Содержание

Глава государства Австралии

В Австралии сложилась очень необычная система правления. Согласно конституции, Австралия — демократическое государство с парламентской монархией. Фактически же австралийская политическая система представляет собой классический образец парламентской республики.

Номинально главой государства является английский монарх (в данный момент — Елизавета II). Австралия является одним из Королевств Содружества, то есть, государств, некогда входивших в колониальную империю Великобритании, а ныне независимых стран, не только сохранивших связь со своей метрополией, но и признавших главенствующий статус Елизаветы II. Представителем английской королевы в Австралии выступает генерал-губернатор. Однако и королева, и генерал-губернатор выполняют сугубо представительские функции. Человеком, который управляет Австралией де-факто, является её премьер-министр. Именно от него зависит решение важнейших политических и экономических вопросов.

Полномочия королевы Великобритании и генерал-губернатора в Австралии

Первая британская колония возникла в Австралии в конце XVIII века.

В течение последующих 200 лет английское владычество на материке только росло и крепло. В 1942 году был ратифицирован Вестминстерский статут. Документ провозглашал независимость Австралии от Лондона, однако, сохранял статус английского монарха как главы государства. Сегодня большинство жителей Австралии считают статус британской  королевы необходимой данью традиции. Многие, хотя и не согласны с тем, что главой их государства является лицо, проживающее на другом полушарии, испытывают искреннее почтение к английской королеве и поэтому не выступают против её политической роли. Однако, согласно социологическим опросам, больше половины австралийцев не желают, чтобы в дальнейшем ими правили наследники Елизаветы II. Некоторые аналитики считают, что после смерти королевы политическая ситуация в стране сильно изменится.

Британская королева является воплощением исполнительной власти. Поскольку Елизавета II не имеет возможности часто посещать Королевства Содружества, её функции в Канберре выполняет генерал-губернатор.

Впервые эта должность появилась в 1901 году. С тех пор британские монархи назначают австралийских генерал-губернаторов каждые пять лет. В полномочия генерал-губернатора входят:

  • назначение на должность премьер-министра;
  • утверждение в должностях судей, послов и министров;
  • роспуск нижней палаты парламента;
  • созыв парламентских сессий;
  • принятие или наложение права вето на парламентские законопроекты;
  • созыв Федерального исполнительного совета, который помогает генерал-губернатору в исполнении его функций;
  • помилование;
  • функции верховного главнокомандующего;
  • проведение торжественных церемоний: встречи с лидерами иностранных держав, вручение государственных премий, проведение парадов и т. д.

Хотя полномочия генерал-губернатора, на первый взгляд, кажутся весьма значимыми, фактически человек, занимающий эту должность, никак не влияет на австралийскую политику.

Премьер-министр и его полномочия

Несмотря на то, что кандидатуру премьер-министра должен утвердить генерал-губернатор, это является простой формальностью. Обычно генерал-губернаторы просто подписывают акты о вступлении в должность премьер-министра лидера победившей на парламентских выборах партии. Премьер-министр воплощает реальную политическую власть в стране.

Первый министр является членом кабинета министров, одновременно занимаясь распределением должностей в кабинете и руководя его работой. Все важные политические решения принимаются именно кабинетом министров во главе с премьером. При этом генерал-губернатор на заседаниях министров не присутствует. А вот кабинет министров, напротив, осуществляет контроль над Федеральным исполнительным советом, направляя действия генерал-губернатора.

В конце лета 2018 года пост премьер-министра занял представитель либеральной партии — Скотт Джон Моррисон. До того как стать главой правительства, Моррисон много лет проработал в сфере туризма. Какое-то время он даже был министром туризма и спорта в Новой Зеландии. После возвращения в Австралию Моррисон исполнял обязанности министра по вопросам иммиграции, государственного казначея и возглавлял министерство социальных услуг. Основными направлениями внутренней политики нового премьера на данный момент стали: ограничение въезда в Австралию нелегальных мигрантов и нормализация экологической обстановки.

Особенности конституционно-правового статуса главы государства в Австралийском Содружестве

Войтович Е.А. Особенности конституционно-правового статуса главы государства в Австралийском Содружестве / Е.А.Войтович // Актуальные вопросы конституционного права: сб. науч. статей Liber amicorum в честь д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо / Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) М-ва иностр. дел Рос. Федерации, каф. конституционного права; [науч. ред. И.А.Ракитская]. — М. : МГИМО-Университет, 2018. —  С. 63-81.

Австралийское Содружество со времен своего образования являлось конституционной монархией. Формально главой государства является Королева, но фактически ее интересы в стране представлены Генерал-губернатором, которого назначает Королева.

Роль и место Королевы и ее представителя в системе управления государством в Австралии существенно эволюционировало.

Автор в статье анализирует полномочия Королевы и Генерал-губернатора, а также изменения, происходившие с течением времени в отношении таких полномочий. Поскольку Австралия — это бывший доминион, получивший из рук Королевы право быть самоуправляемым государством, то сразу после создания Содружества, полномочия Королевы были обширны. Впоследствии, когда Австралия ратифицировала Вестминстерский статут, полномочия Королевы существенно сократились. Еще больший разрыв связей произошел после принятия Закона об Австралии парламентами Великобритании и Австралии, оставив Королеве фактически одно полномочие — назначать Генерал-губернатора. В свою очередь Генерал-губернатор обладает рядом существенных полномочий в каждой ветви власти, и может влиять на всю политическую систему страны.

Такое ослабление связей с монархией послужило толчком для роста республиканских настроений. Достаточно быстро движение набрало силу, но это и не удивительно, так как полномочие назначать Генерал-губернатора не осуществляется только лишь по воле монарха, так как кандидатуру на эту должность предлагает Премьер-министр.

Апогеем антимонархических настроений был референдум 1999 года, на котором народ Австралийского Содружества должен был решить изменить форму правления на республиканскую или остаться монархией.

The Commonwealth of Australia has been a constitutional monarchy since its inception. The formal head of state is the Queen, but the country’s interests are represented by the Governor General, who is appointed by the Queen.

The role and place of the Queen and her representative in Australia’s governance system has evolved substantially.

The author analyzes the powers of the Queen and the Governor-General, as well as changes that have occurred over time in relation to such powers. Since Australia is a former dominion received from the hands of the Queen, the right to be a self-governing state, immediately after the creation of the Commonwealth, the powers of the Queen were extensive. Subsequently, when Australia ratified the Westminster Statute, the Queen’s powers were significantly reduced.

An even greater severance of ties occurred after the adoption of the law on Australia by the parliaments of Great Britain and Australia, leaving the Queen in fact one power – to appoint a Governor-General. In turn, the Governor-General has a number of significant powers in each branch of power, and can influence the entire political system of the country.

This weakening of ties with the monarchy served as an impetus for the growth of Republican sentiment. Rather quickly, the movement gained force, but this is not surprising, as the power to appoint a Governor-General is not carried out only by the will of the monarch, as the Prime Minister proposes a candidate for this position.

The apogee of the anti-monarchist sentiment was the 1999 referendum, in which the people of the Australian Commonwealth were to decide to change the form of government to Republican or remain a monarchy.

Австралия: краткая справка — BBC News Русская служба

Австралия, какой мы знаем ее сегодня, образовалось чуть более двух веков назад с притоком иммигрантов из Европы, однако первые поселения коренных жителей появились на материке веками раньше.

До прихода европейцев число аборигенов составляло несколько сотен тысяч. Однако 200 лет непрерывной дискриминации и экспроприации в какой-то момент сократили численность коренного населения до 60 тысяч человек.

Изменения претерпел и внешнеполитический курс страны, который изначально был ориентирован на США и Европу, однако в течение последних 20 лет сместил приоритеты в пользу соседних стран Океании.

КРАТКИЙ ОЧЕРК

Подпись к фото,

Флаг Австралии

В далеком 1788 году, когда первые английские корабли достигли берегов Австралии, они обнаружили небольшое поселение европейцев, которое впоследствии назвали Сидней.

Многие из первых жителей были каторжниками. Число свободных поселенцев заметно возросло гораздо позднее, главным образом в XIX веке в эпоху “золотой лихорадки”.

Сегодня чуть более 90% австралийцев имеют европейское происхождение и около 3% — потомки коренных аборигенов.

На протяжении многих веков австралийские аборигены страдали от уничижительного обращения со стороны властей и всячески ущемлялись в правах. В 2008 году правительство Австралии официально извинилось перед коренным населением континента за бесчеловечную политику своих предшественников. Высокий уровень преступности, безработицы и наркомании среди австралийских аборигенов наблюдается и по сей день.

Постепенный отказ от концепции «белой австралийской иммиграции», спустя несколько десятилетий после Второй мировой войны, стал причиной притока в страну иммигрантов неевропейского происхождения.

Иммиграция является политически крайне чувствительным вопросом для Австралии и сегодня. Несмотря на то, что власти всеми силами стараются ограничить нелегальный въезд в страну, не так давно они выступили с весьма противоречивым заявлением, отказавшись содержать под стражей просителей убежища до официального слушания их дел.

Изначально Австралия состояла из шести британских колоний. Путь к государственной независимости начался в 1901 с образованием единого федеративного государства и был фактически завершен к началу Второй мировой войны. Последние конституционные связи с Соединенным Королевством были разорваны в 1986 году.

Однако Австралия все еще входит в состав Британского Содружества и официально главой государства по-прежнему считается королева Великобритании Елизавета II. Ее представителем в стране является генерал-губернатор.

Сторонники весьма влиятельного республиканского движения не перестают поднимать вопрос о ликвидации монархии, однако поддержки у населения такая перспектива до сих пор не находит.

Так, на референдуме 1999 года почти 55% австралийцев высказались против преобразования государства в республику.

Региональный игрок

Современная Австралия – федерация двух территорий и шести независимых штатов, каждый из которых обладает широкими полномочиями в сфере образования, охраны порядка, судебной системы и транспорта.

Растущий приоритет в пользу азиатских соседей находит отражение и в экономической политике страны. Сегодня Австралия — один из ключевых членов организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), а также выступает за создание зоны свободной торговли с Китаем и странами АСЕАН, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии.

Страна увеличила свою значимость в регионе, выступив в качестве посредника в конфликте враждующих племен Папуа-Новой Гвинеи и Соломоновых островов, а также отправив тысячи миротворцев в недавно получивший независимость Восточный Тимор.

Природа Австралии весьма разнообразна. Несмотря на то, что большую часть континента занимают полупустыни и пустыни в Австралии имеются разнообразные ландшафты от аналогичных альпийским лугам до тропических джунглей. Многочисленные пляжи и коралловые рифы одни из самых красивых в мире.

Кроме того, государство по праву может гордиться изобилием уникальной флоры и фауны.

  • Официальное название: Австралийский Союз
  • Население: 21,3 млн чел. (данные ООН, 2009)
  • Столица: Канберра
  • Площадь: 7,7 млн кв.км
  • Основной язык: английский
  • Основная религия: христианство
  • Средняя продолжительность жизни (муж./жен.): 79 лет/84 года (данные ООН)
  • Денежная единица: 1 австралийский доллар = 100 центов
  • Основные статьи экспорта: руда и металлы, шерсть, продукты питания и животноводство, нефтепродукты, машиностроение, транспортное машиностроение
  • Среднегодовой доход на душу населения: 40 350 долларов (данные Всемирного банка, 2008)
  • Домен в интернете: .au
  • Международный телефонный код: +61

Страна Австралия

Название страны происходит от латинского Terra Australis, что означает «южная земля».

Столица Австралии. Канберра.

Площадь Австралии. 7682292 км2 (площадь континента — 7631500 км2).

Население Австралии. 23.80 млн. чел. (2015)

ВВП Австралии. $1.454 трл. (2014)

Расположение Австралии. Австралия — государство на материке Австралия. Вместе с близлежащим островом Тасмания образует Австралийский Союз. На севере омывается Тиморским, Арафурским морями и проливом Торреса, на востоке — Коралловым и Тасмановым морями, на юге — проливом Басса и Индийским океаном, на западе — Индийским океаном. Союзу принадлежат также острова Картье, Ашмор, остров Рождества, Кокосовые острова, острова Херд, Мак-дональд, Норфолк.

