Содержание

БЛИЖНЕВОСТОЧНЫЙ КОНФЛИКТ • Большая российская энциклопедия

  • В книжной версии

    Том 3. Москва, 2005, стр. 596-597

  • Скопировать библиографическую ссылку:

Авторы: К. А. Панченко

БЛИЖНЕВОСТО́ЧНЫЙ КОНФЛИ́КТ, во­ен­но-по­ли­тич. про­ти­во­бор­ст­во Из­раи­ля и со­сед­них араб. стран, круп­ный ре­гио­наль­ный очаг на­пря­жён­но­сти, воз­ник­ший в Юго-Зап. Азии в сер. 20 в. Ис­то­ри­че­ски Б. к. вос­хо­дит к концу 19 в., когда на­ча­лась евр. им­ми­гра­ция в Па­лести­ну, ор­га­ни­зо­ван­ная Все­мир­ной сио­ни­ст­ской орг-ци­ей (соз­да­на в 1897). Пер­вые ара­бо-евр. столк­но­ве­ния на поч­ве скуп­ки сио­ни­ста­ми зе­мель в Па­ле­сти­не от­но­сят­ся к нач. 20 в.

По­сле 1-й ми­ро­вой вой­ны Па­ле­сти­на пе­ре­шла под англ. ман­дат­ное управ­ле­ние. Брит. пра­ви­тель­ст­во по­кро­ви­тель­ст­во­ва­ло сио­ни­ст­ско­му дви­же­нию (см. Баль­фу­ра дек­ла­ра­ция). За пе­ри­од 1918–1946 в ре­зуль­та­те мас­со­вой им­ми­гра­ции до­ля евр. на­се­ле­ния Па­ле­сти­ны уве­ли­чи­лась с 10 до 33%. В евр. об­щи­не бы­ли соз­да­ны ор­га­ны са­мо­управ­ле­ния, проф­сою­зы и воо­руж. струк­ту­ры. Па­ле­стин­ские ара­бы тре­бо­ва­ли пре­кра­ще­ния евр. ко­ло­ни­за­ции; в 1920, 1929, 1933, 1936–1939 в Па­ле­сти­не про­ис­хо­ди­ли ара­бо-евр. во­о­руж. кон­флик­ты. По­сле 2-й ми­ро­вой вой­ны сио­ни­ст­ское ру­ко­во­дство при под­держ­ке США до­би­лось от­ка­за Ве­ли­ко­бри­та­нии от ман­да­та на Па­ле­с­ти­ну; её судь­ба бы­ла пе­ре­да­на на рас­смот­ре­ние ООН. 29.11.1947 Ге­не­раль­ная Ас­самб­лея ООН при­ня­ла ре­зо­лю­цию № 181, со­глас­но ко­то­рой на тер­ри­то­рии Па­ле­сти­ны долж­ны бы­ли быть соз­да­ны два не­за­ви­си­мых го­су­дар­ст­ва – араб­ское и ев­рей­ское. Ре­ше­ние ООН бы­ло от­верг­ну­то араб. го­су­дар­ст­ва­ми и ста­ло при­чи­ной се­рии ара­бо-из­ра­иль­ских войн.

По­ра­же­ние ара­бов в 1-й ара­бо-из­раиль­ской вой­не (1948–49) при­ве­ло к зна­чит. уве­ли­че­нию тер­ри­то­рии, кон­тро­ли­руе­мой Из­раи­лем (по срав­не­нию с пла­ном ООН), и соз­да­ло про­бле­му па­ле­стин­ских бе­жен­цев, став­шую не­отъ­ем­ле­мой ча­стью Б. к. Уча­стие из­ра­иль­ских войск в ок­ку­па­ции Егип­та в хо­де Су­эц­ко­го кри­зи­са (1956) ещё бо­лее обо­ст­ри­ло эт­но­кон­фес­сио­наль­ное и по­ли­тическое на­пря­же­ние на Ближ­нем Вос­то­ке. С кон. 1950-х гг. в па­ле­стин­ской сре­де при под­держ­ке Егип­та и др. арабских го­су­дарств сло­жи­лись ор­га­ни­за­ции, ста­вив­шие це­лью воо­ружённую борь­бу про­тив Из­раи­ля. В 1964 воз­ник­ла Ор­га­ни­за­ция ос­во­бо­ж­де­ния Па­ле­сти­ны (ООП).

В ре­зуль­та­те по­ра­же­ния Егип­та и др. араб. го­су­дарств в Шес­ти­днев­ной вой­не (1967) Из­ра­иль ок­ку­пи­ро­вал ос­тав­шие­ся тер­ри­то­рии Па­ле­сти­ны (Зап. бе­рег р. Иор­дан и сек­тор Га­за), а так­же Си­най­ский п-ов, при­над­ле­жа­щий Егип­ту, и сир. Го­лан­ские вы­со­ты. 22.11.1967 Со­вет Безо­пас­но­сти ООН при­нял ре­зо­лю­цию № 242, пре­ду­смат­ри­вав­шую вы­вод из­ра­иль­ских войск с за­хва­чен­ных тер­ри­то­рий, пре­кра­ще­ние со­стоя­ния вой­ны на Ближ­нем Вос­то­ке, со­хра­не­ние об­ще­при­знан­ных гра­ниц всех го­су­дарств ре­гио­на, сво­бо­ду су­до­ход­ст­ва и ре­ше­ние про­бле­мы па­ле­стин­ских бе­жен­цев. Эта ре­зо­лю­ция бы­ла от­верг­ну­та как Из­раи­лем, так и араб. го­су­дар­ст­ва­ми. От­каз Из­раи­ля от воз­вра­та араб. тер­ри­то­рий сов­пал с подъ­ё­мом па­ле­стин­ско­го на­цио­на­ли­стич. дви­же­ния, соз­дав­ше­го свои ба­зы гл. обр. на тер­ри­то­рии Иор­да­нии. Од­на­ко по­сле то­го как в сент. 1970 про­изо­шёл воо­руж. кон­фликт ме­ж­ду иор­дан­ской ар­ми­ей и ООП (т. н. Чёр­ный сен­тябрь), па­ле­стин­цы бы­ли вы­ну­ж­де­ны пе­ре­не­сти центр сво­ей дея­тель­но­сти на тер­ри­то­рию Юж. Ли­ва­на. Па­ле­стин­ское при­сут­ст­вие обо­ст­ри­ло эт­но­кон­фес­сио­наль­ные про­ти­во­ре­чия в Ли­ва­не и спо­соб­ст­во­ва­ло на­чалу граж­дан­ской вой­ны 1975–90, в ко­то­рой уча­ст­во­ва­ли и па­ле­стин­ские фор­ми­ро­ва­ния. Жё­ст­кая по­зи­ция ру­ко­во­дства Из­раи­ля, по­лу­чив­ше­го под­держ­ку США, в от­но­ше­нии тре­бо­ва­ний ара­бов при­ос­та­но­ви­ла уре­гу­ли­ро­ва­ние Б. к. в начале 1970-х гг.

Вос­ста­нов­ле­ние бое­спо­соб­но­сти егип. ар­мии при по­мо­щи СССР и ито­ги Окт. вой­ны (1973) из­ме­ни­ли об­ста­нов­ку в ре­гио­не, по­ста­вив под со­мне­ние во­ен. пре­вос­ход­ст­во Из­раи­ля, в ре­зуль­та­те сто­ро­ны Б. к. на­ча­ли сов­ме­ст­ный поиск пу­тей мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния В 1973 под эги­дой США и СССР бы­ла со­зва­на Же­нев­ская кон­фе­рен­ция по Ближ­не­му Вос­то­ку, од­на­ко стрем­ле­ние США све­сти уре­гу­ли­ро­ва­ние кон­флик­та к се­па­рат­ным со­гла­ше­ни­ям при­ве­ло к пре­кра­ще­нию ра­бо­ты это­го фо­ру­ма. В но­яб. 1977 пре­зи­дент Егип­та А. Са­дат по­се­тил Ие­ру­са­лим, а в 1978 в Кэмп-Дэ­ви­де (США) про­вёл пе­ре­го­во­ры с пре­мьер-мин. Из­раи­ля М. Бе­ги­ном. В мар­те 1979 Еги­пет по­шёл на под­пи­са­ние сепа­рат­ного мир­но­го до­го­во­ра с Из­раи­лем, со­глас­но ко­то­ро­му в об­мен на воз­вра­ще­ние Си­най­ско­го п-ова фак­ти­че­ски от­ка­зал­ся от под­держ­ки па­ле­стин­ско­го дви­же­ния. В от­вет многие арабские стра­ны ра­зо­рва­ли с Егип­том дип­ло­ма­тические от­но­ше­ния и вве­ли про­тив не­го по­ли­тиче­ские и эко­но­мические санк­ции. В кон. 1970-х гг. Си­рия за­ня­ла жё­ст­кую по­зи­цию в Б. к., тре­буя бе­з­о­го­во­роч­но­го воз­вра­ще­ния Го­лан­ских вы­сот, а ООП на­ча­ла пар­ти­зан­ские опе­ра­ции на тер­ри­то­рии Из­раи­ля. В 1982 из­ра­иль­ская ар­мия вторг­лась в Ли­ван, стре­мясь унич­то­жить базы ООП, в ре­зуль­та­те че­го па­ле­стин­ские от­ря­ды бы­ли эва­куи­ро­ва­ны из Бей­ру­та, а ООП пе­ре­не­сла свою штаб-квар­ти­ру в Ту­нис.

Но­вый подъ­ём ак­тив­но­сти па­ле­стин­цев про­изо­шёл в кон. 1980-х гг., ко­гда на­ча­лись их вы­сту­п­ле­ния про­тив из­ра­иль­ской ок­ку­па­ции («ин­ти­фа­да»), со­че­тав­шие мас­со­вые де­мон­ст­ра­ции, ак­ции гражд. не­по­ви­но­ве­ния и тер­ро­ри­стич. ак­ты. По­бе­да ан­ти­ирак­ской коа­ли­ции в хо­де Ку­вей­т­ско­го кри­зи­са 1990–91 раз­ря­ди­ла на­пря­жён­ность в Из­раи­ле и сде­ла­ла из­ра­иль­ское об­ще­ст­во бо­лее вос­при­им­чи­вым к тре­бо­ва­ни­ям ара­бов; со сво­ей сто­ро­ны, ру­ко­во­дство ООП так­же скло­ня­лось к ком­про­мис­сам. В 1991 все сто­ро­ны Б. к. об­су­ди­ли во­про­сы его мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния на Мад­рид­ской кон­фе­рен­ции по Ближ­не­му Вос­то­ку под эги­дой СССР и США. В 1993 в Ос­ло бы­ла дос­тиг­ну­та до­го­во­рён­ность па­ле­стин­ских и из­раиль­ских пред­ста­ви­те­лей о соз­да­нии на час­ти ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий Па­ле­стин­ской нац. ав­то­но­мии (ПНА) и про­воз­гла­ше­нии в пер­спек­тиве не­за­ви­си­мо­го па­ле­стин­ско­го го­су­дарст­ва. Пре­зи­ден­том ПНА был из­бран Я. Ара­фат (1996), а по­сле его смер­ти – М. Аб­бас (янв. 2005). Курс сто­рон Б. к. на вза­им­ные ус­туп­ки, взя­тый в 1990-х гг., вы­звал всплеск не­до­воль­ст­ва как сре­ди из­ра­иль­ских, так и па­ле­с­тин­ских ра­ди­ка­лов. В ре­зуль­та­те их дей­ст­вий в 2000 на­ча­лась но­вая фа­за ара­бо-из­ра­иль­ско­го про­ти­во­стоя­ния («ин­ти­фа­да аль-Ак­са»). В 2003 уси­лия­ми США, Рос­сии, ЕС и ООН был раз­ра­бо­тан по­этап­ный план за­вер­ше­ния Б. к. – «До­рож­ная кар­та». Он пре­ду­смат­ри­вал вза­им­ное пре­кра­ще­ние ак­тов на­си­лия, соз­да­ние пол­но­цен­ной па­ле­стин­ской го­су­дар­ст­вен­но­сти, дос­ти­же­ние со­гла­ше­ний ме­ж­ду Из­раи­лем и Па­ле­сти­ной об окон­ча­тель­ных гра­ни­цах, о ста­ту­се Ие­ру­са­ли­ма, бе­жен­цев и по­се­ле­ний. В ав­густе 2005 на­ча­лась реа­ли­за­ция «пла­на раз­ме­же­ва­ния», в хо­де ко­то­рой из­ра­ильс­кая ар­мия эва­куи­ро­ва­ла и де­мон­ти­ро­ва­ла 21 по­се­ле­ние из­ра­иль­тян в сек­то­ре Га­за и 4 – в Северной Са­ма­рии (пос­ле эва­куа­ции не бы­ла пе­ре­да­на па­ле­стин­цам). В сентябре 2005 на­ча­лось со­ору­же­ние до­пол­ни­тель­ной «сте­ны без­опас­но­сти» вдоль из­раиль­ской гра­ни­цы с сек­то­ром Га­за.

