Путь к войне. Россия и Грузия в эпоху Владимира Путина
20 июня 2019 года депутат Госдумы РФ, православный коммунист (да, бывает и такое) Сергей Гаврилов сел не в свое кресло. Гаврилов вел заседание проходившей в Тбилиси, в здании парламента Грузии, Межпарламентской ассамблеи православия (МАП) и на какое-то время занял место спикера.
Грузинская оппозиция и немалая часть общественности, узнав об этой ситуации, восприняла ее как оскорбление, нанесенное стране. В Тбилиси начались бурные массовые протесты. В ответ президент России Владимир Путин заявил о прекращении прямых полетов российских авиакомпаний в Грузию, поскольку там якобы существует «угроза безопасности российских граждан». Полеты прерваны до сих пор, а сам этот эпизод может служить иллюстрацией к истории российско-грузинских отношений в эпоху Путина. Их низшей точкой стала «пятидневная война» 2008 года, но ни до, ни после нее нормальными эти отношения в последние 20 лет не были почти никогда. В чем причина?
Убить Шеварднадзе
Осенью 1999 года, вскоре после того, как президент РФ Борис Ельцин назначил Владимира Путина премьер-министром, а российские войска начали операцию в Чечне, переросшую во Вторую чеченскую войну, Москва обвинила Тбилиси в том, что на грузинской территории укрываются чеченские отряды.
Один из них, возглавляемый известным полевым командиром Русланом Гелаевым, базировался в Панкисском ущелье Грузии. Большинство населения этого региона составляют чеченцы-кистинцы. Но было бы большой ошибкой считать только «чеченский вопрос» определяющим для грузино-российских отношений на рубеже веков. Еще до прихода Путина к власти произошло одно важное «фоновое» событие, которое во многом определило негативную динамику этих отношений.
9 февраля 1998 года группа звиадистов (сторонников первого президента Грузии Звиада Гамсахурдии, свергнутого в 1992 году) вместе с чеченскими и дагестанскими боевиками проникла в Грузию из Чечни и устроила засаду на пути следования кортежа тогдашнего главы государства Эдуарда Шеварднадзе. Президент чудом остался жив – благодаря тому, что снаряд гранатомета РПГ-7 пробил капот бронированного «мерседеса», но не проник в салон автомобиля.
В тот же день на заседании Совета национальной безопасности Грузии Шеварднадзе вспомнил, что за несколько месяцев до теракта министр внутренних дел РФ Анатолий Куликов намекнул в ходе встречи в Баку с главой МВД Грузии Кахой Таргамадзе, что против президента Шеварднадзе готовится некая «акция». Однако российский министр ничего не конкретизировал, не желая, судя по всему, раскрывать агентурный источник информации в лагере чеченского полевого командира Салмана Радуева, где проходили тренировку звиадисты.
Они просто перестраховались на случай, если меня убьют
По мнению Эдуарда Шеварднадзе, в Москве, судя по всему, знали точную дату, когда планировалось покушение, а также обладали информацией о его участниках, но не захотели предупредить грузинских коллег более подробно. «Они просто перестраховались на случай, если меня убьют, но не хотели, чтобы мы заранее арестовали злоумышленников», – в сердцах бросил Шеварднадзе в ходе совещания уже после того, как грузинские спецслужбы сумели арестовать или ликвидировать участников нападения.
После покушения 9 февраля президент Шеварднадзе внес значительные коррективы во внешнюю политику Грузии на российском направлении. В частности, он сместил пророссийского министра обороны, бывшего замкомандующего российскими войсками в Закавказье Вардико Надибаидзе, а также главу МГБ Шоту Квираю. Оба они в 1995 году были назначены на свои посты по «настоятельной рекомендации» Москвы.
Смотри также
«Честно смотреть в глаза». Нино Катамадзе – об отказе выступать в России
Таким образом, события осени 1999 года, в том числе вторую чеченскую кампанию, Москва и Тбилиси встретили в условиях растущего взаимного недоверия. Кроме того, к тому времени Эдуард Шеварднадзе всё больше убеждался в абсолютной бесплодности своих попыток решить проблему возвращения грузинских беженцев в Абхазию с помощью России.
Звонок из Москвы
После взрывов жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске и вторжения отрядов Шамиля Басаева и Хаттаба в Дагестан российские власти начали готовить масштабную военную операцию в Чечне. По сведениям самого Шеварднадзе и источников из его ближайшего окружения, министр обороны РФ маршал Игорь Сергеев позвонил президенту Грузии и сообщил о готовности вылететь в Тбилиси, чтобы согласовать ряд мероприятий по блокированию непризнанной Чеченской республики Ичкерия с юга. Имелось в виду использование частей российской армии, дислоцированных в те времена в пригороде грузинской столицы, на военной базе Вазиани, а также дополнительных подразделений, направленных из России для перекрытия (с грузинской стороны) чеченского и дагестанского участков границы между Россией и Грузией, в том числе в Панкисском ущелье.
Маршал Сергеев позднее вспоминал: «На другой день, рано утром, Шеварднадзе позвонил мне и сказал: я думал всю ночь и решил ответить отказом, поскольку это вызовет недовольство во всем регионе». Судя по всему, для российского руководства отказ Шеварднадзе стал неожиданностью. Ведь во время первой чеченской кампании, с конца 1994 года, лидер Грузии не только однозначно подержал все действия Москвы, но согласился на размещение российских войск к югу от Чечни и Дагестана – на грузинской территории. Как рассказал позднее бывший министр обороны Грузии Вардико Надибаидзе, в самом начале Первой чеченской войны ему лично звонил министр обороны России Павел Грачев и просил помочь «прикрыть южный фланг». После консультаций с Шеварднадзе министры обороны двух стран тогда достигли соглашения.
