Чечня 1993: Недопустимое название

Содержание

Неизвестный штурм Грозного. Как начиналась Первая чеченская

https://ria.ru/20191126/1561574315.html

Неизвестный штурм Грозного. Как начиналась Первая чеченская

Неизвестный штурм Грозного. Как начиналась Первая чеченская — РИА Новости, 11.12.2019

Неизвестный штурм Грозного. Как начиналась Первая чеченская

Несколько штурмовых колонн на пути к центру города, массированный ответный огонь, захлебнувшееся наступление и итоговое решение — разобраться с чеченской… РИА Новости, 11.12.2019

2019-11-26T08:00

2019-12-11T15:03

безопасность

борис ельцин

т-72 «урал»

ми-24

бтр-80

павел грачев

шамиль басаев

чеченская республика (чечня)

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/103682/88/1036828868_0:130:1737:1107_1920x0_80_0_0_9b3b182987db56c35b04cb008e53bb71.jpg

МОСКВА, 26 ноя — РИА Новости, Андрей Коц. Несколько штурмовых колонн на пути к центру города, массированный ответный огонь, захлебнувшееся наступление и итоговое решение — разобраться с чеченской проблемой силами армии. Ровно четверть века назад провалилась попытка Временного совета взять Грозный. Спустя трое суток российский Совбез дал добро на принятие мер по поддержанию конституционного порядка, что обернулось затяжной кровопролитной кампанией. О событиях того дня — в материале РИА Новости.Предыстория штурмаЧечня затрещала по швам еще в 1991-м, когда появилось самопровозглашенное государство Чеченская республика Ичкерия, которое возглавил бывший генерал советских ВВС Джохар Дудаев. На протяжении нескольких лет Чечня была фактически неподконтрольна российским властям. Республика стремительно превращалась в черную дыру, засасывающую людей и материальные ценности. Ситуацию осложняли оставленные на ее территории огромные запасы советского армейского оружия.Однако власть Дудаева устраивала далеко не всех в республике. В середине 1993-го между ним и чеченским парламентом возник серьезный конфликт, завершившийся разгоном законодательного органа власти и кровопролитием. В столкновениях погибли, по разным данным, от семи до 50 человек. Дудаев, по сути, остался без легальной оппозиции, вооруженные сторонники которой отступили в Надтеречный и Урус-Мартановский районы Чечни. В декабре того же года противники главы самопровозглашенной ЧРИ сформировали Временный совет, объявленный в июне 1994-го высшим органом власти в Чечне. На том же съезде решили отправить Дудаева в отставку. Тот, естественно, отказался. После этого начались боевые действия между боевиками ЧРИ и подразделениями Временного совета, возглавляемого Умаром Автурхановым.Федеральное правительство помогало чеченской оппозиции. Так, в сентябре Временному совету поставили десять БТР-80 и шесть ударных вертолетов Ми-24 под управлением российских летчиков. А в сентябре — октябре около 120 бойцов чеченской оппозиции прошли подготовку на полигоне Прудбой 8-го Волгоградского армейского корпуса. Москва намеревалась сбросить Дудаева одним мощным ударом и сосредоточила для этого значительные силы.Тяжелые потериПервого ноября Северокавказский военный округ передал в распоряжение Временного совета 40 танков Т-72. Экипажи для них набирали в частях Московского военного округа. Эти машины должны были стать основной ударной силой грядущего штурма. Непосредственная подготовка к нему началась 17 ноября 1994-го. В прилегающие к Чечне районы активно стягивались внутренние войска.Ранее, в октябре, в соответствии с указаниями президента Бориса Ельцина, министр обороны Павел Грачев распорядился о создании в Генштабе оперативной группы по Чечне. Ей поручили разработку сценариев развития событий при силовом давлении на республику, включая ввод войск и боевые действия, а также обеспечение координации армии, МВД, ФСК, пограничных войск.Двадцать шестого ноября 1994-го сконцентрированные под Грозным силы двинулись на город. Войска входили в чеченскую столицу с трех направлений. В колоннах шли танки Т-72 с российскими экипажами и грузовики с ополченцами Временного совета. С воздуха их прикрывали ударные вертолеты Ми-24 под управлением российских летчиков. Поначалу войска практически не встречали сопротивления. Силы Временного совета без боя заняли телецентр, выставив в охранение три танка, и направились к президентскому дворцу. Взять его с ходу не получилось. Боевики, занявшие позиции на верхних этажах жилых домов, били из гранатометов в слабозащищенные проекции боевых машин, из-за чего наступающие понесли тяжелые потери. К дворцу прорвался всего один танк, эвакуировавший с поля боя спецназ. Этот же отряд успел сделать по дворцу несколько выстрелов из реактивных пехотных огнеметов «Шмель», и в здании начался пожар. Позиции танкистов у телецентра вскоре атаковали боевики «абхазского батальона» Шамиля Басаева, нескольких военнослужащих взяли в плен. К исходу дня 26 ноября силы Временного совета покинули Грозный. Закрепиться в городе и добраться до Джохара Дудаева так и не удалось. В плен к боевикам попал 21 российский танкист. Информация о потерях в технике противоречива. По одним данным, из 40 имевшихся у оппозиции танков из города вышли лишь 18 машин, по другим и того меньше — четыре. Начало Первой чеченскойПосле неудачной попытки свержения Джохара Дудаева силами оппозиции операция с использованием федеральных войск осталась единственным способом решить чеченский вопрос. «В конце ноября состоялось памятное заседание совета, где были поставлены все точки. Президентом? Увы, — вспоминал министр обороны Павел Грачев в 2001-м в интервью газете «Труд». — Доклад о текущем моменте делал министр по национальным вопросам — Егоров Николай Дмитриевич. Он говорил, что в Чечне все нормально: «В результате работы с населением» мы достигли прогресса — 70 процентов чеченцев ждут, когда войдут российские войска. Остальные 30 в основном нейтральны. Сопротивление окажут только отщепенцы. <…> Мне кажется, что он хотел как-то замазать, что ли, горький осадок от первого поражения. Отвлечь внимание, списать гибель батальона на дикую случайность. А может, и увести кого-то от ответственности за провал ноябрьской операции».В результате уже 30 ноября Борис Ельцин подписал секретный указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В начале декабря боевая авиация приступила к ударам по объектам на территории непризнанной республики. А 11 декабря вперед двинулись сухопутные войска.

https://ria.ru/20170616/1496686613.html

https://ria.ru/20190821/1557670874.html

https://ria.ru/20150925/1281112538.html

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2019

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/103682/88/1036828868_44:0:1692:1236_1920x0_80_0_0_900ae8690502cebbd2018d82d2b1fe83.jpg

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

безопасность, борис ельцин, т-72 «урал», ми-24, бтр-80, павел грачев, шамиль басаев, чеченская республика (чечня)

МОСКВА, 26 ноя — РИА Новости, Андрей Коц. Несколько штурмовых колонн на пути к центру города, массированный ответный огонь, захлебнувшееся наступление и итоговое решение — разобраться с чеченской проблемой силами армии. Ровно четверть века назад провалилась попытка Временного совета взять Грозный. Спустя трое суток российский Совбез дал добро на принятие мер по поддержанию конституционного порядка, что обернулось затяжной кровопролитной кампанией. О событиях того дня — в материале РИА Новости.

Предыстория штурма

Чечня затрещала по швам еще в 1991-м, когда появилось самопровозглашенное государство Чеченская республика Ичкерия, которое возглавил бывший генерал советских ВВС Джохар Дудаев. На протяжении нескольких лет Чечня была фактически неподконтрольна российским властям. Республика стремительно превращалась в черную дыру, засасывающую людей и материальные ценности. Ситуацию осложняли оставленные на ее территории огромные запасы советского армейского оружия.

16 июня 2017, 21:10

Найти и уничтожить: как спецслужбы России ликвидировали главарей боевиков

Однако власть Дудаева устраивала далеко не всех в республике. В середине 1993-го между ним и чеченским парламентом возник серьезный конфликт, завершившийся разгоном законодательного органа власти и кровопролитием. В столкновениях погибли, по разным данным, от семи до 50 человек. Дудаев, по сути, остался без легальной оппозиции, вооруженные сторонники которой отступили в Надтеречный и Урус-Мартановский районы Чечни.

В декабре того же года противники главы самопровозглашенной ЧРИ сформировали Временный совет, объявленный в июне 1994-го высшим органом власти в Чечне. На том же съезде решили отправить Дудаева в отставку. Тот, естественно, отказался. После этого начались боевые действия между боевиками ЧРИ и подразделениями Временного совета, возглавляемого Умаром Автурхановым.

Федеральное правительство помогало чеченской оппозиции. Так, в сентябре Временному совету поставили десять БТР-80 и шесть ударных вертолетов Ми-24 под управлением российских летчиков. А в сентябре — октябре около 120 бойцов чеченской оппозиции прошли подготовку на полигоне Прудбой 8-го Волгоградского армейского корпуса. Москва намеревалась сбросить Дудаева одним мощным ударом и сосредоточила для этого значительные силы.

Тяжелые потери

Первого ноября Северокавказский военный округ передал в распоряжение Временного совета 40 танков Т-72. Экипажи для них набирали в частях Московского военного округа. Эти машины должны были стать основной ударной силой грядущего штурма. Непосредственная подготовка к нему началась 17 ноября 1994-го. В прилегающие к Чечне районы активно стягивались внутренние войска.

Ранее, в октябре, в соответствии с указаниями президента Бориса Ельцина, министр обороны Павел Грачев распорядился о создании в Генштабе оперативной группы по Чечне. Ей поручили разработку сценариев развития событий при силовом давлении на республику, включая ввод войск и боевые действия, а также обеспечение координации армии, МВД, ФСК, пограничных войск.

21 августа 2019, 08:00

«Силовиков убивали на месте». Как Доку Умаров захватывал Грозный

Двадцать шестого ноября 1994-го сконцентрированные под Грозным силы двинулись на город. Войска входили в чеченскую столицу с трех направлений. В колоннах шли танки Т-72 с российскими экипажами и грузовики с ополченцами Временного совета. С воздуха их прикрывали ударные вертолеты Ми-24 под управлением российских летчиков. Поначалу войска практически не встречали сопротивления. Силы Временного совета без боя заняли телецентр, выставив в охранение три танка, и направились к президентскому дворцу.

Взять его с ходу не получилось. Боевики, занявшие позиции на верхних этажах жилых домов, били из гранатометов в слабозащищенные проекции боевых машин, из-за чего наступающие понесли тяжелые потери. К дворцу прорвался всего один танк, эвакуировавший с поля боя спецназ. Этот же отряд успел сделать по дворцу несколько выстрелов из реактивных пехотных огнеметов «Шмель», и в здании начался пожар. Позиции танкистов у телецентра вскоре атаковали боевики «абхазского батальона» Шамиля Басаева, нескольких военнослужащих взяли в плен.

К исходу дня 26 ноября силы Временного совета покинули Грозный. Закрепиться в городе и добраться до Джохара Дудаева так и не удалось. В плен к боевикам попал 21 российский танкист. Информация о потерях в технике противоречива. По одним данным, из 40 имевшихся у оппозиции танков из города вышли лишь 18 машин, по другим и того меньше — четыре.

Начало Первой чеченской

После неудачной попытки свержения Джохара Дудаева силами оппозиции операция с использованием федеральных войск осталась единственным способом решить чеченский вопрос.

25 сентября 2015, 12:21

Минобороны поблагодарило родителей павших на чеченской войне солдатПотери Вооруженных сил РФ во время Первой чеченской войны составили более 4,1 тысячи человек убитыми, почти 19,8 тысячи ранеными.

Представители 58 регионов собрались на Богородском кладбище в Подмосковье по случаю 15-й годовщины установления мемориала павшим.

«В конце ноября состоялось памятное заседание совета, где были поставлены все точки. Президентом? Увы, — вспоминал министр обороны Павел Грачев в 2001-м в интервью газете «Труд». — Доклад о текущем моменте делал министр по национальным вопросам — Егоров Николай Дмитриевич. Он говорил, что в Чечне все нормально: «В результате работы с населением» мы достигли прогресса — 70 процентов чеченцев ждут, когда войдут российские войска. Остальные 30 в основном нейтральны. Сопротивление окажут только отщепенцы. <…> Мне кажется, что он хотел как-то замазать, что ли, горький осадок от первого поражения. Отвлечь внимание, списать гибель батальона на дикую случайность. А может, и увести кого-то от ответственности за провал ноябрьской операции».

В результате уже 30 ноября Борис Ельцин подписал секретный указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В начале декабря боевая авиация приступила к ударам по объектам на территории непризнанной республики. А 11 декабря вперед двинулись сухопутные войска.

История — Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ

(краткая справка)

Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.

Спустя 14 лет — 2 июня 1903 г. был принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

Закон 1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, которые имели важное значение для становления в России государственного социального страхования.

Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие «профилактики заболеваемости». Начато строительство советской санаторно-курортной «фабрики здоровья». С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года N 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации (смотри:

Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года N 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года N 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»;

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации

Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации(пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22. 08.2004 N 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года N 771″Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета» на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

Кадыров заявил о «кучке провокаторов» из-за стройки на границе Чечни — РБК

Несколько дней назад в соцсетях раскритиковали стройку на границе Чечни и Ингушетии. Ингушские власти говорили, что в ходе работ «Чеченавтодора» было изменено русло реки Фортанга. Глава парламента Чечни опровергал этот факт

Рамзан Кадыров (Фото: Елена Афонина / ТАСС)

Глава Чечни Рамзан Кадыров призвал представителей ингушского народа остановить «кучку провокаторов», которые пытаются «разыграть националистическую карту».

Об этом он написал в социальной сети «ВКонтакте».

«Призвал братский народ остановить кучку провокаторов, которые пытаются разыграть националистическую карту. Тем более что этот вопрос закрыт раз и навсегда и полностью соответствует букве закона», — сказал он.

Таким образом Кадыров прокомментировал информацию о том, что на границе Чечни и Ингушетии велись строительные работы, в ходе которых было изменено русло горной реки Фортанга. Данные о том, что в приграничном с Чечней сельском поселении Даттых Сунженского района Ингушетии тяжелая техника проводит ремонтные работы, появилась в соцсетях несколько дней назад. Один из пользователей, который также опубликовал видеозапись проводимых работ, назвал происходящее «очередной провокацией соседей».

Председатель парламента Чечни Магомед Даудов во время прямого эфира в Instagram заявил, что работы на берегу реки никак не могли повлиять на линию границы с Ингушетией.

Как писала интернет-газета «Ингушетия», власти Сунженского района, узнав о проведении строительных работ, оперативно выехали на место. Прибывший туда глава района Магомед Дзейтов выяснил, что техника и рабочие там отсутствовали, однако были видны следы работ техники и измененное русло реки Фортанга.

Самопровозглашенная жестокость: как Дудаев правил в Чечне

30 лет назад, 27 октября 1991 года, президентом самопровозглашенной Чеченской республики Ичкерия (организация запрещена в России) был избран бывший генерал советских ВВС Джохар Дудаев — лидер чеченских сепаратистов, выступавший за отделение Чечни от России. Именно он возглавил боевые действия против федеральных сил, которые начались в декабре 1994 года.

Сама Ичкерия появилась в нарушение российского законодательства и просуществовала до 2000 года. Федеральные власти попытались воспрепятствовать созданию государства внутри государства. Несмотря на нелегитимность и непризнание ни одной страной мира по указу Дудаева у «республики» даже появились собственные гимн, флаг и герб, а также шариатские суды.

Еще одной особенностью Ичкерии стал многократный рост преступности — убийств, похищений, грабежа, работорговли, а также этнические чистки.

Как появилась и существовала Ичкерия — в фотогалерее «Газеты.Ru».

Непризнанное государственное образование Чеченская Республика Ичкерия появилась после распада СССР на части территории бывшей Чечено-Ингушской АССР в нарушение российского законодательства, с 1993 года эта территория считалась Чеченской Республикой в составе РФ. Первым президентом непризнанной республики стал бывший командир авиационного соединения в Тарту Джохар Дудаев. При этом результаты выборов, которые организовал возглавляемый Дудаевым Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), не были признаны ни местными, ни федеральными властями. На фото: президент Чеченской Республики Джохар Дудаев, 1992 год Первым указом Дудаев провозгласил независимость самопровозглашенной Чеченской Республики (Нохчи-чо) (ЧРН) от РСФСР и СССР, новое образование не было признано ни союзными, ни российскими властями, ни какими-либо иностранными государствами.