Ру­ко­во­дство РФ ис­хо­дит из не­воз­мож­но­сти раз­ре­ше­ния Б. к. пу­тём при­ме­не­ния си­лы и по­сле­до­ва­тель­но вы­сту­па­ет за обес­пе­че­ние пра­ва всех го­су­дарств Ближ­не­го Вос­то­ка на безо­пас­ное и не­за­ви­си­мое раз­ви­тие. Со­дей­ст­вие кол­лек­тив­ным уси­ли­ям ме­ж­ду­нар. со­об­ще­ст­ва в уре­гу­ли­ро­ва­нии Б. к. ос­та­ёт­ся гл. це­лью рос. внеш­ней по­ли­ти­ки в Ближ­не­вос­точ­ном ре­гио­не.

bigenc.ru

ближневосточный конфликт — это… Что такое ближневосточный конфликт?

ближневосто́чный конфли́кт, один из наиболее опасных очагов международной напряжённости, возник после 2-й мировой войны. В основе

Б. к. — столкновение экспансионистских целей сионизма, агрессивной политики Израиля, которая осуществляется при прямой поддержке США, и национальных интересов арабского народа Палестины, а также всего национально-освободительного движения народов Арабского Востока. Активное вмешательство империалистических держав придало Б. к. международный характер и неоднократно вызывало его перерастание в острые кризисные стадии. Попытки империалистических держав, прежде всего США, использовать агрессивные, экспансионистские устремления правящих кругов Израиля для укрепления своих позиций в регионе, подавления прогрессивных тенденций и национально-освободительного движения в арабском мире препятствуют достижению всеобъемлющего, справедливого урегулирования, отвечающего интересам всех государств и народов Ближнего Востока.

Политический сионизм, возникший на рубеже XIX—XX вв. и отражавший реакционные националистические взгляды европейской крупной буржуазии еврейского происхождения, приступил вскоре к колонизации занятой арабами Палестины, которая входила в то время в состав Османской империи. Прикрываясь библейской мифологией, сионисты ставили своей целью создание там впоследствии «еврейского государства». Особенно интенсивно сионистская колонизация Палестины развернулась после окончания 1-й мировой войны при поддержке Великобритании, получившей от Лиги Наций мандат на управление этой страной и ещё ранее давшей обещание создать в Палестине «еврейский национальный очаг» (так называемая Декларация Бальфура, 1917). Британские мандатные власти активно использовали сионистов для борьбы против антиколониального освободительного движения арабского населения. В ходе 2-й мировой войны и в первые годы после её окончания происходит переориентация сионистов: их главным покровителем становятся США. Империалистические державы и международный сионизм предельно обострили отношения между арабским и еврейским населением Палестины.

В феврале 1947 правительство Великобритании, заявив, что оно не в состоянии контролировать положение в стране, передало решение вопроса о будущем Палестины в ООН. 29 ноября 1947 ГА ООН приняла резолюцию, согласно которой на территории Палестины должны были быть созданы два независимых государства — арабское и еврейское; Иерусалим с окрестностями должен был составить интернациональную зону. Резолюция предусматривала создание добрососедских отношений между двумя государства: экономический и таможенный союз, общность валют, единство транспортной сети и коммуникаций, совместное пользование ирригационной системой. Оба государства должны были иметь демократические конституции, обеспечивающие в каждой из них права национальных меньшинств.

Однако вопреки резолюции ГА ООН, сионистские вооружённые формирования приступили к захвату территории всей Палестины и изгнанию арабов не только с территорий, отходивших, согласно резолюции ООН, к еврейскому государству, но и тех районов, которые должны были войти в состав арабского государства; их вооружённые отряды, используя методы запугивания, террор и применяя массовые уничтожения мирного арабского населения (геноцид), заставляли арабов покидать родные места.

14 мая 1948 состоялось официальное провозглашение создания государства Израиль. Его официальной политикой и идеологией был объявлен сионизм. На следующий день ряд арабских стран, поощряемых британским империализмом, ввели на территорию Палестины свои войска. Арабо-израильская война (1948—49) отвечала экспансионистским целям израильского руководства. Не имевшие единого командования, не подготовленные к войне и плохо вооружённые арабские войска потерпели поражение. Война дала возможность Израилю, опиравшемуся на поддержку империализма и международного сионизма, значительно увеличить контролируемую им территорию, изгнать с неё сотни тысяч палестинских арабов. В соответствии с соглашениями о перемирии, заключёнными на о. Родос, были зафиксированы лишь временные линии прекращения огня, а не государственные границы, ибо заключение мирных договоров не отвечало интересам израильского руководства, ставившего своей целью продолжение экспансии.

В мае 1950 США, Великобритания и Франция выступили с так называемой Тройственной декларацией, в которой заявили о намерении гарантировать неприкосновенность границ ближневосточных государств. Эту декларацию принял только Израиль, так как провозглашавшиеся в ней гарантии закрепляли результаты его войны с арабами. 13 октября 1951 США, Великобритания и Франция, а также Турция предложили арабским странам принять участие в создании «средневосточного командования», предусматривавшего размещение в ближневосточных странах иностранных войск, передачу в распоряжение штаба «союзного командования» вооружённых сил, военных баз, портов и другие мероприятия. Этот неоколониалистский план был также отвергнут арабами. Тогда три державы и Турция после заключения ряда двусторонних соглашений создали так называемый Багдадский пакт; втянуть в него, кроме Ирака (который вышел из пакта в 1958), другие арабские страны не удалось.

Преследуя свои экспансионистские цели, совпадавшие с интересами империалистических держав в регионе, Израиль в октябре — ноябре 1956 предпринял совместно с Великобританией и Францией «тройственную агрессию» против Египта, национализировавшего незадолго до этого англо-французскую компанию Суэцкого канала. Немаловажное значение в поощрении агрессоров имела позиция США. Решающую роль в пресечении агрессии сыграл Советский Союз, предупредивший, что он полон решимости пойти на применение силы и восстановление мира на Ближнем Востоке. 7 ноября 1956 огонь был прекращён. К 8 марта 1957 войска израильских захватчиков были выведены с территории Египта и сектора Газы.

Однако и после провала этой агрессии израильское руководство не ставило целью действительно вести дело к поискам справедливого мира. Напротив, оно планировало новые территориальные захваты и намеренно обостряло отношения с соседними арабскими государствами, организуя вооружённые провокации. Нагнетаемая Израилем напряжённость вполне отвечала империалистическим интересам США и других западных держав, пытавшихся свергнуть прогрессивные арабские режимы, втянуть арабские страны в антисоветские военные блоки. Весной 1967 Израиль начал серию провокаций против Сирии, что побудило Египет, связанный с Сирией договором о совместной обороне, принять меры по сдерживанию израильских агрессивных устремлений.

Израильскому руководству было известно, что эти меры носят оборонительный характер и что Г. А. Насер не намерен начинать военные действия. Но оно сочло момент благоприятным для нанесения заранее подготовленного при активной поддержке США удара по арабским странам. 5 июня Израиль начал агрессию против Египта и его союзников. В результате войны израильские войска захватили западный берег р. Иордан, сектор Газы, Синайский полуостров и Голанские высоты. Ещё примерно 400 тыс. палестинских арабов были вынуждены покинуть свою родину. 22 ноября 1967 СБ ООН принял резолюцию № 242, предусматривавшую вывод израильских войск с захваченных территорий, прекращение состояния войны на Ближнем Востоке, сохранение общепризнанных границ всех государств этого региона, гарантии этих границ, свободу судоходства по морским путям и решение проблемы палестинских беженцев.

Резолюция Совета Безопасности представляла собой приемлемую основу для политического урегулирования конфликта. Однако Израиль сорвал все усилия в этом направлении, категорически отказавшись вернуться к существовавшим до 5 июня 1967 границам.

После агрессии 1967 резко ослабли позиции Израиля в Африке. 9 африканских государств (Гвинея, Уганда, Чад, Нигер, Мали, Конго, Бурунди, Того и Заир) разорвали дипломатические отношения с Израилем.

В течение последующих лет Израиль проводил курс на устрашение арабов, пытаясь заставить их согласиться с сохранением за Израилем захваченных территорий. Израильское правительство бойкотировало усилия ООН по прекращению конфликта (миссия Ярринга), стремясь торпедировать саму идею политического урегулирования. Подобный курс стал возможен благодаря огромной помощи США.

Стремясь предотвратить возможность сдвигов в процессе урегулирования, Израиль с весны 1969 пошёл на резкое расширение масштабов военных провокаций в зоне Суэцкого канала. Египет был вынужден перейти к активной обороне. Военный конфликт в зоне Суэцкого канала, получивший название «война на истощение», приобретал всё более широкие размеры и затяжной характер. Благодаря советской военной помощи египетская армия к этому времени смогла восстановить свою боеспособность и её ответные действия наносили серьёзный ущерб Израилю. Первый период войны, начавшейся 6 октября 1973, был отмечен известными успехами арабских армий. Однако уже в это время президент Египта А. Садат активно поддерживал тайные связи с Вашингтоном и стремился придать войне ограниченный, «политический» характер, видя в ней прежде всего средство, облегчающее сговор с Израилем под эгидой США. Это предопределило «странное» бездействие египетских вооружённых сил, не воспользовавшихся благоприятной обстановкой для развития первоначального успеха и занятия стратегически важных проходов Митла и Гидди после успешного форсирования Суэцкого канала и прорыва израильской оборонительной линии Барлева. По той же причине не было предпринято никаких попыток своевременной ликвидации прорыва израильских войск на западный берег Суэцкого канала. Это дало возможность израильтянам сконцентрировать свои войска против сирийской армии. Однако в целом итоги так называемой октябрьской войны существенно повлияли на общую политическую обстановку в мире и на соотношение сил в Б. к. в пользу арабов. Потерпела крах израильская агрессивная доктрина военного превосходства Израиля. Арабские страны смогли оказать существенную поддержку вооружённой борьбе Сирии путём участия воинских частей ряда государств (Ирак, Марокко и др.) в военных действиях, а также путем применения нефтяного эмбарго против США и западных союзников Израиля.

События 1973 продемонстрировали дальнейшее политическое сближение позиций арабских и неарабских стран Африки по ближневосточным проблемам. В результате этой войны почти все африканские страны разорвали дипломатические отношения с Израилем (кроме Малави, Лесото и Свазиленда).

