Содержание

Путин и президент Египта ас-Сиси пообщались по телефону — Политика

МОСКВА, 25 декабря. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин пообщался по телефону с президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси, сообщила в субботу пресс-служба Кремля.

«Главы государств тепло поздравили друг друга с наступающим Новым годом», — говорится в сообщении.

Собеседники продолжили обсуждение актуальных вопросов российско-египетских отношений. Владимир Путин и Абдель Фаттах ас-Сиси условились и далее поддерживать тесные контакты, добавили в Кремле.

Главы государств высоко оценили сотрудничество РФ и Египта, включая создание российской промышленной зоны в районе Суэца и АЭС Эд-Дабаа.

«Лидеры дали высокую оценку достигнутому уровню двустороннего сотрудничества в различных областях, включая строительство первой в Египте АЭС в Эд-Дабаа и создание российской промышленной зоны в районе Суэцкого канала», — говорится в сообщении.

Также президенты «с удовлетворением отметили», что Египет примет участие в Петербургском международном экономическом форуме в июне 2022 года.

Как ранее заявлял посол Египта в Москве Назих Нагари, Каир рассчитывает на ПМЭФ продемонстрировать инвестиционный и туристический потенциал республики.

АЭС в Эд-Дабаа — первая атомная станция в Египте, которая будет построена на берегу Средиземного моря, примерно в 300 км к северо-западу от Каира. Она будет состоять из четырех энергоблоков мощностью по 1 200 МВт каждый с реакторами типа ВВЭР-1200 поколения 3+. Российско-египетское межправительственное соглашение о сооружении АЭС общей стоимостью $30 млрд было заключено в ноябре 2015 года в Каире. Тогда же стороны подписали соглашение о предоставлении Каиру государственного экспортного кредита объемом 25 млрд долларов на возведение АЭС, который покроет 85% работ. Оставшиеся расходы египетская сторона должна взять на себя за счет привлечения частных инвесторов. Проект планируется реализовать за 12 лет. Выплаты Египтом по кредиту, предоставляемому под 3% годовых, должны начаться в октябре 2029 года.

Межправительственное соглашение между РФ и Египтом о создании на востоке Порт-Саида особой зоны с облегченным налоговым режимом для российских предприятий-резидентов было заключено в 2018 году. Полная реализация проекта рассчитана на 13 лет. Планировалось, что компании-резиденты смогут начать выпуск продукции уже в 2022 году. Они получат арендные каникулы, льготные тарифы на энергоресурсы, особый преференциальный налоговый режим, а также готовую площадку. Начало строительства промзоны было намечено на 2020 год, но из-за пандемии нового коронавируса сроки сдвинулись. В первые два-три года в Российской промышленной зоне (РПЗ) появится порядка 50 компаний-резидентов. Российские государственные вложения в развитие первичной инфраструктуры РПЗ планируются на уровне $190 млн, общий объем частных инвестиций оценивается в $7 млрд.

Политическое урегулирование в Ливии

Путин и ас-Сиси отметили близость подходов двух стран к проблеме урегулирования в Ливии.

«Затрагивались также некоторые международные темы. Констатирована близость подходов России и Египта в отношении политического урегулирования в Ливии», — говорится в сообщении.

В среду избирком Ливии официально объявил о переносе намеченных на 24 декабря президентских и парламентских выборов в стране, рекомендовав парламенту провести первый тур выборов главы государства через месяц — 24 января 2022 года. В заявлении отмечалось, что вопрос о назначении новой даты голосования теперь находится в ведении Палаты представителей. В нем также указывалось, что отсрочка была вызвана несовершенством избирательного законодательства в части, касающейся права судей обжаловать решения избиркома, в результате чего комиссия не смогла обнародовать окончательный список кандидатов и организовать голосование, «несмотря на полную техническую готовность к выборам».

Решение о проведении выборов президента и депутатов парламента 24 декабря стало одним из главных итогов Форума ливийского политического диалога в Швейцарии в начале этого года с участием видных представителей страны. Для подготовки к ним были созданы новое правительство и Президентский совет, однако еще за неделю до голосования стало очевидно, что оно не состоится. Во вторник глава избиркома Имад ас-Саих распорядился распустить избирательные комиссии на местах и прекратить их работу.

В Египте появятся два новых туристических города — РБК

Глава Минтуризма также отметил, что у властей в планах связать все туристические зоны и города Египта транспортными путями, в том числе дешевыми перелетами, скоростными дорогами, железнодорожными путями. «Главная цель — предоставить туристам возможность посетить эти города и приехать не один раз, а много», — пояснил аль-Анани.

В начале июля президент Владимир Путин подписал указ, отменяющий запрет на полеты чартеров из России в города Египта. Также указ отменил рекомендацию туроператорам не продавать путевки на курорты Египта. Авиасообщение с Хургадой и Шарм-эш-Шейхом возобновилось с 9 августа.

Читайте на РБК Pro

До этого авиасообщение между Россией и Египтом было ограничено после крушения самолета российской компании «Когалымавиа» в 2015 году, который взорвался в воздухе на пути из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург. Тогда погибли 224 человека. В 2018 году полеты в Каир были возобновлены, но потом снова прерваны из-за пандемии коронавируса COVID-19. В сентябре 2020 года авиасообщение возобновилось, но чартерные рейсы на курорты оставались недоступны.

Туриндустрия попросила Мишустина вмешаться в ситуацию с полетами в Египет

В августе стало известно, что Росавиация выдала допуски восьми авиакомпаниям на выполнение регулярных рейсов на египетские курорты — Хургаду и Шарм-эш-Шейх. Так, допуски получили «Победа», «Аэрофлот», S7, NordStar, SmartAvia, «Уральские авиалинии», NordWind, AzurAir. Они проводят рейсы из Москвы, Калининграда, Тюмени, Челябинска, Омска, Саратова, Перми, Самары, Казани, Екатеринбурга, Волгограда, Краснодара, Уфы, Новосибирска, Ростова-на-Дону и других российских городов. На маршруты из Москвы в Хургаду и Шарм-шШейх ведомство выдало допуски трем авиакомпаниям: «Аэрофлоту», его «дочке» — лоукостеру «Победа» — и S7.

До этого допуск на полеты на египетские курорты получила авиакомпания «Россия». В свою очередь RoyalFlight получила допуск на полеты в Каир. При этом Росавиация отказала авиакомпании «Якутия» в допуске на полеты в Хургаду и Шарм-эш-Шейх из Москвы. Также в выполнении рейсов по тем же маршрутам регулятор отказал AzurAir, SmartAvia и «Уральским авиалиниям». Помимо этого, «Аэрофлоту» не разрешили летать из Москвы в Марса-эль-Алам.

Вся власть в руках фараона: как наказывали за преступления в Древнем Египте

Автор фото, Getty Images

К вопросу о том, что считать преступлением и как наказывать за содеянное, древнеегипетское общество подходило с точки зрения морали и религиозных принципов. Причем иногда египтяне судили — и осуждали — людей уже скончавшихся. Это называлось «судом другого мира».

Главную роль играл культ Маат — богини истины, справедливости, закона и миропорядка. Нарушая правила поведения, человек как бы раскалывал космическую гармонию и наносил вред как людям, так и всему государству.

Французский египтолог Клер Лалуэт в своем исследовании «Фараоны во времена царей-богов» пишет, что в те времена считалось, что Маат — это символ вселенского порядка, необходимого для благоденствия общества и всего мира. Мира, созданного египетскими богами.

Автор фото, Heritage Images/Getty Images

Подпись к фото,

В Древнем Египте иногда судили и мертвых

Преступления в Древнем Египте делились на две категории: преступления против общества (убийство, прелюбодеяние, кража частной собственности) и преступления против государства и порядка в стране (взяточничество, госизмена, хищение госсобственности и неподобающее поведение в отношении религиозных объектов).

Вся полнота власти была сосредоточена в руках фараона, он же был гарантом порядка. В древнейшие времена он сам принимал участие в процессах, но потом сформировались суды, и фараон участвовал только в наиболее громких процессах.

Убийство

В Древнем Египте жизнь человека считалась благословением свыше, и тот, кто отнимал у другого жизнь, приговаривался к смертной казни, хотя уже в те времена суды различали умышленное и непредумышленное убийство.

Манал Махмуд Мохамед, исследователь истории Древнего Египта при египетском министерстве древностей и автор труда «Преступление и наказание в Древнем Египте», говорит, что умышленное убийство каралось смертной казнью не всегда. Иногда наказание было психологическим, и часто оно считалось более суровым, чем просто смертная казнь.

Сын, убивший одного из своих родителей, сначала подвергался пыткам, а уже затем его казнили. С родителями, убившими своего ребенка, поступали изощреннее. К ним привязывали тело ребенка и не менее трех суток держали под охраной на жаре — до тех пор, пока тело не начинало разлагаться.

Автор фото, Heritage Images/Getty images

Подпись к фото,

Фараоны требовали, чтобы все жители исправно платили налоги

Французский специалист по истории Египта фараоновской эпохи Франсуа Дюма говорит, что часто приговоренных к смерти просто бросали крокодилам. Но некоторым осужденным «везло» — им давалась возможность совершить самоубийство.

Но если убийство было непредумышленным, и этот факт удалось доказать, наказания были совсем другими.

В таком случае убийца не мог войти в собственный дом до того, как он был ритуально очищен от совершенного им греха, и не принес жертвоприношений на могилу погибшего от его рук.

Кроме того, предусматривалось примирение между семьями правонарушителя и его жертвы, а также выплата определенной компенсации.

Во времена фараонов также предусматривалось наказание за сокрытие информации об убийстве или информации, которая могла помочь предотвратить подобное преступление. Недоносители считались соучастниками преступления и наказывались так же, как и сам убийца.

В Древнем Египте также запрещалось убийство животных, имевших важное религиозное значение — ибисов, кошек и т.д. Преднамеренное убийство этих животных каралось смертной казнью, непреднамеренное — штрафом.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Недоносительство строго наказывалось в древнем Египте

Прелюбодеяние

Прелюбодеяние считалось преступлением против основных религиозных принципов, но этот грех касался лишь сексуальных отношений мужчины с замужней женщиной. Это преступление также наказывалось смертной казнью.

В древнейших законах говорилось: «Если вы хотите сохранить дружбу с кем-то, то заходя в их дом, не приближайтесь к женщинам и не заходите в их часть дома».

Во времена фараонов считалось, что если мужчина согрешил с замужней женщиной, то будет впоследствии совершать и другие грехи, соответственно, его следует казнить.

В древнеегипетских текстах также говорится, что наказание жены, изменившей своему мужу, находилось в руках самого мужа. Он мог либо сам решить, как именно наказать жену, либо простить и супругу, и ее партнера. Муж также мог обратиться в суд.

Автор фото, Universal History Archive/Getty Images

В одном из папирусов времен правления фараона Рамзеса V описывается случай, когда перед судом предстала семья, которая слишком жестоко обошлась с женщиной, которая, по их мнению, опозорила семью своим поведением. Женщину бросили в реку на съедение крокодилам.

Следует также отметить, что наказания для мужчин были более легкими, чем для женщин, совершивших точно такое же преступление. При этом женщины в Древнем Египте обладали равными правами с мужчинами в том, что касалось участия в судебных процессах.

Грабеж и воровство

Наказанием за кражу имущества был штраф, в два или три раза превышающий стоимость похищенного. Штраф за кражу государственной собственности превышал ее стоимость в 180 раз.

Пойманный вор должен был взять на себя обязательство вернуть украденное и признаться в содеянном, после чего он получал 100 ударов кулаками. Затем он должен был торжественного поклясться никогда больше ничего подобного не делать.

Если он отказывался приносить подобную клятву, его бросали в реку к крокодилам.

Все эти наказания были публичными.

Взяточничество

Случаи взяточничества обычно не рассматривались судами. Пойманных за этим чиновников просто увольняли и понижали в социальном статусе до уровня простого крестьянина. Но были и судебные процессы.

Не все были этим довольны. В одной из найденных рукописей обнаружилась молитва осужденного к богу Амону: «Услышь меня, о Амон. Я бедный человек, а суд требует серебра и золота. Сделай что-нибудь, о Амон».

Когда дела о взяточничестве доходили до суда, некоторые обвиняемые проявляли находчивость. В одном из папирусов описывается, как обвиняемый дал взятку писарю суда, и тот вынес на улицу и передал ему все материалы дела.

Автор фото, Universal History Archive/Getty Images

Один из обвиняемых, который был задержан в связи с разграблением гробниц во время правления Рамзеса IX, утверждал, что также был освобожден из-под ареста после того, как заплатил взятку.

«Меня арестовали и держали в кабинете городничего Тибы. Я отдал им мою долю из 20 слитков золота», — приводятся его слова в книге «Преступление и наказание в Древнем Египте».

Государственная измена

В Древнем Египте преступления против государства и фараона считались наиболее одиозными. Единственной мерой наказания в подобных случаях была смертная казнь, вне зависимости от социального статуса осужденного. Казнили даже приближенных самого фараона.

Как говорится в Туринском судебном папирусе, на фараона Рамзеса III было совершено покушение, в результате которого он скончался и отошел в мир иной. Уже оттуда, судя по записям в папирусе, он обратился с наставлением к судьям, которые рассматривали дело о покушении.

Заговор против Рамзеса III организовала одна из его младших жен Тия, якобы надеясь возвести на престол своего собственного сына. К заговору присоединились многие другие обитательницы гарема, а также некоторые военачальники и люди из царского двора.

Заговорщики были приговорены к смертной казни, причем некоторые из них должны были совершить самоубийство. Кроме того, перед смертью их лишили имен и заменили их на обидные клички — это лишало их надежды на достойную загробную жизнь.

Следующим фараоном стал Рамзес IV, чье восхождение на престол и хотела предотвратить Тия.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Преступления против фараона всегда карались смертной казнью

Разграбление гробниц и храмов

Разграбление гробниц, особенно если там покоились высокопоставленные лица, считалось тяжким преступлением.

В гробницах, как правило, находились ценные вещи и драгоценности. Их часто грабили, чтобы пополнить казну, когда власть становилась более слабой.

Особенно не повезло Рамзесу II — жрецы хоронили его мумию пять раз. Четыре раза разбойники разграбляли сначала его собственную гробницу, потом гробницы, в которые перемещали его тело.

В конце концов, мумию Рамзеса II и останки других фараонов переместили в тайник в скалах Херихора. Там они пролежали до конца XIX века, когда тайник обнаружило местное арабское племя. Затем останки были переданы в музей.

Наказанием за разграбление гробниц была смертная казнь. В случае, если прах покойного не был обнаружен, то преступнику отрубали кисти рук и били плеткой 100 раз.

Власти Древнего Египта также были обеспокоены грабежом храмов и приняли целый ряд законов для борьбы с этим.

В законах также говорилось, что любой, кто похитил животное из храма и передал его кому-то, должен быть осужден на смертную казнь. Если вор оставлял животное у себя, ему отрезали нос.

За кражу другого имущества храма также полагалось 100 ударов плетью и штраф, в 100 раз превышающий стоимость похищенного.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Тем, кто воровал животных из храма, грозила смертная казнь

Речь несбывшихся надежд – Мир – Коммерсантъ

— Учитесь, господа, у египтян, как в одно и то же время сдавать власть, пудрить народу мозги и уходить, не уходя. То, что происходило этой ночью в Египте – потрясающая иллюстрация к тезису о том, что нет наркотика страшнее, чем власть. Единицы отказываются от нее по собственной воле. Единицы способны понять собственный народ в критические для страны моменты, превозмочь удушающую хватку своего эго и уйти красиво. Не виляя, не делая двух-, трех-десятисмысленные заявления, пытаясь сохранить лицо, выражаясь по-русски, и рыбку съесть, и на известный орган сесть, а прямо сказав своему народу: «Да, я ошибся, но сейчас я сделаю последнее, что могу сделать для вас – уйду добровольно».

Как и миллионы людей во всем мире минувшим вечером я ожидал, что в анонсированном обращении к народу президент Египта Хосни Мубарак объявит о своей отставке. Великолепно сохранившийся в свои почти 83 года президент появился перед камерами не в 9.30 вечера, как ожидалось, а за двадцать минут до полуночи. С первых же его слов стало ясно: Мубарак не уходит. Всем политикам планеты Земля, которые планируют повторить трудовой путь этого господина, советую внимательно прослушать его выступление.

Говорят, в такие моменты властители рассуждают больше всего о том, чего им более всего не хватает. Столько красивых и пустых слов о стране, о демократии, о Боге, о мужестве, о своих ошибках, об умной молодежи! С одной стороны «Я признаю, что делал ошибки», с другой – «Я не поддамся никакому давлению, тем более из-за рубежа». С одной «Я не буду участвовать в новых выборах», с другой – «пока я жив, я не покину Египет». Примерно через час последовало обращение старинного соратника Мубарака, бывшего шефа разведки, и вот уже две недели вице-президента Омара Сулеймана.