На фото: Джохар Дудаев (в центре) с избирателями, проголосовавшими за него на президентских выборах, 1993 год В августе 1996 года (после захвата Грозного вооруженными формированиями сепаратистов) в Чечне произошла смена руководителей местных органов власти: главы администраций районов, городов и сел, назначенные законной администрацией, смещались и заменялись сторонниками Ичкерии. На фото: митинг по случаю 5-ой годовщины со дня вступления в должность Джохара Дудаева, 1996 год В 1994 году началась операция федеральных сил по восстановлению конституционного порядка в Чечне — боевые действия на территории Чечни и приграничных регионов Северного Кавказа между войсками России и непризнанной республики с целью взятия под контроль территории Чечни, на которой в 1991 году была провозглашена Ичкерия. Джохар Дудаев был младшим из 13 детей, через несколько дней после его рождения семья Дудаевых была выселена в Казахстанскую ССР в ходе массовой депортации чеченцев в 40-е годы. Во время переезда были утрачены все документы.

Точную дату рождения Джохара Дудаева не знала даже его супруга. На фото: Алла Дудаева — супруга Президента Чеченской Республики Джохара Дудаева, 1994 год По указанию президента Дудаева была сформирована комиссия по замене светских судов шариатскими, в качестве основы шариатского законодательства и судопроизводства был взят суданский Уголовный кодекс. МВД и Генпрокуратура России неоднократно выступали с критикой деятельности шариатских судов, их обвиняли в попустительстве преступникам. На фото: первый президент Чеченской Республики Джохар Дудаев (на фото слева), 1994 год Жаловавшимся на жизнь чеченцам, которых не устраивало разрушение экономики и социальной сферы республики, Дудаев советовал: «Если ты волк — хватай, нет — терпи». Изображение волка — символа доблести и удали у чеченцев — было и на гербе «Ичкерии». В 1990-е на местном телевидении даже запретили показывать мультфильм «Ну, погоди!», потому что власти считали его оскорбляющим государственную символику. На фото: Первый из формируемых женских батальонов на улицах Грозного, 1994 год Госсистема Дудаева оказалась крайне неэффективной и стремительно криминализировалась.

Резко возросло количество убийств, регулярно грабились поезда Северо-Кавказской железной дороги (ущерб в 11 млрд только за 1992-1993 год), происходили вооруженные нападения, захваты заложников, процветала работорговля. Федеральным силам долгое время не удавалось взять ситуацию в республике под контроль. Дудаев был убит в 1996 году, по основной версии СМИ, он был уничтожен ударом ракеты. Жена Дудаева рассказывала, что находилась с ним во время его смерти. Место, где был похоронен президент непризнанной Ичкерии, неизвестно. На фото: Джохар Дудаев, 1991 год В честь Джохара Дудаева названы несколько улиц в Прибалтике. Польше и на Украине. На фото: траурные мероприятия, связанные с гибелью Дудаева, 1996 год. Подписывайтесь на «Газету.Ru» в Яндекс.Новостях, Дзен и Telegram.
Чтобы сообщить об ошибке, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Отделение по Чеченской Республике

Осуществляет общее руководство деятельностью Отделения ПФР по по Чеченской Республике и Управлений ПФР в городах и районах Чеченской Республики.

В 1997 году окончил Грозненский нефтяной институт им. Академика Д.И. Миллионщикова, по специальности инженер-экономист. В 2001 году окончил Чеченский государственный университет, по специальности юрист. В 2005 году окончил Северо-Кавказскую академию государственной службы и государственного муниципального управления по специальности – «экономика управления». В 2010 году защитил докторскую диссертацию. Доктор экономических наук. В 2011 году окончил Международный институт менеджмента Линк, присвоена квалификация — мастер делового администрирования МВА.

Свою деятельность в пенсионной системе начал в 1999 году в должности начальника Ленинского пенсионного отдела г. Грозный. С 2003 по 2.11.2005г. – начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Грозном и Грозненском районе. С 2.11.2005г. по 19.01.2006г. – исполняющий обязанности Управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике. С 19.01.2006г. – Управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике.

Награжден: в 2006 году медалью «За заслуги перед Чеченской Республикой», орденом «За заслуги перед Отечеством» 2 степени; в 2007 году — Орденом «Кадырова», почетным званием «Заслуженный работник социальной сферы Чеченской Республики»; в 2008 году — «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации»; в 2009 году «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации»; в 2010 году — благодарностью Председателя правления ПФР, Почетной грамотой Минздравсоцразвития Российской Федерации и Почетным знаком «20 лет ПФР».

Прием граждан проводит с 09:00 до 12:00 часов последний четверг месяца по предварительной записи.

Запись на прием производится по телефону 8 (871) 262-86-60.

При отсутствии управляющего прием граждан осуществляется должностными лицами, исполняющими его обязанности.

Чечня-1994: упущенный шанс на мир

Двадцать лет назад, 11 декабря 1994 года, на территорию Чечни со стороны соседних республик (Ингушетии, Северной Осетии и Дагестана) вошли армейские части и подразделения внутренних войск России. Так начиналась первая военная операция, направленная на уничтожение инфраструктуры Чеченской Республики Ичкерия — сепаратистского образования, возникшего за три года до этого. Впоследствии политики, журналисты, правозащитники введут в оборот словосочетание «первая чеченская война». Оно станет широко употребляемым понятием при разговорах и дискуссиях о событиях 1994-1996 гг. на Северном Кавказе.

Между тем, данное словосочетание не кажется мне корректным в силу нескольких причин.

Следуя подобной логике, мы должны рассматривать «довоенный» (1991-1994 годы) и «межвоенный» (1996-1999 годы) периоды как периоды мира в «мятежной республике». Но даже поверхностный анализ реальных событий тех лет показывает, что подобная оценка, мягко говоря, не выдерживает критики.

Реклама на Forbes

Ввод российских армейских и военно-полицейских подразделений в республику не был нарушением мирной жизни Чечни. Первая кровь пролилась задолго до декабря 1994 года. Еще до 1994-го республика оказалась вовлечена в серию внутренних братоубийственных междоусобиц. Приведу лишь несколько примеров. В ночь с 4 на 5 июня 1993 года верные первому президенту Чеченской Республики Ичкерия Джохару Дудаеву вооруженные формирования штурмом овладели зданием грозненского Городского собрания (одного из главных оппозиционных центров). В ходе этих действий погибли 50 человек и 150 получили ранения. 6 июня 1993 года Дудаевым был распущен Конституционный суд Чечни. Эти события означали, по сути дела, полномасштабную внутричеченскую гражданскую войну. Как отмечалось тогда в совместном заявлении Чеченской партии справедливости и газеты «Справедливость»: «4 июня из САУ (самоходная артиллерийская установка. — С.М.) расстреляно не здание Городского собрания муниципальной полиции, а идея национальной солидарности всех чеченцев».

Помимо Грозного в Чечне «довоенной» были и другие очаги напряженности. В первую очередь речь идет о Надтеречном районе (на начало 1990-х в нем проживало около 46 000 человек). После событий 4-5 июня 1993 года в Грозном Надтеречный район Чечни стал северокавказской Вандеей для непризнанного государства, рожденного «чеченской революцией» 1991 года. «Надтеречный» сепаратизм в свою очередь спровоцировал «внутрирайонный» сепаратизм (в селе Гвардейском против руководства района выступили сторонники Дудаева).

Таким образом, на момент решения о начале антисепаратистской кампании в Чечне была принципиальная для де-факто властей этой республики проблема — отсутствие единого центра принятия решений и эффективной власти. Этим, кстати говоря, конфликт в Чечне отличался от других противостояний на территории Большого Кавказа. Там тоже случались конфликты де-факто властей с полевыми командирами (можно вспомнить противостояние Самвела Бабаяна и Аркадия Гукасяна в Нагорном Карабахе). Однако оно разрешалось не в пользу последних.

И сегодня, через два десятилетия, не утихают споры о том, можно ли было избежать военного решения проблемы в 1994 году.

С нашей точки зрения, дискутировать о том, почему не встретились Борис Николаевич и Джохар Мусаевич, не самое продуктивное дело. Хотя для постсоветского пространства личный фактор играл и продолжает играть не последнюю роль, его не стоит переоценивать. Личная встреча президента России и лидера непризнанной республики могла бы, наверное, что-то решить, если бы партнером главы РФ был человек, чья, пусть и непризнанная, легитимность признавалась бы всем населением и всеми группами влияния внутри Чечни. События лета 1993 года (а также последующие за ними события, включая создание оппозиционного Дудаеву Временного Совета Чеченской Республики, а также несколько неудачных попыток его свержения) показали, что т. н. президент Ичкерии — это самый сильный, но все же не единственный лидер внутри «мятежного субъекта». Внутри Чечни были и сторонники России как наименьшего зла, а также ситуативные союзники, ненавидевшие Дудаева. Идти в этой связи на контакт с ним значило бы отказаться от тех, кто связывал свои надежды с Москвой, а также легитимировать амбиции «неистового Джохара». Во-вторых, пора уже давно опровергнуть миф о том, что в 1991-1994 годах с Дудаевым никто из федерального центра не работал. С ним велись переговоры по многим форматам (президентскому, парламентскому), а в 1991-1993 годах он получил из Москвы одиннадцать различных вариантов разграничений полномочий с федеральной властью!

Ближе всего к достижению компромисса Москва и Грозный были в апреле 1994 года, когда президент Ельцин дал поручение правительству подготовить проект договора, аналогичный «татарстанской модели».

Хочу напомнить, что эта модель (основанная на договоре между Москвой и Казанью 15 февраля 1994 года) давала республике такие права, как совместное с федеральным центром решение вопросов, связанных с «экономическими, экологическими и иными особенностями» субъекта федерации, в частности с «длительным использованием нефтяных месторождений». Органы власти республики также получили право оказывать государственную поддержку соотечественникам и выдавать проживающим на территории республики гражданам паспорта с вкладышем на татарском языке и с изображением герба республики. Для претендентов на пост президента республики было введено дополнительное требование: он должен владеть двумя государственными языками республики, русским и татарским. Первый российско-татарстанский договор был бессрочным. Но даже такие широкие полномочия не получили поддержки в Грозном.

Втягивание же Москвы в гражданскую войну внутри республики на стороне противников Дудаева помимо всякого субъективного интереса подталкивало ее к тому моменту, когда надо было открыто выйти из окопа. Штурм Грозного 24-27 ноября 1994 года был самой серьезной военной акцией антидудаевской оппозиции с участием солдат российской армии. Ноябрьская акция со всей очевидностью продемонстрировала причастность российской власти к поддержке противников лидера Ичкерии. Она стала своеобразным рубежом российской политики по отношению к сепаратистской Чечне. Отказ от прямого вовлечения в дела «чеченской революции» в 1994 году означал бы для России признание второго поражения сепаратистам за период с 1991 года. Этого Кремль допустить не мог и прибегнул к «последнему доводу королей». Он был оформлен в виде Указа Президента РФ № 2137с «О мерах по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики».

Однако и сегодня, через двадцать лет, вобравших в себя две антисепаратистские кампании, «чеченизацию власти» и многое другое, говорить о том, что задачи, сформулированные указом № 2137с, реализованы, значит сильно грешить против истины. Первая кампания 1994-1996 годов окончилась для России тяжелым поражением, не столько военным, сколько политико-психологическим.

На несколько лет Хасавюрт стал неким подобием Брестского мира для ядерной державы.

Именно это поражение во многом предопределило новый вооруженный конфликт. Не только из-за стремления Москвы сломать установившийся статус-кво, но и из-за провала государственности непризнанной Ичкерии, а также попыток боевиков экспортировать нестабильность за пределы собственно Чечни. Прежде всего, в самый крупный субъект Северного Кавказа Дагестан. Однако победа над противниками российского государственного проекта лишь закрыла один набор проблем, открыв другие, среди которых и высочайшая степень властной автономии республиканской элиты (на его фоне «татарстанский вариант» выглядит жестким унитаризмом), слабые властные институты и де-факто личная уния первых лиц в Москве и в Грозном. Но даже жесткая вертикаль, как мы увидели хотя бы в декабре 2014 года, не гарантирует защиты от диверсионно-террористических атак.

Значит ли это, что первая антисепаратистская операция была никому не нужной авантюрой? Думается, подобный вывод стал бы серьезным упрощением. Конфликт 1994-1996 годов высветил несколько моментов принципиальной важности. Во-первых, он продемонстрировал, что аутизм в отношении Чечни невозможен.

Россия может бросить Чечню. Но погруженная в хаос и гражданскую войну Чечня никогда не оставит Россию.

И не только ее, но и другие страны, прежде всего соседние. Грузинские, азербайджанские и армянские политики и эксперты могли бы многое рассказать об участии того же Шамиля Басаева в военных действиях в Абхазии и в Нагорном Карабахе, а Панкисское ущелье даже называли «Ичкерией для Грузии». Поэтому идея о том, что можно было просто «переждать конфликт», доказала свою несостоятельность.

Во-вторых, события 1994-1996 годов показали, что военная операция без программы социально-экономической и политической реабилитации не достигает цели. Чечня — это не иностранная территория. И все военные методы недостаточны в работе с собственными гражданами (или теми, кого мы бы хотели видеть в этом качестве). В-третьих, в 1994 году на примере Чечни мы увидели, что такое недостаток знания о предмете управления, а также отсутствие стратегии. Чеченский сценарий писался (и во многом пишется сейчас) по ходу пьесы.

Реклама на Forbes

Но, пожалуй, самое главное — это отсутствие серьезного общественного интереса у российских граждан к Чечне. В конце концов, власти могут ошибаться и заблуждаться, но аутизм общества — вещь намного более опасная. За все эти двадцать лет большинство россиян интересовалось Чечней только в двух случаях: либо в связи с повестками из военкоматов для своих отпрысков, либо как сюжетом для низкопробных псевдопатриотических сериалов. То, что реально происходит в северокавказской республике, иностранных наблюдателей волнует гораздо больше, чем наших сограждан. Все это не создает необходимых предпосылок для успешной интеграции Чечни в общероссийское пространство, делает ее «особым островом», хотя и не имеющим водного окружения.

“Без знаков различия”: как повторяется трагедия Первой чеченской войны

26 ноября 1994 года в Грозный вошли танки с российскими военными под прикрытием чеченской оппозиции. Тогда властям казалось, что войны не будет. Но военные колонны разбили в центре Грозного, танки сожгли, а президент Чечни Джохар Дудаев поставил российским властям ультиматум: солдат убьют, если Россия не признает в них своих. Россия не признала.

Пока власти отнекивались, в Чечню спасать танкистов поехали депутаты. Освобожденных солдат и гробы с тремя военными, погибшими в Грозном, в Москву привозил лидер партии “Яблоко” Григорий Явлинский. Он до сих пор помнит, как плакали их родители.

Два поколения спустя Россия продолжает использовать тактику войны без погон, правда уже в других странах. Для обычных людей чеченская война навсегда изменила отношение к Чечне и ее жителям. Про войну сегодня на государственном уровне почти не вспоминают — нет траурных дней, праздников. Зато есть негласный пакт, который и сделал Чечню особым регионом внутри России.

“Привет из 90-х” — проект о том, как события первого десятилетия новой России влияют на нашу сегодняшнюю жизнь. Ранее мы рассказывали (и показали) вам, как Конституция 1993 года заложила основу нынешней власти, как после выборов 1996 пропаганда стала любимым инструментом политиков, как томский ЛГБТ-кинофестиваль 1996 года повлиял на сегодняшнее общество и как Татарстан добивался суверенитета.

Это пятый выпуск нашего многосерийного проекта «Привет из 90-х». Чтобы не пропустить следующие выпуски, подписывайтесь на нашу рассылку и Телеграм-канал.

Спецоружие Чечня

После провозглашения в 1991 году независимости и суверенитета режимом генерала Джохкара Дудаева в Чечне кавказские территории Российской Федерации становились все более нестабильными. Неудачная попытка заменить Дудаева в Чечне в конце 1994 года привела российские войска вглубь Кавказа.

После распада СССР тогдашний вице-президент Александр Руцкой отметил, что часть тактического ядерного оружия пропала, но не сказал, что с ним случилось.В сентябре 1993 года «Московские новости» сообщили, что Чеченская республика продемонстрировала ракеты СС-20 на военном смотре в Грозном. СС-20 — это твердотопливная мобильная ракетная система с дальностью полета от 5 до 9500 километров, способная запускать мощные ядерные боеголовки. Все они якобы были уничтожены в соответствии с Договором о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Вероятно, все ракеты этого класса уничтожены. Однако для обучения экипажей было много моделей SS-20. Одна из таких моделей, якобы списанная, могла попасть в руки чеченцев.Полигон Капустин Яр расположен, как и Чечня, в Северо-Кавказском военном округе.