21 декабря 1973 под председательством СССР и США под эгидой ООН была созвана Женевская мирная конференция по Ближнему Востоку. Однако, поскольку США и Израиль стремились сорвать возможность всеобъемлющего урегулирования конфликта и свести дело к сепаратным соглашениям, этот форум вскоре прекратил свою работу. 18 января 1974 было подписано египетско-израильское соглашение о разъединении войск. Последующие события показали, что уже тогда США, Израиль и садатовский режим стремились использовать это соглашение в качестве первого шага на пути сепаратных сделок. Упорно отказываясь от всестороннего урегулирования, Вашингтон пошёл по пути нейтрализации негативных для Израиля итогов войны и поисков такого «урегулирования», которое отвечало бы американским и израильским интересам. Средством проведения этого курса стала так называемая политика «шаг за шагом», инициатором которой стал государственный секретарь США Г. Киссинджер. 4 сентября 1975 Египет и Израиль подписали новое соглашение, предусматривавшее небольшой отвод израильских войск на Синае, а также обязательство Египта пропускать через Суэцкий канал израильские грузы. Это соглашение встретило резкую оппозицию в арабском мире, поскольку в нём игнорировались другие оккупированные арабские территории, права арабского народа Палестины и впервые подводились «законные основания» для американского присутствия. Отойдя от прогрессивных принципов египетской революции, президент Садат начал проводить политику, отвечавшую интересам США и Израиля и игнорировавшую национальные интересы арабских народов, прежде всего арабского народа Палестины.

Американская политика, проводившаяся согласованно с Израилем, ставила в этот период в качестве основной задачи вывод Египта из антиизраильской коалиции арабских государств. В ноябре 1977 Садат при дипломатическом содействии США совершил визит в Иерусалим, а в сентябре 1978 были подписаны сепаратные Кэмп-Дэвидские соглашения, предусматривавшие вывод израильских войск с Синая при существенном ущемлении египетского суверенитета над этой территорией, проведение переговоров о так называемой палестинской автономии (переговоры могли вестись без участия палестинцев). В марте 1979 в Вашингтоне был подписан египетско-израильский «мирный» договор.

Вопреки утверждениям американской администрации, сепаратная сделка не только не явилась шагом на пути всеобъемлющего урегулирования, но серьёзно затруднила его поиски. Египет, представлявший ранее основной компонент арабского противостояния агрессивной политике Израиля, был выведен из общеарабской борьбы. Более того, египетская внешняя политика была поставлена на защиту американских интересов в регионе. Создавалась благоприятная обстановка для осуществления экспансионистских планов сионистского руководства Израиля, поддержанных Вашингтоном, видевшим в них средство для укрепления своих позиций в регионе, в том числе путём усиления своего военного присутствия.

Подавляющее большинство арабских стран выступило против сепаратной сделки. На совещаниях официальных представителей арабских государств и ООП (ноябрь 1978 — март 1979) были приняты решения отвергнуть египетско-израильский сепаратный договор, применить политические и экономические санкции к режиму Садата. Арабские и ряд других мусульманских государств разорвали дипломатические отношения с Египтом, штаб-квартира ЛАГ была переведена из Каира в г. Тунис.

Израильское правительство в августе 1980 незаконно провозгласило «объединённый» Иерусалим «вечной столицей» Израиля.

С приходом к власти в США администрации Р. Рейгана правящие круги Израиля резко усилили агрессивность своего курса. Весной 1981 израильская авиация совершила ряд провокационных налётов на сирийские войска в Ливане, находившиеся там по решению ЛАГ в составе «межарабских сил». В июне 1981 израильские самолёты подвергли бомбардировке атомный реактор близ Багдада, хотя работы там проводились под контролем международных организаций. В июле варварской бомбардировке подверглись густонаселённые районы Бейрута, а затем более двух недель израильские войска вели крупномасштабные военные операции против отрядов ООП и ливанских патриотических сил на юге Ливана.

Пользуясь покровительством новой американской администрации, израильское руководство ускорило темпы подготовки аннексии оккупированных в 1967 территорий. Проводя расистскую политику жестокого террора против коренного населения и форсируя строительство на этих территориях военизированных поселений, израильские власти пытались добиться таких демографических изменений, которые позволили бы им аннексировать эти земли на основе «свершившихся фактов».

В ноябре 1981 между США и Израилем было заключено соглашение о «стратегическом сотрудничестве», направленное против СССР и арабского национально-освободительного движения. Воспользовавшись этим соглашением, Израиль в декабре 1981 распространил своё законодательство на захваченные у Сирии Голанские высоты, что означало фактическую аннексию этой территории.

С 1982 Израиль начал подготовку агрессии против Ливана. 6 июня 1982 израильская армия вторглась на территорию Ливана. Предприняв при поддержке Вашингтона широкомасштабные военные действия, Израиль преследовал цель нанести удар по ООП, изгнать её военные отряды, физически уничтожить палестинское руководство и терроризировать палестинских беженцев. Одновременно Израиль планировал изменить политическую структуру Ливана, поставить это суверенное арабское государство под свой политический и военный контроль. Израильская армия подошла к Бейруту и осадила западные районы ливанской столицы. Однако израильская военщина натолкнулась на мужественное сопротивление бойцов ООП и национально-патриотических сил Ливана, более двух месяцев удерживавших Западный Бейрут, несмотря на применение израильскими войсками новейших варварских средств поражения — шариковых, фосфорных и вакуумных бомб. Отряды палестинцев, не желая подвергать дальнейшим испытаниям войны мирных жителей ливанской столицы, согласились на почётных условиях эвакуироваться из Бейрута. На захваченных израильтянами территориях был установлен жестокий оккупационный режим. Десятки тысяч палестинцев и ливанцев по малейшему подозрению бросали в концентрационные лагеря. 16—17 сентября 1982 произошла массовая резня мирных палестинских беженцев в лагерях Шатила и Сабра, ответственность за которую несут израильские оккупанты.

США во время этой агрессии прилагали максимум усилий, чтобы нейтрализовать крайне негативную для Израиля международную реакцию и заблокировать принятие СБ ООН резолюций с требованиями прекратить военные действия и безоговорочно вывести израильские войска с территории Ливана. Одновременно они воспользовались сложившейся ситуацией для того, чтобы под видом «многонациональных сил», призванных якобы содействовать умиротворению в Ливане, дислоцировать здесь свои войска и войска своих союзников по НАТО.

Однако расчёты Израиля потерпели провал. Ему не удалось добиться уничтожения ООП. Мужественное сопротивление палестинских бойцов вызвало во всём мире рост симпатий к справедливому делу палестинского народа. Агрессия лишь усилила сопротивление жителей Западного берега и Газы сионистским планам израильских захватчиков. Усиливается партизанская война против оккупантов на ливанской территории. В мае 1983 США удалось навязать Ливану неравноправное «соглашение о мире» между Израилем и Ливаном, используя как «силовой фактор» присутствие на ливанской территории войск оккупантов. Это соглашение было отвергнуто многими ливанскими общинами, партиями и организациями. Оно ещё более обострило внутриполитическую ситуацию в стране.

После окончания военных действий в Ливане президент США выступил 1 сентября 1982 с «планом установления мира на Ближнем Востоке» (так называемый план Рейгана). США фактически вновь подтвердили свою готовность потворствовать и в дальнейшем агрессивной политике Израиля.

Несмотря на усилия дипломатии США, этот план не удалось навязать арабским странам. Совещание глав государств и правительств арабских государств в г. Фес (Марокко) 6 сентября 1982 приняло общеарабский план ближневосточного урегулирования, в котором содержалось требование ухода Израиля со всех оккупированных с 1967 арабских территорий (включая арабскую часть Иерусалима), ликвидации созданных там израильских поселений, осуществления права на самоопределение палестинского народа под руководством его единственного законного представителя — ООП. Советский Союз положительно встретил принятые в Фесе решения палестинской проблемы, представляющей собой сердцевину Б. к.

Американо-израильское сближение получило новый стимул в конце ноября 1983, когда в Вашингтоне была оформлена договорённость, предусматривающая ещё более тесную военно-стратегическую и военно-политическую координацию действий обеих стран. Одновременно американские наземные силы, находившиеся в Ливане под фальшивой вывеской «многонациональных сил», и курсирующие в территориальных водах этой страны военные корабли американского флота активно включились в боевые действия против национально-патриотических сил Ливана и сирийских войск. Однако сопротивление национально-патриотических сил заставило «многонациональные силы» эвакуироваться с ливанской территории. 4 марта 1984 Бейрут аннулировал навязанное ему США и Израилем в мае 1983 кабальное «соглашение о мире» с Израилем. Совместными усилиями США и Израиль пытаются сорвать выдвигаемый СССР план нормализации обстановки на Ближнем Востоке.

Планам американской администрации, пропагандируемым в качестве миротворческих, а на деле опасным для дела мира, противостоит позиция Советского Союза. СССР всегда последовательно выступал против экспансионистской и агрессивной политики Израиля, за осуществление законных прав арабского палестинского народа. На протяжении многих лет Советский Союз активно участвовал в поисках мирного политического урегулирования Б. к. и выдвигал конструктивные предложения для справедливого решения этой проблемы. Предложения по урегулированию Б. к., выдвинутые Советским Союзом 29 июля 1984, представляют собой реалистичный и конструктивный план политического решения конфликта.

Советские предложения исходят прежде всего из того, что мир на Ближнем Востоке не может быть установлен путём применения силы, что следует соблюдать принцип недопустимости захвата чужих земель. Арабам должны быть возвращены все оккупированные с 1967 территории — Голанские высоты, западный берег р. Иордан и сектор Газа, а также ливанские земли. Должно быть на практике обеспечено неотъемлемое право арабского народа Палестины, единственным законным представителем которого является ООП, на самоопределение, на создание собственного независимого государства на палестинских землях, которые будут освобождены от израильской оккупации. Восточная часть Иерусалима, оккупированная Израилем в 1967, должна быть возвращена арабам и стать неотъемлемой частью палестинского арабского государства. Предложения Советского Союза предусматривают реальное обеспечение права всех государств района на безопасное и независимое существование и развитие при соблюдении полной взаимности. Состояние войны должно быть прекращено и установлен мир между арабскими государствами и Израилем. Советский Союз предложил также выработать международные гарантии урегулирования. Роль гаранта могли бы взять на себя, например, постоянные члены Совета Безопасности ООН или же Совет Безопасности в целом. Советский Союз выразил готовность участвовать в таких гарантиях. В предложениях указывается на бесплодность и опасность попыток решать ближневосточную проблему путём навязывания арабам разного рода сепаратных сделок с Израилем. В них отмечается, что единственно правильным и эффективным путём решения этой проблемы являются коллективные усилия с участием всех заинтересованных сторон в рамках специально созванной для этих целей международной конференции по Ближнему Востоку. Задачей конференции должно быть нахождение решений всех аспектов ближневосточного урегулирования в комплексе. Участниками конференции должны стать все арабские страны, имеющие общие границы с Израилем, сам Израиль, обязательно ООП, поскольку ближневосточное урегулирование не достижимо без решения палестинской проблемы, а она не может быть решена без участия ООП. Участниками конференции должны также быть СССР и США, как государства, играющие в силу сложившихся обстоятельств важную роль в ближневосточных делах и являющиеся сопредседателями предыдущей конференции по Ближнему Востоку. Такую конференцию следует провести под эгидой ООН. Руководствуясь целью установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке и ликвидации взрывоопасной ситуации в этом районе, Советский Союз обратился с призывом ко всем сторонам в конфликте действовать, исходя из трезвого учёта законных прав и интересов друг друга, а всем другим государствам не мешать, а содействовать поискам такого урегулирования.

Литература:
Примаков Е. М., Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1977;
его же, История одного сговора, М., 1985;
Дмитриев Е., Палестинский узел, М., 1978.

О. В. Ковтунович.

Энциклопедический справочник «Африка». — М.: Советская Энциклопедия. Главный редактор Ан. А. Громыко. 1986-1987.

africa.academic.ru

Ближневосточный конфликт — Юнциклопедия

Один из самых затяжных и взрывоопасных конфликтов современности, длящийся с 1948 г. Его отличает острота и многообразие противоречий между вовлеченными сторонами: национальные, территориальные, идеологические, религиозные. Конфликт периодически перерастает в кризисные стадии и вооруженную борьбу, серьезно дестабилизируя международную обстановку. Пять раз на Ближнем Востоке вспыхивали кровопролитные войны между Израилем и арабами. Гонка вооружений на Ближнем Востоке, наличие у некоторых стран региона оружия массового поражения и средств его доставки усиливают угрозу выхода конфронтации за региональные рамки. Политическое урегулирование ближневосточного конфликта отвечает коренным интересам как народов Ближнего Востока, так и всего человечества.