Этот явно молодой сердцем 75-летний политик оказался не менее красноречив: «Не слушайте спутниковые телеканалы, которые сеют раздор в нашем народе. Слушайте свою совесть! Возвращайтесь домой, возвращайтесь к работе! Будущее будет ярким и демократическим».

Бедный ведущий CNN, который спустя еще час, глубокой уже ночью беседовал по телефону с послом Египта в США, пытаясь разобраться, кто же главный теперь в Египте. Разговор был примерно такой:

— Господин посол, что произошло, проясните ситуацию?

— Президент Мубарак передал президентские полномочия вице-президенту Сулейману.

– Это значит, что у Мубарака больше нет власти?

— Это значит, что он отдал все полномочия вице-президенту

— То есть теперь глава государства Сулейман?

— Нет, глава государства Мубарак.

— В чьих руках находится теперь управление страной?

— В руках конституции.

— Что это значит?

— Это значит, что все происходит по нашему закону.

— Что может вице-президент?

— Он может теперь все. Он только не может распустить правительство или парламент или внести поправки в конституцию.

Ничего себе взрыв мозга, правда?

А в это время народ на площади Тахрир скандировал «Уходи!» Одни требовали немедленного штурма президентского дворца. Другие поверили в то, что теперь все действительно будет честно и прозрачно и ушли спать — таких, правда, было меньшинство. Оппозиционеры в интервью СNN и Bloomberg прогнозировали новый, «невиданный доселе» взрыв демонстраций на следующий день. Напомню, что пока в Египте погибло более 300 и ранено свыше 5 тысяч человек.

Вот такая революция по-египетски. Вот так расстается с властью человек, который правил страной 30 лет и привел ее к грандиозному экономическому и крупнейшему за всю историю политическому кризису. Впрочем, наверняка в каждой стране найдутся люди, которые его поймут.

Армия Египта свергла президента Мохаммеда Мурси – Мир – Коммерсантъ

Военные силы Египта лишили власти президента Мохаммеда Мурси. Вместо него временно исполняющим обязанности главы государства назначен руководитель Высшего конституционного суда Адли Мансур. В скором времени будет создан технический кабинет министров и комитет по пересмотру конституции. Господин Мурси отвергает заявления армии, в одном обращении к народу он призывает своих сторонников отказаться от кровопролития, в другом — защитить его легитимность как избранного президента. Сам он, по информации египетских СМИ, находится под охраной военных.

3 июля вечером в обращении к нации министр обороны Египта Абдель Фаттах ас-Сиси заявил, что президент Мохаммед Мурси лишен власти, формируются правительство технократов и комитет по пересмотру основного закона страны. «Мы неоднократно призывали к национальному диалогу, но он в последнюю минуту был отвергнут руководством страны. Мы предлагали Мурси подать в отставку добровольно, но он отказался», — сказал министр обороны.

Сам Мохаммед Мурси считает действия армии военным переворотом, говорится в заявлении президента, размещенном в официальном микроблоге президентской канцелярии в Twitter. «Я отвергаю заявление военных, так как оно представляет собой военный переворот», — цитирует канцелярия господина Мурси. Он призвал своих сторонников воздержаться от кровопролития и попросил граждан следовать конституции и закону и не реагировать на заявления военных. В другом обращении к народу свергнутый глава государства сказал, что «я избранный президент Египта, и сейчас от народа требуется защитить эту легитимность, так как она конституционна».

Pres. Morsy: Measures announced by Armed Forces leadership represent a full coup categorically rejected by all the free men of our nation

— Egyptian Presidency (@EgyPresidency) July 3, 2013

По информации египетских СМИ, Мохаммед Мурси под охраной военных был вывезен в одно из зданий, принадлежащих Президентской гвардии, либо в резиденцию Главного управления военной разведки Египта.

Обращение министра обороны к нации было озвучено сразу после окончания встречи военного командования с ведущими религиозными, политическими, общественными и молодежными деятелями Египта, представителей организации «Братья-мусульмане», выходцем из которого является Мохаммед Мурси, на встрече не было. Глава Минобороны обращался к нации в присутствии лидеров основных религиозных конфессий — имама крупнейшего в мире исламского университета Аль-Азхар шейха Ахмеда ат-Тейиба, главы коптской церкви папы Тавадроса II и одного из лидеров оппозиционного Фронта национального спасения Мохаммеда аль-Барадеи, который назвал разворачивающиеся в стране события перезапуском революции, произошедшей в республике в 2011 году. «Заявление вооруженных сил и план действий на будущее, с которым согласились все политические силы, — продолжение революции 25 января и ответ на требования народа во всех уголках Египта», — сказал господин Эль-Барадеи.

После объявления новости о свержении Мохаммеда Мурси на площади Тахрир в Каире, куда тысячи людей вновь вышли 1 июля и требовали отставки президента, началось празднование.

Президент США Барак Обама: «В связи с происходящими событиями я отдал распоряжение соответствующим министерствам и ведомствам пересмотреть в соответствии с законами США наше участие в оказании помощи правительству Египта. Призываю военных как можно скорее передать всю полноту власти демократически избранному гражданскому правительству».

Президент Сирии Башар Асад: «В Египте произошло крушение того, что называется «политическим исламом». Те, кто использует религию в политических целях или в интересах той или иной группы, будут свергнуты, где бы то ни было».

Глава МИД Великобритании Уильям Хейг: «Ситуация имеет по-настоящему угрожающий характер, и мы призываем все стороны проявить спокойствие и воздержаться от насилия. Соединенное королевство не поддерживает какое бы то ни было военное вмешательство в качестве способа разрешения ситуации в демократической системе».

Глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков, комментарий «Интерфаксу»: «События в Египте показывают, что не бывает быстрого и благостного перехода от авторитарного режима к политической демократии. Не может быть такого перехода в странах арабского востока. «Арабская весна» пока привела не к демократии, а к хаосу. Это мы видим и в Египте, и в Ливии, и в Сирии, и в Ираке».

Король Саудовской Аравии Абдала ибн Абдель Азиз Аль Сауд поздравил и. о. президента Египта Адли Мансура и пожелал всем сторонам сложившейся ситуации «благоразумия и осмотрительности». Министр иностранных дел ОАЭ шейх Абдала бен Заед Аль Нахайян выразил уверенность, что народ Египта преодолеет все сложности и «в будущем достигнет безопасности и процветания». Он позитивно оценил отставку Мохаммеда Мурси и действия армии, которая стала «крепким щитом» для своего народа.

Как Мохаммеда Мурси посадили под домашний арест

По информации СМИ, у Мохаммеда Мурси отобрали мобильный телефон и запретили выходить на связь с внешним миром. Кроме того, он не может покидать пределы страны. Сразу после появления новости, по словам очевидцев из числа пользователей Twitter, собравшиеся на площади Тахрир люди начали танцевать и поздравлять друг друга с победой. Читайте подробнее

Почему демонстранты вновь вернулись на улицы Египта

В ночь на 1 июля против десятков тысяч сторонников президента Мохаммеда Мурси вышли миллионы его противников, в результате акция протеста по массовости приблизилась к тем, из-за которых два года назад ушел в отставку Хосни Мубарак. Организаторы протестов, приуроченных к инаугурации президента, заявили, что демонстранты будут оставаться на улицах, пока он не подаст в отставку, причем сделать это глава государства был должен в течение двух дней. Читайте подробнее

Дмитрий Тихонов

Скончался экс-президент Египта Хосни Мубарак | Новости из Германии о событиях в мире | DW

Бывший президент Египта Хосни Мубарак скончался в возрасте 91 года. Несколько недель назад он перенес операцию, сообщило государственное телевидение Арабской Республики во вторник, 25 февраля.

Хосни Мубарак родился в мае 1928 года. Окончил военную академию в Каире, позднее учился в СССР. Он занял пост главы государства в октябре 1981 года, после убийства Анвара Садата исламскими фундаменталистами. После вступления в должность Мубарак установил в стране чрезвычайное положение и провел ряд мероприятий по борьбе с коррупцией.

В феврале 2011 года Мубарак был свергнут в ходе «арабской весны» и затем провел несколько лет в тюрьме. В 2017 году суд снял с него обвинения в причастности к гибели более 800 демонстрантов во время протестов. После завершения уголовного преследования Мубарак вернулся домой.

Смотрите также:

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    «Резня 4 июня»

    Под таким названием вошло в историю жестокое подавление мирных протестов на пекинской площади Таньанмэнь 4 июня 1989 года. Участники демонстраций и митингов (прежде всего, молодежь) требовали демократических реформ. В ночь на 4 июня власти КНР приказали армейским подразделениям при участии танков «очистить» площадь. Погибло, по разным данным, от 200 до 1000 человек. Сотни были казнены позже.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    Девушка на Майдане

    На Майдане. «Фашистских молодчиков», о которых так настойчиво твердили многие российские СМИ и даже официальные лица в 2014 году и позже, видно не было. Здесь были совсем другие люди.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    От гильотины к согласию

    Во время Великой французской революции на этой парижской площади, которая тогда и называлась Площадью революции, стояла гильотина. Здесь казнили «врагов народа»: от короля Людовика XVI и Марии-Антуанетты до вождей коммуны Дантона и Робеспьера. После закрытия Якобинского клуба и конца кровавых казней площадь переименовали в Площадь Согласия — Пляс де ля Конкорд.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    Мятежное каре

    Восстание декабристов, строго говоря, вряд ли можно назвать революцией или даже неудавшейся революцией. Но его значение — историческое и символическое — так велико, что 14 декабря 1825 года стало одной из самых знаменательных дат российской истории. Это восстание обессмертило и Сенатскую площадь, на которой стояли мятежные войска.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    Народное восстание

    В июне 1953 года сразу в нескольких городах ГДР начались забастовки рабочих и строителей. Они выдвигали не только экономические, но и политические требования, протестуя против всевластия СЕПГ. Самые крупные демонстрации проходили в Берлине, тогда еще не разделенном Стеной. Они переросли в народное восстание. Восставшие огромной колонной прошли по Парижской площади перед Бранденбургскими воротами.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    В коллективной памяти

    Напуганные народным возмущением, власти ГДР обратились к советскому военному командованию. И с помощью советских танков восстание удалось подавить. Несколько десятков человек были застрелены советскими солдатами и восточногерманскими полицейскими, сотни получили тюремные сроки. День 17 июня 1953 года навсегда остался в коллективной памяти немцев. Его до сих пор отмечают в Германии.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    Провозвестник «бархатной революции»

    И снова советские танки — на этот раз на Вацлавской площади в Праге. 24 дивизии стран Варшавского договора были введены в ночь с 20 на 21 августа 1968 года в Чехословакию, чтобы подавить «Пражскую весну» — период либеральных реформ в тогда еще социалистической ЧССР. На этой же площади спустя 21 год пражане праздновали победу «бархатной революции». Коммунисты были отстранены от власти.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    Победа «Солидарности»

    Площадью «Солидарности» называется сейчас площадь перед гданьской верфью, которая раньше носила имя Ленина. Здесь возник независимый профсоюз «Солидарность». Летом и осенью 1980 года в Гданьске и других городах Польши началась волна забастовок. В декабре польские власти согласилось удовлетворить требования бастующих, и лидера «Солидарности» Леха Валенсу чествовали как народного героя.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    Аэропорт Шереметьево-3

    Свидетельством недееспособности не только советских ПВО, но и всей политической системы СССР, одним из столпов которой была милитаризация страны, стал полет Матиаса Руста. 18-летний немец перелетел из Хельсинки в Москву на легком самолетике и приземлился 28 мая 1987 года на Красной площади. Полет Руста стал одним из символов перестройки и привел к революционным переменам во внешней политике СССР.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    Арабская весна

    Название площади Тахрир в Каире в переводе означает «Площадь освобождения». В 2011 году здесь собирались до миллиона человек, добившихся, в конце концов, отставки президента Мубарака. Волна восстаний, революций, массовых протестов охватила арабский мир. В январе 2013 года площадь Тахрир снова стала центром протестов — на этот раз против антидемократической политики Мухаммеда Мурси.

  • От Тяньаньмэнь до Майдана: главные площади революций

    Против премьера

    На площади Таксим в центре Стамбула в мае 2013 года шли настоящие бои между полицией и демонстрантами. Поводом для массовых выступлений стали планы сноса исторических зданий и вырубки деревьев близлежащего парка. Но истинной причиной протестов, перекинувшихся и на другие города Турции, было недовольство политикой Эрдогана, лидера исламской Партии справедливости.

    Автор: Ефим Шуман


РСМД :: Египетская конституция: исламское «да» светскому «нет»

Спустя два года после свержения режима Хосни Мубарака в результате революции 25 ян­варя Египет продолжает приковывать самое пристальное внимание, напоминая своей не­предсказуемостью либо бушующий вулкан, либо, скорее, театр боевых действий. Много­численные жертвы — десятки убитых и сотни раненых — стали уже обязательным следствием нескончаемых демонстраций противников и сторонников режима.

С тяжелейшими боями на политических и экономических полях страны новым властям в лице «братьев-мусульман» приходится отвоевывать право на управление крупнейшим в арабском мире государством. Они пытаются доказать всему миру свою состоятельность и умеренность, но одновременно не отказываются от своих пока еще мало понятных для ми­рового сообщества целей. Эта борьба сопровождается перекройкой под свои интересы и цели десятилетиями создававшиеся государственные институты Страны пирамид и попыт­ками предотвратить экономический крах.

Очередной вехой этого процесса стало принятие новой египетской конституции, которая войдет в историю страны как Конституция 2012 года.

«Я не читал текст консти­туции, но я хочу, чтобы в Египет вернулась стабильность». Эта фраза улич­ного торговца в Каире как нельзя ярче демонстрирует настроения, с которыми большинство участ­ников всенародного референдума по Основному закону пришли к урнам для голосования. Сам ре­ферендум в Стране пирамид со­стоялся в непривычном для ми­ровой политической практики двухраундовом формате — 15 и 22 декабря.

Безусловно, тоску по стабиль­ности нельзя назвать единствен­ным фактором, стимулировавшим 17 млн человек, оказавшихся бо­лее активными из 52 млн зарегист­рированных и имеющих право го­лоса, отстоять многочасовые оче­реди, чтобы поставить «галочку» в красном или синем кружочке бюл­летеня для голосования. Однако он оказался превалирующим и по­мог склонить чашу весов в пользу утверждения конституции.

По официальным данным, оз­вученным главой Центральной избирательной комиссии Египта Самиром Абу аль-Мааты, проект новой конституции поддержали 63,8% избирателей (10 млн 693 тыс.), проголосовали против — 36,2% (6 млн 61 тыс.). Сухая ста­тистика свидетельствует, что яв­ка составила 32,9%. В действи­тельности же эта цифра скрывает за собой многое: и политическую аморфность египетского общест­ва, существенную массу которого составляют неграмотные бедняки, и боязнь и запуганность мень­шинств, и слабость политических сил в мобилизации электората.

Тем не менее, с полной уве­ренностью можно утверждать, что египтяне в основной своей массе устали от неопределеннос­ти и нестабильности «смутного времени» и надеялись, что новая конституция станет отправной точкой для нормализации внут­риполитической ситуации, поло­жит начало социально-экономи­ческим переменам. Вот, пожалуй, одна из основных причин, почему население не стало принимать в расчёт спорные положения Ос­новного закона, даже несмотря на то, что он во многом отвечает ин­тересам находящихся у власти «братьев-мусульман».

В его основу положена Кон­ституция 1971 г., принятая при Хосни Мубараке. В документе 234 статьи, наибольшие споры из них вызвали ст. 2 и 219, содер­жавшие в начальной редакции от­сылки к нормам шариата (ислам­ского закона).

Статью 2 удалось сохранить в формулировке, существовавшей последние 40 лет: «Положения шариата являются основным ис­точником законодательства», с дополнениями в следующей, ст. 3, о том, что гражданские и рели­гиозные дела проживающих в Египте коптов (христиан) и иу­деев, а также выборы их духов­ных лидеров будут регулировать­ся в соответствии с законода­тельными нормами этих конфессий. Тем не менее, исламисты, ус­тупив в этом, провели свои формулировки через ст. 219, которая сводится к тому, что принципы шариата в своей правопримени­тельной практике отталкиваются от Корана и норм жизни ислам­ского общества.

Не меньшие разногласия и широкое поле для выгодного трактования вызывает и статья об образовании. С одной стороны, Конституция гарантирует всем гражданам право «на получение качественного образования, кото­рое является бесплатным на раз­личных этапах в государственных образовательных учреждениях». При этом начальное образование является обязательным. С другой же — текст предписывает «всем го­сударственным и частным обра­зовательным учреждениям следо­вать государственным учебным планам и целям, а также обеспе­чивать связь между образованием и потребностями общества и про­изводства», что ставит египетское образование в прямую зависимость от целей и текущих интере­сов правящей верхушки государства.