В ноябре 1994 года генерал Дудаев запросил спецназ ООН для защиты оружия массового уничтожения от нападения со стороны спецназа России. Обычно это считалось обманным ходом Дудаева, призванным напугать российских руководителей, заставив их думать, что у него есть ядерное оружие. В отчете цитируется неназванный эксперт по ракетам следующим образом:

«Независимо от того, было ли ядерное оружие под контролем Дудаева или нет, военно-политическое руководство России имело основания испытывать сверхнормальное психологическое напряжение, связанное с вмешательством во внутренние дела собственной республики.Инстинкт мести чеченского руководства, безусловно, имел большое значение в этой части мира и усиливал напряженность. Части России чеченское руководство могло унести с собой в могилу путем нанесения ударов смертниками по ядерным или биологическим объектам, либо путем применения ядерного оружия (если оно действительно имелось в Чечне)».

Лидер чеченских сепаратистов Шамиль Басаев был видным полевым командиром во время гражданской войны России с Чечней. В телеинтервью, вышедшем в эфир 15 октября 1995 года, министр внутренних дел России Анатолий Куликов заявил, что у Басаева могли быть радиоактивные отходы или радиоизотопы, взятые из буденновской больницы, захваченной чеченскими боевиками прошлой весной. В начале ноября 1995 года Басаев заявил, что в России было подброшено несколько контейнеров с радиоактивными материалами, прикрепленных к взрывным устройствам. 23 ноября 1995 г. по наводке Басаева корреспонденты российского телевидения обнаружили в московском парке 32-килограммовый контейнер, в котором, как сообщается, находился цезий-137. Сообщается, что контейнер был изъят и передан Федеральной службе безопасности (ФСБ) России. По сообщениям прессы, сотрудники ФСБ заявили, что ведется официальное расследование и что никаких дальнейших комментариев не будет до завершения расследования.Телевизионные репортажи цитируют высокопоставленного офицера ФСБ, неофициально заявившего, что объект был частью больничного рентгеновского аппарата.

После российского вторжения в Чечню в октябре 1999 года каждая сторона обвиняла другую в подготовке химических или отравляющих веществ для использования в конфликте. Чеченские парламентарии заявили, что у них есть информация о том, что российские войска атаковали два района Грозного с применением химического оружия в начале декабря 1999 года, хотя это сообщение не может быть проверено независимо. Они сказали, что опасаются, что российские войска могут разрушить хранилище ядерных отходов недалеко от Грозного, если военные будут вынуждены уйти. Российские военные заявили, что чеченские боевики взорвали канистры с отравляющими веществами в деревне на окраине Грозного 10 декабря 1999 года. Генерал Александр Баранов сказал, что, по его мнению, канистры содержали хлор и аммиак, и в результате взрыва образовалось облако дыма. Проверить это заявление было невозможно, поскольку российские военные имели почти монополию на информацию, поступающую из Чечни.

Источники и ресурсы

Джеймс Шерр, «Конфликт в Чечне», Jane’s Intelligence Review, декабрь 1994 г., стр. 558. См.
«Ядерного оружия в Чечне нет», «Известия», 17 декабря 1994 г., стр. 1, как сообщается в ФБИС-СОВ-94-243, 19 декабря 1994 г., стр. 41. Отдел МО РФ, осуществляющий мониторинг этого оружия, опроверг эти утверждения. «Все наши боеголовки и бомбы находятся там, где должны быть», — отметил представитель Минобороны. «В Чечне не было и нет ядерного оружия, о чем мы неоднократно заявляли».
Генерал-майор Владимир Дудник, «Есть ли у Чеченской Республики ракеты СС-20?», Московские новости, № 38, 17 сентября 1993 г., стр. 5

ФАС | ядерная бомба | Руководство |||| Показатель | Поиск | Присоединиться ФАС

http://www.fas.org/nuke/guide/chechnya/
Поддерживается Хансом М. Кристенсеном (hkristensen@fas.org), Алисией Годсберг (agodsberg@fas.org) и Джонатан Гарбоуз

Чечня: 15 лет войны… — Грузия

Сергей Маркедонов, политолог, специально для Prague Watchdog

Москва

11 декабря 1994 г. подразделения Российской армия и МВД вошли на территорию Чечни, что для за три года до этого пытался внедрить форму национального независимость вне рамок России. Таким образом, Российская Федерация, государство, возникшее в результате борьбы с советским центром, управлялось в отдельную сепаратистскую проблему. Эта проблема стала ясной почти сразу после победы над ГКЧП в августе 1991 г., и по сей день нельзя считать, что он получил окончательное разрешение. В 1994 году руководство России предприняло попытку решить «чеченскую проблему». силой, опираясь на превосходство России в военном, политическом и социально-экономические ресурсы. Эта попытка не увенчалась успехом. Первый чеченский Кампания закончилась поражением, которое для страны-правопреемницы в СССР и член «ядерного клуба», был не так уж и много военное как психологическое и политическое.Во время встречи с автором этой статьи действующий государственный министр Грузии по вопросам реинтеграции (который на момент встречи был влиятельным грузинским политологом) заявил, что для его страны Хасавюртовское соглашение от 31 августа 1996 г. развеял миф о непобедимости русской вооруженной силы на Кавказе. К этому выводу можно только добавить, что грузины создали еще один миф (до сих пор популярный как на российском Кавказе, так и в самой Грузии) — идея «скорого распада» «Российской империи», и его крах. С тех пор прошло более двенадцати лет, и в течение того времени «Империя» была достаточно удачной, если считать установление внешнего контроля над Чечней, минимизация сепаратистской угрозы внутри России, признание двух бывших грузинских автономий и признание этого факта международным сообщества, несмотря на всю риторику о «аннексионистской действия».

Однако, что бы ни случилось после декабря 1994 г. историки, политики и политологи теперь вновь неизбежно возвращаюсь к этой дате.Конечно, первый Чеченская кампания не раскрыла всей полноты проблемы чеченской существования в составе России (а также о присутствии и влиянии России в Чечне). Но это радикально обнажило и усугубило многие болячки как Чеченский политический организм и Российского государства и общества в целом. Это продемонстрировали системные проблемы, выходящие далеко за рамки одного регионального конфликта и даже одной страны.

Рассмотрим один или два аспекта это событие. В свое время мудрый французский историк Марк Блок предупреждал историков против поклонения перед «идолом истоков». Даже сегодня, пятнадцать лет спустя вопрос о том, как «чеченский кризис» могло развиваться по нескольким альтернативным сценариям, продолжается чтобы занять наши мысли. Однако, с нашей точки зрения, обсуждение «почему не встретились Борис Николаевич и Джохар Мусаевич» не очень продуктивный. Роль личности в истории одна трудно недооценивать, но проблема, с которой столкнулась Чечня в 1990-е не были конфликтом двух сложных и неординарных мужчин. Это было конфликт между двумя общественно-политическими проектами, рожденными в огне распад некогда единого государства Советский Союз, который каждый из фигуранты «чеченского дела» верой и правдой служили много лет — один на посту партийного начальника, другой в военно-воздушных силах.Но каждый на своем посту был верен «великому власти», которая была одним из полюсов биполярной «Ялта-Потсдам мира». После того, как Советский Союз начал разваливаться под тяжестью социально-экономических и национально-этнических проблем, унитарное советское государство сменились новыми образованиями, которые легким взмахом руки Российско-литовский политолог Альгимантас Прашаускас назвал постсоветского пространства». Еще недавно наступивший на пятки краха государство, занимавшее одну шестую часть суши земного шара, Прасаускас оценивал ситуацию в феврале 1992 г. так: «Освобожденные Афро-азиатские страны или, по крайней мере, те, которые избежали соблазна так называемой социалистической направленности, могли с некоторыми коррективами использоваться как модель развития политической и в меньшей степени Экономическая система мегаполиса.Постсоветское пространство (выделено мной — С.М.) такого ориентира не имеет, но сомнительно, что восточноевропейский опыт или поиск «третьего пути» к которому явно склоняются государства Средней Азии. Будет историческим чудом, если какая-либо из бывших советских республик способны одновременно решать три сложнейшие задачи: провести капитальный ремонт своей политической и экономической системы, чтобы справиться с экономическим кризисом, и избежать серьезных социально-политических потрясений и нестабильности.»

Мы живем (так, как не жили в 1990-х) в сказке. Чуда не произошло. «Чеченский вопрос» (как и другие этнические и политические конфликты в бывшем Советский Союз) явилось следствием распада СССР и возникшей в результате формирование новых национальных государств. В связи с этим только неисправимый оптимист мог бы искренне верить, что такой крах затянется место по границам союзных республик (нарисовано не общественным мнением но по воле партийных работников).«Восстание автономий» которая началась в конце 1980-х, привела к разным результатам. С одной стороны там были Нагорный Карабах, Чечня, Абхазия и Горный Бадахшан, а на другая — Татарстан, Башкортостан, Крым и Аджария. Рано 1990-х к власти в Чечне пришли сторонники светского этнического национализма, было создано независимое от России национальное государство. Националисты имел шанс получить юрисдикцию над Абхазией и Южной Осетией. Однако этот проект не увенчался успехом, поскольку спровоцировал внутреннюю нестабильность и гражданские конфликты.Проблема Чечни (и, можно сказать, ее трагедия) заключалась в том, что изначально введение русской армии и военной полиции части в республику фактически не нарушали жизни ее мирных жителей. Первая кровь пролилась задолго до того декабрьского дня 1994 года. В 1994 году республика была втянута в череду внутренних братоубийственных конфликты. Приведу лишь несколько примеров: в ночь с 4 на 5 июня 1993 г. отряды, верные первому истинному президенту Чеченской Республики Ичкерия, Джохар Дудаев, штурмовали здание Грозненского городского собрания (одна основных центров оппозиции).В ходе этой акции 50 человек было убито и 150 ранено. 6 июня 1993 г. Дудаев распустил Конституционный суд Чечни. Эти события означали начало что по сути было полномасштабной чеченской гражданской войной. По словам Бислана Гантамиров (в то время председатель Грозненского городского собрания), «Я даже и мечтать не мог, что чеченцы будут способны на такое вещи другим чеченцам». Как отмечается в совместном заявлении Чеченская партия «Справедливость» и газета «Справедливость»: «О 4 июня то, что было обстреляно САУ (аббревиатура от «самоходная артиллерийская часть» — С.М.) не было зданием Городской милиции собрание, а идея национальной солидарности всех чеченцев. » Кроме Грозного были и другие источники напряжения в «довоенных» Чечня — прежде всего Надтеречный район (на начало 1990-х гг. проживало 46 000 человек). После грозненских событий 4-5 июня Надтеречный район стал Вандеей Северного Кавказа для непризнанного государства родившейся в «чеченской революции» 1991 года. очередь, «надтеречный» сепаратизм спровоцировал «внутрирайонный» сепаратизм (сторонники Дудаева воевали с руководством района в селе Гвардейское).

Таким образом, когда было принято решение начать антисепаратистская кампания в Чечне, де-факто правительство республики была одна серьезная проблема — отсутствие единого центра принятия решений и исполнительной власти. Этим, кстати, конфликт в Чечне отличался от других сражений на Большом Кавказе, в Карабахе, Абхазии или Южная Осетия. Хотя правда в Южной Осетии были такие явления как Санакоев или Алан Парастаев, прояснений ситуации с применение САУ (вышеупомянутые коллаборационисты работали в Тбилиси и на территориях, находившихся под контролем Грузии). В Нагорном Карабахе действие было более ожесточенным (можно вспомнить противостояние Самвела Бабаян и Аркадий Гукасян). Однако все решилось победой фактической администрации над тиранией военачальников. Этот спутник государство Армения не увидела создания федерации полевых командиров типа того, что имело место в Чечне.

С одной стороны, все вышеуказанные доказательства поддерживает тезис о том, что Россия имела право вмешиваться в дела территории, которую оно считало своей неотъемлемой частью.Но события пятнадцатилетней давности вышли далеко за пределы Чечни и Дагестан. Жесткая позиция Кремля значительно усилила степень секьюритизации страны в целом. Можно сказать, что Дорога Владимира Путина к политическому Олимпу была расчищена не во время войны Березовского и Гусинского, «Единства» и «Отечества», но в декабре 1994 года. Оставалось только найти фигуру, которая соответствовала к личным критериям, установленным Борисом Ельциным. На это ушло пять лет.Легитимность первого срока Путина на посту Путина была практически обеспечена по Северному Кавказу. Это не могло не сказаться на внутреннем политическая динамика России в целом. Десять лет назад философия военно-политического управления стали во многом определять мировоззрение российского военно-гражданского сословия. Ощутив себя вынужденным, с первого дня своего пребывания на посту президента действовать в режиме «черно-белого оценок» (обоснованных в случае с басаевским рейдом), Владимир Путин впоследствии не смог полностью преодолеть этот стиль даже там, где он было неуместно.В этом смысле можно говорить о негативном влиянии чеченские кампании (и первая, и вторая) на внутреннем политический процесс в целом. Автоматическая передача «безопасности приемы силы» в другие области (взаимоотношения между бизнесом и власть, Кремль и оппозиция, государство и гражданское общество, выстраивание политики в других регионах Северо-Кавказского региона региональная политика в целом, взаимосвязь исполнительной власти с парламентом) отбросило Россию назад.Авторитарные методы, которые были действительны в вполне конкретных обстоятельствах, не были сокращены после победа была достигнута в Чечне, и Москве удалось сделать то, что это не удалось сделать в Грузии, Молдове и Азербайджане.

Однако сегодня, пятнадцать лет спустя, политическая нестабильность на Северном Кавказе не урегулирована. Каждый день мы получаем сообщения об убийствах, взрывах, диверсиях, столкновениях между боевиками и российскими силовиками, гибель мирных жителей.Но, пожалуй, самое главное — это отсутствие серьезного общественного интереса. в Чечне среди граждан России. В конечном счете, пока власти может ошибаться и ошибаться, общественный аутизм — это нечто гораздо большее опасный. За все эти пятнадцать лет большинство россиян интересовался Чечней только по двум причинам: либо в связи с повестками от военных относительно их отпрысков, или как заговор для низкосортных псевдопатриотических сериалов. Иностранных наблюдателей намного больше. обеспокоен тем, что на самом деле происходит в Северокавказской республике чем наши сограждане.Все это не создает необходимых предпосылок за успешную интеграцию Чечни в общероссийское пространство, но делает его «островом в стороне», хотя он и не окружен по воде. Таким образом, уроки Чечни, которые не были усвоены пятнадцать лет назад по-прежнему актуальны для всех нас, как в отношении и гражданское общество.

(Перевод ДМ)

Комиссия ООН по правам человека

Комиссия ООН по правам человека — Ситуация с правами человека в Чеченской Республике Российской Федерации (март 96)

	ОБЪЕДИНЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕННЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ Экономический и Социальный Совет	р-н.
		ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
		E/CN.4/1996/13
		26 марта 1996 г.
		ТОЛЬКО НА АНГЛИЙСКОМ И РУССКОМ
		Оригинал: АНГЛИЙСКИЙ

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Пятьдесят вторая сессия
Пункт 3 предварительной повестки дня

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЕССИИ Положение с правами человека в Республике Чечня Российской Федерации Доклад Генерального секретаря

Введение

1. На пятьдесят первой сессии Комиссии по правам человека Председатель зачитал заявление, указывающее на то, что Комиссия консенсусное соглашение в связи с положением человека прав в Чеченской Республике Российской Федерации (см. E/1995/23-E/CN.4/1995/176, пункт 594). В заявлении под названием «Положение с правами человека в Чечне», Комиссия выражая свою глубокую обеспокоенность непропорциональным применением силы российскими вооруженными силами, выразил сожаление по поводу серьезных нарушений прав человека до и после начала кризиса, как а также международного гуманитарного права и продолжение тех нарушений.

2. Комиссия выразила глубокое сожаление по поводу большого числа жертв и страдания, причиненные гражданскому населению и перемещенных лиц и серьезное разрушение объектов и инфраструктура, используемая гражданскими лицами. Он призывал всех тех совершившие нарушения прав человека в отношении отдельных лиц предстать перед судом.

3. Комиссия настоятельно призвала к немедленному прекращению боевых действий и нарушений прав человека и за ведение диалога без промедления с целью достижения мирное решение кризиса при соблюдении территориальной целостности и конституции Российской Федерации, а также как гарантия прав человека. Он призвал к беспрепятственной доставке гуманитарной помощи всем группам гражданского населения в необходимость.