Я думал всю ночь и решил ответить России отказом
Но осенью 1999 года позиция грузинского лидера уже была совершено иной. Ее определяли несколько факторов: не только проблема Абхазии и страх перед мощной группировкой чеченского полевого командира Руслана Гелаева, обосновавшейся в Панкисском ущелье, но и приближение парламентских выборов, назначенных на 31 октября. Шеварднадзе и его партия «Союз граждан Грузии» не могли позволить себе дать шанс оппозиции обвинить их в «сдаче страны России».
Отказ помочь Москве в вопросе Чечни стал поворотным событием в российско-грузинских отношениях. На одном из первых заседаний правительства России новый премьер-министр Владимир Путин, выслушав доклад маршала Сергеева, распорядился рассмотреть вопрос о введении визового режима с Грузией. С 2000 года граждане Грузии, в отличие от жителей других стран СНГ, лишились возможности безвизовых поездок в Россию.
Вслед за заявлением Путина об отмене безвизового режима с Грузией грузинское руководство предприняло радикальный шаг, однозначно воспринятый в Москве как антироссийский. В ходе стамбульского саммита ОБСЕ в ноябре 1999 года Тбилиси потребовал вывода российских войск – в соответствии с адаптированным вариантом Парижского соглашения об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Но тогда Шеварднадзе все-таки не решился пойти ва-банк: он подписал договор, предусматривающий вывод военных баз из Ахалкалаки, Батуми, Гудауты (Абхазия) и Вазиани, однако без определения конкретных сроков. Переговоры на этот счет затянулись до 2006 года, а процесс вывода войск завершился к концу 2007-го, уже при другом президенте – Михаиле Саакашвили.
Смотри также
Сказочное великодушие. Почему Путин «простил» Грузию
Вскоре после стамбульского саммита Эдуард Шеварднадзе заявил о готовности «постучаться в двери НАТО в 2005 году». Если учесть, насколько болезненно в Москве воспринимали процесс расширения Североатлантического союза, это заявление стало для Грузии «пересечением красной линии».
Из Панкиси в Кодори и обратно
Почти до самого конца правления Шеварднадзе Панкисское ущелье полностью контролировалось многочисленным отрядом (250–300 бойцов) чеченского полевого командира Руслана Гелаева. Российская авиация неоднократно бомбила лесные районы ущелья и сбрасывала мины на горных переходах. Одновременно руководители России различного уровня предупреждали власти Грузии о возможных серьезных последствиях сложившейся ситуации.
Летом 2001 года отряд Гелаева в полном составе отправился из Панкисского ущелья в Кодорское ущелье Абхазии, но вскоре был вынужден вернуться обратно: его выбили из Кодори абхазские формирования при поддержке российской авиации. В Москве понимали: многочисленная группа чеченских бойцов не могла проехать через всю страну без согласия высшего руководства Грузии. Но Владимир Путин тогда ограничился довольно миролюбивым заявлением, сказав, что грузинские власти «пытаются избавиться от боевиков, которые и для них стали проблемой».
Чеченское селение в Панкисском ущелье ГрузииНо 11 сентября 2002 года, в годовщину терактов в США, президент России, по сути, предъявил ультиматум руководству Грузии, пригрозив «тяжелыми последствиями», если не будут приняты меры против «террористического гнезда» в Панкисском ущелье. Несмотря на явную боязнь радикальных решений, президент Шеварднадзе отдал приказ начать военные маневры вблизи ущелья, а спецслужбы Грузии потребовали от чеченских боевиков покинуть страну. Отряд Руслана Гелаева сумел перебраться в Ингушетию, но вскоре был разгромлен российскими войсками. Самого Гелаева застрелили российские пограничники при попытке вернуться в Панкиси.
Эти события и некоторая стабилизация ситуации вокруг Панкисского ущелья слегка смягчили напряженность в отношениях Тбилиси и Москвы. Но все попытки Шеварднадзе уговорить Путина отменить ранее принятые решения о визовом режиме для грузинских граждан и раздаче паспортов РФ жителям непризнанных Абхазии и Южной Осетии завершились неудачей.
Иллюзия «чистого листа»
В ноябре 2003 года в Грузии произошла «революция роз». 23 ноября, когда у здания грузинского парламента собрался многотысячный митинг с требованием отставки президента Шеварднадзе, на нем неожиданно для многих выступил тогдашний министр иностранных дел России Игорь Иванов. Министр, мать которого была грузинкой, а сам он провел в Грузии часть детства, призвал протестующих, а также лидеров революции – Михаила Саакашвили, Нино Бурджанадзе и Зураба Жванию – начать переговоры по улучшению российско-грузинских отношений. Тем не менее в Москве смену власти в Грузии революционным путем встретили с нескрываемой настороженностью. Владимир Путин в ходе одной из встреч сказал, что, несмотря на все проблемы в двусторонних отношениях во время правления Эдуарда Шеварднадзе, тот «никогда не был диктатором».
