Кто является главой австралии: Глава государства Австралии

Содержание

Карла III провозгласили королем Австралии и Новой Зеландии — РБК

www.adv.rbc.ru

Скрыть баннеры

Ваше местоположение ?

ДаВыбрать другое

Рубрики

Курс евро на 1 октября
EUR ЦБ: 52,74 (-2,67) Инвестиции, 30 сен, 16:32

Курс доллара на 1 октября
USD ЦБ: 55,3 (-2,11) Инвестиции, 30 сен, 16:32

Синоптик предупредил о сильных дождях 2 и 3 октября Общество, 05:57

В Новой Каховке сообщили о работе ПВО и около десяти взрывах Политика, 05:32

Более 150 человек пострадали в протестах против правительства в Ираке Политика, 05:30

www. adv.rbc.ru

www.adv.rbc.ru

Госдеп США заверил Киев в готовности помочь в вопросе обороны Политика, 04:58

Глава штаба Британии счел, что Россия могла бы наносить удары из космоса Политика, 04:38

Пентагон напомнил, что вопрос о расширении НАТО должен решать весь альянс Политика, 03:37

Австралия анонсировала санкции в отношении 28 россиян Политика, 03:36

Объясняем, что значат новости

Вечерняя рассылка РБК

Подпишитесь за 99 ₽ в месяц

Nournews узнал, что замороженные из-за санкций США активы Ирана освободят Политика, 02:49

Вучич счел вопрос о субъектах Украины в составе России сложным для Сербии Политика, 02:13

Почему при инсульте надо успеть попасть в «терапевтическое окно» Партнерский проект, 01:44

Пентагон не увидел признаков, что Россия решила применить ядерное оружие Политика, 01:41

ВМС Франции сопроводили подлодку и буксир России в Бискайском заливе Политика, 01:21

Роспотребнадзор заявил об интенсивном снижении заболеваемости COVID-19 Общество, 00:56

Рудковская поддержала переход Трусовой от Тутберидзе к Соколовской Спорт, 00:45

www. adv.rbc.ru

www.adv.rbc.ru

Короля Карла III официально провозгласили новым главой государства в Австралии и Новой Зеландии, сообщают The Canberra Times и Radio New Zealand (RNZ).

В Австралии прокламацию на специальном заседании Федерального исполнительного совета в Доме правительства подписал генерал-губернатор Дэвид Херли. Формально он представляет в стране британского монарха. Затем прокламацию публично зачитали возле здания австралийского парламента. После этого в честь события дали салют из 21 залпа.

Премьер-министр Австралии Энтони Альбаниз после этого заявил, что Карл III как монарх олицетворяет «новую эру», однако ему необходимо будет «прокладывать свой собственный путь».

www.adv.rbc.ru

В Новой Зеландии на аналогичной церемонии перед гражданами выступила генерал-губернатор Синди Каро. Оперная певица Барбара Грэм исполнила перед ними национальный гимн God Defend New Zealand («Боже, защити Новую Зеландию») на английском и языке маори.

В обеих странах действует конституционная монархия с парламентской системой правления. Они входят в состав Содружества наций, формальным главой государства там является монарх Великобритании.

Карл III официально стал королем Великобритании 10 сентября, после того как его официально утвердил главой государства Совет по престолонаследию.

Карл III получил титул автоматически после смерти королевы. В этот же день его провозгласили королем Канады. В общей сложности он получил корону 14 стран Содружества.

Мать Карла III Елизавета II умерла 8 сентября на 97-м году жизни в шотландском замке Балморал. Незадолго до этого врачи выражали беспокойство ее состоянием здоровья и рекомендовали ей оставаться под наблюдением. Сейчас в Великобритании идет траур, который завершится через неделю после похорон королевы, 19 сентября.

Теги

Персоны

В Австралии призвали страну стать республикой после смерти Елизаветы II

https://radiosputnik.ria.ru/20220909/avstraliya-1815648192.html

В Австралии призвали страну стать республикой после смерти Елизаветы II

Лидер австралийских «зеленых» Эдам Брандт сразу после смерти королевы Великобритании Елизаветы II призвал Австралию стать республикой, что вызвало общественное. .. Радио Sputnik, 09.09.2022

2022-09-09T13:57

2022-09-09T14:43

в мире

елизавета ii

австралия

великобритания

умерла королева елизавета ii

в мире – радио sputnik

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/151761/92/1517619258_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_5a4da66eaf19fd84ac3d89dd0e9b1b57.jpg

МОСКВА, 9 сентября/ Радио Sputnik. Лидер австралийских «зеленых» Эдам Брандт сразу после смерти королевы Великобритании Елизаветы II призвал Австралию стать республикой, что вызвало общественное возмущение, сообщает телеканал Sky News Australia.В ответ на такие слова другие политики потребовали от Брандта «проявить уважение» к покойной королеве.Австралийская партия «зеленых» неоднократно заявляла о необходимости перевести страну из системы конституционной монархии в республику. Члены партии даже отказываются поднимать национальный флаг на собраниях, так как на нем изображен британский «Юнион Джек». Австралия, согласно конституции, является конституционной монархией. Главой государства считается британский монарх, его интересы представляет генерал-губернатор, а правительство возглавляет премьер-министр.В 1999 году в стране проходил референдум о конституционном строе, в результате которого стало ясно, что жители ничего не хотят менять в государственном устройстве.Ранее радио Sputnik сообщило, что Карл III стал королем не только Великобритании.Коротко и по делу. Только отборные цитаты в нашем Телеграм-канале.

https://radiosputnik.ria.ru/20220909/velikobritaniya-1815608555.html

австралия

великобритания

Радио Sputnik

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2022

Радио Sputnik

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://radiosputnik.ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

Радио Sputnik

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

1920

1080

true

1920

1440

true

https://cdnn21.img.ria.ru/images/151761/92/1517619258_171:0:2902:2048_1920x0_80_0_0_b65035bfe502d17ff239bf723f0a6aa1.jpg

1920

true

Радио Sputnik

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Радио Sputnik

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

елизавета ii, австралия, великобритания, умерла королева елизавета ii, в мире – радио sputnik

В мире, Елизавета II, Австралия, Великобритания, Умерла Королева Елизавета II, В мире – Радио Sputnik

МОСКВА, 9 сентября/ Радио Sputnik. Лидер австралийских «зеленых» Эдам Брандт сразу после смерти королевы Великобритании Елизаветы II призвал Австралию стать республикой, что вызвало общественное возмущение, сообщает телеканал Sky News Australia.

«Покойся с миром, королева Елизавета II. Теперь Австралия должна двигаться вперед. Нам нужен договор с коренными народами и нам нужно стать республикой», – приводит его сообщение РИА Новости.

В ответ на такие слова другие политики потребовали от Брандта «проявить уважение» к покойной королеве.

Австралийская партия «зеленых» неоднократно заявляла о необходимости перевести страну из системы конституционной монархии в республику. Члены партии даже отказываются поднимать национальный флаг на собраниях, так как на нем изображен британский «Юнион Джек».

Австралия, согласно конституции, является конституционной монархией. Главой государства считается британский монарх, его интересы представляет генерал-губернатор, а правительство возглавляет премьер-министр.

В 1999 году в стране проходил референдум о конституционном строе, в результате которого стало ясно, что жители ничего не хотят менять в государственном устройстве.

Ранее радио Sputnik сообщило, что Карл III стал королем не только Великобритании.

9 сентября, 11:54Сказано в эфире

Корреспондент в Лондоне: такое ощущение, что для британцев мир остановился

Коротко и по делу. Только отборные цитаты в нашем Телеграм-канале.

Питер Вудс, Почетный Мэр, обладатель Медали Ордена Австралии — ОГМВ «Евразия»

Питер Вудс родился в Новой Зеландии, и вскоре переехал в Австралию, где прожил более 43 лет. Является гражданином двух стран. Проработав преподавателем, ученым, государственным администратором и промышленным адвокатом, и имея ученую степень в области социологии и педагогики, он был избран главой городского Совета г. Конкорд и Канада Бэй, а после мэром Конкорд на срок более 26 лет. На протяжении 12 лет Питер Вудс находился на посту Президента Ассоциации местных властей Нового Южного Уэльса, более 14 лет являлся президентом и членом Ассоциации местных властей Австралии, и в течение 10 лет был членом правления Форума Содружества Местных Властей. Он также участвовал в деятельности Совета Австралийских Властей, возглавляемого Премьер-Министром страны. В течение пяти лет Питер Вудс был Президентом Азиатско-Тихоокеанское отделения Международного Союза Местных Властей и Вице-Президентом Международного Союза Местных Властей.

Благодаря своему членству или председательству в многочисленных национальных и местных органах власти, после выхода на пенсию с политических должностей, в 2004 году Питер Вудс занял пост Генерального Секретаря Азиатско-Тихоокеанского отделения Всемирной Организации «Объединенные Города и Местные Власти». В 2010 году он ушел с поста Генерального секретаря и был назначен Послом Азиатско-Тихоокеанского отделения ОГМВ, эту должность он занимает по сей день.

За свои заслуги перед страной он был награжден Медалью Ордена Австралии и Медалью за Выдающиеся Заслуги, а за долгую и безупречную службу получил титул Почетный мэр. Он также был награжден Медалью Дружбы КНДР.

Питер Вудс имеет ученую степень Бакалавра Гуманитарных наук и Магистра Литературы, имеет преподавательские сертификаты, статус присяжного заседателя, пожизненное членство в Австралийском Колледже преподавателей и в Австралийском Институте Менеджмента. Питер Вудс интересуется вопросами прав женщин, защиты окружающей среды, всемирного наследия и устойчивого развития, межнациональных отношений и прав человека.

***

— Уважаемый г-н Питер Вудс, после долгих лет работы во благо городов, мы проводили Вас на пенсию в 2004 году на учредительном конгрессе ОГМВ в Париже. Но Вы очень быстро вернулись в строй, возглавив работу секретариата Азиатско-Тихоокеанского отделения ОГМВ. Что побудило Вас вернуться? Что привлекает Вас в данной работе?

— Я ушел на пенсию в 2004, во время первого Конгресса ОГМВ в Париже. В тот год завершилась моя 26-летняя деятельность в качестве выборного политика местных властей Австралии на постах главы городского совета и мэра, а также в качестве Президента Азиатско-Тихоокеанского отделения Международного Союза Местных Властей. После моего выхода на пенсию, многие лидеры местных самоуправлений Азии убедили меня стать генеральным секретарем Азиатско-Тихоокеанского отделения ОГМВ, этот пост я занимал в течение 5 лет. К концу этого срока я понял, что пришло время для нового генерального секретаря. Но многие члены организации хотели, чтобы я продолжал помогать организации, и назначили меня послом Азиатско-Тихоокеанского отделения ОГМВ. Занимая этот пост я по мере надобности оказываю поддержку президенту и генеральному секретарю.

— Какие события запомнились Вам больше всего за время Вашей работы?

— Более других мне запомнились те мероприятия, которые признавали равное участие всех регионов в деятельности международной организации, которая не может и не должна осуществляться одной лишь Европой. С этой целью я и еще несколько коллег организовали кампанию по выдвижению в сопрезиденты представителей из разных регионов, что будет обеспечивать культурное многообразие.

Кроме того, мы оказали мощную поддержку по выдвижению Кадира Топбаша, мэра Стамбула, на пост второго президента, а иначе его занял бы очередной президент из Европы. Многие наши мероприятия имели успех, секции успешно работают в развивающемся мире, а генеральные секретари добиваются значительных успехов, работая вместе. Когда Европа предприняла попытку расформировать тогда еще Евроазиатское отделение, мы дали совместный отпор и отстояли отделение. Такое давление со стороны Европы и ее попытки контролировать Россию не допустимы в нашей организации Местных властей, равно как и на национальном уровне.

— Азиатско-Тихоокеанский регион отличается многообразием культур. Возникали ли в связи с этим сложности?

— Мне нравилось работать с нашим разнообразным Азиатско-Тихоокеанским регионом, в котором представлен широкий спектр политических систем, от парламентской демократии и переходной демократии до коммунистических государств и военной диктатуры, от монархии до республик старого и нового образца. Я много и упорно работал, чтобы понять культурные ценности разных народов и не относиться ни к чему с предубеждением. В нашем регионе очень многочисленное население. Я приложил значительные усилия для того, чтобы Китай вошел в наши ряды, a также, чтобы представители Северной и Южной Кореи взаимодействовали в рамках нашей всемирной организации. И я всегда решительно встаю на защиту наших участников от нападений извне, несмотря на то, откуда они или какая у них позиция. Именно так я сейчас защищаю Россию от несправедливых атак.

— Каким Вы представляете себе «идеальный», устойчиво развитый город?

— Идеальный, устойчиво развитый город – это город с хорошим качеством жизни людей, где власти считают своей обязанностью обеспечивать своим гражданам благополучную жизнь и исполняют эту обязанность. Власти должны иметь возможность понимать нужды граждан и отвечать им. Власть должна быть, прежде всего, властью народа, а связь между руководством и простыми гражданами должна расцениваться как главная сила.

Будучи властью народа местные правительства нуждаются в тесной связи и сотрудничестве с государственной властью, и должны иметь полномочия распоряжаться своей частью ресурсов страны. Тот факт, что местные правительства являются ближайшим к людям органом власти, может катализировать этот процесс и максимально увеличить пользу всех сторон от этого партнерства в достижении главной цели – первостепенной заботе об интересах людей.

Австралия — основная информация — Туристическая компания ‘Акфа-Тур’

Австралия – это единственное в мире государство, занимающее целый континент. Площадь этого самого маленького из мат e риков составляет 7 682 300 кв км, что примерно равно территории США, не включая Аляску. С населением всего около 19.5 млн человек, Австралия — один из самых древних материков. За 250 миллионов лет эрозия сделала континент почти плоским.

Самая низкая точка — озеро Эйр ( Eyre ) — 15м ниже уровня моря, а самая высокая — гора Костюшко ( Kosciusko ) — 2228 м над уровнем моря. Благодаря отсутствию высоких горных хребтов на материке нет резких климатических перепадов.

Австралия богата природными ресурсами и добывает нефть, уголь, газ и бокситы, цинк, свинец, никель и медь, уран, золото и серебро.