4. Отмечая, что он будет продолжать следить за развитием ситуации в Чечне Комиссия просила Генерального секретаря сообщить о ситуации с правами человека в республике Чечни в ходе своей пятьдесят второй сессии в рамках соответствующий пункт своей повестки дня. Настоящий доклад Генерального секретаря был подготовлен в соответствии с этим запросом на основе информации: (а) представленной Правительством Российской Федерация; (b) имеется в рамках правозащитных механизмов Организации Объединенных Наций и процедуры; и c) полученные от органов Организации Объединенных Наций и программ, а также от межправительственных и неправительственных организаций.

I. ВЕРХОВНЫЙ КОМИССАР ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

5. В 1995 и 1996 годах Верховный комиссар по правам человека провел ряд консультаций с российскими властями о ситуации с правами человека в Чечне. Во время его встречи 17 января 1995 г. с министром иностранных дел России г-ном Андреем Козырев, Верховный комиссар призвал к немедленному прекращению насилия и нарушений прав человека в Чечне и предложили российским властям за сотрудничество его Управления.Он также предлагали как можно скорее направить миссию в Москву и Чечню встречаться со всеми заинтересованными сторонами.

6. 1 февраля 1995 года Верховный комиссар встретился с Комиссаром по правам человека в Российской Федерации, г-н Сергей Ковалев, который также возглавлял российскую делегацию на пятьдесят первой сессии Комиссии по правам человека. г-н Ковалев выразил его поддержку миссии в Российскую Федерацию Высокого Уполномоченный и заявил о своей готовности сделать соответствующую документацию доступных для такой миссии.

7. По предложению Правительства Российской Федерации, Верховный комиссар направил посланника, профессора Фаусто Покара, в посетить Российскую Федерацию, в том числе Чеченскую Республику и Ингушетии с 20 по 30 мая 1995 г. Ожидалось, что посланник Верховного комиссара проведет общую оценку ситуации с правами человека в Чечне, а также оценку потребностей, и рекомендовать действия, направленные на поощрение человеческого прав в регионе, включая сотрудничество с межправительственными организации и неправительственные организации.

8. Посланник Верховного комиссара встретился с представителями Правительство, Парламент, Администрация Президента, гражданское общество и координатор-резидент Организации Объединенных Наций. Ввиду военного конфликта в регионе не было возможности для полпреда установить прямой контакт с чеченским руководством генерала Дудаева. Верховный комиссар уведомил правительство Российской Федерации по существу выводов его посланника и рекомендации.

9. В июле 1995 года Верховный комиссар предложил отправить человека сотрудник по правам человека присоединиться к Группе содействия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Грозном. в свете сложных обстоятельств, включая серьезную безопасность ситуации в Чечне предложение до сих пор не реализовано.

10. Верховный комиссар поддерживал контакты с Российские власти, агентства ООН, межправительственные организации, в частности ОБСЕ, и неправительственные организации с целью содействия развитию и защите прав человека в Чечне. Во второй половине марта 1996 г. Ожидается, что представитель Верховного комиссара вновь посетит Москву, чтобы обсудить модальности правозащитного поля Организации Объединенных Наций присутствия в контексте ситуации в Чечне.

11. 5 января 1996 года Верховный комиссар, встревоженная событиями в Кизляре, где чеченские боевики взяли в заложники большое количество гражданских лиц, в том числе женщин и детей, вновь призвали сторонам в Чечне немедленно принять все необходимые меры обеспечить соблюдение прав человека и гуманитарного права.

II. ТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

12. Созданы тематические специальные докладчики и рабочие группы Комиссией по правам человека продолжают получать информацию о нарушениях прав человека в Чечне, которые они рассмотрели и действовали в соответствии со своими полномочиями.

A. Специальный докладчик по внесудебным, суммарным или произвольным казни

13. Доклад Специального докладчика по внесудебным, суммарное или произвольное исполнение в комиссию содержит информацию о его деятельности в отношении Чечни (см. E/CN.4/1996/4, пп. 408-413).

14. В январе 1995 года Специальный докладчик направил две апелляции правительству Российской Федерации с выражением озабоченности за жизнь и физическую неприкосновенность гражданского населения Чечни, а также военнослужащие которые сложили оружие или были выведены из строя . Обеспокоенность Специального докладчика была подтверждена в апелляции, от 5 мая 1995 года, выпущенный совместно со Специальным докладчиком по к вопросу о пытках после облавы на село Самашки федеральными силами в апреле 1995 г.3 октября 1995 года Специальный Докладчик направил свой четвертый призыв, в котором выразил обеспокоенность по поводу угроза, которую представляют боевые действия федеральных войск для жизни мирного населения города Серноводск на Чечено-Ингушская граница.

B. Специальный докладчик по вопросу о пытках

15. Доклады Специального докладчика по вопросу о пыток в комиссию содержать информацию о его деятельности в отношении Чечни (см. E/CN.4/1996/35, пп.140, 141, 150 и E/CN.4/1996/35/Add.1, пп. 568-572, 575-577).

16. 3 февраля 1995 года Специальный докладчик направил апелляцию российскому правительству относительно утверждений о том, что федеральные силы жестоко избивали и иным образом жестоко обращались с людьми во время конфликт в Чечне. Он выразил свою озабоченность за право заключенных на физическую и психическую неприкосновенность. На 5 мая 1995 года Специальный докладчик вновь выразил свою озабоченность в обращение, переданное совместно со Специальным докладчиком по внесудебным, суммарные или произвольные казни за набег на деревню Самашек федеральными силами в апреле 1995 г., после чего гражданские по сообщениям, содержались в лагерях в Моздоке и Ассиновской, в последнем из них они якобы подвергались пыткам или жестокому обращению.

C. Представитель Генерального секретаря по делам внутренне перемещенных лиц лиц

17. Представитель Генерального секретаря по внутренним переселенцы выразили обеспокоенность ситуацией в Чечне в своем докладе Генеральной Ассамблее ООН (см. A/50/558, пункт 8).

18. 7 ноября 1995 г. Представитель подал апелляцию правительству Российской Федерации с выражением озабоченности о положении вынужденных переселенцев в г. из Серноводска.Согласно полученной им информации, более 3000 вынужденных переселенцев из Грозного, Самашек и Ассиновской, проживающие в городском санаторном комплексе, столкнулись с серьезной нехваткой продовольствия поскольку федеральные силы перекрыли дороги, препятствуя транспортировке продуктов из соседних деревень. Представитель позвонил на российском правительстве гарантировать основные права перемещенного и гражданского населения города, в том числе права на жизнь, свободу от голода и свободу передвижения.

III. ПОДКОМИССИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ДИСКРИМИНАЦИИ И ЗАЩИТЕ МЕНЬШИНСТВ

19. 11 августа 1995 года проект резолюции, озаглавленный «Ситуация в Чечне»

№

был представлен сорок седьмой сессии Подкомиссии. (см. E/CN.4/1996/2–E/CN.4/Sub.2/1995/51, пункт 247).

20. На своем 27-м заседании 18 августа 1995 г. Подкомиссия рассмотрел проект резолюции, озаглавленный «Положение в Чеченской Республики Российской Федерации». При этом заседании проект резолюции был снят (см. E/CN.4/1996/2-E/CN.4/Sub.2/1995/51, пп. 248 и 249).

IV. ДОГОВОРНЫЕ ОРГАНЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, СОЗДАННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ПРИБОРЫ

А. Комитет по правам человека

21. Российская Федерация является участником Международного Пакт о гражданских и политических правах от 23 марта 1976 года. также ратифицировала Факультативный протокол к Пакту.

22. Комитет по правам человека рассмотрел четвертый периодический доклад Российской Федерации (CCPR/C/84/Add.2) о реализации Пакта и Факультативного протокола к нему в 1426–1429-е заседания (CCPR/C/SR.1426&SHY;1429), состоявшиеся 17 и 18 июля 1995 г.

23. В своих заключительных замечаниях (CCPR/C/79/Add.54) принято на своем 1440-м заседании, состоявшемся 26 июля 1995 г., Комитет выразил обеспокоенность тем, что статья 4 Пакта, в которой указывается положения, которые не допускают отступлений даже во время публичных чрезвычайная ситуация не была соблюдена. Он утверждал, что статья была применима к ситуации в Чечне, где Применение оружия комбатантами привело к гибели людей и лишению свободы большого числа лиц, независимо от факта что чрезвычайное положение официально не объявлялось.

24. Комитет выразил сожаление по поводу чрезмерного и несоразмерного применение силы российскими войсками в Чечне, свидетельствующее о серьезном нарушении прав человека. Он также выразил сожаление в связи с тем, что никто был привлечен к ответственности за бесчеловечное обращение с заключенными и других задержанных лиц, что расследование обвинений в нарушения прав человека российскими войсками, в том числе убийство гражданских лиц, до сих пор было недостаточно, что гражданские объекты такие как школы и больницы были разрушены правительством сил, и что большое количество мирных жителей было убито или перемещенных лиц в результате разрушения их домов.

25. Комитет выразил глубокую озабоченность по поводу большого числа зарегистрированных случаев пыток, жестокого обращения и произвольных задержаний в «приемниках» или «фильтрационных лагерях», который изначально был создан для установления личности захваченных комбатантов, но, как сообщается, в них размещались большие также число гражданских лиц. Он выразил сожаление по поводу жестокого обращения с задержанных в этих центрах и обеспокоен тем, что Международный Комитету Красного Креста (МККК) не был предоставлен доступ к все такие лагеря.

26. Комитет был обеспокоен тем, что из-за насильственных эксцессов последних событий в Чечне, уровень доверия люди в усилиях по реконструкции местными властями и попытки облегчить нарушения прав человека были чрезвычайно низкий.

27. Комитет решительно призвал к тому, чтобы серьезные нарушения прав человека, которые имели место и продолжают иметь место в Чечне. быть энергично и немедленно расследованы, виновные наказаны и пострадавшие получили компенсацию.Он призвал правительство обеспечить что все лица, содержащиеся под стражей, содержались под стражей на законных основаниях, на разумный срок и в гуманных условиях, в соответствии с обязательствами государства-участника по Пакту.

28. Комитет также призвал принять адекватные меры облегчить положение всех перемещенных лиц после боевых действий в Чечне, включая меры, направленные на облегчение их возвращение в свои города и села.

29.Наконец, Комитет рекомендовал, чтобы для решения недоверие к органам местного самоуправления, Правительство рассматривает вопрос о расширении международного присутствия, включая Центр по правам человека, для оказания помощи Специальному многостороннему Создана комиссия по расследованию последних событий в Чечне в повышении эффективности расследований в области прав человека и обеспечение справедливости судебных процессов до тех пор, пока судебная власть исправно функционировал. Такая мера ясно показала бы, что Правительство привержено прекращению нарушений прав человека как подвергая себя международному контролю, так и привлекая на международном опыте с этой целью.

B. Комитет по ликвидации расовой дискриминации

30. В решении, принятом на сорок шестой сессии, на 1086-е заседание, состоявшееся 9 марта 1995 г. (A/50/18, пункт 5), Комитет по ликвидации расовой дискриминации, заинтересованный положением с правами человека в Чечне, выразил тревогу в связи с непропорциональным применением силы российскими вооруженными силами и массовые человеческие жертвы в Чечне; сожалел уничтожение гражданского имущества; осудил все нарушения прав человека и международного гуманитарного права и призвал привлечь всех, кто допустил такие нарушения к правосудию. Комитет также настоятельно призвал к немедленному прекращение боевых действий и диалог для достижения мирного решение при соблюдении территориальной целостности и Конституции Российской Федерации.

V. ДРУГИЕ ОРГАНЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

31. 27 декабря 1994 г. Правительство Российской Федерации через Федеральная миграционная служба обратилась с просьбой о гуманитарной помощи Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) для лиц, перемещенных из Чечни.Перемещенные лица находятся в основном в трех соседних республиках Дагестан, Ингушетии и Северной Осетии, а также в самой Чечне. То Правительство также обратилось за помощью к Международной организации по миграции (МОМ) и от Международного комитета Красного Креста (МККК), которые уже присутствовали в регионе и которые первоначально сосредоточили внимание на перемещенных лицах в пределах Чечня.

А. Департамент Организации Объединенных Наций по гуманитарным вопросам

32. Департамент по гуманитарным вопросам (DHA), в тесном сотрудничество с другими гуманитарными организациями, несет свою задачу облегчить межведомственное общение и координация путем участия в сборе информации&SHY; связь со всеми гуманитарными партнерами, а также с правительством Российской Федерации, распространение обращений и ситуации отчеты и создание различных координационных механизмов. Общая координация внутри страны входит в обязанности Постоянного координатора ООН в Москве, который также является представителем УВКБ ООН и координатором DHA.

33. Первоначальный экстренный призыв пяти учреждений Организации Объединенных Наций (ДГВ, УВКБ ООН, Детский фонд Организации Объединенных Наций, Всемирная продовольственная программа, Всемирная организация здравоохранения), запущенная 1 февраля 1995 г., стремилась в общей сложности 23,6 млн долларов США на покрытие их деятельности за январь по апрель 1995 года. Основная цель обращения заключалась в том, чтобы помочь более 160 000 вынужденных переселенцев из Чечни в Дагестан, Ингушетия и Северная Осетия. Было подсчитано, что 60 процентов перемещенных лиц составляли дети в возрасте до 14 лет, причем большинство остальных составляют женщины.

34. Экстренное обращение было пересмотрено и детализировано через Совместный межведомственный призыв Наций в отношении перемещенных лиц в связи с чрезвычайной ситуацией в Чечне, введенной 23 марта 1995 г. Пересмотренный документ общей стоимостью 25,1 млн долл. США призыв оказать помощь 220 000 наиболее нуждающихся перемещенных лиц в пределах период с 1 января по 30 июня 1995 г. 6 апреля 1995 г. Оповещение было выпущено для повышения осведомленности в сообществе доноров, постоянной потребности в мобилизации ресурсов.

35. Совместный межучрежденческий призыв Организации Объединенных Наций был обновлено в июле 1995 г. и охватывает период с 1 января и 31 декабря 1995 г. Среднесрочный обзор был подготовлен в сентябре 1995 года, чтобы представить обновленную информацию об осуществлении гуманитарных программы в рамках Обращения. Последний межведомственный обзор (по состоянию на 9 декабря 1995 г. ) составляли в общей сложности около 80 000 внутренних перемещенные лица.

36. После создания военных блокпостов федеральных войск, которые не позволили персоналу Организации Объединенных Наций предоставить гуманитарная помощь в санаторий в г. Серноводск который разместил 3200 внутренне перемещенных лиц, DHA Координатор 12 октября 1995 г. направил письмо российскому власти выражают обеспокоенность по поводу безопасности этого населения.

B. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев

37. Хотя УВКБ ООН не имеет присутствия в Республике Чечни Российской Федерации, оказывает помощь перемещенным лица, бежавшие из Республики в сопредельные регионы, в том числе Дагестан, Ингушетия и Северная Осетия. Как сообщает офисов УВКБ ООН в соседних республиках, возвращение численность перемещенного населения не ослабевала с момента объявления в августе 1995 года соглашения о прекращении огня между Федеральным и чеченские партии.Агентства ООН, работающие в По оценкам местных властей, менее 120 000 перемещенных лиц были вероятно, останется в Дагестане и Ингушетии на зиму 1995 г.

38. УВКБ ООН указывает, что перемещение или дальнейшее перемещение может иметь место, и что перемещенные лица могут задержать свое возвращение из-за неопределенных условий безопасности разрушение домов и базовой инфраструктуры в некоторых частях Чечни, а также нехватка товаров первой необходимости, особенно продовольствия, что сильно влияет на условия жизни.По мнению УВКБ ООН, самый высокий уровень бдительности остается необходимым перед лицом нищеты и отсутствие безопасности, которые в совокупности могут породить новую гуманитарную кризис. УВКБ также указало, что, заботясь о защите прав вынужденных переселенцев за пределы Чечни, активные меры, в частности путем поощрения и помощи федеральным и органов местного самоуправления в реализации действующего законодательства справедливым и недискриминационным образом и в соответствии с международные стандарты.Кроме того, УВКБ осуществляет мониторинг через регулярные посещения, положение пострадавшего населения.

C. Детский фонд Организации Объединенных Наций

39. ЮНИСЕФ работал в республиках, граничащих с Чечней из с января по конец августа 1995 года. Оказывал помощь внутренне перемещенным лицам, в основном матерям и детям, и помощь при травмах пострадавшим детям и их матерям, включая подготовка социальных работников и женских групп. ЮНИСЕФ указал, что имели место вопиющие нарушения прав женщин и детей. сообщалось в ходе опросов, проведенных среди перемещенного населения.

