Испания и каталония конфликт: Специфика каталонского сепаратизма и перспективы развития конфликта

Содержание

Специфика каталонского сепаратизма и перспективы развития конфликта

Ситуация в Каталонии — исторический конфликт между центральным правительством Испании и региональными властями Каталонии. Изначально требования националистов заключались в расширении прав региона в составе Испании, однако сегодня их главная цель — провозглашение независимости Каталонии.

Сепаратистские настроения в Каталонии обусловлены, в первую очередь, социокультурным фактором. Жителям региона свойственна высокоразвитая идентичность, основанная на этнических и лингвистических особенностях. Не менее важен экономический ресурс сепаратизма. Фактором дезинтеграции в рамках испанского государства стало опережающее экономическое развитие Каталонии по сравнению с другими регионами страны. Глобальный финансово-экономический кризис 2008 г., имевший негативные последствия для богатой Каталонии, также способствовал усилению сепаратистских настроений в регионе. Но сегодня он по-прежнему является одной из самых развитых и богатых автономных областей Испании, мощным центром торгово-промышленного, научно-технического и культурного прогресса.

На Каталонию приходится до 20% ВВП страны. Не стоит забывать и о политическом факторе — политические партии, выступающие за независимость региона, давно стали одним из проявлений сепаратизма.

Сегодня представляется весьма сложным урегулировать каталонский конфликт. Сепаратистские настроения не утихают, институциональная напряжённость растёт, и поэтому необходим конструктивный диалог между Мадридом и Барселоной. В связи с этим наиболее разумным выходом из кризиса представляется проведение переговоров между центральными и каталонскими властями по вопросу о расширении, прежде всего, финансовых полномочий Каталонии в составе Испании. При этом испанские власти должны отказаться от репрессивных действий во избежание усиления сепаратистских настроений в регионе. Отсутствие же подобного диалога будет грозить распадом Испании. Дальнейшее развитие каталонского конфликта будет зависеть от расстановки политических сил в самой Испании и готовности обеих сторон искать компромисс.

В последние несколько лет мы можем наблюдать процесс усиления национальных государств, и сепаратизм в данном случае выступает одной из форм его проявления. Сегодня сепаратистские тенденции заметны в некоторых странах Европы, таких как Бельгия (Фландрия), Великобритания (Северная Ирландия и Шотландия), Италия (Ломбардия, Венето, Южный Тироль), Франция (Корсика), и особенно остро проблема стоит в Испании и касается автономного сообщества Каталония.

Стороны конфликта и их политические стратегии

Георгий Филатов:
Каталонский референдум: как изменилась Испания спустя год

Сегодня силы сторонников независимости Каталонии и ее противников примерно равны. К первым относятся каталонские сепаратистские партии и коалиции — «Левые республиканцы Каталонии», «Вместе за Каталонию» и «Кандидатура народного единства». Они конфликтуют с центральной властью, а также с другими региональными партиями-сторонниками территориального единства. Кроме того, заметно расхождение во взглядах между партиями-сторонницами независимости и отсутствие чётко выработанного общего политического курса. Политическая партия «Вместе за Каталонию» (возникла в 2017 г. после распада альянса «Вместе за “Да”», ее лидер — Карлос Пучдемон) выражает готовность к конфронтации с центральной властью в Испании и придерживается односторонней стратегии борьбы за независимость региона, в то время как партия «Левые республиканцы Каталонии» выступает за проведение переговоров с испанским правительством и согласование с ним референдума о независимости, который был бы признан международным сообществом. Таким образом, республиканцы выступают за мирные методы достижения независимости — путем последовательной реализации права нации на самоопределение. «Кандидатура народного единства» требует учреждения республики, объединяющей каталоноговорящие земли. Партия подчёркивает необходимость проведения референдума для решения наиболее важных вопросов.

Противники независимости подразделяются на федералистов, автономистов и сторонников централизованного унитарного государства. К сторонникам федерации относится коалиция «Объединённые левые», ядро которой составляет Коммунистическая партия Испании, а также Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП). Среди партий, выступающих за федерализацию политико-территориальной организации Испании, следует выделить партию «Мы можем». Ее члены не выступают против проведения Каталонией согласованного с центральными властями референдума. На данный момент ИСРП, находящаяся у власти, готова строить диалог со сторонниками независимости и искать компромисс.