Новый лидер страны Михаил Саакашвили заявил, что Грузия «готова начать отношения с Россией с чистого листа». Сразу после победы на президентских выборах 4 января 2004 года (96% голосов) новый глава государства вылетел в Москву для встречи с президентом Путиным. Беседа прошла в позитивном ключе. Путин сказал, что «сигналы из Тбилиси» по улучшению отношений «услышаны и приняты к сведению». Вскоре после возвращения Саакашвили на родину неизвестные схватили в Тбилиси двух активистов чеченского движения за независимость от России, которых ранее грузинский суд оправдал по всем пунктам обвинения, инкриминируемого им прокуратурой РФ. Похищенных чеченцев увезли на российско-грузинскую границу и передали сотрудникам ФСБ.
Сигналы из Тбилиси услышаны и приняты к сведению
В многочисленных интервью, в том числе российским СМИ, новый президент Грузии говорил, что готов «делом доказать стремление улучшить отношения с Россией» и «подтвердить готовность к совместной борьбе против терроризма». В свою очередь, шаги навстречу делала и российская сторона. В Тбилиси состоялся весьма представительный российско-грузинский бизнес-форум, в котором участвовали многие влиятельные предприниматели из первой обоймы российского бизнес-сообщества. Среди них был и Каха Бендукидзе, вскоре занявший пост министра экономики Грузии. Такой форум вряд ли мог состояться без предварительной «отмашки» со стороны Кремля. Москва как бы говорила молодым грузинским лидерам, что не против экономического развития соседней страны и даже готова способствовать росту инвестиций в ее экономику, но с условием, что Тбилиси впредь будет действовать в фарватере геополитических интересов Москвы.
Однако «медовый месяц» в отношениях двух стран вскоре закончился. Первым звонком стали события в Аджарии, где в мае 2004 года произошла ненасильственная революция по тбилисской модели. Москве явно не понравилось, что ее давний партнер в регионе, многолетний правитель Аджарской автономной республики Аслан Абашидзе был вынужден покинуть автономию. Правда, тогда Россия воздержалась от резких движений, просто приютив свергнутого правителя Аджарии. Позднее Михаил Саакашвили вспоминал, что, позвонив ему через несколько дней после бегства из Батуми Аслана Абашидзе на самолете того же Игоря Иванова, Владимир Путин сказал довольно раздраженным тоном: «Больше вы от нас подарков не ждите».
Смотри также
Русские вопросы «Восточного партнерства». ЕС и соседи 10 лет спустя
Смысл этой фразы стал ясен уже в мае-июне 2004 года, когда грузинское руководство попыталось установить контроль над дорогами в Южной Осетии с официальной целью прекращения контрабанды и закрытия огромного Эргнетского рынка. Этот контрабандный рынок на административной границе с бывшей автономией все-таки удалось закрыть, но радикальные действия Тбилиси и не менее жесткие ответные акции Москвы, Владикавказа и Цхинвали привели к «разморозке» конфликта в Южной Осетии.
В результате боев за контроль над коммуникациями и господствующими высотами Южной Осетии грузинские войска были вынуждены отступить, потеряв 19 человек убитыми. В регионе по-прежнему оставался батальон грузинских миротворцев, введённый в зону конфликта на основе Дагомысского соглашения 1992 года. Но военно-политическая обстановка в Южной Осетии оставалась взрывоопасной и сопровождалась многочисленными провокациями вплоть до «пятидневной войны» 2008 года.
От революции к войне
Новый 2005 год президент Саакашвили встретил в Киеве, где когда-то учился в вузе. Он не только активно подержал украинскую «оранжевую революцию», но и одобрил решение ряда грузинских НКО, направивших в Киев своих активистов для участия в акциях протеста. Схожей линии Саакашвили придерживался в отношении всех «цветных революций» (и попыток их организовать) на постсоветском пространстве – по модели грузинской «революции роз», которая привела к власти самого Саакашвили.
Больше вы от нас подарков не ждите
Наконец, один из ближайших соратников Саакашвили, председатель парламентского комитета по обороне и безопасности Гиви Таргамадзе оказался фигурантом «Болотного дела» об организации антипутинских выступлений в Москве. Естественно, Владимир Путин воспринимал все эти акции как крайне враждебные по отношению к себе лично.
Осенью 2006 года, после ареста в Тбилиси и Батуми четырех российских офицеров по обвинению в шпионаже в пользу РФ, президент Путин распорядился ввести против Грузии масштабные экономические санкции. Российский рынок был полностью закрыт для грузинских товаров, прекратилось авиасообщение и автомобильное движение по Военно-грузинской дороге – единственной сухопутной магистрали, связывающей Россию с Грузией и Арменией.
Одновременно в Джавском районе Южной Осетии началось строительство военных объектов министерства обороны непризнанной республики, где «неизвестно откуда» появились не только бронетехника, но и боевые вертолеты. Многие важные посты в силовых структурах Южной Осетии заняли бывшие или действующие офицеры российских спецслужб и вооруженных сил.
Охранники уводят президента Михаила Саакашвили (в центре) в укрытие после того, как была объявлена воздушная тревога. Гори, 11 августа 2008 года (период «пятидневной войны»)В том же 2006 году Михаил Саакашвили категорически потребовал вывода всех российских войск из Грузии. Военные базы РФ в Вазиани (Тбилиси), Батуми и Ахалкалаки были закрыты к концу 2007 года, но в Абхазии и Южной Осетии оставались российские миротворцы.