Административное деление Австралии. Государство разделено на 6 штатов и 2 территории.

Форма правления Австралии. Федеративная парламентская демократия.

Глава государства Австралия. Королева Великобритании, представленная генерал-губернатором.

Высший законодательный орган Австралии. Парламент (Сенат и Палата представителей).

Высший исполнительный орган Австралии. Правительство.

Крупные города Австралии. Сидней, Мельбурн, Брисбен, Перт, Аделаида.

Государственный язык Австралии. Английский.

Религия Австралии. 26% — англикане, 26% — последователи Римско-католической церкви, 24% — последователи других христианских конфессий.

Этнический состав Австралии

. 92% — европейцы, 7% — азиаты, 1% — аборигены.

Валюта Австралии. Австралийский доллар = 100 центам.

Климат Австралии. Климат в Австралии отличается в зависимости от региона: на севере — тропический, на юге — умеренный. Тропический регион имеет два времени года: жаркий и влажный период (в феврале и марте) и теплый сухой период. Некоторые регионы ежегодно переживают периоды засухи или паводков. Средние летние темпера-,» туры +20—28°С, зимние— + 12—24°С, наибольшие морозы достигают — 6°С и лишь в Австралийских Альпах — -22 °С. В летние месяцы дожди незначительны.

Более 1000 мм осадков в год получают северная, восточная и южная окраины материка, но во внутренних районах (1/2 площади) — не более 250 мм в год. Май — август — идеальное время для поездки в Австралию, сентябрь — декабрь — пик туристического сезона.

Флора Австралии. Растительный мир Австралии очень богат, кроме того, из 22 тысяч видов растений 90% являются эндемичными. На северо-востоке страны растут тропические и лиственные леса. Пальмы и папоротники соседствуют с дубом, ясенем и березой. На северном побережье находятся мангровые заросли. Вдоль восточного побережья и в Тасмании произрастают сосна Хуона и сосна Короля Уильяма, дающие ценную древесину. В лесах на юго-востоке и юго-западе территории преобладает эвкалипт. В Австралии встречается более 500 видов акации.

Фауна Австралии. Животный мир Австралии не менее разнообразен и уникален. В большом количестве обитают утконос, ехидна, кенгуру, валлаби, кенгуровая крыса, опоссум, коала, вом баты, австралийские бандикуты, сумчатая мышь. На острове Тасмания обитает редкий хищник — сумчатый дьявол. Одним из типично австралийских животных является дикая собака динго. Широко представлены рептилии. В Австралии водится около 100 видов ядовитых змей. В прибрежных во- дах живет довольно большое количество опасных животных — около 70 видов акул, медуза австралийская (морская оса), морская змея, бородавчатая рыба и голубой осьминог. Среди насекомых особенно примечательны гигантские термиты. На континенте обитает более 700 видов птиц, среди которых страус эму, казуар, кукабарра, лирохвост, попугаи, какаду, черные лебеди, тонкоклювый буревестник и многие другие.

Реки и озера Австралии. Крупнейшие реки — Муррей, Дарлинг, Бур-декин, Фитцрой, Хантер. На юге расположена сеть соленых озер — Эйр, Торренс, Фроум, Гэйрднер. Самое большое пресное озеро Аргайл (искусственно созданное)

Достопримечательности Австралии. В Сиднее — Музей Австралии, Национальный морской музей, Художественная галерея Нового Южного Уэльса, Музей прикладного искусства и науки. В Мельбурне — национальная галерея Виктории, Королевский ботанический сад и национальный гербарий, собор Св. Патрика, Королевский монетный двор. В Аделаиде — художественная галерея Южной Австралии, католический собор Св. Франсиса Ксавьера. В Квинсленде — гербарий, музей Виктории. Многочисленные природные достопримечательности охраняются в национальных парках, самый знаменитый из них— красная гора Айрес-Рок, крупнейший монолит в мире (348 м вы сотой и 9км в обхвате).

Полезная информация для туристов

Жители страны дружественны, легко обучаемы, отличаются отрицанием авторитетов, любовью к острому слову. Костяк населения составили эмигранты из Англии и Ирландии.

С одной стороны, в стране сохраняется влияние английской культуры, проявляющейся иногда в сдержанности, чопорности, пуританстве, с другой стороны, многие наблюдатели отмечают сходство Австралии с Калифорнией, которое проявляется в жизнелюбии, свободе нравов, привычке большую часть времени проводить на открытом воздухе. Австралийцы приветливы с иностранцами. Они предельно лаконичны, считают краткость замечательным качеством. Деловые предложения надо излагать просто, сжато, не следует вдаваться в детали. Описывая товар, нужно честно указывать его плюсы и минусы. Цену предложения не следует завышать. В традициях большинства австралийцев — непринужденный стиль в одежде. Но для деловых встреч, посещений концертных залов и лучших ресторанов, конечно, необходим соответствующий костюм.

Спор между главой австралийского государства — Australian head of state dispute

Спор относительно монарха и генерал-губернатора

Австралийская глава государства спора является продолжающиеся дебаты относительно того, кто считается главой государства Австралии-Монарха, на генерал-губернатора, или обоих. Глава государства — это описание монарха, используемое в официальных источниках . В конституции Австралии не упоминается термин глава государства . В обсуждении он использовался для описания человека, занимающего высшее звание среди правительственных чиновников. Ряд авторов, в первую очередь сэр Дэвид Смит, утверждали, что этот термин лучше использовать для описания генерал-губернатора . Разница во мнениях в основном обсуждалась в контексте превращения Австралии в республику и широко обсуждалась в преддверии республиканского референдума в 1999 году .

Фон

Конституции Австралии датируется 1901 г., когда доминионы из Британской империи не были суверенными государствами, и не использует термин главы государства . Что касается правительства Австралии, то монарх, ныне королева Елизавета II, правящая с 6 февраля 1952 года, в соответствии с Конституцией представлен в Австралии генерал-губернатором . Елизавета II также является сувереном пятнадцати других стран, включая Соединенное Королевство (Великобритания), которые неофициально известны с Австралией как королевства Содружества, а как суверен королева считается главой государства. Но в Австралии термин «глава государства» использовался в дискуссиях как удобный термин для описания человека, занимающего высшее звание среди правительственных чиновников.

В 1993 году книги Неохотные Республик, Малкольм Тернбуллы пояснили, что в Федерации, «генерал-губернатор действовал частично в качестве главы государства и частично в качестве местного представителя британского правительства», причем последнюю королева в ее Тайном совете Соединенное Королевство . Как и другие бывшие доминионы, Австралия получила законодательную независимость от Великобритании на основании Вестминстерского статута 1931 года, который был принят в Австралии в 1942 году с обратной силой с 3 сентября 1939 года. В соответствии с Законом о королевском стиле и титулах 1953 года парламент Австралии дала королеве титул королевы Австралии и в 1973 году удалила из австралийского стиля и титулов королевы любые ссылки на ее статус королевы Соединенного Королевства и защитника веры . Полная независимость Австралии от Великобритании была достигнута с Законом об Австралии 1986 года .

Раздел 61 конституции гласит, что «Исполнительная власть Содружества принадлежит Королеве и осуществляется генерал-губернатором в качестве представителя Королевы, и распространяется на исполнение и соблюдение настоящей Конституции и законов Содружества. . » Раздел 2 предусматривает, что генерал-губернатор должен представлять королеву в Австралии. Генерал-губернатор назначается монархом по рекомендации премьер-министра Австралии . На практике генерал-губернатор выполняет все функции, обычно выполняемые главой государства, безотносительно королевы; хотя генерал-губернатор является представителем королевы, он или она не является делегатом или агентом монарха. Согласно соглашениям Вестминстерской системы, полномочия генерал-губернатора почти всегда осуществляются по совету премьер-министра или других министров короны . Генерал-губернатор может использовать резервные полномочия Короны, как это предписано конституцией, хотя они используются редко. Одним из ярких примеров их использования был генерал-губернатор сэр Джон Керр во время конституционного кризиса в Австралии 1975 года .

Вопрос о том, является ли королева или генерал-губернатор главой государства Австралии, стал политическим в годы, предшествовавшие референдуму по австралийской республике в 1999 году . Среди аргументов, выдвинутых в этой кампании, одни были за сохранение должности генерал-губернатора в качестве (номинального) представителя монарха, другие — за всенародно избранного главы государства. Республиканцы включили в свою кампанию идею о том, что королева является главой государства, а не австралийцем, и поэтому ее следует заменить гражданином Австралии; Об этом говорится в их лозунге «помощник главы государства». Противники предложения сделать Австралию республикой в ​​ответ заявляют, что в Австралии уже есть австралиец в качестве главы государства в генерал-губернаторе, который с 1965 года неизменно являлся гражданином Австралии. Генерал-губернатор в 2004 году генерал-майор Майкл Джеффри сказал в то время: «Ее Величество является главой государства Австралии, но я являюсь ее представителем, и во всех отношениях я выполняю полную роль». Однако в следующем году он отказался назначить королеву главой государства, вместо этого заявив в ответ на прямой вопрос: «Королева — это монарх, и я представляю ее, и я выполняю все функции главы государства». Генерал-губернатор обычно представляет Австралию на международном уровне, совершая и принимая государственные визиты, но королева также выполняет некоторые официальные обязанности, представляя Австралию за пределами Австралии, например, в Соединенном Королевстве.

Различные мнения

В Австралии газеты, министры, ученые-конституционалисты и широкая общественность не всегда последовательно ссылались на монарха или генерал-губернатора как на главу государства. Лекция сэра Дэвида Смита о состоянии общественного мнения в Австралии, опубликованная под названием « Документы о парламенте» № 27, март 1996 года, завершилась цитатой из некоторых замечаний, сделанных за год до этого сэром Джерардом Бреннаном, главным судьей Австралии, о присяге на верность и присягой. :

<< Первое обещание — это обязательство верности Ее Величеству Королеве, ее наследникам и преемникам в соответствии с законом. Это обязательство перед главой государства в соответствии с Конституцией. Именно из Конституции следует присяга на верность, имеющая свое истоки в феодальной Англии, приобретает свое значение в наши дни. Поскольку Конституция может быть отменена или изменена только австралийским народом, в котором, следовательно, находится окончательный суверенитет нации, Клятва на верность и обязательство служить Глава государства в качестве главного судьи — это обещание верности и служения австралийскому народу. Обязанности, налагаемые присягой, легко ложатся на гражданина страны, которую Конституция призывает к жизни и которую она поддерживает. Верность молодому, свободному и уверенная в себе нация, управляемая верховенством закона, — это не бремя, а привилегия ». (Из речи на торжественном заседании Высокого суда 21 апреля 1995 г. )

Рассматривая положение в 2000 году, бывший судья Высокого суда Австралии, Майкл Кирби пришел к выводу о том, что генерал-губернатор будет все больше брать на себя в качестве виртуального главу государства Австралии и офиса будет продолжать развиваться как австралийском особенность; и что в то время как большинство австралийцев продолжат чувствовать себя республиканцами в своих сердцах, многие будут по-прежнему испытывать смутную стойкую привязанность к монарху, а некоторые будут испытывать определенное уважение к идее короны как «идеи, стоящей над преходящей преданностью партии. политика с ее жизненно важными, но часто банальными проблемами ».

Когда Квентин Брайс был генерал-губернатором (2008–2014 гг.), Музей австралийской демократии резюмировал ситуацию: «Поскольку королева живет в Соединенном Королевстве, она представлена ​​в Австралии генерал-губернатором, который фактически является главой Австралии. Штат. Некоторые власти утверждают, что генерал-губернатор является главой государства во всех отношениях, другие не согласны с этим «.