Правоцентристская Народная партия (НП) и «Граждане» не готовы вести диалог с каталонскими властями. Они выступают против независимости Каталонии и, соответственно, за сохранение децентрализованного унитарного государства. Находясь у власти в 2011–2018 гг., НП выражала готовность использовать все конституционные и правовые средства для сохранения единства страны и недопущения проведения Каталонией референдума. Глава партии М. Рахой выступал против любой конституционной реформы, которая предполагала бы предоставление права на самоопределение и национальный суверенитет.

В рамках конфликта НП придерживается непримиримой консервативной позиции и выступает против реформы автономий. Партия «Граждане» также выступает за строгое соблюдение Конституции.

Среди сторонников государственного единства также следует выделить праворадикальную партию «Вокс», члены которой хотят упразднения региональных автономий и превращения Испании в унитарное централизованное государство подобно тому, как это было при диктатуре Ф. Франко.

Последствия референдума о независимости 2017 г.

Референдум по вопросу о самоопределении, проведённый в одностороннем порядке 1 октября 2017 г. в Каталонии и признанный нелегитимным центральным правительством, не разрешил кризис в отношениях между испанской и каталонской властями, а скорее усилил его и ознаменовал собой новый этап в развитии конфликта. Одними из главных последствий референдума стали роспуск местных органов власти, а также арест лидеров сепаратистского движения в связи с незаконной организацией референдума.

Данные обстоятельства вызвали волну протестов со стороны населения региона в поддержку независимости. Вместе с тем подавление референдума центральными властями Испании вызвало недовольство и среди представителей левых движений и партий в самой Европе. Можно говорить о том, что каталонская проблема стала носить общеевропейский характер — возросли шансы на провозглашение независимости в других регионах ЕС, где заметны сепаратистские тенденции (Фландрия, северная Италия и Шотландия). Помимо этого последовала реакция со стороны испанского бизнеса — крупнейшие компании приняли решение о переносе своих штаб-квартир в другие регионы или о приостановке деятельности на территории Каталонии.

Сергей Хенкин:
Подъем каталонского сепаратизма: что ответит Мадрид?

Другим заметным событием стало проведение в Каталонии парламентских выборов, которые вновь подтвердили непоколебимость позиции сторонников независимости: абсолютное большинство депутатских мандатов удалось получить сепаратистским партиям «Вместе за Каталонию», «Левые республиканцы Каталонии» и «Кандидатура народного единства».

Спустя год после референдума произошли некоторые трансформации в партийной системе Испании. Сменились премьер-министр и правящая партия, к власти пришли социалисты во главе с П. Санчесом. На отставку М. Рахоя во многом повлияло усиление роли региональных партий в Испании. Сегодня мы можем говорить о том, что в стране после длительного существования двухпартийной системы сложилась многопартийная, а ведущими партиями стали «Граждане», Народная партия, ИСРП, «Мы можем» и «Вокс».

Сепаратизм не ослабевает

11 сентября 2020 г., в Национальный день Каталонии (отмечается ежегодно в день окончания осады Барселоны 1714 г.) в регионе прошли митинги. Они были созваны Каталонской национальной ассамблеей, общественной организацией «

Òmnium Cultural» и Ассоциацией муниципалитетов за независимость. Несмотря на пандемию COVID-19 и рекомендации органов здравоохранения, более чем в 80 каталонских муниципалитетах было проведено более 100 мероприятий при соблюдении норм безопасности.

Некоммерческая организация «Òmnium Cultural» устроила акцию, в рамках которой были размещены 2850 пустых стульев с именами людей, проходящих судебное разбирательство после референдума о независимости. В отличие от предыдущих лет в этом году Каталонская национальная ассамблея мобилизовала 59,5 тыс. протестующих.