На одной из встреч с журналистами Владимир Путин сказал, комментируя вывод войск из Грузии: «Потерявший голову по волосам не плачет». Примерно в то же время на традиционной большой пресс-конференции в Москве, отвечая на вопрос о реакции России на провозглашение независимости Косова, российский лидер заявил, имея в виду непризнанные республики постсоветского пространства, прежде всего Абхазию и Южную Осетию: «Обезьянничать мы не станем, но у нас есть домашние заготовки, и мы знаем, что будем делать».
У нас есть домашние заготовки, и мы знаем, что будем делать
Как показали дальнейшие события, Путин не бросал слов на ветер. В августе 2008 года произошла «пятидневная война». Согласно официальной кремлевской версии, она стала результатом решения Михаила Саакашвили силовым путем разрешить кризис в Южной Осетии и восстановить суверенитет Грузии над этой территорией. По версии грузинской стороны, разделяемой многими политиками и аналитиками на Западе, в регион в начале августа 2008 перебрасывались дополнительные российские подразделения, готовившиеся к широкомасштабной операции против Грузии, иными словами, начало войны стало результатом тщательно продуманной и заранее подготовленной провокации со стороны России.
Как бы то ни было, результат войны известен: грузинское наступление захлебнулось, российские войска на некоторое время вторглись на грузинскую территорию за пределами Южной Осетии, а Москва объявила о признании независимости как этой, так и другой самопровозглашенной республики – Абхазии. После войны какие-либо контакты между Владимиром Путиным и руководителями Грузии прекратились. Положение не изменилось и после смены власти в Тбилиси. Комментируя приход к власти в конце 2012 года партии миллиардера Бидзины Иванишвили «Грузинская мечта» и слухи о возможной встрече российского президента с Иванишвили или с президентом Грузии Георгием Маргвелашвили, Путин сказал, что встретиться готов, но «не знает, о чем можно будет с ними говорить».
Смотри также
Пароходом, поездом, автомобилем. Россияне по-прежнему едут в Грузию
Нет никаких предпосылок полагать, что российско-грузинские отношения в ближайшее время ждут заметные перемены к лучшему – по крайней мере до тех пор, пока у власти в России находится Владимир Путин. Июньские события, начавшиеся после того, как депутат Гаврилов сел в Тбилиси не в свое кресло, лишний раз подтверждают это. Впрочем, на неполитическом уровне контакты между россиянами и грузинами весьма активны, а Грузия стала одним из популярных направлений для российских туристов: по данным Российского союза туриндустрии, в 2018 году эту страну посетили 1,7 млн граждан РФ. Правда, после введенного Путиным запрета на прямые авиаперевозки в Грузию число российских туристов в Грузии сократилось почти на 15 процентов.
Война, застывшая во времени. Тринадцать лет спустя
На фоне заявлений Москвы о готовности восстановить дипотношения с Тбилиси и одновременно предоставить населению самопровозглашенной республики Южная Осетия возможность получить российские паспорта и иметь двойное гражданство в Тбилиси обсуждают сегодня проблемы, которые принесла 13 лет назад пятидневная война.
В тот день, 13 лет назад, мало кто у линии огня и в тылу знал, продержатся ли день и выстоят ли ночь. А теперь в годовщину начала войны все пойдет по печально-тяжелому распорядку: с утра официальные лица, политики, близкие погибших на войне будут стекаться к мемориалу героев на братском кладбище Мухатгверди в Тбилиси, немало людей будет в селе Шиндиси в Шида Картли, где погибли 17 грузинских солдат.
Кладбище Мухатгверди, август 2018 годаА у Наны Чкареули, беженки из Ахалгори, проживающей сейчас в поселке для беженцев Церовани и возглавляющей организацию «За лучшее будущее», свой обычай в этот день. Она предается воспоминаниям:
«Восьмое августа у нас связано и со сладкими, и с горькими воспоминаниями. Еще раз вспоминаем те счастливые годы, когда жили в наших исторических и родных местах. В Церовани каждый переживает это, и многие в эти дни жалуются, что хотят забыть те трагические дни, а вопросы к ним не дают этой возможности. Сейчас здесь жить стало гораздо труднее из-за вызванных пандемией социально-экономических проблем. Это отразилось и на нашем предприятии, все меньше и меньше беженцев у нас заняты в производстве. Но я не отчаиваюсь, я верю, что лучшее впереди, и всегда говорю, что все, что мы здесь делаем, делаем для того, чтобы улучшить благосостояние, стать сильнее, а когда наступит деоккупация и мы вернемся в свои дома, начать новую жизнь».
Беженцам и тем, кто проживает сейчас в Ахалгори и на других неподконтрольных грузинским властям территориях, власть «Грузинской мечты» обещает создать концепцию развития регионов Гали и Ахалгори. Она предлагает воспользоваться льготами, предоставленными Грузии Евросоюзом, обещает более широкий доступ к системам образования, здравоохранения, а также вакцинацию против коронавируса. Об этом 3-го августа рассказал премьер-министр Ираклий Гарибашвили перед презентацией десятилетнего плана развития аппарата госминистра по вопросам гражданского примирения и равноправия. Тогда же он пожаловался на то, как ведут себя СМИ и оппозиционные политики в то время, как власти собственными усилиями смогли приостановить процесс признания независимости Сухуми и Цхинвали:
«Мы, политики, можем множество раз призывать, обращаться к нашим абхазским и осетинским братьям и сестрам, как это традиционно повторяем, но мы должны показать конкретные шаги».