40. ЮНИСЕФ сообщает, что многие дети, целыми днями скрывавшиеся в подвалах невозможно уснуть из-за ночных стробоскопов взрывы и сопутствующий шум. Кроме того, у детей проявляются разные симптомы травмы: одни мочатся в постель по ночам, другие просыпаются с криком, другие уходят в свой собственный мир. Приблизительно 80 % жертв травм пострадали некоторая степень травм от бомбежек, в частности от противопехотных мины, разбросанные по сельской местности Чечни.ЮНИСЕФ особенно обеспокоен многочисленными сообщениями о том, что дети выходят на дрова и оторвав ногу или руку миной.

D. Международная организация по миграции

41. МОМ занимается с января 1995 года предоставлением временного жилья и экстренной перевозки перемещенных лиц лиц в результате конфликта в Чечне. Он также оказали медицинскую помощь внутренне перемещенным лицам размещены во временных убежищах.Более 60 000 внутренних перемещенные лица получили помощь и фактическая защита от МОМ.

42. МОМ сообщает, что ей удалось доставить без административного или иные препятствия, гуманитарная помощь лицам, подпадающим под своего мандата и получил свободный доступ во все районы региона. Благодаря комплексной программе «зимней подготовки» IOM предоставила убежище и другие основные удобства примерно 18 000 человек.

43. МОМ указывает, что только мирное урегулирование обеспечит уважение прав человека и, как и другие гуманитарные агентств, он полностью поддерживает усилия по поиску долговременного решения который будет включать полное уважение прав человека.

E.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

44. Ввиду роли и участия ОБСЕ в мирном урегулирование конфликта в Чечне, Генеральный секретарь, письмом от 19 октября 1995 года просила Действующего председателя ОБСЕ представить до 6 ноября 1995 года любую информацию и мнения в связи с с деятельностью ОБСЕ в Чечне. Ответ ОБСЕ, от 17 ноября 1995 г., получено по факсу 12 декабря 1995 передача информации, которая воспроизводится in extenso ниже.

«После начала боевых действий в Чечне положил ставя под угрозу основные обязательства ОБСЕ, Российская Федерация приняла Участие ОБСЕ в усилиях по поиску решений путем переговоров.

«После доклада личного представителя действующий Председатель и другие должностные лица ОБСЕ, базирующиеся во время их визитов в район Постоянный совет решил, 11 апреля 1995 г. создать Группу содействия (AG). Его мандат заключалась в содействии уважению прав человека, в содействии развитию демократических институтов и процессов, а также содействовать мирному разрешение кризиса в соответствии с принципами ОБСЕ и Конституция Российской Федерации. АГ изначально в составе группы из шести дипломатов, начал свою работу в Грозном 25 апреля 1995 г.

«Через месяц начались прямые переговоры под председательством АГ между стороны, вовлеченные в кризис, в помещении ОБСЕ АГ. Представители органов исполнительной власти Российской Федерации, Комитета национального согласия Чечни и представителей сепаратистского чеченского лидера Д. Дудаева принимал участие в этих переговорах. 31 июля 1995 года соглашение о прекращении боевых действий было подписано российскими официальными лицами и представителями г.Дудаев. Соглашение предусматривало немедленное прекращение военных действий, освобождение всех насильственно задержанных лиц, разоружение незаконных вооруженных формирований, постепенное вывод федеральных войск и прекращение террористических актов. Специальная наблюдательная комиссия (СНК), состоящая из взаимно согласованных представителей всех сторон и ОБСЕ была создана для обеспечить выполнение настоящего соглашения. Несмотря на некоторые прогресса, реализация соглашения встретила серьезные трудности. Покушения на жизнь высокопоставленных российских чиновников были сделаны, и спорадические бои усилились. Благодаря этому русский Федерация приостановила деятельность ШОС, хотя регулярная неофициальные консультации продолжались. Несмотря на ряд недружественных действий некоторых местных грозненских властей и прямого вооруженное нападение на его помещение, АГ осталась в Грозном, обеспечение его доступности в особенно критический момент. В в частности, АГ продолжает заявлять о своей готовности оказать помощь всем сторонам в возобновлении работы SOC и в установлении контактов друг с другом для прочного политическое решение этого кризиса.

№

«К вопросу о состоянии прав человека в Чечне». АГ сочла необходимым разобраться с ним в рамках самого мирного процесса. Действительно, ведение боевых действий, путем создания чрезвычайного положения и, таким образом, нарушения процесса улучшения благосостояния местного населения, постоянным препятствием для соблюдения прав человека. Следовательно, какое улучшение ситуации с правами человека произошло здесь сильно повлияли усилия всех сторон заинтересованы в том, чтобы прийти к мирному урегулированию кризиса, поскольку только средство к созданию устойчивого политического, экономического и социальная стабильность, способствующая созданию механизмов и учреждения по охране и благоустройству там.

«Для этой цели подписание Военного соглашения, 31 июля 1995 года может рассматриваться как посредник этап, поскольку он учредил Специальную наблюдательную комиссию для его осуществления, что обеспечило некоторые средства для борьбы с последствия военных действий для благосостояния местное население.

«Одной из первых задач, поставленных ГГ ОБСЕ, было сообщить о своей доступности всем желающим сделать заявления о пропавших без вести лицах и предполагаемых правах человека нарушения.Все эти заявления были направлены в различные Федеральные и местные органы государственной власти, назначенные заниматься такими случаями. С 27 апреля по 10 ноября 1995 г. С заявлениями выступили 937 человек, будь то русские или чеченцы. по 1325 делам. До сих пор у АГ мало информации о том, как с ними поступили различные органы власти. Это для отметить, что в период до начала переговоров процесс ни один из гражданских или уголовных судов в Чечне не казался снова взялись за свою работу.

«Такая ситуация действительно была опасной, и Федеральный Власти с различными местными представительными органами создали Объединенная инспекционная комиссия рассмотрит самые вопиющие претензии о нарушении прав человека. ГГ ОБСЕ смогла принять участие в некоторых работах этой Комиссии, результаты из которых истцы сочли недостаточными.

«С самого начала переговорного процесса, особенно после 19 июня 1995 года претензии в адрес ОБСЕ были переданы непосредственно официальные делегации на переговорах.Несколько раз членов каждой из делегаций и АГ на месте визиты для помощи в установлении фактов, касающихся нарушений прав человека, часто совершаются против отдельных, но неустановленных федеральных войск. Федеральную военную прокуратуру тогда арестовали, но, насколько известно ОБСЕ, информация о результатах ее расследований не было обнародовано.

«С момента подписания Военного соглашения ОБСЕ AG настаивает на том, чтобы стороны Соглашения использовали механизм создана Специальной наблюдательной комиссией для рассмотрения вопросам прав человека через подведомственные ему органы, в частности, обмен насильственно задержанными лицами с обеих сторон.До того как сейчас всего 25 пленных обменяли и это сделано больше на индивидуальной основе, чем при применении принципа «все для все’ принцип, предусмотренный в соглашении. Отсутствие достаточного уровень доверия между сторонами договора уменьшился способность SOC реализовать соглашение с его последствиями о ситуации с правами человека.

«Однако в значительной степени трудности, которые появились для выполнения Военного соглашения было связано с отсутствием глобального политического соглашения без какую политическую стабильность будет труднее установить.

«Как представляется, подписание такого соглашения потребуется время, AG снова подробно обсудил с Федеральные военные и гражданские власти меры, принятые им ликвидировать последствия боевых действий для местное население.

«Федеральные военные власти указали, что они знали о негативном влиянии на местное население мер, принимаемых федеральными силами для удержания ситуации под контролем, несмотря на постоянные «провокации» со стороны стороне Дудаева.Были даны инструкции избегать военных операции, которые могут поставить под угрозу гражданское население, и меры предпринята передислокация войск из населенных пунктов. В ответ на критику со стороны местного населения по поводу дисциплины, также был издан ряд новых приказов о перемещении вооруженные машины и общее поведение войск в их отношениях с гражданским населением. Наконец, деятельность Федерального В республике укрепляется военная прокуратура Вскоре должен был быть создан Военный трибунал.

«Г-н Лобов, Полномочный представитель Президента Ельцин в Чечню, представил АГ более глобальный подход принятые федеральными властями для борьбы с общее самочувствие местного населения: указ президента сделанные в начале сентября 1995 г., открыли дверь в ряд мер, которые должны быть реализованы через него с Федеральным финансовая поддержка. Эти меры касались восстановления систем водоснабжения, канализации и электроснабжения, разводки возмещения ущерба и создания информационных центров рассмотрение исков о пропавших без вести лицах и правах человека нарушения.И гражданские, и федеральные власти согласились что для улучшения отношений с местным населением большая публичность поскольку меры, которые они приняли, все еще были необходимы.

«В целом общее положение местного населения изменилось в лучшую сторону за последние полгода особенно после подписания Военного соглашения. Тем не мение, без более прочной политической стабильности необходимые институты для того, чтобы справиться с ситуацией с правами человека и улучшить ее, может только функционировать с трудом.

F. Международный комитет Красного Креста

45. МККК самостоятельно и в сотрудничестве с местными комитетами Российского общества Красного Креста, работает как внутри, так и снаружи Чечни. Его деятельность по защите и содействию к гражданскому населению относятся: посещающие заключенные; поисковые миссии воссоединить семьи, разделенные боевыми действиями; медицинская помощь; снабжение питьевой водой для предотвращения вспышек эпидемий; повышение уважения гуманитарных правил и сотрудничества, а также поддержки местных органов Красного Креста.

46. С начала конфликта МККК посетил несколько 530 задержанных в 17 местах содержания под стражей, расположенных как внутри и за пределами Чечни. Между мартом и июнем 1995 году Комитет оказал помощь 400 000 человек, перемещенных или пострадавших от конфликта. Шестьдесят пять заведений, в том числе 25 больниц в регионе получили помощь МККК. Распространены гуманитарные нормы и основные правила ведения войны. по местному радио и телевидению и через брошюру, включенную в 80 000 аптечек, которые были розданы членам вооруженных сил на Северном Кавказе.

VI. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

47. Вербальной нотой от 19 октября 1995 года Генеральный секретарь просил Правительство Российской Федерации представить, до 15 ноября 1995 г. любая информация и мнения в связи с заявление Председателя пятьдесят первой сессии Комиссия по правам человека на тему «Положение с правами человека». в Чечне». Кроме того, вербальной нотой от 18 сентября 1995 г. Правительство Российской Федерации препроводило Генеральному секретарю 93 страницы справочной информации на русском языке.Эта информация доступна для консультаций в Секретариате вместе с резюме на английском языке информации, содержащейся в этих текстах.

48. 24 марта 1995 г. и 13 марта 1996 г. правительство Российская Федерация ответила на обращения от 5 января 1995 года и 3 октября 1995 года, направленные Специальным докладчиком по внесудебным, суммарные или произвольные казни в связи с ситуацией в Чечне. 15 августа 1995 года правительство представило ответ на апелляцию от 5 мая 1995 года, направленное совместно Специальным докладчиком по внесудебным, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях, и Специальный докладчик по пытки в связи с событиями в селе Самашки.29 февраля 1996 г. Правительство направило ответ на обращение от 7 ноября 1995 г. направлен Представителем Генерального секретаря по внутренним перемещенных лиц о ситуации в г. Серноводске.

49. Генеральный секретарь благодарит правительство за его сообщения и конструктивное сотрудничество, которое оно оказывает различным Механизмы ООН по правам человека. Ответ правительства к вербальной ноте Генерального секретаря, полученной 11 января 1996 г. , воспроизводится в расширении ниже:

«Правительство Российской Федерации желает указать вывод о том, что первопричиной трагедии в Чечне была захват власти над частью Российской Федерации незаконного режима Джохара Дудаева, в результате чего Ситуация развивалась в период с 1991 по 1994 год в Чеченской Республика, субъект Российской Федерации: Конституция и законы Федерации были отвергнуты, система законных органов власти была перевернута, систематизирована, незаконные вооруженные формирования оснащены новейшей военной техникой подстроены, и массовые нарушения прав граждан и свободы имели место.

«Чрезвычайно сложная обстановка вынудила принять очень серьезное решение: применить вооруженную силу в Чечне. Имея исследовал конституционность различных указов о подчиняется Президенту Российской Федерации, Конституционному Суд Российской Федерации от 31 июля 1995 г. постановил: 1. прекратить производство по делу и в вопросе о конституционности Указа № 2137 от 30 ноября 1994 года Президента Российской Федерации «О мерах по восстановлению конституционного правопорядок в Чеченской Республике»; 2. принять этот указ № 2166 от 9 декабря 1994 г., Председателем Российская Федерация, «Меры по пресечению деятельности незаконных вооруженные формирования в Чеченской Республике и на территории осетино-ингушской конфликт», был издан в рамках конституционных полномочий Президентом Российской Федерации и в соответствии с Конституция Федерации.

«Правительство Российской Федерации желает внести вниманию Генерального секретаря Организации Объединенных Наций тот факт, что для контроля за соблюдением конституционных прав и свобод при восстановлении конституционного порядок в Чеченской Республике Российской Федерации, Временный Наблюдательная комиссия по соблюдению конституционных прав граждан и свобод действует в Чеченской Республике в соответствии с к Указу №2224 от 28 декабря 1994 года Президента Российская Федерация. В состав Комиссии входят три подкомиссии, занимается военными, юридическими и социально-экономическими вопросами.

«В ходе своей деятельности Комиссия установила факты нарушений прав человека и представил доклады соответствующие органы. Комиссия занималась выявленные им нарушения конституционных прав и свобод по ходу дела, пересылая информацию и отчеты в соответствующие административные органы.Всего было отправлено 57 отчетов в различные организации. с декабря 1994 г. по конец октября 1995 г., в том числе 16 в судебные органы и 8 в Министерство обороны.

«Уголовное дело возбуждено в силу 7 докладов Комиссии; 9 докладов находятся в процессе реализации, а министерства и ведомства просмотрел факты и материалы в оставшихся 41 и представил сообщает о том, что нарушения прекращены.

«В Грозном создана военная прокуратура» в январе 1995 года для наблюдения за соблюдением российскими военными закон, чтобы предотвратить нарушение закона и бороться с преступностью изо дня в день как сообщается.За отчетный период возбуждено уголовное дело по 286 уголовным делам. Всего в производстве находится 122 уголовных дела. прогресс, 38 из них касаются правонарушений, совершенных членами военных против местного населения; предложение уже вынесено по 20 делам, возбужденным против российских солдат.

«Правительство Российской Федерации обращается к Вниманию Генерального секретаря Конституционный суд постановление Российской Федерации о том, что «ответственность Федерального Собрания Российской Федерации внести в соответствии с законодательством, регулирующим использование Вооруженных сил Российской Федерации. Силы и решение других вопросов, возникающих при нештатных ситуации и конфликты, в том числе возникающие из-за Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., и касающиеся защиты жертв немеждународных Вооруженные конфликты (Протокол II).

«В то же время Конституционный суд постановил, что в соответствии со статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации и пункт 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских правах. и политические права, «жертвы любых нарушений, преступлений или злоупотребления властью должны быть обеспечены эффективными средствами правовой защиты, и возмещение причиненного им вреда».

№

«20 мая 1995 года постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Временное положение о компенсационных выплатах и иные социальные гарантии гражданам Российской Федерации, пострадали в результате конфликта в Чеченской Республике.

«Правительство желает привлечь Генерального секретаря внимание на вопиющие нарушения принципов гуманности и жестокие террористические акты, совершенные незаконными вооруженными единицы. Например, 14 июля 1995 г. группа вооруженных Чеченские террористы во главе с Шамилем Басаевым совершили нападение на г. город Буденновск. От рук террористов погибло более 120 человек.

«Мирные представители населения, в первую очередь женщины и дети из русскоязычного населения, использовались в качестве заложников и «живые щиты» в Грозном, Гвардейском, Братском, Калиновской, Николаевская, Комсомольская и Алпатово.

«Правительство Российской Федерации сообщает Генерального секретаря ООН, что российский руководство с самого начала пыталось урегулировать чеченский кризис мирным путем. Последовательность событий, перечисленных ниже, свидетельствует об этом. вне.

«В начале декабря 1991 года руководители Верховного Советский Союз направил в Грозный группу независимых экспертов; их миссия была сорвана Дудаевым.