В Западной Австралии находится единственное в мире месторождение розовых алмазов, там же добывают жемчуг. Австралия является крупнейшим добытчиком опалов.
Государственное Устройство
Официальное название Австралии — Австралийский Союз, форма правления — конституционная монархия. Главой государства является Английская королева, которую представляет генерал-губернатор. Законодательным органом государства является Парламент, состоящий из Сената и Палаты Представителей. Исполнительная власть принадлежит Правительству, возглавляемому Премьер-министром, который является лидером политической партии, набравшей большинство голосов в Палате Представителей. Австралия состоит из 6-ти штатов и 2-х территорий:

Столичная территория (Канберра), Новый Южный Уэльс (столица Сидней), Виктория (столица Мельбурн), Квинсленд (столица Брисбен), Южная Австралия (столица Аделаида), Западная Австралия (столица Перт), Тасмания (столица Хобарт) и Северная Территория (административный центр Дарвин).

Тем, кто выберет для отдыха туры в эту страну, представится уникальная возможность совершить путешествие в главный город Австралии — Сидней.

Кроме того, Сидней — это не только старейший и самый крупный мегаполис континента, но и настоящая его жемчужина, поражающая своей красотой.

Сидней — город, в котором Вы встретите массу архитектурных контрастов. Здесь гармонично соседствуют друг с другом средневековые старинные здания и современные небоскребы в деловых центрах. Мы предлагаем Вам совершить незабываемый круиз по красивейшей Сиднейской гавани, а отели Австралии приятно удивят приемлемыми ценами и высоким уровнем сервиса. Во время такого водного путешествия Вы сможете увидеть оперный театр Опера Хауз, мост Харбор Бридж и другие достопримечательности с мировым именем. Вообще, экскурсии по Австралии наполнены яркими впечатлениями и позитивными эмоциями.

Сидней придется по душе и любителям гастрономических экспериментов и приверженцам бурных ночных развлечений. Здесь расположено огромное количество отличных ресторанов, баров и ночных клубов, работающих в любое время суток.

Климат

Австралия — один из самых древних материков. Более 250 миллионов лет здесь беспрерывно идут процессы эрозии, что сделало континент почти плоским.

Самая низкая точка — озеро Эйр (Eyre) — 15м ниже уровня моря, а самая высокая — гора Костюшко (Kosciusko) — 2228 м над уровнем моря. Благодаря отсутствию высоких горных хребтов нет резких климатических перепадов. В целом Австралия считается сухим континентом, но климатические условия различны во всех ее частях. Тропик Козерога делит Австралию вдоль почти пополам, и средняя температура территорий, которые находятся выше этой параллели, достигает +23° — +26°С.

Средняя температура в пустынях и засушливых плато внутренней Австралии достигает +38° -+40° С. Климат других частей умеренный,более влажный на восточном побережье.

Валюта
Австралийской денежной единицей является австралийский доллар, имеющий международное обозначение AUD, а разменной монетой служат центы.

В обращении находится 5 банкнот стоимостью $5, $10, $20, $50, $100 и 6 монет стоимостью 5с, 10с, 20с, 50с, $1, $2. Точка обычно отделяет доллары от центов, а тысячи отделяются запятой, например $10,234.00. Основными банками являются ANZ, Commonwealth Bank, National Australia Bank, Westpac. Эти банки работают по понедельникам — четвергам с 9.30 до 16.00 и до 17.00 по пятницам. В субботу до полудня открыт St. George Bank.

Обмен денег лучше производить в банках или обменных пунктах: Singapore Money Exchange (предлагает обмен без комиссии), Thomas Cook, The American Express. Основными кредитными карточками являются VISA, Mastercard, Bankcard, American Express, Diners Club.

Кухня
Стоит попробовать мясо на косточке, глювайн — горячий напиток, пшеничное пиво, яблочный пирог, национальный кофе.
Телефон
Телефоны расположены повсюду, стоимость звонка внутри Австралии от 40 центов. Из любого телефона-автомата можно сделать междугородный и международный звонок. Чтобы сделать международный звонок сначала наберите 0011, затем код страны (7 для России) и код города. Для удобства советуем купить телефонную карточку Telstra. Они продаются в газетных агентствах и магазинах, где вывешен фирменный знак Telstra в номинациях $5, $10, $20.

Транспорт
Пермещаться по стране бысто, комфортно и недорого можно на поездах. Такси лучше вызывать по телефону из отеля или ресторана, а также можно найти на специальных стоянках у вокзала, в центре крупных гродов, в аэропорту. Прямо на улице такси не поймать. Дорожное движение — левостороннее. Водители — иностранцы должны быть старше 21 года и иметь при себе водительские права международного образца (на английском языке), а также паспорт с действующей визой.

Полезные советы
В любое время года рекомендуется носить солнцезащитные очки. На период с ноября по февраль приходится пик солнечной радиации, поэтому рекомендуется носить головной убор и пользоваться кремом от 15 SPF. На пляже купайтесь только между зелеными или желто-красными флажками. Одноцветные желтые или красные флажки означают опасность! Не рекомендуется ходить без обуви по траве и гулять по паркам вечером, так как в Австралии встречаются ядовитые насекомые и змеи, которые активизируются в ночное время.

Правила въезда и выезда
Перед прибытием в Сидней необходимо заполнить карточку для прибывающих пассажиров. Таможенные законы Австралии практически запрещают к ввозу любые продукты питания. В сданном багаже продуктов питания вообще не должно быть (проводится досмотр со специально обученными собаками). Оставшиеся в ручной клади продукты питания необходимо выбросить на подходе к зоне таможенного контроля.

Отдельные продукты в фабричной упаковке с соответствующим сроком хранения (консервы, спиртные напитки) могут быть ввезены, но с обязательным указанием в декларации. Австралия — островная страна, поэтому в целях защиты местной флоры и фауны сюда запрещено ввозить растения, деревянные изделия (в том числе сувениры) и геологические породы без специального досмотра и карантина. Декларируются ввозимые в Австралию цветы. При выезде из страны гости должны заполнить Карточку для отъезжающих пассажиров.

Флора и фауна
Изоляция континента и мягкий климат обусловили многообразие сохранившихся уникальных видов животных и растений. Флору Австралии составляет 12 000 видов растений, в том числе 550 видов эвкалиптов. Более половины животных — сумчатые, большинство из которых не встречается больше нигде в мире. Это коала, кенгуру, вомбат, тасманийский дьявол, динго, утконос, ехидна (два последних животных — единственные в мире млекопитающие, откладывающие яйца). Благодатный климат обусловил успешное развитие сельского хозяйства.

Основой австралийской экономики долгое время служило овцеводство и экспорт шерсти. Сейчас важную роль также играют выращивание пшеницы и сахарного тростника, в стране производятся прекрасные вина. Австралия богата природными ресурсами: из ее недр добываются нефть, уголь, газ и бокситы, цинк, свинец, никель и медь, уран, золото и серебро. В Западной Австралии находится единственное в мире месторождение розовых алмазов, там же добывают жемчуг. Австралия является крупнейшим добытчиком опалов.

ТУРЫ В АВСТРАЛИЮ

Готова ли Австралия снять с себя британскую корону?

Австралийский Союз, возглавляемый британским монархом, может похвастаться, за редким исключением, практически полным отсутствием серьёзных политических потрясений и революций за всю его 200-летнюю историю. Это государство по праву можно считать одним из самых стабильных на планете. Однако сегодня события в Австралии стали информационным поводом для мировых СМИ, поскольку австралийская политическая элита вновь заговорила о необходимости полного разрыва конституционных связей с Великобританией и переходе к республиканской форме правления.

Австралийский Союз, возглавляемый британским монархом, может похвастаться, за редким исключением, практически полным отсутствием серьёзных политических потрясений и революций за всю его 200-летнюю историю. Это государство по праву можно считать одним из самых стабильных на планете, о чем свидетельствует и тот факт, что его общественно-политическая жизнь редко попадает на первые полосы новостных газет. Однако сегодня события в Австралии стали информационным поводом для мировых СМИ, поскольку австралийская политическая элита вновь заговорила о необходимости полного разрыва конституционных связей с Великобританией и переходе к республиканской форме правления.

Процесс дистанцирования Австралийского Союза от Соединённого Королевства представляется вполне закономерным. Уже с середины XIX в. Австралия, по мере укрепления своего национального самосознания, демонстрировала центробежные тенденции в своей политике. Британские либералы, которые в 1850 — 1870-хх гг. под руководством кабинета У. Гладстона предоставили австралийским колонистам право на внутреннее самоуправление, не скрывали, что проводимая ими политика будет способствовать «естественному» отделению переселенческих колоний от метрополии в будущем [1].

Планомерно, по мере укрепления своих экономических возможностей, а также всё больше вовлекаясь в орбиту США на фоне общего ослабления «страны-матери» после двух мировых войн, Австралия подтверждала прогноз британцев и двигалась в сторону полной независимости. С целью достижения большей самостоятельности от метрополии переселенческие колонии Австралии объединились в Австралийский Союз (1901 г.). Позднее, благодаря ратификации Вестминстерского статута (1942 г.), Австралия получила статус доминиона и фактически превратилась в независимое государство, которое было в праве самостоятельно определять внутреннюю и внешнюю политику. В 1984 г. произошла замена национального гимна «Боже храни Королеву» на новый гимн «Вперед прекрасная Австралия», а в 1986 г. был принят конституционный Акт Австралии, согласно которому австралийский закон находится в полной независимости от британского парламента и суда.

Акт Австралии 1986 г. определяет Австралийский Союз как «суверенное, независимое и федеративное государство», а его принятие расценивается многими исследователями как завершение процесса конституционного развития страны. Тем не менее сложно назвать суверенитет Австралии полноценным, когда главой государства остается британский монарх. Стоит отметить, что согласно Конституции Австралии, генерал-губернатор, исполняющий полномочия монарха на территории Австралии, может действовать только с согласия министров австралийского правительства и имеет лишь консультативный голос при обсуждении важнейших государственных вопросов [2]. Однако при этом он сохраняет за собой право на вмешательство во внутреннюю политику государства в условиях конституционного кризиса, как это уже случалось в 1975 г. [3]

Reuters

Представляется, что для австралийцев логичным завершением их долгого пути от «филиала метрополии» до самостоятельного независимого государства может стать лишь полный разрыв конституционных связей с Соединённым Королевством.

Пик подъема австралийского движения за полную независимость от Великобритании пришелся на 1990-е гг. В 1991 г. премьер-министр Австралии П. Китинг провозгласил одним из приоритетов его политики установление республиканской формы правления. В поддержку решения данной задачи в этом же году было создано Австралийское республиканское движение (АРД). Казалось, что кульминацией центробежного процесса должен был стать референдум 1999 г., а в последствии — изъятие из Конституции Австралии таких слов, как «монарх», «генерал-губернатор» и введение термина «президент». Тем более, согласно опросам общественного мнения, в 1997 г. республиканские настроения существенно довлели над монархическими. Однако общенациональный референдум провалился: против республики проголосовало 55% населения, за — 45%. Основная причина провала референдума заключалась в том, что предложенная сторонниками АРД республиканская модель, при которой глава государства (президент) назначался бы федеральным парламентом, а не избирался всенародно, была расценена большинством граждан, среди которых были и сторонники республики, как недемократичная.

Процесс дистанцирования Австралийского Союза от Соединённого Королевства представляется вполне закономерным.

Сегодня, спустя почти четверть века, австралийский республиканизм вновь появился на повестке дня. Почему это произошло? В сентябре 2015 г. австралийское правительство возглавил либерал Малколм Тернбулл — бывший лидер республиканского движения, при активном участии которого проводился референдум 1999 г. Кроме того, так совпало, что практически вся политическая элита страны, включая лидера оппозиции — лейбориста Билла Шортена, благосклонно относится к изменению конституционного строя государства. В этой связи республиканские силы получили достаточную мотивацию для решительных действий.

Накануне дня Австралии (проводится ежегодно 26 января) по инициативе АРД была предложена декларация, суть которой заключалась в отказе от монархической формы правления и переходе на республиканский строй с выборным главой государства из числа австралийцев. Документ был подписан премьерами 7 из 8 австралийских штатов и главными министрами австралийского правительства. Помимо декларации АРД создало онлайн-петицию, набравшую около 4000 подписей в пользу республиканского строя. Подобную поддержку республики со стороны политической элиты Австралийского Союза можно считать беспрецедентной. Так же можно сделать осторожное предположение о том, что уже почетный возраст Елизаветы II, на смену которой придет не столь популярный принц Чарлз, стимулирует активность республиканцев.

Лидер АРД Питер Фицсимонс уверен, что в течение 2017 г. будет накоплено достаточное количество подписей, чтобы провести плебисцит по вопросу республики в 2020 г. В качестве идеальной кандидатуры на президентский пост будущей австралийской республики Фицсимонс видит «австралийца года» [4] — Дэвида Моррисона.

Однако, несмотря на столь удачную политическую конъюнктуру, когда практически все главные министры и премьеры страны выступают за смену политического строя Австралии, премьер-министр Малколм Тернбулл занял выжидательную позицию. На его взгляд, референдум по республиканскому вопросу не должен проводиться до тех пор, пока у власти находится Елизавета II. В своих первых крупных выступлениях будучи уже премьер-министром, М. Тернбулл заявлял: «Нет сомнений в том, что референдум состоится, но дата его проведения должна быть выбрана правильно». М. Тернбулл уже однажды испытал героическое поражение в борьбе за республику, и, судя по всему, не хочет повторить его снова. Австралийский премьер-министр чувствует, что референдум провалится вновь, если он будет мотивирован политиками, а не нацией. Так же он признаёт, что больший импульс для изменений со стороны населения наблюдался в 1990-х гг., а в настоящее время нет должной поддержки широких масс.

Действительно, если обратиться к результатам соцопросов, то опасения М. Тернбулла о том, что австралийское общество ещё не полностью «созрело» для перемен, не покажутся беспочвенными. Как видно на графике, поддержка королевы не просто сохраняется, но и стремительно растёт, начиная с 2000-х гг.

Источник: www.theguardian.com

Помимо соцопросов альтернативным источником информации, демонстрирующим рейтинги монархии в Австралии, может послужить социальная сеть «Facebook». Количество подписчиков в группе «Australians for Constitutional Monarchy» — 53 400 человек, что заметно контрастирует с количеством подписчиков в группе республиканских активистов «Australian Republican Movement» (20 500 человек).