Читайте также
Правительство Грузии обнаружило лучшее будущее
Такой шаг Ираклий Гарибашвили видит в демонстрации единства грузинского общества, к которому, по его мнению, оппоненты совсем не стремятся:
«Давайте сейчас на секунду задумаемся, что видит абхазская или осетинская молодежь, когда переключает и смотрит грузинские каналы, телевизионные передачи. В каждодневном режиме смотрят и слышат риторику насилия, желчи, разжигание вражды внутри нас. Никакого дискурса, повестки дня не существует в связи с будущим страны – подразумеваю большинство телевизионных каналов, политиков, политических партий. Они хотят зомбировать все общество этими искусственно созданными кризисами, саботажем, шантажом и сговором против своего народа и страны».
Embed share
Война, застывшая во времени. Тринадцать лет спустя
by Эхо Кавказа
No media source currently available
0:00 0:07:28 0:00
Но и в этой неблагоприятной для правительства среде, как сообщила госминистр по примирению и гражданскому равноправию Тея Ахвледиани, есть успехи в налаживании неформальных отношений с обществами из отколовшихся регионов. По ее словам, в этих регионах растет число тех, кто хочет воспользоваться льготными предложениями Тбилиси по ведению бизнеса и созданию предприятий.
Читайте также
В Тбилиси рассказали об успехе неформальной коммуникации с абхазским обществом
Население у разделительных линии только и слышит обещания властей, говорит местный корреспондент грузинской службы Радио Свобода Гога Апциаури. Он испытал на себе ужас бомбежки российской авиацией 9 августа 13 лет назад своего родного города Гори.
Гога Апциаури и сегодня был в Эргнети, когда «Эхо Кавказа» связалось с ним. Он общался с местным населением:
«Изменилось, наверное, лишь то, что, к счастью, нет каждодневной бомбежки, но за это время мы стали свидетелями ползучей оккупации, того, как ограждения, устанавливаемые российскими пограничниками, продвигаются вглубь. Вот сейчас встречался с жителями Эргнети, они рассказывают, что до сих пор постоянно слышат стрельбу из-за частых военных учений. Все это не дает им забыть ужас тех дней. Здесь усиливается чувство безнадежности. Несмотря на обещания властей, здесь не урегулированы проблемы водоснабжения, остаются другие инфраструктурные проблемы. Здесь политиков видят только перед выборами».
Между тем, продолжает Гога Апциаури, все больше сел пустеют у разделительной линии. В том же Эргнети, где благодаря международным фондам и партнерам более обустроен быт, в этом году в первый класс пойдут лишь два ребенка.
Наглядным примером отсутствия к региону внимания властей служит село Зардиаанткари. Лишь спустя 13 лет, при втором сроке премьер-министра Ираклия Гарибашвили правительство решило отреставрировать дома, сожженные и разрушенные во время войны.
О проблемах Зардиаанткари еще в 2014-м, в бытность Народным защитником, писал в своих отчетах Уча Нануашвили. Теперь он – глава НПО «Институт исследования демократии» (DRI):
«Очень болезненно и печально, что эта дата отмечается поверхностно. Можно сказать, что 8 августа более способствует поляризации с населением за разделительной линией. Нет реальных шагов для сближения с абхазами и осетинами, есть несколько проектов, но они не в силах изменить картину. Государство не вкладывает максимума усилий в это направление, это касается и условий жизни граждан Грузии (по эту сторону) разделительной линии. Яркий пример – село Зардиаанткари. Лишь на 13-м году, после многочисленных отчетов омбудсмена и призывов правозащитников власти приняли решение отремонтировать там дома (поврежденные во время войны). Это еще раз говорит о том, насколько власти осознают проблемы проживающих там людей. Если бы основательно, то и политика, и стратегия были бы другими».
Уча Нануашвили называет ситуацию тупиковой. Россия не отступает, а Грузия движется по инерции:
«Военных действий нет, но война продолжается по-другому. Это информационная война, бордеризация, убийства, факты нарушения прав человека, закрытие переходных пунктов, другие социально-экономические ограничения. Тысячи людей до сих пор страдают из-за последствий этой войны».
А главное, как отмечает правозащитник, грузинское общество до сих пор не проанализировало, какие ошибки привели к войне и что отдалило грузин от абхазов и осетин еще в начале 90-х прошлого века.
СПРАВКА «Эхо Кавказа»Во время августовской войны с грузинской стороны:Погибли
- 224 гражданских лица
- 170 военных
- 14 полицейских
Были ранены
- 2232 человека, из них 1045 военных
- Беженцами стали более 26 тысяч человек
* Данные Минобороны и МВД Грузии
С российско-югоосетинской стороныПогибли
- 162 мирных жителя Южной Осетии
- 48 военных, из них 10 российских миротворцев
Были ранены
- 255 жителей Южной Осетии
- 157 военнослужащих
* Данные Следственного комитета при прокуратуре РФ
Новая стратегия России в Грузии: ползучая оккупация
Тико Хачвани отношение к независимым постсоветским государствам. К сожалению, ответ Запада на российскую агрессию в Грузии в 2008 году не смог предотвратить повторения того же сценария на Украине шесть лет спустя. По сути, конфликт между Россией и Грузией, названный СМИ «забытой войной Европы» (Harris, 2018), фактически был генеральной репетицией аннексии украинского полуострова Крым в 2014 году (Pasha-Robinson, 2017).