Кроме того, члены молодежной организации каталонских левых сторонников независимости «Arran

», связанной с политической партией «Кандидатура народного единства», подожгли портреты королевской семьи. Участниками демонстрации стали около 200 активистов. Ранее парламентом Каталонии была одобрена резолюция, согласно которой регион не признает короля Испании Филиппа VI, в ней шла речь о кризисе испанской монархии, и утверждалось, что Каталония является республикой . Резолюцию поддержали сторонники независимости автономного сообщества.

В январе 2020 г. в Каталонии возникло новое радикальное сепаратистское движение «Blanc Bloc», не ассоциирующее себя с какой-либо политической партией и имеющее схожую с ранее созданными «Комитетом защиты республики» и «Демократическим цунами» идеологическую направленность. Это событие свидетельствует о том, что ресурсная база каталонского сепаратизма не исчерпана. Blanc Bloc делает ставку на «оборонительное ненасилие». В своей деятельности оно ориентируется на антиглобалистское итальянское движение «Tute Bianche», созданное в 1990-х гг., чтобы бросить вызов полиции. Его участники одевались в белые комбинезоны и использовали средства защиты во время проведения уличных демонстраций, чтобы выйти невредимыми из столкновений с полицейскими. Целью новой сепаратистской группы является оказание давления на каталонское правительство для провозглашения независимости в одностороннем порядке. Blanc Bloc требует прекращения «репрессий» против арестованных лидеров сепаратистского движения. В Каталонии уже существовала радикальная организация — «Терра Ллиуре» («Свободная земля»), созданная в период перехода Испании к демократии и активизации сепаратисткого движения в Каталонии. В 1978-1995 гг. она вела вооруженную борьбу за создание независимого государства. Испанское правительство, служба безопасности и каталонская ассоциация жертв террористических организаций признали её деятельность террористической.

Сценарии развития ситуации в Каталонии

С учётом текущей политической обстановки в Каталонии можно выделить несколько сценариев развития ситуации.

Первый — сохранение статус-кво в отношениях между Мадридом и Барселоной. Этот вариант развития событий не предусматривает внесение поправок в действующую Конституцию, фиксирующую единство испанской нации, и предполагает сохранение существующей модели государства автономий, при которой объём компетенций регионов останется прежним, в связи с чем возможен дальнейший рост недовольства местных элит.

Здесь стоит подчеркнуть, что существующая форма административно-территориального устройства (модель государства автономий), представляющая собой нечто среднее между унитарным государством и федерацией и характеризующаяся передачей определенного набора полномочий регионам, а также расширением местного самоуправления, свидетельствует о политико-территориальной децентрализации. При этом автономные сообщества не обладают возможностью вмешательства в процесс принятия государственных решений, поскольку региональный и центральный уровни управления разделены. Кроме того, объём компетенций регионов неодинаков. В связи с этим представляется маловероятным, что реформирование конституции в сторону федерализации позволит разрешить каталонский кризис, поскольку полномочия Каталонии не будут расширены. Однако это, безусловно, поможет смягчить конфликт.

Петр Осколков:
Фантом европейского сепаратизма

Второй — дальнейшее реформирование Конституции. В данном случае возможными представляются два варианта: превращение Испании в федерацию; или внесение конституционной поправки — закрепление в конституции положения о возможности проведения автономиями референдума о независимости (на данный момент в Испании отсутствует какой-либо конституционный и политический процесс, позволяющей реализовать «право решать» и провести соотвествующий референдум без согласия центральных властей, и в связи с этим одностороннее провозглашение независимости недопустимо).

В случае же провозглашения независимости Каталонии (вследствие закрепления конкретного положения в конституции и проведённого голосования по вопросу о самоопределении) и Каталония, и испанское государство столкнутся с рядом последствий. Последнее потеряет богатый регион, а вместе с ним — крупный средиземноморский порт (порт Барселоны) и столкнётся с сокращением доходов в государственный бюджет.

В случае отделения от Испании Каталония автоматически прекратит членство в ЕС. Ей нужно будет пройти определенную процедуру для интеграции в Европейский союз, а она неминуемо будет сопряжена с выполнением ряда условий, а также одобрением членства Каталонии в ЕС всеми действующими членами Союза. Помимо этого, регион столкнётся с последствиями в виде сокращения потока туристов и снижения государственных доходов; дальнейшего ухудшения отношений с Испанией; оттока капитала; потери рабочих мест; необходимости выделения больших средств на воспроизводство новых государственных структур.