По новой конституции прези­дент в случае объявления войны должен сначала заручиться под­держкой парламента и Нацио­нального совета по обороне, в со­став которого входят представи­тели высшего военного командо­вания страны, а также граждан­ские лица. При Мубараке достаточно было одобрения только за­конодательного органа.

Основной закон ограничил срок президентства 4 годами с правом однократного переизбра­ния. Впрочем, это положение бы­ло прописано еще в конституци­онной декларации, принятой ар­мией после революции 25 января и позднее отмененной Мухамме­дом Мурси. Прежняя конститу­ция предусматривала 6-летний срок президентских полномочий с правом неограниченного пере­избрания. Отдельно в документе указан срок службы генерального прокурора — также 4 года. Его от­ныне будет назначать лично глава государства.

Безусловно, конституция яв­ляется основой для любого госу­дарства и дает возможность фор­мировать общественные устои.

Однако в Египте референдум по основному закону и события, ему предшествовавшие, могут опро­вергнуть эту истину, поскольку они наглядно продемонстрирова­ли новое явление в египетской политической жизни — раскол об­щества по религиозно-политиче­скому признаку. Очевидна четкая граница, разделившая египтян на два лагеря: исламский (использу­ем этот термин, поскольку поня­тие «исламистский» несет сугубо политический оттенок, хотя ниже по тексту оно и будет употреб­ляться. — Прим. авт.), представи­тели которого активно укрепля­ют свою власть и используют для этого любые средства; и светский, сторонники которого пытаются не допустить установления в стране новой диктатуры, возможно, более жесткой, чем свергну­тый 2 года назад режим Хосни Мубарака.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ МУРСИ — ВЫЗОВ ОБЩЕСТВУ?

Последний в 2012 году и, по­жалуй, наиболее масштабный с момента революции 25 января политический кризис в Египте вспыхнул 22 ноября, когда прези­дент Мухаммед Мурси, предста­витель религиозно-политической организации — Ассоциация «бра­тьев-мусульман» (АБМ) — издал свою Конституционную деклара­цию, направленную на ограниче­ние полномочий судебной систе­мы. Вопреки существовавшим на тот момент законам, он уволил генерального прокурора Абдель Магида Махмуда, при котором решением уголовного суда была оправданна группа функционе­ров эпохи Мубарака по одному из самых значительных эпизодов ре­волюции — делу о «битве на верб­людах». Кроме того, Мурси замк­нул на себе все ветви власти, од­новременно наделив свои реше­ния иммунитетом от судебных оценок. По сути, судебная систе­ма страны, исторически пользую­щаяся наибольшим доверием у населения, была изолирована, а президент расчистил себе поле для более масштабных политиче­ских маневров.

В дополнение к декларации президент издал новый «Закон о защите январской революции», предусматривающий начало по­вторных судебных разбира­тельств в отношении лиц, винов­ных в убийствах демонстрантов в дни революции 25 января, а так­же тех, кто провоцировал нападе­ния на протестующих, участвовал в пытках и издевательствах над ними. Это решение фактически развязало кампанию гонений и преследований функционеров свергнутого режима, многие из которых сохраняли свои позиции в государственных структурах.

Эти беспрецедентные и весьма рискованные решения вызвали резкое неприятие со стороны светских сил и даже некоторых групп и отдельных деятелей, ас­социирующих себя с политичес­ким исламом.

«Президент подорвал понятие государственности и законности, узурпировал власть, провозгла­сив себя наместником Всевышне­го на земле и назвав себя новым фараоном, — заявил Мухаммед аль-Барадеи, бывший глава МА­ГАТЭ, лидер партии «Дустур» («Конституция»). — Это удар по революции, который может иметь самые непредсказуемые последствия».

В свою очередь, Амр Муса, возглавляющий партию «Египет­ский конгресс», предостерег: «Страна стоит на пороге серьез­ной дестабилизации. Египтяне не примут нового диктатора, воз­можны новые волнения». Он под­черкнул, что страна «входит в фа­зу, далекую от демократии и вер­ховенства закона».

По словам Ахмеда Шафика, бывшего главы правительства и основного соперника Мурси на президентских выборах 2012 г., президент полностью пренебрег законностью. «То, что сделал Мурси, не было в истории Египта со времен колониализма, — ут­верждал он. — Президент подо­рвал основы власти и подмял под себя все полномочия, сделав себя абсолютным правителем, чем ос­корбил почти 90 млн египтян, ставших свидетелями его жаднос­ти».

Бурная реакция последовала и со стороны судебных органов. В знак протеста судьи по всей стра­не объявили забастовки. Верхов­ный суд заявил, что «указы главы государства беспрецедентны по своим нападкам на свободу суда и его решений». Конституционный суд страны начал рассматривать возможность вынесения прези­денту импичмента за нарушение присяги и подрыв конституцион­ных основ государства.

Обстановка накалялась с каж­дым днем. Стоить заметить, что решение Мурси было объявлено на фоне продолжавшихся уже три дня столкновений агрессивно настроенной молодежи с силами правопорядка на улице Мухам­меда Махмуда, прилегающей к пощади Ат-Тахрир.

Митинг, организованный в па­мять о жертвах трагических со­бытий конца ноября 2011 г., когда в беспорядках погибли более 40 человек, быстро перерос в затяж­ное противостояние, как только толпа начала предпринимать по­пытки прорваться к расположен­ному здесь зданию МВД, а поли­ция в ответ была вынуждена ис­пользовать слезоточивый газ. По­этому обнародованный президен­том указ произвел эффект добавленного в огонь масла. На Ат-Тахрире моментально появились растяжки «Вход «братьям» за­прещен» и портреты, изображаю­щие пополам лица Мурси и Мубарака, с подписью — «Мухаммед Мурси Мубарак» (карикатурный коллаж был совмещен с игрой слов в именах двух президентов — Мухаммед Мурси и Мухаммед Хосни Мубарак. — Прим. авт.). Все подходы к площади были пе­рекрыты металлическими заграждениями.

Подобным образом развива­лись события и в других городах. В Александрии, Суэце, Асьюте, Исмаилии, Порт-Саиде протесту­ющие атаковали штаб-квартиры и офисы Партии свободы и спра­ведливости (ПСС), политическо­го крыла Ассоциации «братьев-мусульман». Многие из них были сожжены. Счет пострадавших в столкновениях пошел на десятки.

Власти не ожидали такого по­ворота событий и не были полно­стью к ним готовы. Официальный представитель президентской ад­министрации Ясир Али попытал­ся пояснить, что расширенные президентские полномочия «но­сят временный характер», а сама Конституционная декларация призвана «исключить политиза­цию судебной системы» и наказать тех, кто ответственен за кор­рупцию и другие преступления, совершенные в эпоху прежнего режима. При этом он призвал политические силы к диалогу.

Тем не менее, как оказалось, на уступки власти предержащие идти не собирались. «Страна встала на путь свободы и демо­кратии. Мы идем вперед, и никто не преградит нам дорогу, — заявил президент Мурси в обращении к своим сторонникам на следую­щий день после публикации сво­их указов. — Я исполняю свой долг в угоду Всевышнему и родине, а решения принимаю, выслушав всех». Комментируя принятые накануне решения, наделяющие его исключительными полномо­чиями, он заявил: «Я обращаюсь ко всем египтянам, противникам и поддерживающим меня, тем, кто долго страдал от коррупции, диктатуры и несправедливости. Я — на стороне народа и его воли, но­вой декларацией я не собираюсь ни с кем сводить счеты. Она не направлена против кого-либо и никого не дискриминирует».

«Я никогда не стремился и не стремлюсь узурпировать законодательную власть, — заявил он. — Однако я обещал, что вмешаюсь, если увижу, что наша родина в опасности. И именно это я и сде­лал».

По словам президента, его указы нацелены на «стабилиза­цию общественной, политичес­кой и экономической» жизни страны, «чтобы сохранить родину и достижения революции, кото­рую уже никто не остановит». Глава государства напомнил о «разнице между настоящими ре­волюционерами и преступника­ми, которых нанимают, в т.ч. на деньги коррупционеров, чтобы атаковать госучреждения». «Это­го мы позволить не можем, и при­влечем тех, кто разжигает беспо­рядки за звонкую монету, к ответ­ственности в рамках закона».

«Мы уже достигли ряда целей революции, но другие еще пред­стоит достичь, — заявил Мурси. — И я призываю всех смотреть не себе под ноги, а вперед, ведь мы все хотим великого будущего. Я буду гарантом независимости ис­полнительной, судебной и зако­нодательной ветвей власти. Ведь только через законы и государст­венность мы сможем продвигать Египет вперед» [1].

Заявление президента, кото­рое миллионы египтян слушали с затаенным дыханием, не оправда­ло надежд и не стало поворотным моментом в сторону разрядки. Скорее, наоборот, оно было вос­принято как признание всего то­го, что было сделано Мурси и в чем он, собственно, обвинялся. Его противники встретили вы­ступление с негодованием и требованиями оставить президент­ский пост. Волна массовых акций протеста и беспорядков начала разрастаться по всей стране, чис­ло пострадавших только за пер­вые три дня превысило 500 чело­век. На этом фоне советники гла­вы государства один за другим подали в отставку. Этот шаг наи­более выразительно пояснила из­вестный публицист Сакина Фуад: «Конституционная деклара­ция вызывает много вопросов, на которые нет ответов. Я приняла этот пост, чтобы быть полезной стране, но когда стало ясно, что президент не нуждается в советах своих помощников, я поняла, что мое дальнейшее присутствие там бессмысленно».

ЕДИНЕНИЕНА ФОНЕ РАСКОЛА

Однако «декларация Мурси» имела и еще одну сторону: она оказалась недостающим камнем в фундаменте единства либерально-демократических и светских сил Египта, которые еще за несколько недель до этого представ­лялись разобщенными, соперничающими друг с другом партия­ми и движениями. Они заявили о формировании «Фронта нацио­нального спасения», который объединил оппозицию под кол­лективным руководством наибо­лее видных лидеров: главы пар­тии «Египетский конгресс», быв­шего кандидата в президенты Амра Мусы, еще одного экс-канди­дата на президентский пост, возглавляющего ныне «Египетское национальное течение» насериста Хамдина Саббахи и влиятель­ного политика, упоминавшегося выше Мухаммеда аль-Барадеи. Кроме того, намерение присоеди­ниться к либералам высказывал и умеренный исламист, «изгнан­ный» из Бюро наставников Ассо­циации «братьев-мусульман» Абдель Монейм Абуль Футух, руководящий партией «Сильный Еги­пет».

«Не было бы счастья, да несча­стье помогло» — противоречия и разногласия, помешавшие еги­петским либералам, социалистам, насеристам и более мелким поли­тическим силам привлечь доста­точно электората для участия в парламентских выборах осенью 2011 года, были отодвинуты на второй план, и оппозиция спло­тилась против общего противни­ка. Хотя еще за месяц до указан­ных событий многочисленные аналитики, эксперты и наблюда­тели в один голос утверждали о наличии глубокой разобщеннос­ти оппозиционных сил, соперни­честве и конкуренции между ли­дерами, и считали бесперспектив­ной саму идею объединения.

Тем не менее, уже 24 ноября они провели первое совместное заседание, на котором постара­лись выработать план действий или, скорее, противодействий «президентскому произволу». В самых общих чертах он был озву­чен Х.Саббахи, который заявил, что никакого диалога с Мурси не будет до отмены Конституцион­ной декларации. «Мы будем гово­рить с настоящим президентом, а не с полубогом», — подчеркнул он, сообщив, что уже 27 ноября оппо­зиция организует «марш миллио­нов».

Дальнейшие события под­твердили, что сплоченная оппо­зиция действительно является мощной силой, способной на деле привлечь финансирование, орга­низовать массы и провести круп­нейшие после революции 25 ян­варя демонстрации протеста, по масштабности и напряженности угрожавшие перерасти в новое восстание. Не исключено, что ли­деры оппозиции на это и рассчи­тывали, полагая, что у них по­явился шанс «свалить» режим.

Были выбраны цель и место проведения манифестаций — президентский дворец «Иттихадия» в каирском районе Гелиополисе. Изначально десятки, а по некото­рым оценкам, несколько сотен тысяч противников Мурси нача­ли собираться на площади Ат-Тахрир. Главными требованиями демонстрантов были: отмена Конституционной декларации, формирование новой комиссии по созданию конституции, кото­рая отвечала бы интересам всех египтян. «Долой, долой прези­дента», — скандировала толпа. — «Долой, долой власть муршида» (имеется в виду верховный на­ставник «братьев-мусульман» Мухаммед Бадиа, который, как считают многие, стоит за многи­ми политическими решениями). Независимые комментаторы да­же на страницах СМИ, не говоря уже о разговорах на улицах и в кафе, дискуссиях в социальных сетях, открыто указывали, что Мурси — лишь выполняет волю Бюро наставников АБМ. Роль же «серого кардинала» и главного распорядителя судьбой Египта отводилась именно Бадиа и его заместителю Хейрату Шатыру.

Как заявила в студии египет­ского информационного телека­нала Си-Би-Си известная публи­цист, журналист и ведущая про­граммы «Столица» Лямис аль-Хадиди, «происходящее сейчас в Каире — не революция, а восста­ние». «Это — восстание, нацелен­ное на восстановление уважения к законам, и это — прямое посла­ние президенту Мурси, которое ему стоит услышать, чтобы стра­на не оказалась разорванной гражданской войной», — отметила она.

УШЛА ЛИ АРМИЯ В КАЗАРМЫ?

В августе прошлого года, спус­тя всего несколько дней с момен­та инаугурации, президент Мурси распустил Высший совет во­оруженных сил Египта, руково­дивший страной после револю­ции, и отправил на пенсию его главу — фельдмаршала Хусейна Тантауи, а также начальника Генерального штаба генерала Сами Анана, наделив себя правом законодательной власти. Это первое громкое решение главы государ­ства вызвало широкий резонанс в обществе, однако его отголоски затихли достаточно быстро, по­скольку никаких заявлений или противодействий со стороны ар­мии не последовало.

По мнению многих наблюда­телей, власти заключили с воен­ными сделку, потребовав от них не вмешиваться во внутриполи­тический процесс и взамен пообе­щав не касаться сугубо армей­ских дел и контролируемого во­енными бизнеса, а также, что не менее важно, не привлекать к уголовной ответственности генера­литет. Был назначен новый, по утверждениям прессы, близкий по взглядам к АБМ, министр обо­роны Абдель Фаттах ас-Сиси, ранее руководивший военной разведкой (одновременно он был известен и связями с США). И армия, как того требовали «на­родные революционные массы», вернулась в казармы и занялась своими профессиональными обя­занностями. Казалось, что военные фактически исчезли из ак­тивной политической жизни: до декабря 2012 г. в СМИ лишь из­редка появлялись сообщения о деятельности военных на Синае и буднях боевой подготовки.

Поэтому заявление [2] офици­ального представителя министер­ства обороны, сделанное 8 декаб­ря на пике напряженности между двумя противостоящими лагеря­ми, произвело эффект разорвав­шейся бомбы. Было очевидно, что оно стало полной неожиданнос­тью как для светских противни­ков нового режима, хотя, возмож­но, и рассчитывавших на него, так и на власти, с которыми этот де­марш, по всей видимости, был не согласован. «Вооруженные силы наблюдают за происходящими событиями с возрастающей обес­покоенностью, — говорилось в за­явлении. — Ситуация угрожает по­глотить основы египетского госу­дарства и национальной безопас­ности. Вооруженные силы несут ответственность за защиту выс­ших интересов страны, ее жиз­ненно важных институтов и инте­ресов простых людей». Военные призвали противников к диалогу, подчеркнув, что «это наилучший и единственный путь достигнуть консенсуса». «Отказ от него при­ведет нас в темный туннель, кото­рый может закончиться катастро­фой, чего мы не допустим!»

Как отметил отставной гене­рал Махмуд Халаф, заявление — «это послание всем политичес­ким игрокам». «Это призыв всем силам, партиям и движениям найти компромисс и содейство­вать национальному диалогу, — отметил он. — Оно дает понять, что военные могут вмешаться, ес­ли кризис выйдет из-под контро­ля». При этом он особо подчерк­нул: «Армия четко хочет остаться в стороне от политики, но у нее не будет другого выбора, как актив­но действовать, если националь­ная безопасность окажется под угрозой» [3].

Военные не ограничились за­явлением. Спустя всего несколь­ко дней министр обороны при­гласил все стороны «на обед на­ционального единства в знак любви к Египту». Ас-Сиси ука­зал, что переговоры не будут но­сить политического характера. «Мы просто сядем вместе как египтяне», — сказал он.