«В 1992 году было с десяток разных встреч и консультаций между представителями Верховного Совета РСФСР и Дудаевым режим.Чеченская делегация прервала эти консультации.

«С ноября 1992 г. по конец января 1993 г. делегации провел ряд встреч в Москве и Грозном под председательством Р. Абдулатипова, Председателя Совета Национальностей при Верховном Совете РФ С. Шахрай, заместитель Председателя Правительства РФ Ю. Сосламбеков и Ю. Мамадаев. В ходе консультаций в Москве в ноябре и В декабре 1992 г. был разработан проект соглашения о разграничении территорий. ответственности и полномочий между государственными органами Российская Федерация и органы власти в Чеченской Республике.Он был принят (в том числе и чеченской делегацией) за основу дальнейшая работа.

«Соглашение, однако, встретило ожесточенное сопротивление Дудаева и его сторонники. Дудаев фактически отрекся от Сосламбекова и Мамадаева, назвав свою встречу с российским руководство «частной инициативой», а 6 января 1993 г. Конгресс чеченского народа признал проект соглашения не в соответствии с духом или буквой Чеченской Республики Декларация государственной независимости.

«Несмотря на ожесточенное сопротивление Дудаева процессам политическое урегулирование, работа продолжалась. На переговорах в Грозном 14 Январь 1993 г. между делегацией Российской Федерации (Р. Абдулатипов, С. Шахрай, В. Шуйков) и представители Чечни (К. Ахмадов, Б. Межидов, Ю. Сосламбеков и С. Юсупов), было принято решение о создании рабочих групп для разработки соглашения о разграничение и взаимное делегирование полномочий.

«Протокол о разграничении полномочий подписан по итогам переговоров, которые должны были лечь в основу соглашение, почти сразу же было дезавуировано Дудаевым.

«В период с января по май 1993 года переговоры делегаций над подготовкой согласованного текста продолжилась в Москве. Снова Дудаев прервал переговоры.

«Ряд документов, определяющих политическую формулу урегулирования чеченского кризиса были приняты в 1994 г. В феврале 1994 г., Послание Президента Российской Федерации Федеральное Собрание упомянуло, что «проведение в Чечне свободные, демократические выборы и переговоры о разграничении полномочий с федеральными властями» может стать основой для регуляризации отношений между федеральными властями и Чеченской Республикой.

«В мае 1994 года были проведены консультации с различными политическими войск в Чеченской Республике. Это происходило на фоне резкого обострения общественно-политической ситуации в Чечне.

«Даже в этих сложных обстоятельствах Президент и Правительство Российской Федерации продолжали считать что политические средства могут быть использованы для разрешения кризиса.

«Впоследствии, даже после начала военных действий, Президент и Правительство России упорно добивались своего для политического урегулирования.

№

«10 января 1995 года Правительство Российской Федерации приняло предложение членам незаконных вооруженных формирований в Чечне Республики Российской Федерации, указав, что в порядке предотвратить дальнейшее кровопролитие и обеспечить усилия по достижению урегулирования в Чеченской Республике перевести в мирное русло, Правительство по поручению Президента России предложило членам незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике Российской Федерации, что в период с 8 час. м. 10 января и 8 часов утра 12 января они должны прекратить огонь, оставить свои позиций и боевой техники и сложили оружие, а вернуть людей, захваченных ими в ходе вооруженных столкновений.

«Члены незаконных вооруженных формирований, добровольно сложив оружие, будет гарантирован безопасный проход обратно в свои дома, возвращение к мирной работе и строгое соблюдение постановления Государственной Думы от 13 декабря 1994 года, объявляющего амнистия для тех, кто принимал участие в противоправной деятельности связанных с вооруженными конфликтами на Северном Кавказе.

«Начиная с середины марта федеральные власти судили возобновить диалог с представителями незаконных единицы; части, однако, воспользовались переговорами для усиления свои позиции и перегруппировать свои силы и средства.

«26 апреля 1995 года Президент Российской Федерации подписал Указ о дополнительных мерах по нормализации обстановки в Чеченской Республика. Объявлен мораторий на применение вооруженной силы. в Чечне с полуночи 28 апреля до полуночи 12 мая 1995 г.Следственным органам рекомендовано не возбуждать уголовное дело в отношении лиц, не причастных к тяжким преступлениям против граждан жизни и благополучия, добровольно сложивших оружие.

«Несмотря на добрую волю, проявленную российским руководством, незаконные вооруженные формирования воспользовались мораторием на перегруппировку свои силы и средства, закупить дополнительное вооружение и боеприпасы, диверсии и террористические атаки на федеральные войска. Данные на 10 мая 1995 года показывают, что 20 федеральных солдат были убитых и около сотни раненых, пока действовал мораторий. эффект.Следовательно, мораторий был использован боевиками для подготовки для продолжения военных действий.

№

«5 июля 1995 года постановлением Правительства Российской Федерации одобрил участие делегации в переговорах о мирном разрешение кризиса в Чеченской Республике.

«30 июля 1995 года соглашение о сборе военных вопросы были подписаны, предоставив реальный шанс начать заново об урегулировании спорных вопросов при исключении применения или угрозы силы.

«Первое организационное собрание Специального наблюдателя Комиссия, которая по соглашению от 30 июля несет ответственность для контроля за соблюдением заключенных договоренностей о прекращении огня, прошел в Грозном 1 августа 1995 года.

«Сопредседатели собрания подписали декларацию и обращение к чеченскому народу и распространил среди журналистов.

«Среди прочего, Декларация призывала к прекращению огня начиная с полуночи 2 августа, и описал этапы процесс разоружения чеченских частей и вывода российских войска.

«Российская сторона передала список лиц, задержан, о чем стало известно. представители Дудаева сделали нет соответствующего жеста в отношении заключенных.

«Для обеспечения прав и свобод человека согласовать деятельность федеральных органов исполнительной власти по восстановлению верховенство конституционного правопорядка, создать условия, предусмотренные какие свободные, демократические выборы могли бы быть проведены в Чечне республику, создать органы государственной власти Чечни и охранять выполнение соглашений о мирном урегулировании ситуации в Чеченской Республике, президент России на 29 августа 1995 г. назначен его полномочным представителем. в Чеченской Республике О.И. Лобов, секретарь Российского Советник по безопасности.

«Правительство Российской Федерации неохотно вынужден отметить, что, несмотря на усилия, предпринятые для решения ситуация в Чечне, непримиримые сторонники Дудаева продолжают устраивать провокации с целью подрыва мирный процесс.

«19 сентября 1995 года было совершено покушение на жизнь Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Чеченская Республика, О.И. Лобов и руководители правительства и Комитет национального согласия Чеченской Республики.

«В Грозном 6 октября совершен теракт. в результате чего генерал-лейтенант. Анатолий Романов, сопредседатель Специальная наблюдательная комиссия и командующий объединенным Федеральные войска в Чечне тяжело ранены.

«С 30 июля по 19 октября 1995 г. чеченские боевики обстреляли российские позиции 1336 раз; 651 из расстрелов были в Грозном. Только в сентябре было убито 45 федеральных солдат. и 215 человек ранены в результате обстрела чеченцами. В последнее время расстрелы и удары по позициям, удерживаемым объединенными федеральными силами, усилился.В результате с 20 по 26 октября только 23 солдата были убиты и 54 ранены.

«7 октября здание Группы поддержки ОБСЕ попал под обстрел из гранатомета. Россия расценивает этот поступок терроризма как еще одна попытка подорвать переговорный процесс и возвращение к мирному существованию в Чеченской Республике Российской Федерации. Полномочный представитель Президента Российской Федерации Представитель в Чеченской Республике О.И. Лобов отдал приказ 8 октября соответствующим службам усилить меры безопасности для членов Группы поддержки ОБСЕ.

«Помимо вооруженных провокаций, Дудаев и его сторонники используют террористическую деятельность, чтобы попытаться сорвать работу Федеральные власти восстанавливают жизненно важные объекты и экономику Чеченской Республики Российской Федерации. Ночью 7 октября приехавшие в Чечню строители из Минеральных Вод за восстановительные работы были расстреляны. Диверсионная деятельность на чеченском участке Северо-Кавказской железной дороги стали более частый.

«Несмотря на провокации Дудаева и его сторонников, командование объединенных федеральных сил намерено поддерживать сдержанность в применении надлежащей силы.

«Как Председатель Правительства РФ Черномырдин В.С., сказал: «Провокации, устроенные непримиримыми сторонниками Дудаев в Чечне не может заставить Россию прервать процесс мирного урегулирования в Чеченской Республике. Все возможное будет сделано для урегулирования конфликта в Чеченской Республике путем мирные средства. Мы не будем втянуты в войну из-за провокаций».

«В соответствии с заявлением Председателя Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека на своей пятьдесят первой сессии, Российские власти установили тесное сотрудничество и обеспечен свободный доступ представителей международных гуманитарных организации во все районы, затронутые чеченским кризисом; Oни также наладили беспрепятственную доставку гуманитарной помощи всем нуждающимся группам гражданского населения. Правительство Российской Федерации хотел бы воспользоваться случаем, чтобы поблагодарить МККК, УВКБ ООН, МОМ, ЮНИСЕФ и страны-доноры за их помощь в преодолении гуманитарных последствий чеченского кризиса.

«В то же время Правительство Российской Федерации прилагает все усилия для восстановления экономики и улучшения социально-экономическая ситуация в Чеченской Республике.

«Минэкономики России разработана программа в рамках которого на реконструкцию будет направлено 15,8 трлн руб. Работа в Чечне в 1996 году.

«Правительство Российской Федерации желает привлечь довести до сведения Генерального секретаря Организации Объединенных Наций тот факт, что 11 апреля 1995 года Постоянный совет ОБСЕ постановил отправить группу поддержки в Чеченскую Республику.

«Группа прибыла в Чеченскую Республику Российской Федерации 25 апреля. Правительство Российской Федерации конструктивно сотрудничает и поддерживает постоянный контакт с Группой. Группа эффективно выполняет свой мандат, и регулярно информирует Действующего председателя ОБСЕ о развитии в ситуации в Чечне.

«Правительство Российской Федерации информирует Генерального секретаря, который по распоряжению Правительства Российской Федерации от 7 апреля 1995 г. представителям МККК было разрешено неограниченное доступ к лицам, захваченным в ходе ликвидации незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике Российской Федерации. Конкретные комментарии МККК об условиях содержания пленных проводятся рассматриваются соответствующими государственными ведомствами в Федерации с целью принятия мер по устранению любых недостатков нашел.Представители других международных организаций также был разрешен доступ к пленным. В частности, группа докладчиков от Парламентской ассамблеи Совета Европы посетили изолятор временного содержания в Грозном 22 Август.

«Правительство Российской Федерации желает привлечь довести до сведения Генерального секретаря тот факт, что многие русские и зарубежные неправительственные организации работают беспрепятственно в Чеченской Республике.

«В период с 22 по 29 мая 1995 года представитель Соединенных Верховный комиссар ООН по правам человека Фаусто Покар посетил Москве, Чеченской Республике и Ингушетии. Министерство иностранных дел продолжает диалог с Верховным комиссаром в контексте ситуации с правами человека в Чеченской Республике Российской Федерации.»

VII. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

50. Генеральный секретарь регулярно получал и по разным каналам информация о деятельности российский Уполномоченный по правам человека г-н Сергей Ковалев, в связи с ситуацией в Чеченской Республике.Будучи встревожены сообщениями о грубых нарушениях прав человека и гуманитарных права обеих сторон в конфликте, российский Уполномоченный по С 15 декабря 1994 года организация по правам человека проводит серию миссий в зону конфликта, включая Ингушетию. Цель одной из его миссий, , среди прочего, , было наблюдение за соблюдением прав человека нарушений в зоне конфликта и объективно сообщать российскому правительству и освещать события в Грозном и его окрестностях. Г-н Ковалев регулярно встречался с чеченским руководством, в том числе Президент Дудаев.

51. Г-н Ковалев сообщает, что грубые и массовые нарушения прав человека и норм гуманитарного права были совершены в Чечне. Хотя в конфликте участвуют обе стороны в нарушениях прав человека, по мнению г-на Ковалева, Федерального войска несут ответственность за ведение боевых действий, используя современное тяжелое вооружение и авиация для неизбирательных атак, которые вызывают многочисленные смерти и ранения среди гражданского населения и уничтожение жилья и гражданской инфраструктуры необходимо для выживания.Ни одна из сторон конфликта не предпринимает необходимых меры по защите и эвакуации гражданского населения находится в зоне боевых действий. Г-н Ковалев далее указывает, что Федеральная сторона препятствует отправке в зону боевых действий гуманитарной помощи помощь, в том числе жизненно важные медицинские принадлежности для ранен. Не было предпринято никаких попыток обеспечить безопасность граждан и защищать конституционный строй путем введения чрезвычайное положение. Наконец, в докладе г-на Ковалева указывается что в боевых действиях не участвовали наемники-мусульмане, как утверждается.

VIII. НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

52. Ряд неправительственных организаций передали доклады о ситуации в Чеченской Республике Российской Федерации Генеральному секретарю. К ним относятся права человека Смотрите/Хельсинки, Amnesty International, непредставленные нации и Народная организация (ОННН), Квакерская организация мира и служения, Covcas Центр права и разрешения конфликтов, Международный Комиссия юристов, Международная лига прав человека и Международная группа парламентариев по проблеме Чечни.Информация также была получена от российских неправительственных организации, в том числе Правозащитный центр «Мемориал», общественный фонд «Гласность», Союз Северо-Кавказского Организация женщин и солдатских матерей Санкт-Петербурга. Эта информация кратко изложена ниже.

A. Право на жизнь, личную безопасность и физическую неприкосновенность

53. Отчеты неправительственных организаций указывают на количество погибших в результате конфликта в республике Чечня Российской Федерации. Расследование проведено Российскими неправительственными организациями установлено, что, в течение пяти месяцев (25 ноября 1994 г. и 15 апреля 1994 г. 1995 г.), в общей сложности погибло 26 550 мирных жителей, из них 2 300 дети до 15 лет, 5050 женщин и около 2500 человек старше 50 лет. Другие отчеты предполагают, что к августу 1995 г. погибло не менее 40 000 мирных жителей и 10 000 российских солдат. и неизвестное количество чеченских боевиков было убито в бой.

1.Внесудебные, суммарные или произвольные казни

54. Отчеты указывают на многочисленные случаи суммарных казней. В соответствии полученной информации, гуманитарная организация обнаружила около 40 безымянных могил с примерно 300 останками, число из которых оказались подростками. Некоторые, в том числе те детей, как сообщалось, имели явные следы суммарной казни — пулевое отверстие в виске. Другие отчеты указывают что федеральные войска неоднократно обстреливали и убивали мирных жителей в блокпосты и казнили пленных чеченцев, как гражданские, так и боевики. Сообщалось о двух случаях стрельбы на смерть федеральными войсками гуманитарных работников, когда они пытались предотвратить суммарную казнь гражданского лица на улица в Грозном.

55. МВД России (старшие офицеры) предположительно выстрелил в группу солдат, которые отказались подчиняться приказу убить гражданское население. В связи с этим отчеты были критически относиться к поведению и действиям федеральных военных персонала, работающего в полевых условиях, и отметили, что им не хватало подготовки в гуманитарном праве.

56. Хотя поведение чеченских боевиков практически не задокументированных в неправительственных отчетах, информация указывает что они беспорядочно стреляли и убивали мирных жителей. За например, 14 июня 1995 г. чеченские спецназовцы захватили несколько 2000 человек в заложниках в городе Буденновск на Ставрополе обл. и забаррикадировались в городской больнице. Захватчики заложников якобы застрелили в больнице четверых гражданские мужчины. Сообщается, что в ходе этого инцидента было захвачено более 100 заложников. убит, когда федеральные силы попытались захватить больницу.

57. Также поступали сообщения о казнях чеченскими силами сотрудники отрядов специального назначения милиции Министерства внутренних дел (ОМОН) которых они захватили. Например, на 13 июня 1995 года чеченские силы пригрозили расстрелять пятерых русских заключенных каждый день, если федеральные войска не прекратят бомбить село Шатой. Сообщается, что они казнили пятерых россиян. солдат в тот день и четыре на следующий.

Инцидент в Самашках, 7-8 апреля 1995 г.

58. Сообщается о массовом убийстве более 100 человек, в основном мирных жителей, произошедший между 7 и 8 апреля 1995 г. в с. Самашки, на западе Чечни.