О конфликте
Российско-грузинский конфликт из-за регионов Абхазии и Южной Осетии восходит к 1990-м годам, периоду распада СССР. В то время российская сторона активно поддерживала сепаратистов, но формально признавала оба региона неотъемлемыми частями Грузии. Летом 2008 г., вскоре после саммита в Бухаресте, на котором Грузии было обещано членство в НАТО (НАТО, 2008 г.), отношения между Грузией и Россией особенно обострились и вылились в 5-дневную войну, известную как «Августовская война». Военные операции были прекращены после соглашения о прекращении огня, инициированного президентом Франции Николя Саркози, который в то время председательствовал в Европейском союзе. Сообщается, что после конфликта 30 000 человек столкнулись с долгосрочным перемещением (УВКБ ООН, июль 2009 г.)., п. 5)
Игнорируя нормы Международного гуманитарного права и права прав человека и положения соглашения о прекращении огня из шести пунктов (Департамент по политическим вопросам ООН, 2014 г., стр. 142), российская сторона оккупировала территорию Южной Осетии, и признала независимость Южной Осетии вместе с другим отколовшимся от Грузии регионом – Абхазией. Международное сообщество подавляющим большинством признает эти две территории частью Грузии.
«Бордеризация» оккупированных территорий
Российская Федерация использовала разнообразную военную, политическую и информационную тактику для достижения своих целей в этих неурегулированных конфликтах. Одним из новейших методов, используемых в Грузии, является так называемая «бордеризация» (Какачия, 2018) оккупированных территорий. «Ползучая оккупация» (IDFI, 2015) стала непреодолимой повседневной реальностью, поскольку Грузия с ее ограниченными ресурсами не в состоянии реагировать на ежедневную аннексию своей территории, не усугубляя ситуацию. Процесс сопровождался нарушением прав человека местного населения. Как говорится в последнем отчете Amnesty International, «российские силы и де-факто власти в отколовшихся регионах Абхазии и Южной Осетии продолжали ограничивать передвижение через де-факто границу, ненадолго задерживая и штрафуя десятки людей за «незаконное» пересечение границы. Усиление ограждений вдоль административных границ продолжало негативно сказываться на правах местных жителей, в том числе на правах на работу, питание и на достаточный жизненный уровень, из-за потери доступа к их садам, пастбищам и сельскохозяйственным угодьям» (Международная Амнистия , стр. 172-173). Наряду с самовольным захватом имущества и похищением людей этот процесс сопровождается грубыми нарушениями, в том числе физическими нападениями, а в редких случаях и убийствами.
Процесс «демаркации» в основном осуществляется с использованием заборов из металлической проволоки. По утверждению Грузии, в ряде случаев Россия незаконно перемещала оккупационную линию дальше на территорию Грузии. В июле 2017 года они захватили 10 гектаров возле села Бершуэти, расположенного в самом сердце страны (Agenda.ge, 2017). В то время как попытки грузинских властей вынести этот вопрос на международную повестку дня и призвать к действию привели лишь к безрезультатному выражению обеспокоенности западными партнерами, страдания местного населения, сталкивающегося с постоянным отсутствием безопасности, продолжают оставаться весьма проблематичными.
Нарушения прав человека на границе
С момента начала процесса демаркации были зафиксированы десятки случаев задержания местных жителей российскими пограничниками. В прошлом году офицеры задержали большое количество местных грузин недалеко от так называемой границы. Иногда жертвами произвольных задержаний становятся несовершеннолетние. 30 июня 2018 года оккупационная сторона задержала 16-летнего мальчика, который пас скот в селе Чвриниси. Похожий случай был и в августе, когда в поисках дров был пойман старик (Рустави-2, 2018). Официальной причиной в обоих случаях было незаконное пересечение «границы».
Согласно отчету Службы государственной безопасности Грузии, в 2017 году количество граждан, незаконно задержанных подконтрольными России пограничниками на линии оккупации Южной Осетии, составило 126 человек (Agenda.ge (1), 2018).
В процессе «бордеризации» один за другим отбираются крупные участки земли, находящиеся в собственности грузинских крестьян. В 2016 году оккупационные силы дали семье Чилиндришвили всего пять часов на уборку ячменя. Разрешение на эту акцию было получено с использованием горячей линии при поддержке миссии наблюдателей ЕС (МНЕС – Миссия наблюдателей Европейского Союза в Грузии, 2016 г.). Подконтрольные России пограничники строго контролировали процесс уборки урожая, после чего установили заборы, огородив все кукурузное поле.
Однако одним из самых обсуждаемых в Грузии дел, повлекших за собой период национального траура, является убийство бывшего грузинского военного офицера Арчила Татунашвили. 35-летний грузин Татунашвили скончался в заключении в оккупированной Южной Осетии 23 февраля 2018 года. Всего через месяц его тело вернули семье для захоронения. Вскрытие показало, что у трупа отсутствовали несколько внутренних органов (Agenda.ge, 2018), что затруднило установление точной причины смерти. Однако по заключению экспертов Татунашвили получил более 100 травм (Прокуратура Грузии, 2018 г.), что указывает на то, что перед смертью его пытали. Дело Татунашвили является частью новой межгосударственной жалобы, подаваемой Грузией против России в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ, 2018). В то время как международное сообщество продолжает «решительно поддерживать суверенитет и территориальную целостность Грузии в пределах ее международно признанных границ» (Kocijancic, 2018), вышеупомянутые случаи свидетельствуют о необходимости немедленного создания эффективных международных механизмов.
