH, что конфликт также способствовал расцвету редкого духа добровольчества в стране.
Граждане и предприятия стихийно жертвуют продукты, зимнюю одежду и предметы гигиены, которые ее волонтеры раздают в приграничных районах, а также в сильно пострадавших городах Тертер и Барда.Она сказала, что правительство Азербайджана предоставило вынужденным переселенцам неофициальное временное убежище и еду, но добавила, что возникают и другие потребности.
«Недавно школы были закрыты из-за пандемии, и у детей были онлайн-занятия», — сказала Мамедова. «В этих временных приютах это невозможно, поэтому мы пытаемся предоставить социальных работников, чтобы отвлечь детей и дать родителям отдохнуть».
Между тем, многие из перемещенных лиц из самого Нагорного Карабаха находятся у друзей и родственников по всей Армении.
Правительство Армении использует общественный центр на окраине столицы, Еревана, в качестве места регистрации и временного приема для тех, у кого нет такой возможности.
Во время недавнего визита TNH от 100 до 200 человек — в основном женщины, дети и пожилые люди — лежали на рядах раскладушек, пытаясь найти новости о своих друзьях и семье. Массовая военная мобилизация в обеих странах означает, что большинство мужчин моложе 50 лет либо записываются, либо призываются на передовую.
Наира Тадевосян, психолог Министерства социальной защиты и труда Армении, работающая в центре, сказала TNH, что, помимо более неотложных потребностей, многие эвакуированные в Армении получат длительную травму.
«Мы стараемся продолжать работу с ними даже после того, как они покинут центр», — сказал Тадевосян. «Дети видели, как взрывались ракеты, убивая их соседей и разрушая их дома. Некоторые боятся, даже когда слышат звук проезжающей снаружи машины; они думают, что это беспилотник летит их бомбить.
Волонтеры идут на помощь
Утром 27 сентября Лилит Долоканян увела малолетних детей в подвал, когда вокруг Степанакерта, де-факто столицы Нагорного Карабаха, раздались звуки взрывов.
В течение дня они спали на цементном полу без электричества, пытаясь выяснить, в безопасности ли их друзья и семья. На следующий день муж Лилит организовал их эвакуацию на одной из многочисленных машин, мчащихся в сторону анклава, чтобы собрать мирных жителей и отвезти их в Ереван.Это был близкий звонок.
«Мы выехали в 15:00, а город все еще находился под артиллерийским обстрелом», — вспоминает Лилит, сидя с сыном в ереванской гостинице, которой управляют волонтеры. «У нас не было времени забрать много вещей. И мы думали, что это ненадолго. Через несколько дней бомбили дом нашего соседа. Его больше нет. Наши окна и двери были выбиты».
Помощь ООН не запрашивалась ни одной из стран, и ООН не присутствует в Нагорном Карабахе из-за статуса территории, в то время как усилия НПО в основном находятся на стадии планирования и оценки.
В 2017 году Департамент внешней помощи США USAID сообщил, что организации гражданского общества в Азербайджане действуют в «жестко ограниченном гражданском пространстве».
Несколько международных организаций находятся в Армении и проводят оценку потребностей, но в стране действует военное положение, и они все еще ожидают официального запроса о помощи от правительства.
Джон МакГи, директор по реагированию на чрезвычайные ситуации Международного медицинского корпуса в Армении, сообщил TNH, что НПО поддерживают неофициальную связь, но кластерной системы для удовлетворения конкретных потребностей пока нет.«Традиционные субъекты, которые обычно берут на себя инициативу, не действуют, а военная инфраструктура берет верх, поэтому понятно, что они не хотят предоставлять полный доступ и делиться информацией с организациями, которых они не знают», — сказал он.
В отсутствие более широкой международной реакции на помощь приходят местные группы и волонтеры.
Григор Ерицян, президент общественной организации «Армянская прогрессивная молодежь», сообщил TNH, что регулярно получает от мэрии Еревана списки размеров и потребностей семьи, а также собирает пакеты с продуктами, одеждой и медикаментами для доставки перемещенным лицам.
Ерицян сказал, что посылки APY переходят с еженедельных на ежемесячные — это признание того, что теперь ожидается затяжной кризис, который создаст большую нагрузку как на государство, так и на людей, размещающих перемещенных лиц.
«Зимы в этом регионе очень холодные, а налоги на отопление очень высокие для рядового гражданина», — пояснил Ерицян. «Если у вас в доме 10 или 15 гостей, я не знаю, как это получится, когда муниципальные бюджеты и государственные бюджеты в основном направляются на здравоохранение и армию.
Ерицян также указал, что слаборазвитая система здравоохранения Армении с трудом справляется с лечением других пациентов, поскольку в больницы продолжают поступать раненые. «Сейчас пожилые люди и солдаты соревнуются за одну и ту же кровать, что несправедливо, но так оно и есть», — сказал он.
Кризис, усугубленный COVID-19
Пандемия коронавируса отбрасывает длинную тень на конфликт, поскольку обе страны сильно пострадали от первой волны вируса, и в настоящее время наблюдается самая высокая ежедневная нагрузка.
В среду в Азербайджане зарегистрировано 1227 новых случаев на 10-миллионное население. С населением менее трех миллионов ситуация в Армении кажется гораздо более острой. В тот же день Минздрав Армении сообщил о 2 374 новых случаях и в общей сложности о более чем 36 000 активных случаев — более одного процента населения страны. Министр здравоохранения Армении предупредил, что больницы с трудом справляются с всплеском инфекций, усугубленных войной.
Однако Армен Акопджанян, хирург стопы и голеностопного сустава из Лос-Анджелеса, который после начала войны прилетел в свою родную Армению и начал лечить пациентов в Степанакерте, сказал TNH, что коронавирус был последним, о чем кто-либо думал.