59. По показаниям 128 очевидцев, Федеральная солдаты преднамеренно и произвольно нападали на мирных жителей и гражданских жилых домов в Самашках путем расстрела жителей и сжигания домов с огнеметами. Большинство свидетелей сообщили что многие бойцы ОМОНа были пьяны или находились под воздействием наркотиков. Они беспричинно открывали огонь или бросали гранаты в подвалы, где жители, в основном женщины, старики и дети, были прячется.

60. Российские правозащитные организации провели расследование в происшествии и пришел к выводу, inter alia , что: (a) Федеральные войска провели операцию по «зачистке». включая обширные обыски домов, в ходе которых они убивали мирных жителей, жестоко обращались с задержанными и совершали поджоги; (летучая мышь не менее 103 гражданских лиц, большинство из которых не участвовали в вооруженных столкновения были убиты; в) в связи с блокадой села федеральными войсками раненые не имели доступа до 10 апреля 1995 г. к квалифицированной медицинской помощи, в результате чего многие из них умерло; (d) неизбирательное произвольное задержание мужчины населения села, в ходе которого пытки, сообщалось об избиениях, жестоком обращении и казнях без надлежащего судебного разбирательства.

2. Нападения на гражданских лиц и/или гражданские объекты

61. Нападения федеральных сил на города и села Чечни характеризуются как совершенно неизбирательные, непропорциональные и преднамеренный. В сообщениях также описывается, по словам жертв, словами неизбирательные нападения на перемещенных лиц в транзит и обстрел их лагерей федеральными солдатами. Например, 7 марта 1995 г. недалеко от села Ачхой-Мартан, к юго-западу от Грозного федеральные войска, как сообщается, открыли огонь по две машины, перевозящие людей, бегущих из зоны конфликта, и застрелил семь человек, в том числе пять женщин и трехмесячного ребенка малышка.

3. Противопехотные мины

62. Согласно полученной информации, взрывные устройства и средства доставки, запрещенные международными гуманитарными Закон применялся в Чечне. Противопехотные мины и в меньшей степени степени неразорвавшихся снарядов, как сообщается, стали требовать увеличения количество жертв среди мирного населения в Чечне, большинству из которых, как считалось, быть детьми. Проблемы, связанные с противопехотными минами, делают ухудшение ситуации с безопасностью в Чечне еще более серьезно и препятствовать возвращению внутренне перемещенных лиц.

4. Предполагаемое применение химического оружия

63. В заявлении, сделанном на сорок седьмой сессии Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, д-р Асламбек Кадиев, представитель неправительственной организации «Общество защиты народов, находящихся под угрозой исчезновения», утверждал, что химическое оружие применялось в Чечне.

64. Российский член Подкомиссии г-н Черниченко, отверг обвинения как «полную фабрикацию, демонстрирующую отсутствие достаточного контроля со стороны российской прессы».Он указал, что предыдущие

заявления о применении химоружия, сделанные на российских телевидение одной из групп, связанных с генералом Дудаевым, оказался необоснованным.

B. Пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение

65. В дополнение к информации, уже предоставленной в доклад Специального докладчика по вопросу о пытках (см. пп. 15&SHY;16 настоящего доклада), большая часть информации полученное относится к злоупотреблениям, совершенным федеральными силами. В соответствии к этим источникам, в феврале и марте 1995 года в концлагерях, расположенные на армейских базах вне контроля и проверки извне, стали местами самого всеобщего насилия и жестокости. или унижающие достоинство действия, совершенные в отношении задержанных. Систематический избиения, пытки и другие формы жестокого обращения, в том числе удары электрическим током, как утверждается, были обычным явлением во время содержания под стражей в «фильтрационном пунктов» или перевозки между ними. В последнем случае задержанных со связанными руками и ногами якобы нагрузили на грузовики в несколько слоев, один поверх другого.Как результат некоторые заключенные задохнулись.

C. Недобровольные исчезновения

66. Утверждается, что 1 438 гражданских лиц, в том числе 150 женщин и 74 ребенка, пропавших без вести в Грозном и его окрестностях, в основном в период с января по март 1995 года. Большинство из них были предположительно в возрасте от 18 до 40 лет. В дополнение к пропавших без вести мирных жителей, 1407 чеченских боевиков, как сообщается, быть без вести пропавшим.

D. Произвольное задержание

67. Сообщалось о массовых произвольных задержаниях. имели место с января по начало февраля и в апреле 1995 года; многие из задержанных содержались под стражей без необходимых полномочий от прокурора.По имеющимся данным, с весны 1995 г. практику задержания людей в других местах, кроме официально широкое распространение получили созданные «фильтрационные лагеря». Сообщается, что в концлагерях содержалось 2000 человек, в том числе много подростков и стариков, не служивших в армии сопротивление. Другие источники утверждают, что федеральные силы часто задерживали любого мужчину-чеченца, независимо от того, были ли какие-либо доказательства их причастности к вооруженной оппозиции, чтобы обменять их на пленных русских солдат.

E. Право на достаточный жизненный уровень, включая достаточный пища и одежда, а также право на свободу от голода

68. Согласно сообщениям, с 30 сентября 1995 г. федеральные силы окружили и отрезали город Серноводск. В результате 3600 вынужденных переселенцев в городском санаторно-курортном комплексе, 20 000 жителей Серноводска и других вынужденных переселенцев лица, живущие с родственниками или друзьями, как сообщается, пострадали от еды дефицит. В сообщениях также указывается, что российские официальные лица направлять помощь в северные районы Чечни, больше поддерживать правление центрального правительства и избегать двух другие регионы, юг Чечни и Республика Дагестан, который стал центром для беженцев.Кроме того, сообщается что российские власти неоднократно пытались заблокировать гуманитарная помощь в этом районе, создавая бюрократические трудности организациям по оказанию помощи, препятствующим распределению помощь и прекращение медицинской эвакуации из Грозного.

F. Право на свободу передвижения и свободу выбора проживание в штате

69. Свободное передвижение или проезд как перемещенных лиц, так и жителей Сообщается, что гражданские лица, пытающиеся бежать в более безопасные места, часто ограничивается или останавливается федеральными силами. Раненые лица говорят, что столкнулись с трудностями при прохождении через несколько военных блокпостов. Утверждается, что люди въезд и выезд из села Ачкой-Мартан облагались 100 000 рублей (23 доллара США) каждый российскими солдатами на контрольно-пропускные пункты. Плата за въезд или выезд из Серноводска (на только пешком, и не всех пропустили) стоил 50 000 руб.

G. Положение внутренне перемещенных лиц

70. По сообщениям, к концу апреля 1995 г. война в Чечне закончилась. вызвали перемещение около 450 000 человек, более 45 человек в цент населения Чечни, половина из них разбросана по Северный Кавказ, особенно в Ингушетии и Дагестане.

71. Условия, в которых находятся внутренне перемещенные лица в настоящее время живут, как сообщается, вызывают тревогу, в частности с в отношении жилья, здравоохранения, питания и санитарии. Отчеты обратите внимание, что некоторым внутренне перемещенным лицам пришлось переехать больше раз по разным причинам, в основном непредсказуемым повторным вооруженные столкновения в районах, где они нашли убежище. Например, из 49 000 вынужденных переселенцев из Чечни в Ингушетию на конец сентября 1995 года 2107 жителей Пригородного район, бежавшие в Грозный в 1992 г. снова в Ингушетию в 1995 году.Многие НПО обеспокоены защита внутренне перемещенных лиц, пытающихся бежать зоны военной активности на территории Чечни, потому что нет Присутствие УВКБ ООН в самой Чечне.

1. Женщины

72. Большинство лиц, перемещенных в результате конфликта в Чечне есть женщины, дети и старики. Отчеты показывают, что при большом проценте мужчин, отсутствующих на по целому ряду причин женщины возглавляют большинство внутренне перемещенных лиц семьи были подавлены ежедневными унижениями и разочарованиями жизни в перемещенных лицах и часто не в состоянии обеспечить потребности своих детей.Зарегистрирован случай сексуального насилия с участием молодой чеченской внутренне перемещенной женщины из Серноводская, похищенная и изнасилованная несколькими русскими нетрезвых солдат в начале октября 1995 года.

2.

Дети

73. По оценкам, по меньшей мере 2000 детей были убиты, и 6000 детей потеряли по крайней мере одного родителя в результате конфликт в Чечне. Другие источники сообщают, что в Чечне во время период с сентября 1994 г. по февраль 1995 г., 4.6 процентов среди всех раненых мирных жителей были дети, а с февраля по В мае 1995 года дети составляли ужасающие 40 процентов всего гражданского населения. жертвы. В сообщениях указывается, что дети в Чечне были сильно травмирован. Сообщается, что многие дети проявляли эмоциональные функциональные психосоматические расстройства и другие формы расстройств. В сообщениях также отмечается, что внутренне перемещенные родители уровни сильного беспокойства, страха и агрессивности, которые, в свою очередь, усугубляет психологическое воздействие на детей.Поведение взрослых и средства массовой информации также способствуют сильному чувству мести среди детей. Высказывались опасения, что потребности детей-жертв с точки зрения защиты и помощи далеки от удовлетворяются текущими ресурсами.

Дети-солдаты

74. Согласно сообщениям, большое число детей, в том числе некоторые в возрасте 11 лет служили в вооруженных силах, сражавшихся в Чечне. В связи с этим власти Дудаева якобы признали, что дети в возрасте от 15 до 18 лет, в том числе девушки, служат в своих сил и участвовать в боевых действиях.Дети-солдаты в Чечне были по сообщениям, выполняли те же задачи, что и взрослые комбатанты, и служили на передовой вскоре после поступления в вооруженные силы.

Примечания

«Чеченские войны убили российскую демократию в ее колыбели» | Чечня

11 декабря 1994 года началась первая чеченская война. Стоит вспомнить, что предшествовало развязыванию этой кровопролитной войны, во многом изменившей ход истории нашего народа. Первая и вторая чеченские войны убили российскую демократию в ее колыбели, ибо под пушечный бой народ жаждет крови, а противники власти становятся предателями нации; выборы теряют свое значение, а парламент перестает быть местом для дискуссий.

Все, что произошло с тех пор, и все, что происходит сегодня, — лишь следствие этой войны.

6 августа 1990 года Борис Ельцин, глава РСФСР, обратился к руководителям регионов: «Помогите себе столько суверенитета, сколько сможете проглотить», — сказал он. Так началось то, что Горбачев назвал «парадом суверенитетов», а вместе с ним и скатывание к федерализации России, которая в декабре 1991 года стала независимым государством.

Местные элиты не все хотели одного и того же.Большинство российских территорий с готовностью согласились на условия, изложенные в федеральных договорах от 31 марта 1991 г., но некоторые из бывших автономных республик в составе Российской Федерации, особенно нефтяные, стремились приобрести гораздо большую степень независимости.

Чечня тому пример. Летчик-истребитель Джохар Дудяев пришел к власти после выборов в октябре 1991 года и 1 ноября издал указ «О государственном суверенитете Чеченской республики». Власти в Москве, только что пережившие попытку государственного переворота, не придали этому большого значения. Затем последовали Беловежские соглашения, которые распустили Советский Союз. Были и другие дела.

Напряженность в отношениях между Москвой и Грозным нарастала в геометрической прогрессии в течение 1992 года. В конце концов части российской армии добровольно и без сопротивления покинули территорию Чечни, оставив склады оружия и боеприпасов. Но Дудаев, создав собственные вооруженные силы и оснастив их этим «трофейным» оружием, продолжал настаивать на выходе Чечни из состава России.

Последствия перестрелки в Грозном 4 декабря 2014 года — за несколько часов до того, как Владимир Путин начал свое ежегодное обращение к нации в Москве.Фото: Муса Садулаев/AP

В декабре 1993 года Временный совет Чеченской Республики был создан в качестве противовеса президенту Дудаеву. Ее возглавил пророссийский глава Верхнетерской области Умар Автурханов. Он, в свою очередь, обзавелся оружием, а руководители совета стали тренироваться на русских полигонах.

С лета 1994 года периодически вспыхивали бои между сторонниками и противниками Дудаева, и 2 августа Автурханов обратился за поддержкой к президенту России Борису Ельцину. Части российской армии и внутренние войска начали стягиваться к границе с Чечней.

26 ноября 1994 года люди Автурханова штурмовали Грозный с оружием, бронетехникой и вертолетами, предоставленными Москвой. Федеральная служба контрразведки, сегодняшняя ФСБ, набирала «добровольцев» из рядов российской армии и офицерского состава, в основном из танковых и стрелковых дивизий. Им предоставили «чрезвычайный отпуск» и бросили с военной техникой на захват или уничтожение на улицах чеченской столицы.

Москва, по крайней мере официально, категорически отрицала участие своих военнослужащих, призывников и призывников в этих операциях, как и обстрел Грозного расчетами Северо-Кавказского военного округа.

Но наступление захлебнулось, и 30 ноября 1994 года Ельцин подписал указ «О действиях [необходимых] по восстановлению конституционного правопорядка на территории Чеченской республики». Война была объявлена. 11 декабря российские войска перешли границу с Чечней.

Павел Грачев, министр обороны России, тогда обещал взять Грозный всего двумя дивизиями ВДВ: его новогодняя атака провалилась и целые бригады были уничтожены, уступили место кровавым обстрелам, торговле заложниками, терактам по России и вторая чеченская война. До сих пор никто не знает, сколько людей погибло.

Чеченский боец направляет винтовку на голову российского военнопленного под Грозным в августе 1996 года. Фото: Миндаугас Кульбис/Associated Press бери трубку, звони Дудаеву и договаривайся.В ответ на их обращения в администрации президента заявили, что дозвониться до чеченского лидера невозможно.

1 декабря 1994 г., когда шум, доносившийся из Кремля, наводил на мысль, что правительство предпринимает судорожные попытки установить контакт с Грозным, журналисты «Новой газеты» сели у стационарного телефона и попытались дозвониться до Джохара Дудаева по телефону, который лежал в его приемной. При первом звонке, пятом звонке, трубку снял мужчина.Услышав журналистов на другом конце провода, он отправился на поиски своего начальника, и через несколько минут мы вступили в диалог с президентом Чечни. Вышло так:

«Новая газета»: Джохар Мусаевич, что сейчас происходит?

Джохар Дудаев: Здесь, в Грозном, мы сейчас справляемся с последствиями очередного ракетного обстрела, успешно, я бы добавил…

НГ: Вы можете точно сказать, кто атаковал город? У вас есть доказательства участия российских военных?

ДД: Странный вопрос, молодой человек. Всем давно известно, что здесь воюет Россия, а не оппозиция… Что это за оппозиция, я не знаю… Что касается ответственности за последний ракетный обстрел, то с этим вы в Москве лучше разберетесь, генералы. делать. Я знаю, что на окраину Грозного прорвалось 150 единиц бронетехники, из них 67 танков. Мы отразили атаку, уничтожили большую часть техники и взяли экипажи в плен. Повторяю, российские съемочные группы… Сюда приехало около 70 журналистов со всего мира, и они тоже это видели.

НГ: Мы очень обеспокоены судьбой российских военнопленных. Как они поживают?

ДД: Я делаю все возможное, чтобы сохранить им жизнь. Я даже отдал приказ перевести их всех в безопасное место, чтобы по ним не стреляли. Но кто-то узнал, и сразу после их переброски был нанесен ракетный удар с вертолета. Понятно, что не все хотят, чтобы они вернулись [в Россию] и рассказали [свои истории].

НГ: Это была российская авиация?

ДД: Конечно, как вы думаете? В отличие от меня, российские командиры и генералы, похоже, не заботятся о жизнях своих солдат.

НГ: Неужели нельзя решить этот конфликт мирным путем?

ДД: Всегда есть надежда. Сейчас я сдерживаю их всех, но это не может продолжаться долго. Ельцин даже по телефону со мной не разговаривает.

Эта статья впервые появилась в «Новой газете». Перевод Кэмерона Джонстона

Россия, Конституционность указов о Чечне | Как закон защищает на войне?

[ Источник : Human Rights Journal , vol.17 (3-6), 1996, стр. 133-138; аутентичный текст опубликован в Российской газете от 11 августа 1995 г., с. 3 (решение), стр. 4-7 (отдельные мнения).]

N.B. Согласно отказу от ответственности ни МККК, ни авторы не могут быть отождествлены с мнениями, выраженными в Делах и документах. Некоторые дела даже приходят к решениям, явно нарушающим МГП. Тем не менее, они заслуживают обсуждения, хотя бы для того, чтобы поставить задачу проявлять больше гуманности в вооруженных конфликтах. Аналогичным образом, в некоторых текстах, используемых в тематических исследованиях, факты не всегда могут быть доказаны; , тем не менее, они были выбраны, потому что освещают интересные вопросы МГП и, таким образом, публикуются в дидактических целях.