Наконец, третий возможный сценарий — дальнейшая радикализация каталонского сепаратизма в связи с длительным содержанием под стражей лидеров сепаратистского движения после организации в одностороннем порядке референдума о независимости 1 октября 2017 г. и отсутствие динамики в вопросе о самоопределении. Однако в этом случае маловероятно, что события в регионе будут развиваться по баскскому сценарию.

***

Boix Palop, A. (2017). El conflicto catalán y la crisis constitucional española: una cronología. El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, 71-72.
Ibid.
Ibid.

Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.

История сепаратизма: почему Каталония обособляет себя от Испании

Артем Кречетников
Русская служба Би-би-си, Москва

3 октября 2017

Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Каталонские лидеры заявляют, что в референдуме о независимости приняли участие 42% избирателей

Политическая турбулентность в Испании из-за каталонского референдума о независимости дает повод вспомнить, что это за край, какова его история и почему каталонцы вообще считают, что занимают в Испании особое положение.

Древнейшими жителями Пиренейского полуострова были иберы, которых одни исследователи считают кельтами, другие — выходцами из Северной Африки.

Цивилизация шла в Иберию с востока и затрагивала сперва средиземноморское побережье.

Лидер Каталонии: мы завоевали право на независимость
«Испанская демократия не сработала»: российское ТВ о Каталонии
«Серьезный провал»: что пишет испанская пресса о референдуме в Каталонии

История края, впоследствии ставшего Каталонией, началась в 575 году до н. э., когда греки создали на морском побережье колонию Эмпорион. Современные портовые города Аликанте и Картахена, лежащие южнее, возникли примерно в ту же пору.

Вслед за иберами и греками появились карфагеняне.

Кто основал Каталонию?

Легенда приписывает основание Барселоны Гераклу. На самом деле ее заложил в 237 году до н. э. карфагенский полководец Гамилькар, отец Ганнибала.

Гамилькара все знали под прозвищем Барка («Молниеносный»), полученным им за стремительные переходы. Преданные своему предводителю воины якобы захотели назвать новый город в его честь Барсиной, а тот не стал возражать.

По итогам Второй Пунической войны 218-201 годов до н. э. Пиренейский полуостров стал римской провинцией. Ее самыми процветающими городами были Таррагона и Барселона.

Иберы реагировали на смену власти неоднозначно. Одни быстро романизировались, поскольку считали карфагенян угнетателями, а римские порядки более благоприятными. Другие не желали над собой никакой власти и сопротивлялись в горных районах еще около 200 лет.

В V веке, после Великого переселения народов и крушения Западной Римской империи, в благодатном краю побывали воинственные вестготы и аланы, предки современных осетин.

Свое королевство вестготы назвали Готаланией, откуда и пошло слово «Каталония».

Теоретически Каталонией могла бы зваться вся Испания, но верх одержало карфагенское слово «и-шпаним», означавшее «страна кроликов» (или «берег кроликов»). Римский географ Страбон упоминал адаптированное к латыни слово «Hispania».

Начало обособления

В 711 году арабы переправились через Гибралтар и за два года покорили весь Пиренейский полуостров, в том числе и Каталонию.

Центральная и южная часть современной Испании 700 лет находились под управлением кордовских и гранадских халифов и эмиров, а северо-восток менее чем через 100 лет был отвоеван франками и с тех пор испытывал не восточное, а французское влияние.

В 798 году Карл Великий пожаловал своего приближенного Сунифреда графом Барселонским. Под его властью находилась и часть южной Франции (Каркассон, Ним, Безье). Радикальные каталонские националисты называют французский департамент Восточные Пиренеи «Северной Каталонией».

Начал формироваться особый каталанский язык, который не вполне научно, но все же называют смесью испанского с французским (в русском языке различаются прилагательные «каталонский» — относящийся к провинции, и «каталанский» — относящийся к языку).

Три века независимости

Пропустить Подкаст и продолжить чтение.