Хотя встреча так и не состоя­лась, каждая из сторон поспеши­ла истолковать «армейский де­марш» в свою пользу. Представи­тель АБМ Махмуд Гозлян при­ветствовал заявление как демон­страцию поддержки президенту. Сторонники же светских сил, на­оборот, подчеркивали, что это предупреждение Мурси и исла­мистам о том, что армия готова сделать все необходимое для вос­становления безопасности и ста­бильности. Независимые ком­ментаторы, тем временем, при­шли к выводу, что «данное устное вмешательство» может свиде­тельствовать об обмене «дружес­кими сигналами» между армией и оппозицией.

Президентская администра­ция очень быстро и крайне нерв­но отреагировала на приглашение министра обороны. Официаль­ный представитель президента Ясир Али заявил, что глава госу­дарства уже ведет диалог с разны­ми политическими силами и не намерен присутствовать на этой встрече. «Инициатива нацио­нального диалога только одна, и она уже была озвучена президен­том», — отметил он.

Напрашивается вывод о том, что якобы закрывшуюся в казар­мах армию еще рано списывать с политической арены Египта. Очевидно также, что столь проти­воречивая ситуация положила начало недопониманию или, ско­рее, заметно подогрело градус на­пряженности и взаимного недо­верия между армейским коман­дованием и президентской ко­мандой, читай — «братьями-му­сульманами». При этом близкие к военным кругам эксперты ут­верждают, что подавляющая часть генералитета во главе с ми­нистром обороны предпочитает держаться в стороне от обострив­шихся внутриполитических раз­ногласий, не оказывая поддержки президенту в поиске выхода и примирения с оппозицией, но и не помогая последней в ее борьбе против новых властей.

А ОСТАЛЬНЫЕ СИЛОВИКИ?..

Действия правоохранитель­ных органов также нельзя со стопроцентной уверенностью оха­рактеризовать как защиту инте­ресов властей и государства. Они подверглись жесткой критике со стороны АБМ за недостаточные усилия по недопущению нападе­ний на офисы и представительст­ва «братьев-мусульман» и их по­литического крыла — Партии сво­боды и справедливости (ПСС). Известно, что в различных провинциях были сожжены 28 офи­сов ПСС, в т.ч. главная штаб-квартира Ассоциации, с помпой открытая после революции в сто­личном районе Мукаттам. Пред­ставители АБМ даже потребова­ли предать суду главу МВД Ах­меда Гамаль эд-Дина «за отказ охранять представительства АБМ от нападений».

Казалось бы, еще две недели назад в событиях на улице Му­хаммеда Махмуда МВД вело себя жестко, не церемонясь, применя­ло спецсредства для разгона тол­пы, и вдруг такие безответствен­ность и полное бездействие, что­бы помешать преступным акци­ям. Однако более глубокий взгляд через политическую приз­му многое объясняет. В ноябре полиция защищала государствен­ные институты и противодейст­вовала массовым преступлениям, погромам и бесчинствам разгоря­ченной толпы, преимущественно молодежи во главе с воинствую­щими футбольными фанатами «Ультрас». События же у дворца «Иттихадия» носили исключительно политическую окраску, причем полностью вписывались в рамки цивилизованной или, как ее называют в Египте, демократи­ческой оппозиционной борьбы. Даже когда подошедшие в район дворца колонны исламистов, под­держивавших Мурси, начали провоцировать, а затем и атакова­ли оппозиционеров, полиция не применяла силу, лишь пыталась разделить противоборствующие стороны, встав между ними жи­вым щитом.

Тем не менее, действия поли­ции и правоохранительных орга­нов многие эксперты оценивают как в высшей степени выверен­ные. С одной стороны, они не до­пустили перерастания столкнове­ний в неконтролируемые беспо­рядки, а с другой — смогли в целом избежать серьезных обвинений в симпатиях к той или иной из сто­рон.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

«Беспрецедентными по своим нападкам на свободу суда и его решения» назвал указы главы го­сударства представитель Верхов­ного суда. В тот же день, когда президент объявил свою Консти­туционную декларацию, на фоне возмущенных заявлений о «не­прикрытом вмешательстве прези­дента в работу судебной власти и подрыве ее устоев», было созвано экстренное заседание Высшей со­вета судей (ВСС). «Мы не соби­раемся молчать, и наш ответ бу­дет жестким, — была их первая реакция. — Поползновения Мурси на судебную власть неприемле­мы». По итогам встречи было принято решение о приостановке работы судов всех инстанций. По всей стране судьи начали объяв­лять забастовки, отказываться выходить на работу. Отлаженный механизм судебной машины дал сбой.

Конституционный суд Египта начал изучать возможность выне­сения импичмента президенту за нарушение присяги и подрыв конституционных основ. Адми­нистративный суд принял к рас­смотрению иск против Конститу­ционной декларации с целью ее отмены вопреки запрету руководителя страны на обжалование «любых его деклараций и реше­ний, изданных с момента вступ­ления в должность 30 июня с.г.»

Мурси попытался предпри­нять шаги навстречу судьям и провел консультации с предста­вителями ВСС. Однако вновь, во­преки ожиданиям, было заявле­но, что никаких поправок в Кон­ституционную декларацию вно­ситься не будет, хотя представи­тель президентской администра­ции Ясир Али в преддверии засе­дания отметил, что Мурси остает­ся приверженцем независимости судебной власти и будет избегать любой ее конфронтации с испол­нительной.

В результате, президент не смог заручиться поддержкой юристов, которые, заявив о про­вале встречи, раскрыли ее по­дробности. Беседа продолжалась всего 30 минут, после чего Мурси ушел, а убеждать судей остались вице-президент Махмуд Мекки и министр юстиции Ахмед Мекки. Но склонить «коллег по цеху» на свою сторону им так и не удалось. Ярким тому подтверждением ста­ло решение египетского Клуба судей — профессиональной орга­низации юристов страны — бойко­тировать референдум по проекту конституции и не направлять на него своих представителей для наблюдения за ходом голосова­ния.

Однако далеко не все служи­тели египетской Фемиды были согласны и готовы следовать громким заявлениям протеста. Как только улеглись первые эмо­ции, одно за другим начали появ­ляться «особые» высказывания, наглядно продемонстрировавшие неоднородность многотысячного судейского сообщества. Несмот­ря на провальный итог перегово­ров с президентом, Высший совет судей все же принял «раскольни­ческое» решение делегировать своих представителей и членов генпрокуратуры для мониторин­га народного волеизъявления по новой конституции. По мнению местных политологов, в руково­дящих кругах высшего органа юс­тиции, контролирующего работу всей судебной власти, взяло верх чувство долга и ответственности за судьбу страны, да и за свое соб­ственное будущее.

Дело в том, что судейским протестом не преминули вос­пользоваться различные исла­мистские организации, поспе­шившие выразить готовность на­править на референдум своих на­блюдателей. Имамы мечетей и богословы из Союза проповедни­ков Египта заявили о «готовнос­ти выполнить эту историческую миссию вместо судей». Стоит от­метить, что большинство пред­ставителей этого союза, включа­ющего, по некоторым оценкам, около 55 тыс. человек, являются активными членами АБМ. Жела­ние мониторить ход голосования выразило и Движение судей в защиту Египта — неправительствен­ной организации, целиком состо­ящей из исламистов.

Как отмечали СМИ, за реше­нием ВСС взять весь процесс референдума в свои руки и не допу­стить фальсификации и наруше­ний стояла неафишируемая сдел­ка с Мурси, который дал гаран­тии не применять в дальнейшем свою Конституционную деклара­цию.

Власти не выпускали из-под контроля ситуацию в судейском корпусе и исподволь подталкива­ли его руководящие органы к «правильному решению». Как за­явил в интервью газете «Аль-Ахрам» один из лидеров ПСС Ах­мед Абу Барака, «в случае бойко­та судьями всенародного рефе­рендума по конституции прези­дент страны вправе привлечь к мониторингу волеизъявления граждан адвокатов, профессуру вузов и других представителей общественности, способных вы­полнить свою работу беспристра­стно».

ПРЕЗИДЕНТСКАЯДЕКЛАРАЦИЯ — НЕ ТОЛЬКО ВЫЗОВ, НО И РАСЧЕТ

В сложившейся сложной, про­тиворечивой и хаотично изменяющейся обстановке наибольшее хладнокровие, как представляет­ся, проявили сам инициатор на­пряженности президент Мухаммад Мурси и его команда. Анали­зируя действия руководящих кругов страны, местные эксперты сошлись во мнении, что оно со­знательно пошло на риск дестабилизации обстановки, чтобы пе­реломить затянувшуюся стагна­цию политического процесса, и, «под шумок» протолкнув столь необходимое принятие конститу­ции, перейти к новому этапу — формированию полноценного парламента, где «братья» рассчи­тывают сохранить или укрепить свои позиции.

Пока оппозиция, захлебыва­ясь грозной риторикой, планиро­вала и организовывала массовые акции протеста и неповиновения, Высшей конституционной ко­миссии было дано четкое указа­ние — до конца ноября завершить работу и представить проект ос­новного закона президенту. Справедливый расчёт на то, что представители светских сил «в пылу демонстраций» откажутся от участия в работе конституци­онной комиссии, полностью оп­равдался. Из 100 членов комис­сии 28, представлявших оппози­цию, заявили о бойкоте ее дея­тельности. Однако это не поме­шало оставшемуся большинству оперативно согласовать все тех­нические детали и уже 30 ноября в прямом эфире египетского те­левидения обнародовать итого­вый проект конституции, кото­рый в тот же день был передан на утверждение президенту. Реше­нием Мурси проведение всена­родного референдума было на­значено на 15 декабря.

По уже ставшей прогнозируе­мой практике, это заявление вы­звало новую, еще более масштаб­ную критику и акции протеста. В течение трех дней и ночей — с 4 по 6 декабря — в стране, казалось, на­чалась новая революция, по­скольку такого массового скопле­ния людей, ожесточенности столкновений, непримиримости и готовности идти до конца Еги­пет не видел с февраля 2011 г. Главным объектом манифеста­ций на этот раз светские и либе­ральные партии избрали прези­дентский дворец «Иттихадия». Их главными требованиями были отмена Конституционной декла­рации и отсрочка референдума.

Сотни тысяч недовольных за­полнили прилегающие к президентскому комплексу улицы и площади. Безусловно, при таком наплыве народа демонстрация, предполагавшаяся как мирная акция, не могла не перерасти в беспорядки, которые не обо­шлись без жертв и пострадавших. Только по официальным данным министерства здравоохранения, погибли пять и различные трав­мы получили более 600 человек. Прокуратура сообщала о семи убитых.

Как и раньше, география про­тивостояния не ограничилась только Каиром. Нападениям под­верглись штаб-квартиры и пред­ставительства АБМ и ПСС фак­тически во всех провинциях. В стычках противники и сторонни­ки новой власти пускали в ход свой арсенал: от палок и камней до бутылок с зажигательной сме­сью и огнестрельного оружия. Го­рели машины, магазины и обще­ственные здания. Многие жители домов, оказавшихся в «зоне бое­вых действий», оставляли свои жилища и искали прибежища у родственников и знакомых в бо­лее безопасных районах. Настал момент, когда даже египетские силовики дрогнули, назвав происходящее около президентского дворца «гражданской войной».

Лишь после вмешательства президентской гвардии и разме­щения вокруг «Иттихадии» бро­нетехники накал борьбы начал спадать. Правда, и лидеры с обеих сторон, осознавая критичность ситуации, попытались предпри­нять сдерживающие усилия. Кульминацией же кризиса, после которой напряженность начала спадать, стало транслированное 6 декабря национальным телевиде­нием обращение президента Мурси к нации [4], в котором он призвал все политические силы к всеобъемлющему диалогу, но од­новременно дал понять, что от­ступать от своих планов и реше­ний не намерен. «Мы должны на­чать диалог, который объединит нацию, положит конец расколу и конфронтации, — заявил глава го­сударства. — Мы будем обсуждать закон о выборах и «дорожную карту» на период после референ­дума».

«Обнародованная 22 ноября Конституционная декларации, — продолжил он, — по-прежнему ос­тается гарантией стабильности в стране. Именно угрозы нацио­нальной безопасности послужили главными причинами ее изда­ния». По словам Мурси, «дейст­вие декларации автоматически прекратится с объявлением ре­зультатов всенародного референ­дума вне зависимости от того, примет народ новую конститу­цию или нет». Если же население отвергнет проект будущего Ос­новного закона страны, то глава государства обещал учредить еще одну комиссию, которая «начнет работу над конституцией заново».

Обращение президента вновь вызвало гнев оппозиционеров, которые сразу отвергли призывы к диалогу. «Мурси забыл, что он избранный президент, который пришел к власти не без поддерж­ки революционных сил, — заявили его противники, слушавшие на площади Ат-Тахрир выступление президента. — Сейчас исламисты пытаются запугать народ и заста­вить нас принять их тиранию, за­щищая свою легитимность путем насилия и вооруженного нападе­ния на протестующих». Один из лидеров Фронта национального спасения — Мухаммед аль-Барадеи заявил, что полноценного ди­алога не получится: «Мы высту­паем за такой диалог, который не основан на политике выкручива­ния рук и навязывания свершив­шихся фактов». Его поддержал насерист Хамдин Саббахи: «Мы не протянем руку тому, кто стал виновником гибели египтян». «Еще вчера мы требовали отмены Конституционной декларации и отсрочки референдума, сегодня мы требуем отставки режима», — подчеркнул он.

Однако пик противостояния был пройден, и страсти начали спадать, хотя напряженное состо­яние общества было почти осяза­емым. Будучи не в состоянии ни идеологически, ни материально поддерживать высокий уровень протеста в массах и столкнув­шись с решимостью исламистов, светские силы «поплыли по тече­нию» и сконцентрировались на предстоящем референдуме. Это было ясно, даже несмотря на беспрецедентный в Стране пирамид, хотя скорее популистский, чем реалистический шаг, когда в знак несогласия с властью революци­онные комитеты и молодежные движения захватили здание ад­министрации города Эль-Махалля эль-Кубра в провинции Гарбия и объявили о «независимости от режима исламистов».

Этот шаг в 450-тысячном го­роде, расположенном в 100 км се­вернее Каира, символичен, по­скольку город считается колыбе­лью египетской революции. Именно здесь в 2009 г. зароди­лось оппозиционное движение «6 апреля» и прошли первые круп­ные антиправительственные выступления. Вскоре инициативу «сепаратистов» Эль-Махалля эль-Кубра подхватили в соседней Эль-Мансуре.

Тем не менее, власти, почувст­вовав слабину соперников, закре­пили свой успех еще одним ша­гом. Президент аннулировал свою Конституционную деклара­цию от 22 ноября и издал новую, которой и закрепил дату проведе­ния референдума по проекту кон­ституции — 15 декабря. Стало по­нятно, что исламисты были уве­рены в успехе. Референдум состо­ялся.

ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА — ОДНО ЦЕЛОЕ

В ноябре 2012 г. Международ­ный валютный фонд опублико­вал ежегодный доклад о перспек­тивах развития региональной экономики [5], беспристрастно за­явив, что последствия «арабской весны» будут оказывать прямое влияние на экономику большин­ства стран Ближнего Востока и Северной Африки, пытающихся справиться с высокой инфляцией и ростом безработицы. При этом эксперты МВФ подчеркнули, что экономический рост и стабиль­ность в каждом из государств ре­гиона в 2013 г. будут зависеть от улучшения политической ситуа­ции. «Ожидается, что рост оста­нется ниже долгосрочных тенден­ций, а уровень безработицы уве­личится вследствие продолжаю­щейся анемии внешнего спроса, высоких цен на продовольствие, топливо и сырьевые товары, региональной напряженности и поли­тической неопределенности», — резюмируется в документе.

Насколько объективны оцен­ки глобального кредитора в отно­шении Египта, привлекающего пристальное внимание полити­ков, экономистов и СМИ всего мира?

Миллионы египтян связывали свои надежды с народным восста­нием 2011 года — революцией 25 января, которая привела к унич­тожению авторитарного режима Хосни Мубарака. Они ожидали, что революция, окрещенная час­тью мировых СМИ «финико­вой», откроет им путь к заметно­му улучшению условий жизни, материального положения, социального статуса. Большинство наивно верило, что в Египет бу­дут возвращены десятки милли­ардов долларов, вывезенных кор­рупционерами за границу, а по­том эти средства будут поделены «среди всех».