Дополнительная литература:
Amnesty International, Гражданские лица после войны; Грузино-российский конфликт год спустя, 2009
Ссылки
Agenda. ge (1). (2018, 4 апреля). Служба безопасности: 178 грузин незаконно задержаны за пересечение линии оккупации в 2017 году. Получено с http://agenda.ge/ru/news/2018/750
Agenda.ge. (2017, 4 июля). Ползучая оккупация: Россия вторгается на территорию Грузии на 10 гектаров. Получено с http://agenda.ge/en/news/2017/1398
Agenda.ge. (2018, 17 апреля). Адвокат говорит, что у Татунашвили были извлечены органы. Получено с http://agenda.ge/en/news/2018/832
Amnesty International. (н.д.). Отчет за 2017/2018 гг., Состояние прав человека в мире: Грузия. Получено с https://www.amnesty.org/en/documents/POL10/6700/2018/En/
ECHR. (2018, 31 августа). Пресс-релиз: Грузия подала новое межгосударственное заявление против России. doi:file:///H:/New%20inter-state%20application%20brought%20by%20Georgia%20против%20Russia%20(1).pdf
МНЕС – Миссия Наблюдателей Европейского Союза в Грузии. (2016, 26 августа). Грузинские СМИ отмечают успешное использование Горячей линии. Получено с https://www.eumm.eu/en/press_and_public_information/features/5602/?year=2016&month=7&print=yes
Harris, C. (2018, 8 августа). Забытая война Европы: объяснение грузино-российского конфликта десятилетие спустя. Получено с https://www.euronews.com/2018/08/07/europe-s-forgotten-war-the-georgia-russia-conflict-explained-a-decade-on
Хьюман Райтс Вотч. (2009). В огне, нарушения гуманитарного права и жертвы среди гражданского населения в конфликте вокруг Южной Осетии. Получено с https://www.hrw.org/sites/default/files/reports/georgia0109web.pdf
IDFI. (2015, 26 октября). Ползучая оккупация Грузии после войны 2008 года. Получено с https://idfi.ge/en/changed-borders-of-georgia-after-occupation
Kakachia, K. (2018, апрель). Как Запад должен реагировать на «бордеризацию» России в Грузии. Получено с http://www.ponarseurasia.org/sites/default/files/policy-memos-pdf/Pepm523_Kakachia_April2018.pdf
Косьянчич, М. (2018, 4 апреля). Заявление пресс-секретаря о мирной инициативе правительства Грузии «Шаг к лучшему будущему». Получено с https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/42446/Statement%20by%20the%20Spokesperson%20on%20the%20”A20Step%20to%20a%20Better%20Future%22%20Peace%20Initiative% 20by%20the%20Georgian%20Government
Larsen, J. (сентябрь 2017 г.). Предотвращение российской бордеризации Грузии. Грузинский институт политики. Получено с http://gip.ge/uploads/2017/09./Commentary18.pdf
НАТО. (2008, 3 апреля). Декларация Бухарестской встречи на высшем уровне, опубликованная главами государств и правительств, участвовавшими в заседании Североатлантического совета в Бухаресте 3 апреля 2008 г. Паша-Робинсон, Л. (2017, 11 июля). Россия незаметно отодвигает границу на сотни ярдов вглубь оккупированной Грузии. Получено с https://www.independent.co.uk/news/world/politics/russia-georgia-border-south-ossetia-move-hundreds-yards-occupied-nato-putin-west-ukraine-a7835756.html
Рустави2. (2018, 28 августа). Оккупанты похищают еще одного гражданина Грузии. Получено с http://web2. rustavi2.ge/en/news/112202
Прокуратура Грузии. (2018, 6 июня). Прокуратура Грузии ужесточила квалификацию по делу Арчила Татунашвили. Получено с http://pog.gov.ge/eng/news?info_id=1674
Департамент по политическим вопросам ООН. (2014). Справочник по практике Совета Безопасности: Дополнение 2008–2009 годов. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. Получено с https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/865bd7f7-en.pdf?expires=1547922032&id=id&accname=ocid71015720&checksum=7FDC19A5C2C9CD5E8056FF47934E34E8
УВКБ ООН. (июль 2009 г.). Защита внутренне перемещенных лиц в Грузии: анализ пробелов.
Профиль Грузии — BBC News
Опубликовано
Грузия расположена на стратегически важном перекрестке, где Европа встречается с древним культурным наследием и Азией. традиции гостеприимства и кухни.
На протяжении веков Грузия была объектом соперничества между Персией, Турцией и Россией, пока в 19 веке не была аннексирована Россией.
С момента выхода из разваливающегося Советского Союза в качестве независимого государства в 1991 году Грузия снова стала ареной конфликта интересов.
Растущее экономическое и политическое влияние США в стране уже давно вызывает беспокойство у соседней России, равно как и стремление Грузии вступить в НАТО и ЕС.