Официальные источники

Наиболее авторитетные источники, опубликованные правительством Австралии, использовали термин «глава государства» для обозначения монарха, с некоторыми пояснительными заявлениями. Сюда входят здание парламента, департаменты генерального прокурора, иммиграции и гражданства и иностранных дел. Избирательный совет Австралии использует этот термин для описания генерал-губернатора и губернаторов штатов в соответствующих юрисдикциях. Еще один называет генерал-губернатора «конституционным главой государства», а королеву — «главой государства». В настоящее время на правительственном сайте говорится: «Главой австралийского государства является Ее Величество королева Елизавета II». Однако между 1992 и 1999 годами в Справочнике правительства Содружества генерал-губернатор перечислялся следующим образом: «Функция: согласно Конституции генерал-губернатор является главой государства, наделенным исполнительной властью Содружества».

Подробное руководство ( Дэвида Хамера ) по правительству Австралии, опубликованное сенатом Австралии, заявляет, что в Австралии два главы государства — монарх, который выполняет символическую роль, и генерал-губернатор, который является «конституционным главой государства». »

Премьер-министры Австралии также использовали этот термин беспорядочно: в 2009 году в пресс-релизе премьер-министра Кевина Радда поездка Квентина Брайса была названа «визитом в Африку такого масштаба для главы государства Австралии»; а в следующем году его представитель сообщил прессе, что королева «занимает эту должность». В пресс-релизе, выпущенном личным секретарем королевы в том же году, чтобы объявить, что королева выступит с речью в Организации Объединенных Наций, Елизавета II была упомянута как глава государства Австралии среди 15 других стран. В публикации Research Note Департамента парламентской библиотеки Питер Айрленд пришел к выводу, что «Конституция может использоваться для аргументации любого из этих утверждений».

Этот вопрос время от времени поднимался в Высоком суде Австралии, но никогда непосредственно этим судом не принимался . Одно из постановлений, процитированное сначала профессором Дэвидом Флинтом, а затем сэром Дэвидом Смитом, — это решение 1907 года, вынесенное губернатором Южной Австралии Р против, в котором суд, среди прочего, назвал генерал-губернатора «конституционным главой Содружества» (и Губернатор Южной Австралии в качестве «Конституционного главы государства»).

В решении Верховного суда Виктории подтверждено, что начинающие юристы должны принести присягу Королеве при получении допуска к практике, говорится, что известно, что «Австралия является конституционной монархией с Ее Величеством Королевой в качестве главы государства».

В решении о свободе информации, вынесенном Апелляционным административным трибуналом в 2019 году, говорится: «Хотя Австралия является самоуправляемой страной, королева является конституционным главой австралийского правительства. В качестве конституционного главы государства Австралия и других сфер Содружества. .. «.

На международном уровне в целях протокола в списке глав государств Организации Объединенных Наций для Австралии в скобках указано «(Ее Величество Королева Елизавета II)» над именем и титулом генерал-губернатора «Его Превосходительство сэр Питер Косгроув». ; это то же самое, что и в других сферах Содружества с генерал-губернатором. Государственный департамент США в 2010 году в список королевой в качестве главы государства и ЦРУ в настоящее время относится к тому же человеку, как «глава государства». Канадский департамент иностранных дел и международной торговли менее ясен, перечисляя имена как монарха, так и генерал-губернатора в качестве главы государства. Королевский дом королевы в Соединенном Королевстве обновил способ использования термина « глава государства» по отношению к Австралии: в 1999 году веб-сайт британской монархии был изменен, чтобы заменить описание Елизаветы II как главы государства Австралии тем, в котором упоминалось ее только как «государь». В 2010 году описание «главы государства» было восстановлено, но к 2014 году оно было снова изменено, и королева была названа «суверенной» в государствах Содружества, одной из которых является Австралия.

Научные источники

Бывший генерал-губернатор и либеральный политик сэр Пол Хэслак заявил в 1979 году, что австралийский монарх является главой государства, а генерал-губернатор является ее или его представителем. Такого же мнения придерживается бывший генерал-губернатор и ученый-юрист сэр Зельман Коуэн . Эта позиция была поддержана многими учеными-конституционалистами, включая Харрисона Мура, Джорджа Винтертона и Джорджа Уильямса . Кроме того, Джордж Уинтертон утверждал, что, поскольку генерал-губернатор действует только на федеральном уровне, а губернаторы играют соответствующие роли в штатах, генерал-губернатор не может быть главой государства для нации в целом.

Член — учредитель монархического лобби группы австралийцев для конституционной монархии и бывших юстиций Высокого суда Австралии, Майкл Кирби уже давно поддерживает мнение о том, что королева является главой Австралии государства. Такого же мнения придерживался бывший председатель Верховного суда сэр Энтони Мейсон .

Однако профессор Колин Ховард утверждал, что «похоже, что практика и закон теперь совпадают, чтобы поддержать предположение о том, что, помимо некоторых церемоний и вежливости, главой государства в Австралии является не королева, а генерал-губернатор». Профессор Оуэн Э. Хьюз отметил, что в этом вопросе существует «двусмысленность», и описал в одной книге и монарха, и генерал-губернатора как главу государства в разное время.

Политические источники

Помимо мнения Майкла Кирби, австралийцы за конституционную монархию часто утверждали, что генерал-губернатор является главой государства. Сэр Дэвид Смит, бывший официальный секретарь пяти генерал-губернаторов, считает, что генерал-губернатор является главой государства, а королева — сувереном Австралии, поскольку конституция предписывает генерал-губернатору, а не монарху, выполнять полномочия. обязанности главы государства; и профессор Дэвид Флинт, руководитель организации «Австралийцы за конституционную монархию», считает то же самое, полагая, что решение Высокого суда 1907 года « Р против губернатора Южной Австралии» разрешает этот вопрос как конституционное описание. Профессор Флинт утверждает, что термин « глава государства» носит дипломатический характер и регулируется международным правом, и отмечает, что, поскольку генерал-губернатор отправляется за границу и принимается как глава государства, по международному праву он является главой государства. Он говорит, что это стало проблемой только потому, что республиканцы не смогли привести других причин для изменения конституции, подчеркнув, что республиканцы девять раз аргументировали это в официальном буклете «Да / Нет», разосланном избирателям на референдуме. Однако в 1995 году бывший директор организации «Австралийцы за конституционную монархию», а затем и премьер-министр либералов Тони Эбботт назвал королеву «титульным главой государства» Австралии.

Австралийская лига Монархическая (AML) не отклоняется от официальной позиции. В статье под названием «Монахисты утверждают — королева является главой государства» национальный председатель Филипп Бенуэлл говорит, что «это« неоднократно сообщалось мне в письменном виде от Департамента премьер-министра и кабинета министров ».

Мнение Австралийского республиканского движения также согласуется с официальной позицией. Ведущий республиканец и бывший премьер-министр Малькольм Тернбулл утверждал в 1993 году: «Пока у нас есть британская королева в качестве главы государства, другие страны повсюду, а не только в Азии, будут считать нас несколько менее независимыми».

Источники СМИ

Основные средства массовой информации иногда используют термин глава государства для описания генерал-губернатора. Подробная редакционная статья из The Australian перед тем, как королева выступила с речью в Организации Объединенных Наций, в которой говорилось:

[T] королева подтвердила свои претензии на титул «главы государства» Австралии, использовав его в своем обращении к ООН в июле … В последние годы, особенно после дебатов и референдума по республике в В 1999 году на местном съезде было признано, что генерал-губернатор является главой государства Австралии, а Елизавета II — нашим сувереном . .. Представитель [премьер-министра] Радда сказал: «Глава государства Австралии — Ее Величество королева Елизавета II, в лице генерал-губернатора Ее Превосходительства г-жи Квентин Брайс А.С. Правительству известно о плане королевы обратиться к Организации Объединенных Наций «.

В международных средствах массовой информации королева представлена ​​как глава государства Австралии, а в некоторых случаях используется термин «британский монарх».

Сравнение с другими царствами Содружества

В некоторых из шестнадцати сфер Содружества монарх явно определен как глава государства. Например, в разделе 2 Конституционного акта Новой Зеландии 1986 года говорится: «Правитель Новой Зеландии является главой государства Новой Зеландии и должен быть известен по королевскому стилю и титулам, которые время от времени объявляются». Точно так же в Части V Конституции Папуа-Новой Гвинеи королева названа главой государства Папуа-Новая Гвинея .

В Канаде существуют некоторые разногласия по поводу того, следует ли считать королеву Канады или генерал-губернатора Канады главой государства; и среди политиков, ученых и средств массовой информации существует некоторая непоследовательность в применении описания к любому из них. Канадские монархисты утверждают, что королева является главой государства. Канадская конституция не использует термин «главу государства». Тем не менее, в нем говорится, что: «Настоящим заявляется, что исполнительное правительство и власть Канады и над Канадой продолжают действовать и принадлежат королеве».

Фраза «глава государства» не используется в конституции:

  • Антигуа и Барбуда
  • Австралия
  • Барбадос
  • Белиз
  • Канада
  • Гренада
  • Ямайка
  • Сент-Китс и Невис
  • Санкт-Люсия
  • Святой Винсент и Гренадины
  • Багамские острова
  • Объединенное Королевство

Фраза «глава государства», относящаяся к королеве, используется в конституции:

  • Новая Зеландия
  • Папуа — Новая Гвинея
  • Соломоновы острова
  • Тувалу

Смотрите также

использованная литература

Цитаты

Библиография

внешние ссылки

Зеленский во время речи об отъезде дипломатов вспомнил о «Титанике» — РБК

По словам президента, Украина нуждается в присутствии дипломатов союзников в стране на фоне нагнетания напряженности. Об отъезде своих дипработников Киев уведомили США, Великобритания, Австралия и Германия

Фото: Johanna Geron / EPA / ТАСС

Президент Украины Владимир Зеленский считает ошибкой отъезд дипломатов из страны. Об этом он заявил во время общения с представителями иностранных СМИ, передает УНИАН.

Глава государства отметил, что Украина не «Титаник», чтобы ее покидать.

«Я не имею права говорить, что это ошибка правительств почтенных государств. Я считаю, что это ошибка для нас, для Украины», — сказал он.

По его словам, все сотрудники дипмиссий должны оставаться в стране. «Это капитаны дипломатии, представители своих государств, и мы знаем, что капитаны последними покидают корабль. Я считаю, что у нас не «Титаник», Украина идет вперед», — подчеркнул украинский лидер.

Зеленский привел в пример дипломатов из Греции, которые продолжают работать в Мариуполе.«Греки никого не забрали. Я не сравниваю государства. Я просто хочу вам сказать: это такой важный сигнал. Все на это смотрят, все понимают, как реагируют Британия, США», — добавил он.

Основная информация — Австралия

Австра́лия — государство в Южном полушарии, занимающее материк Австралия, остров Тасмания и несколько других островов Индийского и Тихого океанов; является шестым государством по площади в мире. К северу от Австралийского Союза расположены Восточный Тимор, Индонезия и Папуа — Новая Гвинея, к северо-востоку — Вануату, Новая Каледония и Соломоновы Острова, к юго-востоку — Новая Зеландия. Кратчайшее расстояние между главным островом Папуа — Новой Гвинеи и материковой частью Австралийского Союза составляет всего 145 км, а расстояние от австралийского острова Боигу до Папуа — Новой Гвинеи — всего 5 километров. Население на 21 сентября 2015 года составляет 24 030 474 чел., большинство из которых проживает в городах на восточном побережье.
Австралия является одной из развитых стран, являясь тринадцатой по размеру экономикой в мире, и имеет шестое место в мире по ВВП в расчёте на душу населения. Военные расходы Австралии являются двенадцатыми по размеру в мире. Со вторым по величине индексом развития человеческого потенциала Австралия занимает высокое место во многих сферах, таких как качество жизни, здоровье, образование,экономическая свобода, защита гражданских свобод и политических прав. Австралия является членом ОЭСР, ВТО, АТЭС, ООН, Содружества наций, АНЗЮСа и Форума тихоокеанских островов.