Однако эти надежды с каж­дым днем все быстрее превращаются в мираж в пустыне. Соглас­но данным глобального онлайн исследования Индекса потреби­тельского доверия Nielsen, в тре­тьем квартале прошлого года оза­боченность египтян по поводу экономики выросла на 31% по сравнению с предыдущим кварта­лом [6]. Большинство жителей уве­рены, что экономика страны пре­бывает в рецессии. В этой связи все больше простых людей на улицах выражают недовольство новыми властями, обвиняя их в неспособности справиться с неу­клонно ухудшающимися социально-экономическими условия­ми, периодически возникающими топливными кризисами, медлен­ным сползанием курса египетско­го фунта и, как результат, ростом цен. Все это складывается в весь­ма тревожную картину ухудше­ния общего уровня жизни почти 85-миллионного населения, чет­верть которого, по официальным данным египетского Бюро стати­стики, — бедняки, а более 4,8% прозябают в крайней нищете [7].

Опасения египтян небеспоч­венны. Их разделяют многие независимые эксперты и аналити­ки, описывая экономическую си­туацию в стране в весьма мрач­ных тонах. Так, бывший министр финансов Египта Самир Радван заявил о серьезном финансовом кризисе, в который может по­пасть страна, если в самое бли­жайшее время не будут приняты серьезные меры для спасения экономики, рушащейся из-за упадка производства, нехватки доверия со стороны внешнеэко­номических партнеров и, как следствие, отсутствия капитало­вложений в национальные проек­ты. «Иностранные инвестиции в Египте, — заявил С.Радван в интервью телеканалу «Аль-Арабия», — находятся на нулевом уровне». В унисон с ним звучит комментарий Хуссейна Саббура, председателя Ассоциации египет­ских бизнесменов, объединяю­щей более тысячи крупнейших промышленников страны: «Все новые инвестиции в Египет замо­рожены. Складывается впечатле­ние, что ситуация вышла из-под контроля по всей стране».

Действительно, египетская экономика сильно пострадала с начала революции 25 января. Хо­тя реальный рост ВВП, по дан­ным МВФ, на конец минувшего года все же составил 1,8%, резко снизились доходы от туризма, считающегося наряду с Суэцким каналом основным источником пополнения государственной казны. Иностранные инвесторы, напуганные нестабильностью и неопределенностью, заморозили проекты. Действовавшие на тер­ритории страны зарубежные ком­пании были вынуждены сворачи­вать деятельность из-за постоян­ных забастовок рабочих.

Текущий финансовый год так­же начался весьма тяжело. По официальным данным прави­тельства, дефицит бюджета до­стигает 140 млрд ег. фунтов (бо­лее $23 млрд). Многие наблюда­тели, однако, оценивают эту циф­ру не менее, чем в 170 млрд фун­тов (более $28 млрд). Общий долг достиг к концу прошлого го­да 1,3 трлн фунтов (около $215 млрд). Рост ВВП оказался ниже ожидаемого и продолжает нега­тивно сказываться на реализации обещаний главы государства со­здать 500 тыс. новых рабочих мест. Безработица растет. Золо­товалютные резервы страны сни­зились в декабре 2012 г. до $15,03 млрд и демонстрируют тенден­цию к дальнейшему истощению, констатировали эксперты инвес­тиционного дома Beltone Financial. Эти прогнозы под­тверждают и данные египетского Центробанка, согласно которым, только в ноябре 2012 г. резервы уменьшились на $449 млн, даже несмотря на перевод в ЦБ третьего катарского транша в размере $500 млн.

На столь незавидном фоне в январе 2013 г. началось серьезное снижение курса египетского фун­та. 31 января в обменных пунктах в Каире он продавался по отно­шению к доллару США по курсу 6,7:1, хотя еще двумя месяцами ранее это соотношение равнялось 6,1:1. «В настоящее время наблю­дается большой спрос на амери­канские доллары, и никто не мо­жет предсказать, какой высоты он достигнет в ближайшие дни и недели», — заявил Иззат Абу Зейд, исполнительный директор еги­петской биржи.

Фунт терял свои позиции на протяжении последних двух лет. Однако именно в декабре кривая курса резко пошла вниз. Только в первой декаде последнего месяца 2012 г. египетская валюта пони­зилась на 0,6%. Для сравнения, согласно наблюдениям египет­ской финансово-консультацион­ной группы Pharos Holding for Financial Investments (PHFI), с ян­варя 2012 г. общее снижение со­ставило 4,4%. Экономисты связы­вают это, в т. ч., с нежеланием или, скорее, неспособностью египет­ского ЦБ поддержать курс нацио­нальной валюты вливанием на рынок дополнительной долларо­вой массы, которой он просто не располагает.

Финансовая компания Beltone Financial предполагала, что в слу­чае выделения займа МВФ ($4,8 млрд) стоимость египетского фунта могла бы стабилизировать­ся на уровне 6,2:1. Однако про­гнозировала, что без займа и ожи­даемых вслед за ним дотаций от других сторон курс упадет еще на 15% и ко второй половине теку­щего года перейдет отметку в 7 фунтов за 1 доллар США.

Эксперты PHFI, в свою оче­редь, подняли риск возможного падения фунта с «низкого» до «среднего», если сделка с МВФ не состоится. «Мы пересмотрим уровень рисков до «высокого», если соглашение не будет достиг­нуто в начале 2013 г., — предосте­регли они, — и до «чрезвычайно­го», если сделка будет отодвинута на неопределенный срок».

Между тем, США рекомендо­вали властям Египта отложить сделку с МВФ до января, после того, как египтянам не удалось согласовать все вопросы и при­нять новое налоговое законода­тельство, чтобы выполнить таким образом часть своих обязательств перед главным мировым кредитором по увеличению налогов на ряд товаров и отмене ряда субсидий.

В МВФ официально подтвер­дили получение соответствующе­го обращения из Каира, но дета­лей не раскрыли, указав лишь, что за просьбой Египта стоит внутренняя нестабильность. «В свете продолжающихся измене­ний в стране египетские власти попросили отсрочить свой запрос о выделении кредита», — говорит­ся в лаконичном комментарии представителя фонда. Для «оздо­ровления» экономики Египта МВФ уже много лет требует отмены субсидии на муку, масло, горючее, которые ложатся 20-миллиардным (в долларах) бременем на бюджет. Власти мо­гут поднять цены на субсидируе­мый высокооктановый бензин для дорогих автомашин. Но лю­бое повышение цен на дешевую лепешку или растительное масло вызовет предсказуемый социаль­ный взрыв.

Ожидалось, что египетские власти вернутся к переговорам после одобрения конституции на референдуме, который, как пола­гали эксперты-экономисты, по­может восстановить кредит на­родного доверия к Мурси и его правительству.

Однако политические прогно­зы оказались несостоятельными в противовес экономическим рас­четам. Самые худшие из них подтвердились, когда Центробанк Египта 5 февраля сообщил, что всего за один месяц с декабря 2012 по январь 2013 гг. золотова­лютные запасы страны сократи­лись на $1,4 млрд — с $15,01 млрд до $13,61, и этой суммы хватит не более, чем на три месяца поддер­жания экономической жизнеспо­собности государства.

Без срочной помощи Египет ждут еще более трудные времена. Помощь из богатых нефтяных монархий Залива поступает. Но она, как выражаются египтяне, «позволяет держать ноздри над водой и не больше». Богатые со­седи Египта не хотят, чтобы стра­на начала захлебываться и погру­жаться в хаос, но на большее не идут. Европа переживает кризис и готова спасать Грецию или Португалию, но не Египет. США, политические заботы которых в этом регионе — в основном в райо­не Персидского залива, выжида­ют, укрепляя политические контакты с «братьями-мусульмана­ми».

* * *

«Братья-мусульмане» демо­кратическим путем взяли власть в крупнейшей по населению арабской стране и не хотят ее от­давать. В ответ на бурные и сверхэмоциональные демонстра­ции оппозиции «братья» выводят на улицы сотни тысяч своих сто­ронников. Одновременно они укрепляют свой «административ­ный ресурс». «Братья» — по-араб­ски «ихван». Уже в ходу термин «ихванизация» государственного аппарата и государственных СМИ. Смещены десять губерна­торов провинций, где результаты выборов президента оказались неудачными для «братьев». На их место поставлены деятели, пре­данные организации. Если мини­стры — не члены АБМ, они окру­жены советниками-«братьями» с широкими полномочиями. Но­вые «проихванские» руководите­ли государственных каналов ТВ и газет навязывают свое мнение сотрудникам, большинство из ко­торых — светски настроенные журналисты, которые, однако, не хотят потерять работу. Населе­ние убеждают, что главная победа революции 25 января — возмож­ность возвращения к «чистому исламу», а социальные и эконо­мические проблемы — это резуль­тат происков гяуров, сионистов, агентов Запада, всех врагов исла­ма. Следуя Корану и сунне Про­рока Мухаммеда, можно преодо­леть все трудности. «Интернет-молодежь», бывшая катализато­ром революции 25 января 2011 года, испытывает глубокое разо­чарование и говорит о «предан­ной революции». Ее либераль­ные, прозападные ценности ока­зываются невостребованными большинством египтян. Резуль­таты референдума по новой кон­ституции, несмотря на низкую явку, в целом, отражают сего­дняшние настроения в стране: две трети — «за» исламский проект развития общества, одна третья — против. Насколько такая расста­новка сил сохранится, покажут выборы в парламент.

Несмотря на кажущуюся хао­тичность развития событий, сей­час уже можно проследить логи­ку действий властей, направлен­ную на преодоление затянувше­гося и не устраивавшего их поли­тического кризиса.

Сначала президент издал бес­прецедентную Конституцион­ную декларацию, чем спровоци­ровал протесты и отвлек внима­ние оппозиции от основного — утверждения проекта новой кон­ституции. В кратчайший срок прения в Высшей конституци­онной комиссии, затянувшиеся почти с марта 2012 г., были «ус­пешно завершены», и, несмотря на демонстративный бойкот светскими силами и коптской церковью, документ был принят и передан на утверждение главе государства.

Далее М.Мурси, уверенный в поддержке большинства населе­ния, назначил всенародный рефе­рендум, который, в целом, оправ­дал надежды исламистских сил и открыл им возможность двигать­ся вперед — провести парламент­ские выборы, попытаться нала­дить работу государственных институтов, стабилизировать эконо­мику и идти дальше… Это «даль­ше», к сожалению, остается весь­ма туманным. Как представляет­ся, Египет (и не только Египет), еще ждет много сюрпризов, кото­рые принесет в будущем все осно­вательнее укрепляющийся поли­тический ислам.

Не стоит списывать со счетов и оппозицию, которая, если и не смогла отправить в отставку ны­нешнюю власть, объединилась и заметно укрепила свои политиче­ские позиции, продемонстриро­вав себя силой отнюдь не пассив­ной и заслуживающей более при­стального внимания как египтян, так и внешних игроков. Светские традиции в Египте глубоки, и их невозможно выкорчевать в одно­часье.

Теперь остается только сле­дить, что будут делать оба лагеря на полях политических баталий, и удастся ли им победить или за­ключить перемирие до того, как неумолимый экономический фактор поставит все их амбиции на грань краха.


1. Все приведенные высказывания М.Мурси приведены по мате­риалам ИТАР-ТАСС.

2. http://weekly.ahram.org.eg/News/580/-/-.aspx What lies beneath

3. Там же.

4. http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/59974/Egypt/ Politics-/Egypts-Morsi-calls-for-talks,-stresses-constitutio.aspx

5. Middle East and North Africa Regional Economic Outlook ­http://www.imf.org/external/pubs/ft/reo/2012/mcd/eng/mreo1112.htm

6. http://dailynewsegypt.com/2012/11/07/nielsen-egyptians-con-cern-over-the-economy-rose-by-31-per-cent-from-q2/

7. http://www1.youm7.com/News.asp?NewsID=818140&SecID=24&IssueID=0

Источник: http://asiaafrica.ru/images/AA_nomers/2013/201303/Vasil%27ev,%20Vinitskij.%20
Egipetskaya%20konstitutsiya.pdf

Египетская базовая система государственного управления

Президент

Президент Египта является главой государства, а также, в соответствии с прежней Конституцией Египта, Верховным главнокомандующим вооруженными силами и главой исполнительной власти (кабинет министров Египта). До настоящего времени Декларация 2 не наделяет Президента такими же широкими чрезмерными полномочиями, где он/она только указывается в качестве главы государства и главы Совета национальной обороны.Ожидается, что после Декларации об отзыве 3 Президент возьмет на себя обычные полномочия, обычно предоставляемые ему в рамках президентской политической системы. Также стоит отметить, что 12 августа 2012 года Президент назначил одного нового вице-президента, который ранее был вице-председателем Кассационного суда Египта.

Требования для удержания офиса

В статье 75 бывшей Конституции Египта четко указано, что президент Египта должен соответствовать определенным требованиям.Во-первых, он должен быть гражданином Египта, рожденным от родителей-египтян и пользоваться как политическими, так и гражданскими правами. При этом его возраст не должен быть меньше 40 календарных лет. Декларация 2 устанавливает те же условия и добавляет, что ни он/она, ни его/ее родители не должны приобретать другое гражданство, кроме гражданства Египта, и что он/она не может иметь иностранного супруга.

Срок(и) Office

В соответствии с прежней Конституцией, после избрания квалифицированным квалифицированным большинством парламента Президент избирается шесть календарных лет подряд с даты объявления результатов плебисцита.По истечении срока его полномочий он может быть переизбран на следующий срок, поскольку прежняя Конституция не устанавливает ограничений на количество сроков, которые может занимать президент. Декларация 2, с другой стороны, устанавливает срок в четыре календарных года, который может быть продлен только один раз на один последующий срок.

Пауэрс

Согласно Декларации 2, Президент назначает Премьер-министра, министров и их делегатов, назначает назначенных членов Народного собрания, созывает Народное собрание и Советы шуры для проведения обычных сессий и издает им законы или возражает.Президент также имеет право представлять государство внутри страны и за рубежом, помиловать осужденных и смягчать им наказание, а также подписывать международные договоры и соглашения.

Шкаф

В качестве главного исполнительного органа Египта Кабинет состоит из премьер-министра и кабинета министров.Помимо управления повседневными делами и разработки стратегий развития и реформ во всех областях, он играет роль в формировании повестки дня палат парламента, предлагая парламенту законы, а также поправки во время парламентских заседаний. Он также может использовать процедуры для ускорения парламентских обсуждений.

Статьи (135) и (156) прежней Конституции четко определяют правоспособность Кабинета министров следующим образом:

  • Для оказания помощи главе государства в разработке общей политики.
  • Для реализации такой политики в различных областях.
  • Издавать и контролировать выполнение административных и исполнительных указов в соответствии с законом.
  • Для подготовки проектов законов и указов.
  • Разработать проект Государственного генерального плана.
  • Составление проекта государственного общего бюджета.
  • Опечатать кредитные договоры и гранты в соответствии со статьями старой Конституции.
  • Для контроля за исполнением законов и защиты государственной безопасности, прав и интересов.

Декларация 2 определяет правоспособность Кабинета министров следующим образом:

  • Содействовать Верховному Совету Вооруженных Сил в разработке общей политики и контролировать ее выполнение в соответствии с законами и указами президента.
  • Направлять, поддерживать связь и контролировать министерства, их аффилированные органы, органы власти и государственные учреждения
  • Издавать административные и исполнительные указы в соответствии с законами, постановлениями и указами и следить за их исполнением.
  • Подготовка проектов законов, постановлений и указов.
  • Составление проекта государственного общего бюджета.
  • Разработать проект Государственного генерального плана.
  • Заверять кредитные договоры и гранты в соответствии со статьями Конституции.
  • Для контроля за исполнением законов и защиты государственной безопасности, прав и интересов.

Традиционно шкаф состоит из:

  • Премьер-министр
  • Министры
  • Государственные министры, , которые имеют значительно более временные портфели, поскольку должности могут создаваться и распускаться в ответ на изменение государственных приоритетов или изменение конкретных квалификаций кандидатов без изменения ведомственной структуры. У государственных министров есть конкретные задачи или агентства, которые они должны контролировать, например. Государственное министерство по делам окружающей среды, Государственное министерство Народного собрания и Государственное министерство административного развития.
  • Министры без портфеля, министра, которые не руководят определенными департаментами, например, начальник египетской разведывательной службы.
  • Председатели департаментов, мужчины/женщины, возглавляющие важные департаменты, не подпадающие под юрисдикцию какого-либо из министров.Первая их категория подчиняется непосредственно президенту, например, Национальный совет по делам женщин. Вторая категория подчиняется непосредственно премьер-министру, например, председателю Управления Суэцкого канала, Управления спорта и Управления по делам молодежи.
  • Министры-делегаты, , которым министры делегировали обязанности для оказания им помощи в некоторых областях их ведомств. Их редко просят или приглашают на заседания кабинета министров.