В основе конфликта лежит палестинская проблема, т. е. проблема арабского народа Палестины, изгнанного со своих земель и лишенного возможности реализовать неотъемлемое право на самоопределение. Ее зарождение связано с сионистской колонизацией Палестины, активно осуществляющейся с начала 20-х гг. й рамках английского мандата. Скупка земель сионистскими фондами, экономическое давление на местное арабское население, маневры британских властей привели к резкому обострению отношений между евреями и арабами. В феврале 1947 г. Великобритания была вынуждена передать вопрос о Палестине в ООН. 29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 181 (II) о прекращении английского мандата и разделе Палестины на два государства: еврейское (площадью 14,1 тыс. кв. км) и арабское (площадью 11,1 тыс. кв. км) — и об установлении международного статуса для Иерусалима. Однако ситуация в Палестине была к тому времени достаточно накалена. В результате активизировавшихся военных действий 400 тыс. палестинских арабов были вынуждены покинуть родные места еще до официального провозглашения Израиля 14 мая 1948 г.

Палестинская проблема окончательно сформировалась в ходе первой арабо-израильской войны (1948— 1949). Эта война, получившая название палестинской, велась между Израилем и арабскими государствами — Египтом, Трансиорданией (с 1949 г. — Иорданией), Ираком, Сирией, Ливаном, Саудовской Аравией и Йеменом. Война была следствием колониальной политики Великобритании, отказа арабских режимов признать резолюцию ООН о разделе Палестины и создании Израиля, обострившихся арабо-еврейских противоречий.

В ходе войны Израиль захватил 6,7 тыс. кв. км территории Палестины и западную часть Иерусалима. Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим оккупировали войска Трансиордании, а сектор Газа попал под административный контроль Египта. Попытка образования Арабского государства в соответствии с решением ООН была сорвана. Около 800 тыс. палестинских арабов стали беженцами.

Война завершилась подписанием соглашений о перемирии между Израилем и отдельными арабскими странами; эти соглашения не устранили враждебности и не снизили уровня конфликтности.

В октябре 1956 г. Израиль совместно с Великобританией и Францией осуществил нападение на Египет, правительство которого во главе с Г. А. Насером национализировало незадолго до этого англо-французскую компанию Суэцкого канала. Две бывшие колониальные державы пытались таким образом восстановить свое влияние в регионе, а Израиль стремился не допустить военно-политического укрепления Египта, получившего оружие из Чехословакии и СССР, заключившего военные соглашения с Иорданией и Сирией, а также способствовавшего организации военных рейдов против Израиля, в основном из сектора Газа.

Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН от 2 ноября потребовала прекратить огонь. СССР направил Англии, Франции и Израилю резкие предупреждения; США прибегли к давлению на воюющие стороны, и в ночь на 7 ноября вооруженные действия прекратились. В зону конфликта вошли специально созданные силы ООН. Англо-французские войска были выведены в декабре, а израильские покинули последние удерживаемые ими позиции на египетской территории и в секторе Газа в марте 1957 г.

Подъем арабского национально-освободительного движения, укрепление радикальных режимов, появление на арабской политической арене в 1964 г. Организации освобождения Палестины (ООП) существенно изменили политическую карту арабского мира. Ближний Восток стал все больше превращаться в арену советско-американского соперничества. Подходы обеих держав к региону испытывали сильное влияние идеологии, что отразилось на выборе местных союзников. СССР поддерживал арабских радикалов, США—Израиль, развивая при этом связи с прозападными арабскими режимами. Конфронтационный характер советско-американских отношений того времени в сочетании с острыми местными противоречиями приводил к дальнейшему углублению конфликта, существенно затрудняя поиск взаимоприемлемых компромиссов.

5 июня 1967 г. на Ближнем Востоке вспыхнула новая война, получившая название «шестидневной». В ходе нее Израиль захватил Синайский полуостров, сектор Газа, Западный берег реки Иордан, восточную часть Иерусалима и Голанские высоты. 22 ноября 1967 г. Совет Безопасности принял резолюцию 242, создавшую основу для ликвидации последствий агрессии и начала урегулирования конфликта. Демонстрируя свою поддержку арабов, Советский Союз пошел на крайние меры и разорвал дипломатические отношения с Израилем, что в дальнейшем значительно осложнило проведение его ближневосточной политики. (Они были восстановлены в 1991 г.)

Стремление израильского правительства «освоить» захваченные земли и сохранить их под свойм контролем, проводимая им политика военного нажима на арабские страны, сохранявшийся отказ арабских стран от ведения переговоров с Израилем привели к очередному конфликту на Ближнем Востоке, который вылился в широкомасштабную войну. В октябре 1973 г. Египет, убедившийся в тщетности предпринимавшихся им дипломатических усилий, и Сирия начали военные действия по освобождению оккупированных Израилем территорий. Египетская армия форсировала Суэцкий канал, прорвала израильскую оборонительную линию Барлева. Сирийские войска вели бои на Голанских высотах. Американская помощь помогла Израилю несколько выровнять положение. В ответ арабские государства объявили нефтяной бойкот США и некоторым из их западноевропейских союзников и повысили цены на нефть в четыре раза.

Новая обстановка в регионе, контакты между СССР и США создали благоприятную ситуацию для поисков политического урегулирования арабо-израильского конфликта. К нему призывала резолюция Совета Безопасности ООН от 22 октября 1973 г. (№ 338). 21 декабря 1973 г. в Женеве под эгидой ООН и председательством СССР и США начала свою работу мирная конференция по Ближнему Востоку.

Однако постоянное участие СССР в процессе урегулирования противоречило интересам США, Израиля и Египта. США стремились взять на себя роль единственного арбитра, а Египет и Израиль опасались, что поддержка Советским Союзом требований арабских радикальных режимов и ООП сорвет возможности достижения соглашений. В конечном счете конференция была подменена «челночной дипломатией» государственного секретаря США Г. Киссинджера. Ему удалось добиться разведения войск Египта, Сирии и Израиля, а в сентябре 1975 г. заключить Синайское соглашение между Египтом и Израилем, которое решало отдельные вопросы, касающиеся этих двух стран.

Негативное отношение арабского мира к результатам американской дипломатической активности побудило администрацию Дж. Картера внести коррективы в подход к ближневосточному урегулированию. 1 октября 1977 г. было подписано совместное советско-американское заявление, где указывалось на необходимость всеобъемлющего решения конфликта и возобновления работы Женевской конференции. Однако оно оказалось недолговечным. Администрация, столкнувшись с критикой заявления внутри страны, предпочла конференции организацию переговоров между Египтом и Израилем, путь к которым проложил визит египетского президента А. Садата в Иерусалим в ноябре 1977 г.

В сентябре 1978 г. были заключены Кэмп-Дэвидские соглашения, а в марте 1979 г. подписан египетско-израильский договор, резко осужденный в арабском мире. Возвратив Египту Синайский полуостров, Израиль активизировал меры по сохранению контроля над Западным берегом реки Иордан, сектором Газа, Голанскими высотами, а в июле 1980 г. незаконно провозгласил Иерусалим своей «неделимой» столицей.

Стремление исключить палестинскую проблему из комплекса вопросов политического урегулирования на Ближнем Востоке, максимально ослабить ООП и тем самым облегчить освоение палестинских земель стало важнейшей причиной израильской агрессии 1982 г. против Ливана. Выбор Ливана в качестве объекта израильского нападения был не случайным. С 1975 г. в стране развивался острый кризис, занявший особое место в структуре ближневосточного конфликта. В его основе лежал комплекс социальных, этнических, политических и религиозных противоречий. Приблизительно 60% ливанского населения — мусульмане, 40% — христиане. Установленная еще в 1943 г. конфессиональная система, определявшая долю участия христиан и мусульман в законодательных и исполнительных органах Ливана, закрепила преимущественное положение христианской общины в управлении страной, что пришло в противоречие с интересами ливанских мусульман. Вместе с тем серьезную роль в ливанском кризисе сыграл «палестинский фактор». В связи с палестинской войной в Ливан прибыло около 300 тыс. палестинских беженцев. После того как в 1970 г. палестинское движение сопротивления утратило в результате братоубийственной войны свои позиции в Иордании, вооруженные силы палестинцев переместились в Ливан. Наличие в соседней стране гражданских лагерей и баз палестинцев рассматривалось в Израиле в качестве серьезной угрозы. Его военные акции против палестинцев в свою очередь провоцировали антипалестинские настроения в Ливане, где правые силы требовали ухода палестинцев. Вмешательство Израиля в ливанские дела было одним из факторов, способствовавших затягиванию военных действий, дальнейшей дестабилизации обстановки.

В 1982 г. израильский курс в отношении Ливана приобрел новое качество: израильское руководство приняло решение не об очередной репрессалии, а о широкомасштабной войне. Об израильских планах были поставлены в известность США. Не оставляя в то же время попыток добиться заключения новых соглашений, Вашингтон выдвинул 1 сентября 1982 г. «план Рейгана». Арабские страны отвергли его и противопоставили ему общеарабскую платформу по урегулированию, разработанную на совещании в верхах в Фесе (Марокко) в сентябре 1982 г.

Американские предложения не нашли поддержки и в Израиле, хотя к тому времени отношения между двумя странами поднялись до уровня «стратегического сотрудничества».

Принципиально новые моменты в ближневосточную ситуацию привнесло палестинское восстание на оккупированных территориях — интифада, начавшееся в декабре 1987 г., а также разработка ООП нового реалистического курса. Самое длительное и интенсивное за всю историю израильской оккупации сопротивление палестинцев показало, что израильское руководство больше не может контролировать ситуацию с помощью испытанных методов. Требования палестинцев о самоопределении были подкреплены решениями Национального совета Палестины (ноябрь 1988 г.), провозгласившего создание палестинского государства и призвавшего к созыву Международной конференции на основе резолюций Совета Безопасности ООН № 242 и 338. Признание права Израиля на существование и осуждение терроризма было зафиксировано и в неоднократных выступлениях председателя ООП Я. Арафата.

Эти события происходили на фоне процесса нормализации советско-американских отношений, расширения контактов по широкому кругу международных проблем, включая региональные конфликты. Определенные сдвиги обозначились в американской позиции. Так, в конце 1988 г. США впервые вступили в официальный диалог с ООП, стали более терпимо относиться к идее международной конференции по Ближнему Востоку.

В этих условиях израильское правительство национального единства, включавшее два основных блока (правый Ликуд и центристский Маарах), сочло необходимым обозначить и свой подход к возможному урегулированию. Отвергая созыв международной конференции и переговоры с ООП, оно вместе с тем высказалось за проведение выборов на Западном берегу и в секторе Газа с целью избрания палестинской делегации, которая будет вести переговоры об установлении переходного периода самоуправления. Эти предложения, принятые 14 мая 1989 г., получили название «план Шамира» — по имени израильского премьер-министра.

Однако на деле правые в израильском руководстве вовсе не были готовы к вступлению в диалог с палестинцами. Попытки администрации Дж. Буша начать переговорный процесс, воспользовавшись израильскими предложениями от 14 мая 1989 г., не дали результатов. Так называемый «план Бейкера» не получил поддержки израильских правых — Шамира и его сторонников. Ими был категорически отвергнут и план, предложенный египетским президентом Х. Мубараком. В результате в Израиле начался затяжной правительственный кризис. Правительство национального единства распалось, так как входившие в него блоки не смогли выработать общую линию в вопросе о политическом урегулировании.

В июне 1990 г. после досрочных выборов в Израиле было сформировано правительство узкой коалиции во главе с Ликудом, куда вошло несколько правых партий. Приход к власти столь жестко настроенных лидеров породил серьезные сомнения относительно перспектив поиска политических решений.

Почти в это же время в ответ на высадку вооруженных палестинцев на побережье в Тель-Авиве США прервали диалог с ООП, хотя Я. Арафат заявил, что ООП не имела к этой акции никакого отношения.