Столица: Канберра

Площадь: 7 692 024 км²

Телефонный код: +61

Валюта: Австралийский доллар

Население: 23,13 миллиона (2013 г.) Всемирный банк


Исполнительная власть

Руководителем исполнительной ветви власти в Австралии является премьер-министр, в настоящее время — Малкольм Тернбулл.

Формальным главой государства, королевой Австралийского Союза, является Елизавета II.

Королева утверждает генерал-губернатора, который имеет полномочия вмешиваться в случае конституционного кризиса, а в обычное время играет исключительно представительскую роль. Генерал-губернатор также является главнокомандующим Вооружёнными силами Австралии, представляя в этой должности королеву. По конституции Австралии, несмотря на то, что Елизавета II является в одном лице королевой Австралии и Великобритании, её власть и влияние осуществляется совершенно по-разному на территории двух стран.

Премьер-министр избирается по поручению генерал-губернатора. Премьер-министром всегда становится только лидер партии или коалиции с поддержкой большинства в Палате представителей. Единственным случаем, когда сенатор становился премьер-министром, было избрание премьер-министром Джона Гортона, который впоследствии оставил свой пост в Сенате и стал членом Палаты представителей (также было время, когда сенатор Джордж Пирс был исполняющим обязанности премьер-министра в течение семи месяцев 1916 года, в то время как Уильям Хьюз был за рубежом).

Кабинет министров Австралии назначается генерал-губернатором по рекомендациям премьер-министра Австралии. Министры, непосредственно входящие в кабинет, называются старшими министрами (англ. Senior Cabinet minister). В заседаниях кабинета принимают участие только старшие министры, хотя и другие министры могут присутствовать, если на повестке дня стоит область их деятельности. Встречи кабинета проходят под председательством премьер-министра.

Законодательная власть

Австралия имеет двухпалатный федеральный парламент, состоящий из Сената (верхней палаты) из 76 сенаторов и Палаты представителей (нижней палаты) из 150 депутатов. В парламент также входит королева Великобритании (представленная генерал-губернатором). Австралийский Парламент является шестой по возрасту непрерывной демократией в мире.

Депутаты нижней палаты избираются по одномандатным округам. Депутаты избираются на 3 года по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с предпочтительным (преференциальным) голосованием. Ни один штат не может быть представлен менее чем 5 депутатами.

В Сенате каждый из 6 штатов представлен 12 сенаторами, а каждая территория — двумя. Выборы в Сенат проходят по партийным спискам. Сенаторы избираются на 6 лет. Каждые три года переизбирается половина Сената.

Правительство формируется из депутатов нижней палаты, причём лидер партии (или коалиции партий) большинства автоматически становится премьер-министром.

Государственная символика


Флаг Австралии представляет собой прямоугольное полотнище синего цвета, на котором изображены три элемента: флаг Великобритании (известный также как «Юнион Джек»), звезда Содружества (или звезда Федерации, она же Хадар) и созвездие Южного Креста.

Согласно Закону «О флаге» изображение флага Великобритании должно находиться в верхней левой четверти флага; изображение большой белой звезды, символизирующей 6 штатов Австралии и остальные территории, — в центре левой нижней четверти, указывая на центр флага Святого Георгия в составе флага Великобритании, а пять белых звёзд, символизирующих созвездие Южного Креста, должны находиться в правой половине полотнища.

Полное описание современного дизайна флага было опубликовано в «Правительственном бюллетене Содружества» (англ. Commonwealth Gazette) в 1934 году.

Герб Австралии представляет собой щит, на котором слева направо представлены гербы штатов: Новый Южный Уэльс, Виктория и Квинсленд. В нижней части щита, слева направо: Южная Австралия, Западная Австралия, и Тасмания. Над щитом расположена семигранная «Звезда Содружества» или Звезда Федерации над голубым и золотым венками. Шесть лучей звезды представляют собой 6 штатов, а седьмой представляет собой совокупность территорий и саму Австралию. Щит придерживают кенгуру и эму. Первоначальный вариант герба был дарован Эдуардом VII в 1907 году.

Национальный гимн Австралии — «Развивайся, прекрасная Австралия» (англ. Advance Australia Fair). Сочинён Питером Маккормиком  в 1878 году. Этим гимном, по рекомендации правительства Роберта Хоука и с позволения генерал-губернатора Ниниана Стефана, в 1984 году был заменен британский «God Save The Queen».

Глава государства Австралии — генерал-губернатор

Сэр Дэвид Смит

Сэр Дэвид Смит был официальным секретарем пяти генерал-губернаторов с 1973 по 1990 год. Он был назначен делегатом Конституционного собрания 1998 года; и член Комитета по рассмотрению дел на конституционном референдуме 1999 года. После выхода на пенсию он занимал должности приглашенного научного сотрудника в программе политологии Исследовательской школы социальных наук Австралийского национального университета и приглашенного научного сотрудника юридического факультета Австралийского национального университета. В настоящее время он является приглашенным научным сотрудником юридического факультета Австралийского национального университета.


Королева играет важную роль в нашей системе правления как королева Австралии, как и генерал-губернатор как представитель королевы и как воплощение короны в Австралии. Эти отдельные и различные роли выполняются без ущерба для нашего суверенитета как нации и без ущерба для нашей независимости. Республиканцы утверждают, что королева является главой нашего государства и что республика даст нам австралийца в качестве главы государства.Конституционные монархисты утверждают, что королева является сувереном, а генерал-губернатор — главой государства.

Конституция Австралии не содержит слова «глава государства», и этот термин не обсуждался в ходе конституционных дебатов, в результате которых был разработан проект Конституции и его последующее одобрение австралийским народом. В отсутствие конкретного положения в Конституции нам необходимо посмотреть, кто фактически выполняет обязанности главы государства, чтобы определить, кто является главой государства.

Как обсуждается в этом документе, эти обязанности выполняются генерал-губернатором, и единственная конституционная обязанность суверена состоит в том, чтобы одобрить рекомендацию премьер-министра в отношении лица, которое будет назначено генерал-губернатором, или, если когда-либо возникнет необходимость, утвердить рекомендацию премьер-министра о прекращении полномочий генерал-губернатора. Хотя генерал-губернатор является представителем королевы в целях осуществления прерогатив короны в Австралии, когда он исполняет свои конституционные обязанности главы исполнительной власти Австралии, он делает это по собственному праву, а не как делегат Королева.

Канадский генерал-губернатор лорд Дафферин назвал генерал-губернатора конституционным главой государства в речи, произнесенной в 1873 году. [1] в самой речи, в которой он объявил в парламенте 7 июня 1995 года предложения своего правительства в отношении республики. [2] Ученые, такие как Брайан Галлиган, [3] Профессор политологии Мельбурнского университета, и Стюарт Макинтайр, [4] Эрнест Скотт, профессор истории Мельбурнского университета и председатель Назначенная Китингом группа экспертов по основам гражданственности, также используйте это описание.

Средства массовой информации уже давно называют генерал-губернатора главой государства. В 1977 году вступительная фраза передовой статьи в The Canberra Times гласила: «Сегодня у нас будет новый генерал-губернатор, сэр Зельман Коуэн, в качестве главы нашего государства». [5] После речи г-на Билла Хейдена в Королевском Австралазийском колледже врачей в 1995 году газета The Australian опубликовала отредактированную версию под заголовком «Генерал-губернатор произнес одну из самых противоречивых речей, когда-либо произнесенных главой австралийского правительства». Состояние.[6] В передовице той же газеты на следующий день говорилось, что «на данном этапе нашего конституционного развития вполне уместно, чтобы глава государства занимался важными вопросами социальной политики». [7] В 1996 г. газета называла генерал-губернатора сэра Уильяма Дина главой государства. конечно. [9]

Даже сэр Зельман Коуэн, сам выдающийся и образованный юрист, называл генерал-губернатора главой государства, хотя это было до того, как он начал отстаивать республиканское дело. [10]

Немаловажным вкладом в эту конкретную дискуссию о том, кто является главой государства, стало внезапное появление в Справочнике правительства Содружества в 1992 году, как части списка функций генерал-губернатора, следующего: «Он является главой государства, которому принадлежит исполнительная власть Содружества.Описание использовалось в пятнадцати последовательных изданиях Справочника: впервые оно появилось в августовском издании 1992 г. и так же внезапно исчезло в декабрьском издании 1996 г. [11]

Но все это лишь анекдотические свидетельства, не имеющие юридической силы. Однако существует множество неопровержимых конституционных и юридических доказательств, и именно на них основан этот документ.

В течение 1900 года королева Виктория подписала ряд конституционных документов, касающихся будущего Австралийского Содружества, в том числе Патентные письма об учреждении Управления генерал-губернатора, [12] и Инструкции генерал-губернатору о том, как он должен выполнять некоторые из своих конституционных обязанностей. [13]

Два выдающихся австралийских ученых-конституционала, А. Инглис Кларк, [14] , которые работали с сэром Сэмюэлем Гриффитом над его проектами Конституции и впоследствии стали старшим судьей Верховного суда Тасмании, и У. Харрисон (позже Сэр Харрисон) Мур, [15] , который работал над первым проектом Конституции, который был представлен на Аделаидском съезде 1897 года, а позже стал профессором права в Мельбурнском университете, выразил мнение, что патентные письма и Инструкции были излишними или даже имели сомнительную законность на том основании, что полномочия генерал-губернатора проистекали из Конституции Австралии и что даже суверен не мог направлять его в выполнении его конституционных обязанностей. [16]

Как указывал Инглис Кларк, Акт о Британской Северной Америке 1867 г. не содержал каких-либо положений, касающихся назначения генерал-губернатора Канады или осуществления исполнительной власти в этом Доминионе, которые были бы в какой-либо мере аналогичны положениям содержится в разделах 2 и 61 Конституции Австралии, касающихся полномочий и функций нашего генерал-губернатора; [17] , а конституции ни одного из австралийских штатов не содержат каких-либо аналогичных положений, касающихся губернаторов штатов. Эти положения были характерны для австралийской конституции, и они наделяли нашего генерал-губернатора установленным законом положением, которого имперский парламент не наделял ни одного другого губернатора или генерал-губернатора в какой-либо другой части Британской империи. [18] Наши отцы-основатели действительно очень хорошо рисовали.

К сожалению, британские министры, консультирующие королеву Викторию, не смогли оценить уникальные особенности Конституции Австралии, а австралийские министры не смогли оценить значение Королевских инструкций, которые королева Виктория издала генерал-губернатору.На взгляды Кларка и Мура не обращали внимания ни в Британии, ни в Австралии, и между 1902 и 1920 годами король Эдуард VII и король Георг V должны были издать дополнительные инструкции по совету британских министров, [19] и в 1958 г. Королева Елизавета II издала дополнительные инструкции по совету австралийских министров. [20]

В 1916 году в канадском деле, рассмотренном Судебным комитетом Тайного совета, и снова в 1922 году, во время слушания заявления правительств австралийских штатов о специальном разрешении на обжалование в Тайном совете решения Высокого суда по делу инженеров. Дело, виконт Холдейн, лорд-канцлер, особо сослался на положения статьи 61.Его точка зрения заключалась в том, что раздел 61 «поставил Суверена в положение расставшегося, что касается дел Содружества, с малейшей тенью активного вмешательства в их дела и передачи их, в отличие от Канады, в руки Генерал-губернатор.» [21]

На Имперской конференции 1926 года премьер-министры Империи объявили, что генерал-губернатор доминиона больше не должен быть представителем правительства Его Величества в Британии, и что это больше не соответствует конституционному положению генерал-губернатора для ему оставаться официальным каналом связи между двумя правительствами.Конференция также постановила, что отныне генерал-губернатор будет находиться в тех же конституционных отношениях с правительством своего Доминиона и занимать такое же положение в отношении управления государственными делами в Доминионе, как король с британским правительством и в связи с общественными делами в Великобритании. Было также решено, что генерал-губернатору должно быть предоставлено правительством его Доминиона копии всех важных документов, и он должен быть так же полностью информирован о делах Кабинета и государственных делах Доминиона, как и король Великобритании. [22]

Имперская конференция 1930 г. постановила, что отныне рекомендации королю о назначении генерал-губернатора будут даваться премьер-министром соответствующего Доминиона, а не британскими министрами, как это было до того времени. Это решение еще больше укрепило конституционную роль генерал-губернаторов и их отношения с правительством доминиона. [23] Решение Конференции было принято в разгар и в поддержку действий, инициированных ранее в том же году премьер-министром Австралии Дж.Х. Скаллин настаивал на консультировании короля по поводу назначения следующего генерал-губернатора Австралии. Настаивание Скаллина на праве рекомендовать назначение сэра Исаака Айзекса первым генерал-губернатором Австралии, родившимся в Австралии, стало источником нового правила назначения генерал-губернаторов по всей Империи.