Некоторые австралийские политологи, исследуя кривую изменений рейтинга монархии в Австралии, начиная с 1960-х гг., пришли к выводу, что уменьшение поддержки британской короны со стороны австралийского населения в 1990-хх гг. можно связать с королевскими скандалами (развод принца Чарлза и Дианы) и конституционным кризисом 1975 г., который придал импульс развитию республиканского движения в Австралии, поддержанного премьер-министром П. Китингом. Вместе с тем рост популярности королевы с 2000-х гг. исследователи объясняют провалом референдума 1999 г. и с успешным браком принца Уильяма и Кейт Миддлтон в 2011 г., который вызывает бурный интерес (особенно у молодого поколения).

Невысокая поддержка республиканцев со стороны австралийского общества объясняется и другими причинами. Так, профессор Дэвид Флинт, организатор движения «Австралийцы за конституционную монархию», указывает на отсутствие существенных аргументов у АРД, объясняющих преимущества республиканского строя. Кроме того, тупиковым остается вопрос о методе избрания главы государства.

Нельзя сбрасывать со счетов и неспокойную внешнеполитическую обстановку в мире. Ежегодный опрос Института Лоуи в 2015 г. обнаружил, что в контексте мировых событий только 24% австралийцев чувствуют себя в полной безопасности — это самый низкий показатель за семь опросов, проведенных с 2005 года. Исследования АРД в 2012 г. выявили, что австралийская молодёжь, обеспокоенная усилением терроризма и быстрым ростом Китая, демонстрирует тягу к Великобритании, которая, по их мнению, поможет обеспечить безопасность Австралии. Таким образом, несмотря на то, что США уже давно сместила Великобританию с позиции главного гаранта безопасности Австралии, в сердцах определённой части австралийского общества сохраняется сентиментальное чувство по отношению к «стране-матери», которая должна защищать и поддерживать в трудную минуту своего «ребёнка».

* * *

Отвечая на вопрос «готова ли Австралия в ближайшей перспективе снять с себя британскую корону», можно предположить, что скорее не готова. Об этом свидетельствует и выжидательная тактика М. Тернбулла, который пока отказывается предпринимать конкретные шаги в сторону республики. Внесение поправок в Основной закон Австралии может осуществляться только на основании всенародного обсуждения (референдума). Соответственно, одного желания политической элиты и АРД изменить конституцию — недостаточно. Без согласия австралийского гражданского общества, которое сегодня демонстрирует низкий процент доверия к политикам [5] и значительный интерес к монархии, смена государственной формы правления не представляется возможной.

Другой вопрос — как долго сумеет продержаться британский монарх на посту главы Австралийского Союза? В среднесрочной и долгосрочной перспективе вероятность конституционных изменений возрастает. В какую сторону качнется маятник общественного мнения — республики или монархии, будет зависеть от силы пропаганды как монархистов, так и республиканцев, существенности их доводов и аргументов в пользу той или иной формы правления, международной и внутренней обстановки, а также, в немалой степени, и от умения королевской семьи поддерживать популярность и сохранять к себе большой интерес со стороны населения Австралии.

Для британской монархии будет огромным ударом лишиться Австралийского Союза. Это не только негативно скажется на её международном авторитете, но и повлечет за собой необратимые последствия, как внутри Соединённого Королевства, так и за его пределами. По принципу домино республиканизация может дойти и до Канады, и до Новой Зеландии, обострить Шотландский вопрос. Поэтому, можно ожидать, что Британия в критической ситуации включит все рычаги своего влияния и использует все средства, чтобы притормозить процесс «естественного» отделения Австралии от бывшей метрополии.

1. См. Айзенштат М.П., Гелла Т.Н. Английские партии и колониальная империя Великобритании в XIX веке (1815 — середина 1870-х гг.). М., 1999. С.128, 139.
2. В соответствии с Конституцией Австралии генерал-губернатор является главой исполнительной власти Австралийского Союза. В его обязанности входит: утверждение законопроектов; назначение послов, министров и судей; объявление выборов и вручение наград. Так же генерал-губернатор является главнокомандующим австралийской армии.
3. Прецедент вмешательства в политику Австралии генерал-губернатором случился лишь однажды. Так, в 1975 г. в условиях конституционного кризиса правящий в то время генерал-губернатор сэр Джон Керр посчитал кабинет министров неспособным управлять страной, создал временное правительство под руководством лидера оппозиции Малколма Фрейзера и объявил о досрочном роспуске парламента. Действия Керра дали толчок республиканскому движению в Австралии. См.: Скоробогатых Н.С. История Австралии. М., 2011.С. 149.
4. Звание «Человек года Австралии 2016» было присуждено бывшему генералу Дэвиду Моррисону, который вступил в ряды АРД и заверил, что сосредоточится на преобразовании государственного устройства Австралии.
5. Согласно опросу общественного мнения (2015 г.), лишь 16% опрошенных, испытывают полное или частичное доверие к политикам и политическим партиям. URL: http://www.abc.net.au/news/2015-06-19/steketee-we’re-too-cynical-for-the-republic-cause-right-now/6557806

Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.

Нужна ли Австралии монархия?

5 ноября начинается шестидневный визит наследника британского престола принца Чарлза и его супруги герцогини Корнуольской Камиллы в Австралию, после чего сиятельная чета отправится в Новую Зеландию. Визит проходит в рамках празднования бриллиантового юбилея королевы Великобритании Елизаветы II, которая одновременно является королевой Австралии и главой Содружества, куда входит Австралийский Союз.

В Австралии наследника британского престола и его супругу ожидает обширная программа празднования 60-летия пребывания на престоле его венценосной матери, которая одновременно отмечает 60-летие на посту главы Австралии. Принц и его супруга будут присутствовать на встречах с ветеранами австралийской армии, фермерами, медицинскими работниками, представителями молодежных организаций, посетят скачки в Мельбурне. Австралия, как и еще 16 стран-членов Содружества, которое до 1947 года именовалось Британским содружеством наций, официально является королевством.

Это относится, в частности, к Канаде и Новой Зеландии. Более полувека Елизавета II возглавляет Содружество, куда входит 54 страны, – в основном бывшие колонии и доминионы Великобритании, получившие независимость в результате развала Британской империи. Общая численность населения стран Содружества составляет 1,8 миллиарда человек – это 30 процентов всего населения планеты. И хотя британская королева является главой этого крупнейшего после ООН объединения стран, фактически оно управляется постоянным секретариатом, штаб-квартира которого находится в Лондоне.

Ежегодно в марте в Великобритании отмечается День Содружества. Характерно, что британское министерство иностранных дел официально называется Министерством иностранных дел и по делам Содружества (Foreign and Commonwealth Office). Значит ли это, что Великобритания продолжает оказывать влияние на внешнюю политику своих бывших колоний и доминионов? В интервью РС на этот вопрос отвечает британский политический аналитик

Майкл Биньон:

– Британия не оказывает ни малейшего влияния на их политику. Бывают даже моменты, когда позиция Соединенного Королевства противостоит внешнеполитическому курсу стран Содружества. Так было, например, во времена, когда премьер-министром была Маргарет Тэтчер. Тогда Британия была единственной страной Содружества, выступившей против введения жестких санкций против ЮАР, практиковавшей апартеид. Если Британия лишена возможности оказывать официальное влияние на страны Содружества, то неформальное ее влияние ощущается. В частности, это влияние осуществляется через происходящие раз в два года встречи в одной из стран Содружества лидеров этих стран. На таких встречах президенты и премьер-министры обсуждают общие проблемы и общие ценности. Однако при этом нельзя сказать, что они следуют британской позиции в этих вопросах.

Слово «Содружество» в официальном названии британского МИДа – не более чем исторический архаизм, наследие того времени, когда после обретения большинством колоний независимости было ликвидировано министерство колоний. В Британии полагают, что это слово всего лишь напоминает о былом политическом единстве стран Содружества. Но на практике сотрудники британского МИДа очень мало озабочены проблемами этих стран. Сейчас Содружество – это неформальная ассоциация стран, объединенных на основе общего языка, сходных систем образования и права, – всей той культурой, которая возникла там за время британского правления.

– Визит принца Чарлза и его супруги в Австралию проходит в рамках празднования бриллиантового юбилея британской королевы. Обычно Елизавета II лично посещает возглавляемые ею страны Содружества в этот юбилейный год. Почему для Австралии было сделано исключение?

– Дело в том, что королева была с визитом в Австралии в прошлом году, то есть совсем недавно. Елизавета II очень серьезно относится к своим обязанностям главы Содружества. Думаю, что она одна из очень немногих людей в Британии, кто искренне верит в Содружество, в его цели и ценности. Во время этого юбилейного года 86-летняя королева просто физически не может посетить все государства Содружества и прежде всего наиболее близкие нам так называемые «белые» его страны – Австралию, Канаду и Новую Зеландию. Именно поэтому эти страны посещают другие члены королевской семьи.

Существует еще одна, негласная, причина замены Елизаветы II ее наследником. Дело в том, что в Австралии не смолкают бурные дебаты о том, должна ли британская королева продолжать оставаться главой этой страны. Многие там считают, что монархия не соответствует политическим реалиям нашего времени, и что смехотворно иметь главой государства человека, проживающего за десять тысяч миль от Австралии, – особенно в ситуации, когда Австралия перестает сохранять этническое единство с Великобританией из-за наплыва иммигрантов из других стран. В 1999 году в Австралии прошел референдум, на котором решался вопрос, оставаться ли стране монархией или преобразоваться в республику. Республиканцы потерпели на нем поражение, референдум выиграли монархисты, и королева осталась во главе Австралии. На время визита принца Чарлза дебаты о республиканском статусе страны заморожены из-за огромного уважения австралийцев к королеве. В Австралии царит убеждение, что после кончины Елизаветы II и перехода престола к принцу Чарлзу он не будет автоматически провозглашен главой Австралии. Поэтому частично его визит в Австралию объясняется тем, что если австралийские монархисты захотят увидеть его в качестве будущего главы государства, то они, по крайней мере, в ходе его визита смогут ближе познакомиться с ним.

Информационный лист 20 – Австралийская система правления – Парламент Австралии

Австралия является федерацией шести штатов, которые вместе с двумя самоуправляющимися территориями имеют свои собственные конституции, парламенты, правительства и законы. Этот информационный бюллетень посвящен национальному или центральному правительству, обычно называемому федеральным правительством, правительством Содружества или правительством Австралии. Однако правительства штатов и территорий также основаны на том же принципе парламентского правления.

Рекомендуется читать этот информационный бюллетень вместе с информационным листком № 13 Конституция и информационным листком № 19 Палата представителей, правительство и оппозиция .

Герб Австралии означает национальное единство Австралии и является признаком ее идентичности и власти

Парламентское правительство

Правительство и судебная власть (чаще называемая судебной властью) — иногда называемая «тремя ветвями власти». Однако некоторые из основных черт системы правления Австралии (описываемой как парламентская или ответственное правительство) не закреплены в Конституции, а основаны на обычаях и традициях.

Парламентское правительство означает, что исполнительная власть исходит от парламента; ответственное правительство означает, что исполнительная власть несет ответственность перед парламентом. Это центральная черта правительства вестминстерского типа, следующего за моделью Соединенного Королевства, в отличие от других систем правления, где исполнительная власть является совершенно отдельной и не подотчетна напрямую Законодательному органу, например, в Соединенных Штатах Америки.

Разделение властей

Политическая теория признает три полномочия правительства — законодательную власть принимать законы; исполнительная власть для исполнения и обеспечения соблюдения законов; и судебная власть толковать законы и решать, применяются ли они в отдельных случаях.

Принцип разделения властей заключается в том, что для предотвращения репрессивного правительства три полномочия правительства должны осуществляться отдельными органами — законодательной, исполнительной и судебной, — которые могут действовать как сдержки и противовесы друг для друга.

При парламентском правительстве законодательная и исполнительная функции пересекаются, поскольку члены исполнительного правительства — министры — избираются из парламента. Однако в австралийской системе все еще существует система сдержек и противовесов между исполнительной и законодательной властью: министры находятся под пристальным вниманием других членов парламента, возглавляемых официально признанной оппозицией. Кроме того, исполнительная власть не обязательно контролирует обе палаты парламента (см. ниже).

Информационный бюллетень № 19 Палата представителей, правительство и оппозиция содержит более подробную информацию об отношениях между парламентом и исполнительной властью.

Парламент

Конституция наделяет парламентом законодательной властью Содружества — правом издавать законы.

Парламент состоит из королевы, представленной генерал-губернатором, и двух палат — палаты представителей и сената. Парламент принимает закон. Предлагаемые законы должны быть согласованы обеими палатами парламента, чтобы стать законом. Две палаты обладают равными полномочиями, за исключением того, что существуют ограничения на право Сената вводить или напрямую вносить поправки в некоторые виды финансового законодательства. Информационный лист № 7 Создание законов описывает парламентские процессы для принятия законов. Генерал-губернатор играет роль в законодательном процессе, одобряя законы. См. далее в этом информационном листке дополнительную информацию о роли генерал-губернатора.

Парламент также уполномочивает исполнительную власть (часто называемую просто правительством или исполнительной властью) расходовать государственные деньги, соглашаясь с предложениями правительства по расходам и налогообложению, тщательно изучает административные действия правительства и служит форумом для общественных дебатов. политика.

Еще одна функция парламента в соответствии с австралийской системой состоит в том, чтобы обеспечить из своего состава членов исполнительного правительства. После всеобщих выборов политическая партия (или коалиция партий) при поддержке большинства членов Палаты представителей становится правящей партией, а ее лидер становится премьер-министром.

Состав Палаты также определяет, кто будет формировать официальную оппозицию. Партия (или коалиция партий), имеющая наибольшее количество неправительственных членов в Палате представителей, становится оппозиционной партией, а ее лидер становится лидером оппозиции. Оппозиция имеет официально признанную, условно установленную функцию противодействия правительству. Оппозиция является неотъемлемой частью демократической системы правления Австралии. Эта тема обсуждается более подробно в Информационном листе № 19. Палата представителей, правительство и оппозиция .

В то время как правительство по определению пользуется поддержкой большинства членов Палаты представителей, система голосования, используемая на выборах в Сенат, дает больше возможностей партиям меньшинства и независимым, и правительство часто не имеет поддержки большинства в Сенат.