Политическое урегулирование на Ближнем Востоке вновь зашло в тупик. События в регионе продолжали стремительно развиваться. Общий высокий уровень конфликтности, превративший Ближний Восток в «пороховой погреб», создавал благоприятную почву для развития дестабилизирующих тенденций.

В августе 1990 г. началась агрессия Ирака против Кувейта. Территория этого государства была аннексирована. Действия Ирака вызвали всеобщее осуждение. СССР и США вместе выступили против иракской акции. Совет Безопасности ООН принял ряд резолюций с требованием вывести иракские войска из Кувейта, были введены экономические санкции, блокада (см. Организация Объединенных Наций). По просьбе Саудовской Аравии США и ряд других государств перебросили свои войска на ее территорию и территорию Объединенных Арабских Эмиратов. В акваторию Персидского залива были введены военно-морские силы США и их союзников.

Кризис в Персидском заливе внес раскол в арабские ряды. Большинство арабских государств встали на сторону Кувейта. Некоторые радикальные режимы и ООП поддержали Ирак. В целом на общественном уровне проиракские настроения в арабском мире были достаточно сильны. Иракский президент С. Хусейн умело использовал палестинскую проблему для создания себе ореола борца за права палестинцев. Он попытался расширить рамки конфликта, втянув в него Израиль. С этой целью Ирак начал ракетные обстрелы Израиля, но израильское руководство проявило сдержанность и не пошло на нанесение ответных ударов. Нежелание С. Хусейна идти ни на какие компромиссы, озабоченность мирового сообщества опасным развитием ситуации в регионе обусловили решение ООН о применении силы против Ирака.

Советско-американское взаимодействие в ходе кризиса заложило основу для координации усилий обеих держав в арабо-израильском конфликте. На встрече в верхах в Москве в июле—августе 1991 г. СССР и США подписали совместное заявление. Был дан новый импульс контактам с заинтересованными сторонами, преследующим цели созыва мирной конференции по Ближнему Востоку.

Соединенные Штаты приложили основные усилия по подготовке конференции, в результате которых в конце октября 1991 г. в Мадриде под сопредседательством США и СССР собрались участники ближневосточного конфликта. Обстановка вокруг конференции оставалась сложной. Наряду с трезвыми голосами звучали экстремистские призывы со стороны Ливии, Ирана, руководства некоторых палестинских организаций, отдельных ультраправых группировок в Израиле. Потребовались компромиссы, касающиеся в том числе состава присутствующих. Среди них не было ООП, а палестинские представители вошли в состав иордано-палестинской делегации.

Тот факт, что впервые за многолетнюю историю конфликта враждующие стороны сели за стол переговоров, означал важный дипломатический прорыв. Вместе с тем позиции арабов и Израиля оставались очень далекими друг от друга и прежде всего по таким основополагающим проблемам, как принцип «территории в обмен на мир», создание палестинского государства, будущее Иерусалима. В ходе конференции неоднократно возникала напряженность, раздавались взаимные обвинения, давали о себе знать копившиеся десятилетиями недоверие и враждебность. Несмотря на эти ожидавшиеся трудности, первый этап конференции доказал принципиальную возможность политических решений. Концептуально речь идет о длительном переговорном процессе на многосторонней и двусторонней основе, в рамках которого будет обсуждаться весь комплекс арабо-израильских отношений. При этом необходимы промежуточные договоренности, отдельные стадии, создающие одновременно перспективу для заключения окончательных мирных соглашений.

yunc.org

причины, механизмы и основные события

Арабо-израильский конфликт на протяжении многих десятилетий остается одной из самых взрывоопасных среди ближневосточных «горячих точек», эскалация событий вокруг которого может в любой момент привести к новой региональной войне, а также существенно повлиять на систему международных отношений в целом.

Конфликт между арабами и евреями из-за Палестины начался еще до создания государства Израиль. Корни конфликта уходят  и в период Британского мандата и даже в более ранний период, когда положение евреев в Османской империи и Палестине определялось исламским религиозным правом, согласно которому статус и права религиозных меньшинств были ниже мусульманских. Евреи тогда подвергались всяческой дискриминации со стороны местной власти, сосредоточенной в руках представителей арабской знати и со стороны местного мусульманского населения. Такое положение не могло не оставить след в отношениях двух народов.

Кроме того, корни следует искать в столкновении психологий двух народов: арабского населения, которое было привержено старым религиозным традициям и укладу жизни, верило в духовный авторитет власти и представителей сионистского движения, принесшим с собой из Европы совершенно новый уклад жизни.

С 1917 г., после провозглашения декларации Бальфура в Палестине, отношения между евреями и арабами начали накаляться и перерастать в политический конфликт, усугубляющийся с каждым годом. Конфликт подогревался влиянием Великобритании, а позднее – Германии и Италии – на арабское население.[1]

С 1947 г. уже полным ходом шла война на территории Палестины за создание еврейского национального государства. В мае 1948 г. было провозглашено государство Израиль на основании Резолюции № 181 ГА ООН, принятой в ноябре 1947 года. Арабские страны крайне негативно отреагировали на происходящее путем непризнания Израиля, что привело к эскалации конфликта между Израилем и соседними арабскими странами. В ходе арабо-израильской войны (1947-49 гг.) Израилю удалось отстоять независимость и завладеть Западным Иерусалимом и частью территории, отведенной Палестине по мандату ООН. В этой войне Иран не участвовал, что связано с преодолением тяжелых последствий Второй мировой войны.

На момент очередного арабо-израильского столкновения (Шестидневная война, 1967 г.) Израиль прошел вглубь Синайского полуострова, захватил Голанские высоты, Западный берег р. Иордан, Сектор Газы и Восточный Иерусалим.

Тем не менее, в 1970-е годы Иран продолжал сотрудничать с Израилем в плане торговли, а также в сфере обороны и безопасности.

Во время войны Судного дня (1973 г.) Иран оказывал небольшую и неявную поддержку Израилю в виде истребителей и прочей военной техники. Война закончилась победой Израиля, и поверженные арабские страны-члены ОПЕК ввели эмбарго на поставки нефти в страны, поддерживающие Израиль, и сильно завысили цену на нефтяной баррель, что привело к состоянию «нефтяного шока» в мире.

После 1979 г. ирано-израильские отношения резко ухудшились. Ключевая идея, поднятая в Иране того времени – распространение и экспансия исламской революции за пределы государства. Израиль, обладающий контролем над Иерусалимом, где расположена мечеть аль-Акса (третья святыня ислама), стал камнем преткновения.

В 1981 г. Иран отвергнул план создания Палестины на Западном берегу р. Иордан. Иран стал заявлять, что Палестина должна быть создана в прежних границах и присутствие там Израиля подрывает интересы всего исламского мира. Последующие президенты Ирана пропагандировали негативное отношение к Израилю, и выстраивали свой политический курс в антиизраильском духе. На этой почве Иран обзавелся союзниками в лице Ливана, Палестины, Сирии, Турции и других арабских стран.

В сентябре 1980 г. началась ирано-иракская война из-за приграничной территории, перенявшая все внимание Ирана. Обе воюющие стороны получали колоссальную финансовую и военную помощь извне, также и отдельные структуры В 1988 г. война закончилась ничьей.

В 1995 г. Иран подвергается санкциям со стороны США, которые выражались запретом поставок вооружений, к которым присоединилась Россия. Только к 2001 г. Россия восстановила поставки.

В 1997 г. Президентом Ирана стал Хатами, которого в дальнейшем заменил Ахмадинежад. Хатами попытался вывести Иран из изоляции и наладить контакты с Западом. Однако ему пришлось столкнуться с религиозными лидерами, формирующими антиизраильское общественное мнение.

На этом фоне в начале 2000 годов США охотно поддержали Израиль и привлекли внимание МАГАТЭ к действиям Ирана. Иран еще в 1968 г. подписал Договор о нераспространении ядерного оружия и ратифицировал его в 1970 году. Теперь МАГАТЭ призывало Иран принять Дополнительный протокол к ДНЯО, позволяющий осуществлять несанкционированные проверки любых объектов на территории Ирана на предмет их соответствия Договору о нераспространении.

В декабре 2003 г. Иран подписывает его в Вене в Штаб-квартире МАГАТЭ. С этого момента мировое сообщество было втянуто в обсуждение Иранской ядерной программы. Этот документ дает МАГАТЭ возможность согласиться с осуществлением ядерных программ Ирана. Иран продемонстрировал полную открытость своих действий в отношении международных обязательств.

Парламент Ирана до сих пор не ратифицировал протокол, поэтому Иран не считает себя обязанным отчитываться перед инспекторами МАГАТЭ.

В период нахождения Хатами у власти он предпринимал возможные попытки, чтобы МАГАТЭ перестало дискриминировать Иран и признало его право на проведение ядерных исследований в рамках ДНЯО, указывая при этом, что в соответствии с данным договором Иран имеет право на осуществление полного ядерного цикла, включая обогащение урана. Однако со временем стало ясно, что чем упорнее Иран доказывал свою правоту, тем непримиримее становилась позиция Запада, которую полностью разделял Израиль. Поэтому, начиная с 2005 г. Иран резко ужесточил свою позицию и вновь привлек внимание мирового сообщества к Израилю как к обладателю реального ядерного оружия.[2] [3]

В августе 2005 г. к власти в Иране приходит Махмуд Ахмадинежад. В июне 2006 г. Ахмадинежад предложил провести не только в Иране, но и в Европе референдум на тему «Какие чувства испытывают граждане по отношению к Израилю?». Ахмадинежад отрицает факт наличия у Ирана ядерной бомбы и считает, что Иран имеет полное право на ядерные разработки. Он все время акцентирует внимание на наличие ядерного оружия у других стран, особенно у Израиля, и не видит смысла переживать, ведь эпоха ядерного оружия прошла.

Сегодня Иран держит весь мир в напряжении. Ведется открытая информационная война между Ираном и Израилем, США. В силу вступают новые санкции, в ООН поступают очередные доклады МАГАТЭ, но это приводит лишь к усилению изоляции Ирана. Однако Ахмадинежад с новой силой развивает ядерный потенциал. Каждый год МАГАТЭ собирает новые доказательства в пользу разработки Ираном ядерного оружия. Иран не перестает утверждать, что программа носит мирный характер. Повсеместно обсуждается Иранская ядерная программа. В начале 2012 года Израиль начал обсуждение с США о вторжении в Иран и бомбардировке ядерных объектов. С этой целью регулярно проводятся переговоры. Израиль аргументирует свою позицию тем, что он опасается за свою дальнейшую судьбу, поэтому он вынужден действовать радикально.

Арабо-израильский конфликт в настоящее время включает в себя четыре параллельных процесса: процесс восстановления мира между арабами и Израилем; процесс поэтапного уничтожения страны Израиль; процесс усиления арабо-израильского конфликта; процесс глобального противостояния мусульманской цивилизации остальному человечеству.

Наличие у Ирана ядерной программы не дает покоя ни Израилю, ни всему мировому сообществу.

19 декабря 2012 г. Израиль наносит воздушный удар по нескольким объектам на территории Ирана, которые, предположительно, являются элементами инфраструктуры иранской ядерной программы. В течение 30 минут после израильской атаки военно-воздушные силы Ирана совершают несколько неудачный авианалет на ряд израильских городов – Тель-Авив, Хайфа, Димона, Беэр-Шева. Несколько бомб также падают в черте города Иерусалим.

Вооруженный конфликт потенциально может перерасти в региональную или даже мировую войну, в которую окажутся втянутыми США, арабские страны, Россия, Китай, Великобритания и Франция и другие государства мира.

В случае продолжения конфликта ожидается колоссальный ущерб из-за бомбардировок ядерных объектов и военных действий на территории в частности Ирана, где под угрозой будет находиться в первую очередь мирное население. Это касается также и других стран ближневосточного региона, которые впоследствии будут вовлечены в конфликт. Очень важно сейчас не дать конфликту разрастись до регионального масштаба и тем более – мирового.

Совет Безопасности ООН обязан вмешаться и создать механизмы противостояния ухудшению ситуации в регионе, а также поспособствовать скорейшему прекращению вооруженного конфликта и началу мирного урегулирования между сторонами.