Конституционный суд Российской Федерации, Москва

Указы президентских указов и резолюция федерального правительства
о ситуации в Чечне

J Udgement от 31 июля 1995 года

«Во имя Российской Федерации относительно рассмотрения Конституционность Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г.№ 2137 «О мерах по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики»; Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта»; Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории Российской Федерации». Чеченская Республика и прилегающие районы Северного Кавказа; Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г.1833 г. об Основных положениях Военной доктрины Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации […] рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности постановлений. […]

Основанием для рассмотрения дела, предусмотренного частью 1 статьи 36 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации, явился запрос группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Российской Федерации проверить конституционность Указа […] об Основных положениях Военной доктрины Российской Федерации в части, касающейся применения Вооруженных Сил Российской Федерации при разрешении внутренних конфликтов [. ..], запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проверить конституционность Постановлений […] № 2137 и […] № 2166, а также Постановления Правительства Российской Федерации […] № 1360, а также как запрос группы депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации того же содержания.

[…] Эти запросы, […] были объединены в единое производство. […]

Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации […] настаивает на том, что оспариваемые постановления […] и Постановление Правительства […] сформировало единую систему нормативных правовых актов и повлекло за собой противоправное применение Вооруженных Сил Российской Федерации с момента их применения на территории Российской Федерации, а также иные меры и действия предусмотрено […] юридически возможны только в рамках режима чрезвычайного или военного положения. В запросе подчеркивается, что эти меры привели к незаконным ограничениям и массовым нарушениям конституционных прав и свобод граждан России. […]

2. В 1991-1994 годах на территории Чеченской Республики, являющейся субъектом Российской Федерации, возникла чрезвычайная ситуация. Отрицалась действительность Конституции Российской Федерации и федеральных законов, разрушалась система легитимных органов власти, создавались регулярные незаконные вооруженные формирования, вооруженные новейшим вооружением, происходили массовые нарушения прав и свобод граждан. место.[…]

Эта чрезвычайная ситуация исторически связана с тем, что в период сталинских репрессий чеченский народ был депортирован и последствия этой депортации не были должным образом устранены. Государственная власть сначала в СССР, а затем и в России не смогла правильно оценить законные острые чувства чеченцев, происходящие в республике события и их движущие силы. Федеральные органы власти Российской Федерации ослабили свою правоохранительную деятельность в Чеченской Республике, не обеспечили охрану государственных складов боеприпасов на ее территории и в течение нескольких лет проявляли пассивность в решении проблем с этой республикой как субъектом Российская Федерация. […]

Конституционная цель сохранения целостности Российского государства соответствует общепризнанным международно-правовым принципам права наций на самоопределение. Из Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принятой 24 октября 1970 г., следует, что осуществление права на самоопределение «не должно толковаться как санкционирование или поощрение любых действий, ведущих к расчленению или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных независимых государств, действующих в соответствии с принципом равенства и самоопределения наций».

Помня об этом, федеральные власти, Президент, Правительство и Федеральное Собрание предпринимали неоднократные попытки выхода из кризиса в Чеченской Республике. Однако они не привели к мирному политическому решению.

Указы […] предусматривали применение мер государственного принуждения в целях обеспечения безопасности государства и территориальной целостности Российской Федерации, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации не рассматривает политическую целесообразность принимаемых решений или целесообразность действий, совершенных на их основа.[…]

5. В соответствии с принципом правового государства, закрепленным в Конституции Российской Федерации, органы власти в своей деятельности связаны как внутренним, так и международным правом. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются в соответствии со статьей 15 части 4 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы и должны добросовестно соблюдаться, в том числе путем учета во внутренней законодательство.

Верховный Совет СССР при ратификации 29 сентября 1989 г. […] Протокола II […] поручил Совету Министров СССР подготовить и представить в Верховный Совет предложения о внесении соответствующих изменений в законодательство. Однако этому направлению не последовало. Тем не менее, положения настоящего дополнительного протокола о человеческом обращении со всеми лицами, не принимавшими непосредственного участия или прекратившими участие в боевых действиях, о раненых, больных, о защите гражданских лиц, о средствах, необходимых для выживания гражданского населения, объектов и сооружений, содержащих опасные силы, по охране культурных ценностей и мест отправления культа являются обязательными для обеих сторон в вооруженном конфликте.

В то же время ненадлежащее учёт этих положений во внутреннем законодательстве явилось одной из причин несоблюдения правил вышеупомянутого дополнительного протокола, согласно которому применение силы должно быть соразмерно целям и все усилия должны быть во избежание нанесения ущерба гражданским лицам и их имуществу. […]

6. […] Международные договоры, участником которых является Российская Федерация, также исходят из возможности применения вооруженных сил для защиты национального единства и территориальной целостности государства. Согласно части IV статьи 15 Конституции Российской Федерации они являются составной частью ее правовой системы. Принимая во внимание возможность возникновения таких ситуаций, международное сообщество формулирует […] в Протоколе II […] нормы о защите жертв немеждународных вооруженных конфликтов. […]

7. […] Основные положения военной доктрины Российской Федерации не содержат нормативных положений. По этой причине Указ Президента […], которым они были приняты, также лишен нормативного содержания.Следовательно, данные документы не относятся к категории правовых актов, подлежащих проверке Конституционным Судом Российской Федерации […]

8. […] С другой стороны, положения части V абзаца 1, пункт 3 постановления «О выдворении за пределы Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан, не проживающих на территории указанной Республики», не может рассматриваться как равносильно тому, что установлено пунктом 22 статьи 11 Закона Российской Федерации о милиции как право милиции не допускать граждан к определенным населенным пунктам, объектам, обязывать их оставаться в них или покинуть эти населенные пункты и объектов в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения оперативно-розыскных мероприятий. […]

На основании изложенного и исходя из части I статьи 71, статей 72 и 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации: [. ..]

(3) Признать, что положения о выселении с территории Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан, содержащиеся в Постановлении Правительства Чеченской Республики № 1360 Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней Северных Кавказ» части V пункта 1 пункта 3, а также о лишении журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта, аккредитации, пункт 2 пункта 6, не соответствуют Конституции. Российской Федерации […]

(4) В соответствии со статьей 68 и пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации слушания по делу о проверке конституционности Постановления № Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. 1833 об основных положениях военной доктрины Российской Федерации, а также в части экспертизы конституционности основных положений военной доктрины Российской Федерации, должны быть закрыты.

(5) Рассмотрение практических действий сторон в ходе вооруженного конфликта с точки зрения соблюдения […] Протокола II в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации, и части I, II и III статьи 3 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде, не могут быть предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации и должны осуществляться иными компетентными органами. В соответствии со статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации и Международным пактом о гражданских и политических правах, частью III статьи 2, жертвам любых нарушений, преступлений и злоупотреблений властью должны быть предоставлены эффективные средства правовой защиты и компенсация нанесенный ущерб.

(6) Федеральное Собрание Российской Федерации урегулирует законодательство о применении Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о регулировании иных конфликтов и вопросов, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе подпадающих под [ . ..] Протокол II. […]

Бостонские бомбардировщики приносят отголоски наследия насилия в Чечне

* Подозреваемые во взрыве в Бостоне гордятся чеченским наследием

* Пока нет доказательств мотивов терактов

* Чеченская заявка на независимость подавлена российскими войсками после двух войн

* Чеченские боевики имеют историю нападений на мирных жителей

Томас Гроув и Питер Графф

19 апреля (Рейтер) — За время жизни двух подозреваемых во взрыве в Бостоне их родная Чечня стала свидетелем двух российских вторжений, вызвавших одни из худших в Европе кровопролитие в поколениях и породило бойцов, совершавших ужасающие нападения на мирных жителей.

До сих пор никто не брал на себя ответственность за теракты на Бостонском марафоне и не было обнародовано доказательств мотивов подозреваемых, братьев Тамерлана и Джохара Царнаевых.

Оба оставили след в Интернете, предполагая, что они были набожными мусульманами, гордились своим чеченским происхождением и поддерживали стремление региона к независимости от Москвы.

Хотя неясно, жили ли они когда-либо в Чечне, они оба учились в школе в Дагестане, соседнем регионе, который был втянут в чеченские конфликты в 1990-е годы и с тех пор стал центром кипящего исламистского повстанческого движения.

Обе провинции являются частью Северного Кавказа, гористой полосы юга России, населенной в основном мусульманскими этническими меньшинствами, с многовековой историей восстаний против Москвы и жестоких российских репрессий.

В царское время русские войска вели постоянные войны с боевиками из чеченцев, дагестанцев, ингушей и других этнических групп. При Сталине весь чеченский народ был депортирован в далекую Среднюю Азию как потенциально враждебный народ. Хотя некоторые вернулись, некоторые остались, и есть сообщения, что Царнаевы выросли в далеком Кыргызстане.

Когда в 1991 году распался Советский Союз, чеченцы стремились к независимости, как и жители 14 других бывших советских республик, вышедших из орбиты Москвы. Но Москва решила бороться, а не позволить им уйти.

Подозреваемый во взрыве Джохар Царнаев родился в 1993 году, когда Чечня добивалась своей независимости, и его настоящее имя Джохар — это имя Джохара Дудаева, лидера чеченских сепаратистов того времени. Дудаев был убит российской ракетой в 1996 году, когда его повстанческие силы нанесли унизительное поражение российским войскам.

Москва вывела свои войска после двухлетней борьбы, но Владимир Путин, тогдашний премьер-министр, отправил их обратно в 1999 году, на этот раз подавив движение за независимость и поставив на место избранного лоялистского лидера, чей сын теперь управляет регионом с стальной кулак.

В ходе двух чеченских войн погибли десятки тысяч мирных жителей, в основном в результате массированных российских бомбардировок столицы Грозного и горных сел. Сотни тысяч людей были изгнаны из своих домов.

Во время и после конфликтов чеченские боевики все чаще применяли исламистскую риторику и тактику все более смертоносных и наглых атак в России, часто нанося удары по мирным жителям в ходе массовых взрывов и захватов заложников.

В 2002 году чеченские боевики захватили московский театр. При штурме его российскими войсками было убито 129 заложников и 41 чеченский боевик.

Кульминацией терактов стал захват начальной школы в городе Беслан за пределами Чечни в 2004 году.Они заложили школу взрывчаткой и взяли в заложники детей. При штурме здания российскими войсками был убит 331 заложник, половина из них дети.

Теракты в Бостоне могут поддержать Путина, нынешнего президента, который давно утверждает, что чеченские сепаратисты — не что иное, как террористы, и просит поддержки у Запада.

Сегодня регион Северного Кавказа по-прежнему сталкивается с насилием со стороны повстанцев, возглавляемых исламистской группировкой «Имарат Кавказ», возглавляемой бывшим командиром чеченских партизан Доку Умаровым.Большая часть насилия сосредоточена на Дагестане.

Имарат Кавказ взял на себя ответственность за теракт в московском аэропорту Домодедово в январе 2011 г., в результате которого погибли 37 человек, и за теракт в московском метро, в результате которого в 2010 г. погибло 40 человек. который пройдет в Сочи, мирной части Северного Кавказа, в сотнях километров от Чечни.

На своей странице в соцсети подозреваемый во взрыве в Бостоне Джохар Царнаев шутит о репутации выходцев с Северного Кавказа из-за конфликта с властями: «Проезжает машина, в которой чеченец, дагестанец и ингуш.Вопрос: кто за рулем?»

Ответ: полиция. (Отчетность Томаса Гроува, редакция Тимоти Херитэдж)

Россия с 1991 г. по настоящее время

Флаг России

EuroDocs > История России: первичные документы > С 1991 г. по настоящее время

Письма и другие различные документы из России 20 века.

(20 век; русская транскрипция)

Всеобщая перепись населения Российской Федерации

2002

2010

«3 874 видеоролика, снятых на русском и восьми других языках советским Центральным телевидением (1985-1991) и Останкинским телевидением (1992-1994) и записанных Отделом мониторинга РСЕ/РС и правопреемниками, в общей сложности почти 840 часов материалы, изображающие различные аспекты жизни в Советском Союзе и Российской Федерации в конце 1980-х — начале 1990-х годов.

Из цифрового репозитория архива OSA.

(1985-1994; видео на русском, английском, немецком, украинском, польском, французском, венгерском, казахском, японском языках)

Документы Экономической программы «500 дней», в которой предлагалось перевести постсоветскую Россию из коммунистической в рыночную экономику.

Программа не была реализована в пользу более умеренных «Основных направлений стабилизации экономики и перехода к рыночной экономике».В этой программе использовались многие меры из «Плана 500 дней», но «отсутствовал график и не упоминалось о разделении экономической власти между Союзом и республиками».

(1990-е; русская транскрипция)

Новости

(1991; английская транскрипция)

Соглашения о роспуске Советского Союза и создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Соглашение между Беларусью, Россией и Украиной.

Отчет очевидца об обстоятельствах, окружающих Аккорд.

Русская транскрипция также доступна здесь.

(8 декабря 1991 г.; русская транскрипция, английский перевод и комментарии очевидцев)

Новости и заявления об отношениях США и России

(1991–1999; английский)

Межправительственный военный союз между Арменией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном

(1992; английский перевод)

(17 июня 1992 г.; факсимиле на английском языке)

(10 декабря 1992 г.; русская транскрипция)

(3 января 1993 г.; факсимиле на английском языке)

Отчет Комитета о политическом кризисе в правительстве и в Москве.

(21 сентября — 5 октября 1993 г.; русский текст)

Видео о политическом кризисе российского правительства.

(3-5 октября 1993 г.; русский текст)

Официальные документы российской ядерной политики.

(1993 — 1998; русская транскрипция)

США, Россия и Великобритания приветствуют присоединение Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия при условии, что Украина уничтожит все ядерное оружие в установленный срок.

(5 декабря 1994 г.; английская транскрипция)

(16 декабря 2000 г.; факсимиле на английском языке)

Россия официально признает свои репрессии против польских военнопленных.

Автор Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

(5 марта 2005 г.; факсимиле РФ)

(2000; видео)

Справочник Библиотеки Конгресса по конституционным, юридическим и правительственным документам.

Коллекция фотографий онлайн.

(1994-2000)

Включает в себя галерею различных сертификатов и плакатов.

(русский интерфейс и факсимиле)

Свидетельства очевидцев Первой чеченской войны из первых рук.

Включает записанные устные интервью.

Часть проекта «Память народов».

(1994-1996; русское аудио, английский перевод)

Закончилась Первая Чеченская война

(1996; английский перевод)

СЛУШАНИЯ В ПОДКОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ ЕВРОПЫ КОМИТЕТА ПО ИНОСТРАННЫМ ОТНОШЕНИЯМ СЕНАТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ СТО ШЕСТОЙ КОНГРЕСС ПЕРВАЯ СЕССИЯ

(24 февраля 1999 г .; английская транскрипция)

Свидетельства очевидцев Второй чеченской войны из первых рук.

Включает записанные устные интервью.

Часть проекта «Память народов».

(1999-2009; русское аудио, английский перевод)

Гимн Российской Федерации. Принят в 2000 г.

(английский перевод; 2000 г.)

Между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией

(2001; английский перевод)

Обновления по делу, цитаты свидетелей и график.

(2002; английская транскрипция)

Также известный как Московский договор

От Государственного департамента США

(24 мая 2002 г.; английский язык)

Архив Митрохина состоит из кратких записей, сделанных Василием Никитичем Митрохиным, бывшим архивариусом КГБ, бежавшим в Великобританию после распада Советского Союза. В первую очередь эта коллекция содержит предметы из его «Антологии чекистов», которая освещает деятельность секретной советской организации ЧК в таких местах, как Чехословакия, Афганистан и Египет.

Из цифрового архива Уилсона

(2004-2007; русский и английский языки)

Официальные файлы данных и документы Российской Федерации, включая файлы стран, профессию родителей и выборочные данные.

Файлы доступны для скачивания

(2006-2016; английский интерфейс с русскими файлами)

Договор между Норвегией и Российской Федерацией о делимитации морских пространств и сотрудничестве

(2010; английский перевод)

Взгляд на последние политические события в России.

Из коллекций цифровой библиотеки Принстонского университета.

(2013; российские факсимиле)

Полная расшифровка показаний соучредителя Fusion GPS Гленна Симпсона перед Юридическим комитетом Сената.

Бывший британский шпион и исследователь Fusion GPS Кристофер Стил был одним из первых, кто предположил вмешательство России в выборы в США в 2016 году.