Наши первые генерал-губернаторы были британцами. Они были назначены Государем по совету британских министров и на самом деле были британскими государственными служащими.Их роль заключалась в том, чтобы представлять британские интересы в Австралии. Их основные обязанности и ответственность были перед британским правительством. Решения Имперской конференции 1926 и 1930 годов изменили статус должности вице-короля и установили новые отношения между генерал-губернатором и правительством Австралии. Мы смогли изменить наши конституционные механизмы, чтобы удовлетворить меняющиеся конституционные потребности, но без необходимости изменять ни одно слово самой Конституции. Эти изменения являются еще одним примером дальновидности наших отцов-основателей и свидетельством приспособляемости и гибкости нашей якобы устаревшей Конституции.

В 1953 году, в ходе подготовки к королевскому визиту в Австралию в 1954 году, премьер-министр (впоследствии сэр Роберт) Мензис хотел привлечь королеву к некоторым формальным правительственным процессам в дополнение к неизбежным публичным выступлениям и светским мероприятиям. . Но юрисконсульты правительства внезапно обнаружили то, что было очевидно Кларку и Муру во времена федерации. Генеральный солиситор Содружества сэр Кеннет Бейли дал премьер-министру юридическое заключение о том, что Конституция передает все конституционные полномочия, кроме права назначать генерал-губернатора, в руки генерал-губернатора; что генерал-губернатор осуществлял эти конституционные полномочия по своему собственному праву, а не как представитель Государя; и что полномочия генерал-губернатора не могли осуществляться Государем, даже когда она находилась в Австралии. [24]

Ничего нельзя было сделать, кроме внесения конституционной поправки в соответствии со статьей 128 Конституции, позволяющей Суверену осуществлять любые конституционные полномочия генерал-губернатора, пока она находилась в Австралии, но с помощью Закона о королевских полномочиях 1953 г. Парламент издал закон, позволяющий королеве, когда бы она лично ни находилась в Австралии, осуществлять любые установленные законом полномочия генерал-губернатора в соответствии с актом парламента, когда это рекомендовано ее австралийскими министрами. В законе также говорилось, что генерал-губернатор будет продолжать осуществлять любые свои установленные законом полномочия, даже пока королева находится в Австралии, и на практике генерал-губернаторы продолжали это делать. [25]

В 1975 году генеральный солиситор Содружества г-н (впоследствии сэр) Морис Байерс дал премьер-министру Гоу Уитлэму юридическое заключение о том, что конституционные полномочия генерал-губернатора не могут должным образом быть предметом инструкций, тем самым снова вторя взглядам, высказанным на время создания федерации Кларком и Муром и подтверждение того, что все конституционные полномочия и функции, за исключением права назначать или смещать генерал-губернатора, были переданы генерал-губернатору Конституцией 1 января 1901 года. [26]

Отставка правительства Уитлэма генерал-губернатором позже в том же году должна была подтвердить правильность всех юридических заключений, которые были даны за предыдущие семьдесят четыре года. В письме после мероприятия сэр Джон Керр, бывший главный судья Нового Южного Уэльса, сказал: «Я не сообщил королеве заранее, что намереваюсь осуществить эти полномочия 11 ноября. Я не спрашивал ее одобрения. взяли без предварительного уведомления королевы.Причина этого заключалась в том, что я полагал, что если и нужно было принять меры по увольнению, то это мог сделать только я и что это должно быть сделано под мою исключительную ответственность. Я считал, что заранее сообщить Ее Величеству о том, что я намереваюсь сделать и когда, означало бы рискнуть вовлечь ее в политический и конституционный кризис в Австралии, в отношении которого у нее не было юридических полномочий; и я не должен идти на такой риск.» [27]

После того, как генерал-губернатор отозвал комиссию премьер-министра, спикер палаты представителей написал королеве письмо с просьбой восстановить Уитлама на посту премьер-министра.В ответе из Букингемского дворца г-ну спикеру было сказано: «Как мы понимаем сложившуюся здесь ситуацию, Конституция Австралии твердо передает исключительные полномочия Короны в руки генерал-губернатора как представителя королевы Австралии. единственным лицом, уполномоченным назначать премьер-министра Австралии, является генерал-губернатор, и королева не имеет никакого отношения к решениям, которые генерал-губернатор должен принимать в соответствии с Конституцией.Ее Величество, как королева Австралии, наблюдает за событиями в Канберре с пристальным интересом и вниманием, но ей было бы неуместно лично вмешиваться в дела, которые так четко отнесены Конституционным законом к юрисдикции генерал-губернатора. [28]

Поскольку определяющей властью главы государства является право назначать и смещать премьер-министра, этот ответ подтверждал, если подтверждение требовалось, что генерал-губернатор действительно является конституционным главой государства Австралии. Тем не менее, прошло еще девять лет, прежде чем вопрос был окончательно решен.

21 августа 1984 года премьер-министр Боб Хоук посоветовал королеве отозвать патентные грамоты королевы Виктории и все королевские инструкции генерал-губернатору, а также выдать новые патентные грамоты. По словам премьер-министра, это «достигнет цели модернизации административных механизмов канцелярии генерал-губернатора и в то же время прояснит позицию Его Превосходительства в соответствии с Конституцией». [29] Наконец, Королевская инструкция, которая вообще не должна была издаваться, была отменена. Взгляды Кларка и Мура 1901 года были окончательно подтверждены, и генерал-губернатор был признан тем, чем он фактически всегда был, а именно обладателем независимой должности главы государства Австралии и не подчинялся никаким Королевским инструкциям

.

Это было еще раз подтверждено в 1988 году Конституционной комиссией правительства Хоука.Комиссия состояла из трех выдающихся юристов-конституционалистов: сэра Мориса Байерса, бывшего генерального солиситора Содружества; профессор Энид Кэмпбелл, профессор права Университета Монаш; и профессор Лесли Зайнс, бывший профессор права Австралийского национального университета, — и два бывших главы правительства — достопочтенный. сэр Руперт Хамер, бывший премьер-министр штата Виктория от либералов; и достопочтенный. НАПРИМЕР. Уитлэм, бывший премьер-министр от лейбористской партии. Комиссию консультировал Консультативный комитет исполнительного правительства под председательством бывшего генерал-губернатора сэра Зельмана Коуэна.В своем заключительном отчете Комиссия заявила: «Хотя генерал-губернатор является представителем королевы в Австралии, генерал-губернатор ни в коем случае не является делегатом королевы. Независимость офиса подчеркивается изменениями, которые были сделаны в последнее время. лет Королевским документам, относящимся к нему». [30]

Чтобы избежать создания слишком могущественного президента, республиканцы заявили, что резервные полномочия Короны и соглашения, связанные с их использованием генерал-губернатором, должны быть кодифицированы, но в 1995 году премьер-министру Китингу пришлось сообщить парламенту, что невозможно было предусмотреть все возможности, которые могли привести к использованию резервных полномочий. Поэтому его правительство пришло к выводу, что «было бы нежелательно пытаться кодифицировать резервные полномочия и что структура, процессы и соглашения, регулирующие в настоящее время их осуществление генерал-губернатором, должны быть переданы [президенту] без изменений. .» [31]

На Конституционном съезде 1998 г. в очередной раз были рассмотрены резервные полномочия генерал-губернатора. Споры и дебаты по поводу их кодификации были причиной серьезных разногласий между различными республиканскими группами, но они тоже сочли проблему слишком сложной.В конце концов они решили, что полномочия президента должны быть такими же, как те, которыми в настоящее время обладает генерал-губернатор, [32] , и именно для этого и был предназначен законопроект о референдуме 1999 года. У президента были бы точно такие же полномочия и точно такие же обязанности, как у генерал-губернатора — ничего не прибавлялось бы и ничего не убавлялось бы. Один австралиец заменял другого австралийца и продолжал выполнять ту же работу. Все, что будет изменено, — это заголовок на бланке.Если президент, выполняющий обязанности генерал-губернатора, будет главой государства, то генерал-губернатор, выполняющий точно такие же обязанности, также должен быть главой государства. Назначение главой государства, безусловно, должно принадлежать лицу, которое выполняет функции главы государства, и делает это от своего имени, а не в качестве представителя.

Неудивительно, что большинство австралийцев не понимают положений Конституции, касающихся генерал-губернатора. Теперь у нас есть доказательства того, что этот аспект нашей Конституции не понимается таким выдающимся в законе человеком, как бывший председатель Верховного суда сэр Энтони Мейсон. [33]

Когда в 1997 году его спросили о мнении монархистов о том, что у нас уже есть конституционный глава австралийского государства в лице генерал-губернатора, он ответил: «Они должны перечитать раздел 2 Конституции». [34] Похоже, он не знал, что раздел 2 в настоящее время практически не действует или вообще не действует, [35] , и он вообще не упомянул раздел 61, согласно которому генерал-губернатор осуществляет исполнительную власть Содружества. Похоже, он не понял, что раздел 2, в котором говорится о личных прерогативах Государя, и раздел 61, в котором говорится о конституционных полномочиях генерал-губернатора, относятся к двум совершенно разным наборам полномочий.

Сэр Энтони совершил ту же ошибку в следующем году на семинаре, проходившем в Школе права Австралийского национального университета. [36] Он еще раз процитировал раздел 2 Конституции и остановился на этом. И снова он не упомянул ни о разделе 61, ни о следующих девяти разделах, которые вместе составляют главу II, озаглавленную «Исполнительное правительство». Вместо этого он сказал своей аудитории, что обнаружил скрытое в Конституции то, что он с удовольствием назвал «жесткой конституционной конвенцией», касающейся генерал-губернатора.Он утверждал, что это развенчало представление о генерал-губернаторе как главе государства.

Но нет такой конституционной конвенции, надежной или какой-либо другой. Заявление сэра Энтони совершенно неверно. Он использовал ложную посылку, сделал неверный вывод и нашел несуществующую конституционную конвенцию.

Сэр Энтони назвал генерал-губернатора не более чем представителем королевы. Это неправда. У нас есть почти 100 лет юридических консультаций и судебных заключений, действий премьер-министров по обе стороны политики, принявших эти советы, и рекомендаций Конституционной комиссии, показывающих, что генерал-губернатор является обладателем независимой должности и что он выполняет обязанности главы государства самостоятельно, а не как делегат королевы.

В поддержку своего утверждения об обратном сэр Энтони сказал, что всякий раз, когда королева находилась в Австралии, она брала на себя обязанности главы государства, а генерал-губернатор прекращал свою деятельность. Это неправда. Этого никогда не было, этого не может быть в соответствии с нашей Конституцией, и я уже цитировал по этому поводу юридическое заключение Генерального солиситора Содружества от 1953 года. Конституция наделяет исполнительной властью Содружества генерал-губернатора и никого другого: он не может и не передает ее в присутствии королевы.

Королева также не может инструктировать генерал-губернатора в выполнении его конституционных обязанностей, как она могла бы это сделать, если бы он действовал в качестве ее представителя при исполнении этих обязанностей. Вот почему королева не могла вмешаться и отменить решения генерал-губернатора в 1975 году об увольнении премьер-министра и назначении всеобщих выборов, и именно поэтому премьер-министр Хоук посоветовал королеве отменить Королевские инструкции королевы Виктории. Генерал-губернатор в 1984 году.