Подкаст

Что это было?

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

эпизоды

Конец истории Подкаст

В 985 году знаменитый кордовский халиф аль-Мансур (Альманзор) на короткое время захватил Барселону, но уже через три года арабы вновь были изгнаны, причем без всякой помощи переживавшей тогда не лучшие времена Франции. Граф Боррель II объявил свои владения независимым государством.

Сторонники каталонской независимости считают это событие «рождением Каталонии».

В 1164 году Барселонское графство через династический брак вошло в состав Арагонского королевства, которое в XIII-XV столетиях было мощной державой и контролировало, помимо значительной части средиземноморского побережья Испании, еще и Неаполь, Сицилию, Сардинию и Мальорку.

С 1359 года в Арагоне существовал парламент (кортесы), что делало его по меркам того времени одним из наиболее демократических государств в Европе.

В 1469 году молодой арагонский король Фердинанд женился на единственной наследнице престола Кастилии Изабелле.

Супруги, известные как «католические монархи», создали единую Испанию, существующую доныне — с точки зрения Мадрида, исполнили вековую мечту народа, но в Барселоне так думают не все.

Фердинанд и Изабелла остались в истории, с одной стороны, благодаря поддержке экспедиций Колумба, с другой — гонениями на евреев и мусульман и учреждением инквизиции.

Старые обиды

Единое государство с самого начала создавалось не на принципах паритета. Речь шла фактически не об объединении двух равноправных субъектов, а о включении Арагона в состав Кастилии.

Арагонское королевство формально существовало до 1714 года, когда в результате всеевропейской Войны за испанское наследство королем Испании под именем Филиппа V стал внук Людовика XIV. Его потомки занимают престол Испании и поныне.

Арагонцы и каталонцы в той войне в основном поддерживали другого претендента, Карла Австрийского, и, по оценкам некоторых историков, оказались из-за этого своего рода подданными второго сорта.

С 1869 года, когда в Испании была принята либеральная конституция и сторонники каталонской независимости смогли публично заявить о себе, эта идея то приобретала актуальность, то уходила на второй план, но не умирала.

Автор фото, Public domain

Подпись к фото,

Арагонский парламент был одним из первых в Европе

Особенно усилил эти настроения режим генерала Франко, из-за которого в глазах части жителей испанских провинций Мадрид стал ассоциироваться с подавлением, а отделение — со свободой.

Хотя испанские левые сепаратизма тоже не приветствовали. Когда 6 октября 1934 года каталонский парламент проголосовал за независимость, республиканское правительство Испании объявило это изменой и ответило арестами.

Тем не менее в начавшейся спустя два года гражданской войне каталонские националисты поддержали республиканцев, полагая, что военная диктатура еще хуже. Их лидер Луис Компанис был расстрелян франкистами, существовавшая с начала XX века каталонская автономия упразднена, язык запрещен к употреблению в публичной сфере.

После перехода Испании к демократии в 1979 году автономию восстановили, а каталанский язык получил официальный статус.

В 2006 году центральное правительство значительно расширило права местного самоуправления и предоставило Каталонии право распоряжаться всеми местными налогами и половиной центральных налогов, собранных в провинции.

Тем не менее часть каталонских граждан и политиков полагает, что этого недостаточно.

В референдуме 1 октября 2017 года, как сообщают каталонские власти, приняли участие 2,2 млн человек (всего было зарегистрировано 5,3 млн избирателей). Более 90% голосовавших высказались за независимость.

Объяснение нынешнего конфликта между Испанией и Каталонией

Испания — это государство, разделенное на автономные сообщества, три из которых — Каталония, Галисия и Страна Басков — называются историческими сообществами, имеющими свои языки, официально сосуществующие с кастильским, официальный язык Испании. Все автономные сообщества в Испании имеют свои статуты автономии, основное институциональное законодательство для автономного сообщества, признанное Конституцией Испании 1978. По крайней мере, это законодательство охватывает наименование общины, ее территориальные границы, организацию и местонахождение ее автономных учреждений, ее предполагаемые полномочия и, если применимо, принципы, регулирующие ее языковой режим.