19 декабря 2012 года в 6:00 Израиль начал наносить точечные удары по некоторым объектам Ирана, а именно по иранскому ядерному объекту Парчин, который находится в 30 км юго-восточнее Тегерана. В качестве цели Парчин был выбран неслучайно. Именно на этой военной базе инспекторы МАГАТЭ и израильская разведка обнаружили разработку ядерного оружия. Иран начал обогащать уран до 20%, что абсолютно недопустимо. Такая ситуация подрывает мирный характер ядерной программы Ирана, т.к. обогащенного урана в пределах 5 % вполне достаточно для поддержания деятельности атомных электростанций.

Весной-летом 2012 года на суд мировой общественности на сайте Института Науки и Международной безопасности (ISIS) были выложены снимки военной базы Парчин, сделанные спутником. Иран в очередной раз не пустил инспекторов МАГАТЭ с проверкой на базу Парчин. Исходя из этого, Израиль принял решение нанести превентивные удары по ядерному объекту. США в свою очередь поддержали его.

На действия Израиля Иран немедленно реагирует. В течение 30 минут после израильской атаки военно-воздушные силы Ирана совершают ответный неудачный авианалет на ряд израильских городов – Тель-Авив, Хайфа, Димона, Беэр-Шева. Несколько бомб также падают в черте города Иерусалим.

Началась мобилизация американских воздушных и наземных сил. США стягивает к границам Ирана свои сухопутные войска со стороны Афганистана и Аравийского полуострова и военно-морские силы со стороны Персидского залива Сейчас перед мировым сообществом встает вопрос: Решаться ли региональные лидеры вмешаться в боевые действия, или все закончится бомбардировкой ядерных объектов, как было в Сирии и Ираке? Как отреагирует Совет Безопасности ООН?

Вокруг Ирана складывается более драматичная ситуация. Иран без поддержки арабских стран не сможет противостоять США и Израилю. Чем закончится конфликт – неизвестно. Иран едва ли захочет поступиться ядерными амбициями, как это сделали Ирак и Сирия.

Арабо-израильский конфликт сегодня является одной из острейших международных проблем, а проблемы миграции (мусульман в Европу и жителей средней Азии в Россию) в современном мире также носят острый характер.

 

Сотскова В.П

 

Литература 

  1. Рапопорт М.А. Восприятие еврейской иммиграции в Палестину арабской общественностью в 1882-1948 гг. – Санкт-Петербург, 2013. – 71 с.
  2. Месамед В. Израиль — Иран – от дружбы к вражде. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1266528060.
  3. Дружиловский С.Б. Ирано-израильские отношения в свете развития иранской ядерной программы. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/04-05-06a.htm.
  4. Договор о нераспространении ядерного оружия. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml.
  5. В. Месамед. Израиль-Иран: от дружбы к вражде. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1266528060.
  6. Цитаты из заявлений Ахмадинежада. The Israel Project. URL: http://www.theisraelproject.org/site/apps/nlnet/content3.aspx?c=ewJXKcOUJlIaG&b=7713555&ct=11229957&notoc=1#.UIfWd28xpR0.
  7. Информационный центр Ближний Восток. Атлас Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока. URL: http://middleeast.org.ua/atlas/index.htm.
  8. Резолюция № 181 ГА ООН от 29 ноября 1947 г. URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/040/42/IMG/NR004042.pdf?OpenElement.

[1] Рапопорт М.А. Восприятие еврейской иммиграции в Палестину арабской общественностью в 1882-1948 гг. – Санкт-Петербург, 2013. – 71 с.

[2] Договор о нераспространении ядерного оружия. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml.

[3] Дружиловский С.Б. Ирано-израильские отношения в свете развития иранской ядерной программы. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/04-05-06a.htm.

csef.ru

предпосылки, этапы и современное состояние

Предыстория конфликта до образования государства Израиль

В центре многолетнего арабо-израильского противостояния находится палестинский вопрос, то есть проблема существования и сосуществования еврейского и арабского государств на территории Палестины. Для обоих народов палестинская земля имеет не только геополитическую, но и религиозную ценность, так как на ней располагаются важнейшие святыни иудеев и мусульман; как евреи, так и арабы обладают историческими правами на Палестину. Еврейское государство, первоначально единое, а впоследствии распавшееся на Иудею и Израиль, существовало там с 1250 г. до н. э. Евреи были изгнаны римлянами из Палестины во II в. до н. э.; арабы, исторически соседствовавшие с евреями, остались, таким образом, крупнейшим этносом на территории Палестины. После распада Римской империи Палестина последовательно была частью Византии, государства крестоносцев (XI–XII вв.), Арабского халифата (с VII в.), Османской империи (XVI в.). В 1920 г. по решению конференции в Сан-Ремо эта территория перешла под мандатное управление Великобритании.

На территории Палестины оставались только немногочисленные еврейские общины, в то время как за ее пределами образовалась обширная еврейская диаспора, среди представителей которой в конце XIX в. получила распространение идея возвращения на родину предков, Эретц Исраэль. На рубеже XIX–XX столетий резко возросла эмиграция евреев в Палестину, а после прихода к власти фашистов в Германии еврейское население по численности приблизилось к арабскому. При этом арабы воспринимали массовый приток евреев как сионистскую экспансию — их возмущение принимало форму восстаний (1920, 1929 и 1936), носивших одновременно антисионистский и антибританский характер. Лондон, поощрявший переселение евреев, оказался не в силах противостоять освободительному движению и арабов, и евреев и возложил решение палестинской проблемы на плечи вновь образованной ООН.

Таким образом, вопрос о разделе Палестины встал сразу по истечении срока британского мандата. Несмотря на то что арабы выступали категорически против раздела, в ноябре 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 181, согласно которой на территории Палестины должны были образоваться два государства: еврейское (14 тысяч кв. км) и арабское (11 тысяч кв. км). Для Иерусалима, в котором располагались как иудейские, так и арабские святыни, устанавливался международный режим. 14 мая 1948 г. было объявлено о создании государства Израиль; сразу же после этого Египет, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия и Трансиордания объявили новому государству войну — первую в череде арабо-израильских войн.

Хронология ближневосточного конфликта (1948–1988)

1948–1949 гг. — первая арабо-израильская война. Несмотря на первоначальные успехи, коалиция арабских государств потерпела поражение в результате отсутствия внутреннего единства. В ходе войны Израиль приобрел еще 7 тысяч кв. км. Изгнание арабов с завоеванных территорий породило проблему палестинских беженцев, число которых к середине 1949 г. достигло 900 тысяч чел. Арабское государство так и не было создано, а предназначенные для него территории разделили между собой Египет (сектор Газа) и Иордания (западный берег р. Иордан). Иерусалим был разделен на две части: западная отошла под контроль Израиля, восточная — Иордании. В 1950 г. Израиль в нарушение резолюции № 181 перенес столицу из Тель-Авива в Иерусалим.

1956 г. — вторая арабо-израильская война («Суэцкий кризис», или тройственная агрессия Израиля. Великобритании и Франции против Египта). Война была связана с приходом к власти в Египте президента Г. А. Насера и его политикой национализации Суэцкого канала, значительная часть акций которого принадлежала англичанам и французам. Каиру удалось заручиться дипломатической поддержкой не только ООН, но и СССР и США, в результате чего Израиль, Великобритания и Франция были объявлены агрессорами. Суэцкий кризис способствовал значительному росту авторитета Египта и фактическому превращению его в лидера арабского мира. Президент Насер взял на себя инициативу по созданию антиизраильской коалиции: в 1966–1967 гг. Египет подписал пакты о совместной обороне с Сирией, Иорданией, Ираком.

1964 г. — создание Организации освобождения Палестины (ООП), которая представляла интересы палестинцев, покинувших свои земли в результате войн с Израилем. Целью ООП стала ликвидация Израиля как государства, изгнание из Палестины всех евреев, переселившихся туда после 1948 г. и создание палестинского арабского государства. До появления ООП палестинское движение сопротивления было представлено несогласованной деятельностью различных организаций (в том числе террористических). Ядром ООП стала крупнейшая из них — ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палестины). В 1969 г. ООП возглавил Ясир Арафат, а в 1974 г. в ООП произошел раскол: часть ее членов во главе с Арафатом выступила за использование не только насильственных, но и мирных средств для решения палестинской проблемы. С 1974 г. ООП официально признана как единственный законный представитель палестинского народа.

5–10 июня 1967 г. — третья арабо-израильская («Шестидневная») война. Именно ее результаты в наибольшей степени определяют современную ситуацию в регионе. В ходе военных действий израильтяне оккупировали территории, первоначально предназначенные для палестинского государства, — Сектор Газа, Западный берег р. Иордан, а также восточную часть Иерусалима. Сирия потеряла богатые водными ресурсами и важные в стратегическом отношении Голанские высоты, Египет лишился Синайского полуострова. На завоеванных территориях начали возникать еврейские поселения. ООН приняла резолюцию № 242, в которой осуждалась израильская агрессия и содержалось требование вывести войска с оккупированных территорий. Тем не менее ООН призывая Израиль вывести свои войска за границы, существовавшие до войны 1967 г., косвенным образом утвердила юрисдикцию Израиля над территорией, оккупированной им во время войны 1948 г., которая выходит за границы, установленные на основе резолюции № 181. В результате резолюцию № 242 отвергли не только Израиль, но и Сирия и Египет.

1973–1974 гг. — четвертая арабо-израильская война («Война Судного дня»), представлявшая собой неудачную попытку Египта и Сирии вернуть утраченные Синайский полуостров и Голанские высоты. Очередное поражение способствовало упрочению в Египте позиций сторонников сепаратного соглашения с Израилем.

В Израиле также получала распространение идея обмена Синая на выход Египта из войны и признание им статуса Западного берега р. Иордан и Сектора Газа.

1978–1979 гг. — Кемп-Дэвидский процесс, положивший конец противостоянию Израиля и Египта. В ходе египетско-израильских переговоров, проходивших при посредничестве США в Кемп-Дэвиде, были подписаны два документа: «Рамки мира на Ближнем Востоке» (1978) и мирное соглашение Египта и Израиля (1979) — первый из этих документов предусматривал предоставление ограниченного самоуправления населению оккупированных Израилем палестинских территорий. Подписание сепаратного мира с Израилем нанесло существенный урон репутации Египта среди арабских государств — Каир разорвал дипломатические отношения практически со всеми своими партнерами по Лиге арабских государств и был исключен из организации. Президент Египта А. Садат, подписавший Кемп-Дэвидские соглашения, был убит в 1981 г.

1982 г. — широкомасштабная агрессия Израиля против Ливана, с целью ликвидации базировавшихся там основных частей ООП (Организация освобождения Палестины). Результатом войны стала оккупация израильтянами южной части Ливана, длившаяся до 2000 г. Подразделения ООП покинули страну; однако израильская оккупация способствовала активизации шиитской группировки «Хизбалла» («партия Аллаха»), которая ставила перед собой цель изгнания израильтян с территории Ливана.

1987 г. — начало интифады (в переводе с арабского — «восстание», или «война камней»), кампании гражданского неповиновения населения Сектора Газа и Западного берега р. Иордан. Палестинцы выражали свое возмущение двадцатилетней оккупацией, не прибегая к огнестрельному оружию. Основными проявлениями интифады стали бойкот израильских товаров, забастовки, демонстрации, забрасывание израильских солдат камнями и бутылками с зажигательной смесью и т. п. Значение интифады состояло, прежде всего, в том, что население оккупированных территорий заявило собственные претензии на государственность, — их целью уже не было возвращение в состав Иордании.

1988 г. — провозглашение Я. Арафатом независимости Палестинского государства со столицей в Иерусалиме. Решение об этом было принято на сессии национального совета Палестины в Алжире после того, как король Иордании Хусейн отказался от Западного берега р. Иордан и Сектора Газа в пользу будущего палестинского государства. Текст Декларации независимости содержал частичное признание условий резолюции № 181 ООН — тем самым фактически признавалось право Израиля на существование.