Справочник по протоколу — Государственный департамент США

Ссылка на протокол

Правильные почетные знаки, титулы и написание имен очень важны при обращении к гостям.Убедитесь, что все правильно, прежде чем завершать письменные материалы, такие как программы, расписания, гравюры, конверты, рассадочные карточки или объявления для СМИ. Индивидуальному или высокопоставленному лицу, о котором идет речь, лучше всего связаться с их офисом или персоналом, чтобы подтвердить предпочтительную форму адреса, а не принимать формат. Общие ссылки могут включать:

Президент США:

Адрес конверта:
Президент
Белый дом
1600 Pennsylvania Avenue, NW
Washington, DC 20500

Приветствие для письменного приветствия: Уважаемый г-н. /Госпожа Президент
Приветствие для личного приветствия: Г-н/Госпожа Президент

Государственный секретарь

Адрес конверта:
Достопочтенный
[Полное имя]
Государственный секретарь
2201 C Street, NW
Вашингтон, округ Колумбия 20520

Приветствие для письменного приветствия: Уважаемый господин/госпожа секретарь
Приветствие для личного приветствия: Господин/госпожа секретарь

В Соединенных Штатах правительственные чиновники, которые были избраны на государственную должность или назначены Президентом Соединенных Штатов по совету и с согласия Сената, получают любезный титул Почетных.Эти должности включают, помимо прочего, президента, вице-президента, членов кабинета, помощников президента, заместителей помощников президента, специальных помощников президента, заместителей и заместителей секретарей исполнительных департаментов, помощников секретарей, американских послы, губернаторы и мэры. Вежливые титулы не являются приветствиями и используются только в письменной форме перед полным именем человека. Кроме того, в Соединенных Штатах принято, чтобы к человеку, носившему титул Достопочтенного, продолжали обращаться как к таковому после ухода с высокопоставленной должности, если только он не был отстранен от должности или ушел с позором.

Наиболее традиционная линия приема состоит из хозяина, почетного гостя, партнера или соведущего хозяина и партнера почетного гостя в указанном порядке. Один человек из персонала хозяина обычно помогает оформить заказ и дает инструкции гостю (т. е., пожалуйста, назовите свое имя и имя вашего супруга при приветствии хозяина). Направление, в котором гости входят в линию приема, может варьироваться, но хозяин должен быть первым, кто принимает гостей, а затем почетный гость.Карточки объявлений, используемые вместо бейджиков, могут помочь хозяину идентифицировать гостей. В зависимости от мероприятия, по решению организатора, может быть запрошен фотограф для откровенных или постановочных фотографий. Кошелек может помочь держать сумки, когда гости проходят через очередь, а стол может быть накрыт для гостей, чтобы разместить свои вещи, в зависимости от конфигурации очереди. Особые удобства, которые следует учитывать, включают горячие полотенца, дезинфицирующее средство для рук и официанта с подносом для сбора напитков перед тем, как гости поприветствуют хозяина и почетного гостя.

Если еда является ключевой составляющей мероприятия, особенно важно определить предпочтения и аллергию почетного гостя. Для сидячих блюд особенно важно, чтобы предложения учитывали диетические ограничения и аллергии гостей. Даже на приеме, когда хозяин может быть незнаком с пищевой аллергией, полезно иметь разнообразные блюда, такие как вегетарианские блюда и блюда без глютена. Аллергия и предпочтения могут также распространяться на компоненты мероприятия, такие как цветочные композиции. Некоторые люди чувствительны к ароматным цветам, поэтому лучше воздержаться от размещения в зале слишком ароматных композиций.

Религиозные обычаи следует учитывать при планировании и проведении мероприятия. При планировании мероприятия сверьтесь с религиозным календарем, чтобы узнать о предстоящих праздниках, и помните о культурных обычаях, которые могут быть связаны с религиозными верованиями или обычаями гостей. Эти методы могут также включать диетические ограничения. Помимо праздников, при планировании мероприятия учитывайте любые дни рождения, торжества или годовщины, приуроченные к дате мероприятия или рядом с ней.

  • Приглашения, меню и рассадочные карточки

Официальные приглашения

Официальные приглашения на обеды, ужины, приемы и встречи формулируются от третьего лица, от имени принимающей стороны. В редких случаях следует включать имя хоста. Предпочтительным стилем письма является шрифт, и все формулировки прописаны без использования акронимов.

 

Меню

Меню разрабатываются с учетом всех гостей, включая тех, у кого есть культурные или религиозные ограничения.Конечно, хозяин несет ответственность за определение меню, и при подтверждении вариантов следует также учитывать их личные соображения. Также следует заранее уточнить у гостей, есть ли у них диетические ограничения или пищевая аллергия.

Рассадочные карточки

Карточки мест помогают гостям определить назначенное им место на мероприятии. Основное руководство состоит в том, чтобы написать имя так, как оно произносится в официальном разговоре (мистер, миссис, мисс, доктор, фамилия).Любезные титулы и почтовые именные буквы обычно не включаются. Для должностей, в которых только одно лицо одновременно имеет титул (например, члены кабинета министров и послы на дипломатических должностях) или на мероприятии присутствует только одно лицо, имеющее титул, титул используется на карточке места вместо имя человека.

Рабочие мероприятия

На необщественных мероприятиях, проводимых в деловых или дипломатических целях, таких как рабочий обед или ужин, почетный гость обычно размещается напротив хозяина/хозяйки.Следующие по высоте почетные места — справа от почетного гостя и справа от хозяина/хозяйки. Как правило, супруги или партнеры не участвуют в рабочих мероприятиях, включая обеды и ужины, но это остается на усмотрение принимающей стороны.

Общественные мероприятия

На светском мероприятии, в отличие от рабочего мероприятия, почетный гость обычно размещается справа от хозяина/хозяйки. Если у ведущего есть соведущий, этот человек может сидеть прямо напротив ведущего.Это гарантирует, что гости будут чувствовать себя должным образом, особенно за круглым столом. Следующее почетное место находится слева от ведущего, затем справа, а затем слева от соведущего, если он есть. Много раз чередовались мужчины и женщины; однако, как и размещение соведущего или гостя, это вопрос личных предпочтений.

Управление начальника протокола отвечает за надзор за иностранными домашними работниками, нанятыми членами иностранных миссий. Пожалуйста, ознакомьтесь с общими требованиями программы и циркулярными дипломатическими нотами ниже.Если у вас есть дополнительные вопросы, свяжитесь с нами по адресу [email protected]

Часто задаваемые вопросы

В: Что такое вежливость порта?

A: Вежливость порта, или Вежливость порта, представляет собой ускоренную таможенную и иммиграционную очистку в первом порту въезда в Соединенные Штаты для иностранных государственных служащих и членов их официального окружения, путешествующих по служебным делам. Эта программа находится в ведении Управления начальника протокола Государственного департамента в координации с У.S. Таможенная и пограничная служба, Секретная служба США (USSS), Дипломатическая безопасность (DS) и Консульские вопросы. Для получения дополнительной информации о правилах и процедурах программы Port Courtesies, пожалуйста, ознакомьтесь с Справочником Port Courtesy. Для получения дополнительной информации о правилах и процедурах программы Port Courtesies, пожалуйста, ознакомьтесь с Справочником Port Courtesy на вкладке ресурсов.

В: Если бы на мероприятии в Соединенных Штатах звучал и национальный гимн США, и национальный гимн другой страны, какой из них звучал бы первым?

A: Стандартной практикой является исполнение иностранного национального гимна посетителем или почетным гостем первым, а затем гимн принимающей страны.В Соединенных Штатах сначала должен исполняться национальный гимн зарубежной страны, а затем национальный гимн США.

В: Каков порядок отображения флага США и флага иностранного государства?

A: Два флага должны быть на разных древках. Оба флага должны быть одинакового размера и развеваться на одной высоте. Флаг США развевается на почетном месте, слева от зрителя.

В: Как устроена встреча иностранного лидера с Президентом США?

A:  Президент, работая с персоналом Белого дома, назначает встречи с главами иностранных государств и главами правительств.Посол страны в Вашингтоне, округ Колумбия, работает с советником президента по национальной безопасности и его сотрудниками, чтобы назначить дату. Когда дата установлена, Управление начальника протокола координирует свои действия с послом иностранных государств в Соединенных Штатах и ​​американским посольством за рубежом, чтобы принять все меры от прибытия до отъезда.

Канцелярия начальника протокола координирует примерно 350 визитов в год иностранных лидеров, министров иностранных дел и других высокопоставленных иностранных деятелей в Вашингтон, округ Колумбия. С.

В: Соединенные Штаты — единственная страна с начальником протокола?

A: Нет. Почти в каждой стране есть коллега, которого обычно называют начальником протокола.

Дипломатический протокол — очень историческая профессия, восходящая к вавилонянам, которые инициировали первый зарегистрированный обмен посланниками с другими королевствами. Слово «протокол» состоит из двух греческих слов: «прото», что означает «первый», и «колон», что означает «склеенный». «Приклеенная» часть слова происходит от греческой дипломатической традиции или протокола, требующего, чтобы у любой дипломатической депеши было приклеено краткое содержание к внешней стороне футляра, чтобы его можно было прочитать первым и быстро.

В: Что такое дом Блэр?

A: Blair House — это здание, официально известное как Президентский гостевой дом. Он расположен на Пенсильвания-авеню, через дорогу от Белого дома, и в основном используется в качестве гостевого дома для глав иностранных государств и глав правительств, посещающих президента.

Он назван Домом Блэр в честь семьи Блер, которая владела резиденцией и жила в ней с 1836 по 1942 год. В декабре 1942 года она была куплена у семьи президентом Франклином Рузвельтом для использования в качестве гостевого дома для иностранных лидеров.Блэры были ближайшими соседями каждого президента от Эндрю Джексона до Франклина Рузвельта. Большая часть американской истории произошла в доме, когда там жили Блэры. Термин «кухонный шкаф» родился в доме, когда друзья и советники Эндрю Джексона собирались на кухне Блэров.

Для получения дополнительной информации и интерактивного тура посетите сайт www.blairhouse.org 

В: Когда глава государства, глава правительства или иностранный высокопоставленный представитель из другой страны находится в Соединенных Штатах, секретная служба обеспечивает полную безопасность или используется защита родной страны или их комбинация?

A: Когда глава иностранного государства или глава правительства посещает Соединенные Штаты, Секретная служба обеспечивает их безопасность от въезда в Соединенные Штаты до отъезда. Это касается не только Вашингтона, округ Колумбия, но и любого места в Соединенных Штатах, где они могут путешествовать.

Служба дипломатической безопасности (DS) Государственного департамента может обеспечить безопасность министра иностранных дел. DS также может обеспечивать безопасность иностранных сановников, не являющихся министрами иностранных дел. Эти запросы обрабатываются непосредственно через службы безопасности.

Мохамед Мурси из «Братьев-мусульман» объявлен президентом Египта

После 84 лет существования тайного общества, боровшегося в тюрьмах и тени монархов и диктаторов, «Братья-мусульмане» теперь ближе, чем когда-либо, к заявленной цели построения исламистской демократии в Египте.«Во сне я хотел, чтобы это произошло, но это невероятно», — сказал Худайда Хассан, 20-летний житель Менуфии, который радовался на площади.

Лидеры Братства подчеркнули, что их борьба далека от завершения. Они пообещали продолжить сидячие забастовки и борьбу в судах и на улицах за восстановление парламента. В своем кратком первом заявлении в качестве избранного президента г-н Мурси пообещал принести присягу перед вновь избранным парламентом, а не перед Верховным конституционным судом, как постановили генералы.

Фельдмаршал Мухаммед Хусейн Тантауи, председатель военного совета, поздравил г-на Мурси. Официальная президентская охрана, которая когда-то охраняла г-на Мубарака, прибыла в дом г-на Мурси, чтобы взять на себя новую роль. Еще 16 месяцев назад их появление в доме лидера Братства могло означать только поездку в одну из тюрем г-на Мубарака. Сам г-н Мурси был заключен в тюрьму на некоторое время в 2008 году и еще раз во время прошлогоднего восстания против г-на Мубарака.

Государственное телевидение, долгое время служившее источником пропаганды против Братства, транслировало передачи г.Победная речь Мурси в воскресенье. В нем он неоднократно клялся быть «президентом для всех египтян». Он процитировал первого мусульманского халифа, чтобы описать свою власть в исламских терминах, но он также протянул руку многочисленному коптскому христианскому меньшинству в Египте, многие из которых по-прежнему сомневаются в нем. «Мы, египтяне, мусульмане и христиане, проповедники цивилизации и строительства; такими мы были, такими и останемся, даст Бог», — сказал он. «Мы вместе столкнемся с раздорами и заговорами, направленными против нашего национального единства.

«Мы все равноправны, и у всех нас есть обязанности по отношению к этой родине», — добавил он. «Но что касается меня, у меня нет прав, у меня есть только обязанности». Он также повторил свое обещание соблюдать все международные соглашения, явно ссылаясь на мирный договор Египта с Израилем.

Коптская церковь официально поздравила его, назвав выборы победой демократии.

Выполняя предвыборное обещание, г-н Мурси в воскресенье подал в отставку из Братства и его политического подразделения, Партии свободы и справедливости.Ожидается, что в ближайшие дни он назначит премьер-министра и кабинет министров. Он пообещал, что премьер-министр и консультативный совет придут извне от Братства как часть правительства единства, основанного на восстановленном союзе с либералами и другими светскими активистами.

Конституционная история Египта | КонституцияНет

Введение

Арабская Республика Египет — трансконтинентальное государство на северо-востоке Африки и юго-западном углу Азии через Синайский полуостров.Республика расположена между Средиземным морем на севере, сектором Газа и Израилем на северо-востоке, Красным морем на востоке, Суданом на юге и Ливией на западе. Занимая более 1 001 450 квадратных километров, Египет является домом для более чем 85,2 миллиона человек, что делает его пятнадцатой страной в мире по численности населения. Подавляющее большинство населения живет на пахотных землях, расположенных на берегах реки Нил. В Каире, столице и крупнейшем городе арабского мира и Африки, проживает более одиннадцати миллионов человек.Примерно 90% населения составляют мусульмане, а 99,6% — этнические египтяне.

Конституционная история Египта

Конституция 1923 года

Конституционную историю современного Египта можно проследить до египетской революции 1919 года. После растущих волнений против Великобритании, которая управляла территорией в качестве протектората с 1914 года, и растущих требований независимости, британское правление над территорией было официально прекращено в соответствии с Условия совместной декларации между Великобританией и Египтом в 1922 г.Эта декларация предусматривала создание законодательного комитета из 30 членов, состоящего из политических партий и членов революционного движения, с обязанностью разработать конституцию независимого Египта. Обнародованная в 1923 году Конституция установила конституционную монархию с королем в качестве главы исполнительной власти. Конституция 1923 г. закрепила многие личные свободы и свободы; такие как мандат на начальное образование, конфиденциальность дома, собственность и телефон.Конституция 1923 г. создала двухпалатный парламент с полномочиями созывать себя в случае, если он не будет созван на сессию в соответствии с графиком. Эта Конституция послужила образцом для всех последующих конституций Египта. Конституция 1923 года предоставила королю большую власть, но в ограниченной степени стремилась расширить возможности народа.

Несмотря на то, что Конституция 1923 года была шагом в правильном направлении к демократизации, она все же имела много проблем. Сначала король мог единолично распустить парламент, назначить до двух пятых членов Сената и наложить вето на законопроекты парламента.Конституция защищала имидж короля и давала ему право ратифицировать законы. Более того, сменявшие друг друга короли часто игнорировали Конституцию или нарушали ее. В Конституции также не упоминаются женщины, за исключением одного случая: требование начального образования для мальчиков и девочек. Исключения, условия и оговорки в Конституции позволяли правительству легко нарушать личные свободы, перечисленные в конституции. Периодическое вмешательство британцев в политику и разработку политики Египта также препятствовало продвижению Египта к демократизации.Новая конституция, обнародованная в 1930 году, ненадолго заменила конституцию 1923 года на пять лет. Эта новая Конституция, в отличие от Конституции 1923 года, которая предоставила избирательные права всем взрослым мужчинам, ограничивала право голоса теми, кто владеет определенной собственностью.

В 1952 году Свободная Офицерская революция отменила конституционную монархию и установила республику по новой конституции.

Индекс основных документов страны

Конституция 1952 г. и события в период с 1952 по 1971 г.

Конституция 1952 года, принятая после отмены конституционной монархии, превратила Египет в республику, управляемую военными, которые несут ответственность за восстание 1952 года.Из-за доминирования в политической сфере военных через Совет революционного командования период с 1952 по 1970 год характеризовался неустойчивым конституционным развитием. В этот период военные постоянно издавали и отменяли конституционные указы, которые в лучшем случае были корыстными и препятствовали развитию любой эффективной многопартийной демократии, для достижения которой была предназначена революция 1952 года. Соответственно, за двадцать лет между ними будут изданы и отменены три конституции.Первой была Конституция от 16 января 1956 года. Второй была Конституция единства 1958 года после создания Объединенной Арабской Республики Египта и Сирии, а третьей была Временная конституция от 25 марта 1964 года, принятая после роспуска Объединенной Арабской Республики Египта и Сирии. Египетско-сирийский союз. Эта Конституция оставалась в силе до тех пор, пока в сентябре 1971 года не была обнародована новая.