Напряженные отношения с Россией еще более обострились из-за поддержки Москвой сепаратистских регионов Абхазии и Южной Осетии, что привело к короткой войне в августе 2008 года. — Профили BBC Monitoring
РЕСПУБЛИКА ГРУЗИЯ: ФАКТЫ
- Столица: Тбилиси
- Площадь: 69 700 кв. км
- Population: 3.6 million
- Languages: Georgian, Abhkaz
- Life expectancy: 69 years (men) 78 years (women)
LEADERS
President: Salome Zourabichvili
Image источник, Getty Images
Image caption, Саломе Зурабишвили заняла в основном церемониальный пост в декабре 2018 года. Ранее она служила послом во Франции, где родилась дочерью грузинских эмигрантов и работала на французской дипломатической службе, до получения грузинского гражданства.
Но вскоре она отвернулась от президента, обвинив его в том, что он «диктатор», хотя осталась независимой от партии «Грузинская мечта», победившей Саакашвили на выборах 2012 года.
С тех пор «Грузинская мечта» сократила должность президента до церемониальной должности, и ожидается, что все будущие президенты будут избираться коллегией выборщиков, а не общественностью.
Г-жа Зурабишвили баллотировалась на этот пост как независимый кандидат в 2018 году при поддержке «Грузинской мечты», победив во втором туре кандидата от оппозиции, выступающего за Саакашвили Григола Вашадзе.
Премьер-министр: Ираклий Гарибашвили
Источник изображения, Канцелярия премьер-министра
Министр обороны Ираклий Гарибашвили сформировал правительство в феврале 2021 года после отставки премьер-министра Георгия Гахариа из-за планов ареста лидера оппозиции Ники Мелиа.
Оппозиция отказалась признать результаты октябрьских парламентских выборов, а Гахариа опасается, что арест приведет к эскалации напряженности.
Мистеру Гарибашвили вряд ли удастся примирить обе стороны. Он близок к скандальному основателю правящей партии «Грузинская мечта» Бидзине Иванишвили и занимал конфронтационную позицию по отношению к оппозиции во время своего предыдущего пребывания на посту премьер-министра в 2013–2015 годах.
МЕДИА
Источник изображения, Getty Images
Телевидение является наиболее популярным средством массовой информации, хотя онлайн-СМИ набирают силу как источники новостей.
Конституция предусматривает свободу слова, и журналисты часто критикуют чиновников. Freedom House говорит, что СМИ «надежны и конкурентоспособны, но часто предвзяты».
- Читать полный медиапрофиль
ВРЕМЕННАЯ ЛИНИЯ
Источник изображения, Getty Images
Подпись к изображению,Крестный ход у собора Святой Троицы в Тбилиси
Некоторые ключевые даты современной истории Грузии:
1801-04 — Большая часть современной Грузии становится частью Российской империи.
1879 — В городе Гори родился самый известный в истории грузин, будущий советский лидер Иосиф Джугашвили (Иосиф Сталин).
1918 — Независимое грузинское государство провозглашено после революции в России.
1921 — Красная Армия вторгается, Грузия поглощается формирующимся Советским Союзом.
1956 — Протесты против политики десталинизации советского лидера Никиты Хрущева оборачиваются насилием и призывами к выходу из СССР; они жестоко подавлены советскими войсками.
Источник изображения, Getty Images
Image caption,Дома в старом Тбилиси
1989 — Требования большей автономии в Южной Осетии приводят к ожесточенным столкновениям между грузинами и осетинами. Вводятся советские, а затем и российские миротворцы.
1990-1991 — Растущее стремление Южной Осетии к независимости приводит к дальнейшему насилию между сепаратистскими и грузинскими силами. Сотни умирают, десятки тысяч покидают свои дома.
1991 — Парламент Грузии объявляет о выходе из состава Советского Союза после того, как на референдуме большинство голосов поддержало независимость.
1992 — В Абхазии вспыхивают бои между правительственными войсками Грузии и силами сепаратистов.
1993 — Сепаратисты вытесняют грузинские войска почти со всей территории Абхазии, которая становится международно непризнанным отколовшимся государством под опекой России.
1994 — Правительство Грузии и абхазские сепаратисты подписывают соглашение о прекращении огня, открывая путь для развертывания российских миротворческих сил в регионе.
2001 — Столкновения в Абхазии между абхазскими войсками и грузинскими военизированными формированиями при поддержке боевиков с Северного Кавказа. Напряжение нарастает, когда Россия обвиняет Грузию в укрывательстве чеченских повстанцев, но Грузия отвергает это обвинение.
2004 — Сообщается о гибели нескольких человек в ходе столкновений между грузинскими и югоосетинскими силами.
2006 — Южные осетины голосуют за независимость на непризнанном референдуме.
2008 — Напряженность между Грузией и Россией перерастает в полномасштабный военный конфликт после того, как Грузия пытается вернуть себе Южную Осетию силой после столкновений на более низком уровне с поддерживаемыми Россией повстанцами.
Российские войска контратакуют и вытесняют грузинские войска из Южной Осетии и Абхазии. После пяти дней боев обе стороны подписывают мирное соглашение при посредничестве Франции. Впоследствии Россия признает два отколовшихся региона независимыми государствами, что вызывает протесты со стороны Грузии и Запада. Россия заявляет, что сохранит военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии.
2014 — Европейский Союз и Грузия подписывают соглашение об ассоциации — далеко идущее соглашение о торговом партнерстве.
2015 — Российские войска в Южной Осетии отодвигают внутреннюю границу на 1,5 км дальше вглубь Грузии, угрожая главной дороге, соединяющей запад и восток страны.