Каталония — плюралистическое и мультикультурное общество. Каталонцы как группа стремятся достичь и сохранить этнолингвистическую идентичность, сохраняя свой экономический, исторический, культурный и демолингвистический (говорящие на каталонском языке) статусы, параметры, которые позволяют им выгодно отличаться от испанской национальной группы.

Что происходит?

Сегодня мы наблюдаем очень сильную этнополитическую поляризацию между Каталонией и Испанией. В последние годы решительные антикаталонские действия Partido Popular Español (Испанская народная партия, далее PP), эссенциалистской правой партии, стоящей у власти с 2011 года, правившей с абсолютным большинством с 2011 по 2015 год и с относительным большинством в законодательный орган, инициированный в 2016 году, спровоцировал значительный всплеск каталонских национальных чувств. То есть испанское государство не приемлет идею многонационального и мультикультурного государства. Испания с ее позиции уникальной и эссенциалистской нации сталкивается с Каталонией, которая претендует на признание в качестве нации и сильное самоуправление. Эти требования привели к сильной поляризации между сторонами до такой степени, что эскалация конфликта заставила Каталонию рассмотреть возможность отделения.

С момента прибытия Бурбонов в начале восемнадцатого века испанские элиты строят организационную идентичность вокруг мистификации, основанной на «единстве» и «общем» языке. Это начинание оказало сильное влияние на легитимацию превосходства кастильского испанского языка над другими языками и представление культурного и языкового разнообразия как проблемы.

Одна из репрессивных стратегий, проводимых нынешним правительством Каталонии, заключалась в создании законодательных препятствий для развития каталонского языка. Мы должны иметь в виду, что вызов для каталонского общества состоит в том, чтобы сохранить свой собственный язык с высокой этнолингвистической жизнеспособностью для общественной жизни и, следовательно, в качестве одного из основных идентифицирующих признаков своего общества. Согласно отчету о каталонском языке за 2015 год, те, кто говорит на каталанском как на родном языке, также абсолютно бегло и без каких-либо затруднений изъясняются на испанском языке. Несмотря на свое возрождение, каталонский язык выживает в крайне неблагоприятном социально-демографическом контексте в отношении его признания и права на его использование, подвергаясь постоянному навязыванию других языков и нормативным давлению со стороны испанского правительства, которое решительно выступает против его использования. Испанское государство отказывается полностью признать каталонский язык в качестве официального языка государства и Европейского союза. Эта ситуация уникальна для Европейского Союза и среди развитых стран с демократическими традициями.

Почему это происходит?

Испанский национализм используется ПП для получения антикаталонских голосов в остальной части страны, в то время как главная оппозиционная партия (Partido Socialista Obrero Español-PSOE) разделена на две группы, которые поддерживают, соответственно, многонациональность и национальное единство Испании. Таким образом, ПП из-за своей убежденности, удобства или политической выгоды сохраняет непоколебимую позицию при строгом применении закона и жестком толковании Конституции Испании.

Cataluna в Испании от TUBS. CC BY-SA 3.0 через Викисклад.

Испанская финансовая олигархия действует в полном симбиозе с политической властью государства. Степень блата и коррупции очень высока (оценивается в 80 миллиардов евро в год), и это служит их собственным интересам и нерегулярному финансированию ПП. По этим и другим причинам в последние годы испанский дефицит бесконтрольно рос и оказывает прямое влияние на автономные сообщества, доходы которых сократились.

Территориальные дебаты в Испании против каталонских требований, безусловно, являются очень прибыльным активом для испанского правительства ПП. Их политика, направленная на противостояние испанцев с каталонцами и вызывающая негативные эмоции против каталонского народа, помогает ПП оставаться у власти.

В какой момент возникает поляризация между Испанией и Каталонией?

Нынешний этнополитический конфликт имеет явное происхождение: постановление 2010 года против статута автономии. Статут, принятый каталонцами на референдуме, был обжалован ПП, который передал его в Конституционный суд Испании, и этот суд безжалостно его отменил. Это сокращение означало большое разочарование и унижение для каталонцев и имело огромные последствия.