Сэр Энтони далее утверждал, что генерал-губернатору не разрешается посещать общественные мероприятия, когда присутствует сама королева, как ее представителю и не более того. Это неправда. Генерал-губернатор часто и регулярно посещает общественные мероприятия, когда присутствует королева. Так называемая «жесткая конституционная конвенция» бывшего главного судьи — не более чем плод его воображения.

Сэр Энтони обосновал свое требование отсутствием генерал-губернатора сэра Зелмана Коуэна, когда королева открыла здание Высокого суда в Канберре в 1980 году. Но сэр Энтони ошибся и в этом. Перед этим мероприятием и Дом правительства, и Канберра, и Букингемский дворец подтвердили, что не существует практики или условностей, препятствующих присутствию генерал-губернатора, и действительно, сама королева дала понять, что она была бы рада, если бы губернатор -Генерал присутствовал. Проекты приказов готовились в ведомстве премьер-министра и кабинета, в который входил генерал-губернатор. Премьер-министр Малкольм Фрейзер решил, что генерал-губернатора не будут приглашать.Без генерал-губернатора в официальной партии премьер-министр будет иметь преимущество. Здесь нет «жесткой конституционной конвенции», только корыстная прихоть и указ премьер-министра. Сэр Зельман решил не заниматься этим вопросом, но он был разочарован и очень обижен, а позже должен был описать действия Фрейзера как «в принципе нежелание и унизительное для канцелярии генерал-губернатора». [37]

Когда королева открывала Игры Содружества в Брисбене в 1982 году, генерал-губернатор сэр Ниниан Стивен присутствовал и сидел рядом с ней, как и генерал-губернатор Канады, когда королева открывала Игры Содружества в Эдмонтоне в 1978 году. — за два года до открытия нашего Высокого суда.Когда королева открыла Военно-морской мемориал в Канберре в 1986 году, присутствовал генерал-губернатор. И когда королева открыла новое здание парламента в Канберре в 1988 году, генерал-губернатор снова присутствовал.

Сэр Энтони должен был знать, что не существовало и не существует конституционного соглашения, строгого или иного, которое не позволяло бы королеве и генерал-губернатору появляться вместе на публике. В конце концов, когда 9 мая 1988 года королева открывала новое здание парламента, не только генерал-губернатор находился с ней на возвышении, но и тогдашний председатель Верховного суда сэр Энтони Мейсон присутствовал в аудитории в качестве почетного гостя и был сидит в самом первом ряду!

Подводя итог, можно сказать, что Конституция Австралии не упоминает главу государства; глава государства – лицо, выполняющее все обязанности главы государства; королева никогда не выполняла никаких обязанностей главы государства Австралии; такие конституционные обязанности, которые королева выполняет, — это как суверен и королева Австралии, а не как глава государства; генерал-губернатор выполняет все обязанности главы государства; Конституция возлагает обязанности главы государства на генерал-губернатора в его собственном праве, а не в качестве заместителя или представителя королевы. Как показывает этот документ, существует длинный список юридических рекомендаций и судебных заключений в поддержку того, что генерал-губернатор является главой государства, и нет ни единого конституционного или юридического доказательства обратного.


[1] Лорд Дафферин, в то время генерал-губернатор Канады, в речи, произнесенной в Галифаксе, Новая Шотландия, в августе 1873 года, описал генерал-губернатора как «главу конституционного государства, занимающегося управлением парламентским правительством. .» Цитируется Джоном Куиком и Робертом Рэндольфом Гарраном, Аннотированная Конституция Австралийского Содружества (Ангус и Робертсон, Сидней, 1901 г.), с.700, и Л.Ф. Крисп, Национальное правительство Австралии, (Longman Cheshire Pty. Limited, Melbourne, 1978), p. 400.

[2] Парламентские дебаты, Vol. H. of R. 201, 7 июня 1995 г., стр. 1434-41.

[3] Брайан Галлиган, Федеративная Республика: Конституционная система правления Австралии, (издательство Кембриджского университета, Кембридж, 1995), стр. 21-2 и 245-7.

[4] Стюарт Макинтайр, «Федеральное содружество, австралийское гражданство», лекция из серии периодических лекций Сената Австралии, 14 февраля 1997 г., с.3.

[5] The Canberra Times, 8 декабря 1977 г.

[6] The Australian, 23 июня 1995 г.

[7] The Weekend Australian, 24-25 июня 1995 г.

[8] The Australian, 6 сентября 1996 г.

[9] См., например, The Australian, 31 октября 2002 г., и The Canberra Sunday Times, 26 января 2003 г. В настоящее время ссылки на генерал-губернатора как на главу государства не только являются обычным явлением, но и им больше не предшествуют такие слова, как «де-факто», «виртуальный» или «эффективный» — вот некоторые из определяющих прилагательных, которые использовались в прошлом.

[10] Клод Форелл, «Хрупкий консенсус», Эпоха. Мельбурн, 13 августа 1977 г. — отчет об интервью с сэром Зельманом Коуэном в качестве назначенного генерал-губернатора; и сэр Зельман Коуэн, «Лекция о лидерах сообщества Уильямсона», Мельбурн, 31 мая 1995 г. , с. 14 — лекция, прочитанная почти через тринадцать лет после ухода с поста генерал-губернатора.

[11] Запросы в соответствии с Законом о свободе информации 1982 г. не позволили получить информацию о том, кто санкционировал включение в Справочник правительства Содружества ссылки на генерал-губернатора как на главу государства и кто санкционировал ее последующее удаление.Его включение совпало со сроком полномочий Пола Китинга на посту премьер-министра и его стремлением сделать Австралию республикой. Китинг предполагал, что президент как глава государства просто возьмет на себя существующие полномочия и функции генерал-губернатора. В течение этого периода некоторые конституционные монархисты утверждали, что у нас уже есть глава государства Австралия в лице генерал-губернатора, и указывали на заявление в пятнадцати последовательных выпусках Справочника правительства Содружества в поддержку своей позиции, в то время как некоторые республиканцы продолжали утверждать, что только республика даст нам главу австралийского государства. Описание генерал-губернатора как главы государства в Правительственном справочнике Содружества не помогло делу республики, и его удаление совпало с назначением Дэрила Уильямса генеральным прокурором и его стремлением сделать Австралию республикой. Уильямс утверждал, что президент заменит королеву на посту главы государства. В январе 1998 года, непосредственно перед Конституционным съездом в феврале 1998 года, Генеральная прокуратура опубликовала пересмотренное издание Конституции Австралии, которое представляет собой карманное издание Конституции Австралии.В разделе, озаглавленном «Обзор», говорится, что «главой государства Австралии является королева Елизавета II». Несмотря на неоднократные письменные запросы об информации об органах власти для этого утверждения, ни Генеральный прокурор, ни его Департамент не смогли предоставить никаких подтверждающих документальных доказательств, а также каких-либо конституционных или юридических оснований для включения этого описания Государя. Более того, они прибегали к таким неюридическим выражениям, как «соответствующий» или «надлежащий», чтобы оправдать использование ими описания.

[12] Уставные правила Содружества 1901–1956 гг., Vol. V, стр. 5301-3.

[13] Там же, стр. 5310-12.

[14] А. Инглис Кларк, Исследования конституционного права Австралии (Чарльз Ф. Максвелл (G. Partridge & Co.), Мельбурн, 1901 г.), стр. 54–7.

[15] У. Харрисон Мур, Конституция Австралийского Содружества, (Чарльз Ф. Максвелл (G. Partridge & Co.), Мельбурн, 1910 г.), 2nd. Издание, с. 162.

[16] См. также Х.В. Эватт, Королевская прерогатива (The Law Book Company Limited, Сидней, 1987 г.), с.172. (Впервые опубликовано в 1924 г. как Х. В. Эватт, Определенные аспекты королевской прерогативы: исследование конституционного права.)

[17] «2. Генерал-губернатор, назначаемый Королевой, должен быть представителем Ее Величества в Содружестве и должен иметь и может осуществлять в Содружестве по усмотрению Королевы, но в соответствии с настоящей Конституцией, такие полномочия и функции Королева, поскольку Ее Величеству будет угодно назначить его». «61. Исполнительная власть Содружества принадлежит Королеве и может осуществляться Генерал-губернатором как представителем Королевы и распространяется на исполнение и соблюдение настоящей Конституции и законов Содружества.»

[18] А. Инглис Кларк, op. соч., стр. 52-3.

[19] Законодательные правила Содружества 1901–1965 гг., стр. 5312–4.

[20] Уставные правила Содружества 1958 г., стр. 494-5.

[21] Цитируется по H.V. Эватт, Король и его губернаторы Доминиона (Фрэнк Касс и Компания Лимитед, Лондон, 1967), стр. 310-312.

[22] Кристофер Каннин, Люди королей: генерал-губернаторы Австралии от Хоуптауна до Айзекса, (Джордж Аллен и Анвин, Сидней, 1983), с. 168; и (сэр) Зельман Коуэн, Исаак Айзекс (Oxford University Press, Мельбурн, 1967), с.191.

[23] Каннин, соч. соч., с. 179; и Коуэн, op. соч., стр. 197-8.

[24] Мнение генерального солиситора Содружества (сэр Кеннет Бейли), 25 ноября 1953 г.

[25] Закон о королевских полномочиях применялся в редких случаях, и то только по символическим причинам. В последний раз это произошло 2 марта 1986 года, когда на публичной церемонии в Доме правительства в Канберре королева провозгласила Закон Австралии 1986 года, который вступит в силу на следующий день. В противном случае это сделал бы генерал-губернатор на заседании Федерального исполнительного совета.Закон получил королевскую санкцию от генерал-губернатора 4 декабря 1985 года.

[26] «Инструкции генерал-губернатора», Мнение генерального солиситора Австралии (сэра Мориса Байерса), 5 сентября 1975 г.

[27] Сэр Джон Керр, Вопросы для суждения, (The Macmillan Company of Australia Pty. Ltd., South Melbourne and Artarmon, 1978), p. 330.

[28] Там же, стр. 374-5.

[29] Заявление премьер-министра в Палате представителей, Парламентские дебаты, Том.Х. Р. 138, 24 августа 1984 г., с. 380. Премьер-министр представил копию нового Патентного письма, относящегося к должности генерал-губернатора, вместе с текстом заявления, относящегося к документу, но по какой-то неизвестной причине он не зачитал это заявление Палате, а также он добивался разрешения на включение его в Hansard. Об этом позже сообщила пресс-служба премьер-министра.

[30] Заключительный отчет Конституционной комиссии, с. 313, абз. 5.17.

[31] Парламентские дебаты, Vol.Ч. Р. 201, 7 июня 1995 г., стр. 1438.

[32] Доклад Конституционного собрания, том 1, с. 45.

[33] Сэр Энтони Мейсон был Генеральным солиситором Содружества, 1964-69; судья Апелляционного суда Верховного суда Нового Южного Уэльса, 1969–1972 годы; судья Высокого суда Австралии, 1972–1987 годы; и главный судья, 1987–1995 годы.

[34] ABC Television, 27 октября 1997 г.; и ABC Radio, 28 октября 1997 г.

.

[35] В своем комментарии к книге Эватта «Королевская прерогатива» почетный профессор Лесли Зайнс писал о разделе 2, что теперь он «практически или совсем не действует», его цель исчезла с исчезновением Империи — см. op.соч., стр. C6-7.

[36] Сэр Энтони Мейсон, «Республика и конституционное развитие Австралии», неопубликованный доклад семинара, 11 мая 1998 г.

[37] Сэр Зелман Коуэн, Уильямсон, лекция по лидерству в сообществе, Мельбурн, 31 мая 1995 г. , с. 14.

Какие страны признают королеву Елизавету главой государства? | Новости Великобритании

Барбадос станет последней страной Содружества, которая станет республикой, свергнув королеву Елизавету II с поста главы государства.