Ближневосточное мирное урегулирование и развитие конфликта на рубеже XX–XXI вв.

На рубеже 1980–1990-х гг. сложились все предпосылки для того, чтобы после нескольких десятилетий военных столкновений приступить к урегулированию арабо-израильских противоречий дипломатическим путем. В роли архитектора мирного процесса выступила администрация США, только что победоносно завершившая войну в Персидском заливе и намеревавшаяся еще более активизировать свою политику на Ближнем Востоке. Исход ирако-кувейтской войны 1990–1991 гг. существенно ослабил позиции ООП, поддерживавшей Багдад, — в этой ситуации Ясир Арафат вынужден был откликнуться на предложения США о проведении международной конференции. В 1991 г. в Мадриде состоялась ближневосточная мирная конференция с участием Израиля, Сирии, Ливана, Иордании (палестинцы были приглашены лишь в составе объединенной палестинско-иорданской делегации) была выработана формула «Мир в обмен на землю», а США и СССР сообща стали спонсорами мирного процесса. Мадридский саммит ознаменовал собой начало ближневосточного мирного процесса. В 1992 г. премьер-министром Израиля стал Ицхак Рабин, лидер левой партии «Авода», настроенный на мирное урегулирование палестинской проблемы и немало способствовавший продвижению арабо-израильского урегулирования. В 1992 г. начался диалог Израиля с самым непримиримым из его противников — Сирией; в Осло стартовали секретные двусторонние переговоры между руководством Израиля и ООП. Соглашения в Осло, достигнутые в 1993 г., считаются самым ярким успехом за всю историю ближневосточного мирного урегулирования. Отныне Израиль и ООП признавали друг друга партнерами по переговорам, из национальной хартии Палестины было исключено положение о непризнании государства Израиль. Важнейшим документом, подписанным в Осло, стала «Декларация о принципах» (1993), в которой были заложены основы палестинской автономии. Израиль брал на себя обязательство вывести войска из Сектора Газа и с Западного берега р. Иордан; на этих территориях на пятилетний срок должно было быть установлено палестинское переходное правительство. Несмотря на незавершенный характер документа (в нем не были определены границы будущей автономии, не была решена проблема ее территориальной раздробленности, судьба беженцев и вопрос о статусе Иерусалима), в 1994 г. на его основе была создана Палестинская автономия (ПНА). Первым председателем палестинской национальной администрации стал Я. Арафат. В этом же году Израиль заключил мирный договор с Иорданией. В 1995 г. в Вашингтоне И. Рабин и Я. Арафат подписали Временное соглашение о Западном береге и Секторе Газа («Осло-2»), ставшее продолжением «Декларации о принципах» 1993 г. Оно предусматривало создание избранной демократическим путем палестинской администрации и распространение власти палестинской автономии на Сектор Газа и частично на Западный берег р. Иордан. В националистических кругах Израиля документ был воспринят как уступка арабам: в конце 1995 г. член израильской террористической организации «Львы Иудеи» застрелил И. Рабина. В Израиле к власти пришло консервативное правительство Б. Нетаньяху, что привело к замедлению, но не полной остановке мирного процесса. На рубеже XX–XXI вв. США продолжали оказывать давление на израильские правительства Б. Нетаньяху и Э. Барака с целью ускорить выполнение условий соглашений Осло. В 2000 г. по инициативе президента США У. Клинтона состоялся Кэмп-Дэвидский саммит, где сторонам предстояло обсудить вопросы, намеренно обойденные стороной в Осло: проблемы границ, еврейских поселений, беженцев и статуса Иерусалима. Переговоры оказались фактически сорванными, и в 2000 г. палестино-израильские отношения вышли на новый виток напряженности — в Иерусалиме произошли столкновения между палестинцами и израильтянами (интифада Аль-Аксы), поводом к которым послужил визит в Иерусалим крайне непопулярного среди арабов правого политика А.

Шарона, и посещение им мечети Аль-Акса. После прихода к власти Шарона в 2001 г. фактически замороженным оказался и диалог с Дамаском — камнем преткновения стал вопрос о границах Голанских высот, которые Израиль намеревался передать Сирии в случае успешного завершения переговоров, а также нежелание Сирии отказаться от поддержки организации «Хизбалла» и военного присутствия в Ливане.

На фоне очередного обострения конфликта члены Лиги арабских государств сумели прийти к консенсусу и сформулировать собственную программу урегулирования. В 2002 г. на саммите ЛАГ в Бейруте Саудовская Аравия выступила с «арабской («Саудовской») мирной инициативой», суть которой сводилась к следующему: Израиль отводит свои войска за границы 1967 г., создается палестинское государство, включающее в свой состав Сектор Газа и Западный Берег, палестинские беженцы получают право на возвращение — в свою очередь, арабские государства признали бы право Израиля на существование. Сам факт выдвижения Эр-Риядом подобной инициативы и поддержка, полученная им от партнеров по ЛАГ, свидетельствуют о готовности арабских государств к согласованным действиям по разрешению конфликта.

Развернутую программу урегулирования палестинской проблемы представили и США в рамках созданного в 2002 г. ближневосточного квартета в составе ООН, ЕС, США и России. В 2003 г. квартет обнародовал план «Дорожная карта», представлявший собой наиболее детализированный из всех существующих проект поэтапного решения палестинской проблемы. Создателем «Дорожной карты» был Дж. Буш-младший, первый американский президент, который призвал к созданию независимого палестинского государства. В соответствии с замыслом автора, Палестина и Израиль должны были пройти 3 этапа.

1 этап — прекращение террора и насилия. Израиль выводит войска на позиции до начала интифады 2000 г. и замораживает всю поселенческую активность на палестинских территориях. Палестинское руководство обязывается подтвердить право Израиля на существование, израильское же руководство выступит заявлением о приверженности концепции сосуществования двух государств. Палестинцы осуществляют всеобщую политическую реформу, разрабатывают конституцию, проводят свободные выборы.

2 этап — создание независимого палестинского государства с временными границами и атрибутами суверенитета, созыв международной конференции с целью поиска средств для поддержания палестинской экономики. Подготовка к созданию независимого палестинского государства с возможным его членством в ООН.

3 этап — стабилизация палестинских структур власти. Проведение палестино-израильских переговоров по установлению постоянного статуса Палестины, решение вопросов границ Палестинского государства, проблемы палестинских беженцев, еврейских поселений и статуса Иерусалима, нормализация отношений с Сирией и Ливаном.

Первые два этапа были рассчитаны на 2003 г., третий — на 2004–2005 гг.

После смерти Я. Арафата в конце 2004 г. Палестинскую автономию возглавил Махмуд Аббас, один из архитекторов соглашений в Осло. Подобное назначение предвещало ускорение мирного процесса, и первоначально всеобщие ожидания оправдывались: уже в феврале 2005 г. А. Шарон и М. Аббас подписали в Шарм-эль-Шейхе соглашение о прекращении огня. Палестина брала на себя обязательство не допускать террористических актов и ракетных обстрелов, а Израиль выводил войска с Западного берега, отказывался от операций возмездия в Газе и освобождал часть заключенных палестинцев. В сентябре 2005 г. Израиль полностью передал Газу под контроль ПНА.

За оттепелью в арабо-израильских отношениях последовал новый кризис, вызванный отсутствием какого-либо прогресса в сокращении террористической деятельности палестинцев. Постепенный процесс сращивания светского национализма с исламским фундаментализмом зарождается еще в 1980-е гг.: в итоге в начале XXI в. основными противниками Израиля оказались не умеренные сторонники независимости Палестины, а исламистские террористические организации — ливанская «Хизбалла» и возникшее в ходе интифады 1987 г. исламское движение сопротивления — ХАМАС. Летом 2006 г. Израиль провел масштабную операцию возмездия против «Хизбаллы», занявшей южные районы Ливана после ухода оттуда израильтян в 2000 г. (Вторая ливанская, или Июльская война). В начале 2006 г. в результате выборов в Палестинской автономии пришло к власти правительство ХАМАС во главе с Исмаилом Хания — в ПНА началось активное противостояние умеренных националистов из ФАТХ во главе с М. Аббасом и исламистов ХАМАС, приведшее к фактическому распаду автономии на «Хамасстан» (Сектор Газа, где в июне 2007 г. ХАМАС захватило власть в результате переворота) и «Фатхалэнд». Зимой 2008–2009 гг. Израиль предпринял широкомасштабную военную акцию «Литой свинец» с целью уничтожения инфраструктуры ХАМАС и предотвращения обстрелов своей территории из Сектора Газа, приведшую к снижению уровня террористической активности на территории Израиля, но не разрешившей проблему ХАМАС в целом. Раскол Палестины заметно осложнил мирный процесс, в котором возникла еще одна действующая сторона в лице ХАМАС, известного своей непримиримой позицией в отношении Израиля. Ни Тель-Авив, ни Вашингтон, ни руководство ПНА не готовы рассматривать ХАМАС в качестве партнера по мирному урегулированию и предпочитают попросту игнорировать движение как актора ближневосточного мирного урегулирования: в этом смысле показателен раунд палестино-израильских переговоров, начавшийся в Вашингтоне осенью 2010 г. и практически сразу же зашедший в тупик. Вполне очевидно, что без учета «фактора ХАМАС» дальнейшие шаги на пути урегулирования конфликта едва ли возможны. Продвижение мирного процесса, вероятно, в большей степени зависит не от действий США, Израиля или руководства ПНА, а от политики региональных посредников и участников конфликта (Сирии, Турции, Саудовской Аравии, Египта), имеющих реальные рычаги давления и на ХАМАС и даже до известной степени на Израиль. Из членов ближневосточного квартета наиболее конструктивной можно назвать позицию России, которая является единственным из ко-спонсоров, способным вести диалог со всеми участниками конфликта, включая ХАМАС.

studfiles.net

Арабо-израильский конфликт — дата, год, причины, ход, этапы, последствия, итоги, значение, вики — WikiWhat

Содержание (план)

Британский мандат в Палестине

После окончания Первой мировой войны арабский мир имел шанс создать единое арабское государство, в котором арабский язык и мусульманская культура стали бы цементирующим основа­нием. Однако этим планам не суждено было сбыться, поскольку секретное соглашение 1916 г. между Великобританией и Францией поделило арабское наследство Турции.

После развала Османской империи трём населявшим её на­циям — курдам, армянам и палестинцам — было отказано в собствен­ном государстве. Арабские земли стали подмандатными террито­риями Великобритании и Франции (Сирия и Ливан). В 1920 г. было установлено колониальное управление Палестиной. Британцы раз­решили евреям эмигрировать в Палестину, но основывать своё го­сударство не позволили. Это было меньше, чем хотели сионисты, но больше, чем желали уступать арабы. Другая подмандатная бри­танская территория находилась на противоположном берегу реки Иордан. Политика Англии в Палестине отличалась непоследователь­ностью и неопределённостью, но в целом британская администра­ция скорее склонялась на сторону арабов.

Иммиграция евреев

С начала XX в. евреи под влиянием сионистской пропаганды прибывали в Палестину, покупали там землю, создавали киббуцы (коммуны с почти пол­ным отсутствием частной собственности). Большинство арабского населения рассматривало приход сионистов как благо, поскольку евреи своим упорством и трудолюбием превращали бесплодную палестинскую землю в плодородные плантации. Такое отношение к сионистам задевало представителей местной арабской элиты, которые гордились своей древней культурой и негодовали от эпитета «отсталые». С нарастанием потока эмигрантов еврейская община ста­новилась всё более европеизированной, демократической и социалистической, а арабская община оставалась традиционной, патриархальной.

После прихода к власти Гитлера иммиграция евреев резко воз­росла. К 1935 г. их численность в Палестине достигла 60 тыс. чело­век. Соответственно возросло и арабское сопротивление, поскольку арабы боялись, что их вера и образ жизни в условиях увеличения численности евреев окажутся под угрозой. Арабы считали, что при­тязания евреев непомерны — по традиции владения древнего Израиля включали большую часть современных Сирии и Иордании, а также территорию египетского Синая и современного Израиля.