Исполнительное правительство

Положения Конституции

Конституция гласит, что исполнительная власть Содружества принадлежит Королеве и осуществляется Генерал-губернатором как представителем Королевы. Однако реалистическое представление об исполнительном правительстве Австралии невозможно получить только из Конституции, и на самом деле буквальное прочтение Конституции может ввести в заблуждение.

Исполнительная власть на практике

На самом деле исполнительная власть принадлежит премьер-министру и кабинету (старшим министрам). Их власть проистекает:

конституционно от их членства в Федеральном исполнительном совете — см. ниже — и статуса «советников» генерал-губернатора
политически, от народа на выборах в Палату представителей
от конвенций, то есть обычаев и традиций.

Ни премьер-министр, ни кабинет не упоминаются в Конституции — создатели Конституции считали их существование само собой разумеющимся, как и различные конвенции Вестминстерской системы правления, унаследованные от Соединенного Королевства.

Таблица 1 ниже дает сравнение конституционных положений и фактической практики в соответствии с конвенциями, которые действуют в Австралии.

Состав Министерства

Премьер-министр

Премьер-министр является главой правительства. Они достигают этого положения, будучи избранным лидером партии в правительстве (в случае коалиционного правительства, главной партии).

Кабинет

Кабинет, состоящий из старших министров под председательством премьер-министра, является главным директивным органом правительства. Основные политические и законодательные предложения принимаются Кабинетом министров. Премьер-министр выбирает министров на должности в кабинете.

Министры

Министры выбираются премьер-министром. В настоящее время законодательство допускает до 30 министров. Около 20 или около того старших министров управляют основными департаментами и, как правило, являются членами кабинета. Другие министры несут ответственность за определенные области управления в основном департаменте или могут отвечать за небольшой департамент. Министры назначаются из обеих палат парламента, хотя большинство (около двух третей) являются членами палаты представителей.

Парламентские секретари

До 12 членов и сенаторов назначаются премьер-министром в качестве парламентских секретарей (также называемых помощниками министров) для оказания помощи или представления министров в их административных обязанностях.

Роль генерал-губернатора

Генерал-губернатор выполняет церемониальные функции главы государства от имени Королевы. Хотя полномочия исполнительного правительства осуществляются генерал-губернатором или от имени генерал-губернатора, такие действия осуществляются по рекомендации премьер-министра и министров.

В соответствии с Конституцией генерал-губернатор:

назначает и увольняет исполнительных советников
назначает и увольняет министров для управления департаментами и агентствами государственной службы
назначает судей (увольнение судей может быть инициировано только парламентом)
— главнокомандующий силами обороны

решает, когда собирается парламент (с учетом некоторых конституционных требований), и может приостановить (приостановить) или распустить его
выдает предписания на всеобщие выборы
инициирует государственные расходы, рекомендуя ассигнования парламенту
преобразовывает предлагаемые законы в акты парламента, одобряя законы, принятые обеими палатами
может заблокировать или предложить поправки к любому закону, принятому двумя палатами парламента.

Генерал-губернатор также обладает исполнительными полномочиями в соответствии со многими актами парламента, например, правом провозглашать законы (т. е. вводить их в действие) и издавать постановления и другие виды делегированных парламент делегировал исполнительному правительству). Большинство исполнительных действий, предпринимаемых генерал-губернатором, относятся к этому типу.

На практике, за исключением случаев, когда задействованы резервные полномочия (см. ниже), эти функции выполняются по рекомендации премьер-министра и министров.

Резервные полномочия генерал-губернатора

В некоторых вопросах Конституция наделяет генерал-губернатора полномочиями действовать независимо. К ним относятся полномочия на роспуск Палаты представителей и, в некоторых случаях, обеих палат (см. информационный бюллетень № 18 Двойной роспуск ). Однако, за исключением исключительных обстоятельств, генерал-губернатор будет следовать совету премьер-министра, который сохраняет доверие Палаты представителей.

Полномочия, которые генерал-губернатор должен действовать без совета, называются «прерогативными» или «резервными» полномочиями и четко не определены в Конституции. Конституционные эксперты не согласны с их точным объемом или характером исключительных обстоятельств, при которых они могут применяться.

Федеральный исполнительный совет

Федеральный исполнительный совет является конституционным механизмом предоставления министерских рекомендаций генерал-губернатору. Это не форум для политических дебатов или дискуссий, и его работа носит полностью формальный характер. Все министры и парламентские секретари становятся членами Исполнительного совета. Они получают звание «Почетный». Полный состав Совета никогда не собирается. На практике минимальное количество министров или парламентских секретарей (т. е. двое помимо председательствующего) включено в список для участия. На заседаниях Совета председательствует генерал-губернатор или заместитель, назначенный генерал-губернатором (обычно министр с титулом вице-президента Исполнительного совета). Вопросы, рассматриваемые на каждом собрании, представляют собой рекомендации министров для утверждения генерал-губернатором в Совете о том, что что-то должно быть сделано, например, принять постановление, ратифицировать договор или назначить человека на должность. .

Хотя Исполнительный совет может показаться не более чем резиновым штампом, процессы, связанные с вынесением дел на рассмотрение Совета, гарантируют, что действия министров должным образом документируются, имеют юридическую и конституционную силу и соответствуют политике правительства.

Открытие 3-й сессии 20-го парламента Ее Величеством королевой Елизаветой II 15 февраля 1954 года

Роль королевы

Австралия является конституционной монархией. Монархия – это страна, в которой должность главы государства передается по наследству. Конституционная монархия — это монархия, в которой полномочия монарха или суверена — короля или королевы — ограничены законом или соглашением и обычно осуществляются только по совету избранного правительства.

Глава государства — это формальная, символическая и церемониальная должность, в отличие от должности главы правительства, которая имеет административные полномочия по управлению страной. В некоторых системах правления глава государства и глава правительства — одно и то же лицо, например, в США президент выполняет обе функции.

Главой государства Австралии является королева Елизавета II. Королева Елизавета также является королевой Соединенного Королевства и ряда других стран, которые раньше были частью бывшей Британской империи. Роль королевы как королевы Австралии совершенно отличается от ее роли королевы Соединенного Королевства. Правительство Соединенного Королевства не играет никакой роли в роли королевы как королевы Австралии.

В Австралии полномочия королевы были делегированы Конституцией Австралии ее представителю в Австралии, генерал-губернатору. То есть пока главой государства в Австралии является королева, функции главы государства выполняет генерал-губернатор. Единственная необходимая конституционная функция королевы — назначать генерал-губернатора, и при этом королева действует по совету премьер-министра Австралии. Конституция дает королеве право отклонить акт австралийского парламента, но этого никогда не было сделано, и крайне маловероятно, что это когда-либо будет сделано.

Судебная власть

Конституция наделяет судебную власть Содружества правом толковать законы и решать, применимы ли они в отдельных случаях, к Высокому суду и другим федеральным судам. Высокий суд учреждается Конституцией. Другие федеральные суды создаются законодательством Парламента. Судьи назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра и кабинета министров. Судьи могут быть отстранены от должности только генерал-губернатором после запроса об отстранении от должности из обеих палат парламента на основании доказанного проступка или недееспособности.

Одной из основных функций Высокого суда является толкование Конституции. Высокий суд может признать закон неконституционным, то есть выходящим за рамки полномочий парламента, и, следовательно, недействительным. В то время как Парламент может отвергнуть толкование суда любого обычного закона путем принятия или внесения поправок в Акт Парламента, Парламент подчиняется Конституции. Конституция не может быть изменена только актом парламента — необходим народный референдум.

Высокий суд Австралии

Для получения дополнительной информации

Практика Палаты представителей , 7-е изд. , Департамент Палаты представителей, Канберра, 1, 1, 9. 9. 83.

Изображения предоставлены AUSPIC.

Австралия провозглашает короля Карла III главой государства

Генерал-губернатор Дэвид Херли официально провозглашает короля Карла III правителем Австралии в здании парламента 11 сентября 2022 года в Канберре, Австралия.

Сидней Си-Эн-Эн —

Австралия официально назначила короля Карла III — первого нового монарха за 70 лет — главой государства на церемонии в воскресенье.

Об этом заявил генерал-губернатор Австралии Дэвид Херли в Национальном парламенте в Канберре. В воскресенье в парламентах штатов страны также состоится серия церемоний провозглашения.

Национальный день памяти пройдет 22 сентября, после возвращения премьер-министра Энтони Альбанезе из Великобритании, где он примет участие в похоронах королевы. Поминальная служба также состоится в этот день, объявленный разовым государственным праздником.

В качестве главы государства королева Елизавета II посетила Австралию 16 раз.

cms.cnn.com/_components/paragraph/instances/paragraph_ACCCE76D-213F-D39D-68F9-2A5A0D797ED1@published» data-editable=»text» data-component-name=»paragraph»> «Из ее знаменитой первой поездки в Австралию в качестве единственного правящего монарха, который когда-либо посещал, стало ясно, что Ее Величество занимает особое место в своем сердце для Австралии», — говорится в заявлении Альбанезе в пятницу.

«Еще пятнадцать туров перед ликующими толпами во всех уголках нашей страны подтвердили особое место, которое она занимала в нашей стране».

В 1999 году в Австралии был проведен референдум о смещении королевы с поста главы государства, но он потерпел поражение.

В пятницу знаменитый оперный театр Сиднея был освещен в честь королевы.

Соседняя страна Содружества Новая Зеландия в воскресенье также официально провозгласила короля Карла III главой своего государства на телевизионной церемонии.

ЛОНДОН, АНГЛИЯ — 28 ИЮНЯ: Фотоиллюстрация британских бумажных банкнот номиналом 50 фунтов стерлингов вместе с полимерной заменой, которые скоро будут изъяты из обращения, 28 июня 2022 года в Лондоне, Англия. Банк Англии отменит статус законного платежного средства бумажных банкнот номиналом 20 и 50 фунтов стерлингов после 30 сентября 2022 года. Большинство бумажных банкнот номиналом 20 и 50 фунтов стерлингов были заменены недавно выпущенными полимерными версиями, но все еще существует более 6 миллиардов фунтов стерлингов. бумажных банкнот номиналом 20 фунтов стерлингов и более 8 миллиардов бумажных банкнот номиналом 50 фунтов стерлингов в обращении. (Фото Джима Дайсона/Getty Images)

В Великобритании насчитывается более 4,7 миллиона банкнот с изображением лица королевы. Их всех заменят

Премьер-министр Джасинда Ардерн сказала, что королева Елизавета 70 лет непоколебимо служила народу Новой Зеландии.

«Для подавляющего большинства новозеландцев она — единственный известный нам монарх, и поэтому после ее смерти мы вступаем в период перемен», — сказал Ардерн.

cms.cnn.com/_components/paragraph/instances/paragraph_D41237E3-420A-E336-2B4C-2A5658FE2BA8@published» data-editable=»text» data-component-name=»paragraph»> «Король Чарльз давно питает привязанность к Аотеароа Новой Зеландии и постоянно демонстрирует свою глубокую заботу о нашей нации». она добавила. «И поэтому, когда одна глава закрывается, начинается другая».

Канадский парламент заседает в четверг, чтобы позволить членам почтить память королевы Елизаветы II, сообщил премьер-министр Джастин Трюдо в Twitter в субботу.

Трюдо добавил, что канадский парламент также отложит свою первую сессию на день. «В связи с похоронами Ее Величества открытие сессии будет отложено — на один день — до 20 сентября», — сказал Трюдо.

Премьер-министр Австралии заявил, что референдум о республике не является его приоритетом

Автор ROD McGUIRK11 сентября 2022 г. по Гринвичу

КАНБЕРРА, Австралия (AP) — Премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе, который начал закладывать основу для австралийской республики после выборов в мае, заявил в воскресенье, что сейчас не время для перемен но для того, чтобы воздать должное жизни королевы Елизаветы II.

Многие считали уважение и привязанность австралийцев к покойному монарху самым большим препятствием на пути превращения страны в республику со своим главой государства.

Альбанезе, который называет себя первым кандидатом с «неангло-кельтским именем», баллотировавшимся на пост премьер-министра за 121 год существования этой должности, создал новую должность помощника министра Республики и назначил Мэтта Тистлтуэйта. к роли в июне. Тистлтуэйт сказал, что при жизни королевы ничего не изменится.

«Сейчас не время говорить о нашей системе правления», — сказал Альбанезе в воскресенье австралийской радиовещательной корпорации. «Настало время для нас воздать должное жизни королевы Елизаветы, хорошо прожитой жизни, жизни самоотверженности и верности, в том числе австралийскому народу, а нам чтить и скорбеть».

Альбанезе ранее заявлял, что республиканский референдум не является приоритетом его первого трехлетнего срока пребывания в правительстве.

За время своего долгого правления королева связалась с Австралией так, как не удавалось ни одному монарху до нее.

В 1954 году она стала единственным правящим британским монархом, посетившим Австралию. Такова была ее звездная сила, по оценкам, 70% населения Австралии пришли посмотреть на нее во время изнурительного двухмесячного маршрута, в ходе которого она и ее муж принц Филипп посетили 57 городов, разбросанных на огромных расстояниях. Она приезжала сюда 16 раз, последний раз в 2011 году, когда ей было 85 лет. 0003

Ее лицо — единственный монарх, изображенный на австралийских деньгах с тех пор, как в 1966 году была введена десятичная валюта, когда австралийские доллары и центы заменили британские фунты, шиллинги и пенсы.

Ее старший сын, король Карл III, был официально провозглашен главой австралийского государства в воскресенье представителем монарха в Австралии, генерал-губернатором Дэвидом Херли, на протокольной церемонии в здании парламента, завершившейся салютом из 21 орудия.

Альбанезе уже планирует провести референдум в текущем сроке, который закрепит право голоса коренных народов в парламенте в Конституции Австралии. Хотя детали еще не доработаны, голос предоставит механизм, который позволит представителям коренных народов обратиться в парламент по поводу законов, влияющих на их жизнь.

Лидер оппозиции Питер Даттон, монархист, также избегает вопросов о том, зачем Австралии нужен король.

Австралийское республиканское движение, организация, выступающая за превращение Австралии в республику и не связанная с какой-либо политической партией, подверглась широкой критике из-за политического заявления, сделанного вскоре после известия о смерти королевы.

В заявлении упоминались комментарии королевы по поводу референдума 1999 года, на котором проголосовали за сохранение британского монарха в качестве главы государства Австралии.

«Королева поддержала право австралийцев стать полностью независимым государством во время референдума… заявив, что она «всегда ясно давала понять, что будущее монархии в Австралии — это вопрос, который должен решать австралийский народ и только он сам, демократическими и конституционными средствами», — говорится в заявлении.

Этот референдум в значительной степени провалился, потому что австралийцы разделились во мнениях о том, какого президента они хотят. Монарха в Австралии представляет генерал-губернатор, который в последние десятилетия всегда был гражданином Австралии. Генерал-губернатор назначается монархом по рекомендации премьер-министра.

Референдум рекомендовал заменить монарха и представителя монарха президентом, избранным не менее чем двумя третями депутатов парламента. Но многие республиканцы хотели, чтобы избиратели избрали президента, как они это делают в Соединенных Штатах, поэтому присоединились к монархистам в противодействии предложенной тогда республиканской модели.

Второстепенная партия Зеленых, имеющая влияние в Сенате, где ни одна из партий не имеет большинства мест, также подвергалась критике за создание республики в течение нескольких часов после смерти королевы.

«Теперь Австралия должна двигаться вперед. Нам нужен договор с коренными народами, и нам нужно стать республикой», — написал лидер зеленых Адам Бандт в пятницу. Австралия редко встречается среди стран бывшей Британской империи, поскольку не имеет договора со своими коренными народами.

Поддержка республиканского движения резко возросла в 1975 году, когда генерал-губернатор Джон Керр воспользовался полномочиями королевы Елизаветы II для увольнения премьер-министра лейбористской партии Гофа Уитлама, чтобы положить конец конституционному кризису. Были подозрения, что британская королевская семья поручила Керру свергнуть демократически избранное правительство Австралии.

Историк и биограф Уитлама Дженни Хокинг вела четырехлетнюю судебную тяжбу за то, чтобы переписка между Керром и Букингемским дворцом была опубликована Национальным архивом Австралии в 2020 году. Суды низшей инстанции признали, что письма между монархом и генерал-губернатором, двумя центральными фигурами в Конституции Австралии, являются личными и могут никогда не быть обнародованы.

Но Высокий суд вынес решение в пользу Хокинга большинством голосов 6-1, что позволило опубликовать письма.

Керр уволил Уитлэма, чтобы выйти из тупика Сената месячной давности. Керр назначил лидера оппозиции Малкольма Фрейзера исполняющим обязанности премьер-министра при условии, что Фрейзер немедленно объявил выборы, которые проиграли лейбористы.

В то время как королева была монархом в то время, король Чарльз, а затем принц Чарльз, также повлияли на решение Керра уволить Уитлама, сказал Хокинг.

Чарльз обсуждал с Керром возможность увольнения Уитлама за три месяца до того, как Керр стал единственным генерал-губернатором, свергнувшим австралийское правительство.

«Это явно повлияло на решение Керра отправить в отставку правительство — в этом нет никаких сомнений», — сказал Хокинг. «Это ужасное участие. Никому не помогает делать вид, что это не так. Мы должны признать это».

Альбанезе сказал, что кризис 1975 года усилил потребность в главе австралийского государства вместо британского монарха.

Джон Ховард, монархист, который был премьер-министром, когда австралийцы проголосовали против разрыва своих конституционных связей со своим бывшим колониальным хозяином, сказал, что эти связи могут пережить смерть королевы.

«Сила монархии в Австралии неизмеримо возросла благодаря личной популярности королевы, — сказал Говард. «Это не значит, что это не будет продолжаться. Он будет продолжаться в другой форме».

Австралия не нуждается в главе государства, Royal или Not

Политика
Федеральный
Королевский семейство

МНЕНИЕ

877
МНЕНИЕ
828287
МНЕНИЕ
900082877
.
0003
13 сентября 2022 г. — 15:30
13 сентября 2022 г. — 15:30
, зарегистрируйтесь или подпишитесь, чтобы сохранять статьи на потом.
Объявление
Не время устраивать траурный парад. Похороны Елизаветы II уместны и вполне заслужены, особенно в стране, которая помнит, как она управляла машиной скорой помощи во время войны, прощает ее первоначальное безразличие к смерти «народной принцессы» и отмечает ее высокомерие, когда она почиталась Дональдом. Трамп.
Для британцев она была неподвижным центром упаднического мира, символом самоотверженной государственной службы, предоставляемой из нескольких дворцов, с сотнями слуг, лошадьми (включая скаковых) и каретами и лучшими британскими спичрайтерами.
Тогдашний принц Чарльз в 1974 году с тогдашним генерал-губернатором Джоном Керром, который в 1975 году позорно отправил в отставку избранного премьер-министра Гофа Уитлама. Чарльз поддержал решение Керра. Кредит: Lende
Для австралийцев она была институциональной связью с сокращающейся Британской империей, и ее уход дал возможность нашим политикам и журналистам порадовать нацию своими воспоминаниями о встречах с ней, которые заставили их задуматься важность.
Но как только шум и крики стихнут, продвигайтесь в Австралию куда? Нужен ли вообще Австралии глава государства?
Карл III будет хорошим королем, по крайней мере, Англии (Шотландия, вероятно, отделится, а Северная Ирландия может уйти на юг в результате Brexit). Его прежние глупости («Я разговариваю с растениями и деревьями, и они слушают меня») теперь можно рассматривать как провидческие опасения по поводу изменения климата, а его поддержку (в возрасте 27 лет) увольнения Уитлама Джоном Керром можно объяснить как попугайство. вид из Дворца.
Но факт остается фактом: он является королем только в силу своего происхождения от немецкой принцессы 17-го века — Софии Ганноверской, чьи гены должны унаследовать британскую (и, следовательно, австралийскую) корону в силу Акта об урегулировании 1701 года.
Коронационная присяга сделает его «защитником веры» — англиканской веры, которой (согласно прошлогодней переписи) придерживаются только 9,8% австралийцев. И его правление ознаменует начало нашего правления на следующие 90 или около того лет, будучи белым англо-немецким протестантом – после Карла III идут Вильгельм V и Георг VII.
Чарльз будет королем без волшебства своей матери, которая не оставила никакой философии или рецепта для правительства, кроме как не вмешиваться в него, чему Чарльз — в прошлой форме может быть трудно следовать (его презрение к политике офшоризации беженцев в Руанде, вероятно, станет его первым столкновением с правительством Трусса).
Реклама
Как бы это ни было похвально, его воцарение должно заставить Австралию снова задуматься о монархии в то время, когда 39(и их число увеличивается) из 54 стран Содружества решили сами выбрать себе главу государства.
Венцом иронии референдума 1999 года было то, что большинство избирателей хотели республику. Сорок процентов тех, кто проголосовал против, сделали это, потому что они не могли переварить президента, избранного политиками, а не народом. Урок состоит в том, что любая будущая республика, чтобы пройти на референдуме, должна предусмотреть всенародно избранного главу государства с кандидатами, выбранными беспристрастно и без предшествующей политической принадлежности.
Генерал-губернатор Дэвид Херли с королевой и принцем Уильямом в Букингемском дворце в 2019 году. Всегда казалось, что Дэвид Херли был образцом современного генерал-губернатора, пока не стало известно, что он подписал тайное назначение Скотта Моррисона на работу в главных офисах штата.
Основная роль монарха или его представителя в демократическом правительстве заключается в том, чтобы с ним советовались, советовали и (особенно) предупреждали. Но Херли и его офис закрывали глаза на иррациональное и, возможно, бредовое поведение премьер-министра, даже не опубликовав в газете его самоназначения.
Загрузка
Если генерал-губернатор должен быть не более чем шифром для премьер-министра, почему бы не вычеркнуть его — и королевскую семью — из конституции полностью? Наш избранный лидер может быть приведен к присяге верховным судьей — как в Америке — и демократический процесс может быть предоставлен самому себе в соответствии с принятыми Вестминстерскими конвенциями при любом необходимом надзоре со стороны Высокого суда.
Могут быть и другие просроченные корректировки. Наши военно-воздушные силы и флот могут отказаться от притворства, что они «королевские». И почему у нас всегда должны быть «королевские» комиссии — по уходу за престарелыми, банковскому делу и профсоюзам, сексуальному насилию над детьми — предметы, которые не имеют никакого отношения к королевской власти?
Конечно, у генерал-губернатора есть неконституционные функции, которые стоят 25 миллионов долларов в год и поддерживают офис из 76 сотрудников. Они включают в себя вручение наград Ордена Австралии и выступления на мероприятиях, которые варьируются (согласно последнему календарю вице-королевства) от парадов девушек-гидов до испытаний овчарок. Но ни одно из этих мероприятий не требует присутствия представителя британской монархии — они могут быть назначены уважаемым австралийцам или общественным деятелям или частично занятым губернаторам штатов.
Монархия, нравится вам это или нет, является пережитком аристократических привилегий, основанных на наследственном принципе, который, как однажды заметил Том Пейн, «так же нелеп, как идея потомственного математика». Это не соответствует нашим современным идеям или идеалам демократии, равенства и прав человека.
Загрузка
Я провел день после смерти Королевы, напоминая всем QC в моих покоях, что они автоматически стали KC (советником короля) и что на следующий день больше нет необходимости носить траурные повязки или «плакальщицы» по своим ученикам. в королевских дворах.
Перемены в Британии пройдут незаметно после величественных церемоний, посвященных достойной дани доброй королеве (хотя из восторженных отзывов журналистов никогда не догадаешься, что, согласно опросам общественного мнения в Британии, 20-30 процентов населения выступают за республику). Однако в Австралии само чрезмерное преклонение перед наследственной монархией может вызвать проверку реальности.
Джеффри Робертсон, KC, основатель и глава Doughty Street Chambers.
Прорвитесь сквозь шум федеральной политики с новостями, взглядами и экспертным анализом от Жаклин Мэйли. Подписчики могут подписаться на нашу еженедельную рассылку Inside Politics здесь.
, зарегистрируйтесь или подпишитесь, чтобы сохранять статьи на потом.
Лицензия В этой статье
Королевская семья
Королева Элизабет
Король Чарльз III
Великобритания
Мнение
Загрузка
Из наших партнеров
Нагрузка 3
. Загрузка стороннего рекламного контента
Загрузка стороннего рекламного контента
Реклама
Глава государства Австралии — генерал-губернатор
Сэр Дэвид Смит назначен делегатом Конституционного собрания 1998 года; и член Комитета по рассмотрению дел на конституционном референдуме 1999 года. После выхода на пенсию он занимал должности приглашенного научного сотрудника в программе политологии Исследовательской школы социальных наук Австралийского национального университета и приглашенного научного сотрудника юридического факультета Австралийского национального университета.
В настоящее время он является приглашенным научным сотрудником юридического факультета Австралийского национального университета.
Королева играет важную роль в нашей системе правления как королева Австралии, как и генерал-губернатор как представитель королевы и как воплощение короны в Австралии. Эти отдельные и различные роли выполняются без ущерба для нашего суверенитета как нации и без ущерба для нашей независимости. Республиканцы утверждают, что королева является главой нашего государства и что республика даст нам австралийца в качестве главы государства. Конституционные монархисты утверждают, что королева является сувереном, а генерал-губернатор — главой государства.
Конституция Австралии не содержит слова «глава государства», и этот термин не обсуждался в ходе конституционных дебатов, в результате которых был разработан проект Конституции и его последующее одобрение австралийским народом. В отсутствие конкретного положения в Конституции нам необходимо посмотреть, кто фактически выполняет обязанности главы государства, чтобы определить, кто является главой государства.
Как указано в этом документе, эти обязанности выполняет генерал-губернатор, и единственная конституционная обязанность монарха состоит в том, чтобы одобрить рекомендацию премьер-министра в отношении лица, которое будет назначено генерал-губернатором, или, в случае необходимости, одобрить рекомендацию премьер-министра о прекращении полномочий генерал-губернатора. Хотя генерал-губернатор является представителем королевы в целях осуществления прерогатив Короны в Австралии, когда он исполняет свои конституционные обязанности главы исполнительной власти Австралии, он делает это по своему собственному праву, а не в качестве делегата Королева.
Канадский генерал-губернатор лорд Дафферин назвал генерал-губернатора конституционным главой государства в речи, произнесенной в 1873 году. ^{^[1]} В самой речи, в которой он объявил в парламенте 7 июня 1995 года, предложения его правительства в отношении республики. ^[2] Ученые, такие как Брайан Галлиган, ^[3] Профессор политологии Мельбурнского университета и Стюарт Макинтайр, ^[4] Эрнест Скотт, профессор истории Мельбурнского университета и председатель назначенной Китингом группы экспертов по основам гражданственности, также использует это описание.
Средства массовой информации уже давно называют генерал-губернатора главой государства. В 1977 году вступительная фраза передовой статьи в The Canberra Times гласила: «Сегодня у нас будет новый генерал-губернатор, сэр Зельман Коуэн, в качестве главы нашего государства». ^[5] После речи г-на Билла Хейдена в Королевском Австралазийском колледже врачей в 1995, The Australian опубликовала отредактированную версию под заголовком «Генерал-губернатор произнес одну из самых противоречивых речей, когда-либо произнесенных главой австралийского государства». ^[6] В передовице той же газеты, опубликованной на следующий день, говорилось, что «на данном этапе нашего конституционного развития вполне уместно, чтобы глава государства занимался важными вопросами социальной политики». ^[7] В 1996 году та же газета назвала генерал-губернатора сэра Уильяма Дина главой государства. ^[8] Нынешний генерал-губернатор, д-р Питер Холлингворт, в настоящее время описывается или упоминается парламентариями и в средствах массовой информации как глава государства, что само собой разумеется. ^[9]
Даже сэр Зельман Коуэн, сам выдающийся и ученый юрист, называл генерал-губернатора главой государства, хотя это было до того, как он начал поддерживать республиканское дело. ^[10]
Важным вкладом в эти конкретные дебаты о том, кто является главой государства, стало внезапное появление в Справочнике правительства Содружества в 1992, как часть списка функций генерал-губернатора, из следующего: «Он является главой государства, которому принадлежит исполнительная власть Содружества». Описание использовалось в пятнадцати последовательных изданиях Справочника: оно впервые появилось в августовском издании 1992 г. и так же внезапно исчезло в декабрьском издании 1996 г. ^[11]
Но все это лишь анекдотические свидетельства, не имеющие юридической силы. Однако существует множество неопровержимых конституционных и юридических доказательств, и именно на них основана данная статья.
В течение 1900 года королева Виктория подписала ряд конституционных документов, касающихся будущего Австралийского Содружества, в том числе Патентные письма об учреждении Управления генерал-губернатора, ^[12] и Инструкции генерал-губернатору о том, как он выполнять некоторые из своих конституционных обязанностей. ^[13]
Два выдающихся австралийских ученых-конституционала, А. Инглис Кларк, ^[14], которые работали с сэром Сэмюэлем Гриффитом над его проектами Конституции и впоследствии стали старшим судьей Верховного суда Тасмании, и У. Харрисон (позже сэр Харрисон) Мур, 9 лет.0455 [15] , который работал над первым проектом Конституции, который был представлен на Аделаидском съезде 1897 года, а затем стал профессором права в Мельбурнском университете, выразил мнение, что Патентные письма и Инструкции были излишними, или даже сомнительной законности на том основании, что полномочия генерал-губернатора проистекают из Конституции Австралии и что даже суверен не может направлять его в выполнении его конституционных обязанностей. ^[16]
Как указал Инглис Кларк, Закон о Британской Северной Америке 1867 года не содержал каких-либо положений, касающихся назначения генерал-губернатора Канады или осуществления исполнительной власти в этом Доминионе, которые были бы в какой-либо мере аналогичны положения, содержащиеся в разделах 2 и 61 Конституции Австралии, касающиеся полномочий и функций нашего генерал-губернатора; ^[17], а конституции ни одного из австралийских штатов не содержат каких-либо аналогичных положений, касающихся губернаторов штатов. Эти положения были характерны для конституции Австралии, и они наделяли нашего генерал-губернатора установленным законом положением, которого имперский парламент не наделял ни одного другого губернатора или генерал-губернатора в какой-либо другой части Британской империи. ^[18] Наши отцы-основатели действительно очень хорошо рисовали.
К сожалению, британские министры, консультирующие королеву Викторию, не смогли оценить уникальные особенности Конституции Австралии, а австралийские министры не смогли оценить значение Королевских инструкций, которые королева Виктория издала генерал-губернатору. На взгляды Кларка и Мура не обращали внимания ни в Британии, ни в Австралии, и между 1902 и 1920 годами король Эдуард VII и король Георг V должны были издать дополнительные инструкции по совету британских министров 9 .0455 [19] , а в 1958 году королева Елизавета II издала дополнительные инструкции по совету австралийских министров. ^[20]
В 1916 г. в канадском деле, рассмотренном Судебным комитетом Тайного совета, и снова в 1922 г. , во время слушания заявления правительств австралийских штатов о специальном разрешении на подачу апелляции в Тайный совет от В решении Высокого суда по делу инженеров виконт Холдейн, лорд-канцлер, сделал особую ссылку на положения статьи 61. Его точка зрения заключалась в том, что статья 61 «поставила суверена в положение расставшегося, поскольку дела Содружество обеспокоено всякой тенью активного вмешательства в их дела и передачи их, в отличие от Канады, генерал-губернатору». ^[21]
На Имперской конференции 1926 года премьер-министры Империи объявили, что генерал-губернатор доминиона больше не должен быть представителем правительства Его Величества в Британии и что это больше не соответствует Конституционное положение генерал-губернатора, чтобы он оставался официальным каналом связи между двумя правительствами. Конференция также постановила, что отныне генерал-губернатор будет находиться в тех же конституционных отношениях с правительством своего Доминиона и занимать такое же положение в отношении управления государственными делами в Доминионе, как король с британским правительством и в связи с общественными делами в Великобритании. Было также решено, что генерал-губернатору должно быть предоставлено правительством его Доминиона копии всех важных документов, и он должен быть так же полностью информирован о делах Кабинета и государственных делах Доминиона, как и король Великобритании. ^[22]
Имперская конференция 1930 г. постановила, что отныне рекомендации королю о назначении генерал-губернатора будут даваться премьер-министром соответствующего Доминиона, а не британскими министрами, как это было раньше. до тех пор. Это решение еще больше укрепило конституционную роль генерал-губернаторов и их отношения с правительством доминиона. ^[23] Решение Конференции было принято в разгар и в поддержку действий, инициированных ранее в том же году премьер-министром Австралии Дж.Х. Скаллин, настаивая на консультировании короля по поводу назначения следующего генерал-губернатора Австралии. Настаивание Скаллина на праве рекомендовать назначение сэра Исаака Айзекса первым генерал-губернатором Австралии, родившимся в Австралии, стало источником нового правила назначения генерал-губернаторов по всей Империи.
Наши первые генерал-губернаторы были британцами. Они были назначены Государем по совету британских министров и на самом деле были британскими государственными служащими. Их роль заключалась в том, чтобы представлять британские интересы в Австралии. Их основные обязанности и ответственность были перед британским правительством. Решения Имперской конференции 1926 и 1930 годов изменили статус должности вице-короля и установили новые отношения между генерал-губернатором и правительством Австралии. Мы смогли изменить наши конституционные механизмы, чтобы удовлетворить меняющиеся конституционные потребности, но без необходимости изменять ни одно слово самой Конституции. Эти изменения являются еще одним примером дальновидности наших отцов-основателей и свидетельством приспособляемости и гибкости нашей якобы устаревшей Конституции.
В 1953 году, в ходе подготовки к королевскому визиту в Австралию в 1954 году, премьер-министр (впоследствии сэр Роберт) Мензис хотел привлечь королеву к некоторым формальным процессам управления, помимо неизбежных публичных выступлений и светских мероприятий. случаи. Но юрисконсульты правительства внезапно обнаружили то, что было очевидно Кларку и Муру во времена федерации. Генеральный солиситор Содружества сэр Кеннет Бейли дал премьер-министру юридическое заключение о том, что Конституция передает все конституционные полномочия, кроме права назначать генерал-губернатора, в руки генерал-губернатора; что генерал-губернатор осуществлял эти конституционные полномочия по своему собственному праву, а не как представитель Государя; и что полномочия генерал-губернатора не могли осуществляться Государем, даже когда она находилась в Австралии. ^[24]
Ничего нельзя было сделать, кроме внесения конституционной поправки в соответствии со статьей 128 Конституции, позволяющей Суверену осуществлять любые конституционные полномочия генерал-губернатора, пока она находилась в Австралии, но посредством В соответствии с Законом о королевских полномочиях 1953 года парламент издал закон, позволяющий королеве, всякий раз, когда она лично присутствует в Австралии, осуществлять любые установленные законом полномочия генерал-губернатора в соответствии с актом парламента, когда это рекомендовано ее австралийскими министрами. В законе также говорилось, что генерал-губернатор будет продолжать осуществлять любые свои установленные законом полномочия, даже пока королева находится в Австралии, и на практике генерал-губернаторы продолжали это делать. ^[25]
В 1975 году генеральный солиситор Содружества г-н (впоследствии сэр) Морис Байерс дал премьер-министру Гоу Уитлэму юридическое заключение о том, что конституционные полномочия генерал-губернатора не могут должным образом быть предметом инструкций, таким образом, снова вторя взглядам, выраженным Кларком и Муром во время создания федерации, и подтверждая, что все конституционные полномочия и функции, за исключением права назначать или смещать генерал-губернатора, были переданы генерал-губернатору Конституцией 1 января 19 г.01. ^[26]
Отставка правительства Уитлэма генерал-губернатором позже в том же году должна была подтвердить правильность всех юридических заключений, которые были даны за предыдущие семьдесят четыре года. В письме после мероприятия сэр Джон Керр, бывший главный судья Нового Южного Уэльса, сказал: «Я не сообщил королеве заранее, что намереваюсь осуществить эти полномочия 11 ноября. Я не спрашивал ее одобрения. были приняты без предварительного уведомления королевы. Причина этого заключалась в том, что я полагал, что если будут предприняты действия по увольнению, то это может быть сделано только мной и что это должно быть сделано под мою исключительную ответственность. Я считал, что информировать Ее Величество до того, что я намеревался сделать и когда, заключался в том, чтобы рискнуть вовлечь ее в политический и конституционный кризис в Австралии, в отношении которого у нее не было законных полномочий; и я не должен идти на такой риск». ^[27]
После того, как генерал-губернатор отозвал комиссию премьер-министра, спикер палаты представителей написал королеве письмо с просьбой восстановить Уитлама на посту премьер-министра. В ответе из Букингемского дворца г-ну спикеру было сказано: «Как мы понимаем сложившуюся здесь ситуацию, Конституция Австралии твердо передает исключительные полномочия Короны в руки генерал-губернатора как представителя королевы Австралии. единственным лицом, уполномоченным назначать премьер-министра Австралии, является генерал-губернатор, и королева не имеет никакого отношения к решениям, которые генерал-губернатор должен принимать в соответствии с Конституцией.Ее Величество, как королева Австралии, наблюдает за событиями в Канберре с пристальным интересом и вниманием, но для нее было бы неуместно лично вмешиваться в дела, которые так ясно отнесены к юрисдикции генерал-губернатора Конституционным актом». ^[28]
Поскольку определяющей властью главы государства является право назначать и смещать премьер-министра, этот ответ подтверждал, если подтверждение требовалось, что генерал-губернатор действительно является конституционным главой государства Австралии. Тем не менее, прошло еще девять лет, прежде чем вопрос был окончательно решен.
21 августа 1984 года премьер-министр Боб Хоук посоветовал королеве отозвать патентные грамоты королевы Виктории и все королевские инструкции генерал-губернатору, а также выдать новые патентные грамоты. По словам премьер-министра, это «достигнет цели модернизации административных механизмов канцелярии генерал-губернатора и в то же время прояснит позицию Его Превосходительства в соответствии с Конституцией». ^[29] Наконец-то была отменена Королевская инструкция, которая вообще не должна была издаваться. Взгляды Кларка и Мура 1901 года были окончательно подтверждены, и генерал-губернатор был признан тем, чем он фактически всегда был, а именно обладателем независимой должности главы государства Австралии и не подчинялся никаким Королевским инструкциям
.
Это было еще раз подтверждено в 1988 году Конституционной комиссией правительства Хоука. Комиссия состояла из трех выдающихся юристов-конституционалистов: сэра Мориса Байерса, бывшего генерального солиситора Содружества; профессор Энид Кэмпбелл, профессор права Университета Монаш; и профессор Лесли Зайнс, бывший профессор права Австралийского национального университета, — и два бывших главы правительства — достопочтенный. сэр Руперт Хамер, бывший премьер-министр штата Виктория от либералов; и достопочтенный. НАПРИМЕР. Уитлэм, бывший премьер-министр от лейбористской партии. Комиссию консультировал Консультативный комитет исполнительного правительства под председательством бывшего генерал-губернатора сэра Зельмана Коуэна. В своем заключительном отчете Комиссия заявила: «Хотя генерал-губернатор является представителем королевы в Австралии, генерал-губернатор ни в коем случае не является делегатом королевы. Независимость офиса подчеркивается изменениями, которые были сделаны в последнее время. лет Королевским документам, относящимся к нему». ^[30]
Чтобы избежать создания слишком влиятельного президента, республиканцы заявили, что резервные полномочия Короны и соглашения, связанные с их использованием генерал-губернатором, должны быть кодифицированы, но в 1995 году премьер-министр Китингу пришлось сообщить парламенту, что невозможно предусмотреть все возможности, которые могут привести к использованию резервных полномочий. Поэтому его правительство пришло к выводу, что «было бы нежелательно пытаться кодифицировать резервные полномочия и что структура, процессы и соглашения, регулирующие в настоящее время их осуществление генерал-губернатором, должны быть переданы в ведение ^{[президент]} без изменений». ^[31]
На Конституционном съезде 1998 г. еще раз были рассмотрены резервные полномочия генерал-губернатора. Споры и дебаты по поводу их кодификации стали причиной серьезных разногласий между различными республиканскими группами, но и им эта проблема показалась слишком трудной, и в конце концов они решили, что полномочия президента должны быть такими же, как те, которыми в настоящее время пользуется генерал-губернатор, ^[32], и именно это99 Законопроект о референдуме был призван сделать. У президента были бы точно такие же полномочия и точно такие же обязанности, как у генерал-губернатора — ничего не прибавлялось бы и ничего не убавлялось бы. Один австралиец заменял другого австралийца и продолжал выполнять ту же работу. Все, что будет изменено, — это заголовок на бланке. Если президент, выполняющий обязанности генерал-губернатора, будет главой государства, то генерал-губернатор, выполняющий точно такие же обязанности, также должен быть главой государства. Назначение главой государства, безусловно, должно принадлежать лицу, которое выполняет функции главы государства, и делает это от своего имени, а не в качестве представителя.
Неудивительно, что большинство австралийцев не понимают положений Конституции, касающихся генерал-губернатора. Теперь у нас есть доказательства того, что этот аспект нашей Конституции не понимается таким выдающимся в законе человеком, как бывший председатель Верховного суда сэр Энтони Мейсон. ^[33]
Когда в 1997 году его спросили о мнении монархистов о том, что у нас уже есть конституционный глава австралийского государства в лице генерал-губернатора, он ответил: «Они должны перечитать раздел 2 Конституции». ^[34] Похоже, он не знал, что раздел 2 в настоящее время почти или вообще не действует, ^[35], и он вообще не упомянул раздел 61, согласно которому генерал-губернатор осуществляет исполнительную власть Содружества. Похоже, он не понял, что раздел 2, в котором говорится о личных прерогативах Государя, и раздел 61, в котором говорится о конституционных полномочиях генерал-губернатора, относятся к двум совершенно разным наборам полномочий.
Сэр Энтони допустил ту же ошибку в следующем году на семинаре, проходившем на юридическом факультете Австралийского национального университета. ^[36] Еще раз процитировал пункт 2 Конституции и остановился на этом. И снова он не упомянул ни о разделе 61, ни о следующих девяти разделах, которые вместе составляют главу II, озаглавленную «Исполнительное правительство». Вместо этого он сказал своей аудитории, что обнаружил скрытое в Конституции то, что он с удовольствием назвал «жесткой конституционной конвенцией», касающейся генерал-губернатора. Он утверждал, что это развенчало представление о генерал-губернаторе как главе государства.
Но нет такой конституционной конвенции, надежной или какой-либо другой. Заявление сэра Энтони совершенно неверно. Он использовал ложную посылку, сделал неверный вывод и нашел несуществующую конституционную конвенцию.
Сэр Энтони назвал генерал-губернатора не более чем представителем королевы. Это неправда. У нас есть почти 100 лет юридических консультаций и судебных заключений, действия премьер-министров по обе стороны политики, принявших эти советы, и рекомендации Конституционной комиссии, показывающие, что генерал-губернатор является обладателем независимой должности и что он выполняет обязанности главы государства самостоятельно, а не как делегат королевы.
В поддержку своего утверждения об обратном сэр Энтони сказал, что всякий раз, когда королева находилась в Австралии, она брала на себя обязанности главы государства, а генерал-губернатор прекращал свою деятельность. Это неправда. Этого никогда не было, этого не может быть в соответствии с нашей Конституцией, и я уже цитировал юридическое заключение Генерального солиситора Содружества от 1953 года по этому вопросу. Конституция наделяет исполнительной властью Содружества генерал-губернатора и никого другого: он не может и не передает ее в присутствии королевы.
Королева также не может инструктировать генерал-губернатора в выполнении его конституционных обязанностей, как она могла бы это сделать, если бы он действовал в качестве ее представителя при исполнении этих обязанностей. Вот почему королева не могла вмешаться и отменить решения генерал-губернатора в 1975 году об увольнении премьер-министра и назначении всеобщих выборов, и именно поэтому премьер-министр Хоук посоветовал королеве отменить Королевские инструкции королевы Виктории. Генерал-губернатор в 1984 г.
Сэр Энтони также утверждал, что генерал-губернатору не разрешается посещать общественные мероприятия в присутствии самой королевы, поскольку она является ее представителем и не более того. Это неправда. Генерал-губернатор часто и регулярно посещает общественные мероприятия, когда присутствует королева. Так называемая «жесткая конституционная конвенция» бывшего главного судьи — не более чем плод его воображения.
Сэр Энтони обосновал свое требование отсутствием генерал-губернатора сэра Зелмана Коуэна, когда королева открыла здание Высокого суда в Канберре в 1980. Но сэр Энтони ошибся и в этом. Перед мероприятием и Дом правительства, и Канберра, и Букингемский дворец подтвердили, что не существует практики или обычаев, препятствующих присутствию генерал-губернатора, и действительно, сама королева дала понять, что она была бы рада, если бы губернатор -Генерал присутствовал. Проекты приказов готовились в ведомстве премьер-министра и кабинета, в который входил генерал-губернатор. Премьер-министр Малкольм Фрейзер решил, что генерал-губернатора не будут приглашать. Без генерал-губернатора в официальной партии премьер-министр будет иметь преимущество. Здесь нет «жесткой конституционной конвенции», а только своекорыстная прихоть и указ премьер-министра. Сэр Зельман решил не заниматься этим вопросом, но он был разочарован и очень обижен, а позже должен был описать действия Фрейзера как «в принципе нежелание и унизительное для канцелярии генерал-губернатора». ^[37]
Когда королева открывала Игры Содружества в Брисбене в 1982 году, генерал-губернатор, сэр Ниниан Стивен, присутствовал и сидел рядом с ней, как и генерал-губернатор Канады, когда королева открывала Игры Содружества. Игры Содружества в Эдмонтоне в 1978 году — за два года до открытия нашего Высокого суда. Когда королева открыла Военно-морской мемориал в Канберре в 1986 году, присутствовал генерал-губернатор. И когда королева открыла новое здание парламента в Канберре в 1988 году, генерал-губернатор снова присутствовал.
Сэр Энтони должен был знать, что не существовало и не существует конституционного собрания, строгого или иного, которое не позволяло бы королеве и генерал-губернатору появляться вместе на публике. В конце концов, когда 9 мая 1988 года королева открывала новое здание парламента, не только генерал-губернатор находился с ней на возвышении, но и тогдашний председатель Верховного суда сэр Энтони Мейсон присутствовал в аудитории в качестве почетного гостя и был сидит в самом первом ряду!
Подводя итог, можно сказать, что Конституция Австралии не упоминает главу государства; глава государства – лицо, выполняющее все обязанности главы государства; королева никогда не выполняла никаких обязанностей главы государства Австралии; такие конституционные обязанности, которые королева выполняет, — это как суверен и королева Австралии, а не как глава государства; генерал-губернатор выполняет все обязанности главы государства; Конституция возлагает обязанности главы государства на генерал-губернатора в его собственном праве, а не в качестве заместителя или представителя королевы. Как показывает этот документ, существует длинный список юридических рекомендаций и судебных заключений в поддержку того, что генерал-губернатор является главой государства, и нет ни единого конституционного или юридического доказательства обратного.
[1] Лорд Дафферин, тогдашний генерал-губернатор Канады, в речи, произнесенной в Галифаксе, Новая Шотландия, в августе 1873 года, описал генерал-губернатора как «главу конституционного государства, занимающегося управлением парламентской правительство.» Цитируется Джоном Куиком и Робертом Рэндольфом Гарраном, Аннотированная Конституция Австралийского Содружества (Ангус и Робертсон, Сидней, 1901 г.), с. 700, и Л. Ф. Крисп, Национальное правительство Австралии (Longman Cheshire Pty. Limited, Мельбурн, 1978), с. 400.
[2] Парламентские дебаты, Том. H. of R. 201, 7 июня 1995 г., стр. 1434-41.
[3] Брайан Галлиган, Федеративная Республика: конституционная система правления Австралии, (издательство Кембриджского университета, Кембридж, 1995), стр. 21-2 и 245-7.
[4] Стюарт Макинтайр, «Федеральное содружество, австралийское гражданство», лекция из серии периодических лекций Сената Австралии, 14 февраля 1997 г., с. 3.
[5] The Canberra Times, 8 декабря 1977 г.
[6] The Australian, 23 июня 1995 г.
[7] The Weekend Australian, 24–25 июня 1995 г.
[8] The Australian, 6 сентября 1996 г.
[9] См., например, The Australian, 31 октябрь 2002 г., и The Canberra Sunday Times, 26 января 2003 г. В настоящее время ссылки на генерал-губернатора как на главу государства не только являются обычным явлением, но и им больше не предшествуют такие слова, как «де-факто», «виртуальный» или «эффективный». «, чтобы назвать некоторые определяющие прилагательные, которые использовались в прошлом.
[10] Клод Форелл, «Хрупкий консенсус», Эпоха. Мельбурн, 13 августа 1977 г. — отчет об интервью с сэром Зельманом Коуэном в качестве назначенного генерал-губернатора; и сэр Зельман Коуэн, «Лекция о лидерах сообщества Уильямсона», Мельбурн, 31 мая 1995 г. , с. 14 — лекция, прочитанная почти через тринадцать лет после ухода с поста генерал-губернатора.
[11] Запросы в соответствии с Законом о свободе информации 1982 года не позволили получить информацию о том, кто санкционировал включение в Справочник правительства Содружества ссылки на генерал-губернатора как на главу государства и кто санкционировал ее последующее удаление. Его включение совпало со сроком полномочий Пола Китинга на посту премьер-министра и его стремлением сделать Австралию республикой. Китинг предполагал, что президент как глава государства просто возьмет на себя существующие полномочия и функции генерал-губернатора. В течение этого периода некоторые конституционные монархисты утверждали, что у нас уже есть глава государства Австралия в лице генерал-губернатора, и указывали на заявление в пятнадцати последовательных выпусках Справочника правительства Содружества в поддержку своей позиции, в то время как некоторые республиканцы продолжали утверждать, что только республика даст нам главу австралийского государства. Описание генерал-губернатора как главы государства в Правительственном справочнике Содружества не помогло делу республики, и его удаление совпало с назначением Дэрила Уильямса генеральным прокурором и его стремлением к тому, чтобы Австралия стала республикой. Уильямс утверждал, что президент заменит королеву на посту главы государства. 19 января98, непосредственно перед Конституционным съездом в феврале 1998 года, Генеральная прокуратура опубликовала пересмотренное издание Конституции Австралии, которое является карманным изданием Конституции Австралии. В разделе, озаглавленном «Обзор», говорится, что «главой государства Австралии является королева Елизавета II». Несмотря на неоднократные письменные запросы об информации об авторитете этого утверждения, ни Генеральный прокурор, ни его Департамент не смогли предоставить никаких подтверждающих документальных доказательств, а также каких-либо конституционных или юридических оснований для включения этого описания Государя. Более того, они прибегали к таким неюридическим выражениям, как «соответствующий» или «надлежащий», чтобы оправдать использование ими описания.
[12] Уставные правила Содружества 1901–1956 гг., Vol. V, стр. 5301-3.
[13] Там же, стр. 5310-12.
[14] А. Инглис Кларк, Исследования конституционного права Австралии (Чарльз Ф. Максвелл (G. Partridge & Co.), Мельбурн, 1901 г.), стр. 54–7.
[15] У. Харрисон Мур, Конституция Австралийского Содружества (Чарльз Ф. Максвелл (G. Partridge & Co.), Мельбурн, 1910 г.), 2nd. Издание, с. 162.
[16] См. также Х.В. Эватт, Королевская прерогатива (The Law Book Company Limited, Сидней, 1987), с. 172. (Впервые опубликовано в 1924 г. как Х. В. Эватт, Определенные аспекты королевской прерогативы: исследование конституционного права.)
[17] «2. Генерал-губернатор, назначаемый Королевой, должен быть представителем Ее Величества в Содружестве, и должен иметь и может осуществлять в Содружестве по усмотрению Королевы, но в соответствии с настоящей Конституцией, такие полномочия и функции Королевы, которые Ее Величество может возложить на него». «61. Исполнительная власть Содружества принадлежит Королеве и может осуществляться Генерал-губернатором как представителем Королевы и распространяется на исполнение и соблюдение настоящей Конституции и законов Содружества».
[18] A. Inglis Clark, op. соч., стр. 52-3.
[19] Законодательные правила Содружества 1901–1965 гг., стр. 5312–4.
[20] Законодательные правила Содружества 1958 г., стр. 494-5.
[21] Цитируется по H.V. Эватт, Король и его губернаторы Доминиона (Фрэнк Касс и Компания Лимитед, Лондон, 1967), стр. 310-312.
[22] Кристофер Каннин, Люди королей: генерал-губернаторы Австралии от Хоуптауна до Айзекса, (Джордж Аллен и Анвин, Сидней, 1983), с. 168; и (сэр) Зельман Коуэн, Исаак Айзекс (издательство Оксфордского университета, Мельбурн, 19 лет).67), с. 191.
[23] Cunneen, op. соч., с. 179; и Коуэн, op. соч., стр. 197-8.
[24] Мнение Генерального солиситора Содружества (сэра Кеннета Бейли), 25 ноября 1953 г.
[25] Закон о королевских полномочиях применялся в редких случаях, и то только по символическим причинам. В последний раз это произошло 2 марта 1986 года, когда на публичной церемонии в Доме правительства в Канберре королева провозгласила Закон Австралии 1986 года, который вступит в силу на следующий день. В противном случае это сделал бы генерал-губернатор на заседании Федерального исполнительного совета. Закон получил королевское одобрение генерал-губернатора 4 декабря 19 г.85.
[26] «Инструкции генерал-губернатора», Мнение Генерального солиситора Австралии (сэра Мориса Байерса), 5 сентября 1975 г. Australia Pty. Ltd., Южный Мельбурн и Артармон, 1978 г.), с. 330.
[28] Там же, стр. 374-5.
[29] Заявление премьер-министра в Палате представителей, Парламентские дебаты, Том. Х. Р. 138, 24 августа 1984 г., с. 380. Премьер-министр представил копию нового Патентного письма, относящегося к должности генерал-губернатора, вместе с текстом заявления, относящегося к документу, но по какой-то неизвестной причине он не зачитал это заявление Палате, а также он добивался разрешения на включение его в Hansard. Об этом позже сообщила пресс-служба премьер-министра.
[30] Заключительный отчет Конституционной комиссии, с. 313, абз. 5.17.
[31] Парламентские дебаты, Том. Ч. Р. 201, 7 июня 1995 г., стр. 1438.
[32] Доклад Конституционного собрания, том 1, с. 45.
[33] Сэр Энтони Мейсон был Генеральным солиситором Содружества, 1964-69; судья Апелляционного суда Верховного суда Нового Южного Уэльса, 1969–1972 годы; судья Высокого суда Австралии, 1972–1987 годы; и главный судья, 1987–1995 годы.
[34] Телевидение ABC, 27 октября 1997; и ABC Radio, 28 октября 1997 г.
[35] В своем комментарии к книге Эватта «Королевская прерогатива» почетный профессор Лесли Зайнс написал о разделе 2, что теперь он «практически или совсем не работает», его цель исчезла с исчезновением Империя — см. op. соч., стр. C6-7.
[36] Сэр Энтони Мейсон, «Республика и конституционное развитие Австралии», неопубликованный доклад семинара, 11 мая 1998 г.95, с. 14.
Король или не король, нужен ли вообще глава государства?
Объяснитель
Политика
Федеральный
Республиканские дебаты
Готовы ли австралийские избиратели отказаться от монархии? Они сказали «нет» в 1999 году. Монархисты утверждают, что «если это не сломано, не чините это». Республиканцы говорят: «Пора».
Ингрид Фьюари-Вагнер и Том Макилрой
Обновлено 28 сентября 2022 г. – 10:50, впервые опубликовано 27 сентября 2022 г. – 90,49 утра
Смерть королевы и конец ее 70-летнего правления возобновили призывы к тому, чтобы Австралия стала республикой.
Но готовы ли австралийские избиратели отказаться от монархии спустя более чем два десятилетия после неудавшегося референдума 1999 года? А если бы мы расстались с монархией, что, собственно, изменилось бы здесь, дома?
Чарльз впервые выступил перед британскими депутатами в качестве короля 12 сентября, через четыре дня после смерти своей матери, королевы. Гетти
Какие страны до сих пор являются частью британской монархии?
За семь десятилетий правления королевы количество стран с британским монархом во главе государства сократилось с 32 до 14.
Смена караула во главе с королем Карлом III вызвала новые дискуссии в некоторых из оставшихся стран о том, не пора ли уже освободиться от британской монархии.