Премьер-министр Миа Моттли заявила, что пришло время «полностью оставить наше колониальное прошлое позади».

В коротком заявлении Букингемский дворец заявил, что план Барбадоса по свержению королевы с поста главы государства является «делом правительства и народа» страны.

В последние годы разговоры о роли королевы как правителя наций королевства Содружества набрали обороты — такие страны, как Ямайка, предлагают заменить ее на посту главы государства.

Но каково нынешнее положение королевы и сколько власти она имеет над оставшимися странами Содружества, которые все еще признают ее монархом?

Изображение: Королева с генерал-губернатором Барбадоса дамой Сандрой Мейсон в 2018 году.

В каких странах королева Елизавета II является главой государства?

Когда-то королева была признанным главой государства во всех странах Содружества, то есть она правила ими так же церемониально, как и в Великобритании.

Его корни восходят к Британской империи, когда страны по всему миру находились под властью Британии.

Пожалуйста, используйте браузер Chrome для более доступного видеоплеера

1:06 Июль: реакция королевы на ее новый портрет

Лондонская декларация 1949 года ознаменовала рождение современного Содружества и признала главой короля Георга VI.

После его смерти лидеры Содружества признали королеву Елизавету II в этом качестве.

Сегодня Содружество представляет собой добровольное объединение 54 независимых стран, состоящее из 2,4 миллиарда человек, которые работают вместе для продвижения общих интересов.

Королева является главой 16 стран, входящих в состав Содружества, включая Великобританию.

К ним относятся Австралия, Канада и Новая Зеландия, а также несколько островных государств в Карибском бассейне и Индийском океане.

Это Антигуа и Барбуда, Барбадос, Багамы, Белиз, Гренада, Ямайка, Папуа-Новая Гвинея, Сент-Люсия, Соломоновы Острова, Сент-Китс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины.

Существует также множество заморских территорий, связанных с Великобританией, Австралией и Новой Зеландией, которые не входят в Содружество, но по-прежнему возглавляют королеву.

Их много, но они включают Каймановы острова, Британские Виргинские острова, Бермудские острова, Острова Кука, Гибралтар, Фолклендские острова и Теркс и Кайкос, и это лишь некоторые из них.

Изображение: Королева и принц Филипп едут по Барбадосу в 1966 году.

Какие страны отстранили королеву от должности главы государства?

Несколько стран отказались от роли королевы после обретения независимости, обычно заменяя ее премьер-министром.

Барбадос является последним, хотя королева останется в этой роли до ноября 2021 года.

Это не первая карибская страна, сделавшая это.

Изображение: Королева Елизавета II улыбается с молодой девушкой на Барбадосе, 1977 год.

Гайана сделала то же самое в 1970 г., Тринидад и Тобаго последовали ее примеру в 1976 г., а Доминика – в 1978 г.

Последним так поступил Маврикий почти три десятилетия назад, в 1992 г. кроме Елизаветы II.

Следующей примеру может последовать Ямайка — в 2016 году парламент страны рассмотрел поправку к конституции, предусматривающую отстранение королевы от должности монарха страны.

В Австралии было несколько громких дебатов по этому вопросу.

Нация почти приняла республиканство на референдуме 1999 года, но 54,9% тех, кто проголосовал за сохранение королевы.

Изображение: Королева Елизавета и принц Филипп машут доброжелателям во время визита Содружества в Австралию в 1954 году.

Какой властью обладает королева как глава государства?

Каждая страна Содружества действует независимо от королевы, со своими избранными губернаторами и законами.

Как глава государства королева не имеет реальной власти, хотя и признается церемониальной правительницей, как и в Великобритании.

Там, где она является главой государства, генерал-губернатор действует как представитель королевы.

Они выполняют церемониальные повседневные обязанности, которые обычно должна выполнять Королева, например, назначают министров, послов и дают королевское согласие на законы.

Изображение: Королева во время визита на Ямайку в 1983 году.

Генерал-губернаторы избираются или избираются парламентом, кабинетом министров или премьер-министром страны, и все они официально назначаются королевой.

По совету правительства королевства Содружества почти все генерал-губернаторы посвящаются в рыцари королевой как общепринятая норма и получают титул Дамы, если женщина, и Сэр, когда мужчина.

Канада и Австралия являются исключениями.

Республиканцы Австралии не хотят видеть королеву, но не могут договориться о лучшем главе государства в котором страна проголосовала против смещения монарха с поста главы государства.Reuters

Когда в ноябре 1999 года Австралия проголосовала против превращения в республику, несмотря на то, что опросы показали поддержку этой идеи большинством, лидер кампании «Да» Малкольм Тернбулл написал в своем дневнике: «Сейчас мы в тупике. Республиканская нация проголосовала за сохранение королевы. Что надо сделать?»

Как оказалось, немного. Несмотря на то, что с тех пор поддержка республики только росла, а различные политики обещают провести еще один референдум, никакого движения по этому вопросу не было уже более 22 лет.Даже г-н Тернбулл, когда он стал премьер-министром в 2015 году, шутил, назвав себя «елизаветинцем» и заявив, что не будет настаивать на голосовании до смерти королевы.

Частично проблема заключается в том, что хотя австралийцы поддерживают назначение одного из них главой государства, они не согласны с тем, как выбрать этого человека. «Главная причина провала референдума 1999 года заключалась не в том, что люди хотели монархии, а в том, что произошел раскол среди тех, кто хотел республики» — между главой государства, избираемой прямым голосованием, и главой, избираемой парламентом, сказала Энн Туми, конституционный закон. эксперт Сиднейского университета.

«Неразрешимая проблема», лежащая в основе проблемы, заключается в том, что австралийцы хотят иметь право голоса при выборе главы государства, но не хотят, чтобы этот человек был политиком, «а если у вас выборы, вы в конечном итоге избираете политик», — сказала она.

Сторонники австралийского референдума «Нет лагеря» раздают флаги в Сиднее 1 ноября 1999 года. News Ltd./Associated Press

избран главой государства, но выбран из списка кандидатов, выдвинутых Канберрой и парламентами штатов и территорий Австралии.

Этот шаг был сделан на фоне слухов об ухудшении здоровья королевы и ударов по популярности монархии после того, как принц Гарри и Меган Маркл отошли от своих королевских обязанностей, а также продолжающихся попыток привлечь принца Эндрю к ответственности за предполагаемые сексуальные преступления, связанные с Джеффри Эпштейн. Две недели назад Эндрю был лишен своих королевских и военных титулов, поскольку он ведет судебный процесс в Нью-Йорке.

ARM утверждает, что ее опрос показывает, что около 73% избирателей поддержали бы предложенную ею систему, что дает ей «больше шансов на успех на референдуме, чем любая другая модель, предложенная ранее.Депутат-либерал Джейсон Фалински, который возглавляет парламентскую группу, поддерживающую республику, назвал это «большим достижением» и попросил свою партию, которая в настоящее время входит в коалиционное правительство с Национальной партией, поддержать его.

Бенджамин Джонс, историк из Университета Центрального Квинсленда, предложивший аналогичную гибридную модель в 2018 году, сказал, что она решает одну из основных проблем чисто прямых выборов главы государства, что, по его словам, сузит список кандидатов до люди, известные и достаточно богатые, чтобы вести национальную кампанию.

«Несмотря на то, что это нелогично, простое высказывание «Пусть все поднимут руки» на самом деле уменьшает количество людей, которые реально могли бы бежать», — сказал он.

Такая гонка также, скорее всего, отложит выбор именно тех кандидатов, которых австралийцы постоянно заявляют: неполитиков с опытом работы на государственной службе – людей, которые традиционно занимали посты генерал-губернаторов.

Королева и принц Уильям, герцог Кембриджский, принимают нового генерал-губернатора Австралии Дэвида Херли в Букингемском дворце в 2019 году.В Австралии, как и в Канаде, генерал-губернаторы назначаются королевой по рекомендации премьер-министра. Елизавета II является самым долго правящим британским монархом и в свои почти 96 лет является старейшим главой государства в мире.

Идет подготовка к празднованию ее платинового юбилея в следующем месяце, отмечая 70-летие на престоле, но в последние месяцы – после смерти мужа, принца Филиппа – королева частично отошла от общественной жизни и недавно была госпитализирована для незначительный недуг.

Ее смерть, когда она наступит, вызовет глобальную волну траура и поминовения. В 15 странах, где она является главой государства, большинство людей никогда не знали другого монарха, и восхождение Карла на престол может иметь серьезные последствия для самой системы, поскольку он никогда не вызывал такой привязанности и ностальгии, как его мать.

«Поскольку правление королевы подходит к концу, люди начинают думать о том, что будет дальше. Есть ли лучший путь вперед, чем король Чарльз?» сказал Сэнди Биар, национальный директор ARM.«Многие очень любят королеву Елизавету… с Чарльзом все гораздо более неопределенно».

Преемственность создаст возможности для республиканцев во многих странах, но особенно в Австралии, учитывая, что этот вопрос публично откладывался на время жизни королевы.

«Многие люди использовали уважение и привязанность к королеве как предлог или отсрочку, чтобы ничего не делать, пока она еще жива», — сказал доктор Туми. «Одним из следствий этого является то, что создается ожидание, что, когда ее больше нет, нам нужно действовать.

Принц Чарльз посещает гору Нхулун на церемонии 2018 года с лидерами корпораций коренных народов Дхимурру и Рирратджингу. слишком долгая задержка после смерти королевы могла привести к упущенной возможности, поскольку люди привыкли к идее Карла как короля. Но в то время как Австралии предстоит преодолеть много препятствий, прежде чем стать республикой, есть ощущение неизбежности.Джонс сказал, даже если это также может привести к ощущению, что «в этом нет срочности или необходимости настаивать и агитировать за это».

«Еще в 1850-х годах раздавались призывы к тому, чтобы Австралия стала республикой, — сказал он. «Часто ответ был не «нет», а «не сейчас».

В Австралии, по крайней мере, нет некоторых более сложных конституционных проблем, чем в других бывших британских колониях. Республиканские движения в Канаде и Новой Зеландии должны рассмотреть, как такой шаг повлияет на договоры между Короной и коренными народами.А в Канаде любой пересмотр конституции может спровоцировать новый толчок к независимости Квебека.

«На данный момент Канада и Новая Зеландия, похоже, довольны наблюдением и ожиданием того, что сделает Австралия», — сказал доктор Джонс. Но если Австралия отделится, как Барбадос в прошлом году, изменения могут произойти быстро.

Льюис Холден, председатель избирательной кампании Новой Зеландии, согласился. «Я считаю, что, скорее всего, изменения произойдут в Австралии и Новой Зеландии, а большая часть остальной части Содружества последует за ними», — сказал он.«Мы первая или вторая костяшка домино — если Австралия внесет изменения, мы вскоре последуем за ними. Было бы довольно странно, если бы Чарльз был главой нашего государства, в то время как в Австралии есть свой».

Монархия: больше из The Globe and Mail

Децибел

В ноябре прошлого года Барбадос разорвал отношения с монархией, заменив ее президентом, избираемым парламентом. Барбадосский журналист Карим Смит объяснил, как молодое поколение сделало это возможным и куда Барбадос может пойти дальше.Подпишитесь на другие эпизоды.

Голоса коренных народов

Таня Талага: Генерал-губернатор из числа коренных народов не означает примирения. Это ничего не значит

Хейден Кинг: Должность генерал-губернатора Канады носит чисто символический характер, за исключением случаев, когда это не так. Канада разводится с королевой

Гэри Мейсон: королевская семья переживает кризис престолонаследия

Глава государства – парламент Нового Южного Уэльса

Кто является главой государства?

Глава государства — лицо, представляющее страну или государство на самом высоком уровне.В некоторых странах, таких как США и Франция, глава государства также является главой правительства. В таких странах, как Австралия, Новая Зеландия и Индия, это не так. В Австралии лидерами правительства являются премьер-министры каждого из шести штатов и Премьер-министр всей Австралии.