В течение семи лет подряд до сегодняшнего дня Каталония официально требовала проведения референдума о самоопределении, который должен быть проведен с согласия и при поддержке Испании, и никогда не получала никакого ответа, кроме «Нет». После многих трудностей и препятствий этот консультативный референдум был проведен в Каталонии без согласия правительства Испании 1 октября 2017 года. Силовые действия, предпринятые правительством Испании в течение всего дня, были жестокими: государственная полиция, которую правительство Испании переместило из Мадрида и другие пункты от Испании до Каталонии совершили налет на избирательные участки и столкнулись с толпами избирателей. Несмотря на возмутительную агрессию в этот день, голосование за независимость было одержано с большим перевесом.

Как можно смягчить текущий конфликт?

Неразрешимые этнополитические конфликты, такие как этот, могут быть смягчены путем общения между сторонами, но это требует уважения, признания и внимания к требованиям меньшинства. То есть зависит в большей степени от доминирующей группы. И по объясненным причинам такая позиция диалога невозможна с нынешним правительством, которое подтолкнуло меньшинство к крайним позициям для защиты своих интересов. Доведя политическую ситуацию до крайности, крупные экономические державы осознали, что эта ситуация может им навредить (как выразился по этому поводу Международный валютный фонд [МВФ]), и начали вмешиваться9.0003

Тем не менее, на данный момент каталонский народ, после подавляющего результата референдума 1 октября, все еще ждет, пока каталонское правительство осуществит отделение и объявит Каталонию независимой от Испании, или решит отложить свое решение. .

Будем надеяться, что в сегодняшнем сильно взаимосвязанном и глобализованном мире Каталония сможет сохранить больший суверенитет только в Европе, которая разделяет и защищает общие ценности и разнообразие.

Избранное изображение предоставлено: акция протеста за независимость Каталонии 11 сентября 2012 г., автор Kippelboy. CC-BY-SA 3.0 через Викисклад.

Переговоры о независимости Каталонии возобновились — и ставки премьер-министра Санчеса высоки — ПОЛИТИКА

Нажмите кнопку воспроизведения, чтобы прослушать эту статью

Озвучено искусственным интеллектом.

МАДРИД — Потребовалась глобальная пандемия, чтобы отодвинуть независимость Каталонии на второй план, но теперь главный вопрос национальной политики за последнее десятилетие вернулся.

В среду после полуторагодичного перерыва возобновятся переговоры между Мадридом и Каталонией по поводу территориального конфликта в Испании.

Однако, хотя возобновление так называемого mesa de diálogo (стола переговоров) помогает обеспечить стабильность центрального правительства Педро Санчеса, критики уже обрекают его на провал. Если они правы, каталонская проблема, вызвавшая в 2017 году полномасштабный конституционный кризис, может вспыхнуть вновь.

Переговоры начались в феврале 2020 года между Санчесом из Социалистической рабочей партии (ИСРП) и тогдашним президентом Каталонии Кимом Торра. Но состоялась лишь одна встреча лидеров, прежде чем пандемия отложила переговоры. В этом году было сформировано новое каталонское правительство во главе с Пере Арагонесом из Каталонских левых республиканцев (ERC). Будучи более умеренной фигурой, чем Торра, он с самого начала был ведущим сторонником переговоров.

ERC предложил Санчесу парламентскую поддержку, гарантируя, что его левая коалиционная администрация сохранит свое незначительное большинство в обмен на продолжение переговоров.

«Необходимо найти демократический исход, политическое решение политического конфликта», — сказал Арагонес в августе, отметив свое намерение вступить в переговоры «с максимальными амбициями».

В июне Санчес помиловал девять каталонских лидеров, которые четыре года назад были заключены в тюрьму за участие в неудавшейся попытке отделения. По его словам, этот шаг ослабит напряженность в северо-восточном регионе. Это также рассматривалось как средство обеспечения постоянной поддержки ERC.

Однако правая оппозиция предупреждает, что предстоящие переговоры, как и помилование, являются циничным шагом Санчеса, направленным на то, чтобы сохранить свое правительство, и угрожающим территориальному единству Испании.