Через несколько дней после смерти королевы премьер-министр Антигуа и Барбуды Гастон Браун уже дал понять, что будет добиваться проведения референдума о республике в течение следующих трех лет.
И все же три крупнейшие промышленно развитые страны, остающиеся под властью монарха – Австралия, Новая Зеландия и Канада – похоже, никуда не торопятся.
Фактически, премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн, 42 года, говорит, что ее страна станет республикой еще при ее жизни, но до этого может пройти более 50 лет.
Реклама
После смерти королевы в Канаде не наблюдается особого толчка, несмотря на недавний опрос, который показал, что только 35% канадцев хотят, чтобы их страна оставалась конституционной монархией. Около четверти сказали, что учреждение по-прежнему «актуально, как никогда».
В Австралии республиканцы ранее заявляли, что смена монарха будет лучшим моментом для проведения еще одного референдума, однако после смерти королевы премьер-министр Энтони Альбанезе исключил любую спешку с превращением Австралии в республику, назвав это преждевременным, но отметил, что это было шанс «поразмышлять о системе, которая у нас есть в течение определенного периода времени».

Сначала альбанцы хотят проведения иных дебатов по конституционным изменениям – признания аборигенов и жителей островов Торресова пролива голосом коренных народов в парламенте.
Зачем вообще нужен глава государства?
В каждой стране есть кто-то в роли исполнительной власти, будь то монарх; неисполнительный президент, который в основном является церемониальным лидером, как в Германии и Ирландии; или исполнительный президент, который также является главой правительства, как в США и Южной Африке.
В некоторых редких случаях роль исполняется коллективно через комитет, в котором несколько человек разделяют обязанности исполнительной власти, как, например, в Швейцарии и Боснии и Герцеговине.
Австралия, как и Великобритания, является конституционной монархией, что означает, что мы являемся парламентской демократией с наследуемым (а не избираемым) главой государства — монархом, который выполняет в основном символическую роль.
Король Австралии Карл III является главой нашего государства, но его исполнительная власть осуществляется местным представителем, генерал-губернатором.
В Австралии республиканцы хотят заменить генерал-губернатора неисполнительным президентом, вместо того, чтобы по-прежнему обеспечивать верховенство закона иностранной королевской семьей.
Advertisement
Многие сторонники республики сформировали свои взгляды во время конституционного кризиса 1975 года, когда генерал-губернатор Джон Керр использовал свои полномочия представителя королевы для увольнения Гофа Уитлама с поста премьер-министра.
Были подозрения, что Букингемский дворец отдал приказ об отставке лейбористского правительства, и этот беспрецедентный шаг намекал на опасность для будущего политической системы и контроля австралийцев при выборе своего правительства.
Будь то унаследованная или избранная роль, на такой должности нужен кто-то, кто стоит выше политики, говорит Грег Барнс, Южная Каролина, который был председателем Австралийского республиканского движения с 2000 по 2002 год.
Это было бы Было бы ужасной идеей сместить главу государства, так как это дало бы огромную и безотчетную власть премьер-министру.
— Профессор Энн Туми
«Во-первых, потому что наша конституционная структура такова, что законопроекты должны поступать в исполнительный совет и подписываться генерал-губернатором, а во-вторых, если бы был конституционный кризис, не было бы никого чтобы решить эту проблему», — говорит Барнс.
Эксперт по конституционному праву профессор Энн Туми соглашается, говоря: «В рамках австралийской системы ответственного правительства было бы ужасной идеей смещать главу государства, поскольку это дало бы премьер-министру огромную и неподотчетную власть».
«Это фактически устранит резервные полномочия или подорвет разделение властей, вовлекая судебную власть в политические споры».
Но вопрос о том, как будет избираться глава государства, был спорным вопросом, и отсутствие консенсуса по этому вопросу было одной из причин провала референдума в 1919 году.99.
В то время предлагалось, чтобы президент назначался двумя третями голосов парламента — этот план критиковали как «республику политиков» — в отличие от модели прямых выборов, когда австралийцы голосовали бы за своих предпочтительных кандидат. Некоторые критиковали эту модель из-за того, что на эту роль может быть выбран кто-то неподходящий, а также из-за опасений, что это может привести к нестабильности правительства.
«Если у вас есть глава государства, избранный прямым голосованием, у вас есть кто-то потенциально с демократическим мандатом, который может составить конкуренцию премьер-министру. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о том, как это повлияет на деятельность правительства», — объясняет эксперт по конституционному праву Университета Монаша профессор Люк Бек.
Реклама
«Мы не знаем, как это будет работать, поэтому очевидно, что вокруг этого есть сомнения».
Ранее в этом году Движение за Австралийскую Республику предложило новую гибридную модель, в которой 11 кандидатов будут включены в шорт-листы федерального парламента, парламента штата и территории, а затем общественность проголосует из шорт-листа.
«Это не полностью демократический способ сделать это, но есть структурный механизм, позволяющий сказать, что у этого президента нет такого же полного демократического мандата, как у премьер-министра, и это компромисс», — добавляет Бек.
Какие еще изменения действительно будут реализованы?
Австралийцы каждый день видят признаки наших связей с Великобританией. Республика вызовет изменения в валюте, национальных почестях, государственных праздниках и приведет к тому, что организации и мероприятия пересмотрят использование слова «королевский» в своих названиях. Законы, принятые парламентом, больше не получали королевского одобрения.
Больницы, мероприятия и организации со словом «королевский» в названии, скорее всего, будут изменены. Крис Хопкинс
Монеты и банкноты будут обменены. Эймон Галлахер
Барнс говорит, что многие из этих изменений уже произошли, что отражает тот факт, что Австралия уже в основном независима.
«В судах вы больше не будете вести дела от имени короля или королевы. Как это уже происходит в Вашингтоне и Тасмании, вы судитесь от имени штата. Барристеры больше не будут королевскими или королевскими советниками», — говорит Барнс.
Он также отмечает, что нет никаких причин, по которым Австралия не останется частью Содружества, учитывая, что большинство бывших монархий, таких как Индия и Пакистан, все еще являются его членами. Даже некоторые страны, такие как Мозамбик и Руанда, которые никогда не были британскими колониями, присоединились к Содружеству.
Реклама
Каким должен быть процесс, чтобы стать республикой?
Чтобы республика в Австралии стала реальностью, необходимо внести поправки в конституцию, что можно сделать только путем референдума.
Для успеха референдума необходимо одобрение большинства избирателей и большинства штатов.
Звучит достаточно просто, за исключением того, что австралийские избиратели имеют долгую историю отказа от референдумов. Было подано 44 предложения (хотя только 19фактические случаи, когда избиратели пришли на избирательные участки), выдвинутые со времен Федерации в 1901 году. Только восемь предложений были одобрены избирателями.
Наибольшую поддержку на общенациональном референдуме получило знаменательное предложение 1967 года о правах коренных народов, получившее поддержку более 90 процентов избирателей.
Последние успешные референдумы – разрешить избирателям на территориях голосовать на конституционных референдумах; установить 70 лет в качестве пенсионного возраста для судей федеральных судов; и гарантировать, что случайная вакансия в Сенате будет заполнена лицом той же политической партии — были проведены в 1977.
Что произошло на референдуме 1999 года?
Первый и единственный раз в Австралии был проведен референдум по вопросу о республике в 1999 году, после многих лет дебатов, инициированных Полом Китингом из лейбористской партии.
Именно после выборов 1996 года тогдашний премьер-министр Джон Ховард, несмотря на то, что он выступал против идеи республики, официально подтвердил намерение своего правительства провести конституционный съезд, который был проведен в 1998 году для рассмотрения различных предложений и предпочтительной модели общественного устройства. и парламентский контроль.
Джон Ховард голосует против референдума о республике в 1999 году. Саймон Алекна
Реклама
В 1999 году вопрос о республике был поставлен перед избирателями на референдуме. Австралийцев спросили, хотят ли они заменить королеву президентом, назначаемым большинством в две трети федерального парламента.
Это было основано на минималистской модели, разработанной в 1998 году бывшим губернатором Виктории Ричардом МакГарви, которая сделала генерал-губернатора президентом Австралии и разорвала юридические связи с Великобританией. Конституционный совет назначал и увольнял главу государства по рекомендации премьер-министра.
Именно разногласия вокруг этой модели привели к поражению на референдуме 6 ноября 1999 года, когда 54,87% проголосовали «против» и 45,13% проголосовали «за».
ACT была единственной юрисдикцией, в которой было зарегистрировано большинство голосов «за» — 63,27%. Таким образом, требуемое двойное большинство не было достигнуто. Поддержка была всего 37,44% в Квинсленде.
Что нужно, чтобы убедить австралийцев принять республику?
Барнс, который был директором кампании 19-го99 референдуме, говорится, что очевидным лозунгом новой маркетинговой кампании будет «, пора» .
«Одним из основных препятствий в 1999 году было то, что многие люди говорили: «Я счастлив быть республикой после ухода королевы». Так что я думаю, что «пришло время» действительно отражает то, что люди чувствуют сейчас».
Но чтобы реализовать идею республики по ту сторону линии, ключевым моментом было бы политическое двухпартийность, говорит он.
«Важно, чтобы кто-то вроде Джули Бишоп стал ключевым звеном кампании, и существует много консервативных республик, например, Аманда Ванстоун очень видна, поэтому очень важно иметь межпартийную поддержку», — добавляет Барнс.
Ведущий австралийский рекламный агент Ди Мэдиган, с другой стороны, говорит, что если бы она проводила кампанию, то не стала бы привлекать к ней внимание.
Advertisement
«Они могут быть довольно противоречивыми, и вы можете случайно оттолкнуть людей, которых хотите видеть на борту», — говорит Мэдиган.
Ди Мэдиган из кампании Edge
Я бы очень осторожно относился к тому, чтобы сделать [кампанию] слишком прогрессивной по тону.
— Ди Мэдиган, исполнительный креативный директор Campaign Edge 9.0003
«Люди с большей вероятностью сделают что-то, если их друзья и семья все равно предложат это, поэтому я бы хотел, чтобы это было больше похоже на массовую кампанию.
Правильный тон был бы ключевым.
«Я был бы очень осторожен, если бы это было слишком прогрессивным по тону, и чтобы избежать лекций, которые отталкивают многих жителей средней Австралии, которых нам нужно было бы привлечь на борт».
Мэдиган сформулировал бы аргумент в пользу республики о том, что сейчас «подходящее время», проведя черту на песке от негатива — не только колониализма, но и совсем недавно COVID-19.а также – и двигаться вперед со свежими идеями.
«Сейчас определенно есть возможность, и, вероятно, есть окно, прежде чем Кейт и Уильям приблизятся к этому, потому что я подозреваю, что есть что-то вроде «они молоды и красивы, и это звучит так, как будто это может быть интересно», так что используйте это окно, чтобы сказать: «Возможно, сейчас самое время», — говорит Мэдиган, имея в виду сына Чарльза, принца и принцессу Уэльскую.
Чтобы убедить общественность сохранить статус-кво, Эрик Абец, председатель комитета по кампании Австралийской монархической лиги, говорит, что его сквозная линия будет такой: «Если она не сломана, то не чините ее».
«Эта система сослужила нам исключительную службу, — говорит Абец.
Реклама
«Республиканцы должны каким-то материальным образом показать, что австралийцы станут лучше, чем они были за последние 121 год… и они не могут дать реального, подлинного материального ответа».
Австралийцы за республику?
На прошлой неделе основной опрос показал поддержку республики в 43 процентах, в то время как 37 процентов опрошенных были против; 20 процентов были не уверены.
Поддержка короля Карла III в качестве главы государства Австралии зафиксирована на уровне 50-50. Это, конечно, в то время, когда сразу после ее смерти во всем мире изливались похвалы и скорбь по королеве.
Но Абец обнаруживает даже большее признание конституционной монархии, чем это было в 1999 году.
«Сейчас люди высоко ценят учреждение, стоящее над политикой и не подвергающееся политическому давлению изо дня в день», — говорит он.
В январе опрос Resolve Political Monitor показал, что 54% поддерживают республику, но мнения австралийцев о том, как лучше выбрать главу государства, разделились.
После победы на выборах 21 мая Альбанезе был назначен помощником министра по делам республики. Депутат от Нового Южного Уэльса Мэтт Тистлтуэйт перед смертью королевы заявил, что любой референдум будет проведен после следующих выборов.
Thistlethwaite хочет лучше информировать австралийцев о текущих конституционных механизмах, возможных альтернативах и дизайне референдума.
Для Барнса все дело во времени.
«Если мы не получим это в этот раз, это не произойдет еще долго. Так что, думаю, лучше не торопиться и сделать правильную модель. Таким образом, это может быть лейбористское правительство второго срока, которое сделает это. Вероятно, это произойдет через два с половиной или три года».
Узнайте больше об объяснениях
Почему Эфириум потреблял столько же электроэнергии, сколько Чили (до прошлой недели) В основе Эфириума теперь лежит новая технологическая система, которая избавит от крипто-майнеров и, как ожидается, снизит потребление электроэнергии блокчейном на 99 процентов.
Что такое общеотраслевые переговоры и зачем они нужны профсоюзам? Спустя три десятилетия отраслевые переговоры снова стали горячей темой. Но вернуть его будет непросто.
Сможет ли Трамп серьезно снова стать президентом? Дональд Трамп может объявить, что снова баллотируется на пост президента США в течение нескольких недель. Мог ли он победить?
Чего может стоить тройная Ла-Нинья этим летом (на четырех картах и графике) Этим летом на и без того опустошенные населенные пункты могут обрушиться новые наводнения, поскольку Бюро метеорологии предупреждает, что редкая тройная Ла-Нинья может быть на картах. Людям пора переезжать?
Что вызвало крах криптовалюты на этот раз (в пяти графиках) и выживет ли она? Инвесторы бегут от рискованных активов к более безопасным, а это означает, что криптовалюта, которая за последние несколько лет приносила инвесторам невероятную доходность, теперь находится под большим давлением.
Вот куда Китай вкладывает свои миллиарды (и почему) Си Цзиньпин назвал инициативу «Один пояс, один путь» «проектом века». Вот что вам нужно знать.
Представляем вашу новостную ленту
Следите за темами, людьми и компаниями, которые важны для вас.
Подробнее
Подробнее
Ингрид Фуари-Вагнер Редактор-объяснительИнгрид Фуари-Вагнер — редактор-объяснитель AFR, базирующаяся в Сиднее.