Конституция от 11 сентября 1971 г.

Эта Конституция оставалась в силе — с небольшими поправками в 1980, 2005 и 2007 годах — до ее отмены в феврале 2011 года.Он предусматривал четыре основные цели: мир во всем мире, арабское единство, национальное развитие и свободу человечества и всех египтян. Поправка 1980 г. важна тем, что сделала шриа (исламский закон) основой всех законов. Это отличается от предыдущих конституций, которые носили светский характер и не требовали, чтобы законы соответствовали принципам исламского права. Однако статья Конституции 1971 года провозгласила ислам государственной религией, а арабский язык — официальным языком. Статья 2 также устанавливает принципы исламского шриата в качестве основного источника законодательства.Поправка 1980 г. изменила статью, объявив Шриа основным источником законодательства. При Мубараке Верховный суд узко интерпретировал статью 2, что вызвало недовольство некоторых исламских группировок.

Кроме того, Конституция 1971 г. установила многопартийную полупрезидентскую систему правления с сильной исполнительной властью, с одной стороны, и законодательной и судебной властью, с другой. Однако значительные ограничения на политическую деятельность фактически сделали Египет однопартийным государством.Конституция подчиняла политические партии закону, и правительство могло контролировать, кто может выступать за партию и в каких выборах они могут участвовать. Например, в 2007 году режим Мубарака принял поправки к Конституции, запрещающие создание политических партий по расовому, религиозному или этническому признаку. Поправки были вынесены на всенародный референдум и, несмотря на низкую явку избирателей и бойкот со стороны оппозиционных групп, были одобрены 75,9% голосов. Это посеяло семена глубокого недовольства системой, которое в конечном итоге вылилось в народные восстания 25 января 2011 года, спровоцированные аналогичными событиями в Тунисе.

Последующие поправки к Конституции 1971 г. расширили полномочия исполнительной власти и отменили ограничение на два срока. Поправка 2007 года к статье 179 позволила президенту передать любого обвиняемого в любой суд по малиновому обвинению в терроризме.

Конституционные и политические события в эпоху после Мубарака

После двухнедельного народного восстания с 25 января по 11 февраля 2011 г., когда президент Хосни Мубарак ушел в отставку, Верховный совет вооруженных сил принял государство, распустил государственные учреждения, приостановил действие Конституции и объявил о создании восьми мужской конституционный комитет (женщины не назначались) — с десятидневным сроком — для подготовки технического отчета по пересмотру некоторых статей Конституции.На референдуме 19 марта 2011 г. проект, предложенный Комитетом, был одобрен. Затем последовали парламентские и президентские выборы в январе и мае 2012 года соответственно. На обоих выборах появилась Партия свободы и справедливости исламистских Братьев-мусульман как доминирующая политическая сила в Египте, получившая 70% мест в парламенте, а их кандидат в президенты Мохаммед Мурси победил на президентских выборах. Кроме того, это был первый раз, когда исламист был избран на пост президента.

После создания новый парламент должен был подготовить более постоянную Конституцию Египта. Основная роль парламента заключалась в создании представительного учредительного собрания, состоящего как из депутатов, так и из других лиц, не входящих в парламент, для управления процессом. Декларация конституции, выпущенная 30 марта 2011 г., требовала формирования Учредительного собрания из ста членов в течение шести месяцев для разработки новой конституции. Однако процесс занял почти год, поскольку заинтересованные стороны не смогли договориться о его составе.В конце концов, было создано собрание из 100 сотен членов, в котором в основном доминировали исламисты из парламента, в котором доминирует FJP, что вызвало общественное возмущение. Собрание подверглось критике за отсутствие разнообразия и репрезентативности. Орган постоянно подвергался юридическим искам, пытаясь его распустить, поскольку он работал над конституцией. Христиане продолжали жаловаться на распределение мест, и большинство их представителей бойкотировали. В октябре 2012 года собрание объявило, что завершило работу над первым проектом конституции.Затем последовала кампания по информированию общественности о конституции. Сборка завершила процесс разработки 29 ноября 2012 г.

По мере того, как против этого органа поступало все больше юридических жалоб, и Верховный конституционный суд согласился пересмотреть возбужденные против него дела, президент Мурси в рамках процесса, направленного на укрепление своей власти, 22 ноября 2012 г. издал новую конституционную декларацию, в которой среди прочего запрещено — до завершения работы над постоянной конституцией — любое судебное оспаривание его решений.Это фактически запретило любую форму судебного надзора за учредительным собранием, которое было создано при поддержке Мурси. Это решение подготовило почву для вынесения проекта собрания на референдум. В декабре 2012 года проект был принят на всенародном голосовании. Тем не менее, многие люди критиковали документ за то, что ему не хватает общественной поддержки, что приводит к поспешному и закрытому процессу, в ходе которого он был разработан.

Конституция 2012 г. усилила роль ислама в законодательном и судебном процессах.Это сделало шариат основным источником египетского права. Конституция определила эти принципы как «доказательства, правила, юриспруденцию и источники», принятые суннитским исламом.

Конституционные вызовы при режиме Мурси

Новая Конституция Египта 2012 года просуществовала примерно шесть месяцев. Многие слои общества сопротивлялись усилению влияния FJP на государство и консолидации Мурси исполнительной власти. Он утверждал, что необходимо обеспечить переход страны и выполнение Конституции.Со временем это сопротивление приняло насильственные формы с регулярными столкновениями между исламистами и секуляристами. Во время годовщины революции против Мубарака 25 января 2013 г. вспыхнули столкновения между сторонниками Мурси и сторонниками его противников. Насилие между различными группами продолжалось, поскольку общество все больше разделялось на правящих исламистов и светских сторонников, сопротивлявшихся их правлению. События обострились 30 июня, когда миллионы людей вышли на улицы, требуя отставки Мурси. 1 июля 2013 года военные дали фракциям сторонников и противников Мурси 48 часов, чтобы найти решение или столкнуться с военным вмешательством.После того, как первый не смог найти политическое решение, 3 июля 2013 года военные свергли Мурси, приостановили действие Конституции и создали временное правительство во главе с председателем Верховного конституционного суда Адли Мансуром.

Через пять дней после вступления в должность 8 июля президент Мансур издал новую Конституционную декларацию, в которой излагаются новый переходный процесс и временные структуры управления. Декларация предоставила Мансуру законодательную и исполнительную власть, чего Мурси и Братья-мусульмане всегда добивались.Он предоставил временному президенту полномочия назначать и увольнять министров. Кроме того, он зарезервировал 50% мест в парламенте для фермеров и рабочих. Среди многих других прав Декларация признала право на свободу слова, но только в той степени, в которой это разрешено законом. Статья 10 предоставляет свободу собраний при определенных условиях, но ничего не говорит об особенностях этих условий.

Что касается процесса написания новой Конституции, декларация предусматривала создание комитета из десяти членов (C-10), состоящего из шести высших судей и четырех конституционных юристов, для написания новой конституции.На самом деле ожидалось, что C-10 не напишет полностью новую конституцию, а скорее рассмотрит конкретные статьи Конституции 2012 года и предложит поправки.

(C-10) завершил эту задачу в августе 2013 года и представил проект комитету из 50 членов (C-50), в который вошли основные представители египетского общества: женщины, военные, молодежь и т. д. Согласно конституционной декларации, C-50 должен был подготовить окончательный проект конституции после двух месяцев общественных консультаций.С самого начала C-50 объявила, что не будет ограничиваться положениями и темами, указанными в проекте C-10, но добавит дополнительные изменения в Конституцию Мурси.

В декабре 2013 г. «Пассажиры-50» выпустили окончательный проект, который был одобрен на референдуме 98,1% избирателей в январе 2014 г. Значимым среди реформ новой Конституции было усиление роли сектора безопасности, в частности, армии и полиции, так и судебной власти.

Структура правительства в соответствии с новой Конституцией 2014 г.

Исполнительный орган

Президент является главой государства, главой исполнительной власти и верховным главнокомандующим вооруженными силами.Он избирается прямым голосованием сроком на четыре года и может быть переизбран один раз. У президента действительно есть некоторые обязанности, связанные с законодательной функцией правительства, включая обнародование законов, наложение вето на законопроекты и ратификацию договоров. Любой кандидат в президенты должен быть египтянином, рожденным от родителей-египтян, женат на египтянке и иметь только египетское гражданство. Кандидат также должен получить рекомендацию не менее 20 избранных членов Палаты представителей или одобрение не менее 25 000 граждан, имеющих право голоса, по крайней мере в 15 мухафазах, при этом не менее 1000 одобрений от каждой мухафазы.

Президент назначает премьер-министра, который, в свою очередь, формирует кабинет. Кабинет состоит из премьер-министра, его заместителей и министров. Хотя президент имеет титул Верховного главнокомандующего вооруженными силами, он не может объявлять войну или направлять вооруженные силы за пределы территории государства, кроме как после консультации с Национальным советом обороны и одобрения Палаты представителей большинством голосов. члены.

Законодательная власть

Конституция наделяет законодательной властью одну палату Палату представителей.Палата состоит не менее чем из 450 членов, избираемых прямым тайным голосованием на пятилетний срок. Президент Республики может назначать количество членов, не превышающее 5%.

Палата представителей имеет право объявить импичмент президенту, если он нарушает положения Конституции. Он также утверждает национальный бюджет, который ставится на голосование по главам.

Судебная власть

Конституция устанавливает независимую судебную власть, которая занимается своими делами и делами своих членов.В его состав входят Верховный конституционный суд, Административная прокуратура и Государственный совет. Президент Республики или Парламент представляет проекты законов, регулирующих президентские, законодательные или местные выборы, в Верховный Конституционный суд, чтобы определить их соответствие Конституции до их распространения. Верховный Конституционный суд состоит из председателя и достаточного количества заместителей президента. Конституция также учреждает Кассационный суд, обладающий юрисдикцией в отношении действительности членства в Палате представителей.

Структура правительства

Хронология конституционных изменений в Египте: 1923-2011 гг.

Поправка
1919 Народные восстания привели к концу британского протектората
Апрель 1923 Обнародована Конституция независимости, и Египет становится конституционной монархией
1930 Конституция 1923 г. заменена Конституцией 1930 г.
1935 Конституция 1923 года восстановлена ​​
1952 Свободная офицерская революция свергает конституционную монархию
Январь 1956 г. Принята новая Конституция
1958 Конституция Единства принята после Союза с Сирией
Март 1964 Временная конституция, изданная после распада союза Египта и Сирии.
Сентябрь 1971 г. Обнародована Постоянная конституция Египта.
1980 Приняты поправки к Конституции 1971 года, согласно которым шариат является основным источником законодательных норм
2005 Изменения, внесенные в статью 76, позволяют проводить выборы президента с участием нескольких кандидатов
2007 ужесточает правила участия в президентских выборах.
10 февраля 2011 г. Народные восстания вынуждают президента Мубарака требовать внесения поправок в статьи 76, 77, 88, 93 и 189 и исключения статьи 179.
11 февраля 2011 г. Мубарак уходит с поста президента Египта
13-15 февраля 2011 г. Военные приостанавливают действие Конституции и вскоре после этого создают комиссию для рассмотрения конкретных статей Конституции для вынесения на референдум
19 марта 2011 г. Конституционный референдум
30 марта 2011 г. Опубликована Конституционная декларация, призывающая к формированию Учредительного собрания для написания новой конституции
26 марта 2012 г. Учредительное собрание сформировано, и его состав вызывает возмущение
11 апреля 2012 г. Административный суд распускает собрание как неконституционное
июнь 2012 г. Формируется новая Ассамблея
29 ноября 2012 г. Учредительное собрание утверждает проект конституции
15 и 22 декабря 2012 г. Проект Конституции проходит всенародный референдум.
25 января 2013 г. Двухлетняя годовщина восстания 2011 года вылилась в массовые акции протеста.
30 июня 2013 г. Миллионы вышли на улицы с протестом и требованием отстранения Мурси от должности.
3 июля 2013 г. Военные свергают Мурси и устанавливают временное правительство.
8 июля 2013 г. Временно исполняющий обязанности президента Адли Мансур издает Конституционную декларацию
3 декабря 2013 г. Комитет 50 представил проект новой конституции временно исполняющему обязанности президента
14-15 января 2014 г. Состоялся конституционный референдум.была принята новая Конституция.

Библиография

Abdullah Al-Arian, Египет: Конституция доктора Франкенштейна , Aljazeera (07.10.2013): http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2013/07/201371011199459549.html.

Энтони Ф. Ланг, мл. От революции к конституции: пример Египта , 89 International Affairs 345 (2013). http://onlinelibrary.wiley.com.proxy.wm.edu/doi/10.1111/1468-2346.12021/pdf.

Bassem Sabry, Первый взгляд на Конституционную декларацию Египта , Al-Monitor (07.08.2013).http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2013/07/egyptian-constitutional-declaration-post-morsi-transition.html.

Новости Би-би-си. Профиль страны Египет. 2013. Интернет. 19 июня 2013 г. http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-13313370

Жерар Директ. Исследование проекта конституции Египта, часть I: религия и государство — самая исламская конституция в истории Египта. 2013. Интернет. 19 июня 2013 г. http://gerarddirect.com/2012/12/04/analysis-egypts-draft-constitution-most-islamic-in-egypts-history/.

Международная ИДЕЯ. Новая Конституция Арабской Республики Египет. 2013. Интернет. 19 июня 2013 г. http://www.constitutionnet.org/vl/item/new-constitution-arab-republic-egypt-approved-30-nov-2012.

Джеймс Фёй, Реформирование Конституции Египта: надежда на египетскую демократию?, 47 Texas International Law Journal 238 (2013). http://www.tilj.org/content/journal/47/num1/Feuille237.pdf.

Келли Бьюкенен, Новая конституция Египта: общий обзор истории разработки и содержания , Библиотека Конгресса (15 января 2013 г.).http://blogs.loc.gov/law/2013/01/egypts-new-constitution-general-overview/.

Сара Эль Масри, Конституционный опыт Египта , Daily News (30.10.2012). http://www.dailynewsegypt.com/2012/10/30/egypts-constitutional-experience-2/.

США. Всемирный справочник ЦРУ: Египет , 2013 г. Интернет. 19 июня 2013 г. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/eg.html.

Зайд Аль-Али, Новая конституция Египта: первоначальная оценка ее достоинств и недостатков , Открытая демократия (26 декабря 2012 г.).http://www.opendemocracy.net/zaid-al-ali/new-egyptian-constitution-initial-assessment-of-its-merits-and-flaws.

Zaid Al-Ali, Еще одна Конституционная декларация Египта , Внешняя политика (07.09.2013). http://mideast.foreignpolicy.com/posts/2013/07/09/another_egyptian_constitutional_declaration.

Зайд Аль-Али и Натан Дж. Браун, Конституция Египта начинает действовать, Внешняя политика (27 марта 2013 г.). http://mideast.foreignpolicy.com/posts/2013/03/27/egypt_s_constitution_swings_into_action

Джеральд Р.Форд | Белый дом

Перейти к этому разделу

Выбирать Джордж Вашингтон Джон Адамс Томас Джеферсон Джеймс Мэдисон Джеймс Монро Джон Куинси Адамс Эндрю Джексон Мартин Ван Бюрен Уильям Генри Харрисон Джон Тайлер Джеймс К. Полк Закари Тейлор Миллард Филлмор Франклин Пирс Джеймс Бьюкенен Абрахам Линкольн Эндрю Джонсон Улисс С.Грант Резерфорд Б. Хейс Джеймс Гарфилд Честер А. Артур Гровер Кливленд Бенджамин Харрисон Гровер Кливленд Уильям МакКинли Теодор Рузвельт Уильям Ховард Тафт Вудро Вильсон Уоррен Г. Хардинг Кэлвин Кулидж Герберт Гувер Франклин Д. Рузвельт Гарри С. Трумэн Дуайт Д. Эйзенхауэр Джон Ф. Кеннеди Линдон Б.Джонсон Ричард М. Никсон Джеральд Р. Форд Джеймс Картер Рональд Рейган Джордж Буш-старший Уильям Дж. Клинтон Джордж Буш Барак Обама Дональд Дж. Трамп Джозеф Р. Байден мл.

Когда Джеральд Р. Форд принимал присягу 9 августа 1974 года в качестве нашего 38-го президента, он заявил: «Я принимаю пост президента при чрезвычайных обстоятельствах… Это исторический час, который тревожит наши умы и ранит наши сердца.