«COVID-19 был еще одним врагом, от которого нельзя было защититься, — сказал он. «Если вы находитесь в бункере с 50 или 60 людьми, сколько масок вы можете носить? Мы лечили двух пациентов в одной палате, повсюду кровь, иногда не было времени даже помыть операционную, прежде чем придут следующие пациенты».
Шириев из ICG сказал, что пандемия также лишена приоритета в Азербайджане.
«Когда началась война, ввели вечерний комендантский час, а школы продлили, — сказал он.«Но правительство чувствительно относится к возвращению жестких мер, таких как блокировка, потому что это оказывает большое влияние на социальную жизнь и бизнес».
Риски возврата
Правительство Азербайджана заявляет, что оно уже приняло от 800 000 до одного миллиона беженцев и перемещенных лиц после первой карабахской войны 1990-х годов. Как недавно перемещенные, так и давно перемещенные лица непреклонны в своем желании вернуться домой как можно скорее, но масштабы недавно сброшенного оружия могут значительно задержать этот процесс: Amnesty International подтвердила использование запрещенных кассетных бомб как армянскими, так и азербайджанскими силами.
Майлз Хоторн, операционный менеджер The Halo Trust — британо-американской благотворительной организации по разминированию и одной из немногих международных организаций, которые на протяжении длительного времени работают в Нагорном Карабахе, — сказал, что последний конфликт породил множество новых проблем.
«Это другой тип допуска. Вместо мин используются самые разные боеприпасы», — сказал он. «Кассетные бомбы особенно опасны, поскольку они могут калечить и убивать без разбора и оставаться опасными в течение длительного времени.Люди не привыкли их видеть, а розовая ленточка делает их, к сожалению, привлекательными для детей.
«На данный момент нам удалось расчистить видимые на улицах, но их еще много в садах людей, на балконах и под завалами, что представляет опасность для возвращения перемещенных лиц».
Боярышник сказал, что операция по расчистке HALO в настоящее время продлится год, и в ней будет задействовано более 200 сотрудников, а ее стоимость составит 4-5 миллионов долларов.
И такие операции не ограничиваются Нагорным Карабахом.Эльнур Гасымов, руководитель операций Национального агентства по разминированию Азербайджана, или ANAMA, сообщил TNH, что государственный орган по разминированию уже вывез с территории Азербайджана более 300 единиц неразорвавшихся боеприпасов и более 1110 ракет и компонентов ракет, включая кассетные боеприпасы.
.
Сбор средств
Международный комитет Красного Креста обратился с призывом об оказании чрезвычайной помощи на 9,2 миллиона швейцарских франков для раздачи продуктов питания, гигиенических наборов и экстренной денежной помощи пострадавшим в регионе.
Несколько правительств, включая Германию, Швецию и Великобританию, уже внесли свой вклад. ЕС, исторически занимавший второстепенное место в конфликте, пообещал выделить 500 000 евро МККК и еще 200 000 евро Армении и Азербайджану через Фонд помощи при стихийных бедствиях Международной федерации Красного Креста.
Обе страны переживают тяжелые времена, но между ними существует огромное экономическое неравенство, поскольку Азербайджан является богатым нефтедобывающим государством.
Армянским усилиям по сбору средств, однако, помогла их активная диаспора.
Воодушевленный громким пожертвованием в размере 1 миллиона долларов от армянки в четвертом поколении Ким Кардашьян, Всеармянский фонд «Айастан» (крупнейшая некоммерческая организация страны) собрал более 160 миллионов долларов.
По словам директора Фонда по внешним связям Анны Агаджанян, треть этой суммы была собрана в Армении, где средняя зарплата составляет около 280 долларов, а почти четверть населения живет за чертой бедности.
«В эти темные времена это была вспышка света», — сказал Агаджанян.«У меня осталась записка от пенсионерки, которая не могла выйти из дома и требовала, чтобы мы забрали 5000 драмов, что меньше 10 евро. Но за этим стоит мысль».
Фонд координирует свои действия с Арменией и властями Нагорного Карабаха, чтобы облегчить транспортировку товаров, прибывающих грузовым самолетом для перемещенных лиц и тех, кто все еще живет в зоне конфликта. В нем говорится, что его приоритетами являются машины скорой помощи, электрические обогреватели, одеяла с подогревом, дровяные печи и генераторы электроэнергии.
Агаджанян сказал, что, хотя общая сумма сбора была впечатляющей, это была капля в море по сравнению с тем, что потребуется на месяцы, а возможно, и на годы вперед.
«Мы также работаем с реабилитационным центром для военнослужащих, нуждающихся в ампутациях, и оборудование у них не самое современное», — сказала она.
«Некоторые травмы ужасны и потребуют длительного ухода и протезирования».
Три соглашения о прекращении огня, достигнутые за последний месяц при посредничестве России, Франции и США, были нарушены за считанные минуты, и региональные державы имеют опыт разжигания конфликта. Россия, которая продает оружие обеим сторонам, содержит военную базу в Армении, в то время как Турция оказывает военную поддержку Азербайджану, включая смертоносные беспилотники и сирийских наемников.
Азербайджанские силы приближаются к городам Нагорного Карабаха и отвоевали несколько территорий к югу вдоль иранской границы, откуда может быть нанесен удар по Лачинскому коридору — одной из единственных дорог, соединяющих анклав с собственно Арменией. Такой шаг может привести к осаде Нагорного Карабаха, нарушению снабжения гражданских лиц в трудные зимние месяцы и дальнейшей эскалации и без того разорительной войны.
переменный ток/воздух
.