 

Главой государства в Новом Южном Уэльсе (и других австралийских штатах) является Губернатор, назначаемый государем по рекомендации премьера.То Губернатор представляет Корону в Новом Южном Уэльсе и выполняет конституционные обязанности суверена от их имени, обеспечивая стабильное правительство и беспристрастную защиту от злоупотребления властью.

Ее Превосходительство достопочтенная Маргарет Бизли, королевский адвокат AC, занимает 39-е место. Губернатор Нового Южного Уэльса. Она начала свой пятилетний срок 2 мая 2019 года. Генерал-губернатор является главой государства Австралии.

 

Ее Превосходительство достопочтенная Маргарет Бизли AO QC

 

Роль губернатора можно разделить на три области: конституционная, церемониальная и общественная.

Конституционная роль
  • После выборов Губернатор назначает Премьер и министры от партии, получившей большинство мест в Законодательном собрании
  • Председательствует на Исполнительный совет
  • Определяет даты парламентских сессий и выборов
  • Подтверждение законопроектов, принятых парламентом
  • Провозглашает постановления, принятые в соответствии с актами парламента
Церемониальная роль

Губернатор проводит в Доме правительства церемонии вручения официальных почестей и наград, таких как Орден Австралии и награды за заслуги и храбрость, которыми отмечают выдающихся австралийцев.

Роль в сообществе

Губернатор представляет Новый Южный Уэльс в особых случаях, выступает в качестве покровителя общественных организаций и поддерживает общественную деятельность.

 

Губернатор Нового Южного Уэльса открывает парламент в 2019 году


Ваш источник информации о глобальном бизнесе

Executive

Королева является номинальным главой правительства, а также назначает генерал-губернатора и премьер-министра.Генерал-губернатор представляет королеву, совершает и принимает государственные визиты и редко использует резервные полномочия, аналогичные полномочиям королевы в Великобритании. Премьер-министр имеет право по своему усмотрению посоветовать генерал-губернатору назначить выборы в палату представителей в любое время, но выборы в сенат могут проводиться только в течение определенных периодов, предусмотренных конституцией.

Королева передается по наследству. Генерал-губернатор назначается королевой.Премьер-министр назначается генерал-губернатором, который, по мнению генерал-губернатора, способен пользоваться поддержкой большинства членов палаты представителей.

Генерал-губернатор: по желанию Ее Величества; Премьер-министр: по желанию Ее Величества

Судебный

Высокие судебные инстанции рассматривают любые споры, возникающие между Содружеством и штатами или между штатами в связи с их конкретной функцией.Высокие суды осуществляют судебный надзор за законами, принятыми парламентами как содружества, так и штатов.

Вице-король Верховного суда назначается премьер-министром по рекомендации генерального прокурора и кабинета министров. Палата депутатов избирается жителями каждого округа с использованием пропорционального представительства, формулы Д’Ондта с 3% порога зарегистрированных избирателей округа.

Обязательный пенсионный возраст 70 лет

Законодательный

Полномочия сената равны полномочиям палаты представителей, за исключением того, что он не может вводить или изменять предложенные законы, разрешающие расходы на обычные ежегодные услуги правительства или устанавливающие налогообложение.Они могут потребовать, чтобы палата представителей внесла поправки в финансовое законодательство, и она может отказать в принятии любого законопроекта. Палата представителей формирует состав правительства, обсуждает и принимает законы, следит за управлением и расходами правительства и обеспечивает форум для общественных дебатов по вопросам государственной важности.

Сенат состоит из 76 членов, которые избираются по системе пропорционального представительства с единым передаваемым голосом (STV).Палата представителей состоит из 150 членов, избираемых по альтернативной системе голосования.

Сенат: 6 лет; Палата представителей: 3 года

Большинство австралийцев не знают своего главу государства. Это не помогает республиканцам | Питер Льюис

Может быть, блеск Маркл и поблекнет, но большинство австралийцев, наслаждающихся теплой дуной королевской свадьбы, пребывали в блаженном неведении, что чествуют семью, которая по закону правит ими.

Эта свадьба была больше, чем трансатлантический роман звезды, это был союз американской телезвезды с человеком, который является шестым в очереди на пост главы государства Австралии. Среди маленьких любимцев, бегущих к алтарю, были те, кто занимает третье и четвертое место в очереди на правление Австралией; шафер — второй в очереди, а парень, который вмешался, чтобы отдать невесту, — следующий в очереди такси (номер пять в настоящее время слишком молод, чтобы править кем-либо, и был в стороне на руках у своей матери).

Но, несмотря на хлесткое освещение в средствах массовой информации от стены к стене от специально доставленных групп новостей, зацикленных на платьях, гостях и семейных распрях, в репортажах не было много признания того, что это также был праздник правящей элиты Австралии.

Подпишитесь, чтобы получать последние новости Австралии каждый будний день

Может быть, они думали, что это предполагаемое знание, может быть, они думали, что заявление о силе может быть воспринято как нечто вроде удручающего; какой бы ни была причина, это усилило растущее невежество в отношении австралийской политической системы.

Кто является нынешним главой государства Австралии?

Как показывает основной отчет этой недели, только одна треть австралийцев в настоящее время может назвать королеву Великобритании главой австралийского государства. Еще 30% приблизились к этому, назначив представителя королевы в Австралии, а четверть считают, что избранный премьер-министр обладает высшей властью.

Это сильно искажено возрастом. Люди, родившиеся после увольнения Гофа Уитлама, с гораздо большей вероятностью увидят премьер-министра у власти и с меньшей вероятностью правильно назначат королеву.И наоборот, пожилые австралийцы с большей вероятностью правильно понимают этот базовый элемент гражданского общества, но даже здесь это меньше, чем у большинства.

Это представляет собой одну из серии проблем, с которыми сталкивается возрождающееся республиканское движение, готовящее новый послевыборный путч, если лейбористы убедит представителя королевы, что они могут сформировать следующее правительство.

Несмотря на то, что число сторонников республиканцев в последних опросах постепенно растет, оно все еще отстает от большинства (требуемого в большинстве штатов), необходимого для изменения конституции.

Поддержали бы вы или возражаете против превращения Австралии в республику с главой австралийского государства?

Анализ перекрестных таблиц показывает, что те, кто не знает, кто является главой государства, с гораздо меньшей вероятностью поддержат дело. Невежество всегда было врагом прогресса, и преднамеренное гражданское невежество может стать препятствием для сделки.

Это говорит о том, что основным препятствием для создания настроения перемен может быть фактическое информирование общественности о том, как работает их политическая система. Учитывая, что уроки гражданского права, похоже, не увенчались успехом, возможно, нам нужно спонсировать новый раунд королевских туров, чтобы было ясно, что они по-прежнему правят балом, или вернуть национальный гимн на «Боже, храни королеву», чтобы разрушить видимость того, что мы независимы.

Но это только первый шаг к победе в споре. Если будет достигнуто широкое признание этого принципа, все еще остается вопрос о том, как следует избирать главу государства.

Это был вызов, который пустил под откос республиканское дело два десятилетия назад, когда то, что казалось неизбежным изменением, было искусно сорвано мастерским отрицательным активистом по имени Тони Эбботт, который перевел дебаты из существа в форму.

План лейбористов состоит в том, чтобы избежать этой ловушки, сначала проведя голосование с простым вопросом: поддерживаете ли вы главу австралийского государства? Затем он будет консультироваться о том, как будет избран глава государства.

Если дело зайдет так далеко, явное предпочтение отдается прямым выборам, предложению, которое открывает собственную банку червей.

Если бы у нас был глава австралийского государства, как его выбирать?

Результаты подтверждают результаты предыдущих опросов, которые показывают, что недоверие людей к политикам настолько сильно, что они не поддержат их в выборе главы государства.

Это ставит перед республиканцами задачу четко определить полномочия, чтобы убедиться, что смена главы государства не создаст новый центр власти с собственной легитимностью. Достаточно взглянуть на главу государства нашей новой королевской невесты (не меньше, чем республиканца), чтобы подумать, является ли наделение высшей властью всенародно избранного человека надежной конституционной поправкой.

И все же остается более фундаментальный вопрос «почему?» без ответа.

В эпоху, когда корпорации, культура и торговля все чаще пересекают границы, какую проблему решит республика? Является ли формулировка Китинга уверенности и независимости в нашем месте в мире по-прежнему привлекательной? Является ли предложение, основанное на смещении негатива (не австралийского главы государства), достаточно убедительным, особенно когда они могут устроить такое хорошее шоу?

Или, если должны быть республиканские дебаты, должны ли они противостоять более фундаментальным проблемам демократии, отсутствию разделения между исполнительной и законодательной властью, дублированию уровней правительства, растущему количеству свидетельств того, что нашим демократическим процессам не хватает инструменты для работы с интегрированным миром?

Одним из клише, циркулировавшим в эти выходные, была способность нашей королевской семьи изобретать себя заново. В конце концов, кто бы мог предположить, что лоялисты будут приветствовать невесту смешанной расы всего несколько десятилетий назад? Республиканцы должны продемонстрировать аналогичную способность к переосмыслению, чтобы выполнить свою историческую миссию.

Питер Льюис, исполнительный директор Essential и обозреватель Guardian Australia

Гибридная модель, предложенная для главы государства

Республиканское движение в Австралии застопорилось после неудавшегося референдума и других опросов, включая опрос Ipsos 2021 года для The Sydney Morning Herald и The Age — нашли поддержку какой-либо республики всего лишь на уровне 34 процентов.Среди молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет таких было всего 26%.

Считается, что скрытая поддержка монархии возникла из-за долгого правления королевы Елизаветы II, привязанности к более молодым членам королевской семьи, включая принца Уильяма и его жену Кэтрин, герцогиню Кембриджскую, а также принца Гарри и его жену Меган, герцогиню Кембриджскую. Сассекс, а также общее безразличие к необходимости республики.

Республиканское движение застопорилось после референдума 1999 года, при этом некоторые опросы показывают, что самая низкая поддержка среди молодых австралийцев. Credit:Kate Geraghty

Но г-н ФитцСаймонс сказал, что 5 миллионов голосующих австралийцев были слишком молоды или даже не родились, чтобы голосовать на референдуме 1999 года, и пришло время снова поставить вопрос перед народом.

Г-н Биар и г-н ФитцСаймонс заявили, что предложенная ими модель получила поддержку всего политического спектра и, что еще более удивительно, внутри самого разделенного республиканского движения.

— Пока мы никого не потеряли, — сказал мистер ФитцСаймонс. «Никто не уходил из каких-либо комитетов, говорящих «мой путь или шоссе» — все, кто до сих пор смотрел на это, говорили: «да, это сработает».”

Лейбористы пошли на последние выборы, обещая двухэтапный процесс; пороговый плебисцит о том, должна ли Австралия стать республикой, который в случае положительного решения вызовет референдум по конкретной модели.

Джон Ховард проголосовал против референдума о республике в 1999 году. следует выносить непосредственно на референдум.

Лейбористы опубликовали заявление, приветствуя работу ARM, но отметили, что признание коренных народов и право голоса в парламенте были приоритетами лейбористов для конституционной реформы, а борьба с COVID была первоочередной задачей страны.

«Лейбористы считают, что Австралии нужен наш собственный глава государства, который отражает нашу зрелость, независимость и уникальную идентичность», — заявили теневой генеральный прокурор Марк Дрейфус и представитель лейбористов в республике Мэтт Тистлтуэйт.

Г-н ФитцСаймонс сказал, что всегда найдутся люди, которые считают, что сейчас неподходящее время для обсуждения республики, но важно, чтобы подходящая модель была на столе перед смертью королевы Елизаветы II, которой сейчас 95 лет.

«Нам 250 лет, мы здесь уже 65 000 лет, пора устроить собственное шоу», — сказал он.

Информационный бюллетень Morning Edition — это наш путеводитель по самым важным и интересным новостям дня, анализу и идеям.