«Отныне им снова придется договариваться и торговаться по поводу цены [Санчеса] остаться у власти», — сказал Пабло Касадо, лидер консервативной Народной партии (НП). Тем временем ультраправый Vox назвал mesa de diálogo «таблицей капитуляции».

Недавние опросы показывают, что помилование девяти каталонских заключенных подорвало популярность PSOE Санчеса среди избирателей по всей Испании. Но поскольку всеобщие выборы не должны состояться до 2023 года, выживание коалиционного правительства гарантировано, если парламентские союзники, такие как ERC, останутся в игре.

Тем не менее, обе стороны далеки друг от друга в начале переговоров. У каталонского правительства есть два основных требования: амнистия десяткам политиков, выступающих за независимость, которые все еще предстают перед судом за свою роль в событиях 2017 года; и признание права Каталонии на самоопределение, ведущее к обязательному референдуму о независимости.

Санчес уже исключил оба варианта, посчитав референдум неконституционным. Изабель Родригес, его министр по территориальным вопросам, подтвердила эту позицию накануне предстоящей встречи.

«[Правительство Каталонии] знает, что существуют очень четкие рамки, за которые центральное правительство не пойдет, это закон и конституция», — сказала она Национальному радио Испании (RNE). «Это правительство и премьер-министр, в частности, приложили большие усилия для диалога и сближения в Каталонии. Мы двинулись, теперь пришло время двигаться другой стороне».

Вместо этого Санчес заявил, что планирует внести на рассмотрение предложения по увеличению инвестиций и финансирования в регионе. Он призвал каталонских лидеров «отказаться от размышлений, которым они предавались последние 15 лет».

Поэтому неудивительно, что музыка для настроения в лагере независимости приглушена.

«Из того, что они сказали, кажется, что помилование — это последняя уступка [Санчеса]», — сказала Виктория Альсина, региональный министр иностранных дел Каталонии. «А для каталонского правительства [помилование] было отправной точкой для предварительного условия для начала этого стола переговоров».

Каталонское правительство также не впечатлено тем, что Санчес не подтвердил свое присутствие на переговорах до последней минуты, что, по-видимому, отражает его нежелание позволить процессу доминировать в политической повестке дня в ближайшие месяцы. Внезапная отмена премьер-министром в этом месяце планов по расширению барселонского аэропорта Эль-Прат на 1,7 млрд евро, сославшись на отсутствие поддержки со стороны каталонского правительства, еще больше испортила двусторонние отношения.

Все это ставит под сомнение, приведут ли переговоры к какому-либо соглашению.

«[Правительство Санчеса] заявило, что не хочет обсуждать референдум о независимости», — сказал Франсеск-Марк Альваро, автор и журналист газеты La Vanguardia. «Если это так, они должны предложить что-то еще существенное». Он предполагает, что голосование в конечном итоге может закончиться в форме референдума по пересмотру существующих полномочий Каталонии по самоуправлению.

Однако такое предложение не впечатлит многих каталонцев, выступающих за независимость.

ERC Арагонеса представил переговоры как трудное, но необходимое мероприятие, но его более жесткий младший партнер по коалиции «Вместе за Каталонию» (JxCat) настроен более скептически. Самоизбежавший лидер JxCat Карлес Пучдемон недавно заявил, что «если мы хотим независимости, испанское государство позаботилось о том, чтобы конфронтация была неизбежной».

В субботу, во время празднования Национального дня Каталонии, Диады, были видны разногласия, когда Ориола Хункераса, лидера ERC, высмеяли и назвали botifler (предатель) некоторыми демонстрантами. Две стороны также столкнулись из-за того, кто должен присутствовать на переговорах с каталонской стороны.

«JxCat постоянно говорит, что не верит в переговоры», — сказал Альваро. «Союзники Пучдемона ждут провала переговоров, чтобы получить преимущество над ERC».

В Мадриде правые профсоюзы будут ожидать аналогичного исхода, который нанесет ущерб Санчесу с точки зрения выборов и, возможно, вернет каталонские часы на 2017 год, когда отказ Мадрида и Барселоны от взаимодействия спровоцировал худший кризис современной эпохи Испании.