Когда Джеральд Р. Форд принимал присягу 9 августа 1974 года, он заявил: «Я принимаю пост президента при чрезвычайных обстоятельствах…. Это час истории, который тревожит наши умы и ранит наши сердца».

Это действительно было беспрецедентное время. Он был первым вице-президентом, избранным в соответствии с положениями Двадцать пятой поправки, и после Уотергейтского скандала сменил первого президента, ушедшего в отставку.

Перед

Ford стояли почти непреодолимые задачи.Были проблемы преодоления инфляции, возрождения депрессивной экономики, решения хронической нехватки энергии и попыток обеспечить мир во всем мире.

Президент принял меры, чтобы обуздать тенденцию к государственному вмешательству и расходам как средству решения проблем американского общества и экономики. Он считал, что в конечном итоге этот сдвиг принесет лучшую жизнь всем американцам.

Репутация Форда как честного и открытого человека сделала его популярным за 25 лет работы в Конгрессе.С 1965 по 1973 год он был лидером меньшинства в Палате представителей. Он родился в Омахе, штат Небраска, в 1913 году, вырос в Гранд-Рапидс, штат Мичиган. Он играл главную роль в футбольной команде Мичиганского университета, затем перешел в Йельский университет, где работал помощником тренера, одновременно получая юридическое образование. Во время Великой Отечественной войны дослужился до звания капитан-лейтенанта ВМФ. После войны он вернулся в Гранд-Рапидс, где начал заниматься юридической практикой и занялся республиканской политикой. За несколько недель до своего избрания в Конгресс в 1948 году он женился на Элизабет Блумер.У них четверо детей: Майкл, Джон, Стивен и Сьюзен.

В качестве президента Форд попытался урегулировать прежние разногласия, полностью помиловав бывшего президента Никсона. Его кандидат на пост вице-президента, бывший губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер, был вторым человеком, занявшим этот пост по назначению. Постепенно Форд выбрал себе кабинет.

Форд установил свою политику в течение первого года своего пребывания в должности, несмотря на оппозицию со стороны сильно демократического Конгресса.Его первой целью было обуздать инфляцию. Затем, когда рецессия стала самой серьезной внутренней проблемой нации, он перешел к мерам, направленным на стимулирование экономики. Но, все еще опасаясь инфляции, Форд наложил вето на ряд законопроектов о невоенных ассигнованиях, которые еще больше увеличили бы и без того большой дефицит бюджета. За первые 14 месяцев своего пребывания на посту президента он наложил вето на 39 мер. Его вето обычно сохранялись.

Форд продолжал, как и во времена своего пребывания в Конгрессе, считать себя «умеренным во внутренних делах, консерватором в фискальных делах и убежденным интернационалистом во внешних делах.«Главная цель состояла в том, чтобы помочь бизнесу работать более свободно, снизив налоги на него и ослабив контроль со стороны регулирующих органов. «Мы… провозгласили свою независимость 200 лет назад, и мы не собираемся терять ее сейчас из-за перетасовки бумаги и компьютеров», — сказал он.

Во внешней политике Форд активно действовал, чтобы сохранить могущество и престиж США после краха Камбоджи и Южного Вьетнама. Предотвращение новой войны на Ближнем Востоке оставалось главной задачей; Оказывая помощь Израилю и Египту, администрация Форда помогла убедить две страны принять временное соглашение о перемирии.Разрядка с Советским Союзом продолжалась. Президент Форд и советский лидер Леонид И. Брежнев установили новые ограничения на ядерное оружие.

Президент Форд выиграл кандидатуру республиканцев на пост президента в 1976 году, но проиграл выборы своему оппоненту-демократу, бывшему губернатору Джорджии Джимми Картеру.

В день инаугурации президент Картер начал свою речь словами: «От себя и от имени нашей нации я хочу поблагодарить своего предшественника за все, что он сделал для исцеления нашей земли». Благодарный народ согласился.

Президентские биографии на WhiteHouse.gov взяты из книги Фрэнка Фрейделя и Хью Сайди «Президенты Соединенных Штатов Америки». Авторские права принадлежат Исторической ассоциации Белого дома, 2006 г.


Для получения дополнительной информации о президенте Форде посетите библиотеку и музей Джеральда Р. Форда.


Узнайте больше о жене Джеральда Р. Форда, Элизабет Блумер Форд.

Египет: президент Сиси отменяет чрезвычайное положение через четыре года после его объявления

25 октября 2021 года президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси приостановил чрезвычайное положение в Египте впервые с тех пор, как он объявил его четыре года назад.

10 апреля 2017 года Совет министров Египта одобрил объявление президентом чрезвычайного положения — первое подобное заявление после избрания Сиси и принятия новой конституции в 2014 году. Заявление президента было издано в ответ на взрыв смертника в православной церкви к северу от Каира.

Каждые три месяца с момента своего первоначального заявления в апреле 2017 года президент Сиси объявлял о продлении чрезвычайного положения, которое неизменно утверждалось Советом министров, а затем пересматривалось и продлевалось Палатой представителей Египта.

Конституция 2014 года

Согласно Конституции Египта 2014 года, президент республики после консультации с кабинетом министров имеет право объявить чрезвычайное положение. Исполнительная власть должна представить декларацию в Палату представителей для рассмотрения в течение семи дней. (Конституция Египта 2014 г., статья 154, параграф 1.)

Если заявление сделано в период, когда Палата представителей не проводит очередную сессию, немедленно созывается сессия для рассмотрения заявления.(Ст. 154, п. 2.) Декларация должна быть за определенный период, не превышающий трех месяцев. Декларацию должны одобрить большинством в две трети членов Палаты представителей. В случае роспуска Палаты представителей вопрос передается новой Палате на первой последующей сессии. (Ст. 154, п. 3.)

Президент не имеет права распускать Палату представителей, пока действует чрезвычайное положение. (Ст. 154, п. 4.)

Чрезвычайные суды государственной безопасности

Решение президента о приостановлении чрезвычайного положения считается имплицитным приостановлением работы судов государственной безопасности.Законом о чрезвычайном положении № 162 от 1958 года были созданы чрезвычайные суды государственной безопасности, которые действуют только во время чрезвычайного положения. Коллегия Чрезвычайного суда государственной безопасности состоит из трех судей. (Закон о чрезвычайном положении № 162 от 1958 года, статья 7, пункт 2.) Эти суды обладают юрисдикцией в отношении преступлений, связанных с национальной безопасностью. (Статья 9.) Они не рассматривают гражданские споры. (Статья 11.)

В соответствии с Постановлением Премьер-министра № 43 от 2018 г., в котором определена компетенция чрезвычайных судов государственной безопасности, судам подсудны следующие преступления:

  • Деяния против государственной безопасности.
  • Проведение незаконных демонстраций и акций протеста.
  • Нарушение работы общественного транспорта.
  • Фиксация цен.
  • Незаконное использование и торговля оружием.
  • Разрушение мест отправления культа.
  • Разрушение общественных объектов.
  • Угроза безопасности общества.
  • Запугивание других граждан.
  • Террористические акты. (Постановление премьер-министра № 43 от 2018 г., ст. 1.)

Реакция на приостановку действия чрезвычайного положения

Решение президента Сиси приостановить действие чрезвычайного положения разделило египтян на две группы.Первая группа лиц, таких как члены парламента, лояльные к режиму, поддержали его решение. Они утверждают, что приостановка чрезвычайного положения свидетельствует о стабильности безопасности в стране.

Вторая группа не считает, что отмена чрезвычайного положения и, следовательно, действие Закона № 162 от 1958 г. положит конец правовым мерам, ограничивающим свободу слова и собраний. Эти люди утверждают, что законы о борьбе с терроризмом и протестах по-прежнему налагают ограничения на свободу слова и организацию антиправительственных протестов.

«Любимый диктатор» Трампа теперь является обузой президента Байдена.

КАИР – 

Президент Египта Абдель Фаттах Сиси сидел во главе богато украшенной комнаты на стуле, который казался немного больше остальных, похожим на трон. Даже через его маску COVID было ясно, что он не улыбается.

Его посетитель, первый посланник новой администрации Байдена, был переведен в боковые кресла вместе с другими членами делегаций США и Египта.

Государственный секретарь Энтони Дж.Блинкен призвал печально известного силача, военного, которого бывший президент Трамп однажды назвал своим «любимым диктатором», поблагодарить его за помощь в прекращении войны между Израилем и боевиками ХАМАС.

Это была неловкая позиция для Блинкена. Он неоднократно заявлял, что права человека лежат в основе внешней политики эпохи Байдена, а права человека — это не то, к чему Сиси относится благосклонно. По словам активистов, он сажает в тюрьмы и пытает диссидентов, журналистов и других лиц, и его обвиняют в том, что он неоднократно отдавал приказы о стрельбе по мирным демонстрантам.

Но Сиси, как и египетские лидеры до него, помог разрядить насилие между Израилем и палестинскими группировками. Поэтому Блинкен совершил визит на высоком уровне, чтобы выразить благодарность, которую Сиси попытается использовать, чтобы повлиять на Вашингтон и избежать критики. Во время своей кампании президент Байден пообещал Сиси «никаких пустых чеков», но Египет уже давно использует свое признание Израиля в союзе, в котором официальные лица США, как правило, смотрят в другую сторону, когда дело доходит до злоупотреблений.

«Египет сыграл решающую роль в обеспечении прекращения огня», — сказал Блинкен позже, обсуждая свою встречу с Сиси.Он настаивал на том, чтобы поднимать вопросы прав человека перед египетским лидером. «У нас был длительный обмен мнениями по этому поводу с президентом Ас-Сиси, что свидетельствует о том, что этот вопрос остается в повестке дня с Египтом».

Перед встречей в конце прошлого месяца среди дипломатов распространились сообщения о том, что Сиси в качестве жеста доброй воли освободит ряд задержанных американских граждан. Этого не произошло.

Блинкен и Сиси встречались в течение одного часа и 45 минут, причем Сиси говорила более часа без перерыва, по словам людей, знакомых с этой встречей.Он превозносил свои собственные достижения в том, что он считает истинными правами человека: улучшение повседневной жизни простых египтян. Политические права или право на инакомыслие не фигурируют в его повествовании.

Государственный секретарь Энтони Дж. Блинкен (слева) сидит в стороне во время встречи с президентом Египта Абдель Фаттахом Сиси во дворце Гелиополис в Каире, 26 мая.

(Associated Press)

Журналистам, сопровождавшим Блинкена в его поездке, было дано около 30 секунд, чтобы просмотреть первоначальную рассадку участников встречи, но не более.Однажды во время предыдущего визита вице-президент Майк Пенс ответил на вопрос присутствовавших журналистов и пригласил Сиси присоединиться. по мнению дипломатов.

На этот раз сторонники Сиси в египетских СМИ, в основном контролируемых государством, отметили визит Блинкена и два телефонных звонка Байдена как подтверждение тактики правительства и его восстановленного значения для региональной дипломатии.

Критики говорят, что дипломатические тонкости скрывают безжалостность правительства.

66-летний Сиси, бывший министр обороны и глава военной разведки, начал свой путь к власти в результате переворота в июле 2013 года против демократически избранного президента Мохаммеда Мурси и в итоге победил на президентских выборах в 2014 году.

После прихода к власти Сиси отменил Конституцию Египта, применил жестокие силы безопасности к массовым протестам гражданского населения в Каире и сохранил власть благодаря голосованию 2018 года, которое многие считают сфальсифицированным.

Хьюман Райтс Вотч в обширном отчете возложила на Сиси, по крайней мере, частичную вину за расправу над сотнями критиков правительства, включая многих членов «Братьев-мусульман», в июле и августе 2013 года. своего режима, с ним во главе этого режима, и он готов сделать все возможное для устойчивости режима», — сказал Бахей эльдин Хассан, директор Каирского института исследований в области прав человека, который неоднократно призывал Сиси правительству прекратить подавление мирного инакомыслия.

По словам Хасана и других экспертов по правам человека, Сиси повсюду видит врагов, особенно среди исламистов, таких как «Братья-мусульмане», которые поддерживали Мурси, и активистов, которые хотели бы привлечь его к ответственности за неоднократные убийства диссидентов. Сиси не терпит внутренних дебатов, тем более публичной критики, говорят люди, которые его знают.

Хассан бежал во Францию ​​после того, как судебная власть Сиси дважды преследовала его за то, что, по его словам, было его работой в защиту прав человека. Активист обвиняет десятилетия У.С. «политическая поддержка и соучастие» для укрепления рук самодержавных египетских правителей. Египет ежегодно получает примерно 1,3 миллиарда долларов военной помощи, уступая только Израилю, и администрация Байдена запрашивает такую ​​же сумму на следующий финансовый год.

«Я просто хотел бы, чтобы президент Байден сдержал свои обещания, данные в ходе кампании», — сказал Хасан в телефонном интервью, имея в виду обещание Байдена работать над освобождением десятков тысяч политических заключенных, которые, как утверждается, были задержаны при Сиси.

Египет на протяжении десятилетий занимал уникальное место во внешней политике США и геополитике Ближнего Востока.

Через сменявшие друг друга администрации США Вашингтон поддерживал ряд египетских диктаторов, от покойного Анвара Садата и Хосни Мубарака до Сиси. До прошлого года Египет, наряду с Иорданией, был одной из двух арабских стран, признавших Израиль. Эта жизненно важная роль заставила Вашингтон игнорировать многие злоупотребления каирских правительств, заручившись их помощью в защите Израиля.

Роль снова оказалась в центре внимания в прошлом месяце, когда Сиси и Египет потребовались, чтобы убедить боевую организацию ХАМАС, базирующуюся в секторе Газа, согласиться прекратить ракетные обстрелы израильских городов и поселков. Израиль ответил массированными воздушными бомбардировками, которые разрушили часть сектора Газа, включая жилые дома и школы. Поскольку США формально считают ХАМАС террористической группировкой, они не могут вести прямые переговоры с его лидерами.

Для Сиси это была желанная возможность доказать администрации Байдена свою храбрость и противостоять сдвигу в У.С. внимание к странам Персидского залива после того, как некоторые из них согласились признать Израиль в рамках Соглашений Авраама 2020 года, заключенных при посредничестве администрации Трампа.

«Египет усердно работает над восстановлением и укреплением своей роли важного международного игрока, который может быть союзником, а не обузой», — написала Миретт Мабрук, директор-основатель египетской программы в вашингтонском Институте Ближнего Востока. недавний анализ.

Это включает в себя вмешательство Сиси в Ливии, где он стремился выступить посредником между враждующими группировками, и в дебатах по поводу массивной плотины на Ниле, которая противопоставляет Египет Эфиопии и Судану.

По словам экспертов, Сиси не был уверен в администрации Байдена после четырех лет свободы при Трампе.

Например, предшественник Блинкена посетил Сиси в январе 2019 года. И вместо того, чтобы поднять вопросы прав человека, госсекретарь Трампа Майкл Р. Помпео похвалил Сиси за то, что он назвал принятием религиозной свободы, потому что он позволил коптскому христианину церковь будет построена в пригороде Каира. (Вскоре после этого Египет построил неподалеку мечеть.)

Под давлением администрации Трампа и правозащитных групп Сиси в прошлом году освободила американскую учительницу искусств, которая находилась под стражей в течение 300 дней, Рим Десуки.Но другой гражданин США, Мустафа Кассем, умер в заключении в Египте. По оценкам Организации Объединенных Наций, среди десятков тысяч политических заключенных в Египте полдюжины американцев.

Сиси надеется, что его способность влиять на ХАМАС поможет держать Вашингтон подальше от него, сказал Нимрод Новик, израильский аналитик по внешней политике, работавший на покойного премьер-министра Шимона Переса и поддерживающий тесные связи с представителями египетской разведки.

«Он очень опасался двойного феномена администрации Байдена и демократического Конгресса», — сказал Новик, старший научный сотрудник Университета США.Об этом говорится в интервью группы защиты прав Израиля, основанной S. Policy Forum. «На этот счет были большие опасения: Америка вернулась, и права человека вернулись».

Чиновники администрации отвергают идею о том, что Сиси сможет использовать свою полезность в переговорах с Хамасом, чтобы развеять их озабоченность по поводу прав человека. По их словам, они могут решать проблемы по частям.

«Президент Байден очень серьезно относится к вопросу о правах человека и нашей приверженности правам человека», — сказал Блинкен на пресс-конференции.«Действительно, он попросил нас поставить это в основу нашей внешней политики, и именно это мы и делаем, и это нашло отражение в наших разговорах с Сиси».

Новостная рассылка

Получайте нашу новостную рассылку Essential Politics

Последние новости, анализ и идеи наших политических команд от Сакраменто до округа Колумбия

Введите адрес электронной почты

Запишите меня

Время от времени вы можете получать рекламные материалы от Los Angeles Times.

.