Мухаммад Амин аль-Хусейни

В межвоенный период лидером арабских нацио­налистов являлся великий муфтий Иерусалима Мухаммад Амин аль-Хусейни, глава самого крупного землевладельческого клана в Палестине. Аль-Хусейни принял активное участие в антиеврейских погромах в 1929 г. Он организовал систематическое уничто­жение умеренно настроенных арабов, которых в Палестине насчи­тывалось довольно много.

Создание «Хаганы» и «Иргун»

Для целей самообороны Еврейское агентство с позволения Черчилля в рамках британской армии создало независимую еврей­скую бригаду, которая стала ядром Хаганы — оборонительной силы Еврейского агентства в 1920-1948 гг. (с образованием еврейского государства Хагана стала основой Армии обороны Израиля).

В противовес арабскому терроризму наиболее радикальные сионисты сформировали собственную террористическую органи­зацию «Иргун».

Образование Государства Израиль

Жизнь от войны до войны в окружении враждебно настроенных арабских стран — такова особенность истории еврейского народа после провозглашения государства Израиль.

Независи­мость Израиля (1948 год)

29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов проголосовала за отмену британского мандатного режима в Палестине и создание на её территории двух государств — араб­ского и еврейского.

14 мая 1948 г. была провозглашена независи­мость Израиля, в то время как палестинские арабы не последовали примеру евреев в расчёте на недолгий век Израиля.

Арабо-израильская война (1947-1949 годы)

Ещё с 1947 года четыре арабских государства (Египет, Ливия, Иордания и Сирия) начали войну против Израиля.

Предполагалось, что евреи потерпят поражение, поскольку армия Египта насчитывала 10 тыс. военных, Иордании — 4,5 тыс., Сирии — 7 тыс., Ирака — 3 тыс.; несколько тысяч человек входили в «Арабскую освободительную ар­мию», составленную из палестинцев. По решению ООН арабскому государству отводилось 43 % территории Палестины с населением около 800 тыс. арабов и 95 тыс. евреев, а еврейскому — 56 % территории с населением около 499 тыс. евреев и около 510 тыс. арабов.

Большое значение в момент провозглашения государства Израиля имела позиция Сталина, который хотел признанием ев­рейского государства подорвать британские позиции на Ближнем Востоке. Для усиления хаоса он распорядился через Чехословакию продавать Израилю оружие.

Хагана, в которой насчитывалась 21 тыс. солдат, вначале не име­ла тяжёлого вооружения, ей не хватало даже винтовок. Именно че­хословацкие коммунисты по приказу советского лидера сделали воз­можным оборону Израиля, выделив воздушную базу для переброски оружия в Тель-Авив. Израильтяне в апре­ле 1948 г. нанесли предупреждающий удар, который был осуществлён при по­мощи чехословацкого оружия. К декабрю благодаря иностранным поставкам ору­жия Израиль имел уже 100-тысячную хо­рошо вооружённую армию и установил военное превосходство над арабами.

Проблема беженцев

Создание государства Израиль стало причиной возникновения проблемы с араб­скими беженцами (650 тыс. человек). В ответ на это в 1947-1957 гг. 567 тыс. евреев покинули арабские страны. Все они, в отличие от палестинцев, до 1960 г. были благоустроены. Арабские страны предпочли держать бежен­цев в лагерях, где те пребывали в качестве заложников, для оправ­дания следующих войн.

В арабо-израильском конфликте противостоявшие в «холод­ную войну» страны приняли разные стороны. Так, если в ФРГ по­беда евреев приветствовалась, то в ГДР, напротив, сочувствовали арабам, подвергшимся «наглой империалистической провокации». Материал с сайта http://wikiwhat.ru

В годы «холодной войны» ни СССР, ни США не удалось перетя­нуть ближневосточные страны на свою сторону. Лидеры ближне­восточных государств были более озабочены своими внутренними и региональными проблемами и использовали антагонизм между СССР и США в собственных интересах. Советский Союз играл важ­ную роль в поставках оружия главным противникам Израиля — Египту, Сирии, Ираку. Это, в свою очередь, придавало стимул Шта­там и другим западным странам для того, чтобы поддержать Израиль в своём стремлении вытеснить СССР с мирового и ближ­невосточного рынка оружия. В результате такой конкуренции со­перничающие ближневосточные народы в изобилии снабжались самым современным оружием. Естественным следствием такой по­литики стало превращение Ближнего Востока в одно из самых опасных мест в мире.

Основные события конфликта во второй половине 20 века

  • 1956 г. — объединённый контингент войск Великобритании, Франции и Израиля оккупировал Синайский полуостров, но под давлением СССР и США войска были выведены с занятых террито­рий.
  • 1967 г. — широкомасштабное наступление Израиля. Итогом вой­ны, длившейся шесть дней, стала аннексия Израилем Синайского полуострова, Газы, Голанских высот, Западного берега реки Иордан, установление контроля над Иерусалимом.
  • 1973 г. — вторжение египетской армии на Синайский полу­остров; сирийская армия заняла Голанские высоты. В ходе трёхне­дельной войны Израилю удалось остановить продвижение арабских войск и перейти в наступление.
  • 1978 г. — подписание Кэмп-Дэвидских соглашений, ставших ос­новой для заключения египетско-израильского мирного договора 1979 г.

Картинки (фото, рисунки)

  • Израильские танки на подступах к Голанским высотам в Шестидневной войне 1967 г.
На этой странице материал по темам:

  • Арабо-израильский конфликт кратко причины ход итоги

  • Арабо израильские войны причины

  • Образование государства израиль. возникновение арабо-израильского конфликта

  • Арабо-израильские войны 1967-1974 кратко

  • Ссср конфликт на ближнем востоке ход итоги

Вопросы к этой статье:

  • Почему возникло противостояние на Ближ­нем Востоке?

  • В чём заключалась проблема Израиля в период «холодной войны»?

  • Почему в годы «холодной войны» ни СССР, ни США не удалось полностью привлечь ближне­восточные страны на свою сторону?

wikiwhat.ru

Краткая история Ближневосточного конфликта

 

Ближневосточный конфликт стартовал отнюдь не с момента создания государства Израиль в 1947 году. Если заглянуть в глубокую историю с целью куда уходят корни проблемы, то мы увидим, что Ближневосточный конфликт начался несколько тысяч лет тому назад с того момента, когда покинувшие Египет евреи вторглись в Ханаан(территории современной Палестины и Израиля). Следуя заветам своего бога — Яхве, «избранный народ» взялся занять место палестинцев, при этом убивая каждого мужчину, женщину и ребёнка. Именно с той поры все «священные» призывы к насилию являются религиозным  обывательским обоснованием претензий евреев на владение Палестиной.

Положение мог исправить мессия — еврей Иисус Назореец, который при жизни обрел большую популярность в одной из частей Палестины, называемой Иудеей. Всевышний послал его, в том числе, и с целью вывести своих соплеменников изпод ментального гнета искаженного раввинами Священного писания, переписанного в угоду амбициям первосвященников. Он проповедовал своим последователям любовь друг к другу, прощение обидчиков и грешников. Иисус пытался очистить иудаизм от искажений и вернуть его простым людям в качестве средства духовного совершенствования. Ему пришлось жестко осудить еврейских священников-фарисеев за их лицемерие и подмену высокого духа религии бездушной буквой закона. Фарисеи не могли потерпеть разоблачения и вынудили римского правителя Иудеи — Понтия Пилата, позволить им казнить Иисуса по законам, которые они сами вписали в текст Священного писания.

Среди провинций Римской Империи Иудея была самой проблемной во много благодаря тому, что она была населена в основном иудеями. Иудеи часто восставали и однажды, после очередного бунта, случившегося в 135 году, римляне приступили к привычной процедуре жестокого подавления еврейского восстания евреев. Римляне переименовали Иерусалим в Элию Капитолину и запретили евреям жить в нем. Даже Иудея получила новое название — Палестинская Сирия. В результате гонений евреи  покинули насиженные места и расселились по другим землям Ближнего Востока и даже Северной Африки.

Расселение евреев привело к неожиданному эффекту: иудаизм был принят в качестве официальной религии в Хазарии. Хазары — это потомки тюркоязычных гуннов. Их государство занимало территории современной Украины, Западной и Центральной России, Грузии, Азербайджана  и Западного Казахстана. Причины принятия религии иудаизма тюрками, во-первых, непонятны, а во-вторых, сам факт принятия иудаизма неевреямивызывает удивление. Существует предположение, что иудаизм был принят только хазарской элитой с подачи жрецов-камов, в среде которых, якобы и обосновались настоящие сыны Давида. Как бы там ни было, именно хазарская ветвь «еврейства» привела к возникновению современных евреев-ашкенази. Достаточно присмотреться к их лицам, чтобы увидеть явные признаки принадлежности к тюркской расе.

После ряда кровопролитных войн, которые князь Олег и иже с ним из числа его преемников затеяли с целью «отмстить неразумным хозарам», хазарские «евреи», точнее  — ашкенази, рассеялись по Европе: Польша, Россия, Венгрия, Германия и т.д. стали их новой «родиной». Сегодня ашкенази, которые, как мы помним, не являются потомками древних евреев Иудеи (т.н. сефардов), составляют 80% от всего еврейского населения Земли. Они управляют  политикой США, ЕС и Израиля, а также весьма предвзято относятся к сефардам.

Жизнь ашкенази в Европе нельзя было назвать сладкой и безмятежной. Периодически они подвергались жестокому преследованию, резне и изгнанию. Наиболее известными антиеврейскими событиями в европейской истории являются следующие: изгнание евреев из Англии в 1290 году, из Франции в 1394 году, репрессии со стороны Инквизиции и изгнание евреев из Испании в 1492 году вместе с остатками арабов. Припомним такжепамфлет Мартина Лютера «О евреях и их лжи» (1543), погромное движение «Хеп-хеп», возникшее в Германии и Дании в 1819 году, а также многочисленные черносотенные погромы евреев в России и на Украине, продолжавшиеся вплоть до большевистской революции 1917 года.

Евреи объясняют причину нелюбви к себе европейцев  их завистью к успехам евреев в бизнесе, желанием отомстить за Иисуса Христа, и банальной нетерпимостью христианства к иудаизму. С другой стороны народы христианской Европы объясняли свои антиееврейские настроения гнетом ростовщичества, нечестности в делах, ненависти к христианам, кровавых жертвоприношениях и ведении евреями подрывной антигосударственной деятельности в виде распространения коррупции и т.д.
Что касается полоежния евреев на Ближнем Востоке, то здесь ситуация была иной. В эпоху Османского владычества, которе берет начало в 1516 году, Палестина входила в состав империи.Османским правителям удалось утвердить главенство закона, благодаря которому мусульмане, христиане и сефарды Палестины жили мирно. Во многом это стало возможным благодаря установлениям Корана, который учит мусульман проявлять уважение к иудеям и христианам. Но то касалось, как мы понимаем, евреев-сефардов. Вполне возможно, что сефарды были довольны существующим положением и были настроены жить мирно под покровительством мусульман. Однако намерения европейцев-ашкенази были другими.

Накануне ХХ века в их среде возникла и завоевала популярность идеология сионизма. Сионисты нацелились создать в Палестине еврейское государство. Под покровительством семейства Ротшильдов было организовано первое переселение в Палестину около 20 тысяч евреев. Параллельно в 1897 году, в швейцарском городе Базель прошел первый сионистский конгресс. Работу форума возглавил Теодор Герцль, признанный как отец-основатель Израиля. Было решено, что Израиль будет создан в течение 50 лет, а некая надгосударственная организация оформит легитимность нового государства евреев. Там же была решена участь Османской империи, которая, конечно же, не отдала бы Палестину добровольно. А если мы припомним, что Османская империя пала в результате многомерных политических интриг, закрутившихся под грохот пушек Первой мировой войны, то легко понять, кому было выгодно развязать ту самую войну…

(продолжение следует)

Айдар Хайрутдинов

Если вы нашли ошибку, выделите текст и нажмите Ctrl + Enter.

islam-today.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *