три года спустя — РБК
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Скрыть баннеры
Ваше местоположение ?
ДаВыбрать другое
Рубрики
Курс евро на 1 октября
EUR ЦБ: 52,74
(-2,67)
Инвестиции, 30 сен, 16:32
Курс доллара на 1 октября
USD ЦБ: 55,3
(-2,11)
Инвестиции, 30 сен, 16:32
«Авангард» одержал победу в первом за четыре года домашнем матче Спорт, 19:36
Работать с 13 лет: все «за» и «против» Партнерский проект, 19:18
Фанаты «Рубина» призвали уволить Слуцкого из клуба Спорт, 19:14
www.
adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Боррель заявил об усложнении конфликта на Украине после референдумов Политика, 19:09
«Веселая игра в тисках у спекулянтов». Что говорят о новой FIFA 23 Life, 19:00
Россия закрыла въезд для перевозчиков грузов из «недружественных стран» Политика, 18:56
При взрыве на научном эксперименте в Жироне 18 человек получили ранения Общество, 18:43
Объясняем, что значат новости
Вечерняя рассылка РБК
Подпишитесь за 99 ₽ в месяц
Le Monde узнала о плане Франции передать Украине от 6 до 12 гаубиц Caesar Политика, 18:41
Дубль Чалова принес ЦСКА победу над «Химками» Спорт, 18:35
Почему штраф за отсутствие ОСАГО должен быть равен цене полиса Партнерский проект, 18:30
Кадыров назвал «маломощное» ядерное оружие кардинальной мерой операции Политика, 18:28
На аэродроме Бельбек загорелся военный самолет Общество, 18:17
Кварацхелия забил за «Наполи» в матче против команды Миранчука Спорт, 18:06
Россию не переизбрали в совет ICAO Политика, 18:02
www.
adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Сегодня, 8 августа, исполняется ровно три года со дня начала вооруженного конфликта между Грузией и Россией. В Москве накануне вечером состоялась акция памяти, посвященная трагическим событиям августа 2008г., произошедшим на территории Южной Осетии.
Акция памяти, инициаторами которой выступили военнослужащие — Герои России, принимавшие участие в боевых действиях на территории Южной Осетии, прошла на Патриарших прудах. В день третьей годовщины конфликта в знак светлой памяти его жертв на воду были спущены 387 свечей — по числу погибших в результате трагедии.
Помимо военнослужащих — участников конфликта, их семей и друзей, которые специально приехали в Москву со всей России, в акции приняли участие представители искусства, кино и шоу-бизнеса, а также общественные деятели и журналисты.
Памятные мероприятия проходят и в Цхинвале, который принял на себе удары со стороны Грузии.
На городской площади собрались жители столицы Южной Осетии. В мероприятии, которое началось накануне в 23:35 мск и продлится до утра, принимает участие руководство республики во главе с президентом Эдуардом Кокойты.
www.adv.rbc.ru
«Именно 7 августа 2008г. в 23:35 Грузия начала бомбить Цхинвал. Пять дней августа 2008г. навсегда останутся в памяти народа Южной Осетии. Сегодня мы вспоминаем защитников Цхинвала, русских воинов, которые сюда пришли, чтобы спасти от геноцида наш народ, всех тех, кто отдал свои жизни за светлое будущее Южной Осетии. Их имена навсегда останутся в памяти нашего народа», — сказал в своем выступлении Э.Кокойты.
www.adv.rbc.ru
Президент выразил благодарность всем, кто тогда поддержал народ Южной Осетии. «Я прошу прощения у матерей Осетии, у матерей России за то, что мы не сберегли жизни их сыновей. Мы будем вечно дорожить этой победой, которая нам досталась такой ценой», — сказал Э.Кокойты.
В рамках государственной программы, приуроченной к третьей годовщине августовской войны 2008г.
, по всей республике сегодня пройдут и другие памятные акции и мероприятия.
Накануне трехлетней годовщины вооруженного конфликта президент России Дмитрий Медведев в интервью российским и грузинским СМИ заявил, что никогда не простит президенту Грузии Михаилу Саакашвили совершенных им преступлений против Российской Федерации и ее граждан. «По его указанию были убиты сотни наших граждан, включая наших миротворцев», — заявил президент России, высказавшись за создание международного суда над М.Саакашвили.
Вспоминая 8 августа 2008г., российский президент признался журналистам, что развитие событий в Южной Осетии он изначально принял за провокацию, не поверив в реальность происходящего. Кроме того, действия М.Саакашвили стали для российского президента полной неожиданностью.
«Я могу прямо сказать, если бы я понимал, скажем, в июле, что в воспаленном мозгу господина Саакашвили зреют такие планы, может быть, я бы более жестко с ним разговаривал, старался бы вытащить его из этой ситуации, которая сложилась у него там, в Россию, в третью страну, для того чтобы с ним поговорить, чтобы хотя бы отговорить его.
Д.Медведев также высказал мнение, что США напрямую не подталкивали Грузию к агрессии в отношении Южной Осетии, однако ряд действий американской администрации могли послужить поощрением для М.Саакашвили. В частности, считает Д.Медведев, план по нападению на Южную Осетию у М.Саакашвили возник после визита Кондолизы Райс.
«После визита Кондолизы Райс мой коллега (М.Саакашвили) общаться перестал. Может быть, это случайное совпадение. Но у меня есть практически полная уверенность в том, что в этот момент возник план по соответствующей авантюре, которая и случилась в августе (2008г.)», — сказал глава Российского государства.
Официальный Тбилиси уже отреагировал на данное интервью российского президента. В частности, пресс-секретарь президента Грузии М.Саакашвили Манана Манджгаладзе назвала «тревожным» «циничное отношение» Д.Медведева к «этнической чистке грузин, военной агрессии и оккупации территории Грузии».
Напомним, конфликт между Грузией и Южной Осетией вспыхнул в ночь с 7 на 8 августа 2008г. В результате военных действий, развязанных Грузией, погибли российские миротворцы и большое количество мирных жителей. Вооруженные силы РФ пошли в контрнаступление, в результате которого через несколько дней грузинские войска были отброшены из Южной Осетии, а также из соседней Абхазии. После этого 26 августа 2008г. Россия признала независимость этих двух республик.
В конфликт России и Грузии втянулись США – Газета Коммерсантъ № 125 (6846) от 17.07.2020
В Грузии продолжается «русофобская кампания», что делает невозможным на текущий момент восстановление авиасообщения между этой республикой и Россией.
Об этом заявил в четверг замглавы МИД РФ Андрей Руденко. Эти слова прозвучали на следующий день после другого жесткого заявления российского дипломатического ведомства — о нескольких инцидентах на грузино-российской, грузино-абхазской и грузино-югоосетинской границах. Позицию Тбилиси, обвинившего Москву в провокациях и актах агрессии, поддержали и американские дипломаты. Ответные обвинения в адрес не только Грузии, но и США со стороны МИД РФ не заставили себя ждать.
Андрей Руденко, замглавы МИД РФ
Фото: МИД РФ
Андрей Руденко, замглавы МИД РФ
Фото: МИД РФ
То, что до восстановления нормальных отношений с Грузией еще очень далеко, дал понять в интервью первому заместителю гендиректора ТАСС Михаилу Гусману замглавы МИД РФ Андрей Руденко. По его словам, всем хорошо известно, почему летом прошлого года был введен запрет на авиасообщение с Грузией: «Мера эта вынужденная, временная. Условия ее отмены хорошо известны: стабилизация ситуации в этой стране, прекращение русофобской кампании, исчезновение каких-либо угроз для российских туристов.
Пока эти условия не выполнены».
Господин Руденко призвал россиян «пока не торопиться покупать путевки» в Грузию.
Вместе с тем в Тбилиси, наоборот, уверены в существовании угрозы грузинским гражданам. Причина — ряд инцидентов на границах Грузии с РФ, а также с бывшими грузинскими автономиями — Абхазией и Южной Осетией. О некоторых таких случаях говорится в комментарии департамента информации и печати МИД РФ, опубликованном в среду вечером на сайте российского дипломатического ведомства. В частности, как указывается в документе, 6 июня близ абхазского села Алакумхара наряд российских пограничников задержал «трех граждан Грузии, которые незаконно пересекли границу и углубились на территорию Республики Абхазия». 13 июня и 9 июля грузинские граждане были задержаны, после того как, нарушив границу между Россией и Грузией, углубились на территорию Дагестана. В двух последних случаях российские пограничники передали нарушителей грузинской стороне.
Самый серьезный инцидент произошел 11 июля.
Как сообщают в МИД РФ, в тот день гражданин Грузии Заза Гахеладзе, «одетый в камуфляжную форму и вооруженный полуавтоматическим ружьем», проник на 300 м на территорию Южной Осетии, открыл огонь по военнослужащим пограничных войск РФ, был ранен ответным огнем и задержан.
Зазу Гахеладзе поместили в цхинвальскую клинику, где ему оказали медицинскую помощь. Служба госбезопасности (СГБ) Грузии в тот же день категорически отвергла утверждение российских пограничников. По версии СГБ, российские пограничники сначала ранили, а потом «похитили грузинского гражданина» у села Квемо-Чала (на территории, контролируемой властями Грузии), а затем «силой отвезли его в Цхинвали». Семья Зазы Гахеладзе утверждает, что он ходил в лес собирать грибы, а оружие прихватил с собой, поскольку любит поохотиться. Судя по заявлению Комитета государственной безопасности (КГБ) Южной Осетии, в отношении задержанного может быть возбуждено уголовное дело, тогда как в других случаях нарушения границы власти частично признанной республики, как правило, ограничивались административным арестом и штрафом.
Тем временем Тбилиси решил обратиться за поддержкой к международным организациям и западным государствам. В первую очередь к США. И поддержка была получена. В заявлении американского посольства в Грузии говорится, что столь «опасный и неоправданный инцидент» со стрельбой и ранением человека «не мог бы произойти, если бы Россия выполнила соглашение от 2008 года о прекращении огня», заключенное при посредничестве президента Франции Николя Саркози во время пятидневной войны в Южной Осетии. Как отмечают в диппредставительстве США, подписывая то соглашение, РФ обязалась «вывести войска на доконфликтные позиции» и «обеспечить беспрепятственный доступ населения к гуманитарной помощи».
«Мы призываем немедленно освободить гражданина Грузии, задержанного в ходе инцидента»,— говорится в заявлении.
В свою очередь, МИД РФ называет «провокационным» комментарий посольства США, дублирующий комментарий представителя Госдепартамента по тому же поводу. По мнению российских дипломатов, Вашингтон «в уже ставшей традиционной для американцев манере, не разобравшись в сути происходящего, выгораживает своих грузинских подопечных и возлагает всю вину на Москву и Цхинвал».
Грузинский политконсультант Гела Васадзе сказал “Ъ”, что подробный комментарий со стороны Москвы вызван желанием ответить в первую очередь Вашингтону, а не Тбилиси.
«Если бы не заявление США, Москва в очередной раз просто отмахнулась бы от всех обвинений грузинских властей»,— уверен господин Васадзе.
В то же время соратники экс-президента Грузии Михаила Саакашвили по его партии «Единое национальное движение» (ЕНД) считают заявление российского МИДа подтверждением ошибочности внешнеполитического курса правящей партии «Грузинская мечта» (ГМ) и ее лидера Бидзины Иванишвили. «Придя к власти в 2012 году, Иванишвили объявил, что Грузия не должна быть раздражителем в российско-американских отношениях»,— напомнила “Ъ” член парламента от ЕНД, экс-посол Грузии при ЕС Саломе Самадашвили. По ее мнению, столь «мягкий курс и примирительная риторика» в отношении Москвы «привели к тому, что Россия делает все более агрессивные заявления».
Впрочем, с такой оценкой согласны не все грузинские политики.
Как сказал в беседе с “Ъ” бывший госминистр по примирению и гражданскому равноправию (2012–2016 годы) Паата Закареишвили, «агрессивная риторика Грузии в адрес России лишь помешает западным партнерам помогать Тбилиси в противостоянии с Москвой».
Георгий Двали, Тбилиси
Как Грузия, Южная Осетия и Абхазия живут вместе порознь
Читать далее
Грузия: Международный уголовный суд выдал первые ордера на арест
Click to expand Image
Exterior view of the International Criminal Court in The Hague, Netherlands. © 2021 AP Photo/Peter Dejong(Тбилиси) – Выдача 30 июня 2022 г. Международным уголовным судом (МУС) ордеров на арест обвиняемых в военных преступлениях в контексте российско-грузинского конфликта 2008 г.
– это первый публичный результат шестилетнего расследования, заявила сегодня Human Rights Watch. Судьи МУС утвердили запрос прокурора о выдаче ордеров на арест в отношении троих чиновников де-факто администрации Южной Осетии, которые обвиняются в незаконном содержании под стражей, пытках, бесчеловечном обращении, посягательстве на достоинство личности, захвате заложников и незаконном перемещении.
В августе 2008 г. между Грузией и Россией произошел международный вооруженный конфликт вокруг Южной Осетии, объявившей о независимости от Грузии и имевшей самые тесные связи с Россией. Этот конфликт унес сотни жизней с обеих сторон, заставил десятки тысяч жителей покинуть свои дома и нанес значительный ущерб гражданскому имуществу. Расследование ситуации в Грузии было начато прокурором МУС в январе 2016 г.
«Августовский конфликт 2008 года вокруг Южной Осетии обернулся ужасными бедствиями для гражданского населения, и многие люди до сих пор ощущают на себе его последствия, — говорит Рейчел Денбер, замдиректора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.
– Выдача ордеров – это важный и долгожданный шаг в сторону того, чтобы привлечь к ответственности лиц, предположительно причастных к кампании насилия, в результате которой почти 20 тысяч этнических грузин были вынуждены покинуть свои дома».
Ордера выданы в отношении Михаила Майрамовича Миндзаева, де-факто министра внутренних дел Южной Осетии по меньшей мере до 31 октября 2008 г.; Гамлета Гучмазова, начальника СИЗО де-факто МВД Южной Осетии в период конфликта; и Давила Георгиевича Санакоева, занимавшего в то время должность де-факто уполномоченного по правам человека де-факто президента Южной Осетии. В прокурорском запросе также приводится информация о предполагаемой ответственности ныне покойного замкомандующего ВДВ генерал-майора ВС РФ Вячеслава Борисова.
Как установлено Human Rights Watch, в течение нескольких недель после отступления грузинских сил из Южной Осетии 10 августа, поддерживаемые Россией югоосетинские силы преднамеренно и систематически уничтожали этнические грузинские села, администрация которых подчинялась Тбилиси.
Множество жителей из числа этнических грузин по мотивам национальности или предполагаемых политических симпатий подверглись грабежу, избиениям, угрозам и незаконному задержанию, несколько человек были убиты. Югоосетинские силы не скрывали, что эта кампания преследовала цель заставить оставшихся грузин покинуть места проживания и исключить возможность их возвращения туда в будущем. На этом основании Human Rights Watch пришла к заключению, что со стороны югоосетинских сил имела место попытка этнических чисток грузинских сел.
Human Rights Watch также задокументировала в ходе конфликта неизбирательные и несоразмерные нападения со стороны как грузинских, так и российских сил, которые, возможно, достигали уровня нарушений законов и обычаев войны. Это включает неизбирательные нападения со стороны грузинских сил в Южной Осетии в форме широкого применения реактивных систем залпового огня по населенным районам. Российские силы в ряде случаев наносили неизбирательные удары авиацией, артиллерией и танками, которые сопровождались многочисленными жертвами среди гражданского населения.
С обеих сторон погибли сотни человек.
Human Rights Watch также установлено, что Россия, как оккупирующая держава, в целом не исполняла своих обязательств по международному праву в части обеспечения общественного порядка и безопасности на фактически контролируемых территориях. В отношении российских сил имели место заявления в контексте грабежей и разрушений, когда они выступали пассивными наблюдателями или активными участниками либо привозили ополченцев в грузинские села.
Юрисдикция МУС распространяется на преступления, совершенные на территории государств – участников Римского статута (Грузия входит в их число) вне зависимости от гражданской принадлежности совершавших их лиц. С точки зрения международного права, Южная Осетия является частью территории Грузии. Это означает, что юрисдикция МУС распространяется на преступления в Южной Осетии, ответственность за которые несут российские граждане, хотя Россия и не является участником Римского статута.
Прокурор указывает, что фигуранты в настоящее время предположительно находятся на территории, контролируемой Южной Осетией или Россией.
Поскольку Грузия является участником Римского статута, ее власти обязаны сотрудничать с судом, в то время как российские власти – нет. Как минимум двое из троих фигурантов, в отношении которых выдан ордер на арест, имеют российское гражданство, и это может существенно осложнить заключение их под стражу. Регламент МУС не предусматривает возможности заочного рассмотрения дела, поэтому все государства – участники Римского статута должны предпринимать усилия в интересах ареста подозреваемых, считает Human Rights Watch.
Остается неясным, расследует ли офис прокурора какие-либо эпизоды помимо тех, которые имеют отношение к выданным ордерам. В его программном бюджете на 2022 г. указано, что планируется завершить расследование грузинской ситуации: «Канцелярия Прокурора намерена завершить стадию расследования, итогом которой должен стать либо переход к досудебным действиям, либо прекращение расследования».
Трастовый фонд МУС для жертв преступлений, мандат которого предусматривает оказание социально-психологической, психиатрической, медицинской и материальной помощи сообществам, затронутым рассматриваемыми судом преступлениями, в первой половине 2022 г.
должен запустить трехлетнюю программу помощи в Грузии. Эта программа была утверждена в 2020 г. после многолетних усилий неправительственных организаций по привлечению внимания к нуждам жертв.
В силу таких обстоятельств, как затягивание с развертыванием присутствия МУС в Грузии, скромные публичные итоги расследования и политизированность конфликта 2008 г., а также сохраняющийся спорный статус Южной Осетии, осведомленность о суде на затронутой территории остается низкой. Секретариату МУС совместно с канцелярией прокурора потребуется предпринять более активные усилия для разъяснения вопроса о выданных ордерах на арест и распространения нейтральной информации о работе суда.
«Спустя почти 14 лет после военных действий люди все еще ждут правосудия за нарушения, совершенные всеми сторонами, — говорит Рейчел Денбер. – Жертвы тяжких преступлений вправе рассчитывать на то, что виновные будут привлечены к ответственности, и справедливые и заслуживающие доверия судебные разбирательства в долгосрочном плане будут иметь большое значение для формирования уважения к порядку, основанному на правилах».
Премьер Грузии заявил, что его «маленькая страна» делает все для поддержки Украины
Власти Грузии заявили, что она не вступит в вооруженный конфликт между Россией и Украиной. Ранее премьер Грузии неоднократно говорил, что Тбилиси не поддержит и западные санкции против России, поскольку это навредило бы национальным интересам страны. В то же время грузинское правительство подчеркивает, что оказывает Украине серьезную гуманитарную помощь и солидарно с украинским народом. Как Грузия старается найти правильную позицию в условиях противостояния Москвы и Киева — в материале «Газеты.Ru».
Премьер Грузии Ираклий Гарибашвили подчеркнул, что в Грузии будет «прочный мир».
«Мы гарантируем населению, что в стране будет прочный мир, никакого второго фронта, никакой войны. Наоборот, будут развитие, созидание и мир», — сказал Гарибашвили журналистам 13 мая.
Он напомнил, что грузинский народ «уже трижды воевал с Россией». «Мы прошли через 1990-е, потом пережили гражданскую войн и тысячу бед, потом «августовскую войну», имевшую разрушительные последствия и приведшую к оккупации наших территорий», — уточнил Гарибашвили.
Расстреляли флаг СССР: как начиналась война Грузии и Южной Осетии
5 января 1991 года началась Южноосетинская война – горячая фаза длившегося с конца 1980-х…
05 января 15:00
Премьер призвал обратить внимание на то, что Грузия делает все, что в ее силах, чтобы помочь Украине с гуманитарной точки зрения.
«Грузия первой отправила столько гуманитарного груза украинскому народу. Мы делаем все, что в наших силах, начиная со здравоохранения и образования. Мы делаем максимум того, на что способна маленькая страна с нашим бюджетом. Пожалуйста, подумайте в первую очередь об интересах нашей страны. На Украину отправлены 550 тонн гуманитарной помощи — люди это ценят и понимают», — сказал Гарибашвили.
Как только Россия начала военную операцию на Украине, власти Грузии выразили солидарность с украинским народом. «Грузинский народ шокирован агрессией России в отношении Украины. Мы солидарны с украинским народом и призываем к прекращению военных действий» — говорила президент Грузии Саломе Зурабишвили 24 февраля.
Она отметила, что «военное нападение на суверенную страну недопустимо», и призвала международное сообщество «принять все возможные меры», чтобы остановить Россию.
«Изменили своему слову»: что будет с отношениями Украины и Грузии после отзыва посла
Украинский посол отозван из Грузии в связи с тем, что больше чем за месяц военной операции…
03 апреля 14:58
На следующий день, 25 февраля, премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили уточнил, что сама Грузия не присоединится к санкциям, потому что будет «руководствоваться только национальными интересами».
«Нам, конечно, известно о действиях наших международных партнеров после начала боевых действий на Украине, я имею в виду экономические и финансовые санкции. И я хотел бы четко и однозначно заявить, что Грузия не собирается участвовать в этих санкциях, поскольку это лишь сильно навредит нашей стране и населению», — пояснил Гарибашвили.
Он добавил, что правительство Грузии «в пределах своих возможностей» делает все, чтобы оказать политическую и гуманитарную помощь Украине.
Позже президент Украины Владимир Зеленский отозвал посла из Грузии — он посчитал позицию Тбилиси насчет санкций «аморальной». Зеленский отметил и то, что грузинские власти препятствуют добровольцам, которые хотят уехать в Украину.
Председатель правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Кобахидзе пояснял, что помощь добровольцам можно расценить как причастность Грузии к боевым действиям.
«Грузия продолжит оказывать политическую и гуманитарную помощь Украине, и это максимум, что может сделать страна, пережившая войну 2008 года, и территория которой на 20% оккупирована Россией. Даже косвенное участие Грузии в боевых действиях имело бы непоправимый последствия», — заявил Кобахидзе.
31 марта грузинский президент объявила, что Грузия участвует «во всех международных финансовых санкциях против России», и это определенным образом влияет на «грузинский финансовый сектор» (как именно, президент не указала). Она также напомнила, что Грузия участвует «во всех резолюциях, которые были приняты для поддержки Украины».
В начале марта Грузия присоединилась к 140 другим странам, проголосовавшим в ООН за осуждение России в связи с событиями на Украине. Против резолюции Генассамблеи ООН тогда выступили пять стран — Белоруссия, КНДР, Эритрея, Россия и Сирия.
Военная операция России на Украине. День 79-й
Министр обороны Украины заявил, что власти страны рассчитывают вооружить для участия в боевых…
13 мая 23:58
Спустя несколько дней, 3 апреля, грузинский премьер повторил, что Грузия не будет вводить санкции против России. «Мы хотим мира, стабильности и развития. Это то, в чем сегодня нуждается наша страна. Война никому не нужна, и для предотвращения войны любое патриотическое правительство должно сделать все возможное, чтобы избежать величайшего бедствия, испытания, которым является война». — подчеркнул Гарибашвили.
Отдельно между собой поспорили в начале апреля вице-президенты Грузии и Украины. С украинской стороны Ирина Верещук сообщила, что Грузия и Россия обсуждают возможность контрабанды военной техники и запчастей через территорию Грузии.
«Они за нашей спиной проводят переговоры», — обвинила Верещук со ссылкой на украинскую разведку.
Служба государственной безопасности Грузии после этого заявила, что обвинения касательно контрабандных поставок из Грузии «будут расцениваться как заранее спланированная дезинформация, крайне недружественный и провокационный шаг, направленный на создание внутренних беспорядков в Грузии, которые волей-неволей входят в интересы лишь вражески настроенных сил в отношении Грузии».
Грузинская вице-президент Тея Цулукиани назвала заявления о контрабанде «грязной ложью». Она подчеркнула, что власти Грузии держат границы под контролем и строго проверяют любые подозрительные товары, санкционные или те, что можно использовать в военных действиях. «Не по нашей вине Украина, к сожалению, еще за время моего пребывания на посту министра юстиции превратилась в заповедник для преступников, бегущих из Грузии. Поэтому я хотела бы, чтобы украинское правительство сотрудничало не с бежавшими преступниками, а с правительством Грузии», — призвала Цулукиани.
18 апреля спикер грузинского парламента Шалва Папуашвили заявил, что фейки о грузинской власти и российской спецоперации распространяют сторонники экс-президента Грузии Михаила Саакашвили.
Папуашвили добавил, что сейчас «главное — это братство» между Украиной и Грузией. Он заявил, что у стран есть обоюдное желание устранить возникшие недоразумения.
«Мы тоже это испытали. Наши города и надежды так же были разбомблены и уничтожены. Так что, мы, грузины, очень хорошо понимаем вашу боль», — сказал спикер.
денацификацию с повестки дня никто не снимал — мнение — EADaily — Новости России. Новости Грузии. Грузия новости. Россия новости. Новости Россия. Новости Грузия. Россия. Грузия. Новости. Новости Грузия Россия. Новости Россия
Ни для кого не секрет, что отношения между Россией и Грузией переживают не лучшие времена. Даже в ходе грузино-осетинского (1989−1992) и грузино-абхазского (1992−1993) вооруженных конфликтов не вводились экономические и транспортные блокады, а информационные войны носили менее ожесточенный характер, чем в последние годы.
Некогда «братская» республика стала для Кремля неудобным и несговорчивым собеседником.
События апреля 1989 года в Тбилиси стали «осевым временем» для независимой Грузии и одним из катализаторов дезинтеграции Советского Союза. Обретение суверенитета сопровождалось ростом в Грузии антирусских настроений.
Среди трех стран Южного Кавказа — Азербайджан, Армения и Грузия — последняя приняла войну России против Украины наиболее болезненно. Но, учитывая и без того напряженные грузино-российские отношения, в Киеве от Грузии в данной ситуации все же ожидали большего.
Приход к власти Михаила Саакашвили, казалось бы, должен был изменить отношения между обеими странами. Однако политика вождя «революции роз» по собиранию грузинских земель началась с поиска внешнего врага, виновного в государственной несостоятельности закавказской республики. Ответственность постсоветской Грузии за конфликты в Южной Осетии и Абхазии, по сути, переносилась на Россию. Таким образом, грузино-абхазский и грузино-осетинский конфликты превращались в российско-грузинские.
У России и Грузии разные взгляды на причины и характер конфликтов. Мнения Тбилиси и Кремля не совпадают в отношении «вестернизации» Южного Кавказа и всего постсоветского пространства.
Если для Армении и Азербайджана Россия — союзник и партнер, участвующий в урегулировании карабахского конфликта, то для Грузии она — «агрессор» и «оккупант», якобы отнявший у нее Абхазию и Южную Осетию. И в памяти грузинского общества еще свеж российско-грузинский вооруженный конфликт 2008 года за Южную Осетию.
В грузинском обществе сильна солидарность с Украиной: регулярно отправляется гуманитарная помощь, осуществляется прием украинских беженцев, Грузия стала одним из инициаторов расследования в Международном уголовном суде в Гааге действий РФ на Украине.
88% грузинского населения считают войну на Украине своей войной. Более двух тысяч грузин сегодня воюют на Украине, и это только те, которые воевали там с 2014 года и уже получили украинское гражданство.
В январе — июне 2022 года из России в Грузию приехало 247 тысяч посетителей, что в 3 раза меньше по сравнению с допандемическим 2019 годом.
Что так резко изменилось, так это отношение грузин к русским на фоне вооруженного конфликта на Украине. Во многих местах вы найдете знаки солидарности с Украиной, свисающие с балконов и окон сине-желтые флаги или граффити с бандеровским лозунгом «Слава Украине!».
Чтобы просто покушать в ресторанах и кафе Тбилиси, россиян принуждают переступать через свои принципы.
Например, в одном из тбилисских баров ввели подобие «визы» для посетителей из России, где нужно заполнить анкету с провокационным содержанием. Для прохождения квеста нужно иметь утвердительный ответ на то, что потенциальный посетитель никогда не голосовал за Владимира Путина, при этом надо признать территориальную целостность Украины и Грузии, а именно подразумевать, что «Крым — это Украина, как и другие спорные территории», «Абхазия и Цхинвальский регион — это Грузия».
Также бар «просит» граждан России разговаривать с персоналом на грузинском или английском языках и не вступать в политические дискуссии в нетрезвом виде.
Не менее изощренные подходы отмечаются и в другой точке общепита, где имя Wi-Fi — «Россия — оккупант», а пароль — «Славаукрайни». Ну и логично, что без другой украинской символики в оформлении тоже не обходится.
Владельцам многих заведений особо и не приходится убеждать своих сотрудников элементарно не разговаривать на русском языке, поскольку, по их признанию, молодежь сейчас его не очень-то хорошо и знает. Лучше владеют английским языком и им удобнее общаться на нем, если гость иностранец.
Отсутствие меню в местах питания Грузии на русском языке — вполне заурядное явление.
Как оказалось, не рады российским туристам представители грузинского бизнеса не только в сфере питания, но и транспортного сервиса.
В апреле этого года вышел спор между водителем такси и пассажирами из-за нежелания таксиста разговаривать на русском языке, а также украинских песен, звучавших в машине. Этот конфликт довел ситуацию до того, что водитель потребовал заплатить сумму почти в 10 раз, а потом и в 20 раз больше и не выпускал пассажиров.
Так случилось в итоге, что им все же удалось сбежать, а дело дошло до суда.
В суде присяжные единогласно оправдали таксиста, обвиняемого в незаконном лишении свободы двух граждан России по национальному признаку. Кроме этого, присяжные заседатели сочли, что включать украинские песни россиянам и защищать свои национальные интересы не является преступлением.
На подобные языковые посягательства должны последовать адекватные ответы. Необходимы соответствующие выводы и решения. Грузинский этнический национализм, столь же примитивный и агрессивный, как и украинский, должен пресекаться на корню. А Грузии стоит задуматься о возможных последствиях такой русофобской политики, вопросы денацификации с повестки дня никто не снимал.
Россия-Грузия война и послевоенная правовая норма Грузии. — Cohen Lawyers & Co
Русско-Грузия война, введение законной нормыВ августе 2008 Русско-Грузия война деятельность начал быстро в Южной Осетии превратилась в глобальный кризис.
Ликвидация кризиса является наиболее сложной задачей, из-за его трехмерности конфликта. С одной стороны, основа кризиса была грузино-осетинского и грузино-абхазского противостояния с десятилетиями истории и ее корни связаны в первую очередь с Кавказа и России, затем с имперской политикой Советского Союза. Острота противостояния существенно определяется 90-х годов кровавые конфликты в Абхазии и Южной Осетии, Именно поэтому это противостояние этнополитическая в природе.
С другой стороны, кризис в связи с русско-грузинской напряженные отношения, который является источником поздно «перестройка» период. Большинство нынешних российских элит считают, что еще одна причина Советского Союза уничтожить (распадаться силы России) была в Грузии национально-освободительное движение началось в прошлом веке в конце 1980-х годов. К тому же, демократическое развитие Грузии и евроатлантическая ориентация курса рассматриваются как враждебная и опасная политика в тех же элитах в России. Понятно, что в западном стиле демократического государства Грузии, который также является членом НАТО будет экзистенциальную угрозу влияния России на постсоветском пространстве и в стратегии возрождения на основе нео-имперские амбиции сохранения.
Эта 2 восприятие сделало Грузию одной из самых враждебных государств для России. Поскольку провал экономических санкций и усиления в «пятая колонна» в политическом спектре сделал для вмешательства Грузии преследующего движения, манипуляции с конфликтами в Абхазии и Южной Осетии были признаны как наиболее эффективный способ, чтобы Грузия привлечь в ходе вооруженного конфликта.
в-третьих, Россия, который одержит комплекс неполноценности недоволен результатами холодной войны. По угнетает Грузию, Россия пытается отомстить Западу и изменить мир, насильственное упразднение признанных норм и стандартов. Эта позиция России является серьезной проблемой для Запада, и в зависимости от того, насколько быстро России гражданского поведения обратно в рамки, может предложить дальнейшие деформации отношений между Россией и Западом было избежать.
Русско-Грузия война, единственная попытка является заключение финансируемой ЕС правовой оценки «конфликта в Грузии в связи с независимой международной миссии по установлению фактов», тем не мение, как и ожидалось, доклад со своими выводами и выводами имеют несколько интерпретаций.
По сути это то, что так называемые «Taliavini Report»дипломатический документ, потому что его цель не обвинять ни одну из сторон, участвующих в конфликте. Следовательно, вывод всех сторон находит истину. Рассмотрим августа 2008 введение законной нормы на основе «отчет Taliavini».
Угрозы силыЧетвертый пункт статьи II Устава Организации Объединенных Наций запрещает не только применение силы, но и применение силы угрозы. Особенно, читает: «Все участники должны воздерживаться от угрозы силой или ее применение против территориальной целостности или политической независимости или любого применения силы любой формы несоответствующей целям Организации Объединенных Наций «. 3 В докладе миссии по установлению фактов говорит, что Грузия и Россия нарушили Устав 2 (4), поскольку обе стороны к угрозе применения силы, который не был в соответствии с Уставом права на защиту, 51-статья. «Россия и Грузия нарушила статьи II Устава, который запрещает использование угрозы силой.
Двусторонний угроза создала доверяя среду, который на протяжении многих лет в результате нынешней эскалации стал серьезным кризисом «, — говорится в докладе.
Грузия — (1) Весной 2008, Абхазские управления воздушного пространства запускаются. (2) Принимал участие в двусторонний перестрелках в Южной Осетии. (3) активное военное вооружение Грузии было занято. Современное оружие поставляется третьей стороной. Также, заявления правительственных чиновников способствовали эскалации конфликта.
Россия — (1) В апреле 2008, Россия угрожала Грузии, что ее членство в НАТО будет причиной Абхазии и Южной Осетии окончательной потери и российских военных баз. (2) В апреле, Министр иностранных дел Грузии предупредил, что Москва будет использовать военную силу, если Грузия нападет Абхазию и Южную Осетию. (3) Российские авиационные полеты в районе Южной Осетии и Абхазии была угроза. (4) В мае, без согласия Грузии, Россия увеличила количество войск в Абхазии и Южной Осетии, в то время как Россия провела военные учения в июне — «Caucasus 2008».
Действия России способствовали дальнейшему росту напряженности.
Учитывая, что угроза применения силы не было в соответствии со статьей 51 Хартии изложены в защиту права, так как не было никаких предпосылок для осуществления права на самооборону, миссия обвиняет обе стороны о нарушении второй статьи, Четвертый пункт.
Применение силыВторая статья Устава запрещает применение силы, тем не мение, Есть некоторые исключения в статье 51 (статья 42 также есть исключения, но в этом случае, обсуждение не имеет значения) а также 4 в случае нападения, закон сохраняет за собой право на индивидуальную или коллективную самооборону. «Устав Организации Объединенных Наций не относится к индивидуальной и коллективной самообороны неотъемлемое право, если вооруженное нападение происходит на члене, а не Совет Безопасности примет необходимые меры для защиты международного мира и безопасности» — 51-й статье.
чартер 2 (4) запрещает применение силы против другого «территориальной целостности или политической независимости любого государства,».
Из того факта, что на территории Южной Осетии в рамках международно признанных границ Грузии и каждое государство имеет право применять силу на их территории, чартер 2 (4) не в совпадении к 2008 слеза конфликт. тем не мение, миссия заключает — «Несмотря на то, что стороны в конфликте имеют разный статус, Устав ООН о применении силы в соответствии с конфликтом.
Миссия подтверждает тот факт, три аргументов. Первый, the 1992 Сочи соглашение между Россией и Грузией в Южной Осетии, Грузия взяла на себя обязательство не применять силу. второй, Грузия подтвердила не использовать силу в Южной Осетии, по 1994 соглашение — о «регулирование грузино-осетинского конфликта мирным путем и Объединенной контрольной комиссии.» Третий, в мае 16, в 1996 меморандум о — «восстановление доверия и безопасности между сторонами конфликта,» стороны дали понять, что решение конфликта силой исключаются.
В то время как Южная Осетия не участвовали в соглашениях, как государство и как сторона, миссия пришла к выводу, что во время конфликта путем применения Хартии ООН силы было запрещено.
К тому же, В докладе отмечается, что конфликт не относится только к 2 (4), но и к 51-й статье. «Если применение силы запрещено в отношениях ограниченных государств и государственных образований, то обе стороны должны быть в состоянии установить право на самооборону «.
После того, как осетинские ополченцы напали на грузинские села и миротворец, Грузия начала Устава ООН право на самооборону, следовательно, действия были законными. тем не мение, в отношении обычного права, о необходимости и соразмерности силы, Миссия отметила, что действия в этой части не были законными. Например, в докладе говорится, что на рабочем месте нападения от грузинской армии были необходимыми и соразмерными, »забастовка, который начался августа 7, независимо от того, было ли это необходимо, она не была пропорциональная одной допустимой цели — защита для сдерживания югоосетинского атаки».
использование Грузией силы против РоссииПрежде всего, следует отметить, что Грузия не применяла силу против российской армии на территории России, грузинская армия действовала на своей территории.
тем не менее, прямое попадание на собственной территории против другого государства, является нарушением в четвертом абзаце статьи II Устава.
Грузинская сторона применение силы против России объясняется право самообороны. Следовательно, в докладе рассматриваются три возможных сценария, когда Грузия может юридически право на принятие.
Первый, русская армия выполнявшее нападения или существует неминуемая угроза. Грузия утверждает, что в августе 7 до нападения была русская армия на территории Южной Осетии, тем не мение, миссия не доказала эту информацию. «Вторжение России не было оспоримым для грузинской армии. Следовательно, вторжение не было военное нападение, разыгрывание прав самообороны по статье 51 основываясь на ожиданиях грузинской стороны о том, что Россия планирует вторгнуться, не может оправдать принятие права самообороны.»- сказал в заключение.
второй, нарушение России Сочинского соглашения может быть оценено как военное нападение, если российские миротворцы под угрозой авторитета своего мандата, но миссия не смогла доказать 6 нарушение мандата по поддержанию мира.
«Основываясь на результатах миссии вторжение России в Грузии вооруженных сил в Южной Осетии не было подтверждено как нарушение договора.»
Третий, нападение России на Грузию будет тогда, если установлено, в августе 8, Россия помогла ополченцев Южной Осетии и нелегальных иммигрантов с Северного Кавказа были вовлечены в конфликт. В докладе отмечается, что военное наступление России на боевиках Северного Кавказа, направив предварительное условие не существует. К тому же, Южная Осетия милиция нападение Грузии подтвердила тот факт, что осетинские ополченцы «эффективно контролировать» Россия.
Из этих фактов, миссия пришла к выводу, что недавние военные операции Грузии в Цхинвали августа 7 а также 8 не может быть защита, потому что не было военное нападение России, когда началась грузинская операция. В то же время, Россия не использовала военную силу против Грузии, это произошло после того, как и самообороны от предполагаемого нападения России не допускается. Россия и Грузия подписали соглашение о размещении миротворцев, в соответствии с которой нарушение незначительным, которая оправдывала бы Грузия самозащиту, не была представлена.
К тому же, военная операция в Южной Осетии не может рассматриваться как вторжение России в Грузию.
Официально, Россия объяснила принятие закона о праве на самооборону согласно статье 51based на нападение Грузии на российских миротворцев.
Россия принимала участие в 2008 конфликт несколько способов. Первый, В соответствии с соглашением миротворцев Сочи, дислоцированных в Южной Осетии участвовали в боевых действиях. второй, русская армия воевала в Южной Осетии, Абхазия и глубоко внутри грузинской территории. Третий, нелегальный 7 выходцы из Северного Кавказа были вовлечены в бой. К тому же, силы Абхазии и Южной Осетии помогли финансово и материально России.
Нападение Грузии против российских миротворцев на территории Грузии — если она не была защита нападения России на (миссия не подтвердила) — это атака на территории России, и Россия имеет право на самооборону, но миссия не подтвердила грузинское нападение.
Что можно сказать о необходимости и пропорциональности, В докладе отмечается, что Россия нарушила как нормы, потому что, если Россия защищала российские военные базы от нападения, его единственная цель состоит в том, чтобы устранить эту угрозу.
Грузинские войска изгнали из Южной Осетии и занять территория не Россия законной цели, потому что Россия не может рассчитывать на коллективную защиту Южной Осетии. законная цель России была ограничена.
Ответ России на грузинскую штурме вышел за пределы оснований, которые не надо было. Россия в основном нацелен на военные объекты, но лишь немногие из них были связаны с нападением Грузии на Южную Осетию. России военной поддержки абхазов также не оправдано — нападение на Кодорское Гори не было связано с конфликтом в Южной Осетии.
То же самое можно сказать и о российских судов, заходящих в Черное море. «Значит, что русские, используемые для достижения цели не согласуются с целью… В соответствии с нормами международного права, Военные действия России в целом не было необходимым и соразмерным для защиты российских миротворцев в Южной Осетии.»
Следует отметить, что действия России были объяснены необходимостью продолжения Сочинской мирной миссии, до основания наблюдательной миссии ЕС на основе «MedvedevSarkozy» соглашение, тем не мение, заключение отметил, что Россия не может оправдать применение силы в операциях по поддержанию мира.
Для того, чтобы оправдать военное вмешательство России утверждали, что вторжение началось после того, как по просьбе Южной Осетии, но отметил, что для оправдания вмешательства подобного приглашения является спорным.
В этом отношении, Есть три подхода: В соответствии с традиционным подходом, России вмешательство может быть запрошена только законным правительством Грузии. Отрицательная доктрина равенства считает, что любое приглашение к гражданской войне, привлечение третьей силы является незаконным использованием силы. Доктрина позитивного равенства допускает вмешательство в гражданскую войну, потому что ситуация обсуждается как военное государство и признает, что любая из сторон имеет право пригласить третью сторону для того, чтобы стабилизировать ситуацию.
В докладе говорится, что запрос властей Южной осетинских для русских оккупантов не может быть законным, поскольку закон разделения / отделения не военными средствами. «Если сепаратисты запретили применение силы, ему не было позволено иметь приглашение третьей стороны.
Так, Действия России не оправдывается по приглашению Южной Осетии» — говорится в докладе.
Россия оправдывал нападение Грузии по мотивам на защиту Южной Осетии, а Россия использовала право на коллективную самооборону в соответствии со статьей 51, но действия России, не соответствующие нормам международного права, в соответствии с 1996 Меморандум Россия должна была выполнять роль посредника. К тому же, если мы считаем, что Россия использовала право коллективной самообороны, даже в этом случае, необходимость и соразмерность норма была нарушена.
Президент России Дмитрий Медведев в своем выступлении оценил военную операцию в Грузии, как «гуманитарное вмешательство», тем не мение, как говорится в докладе, «гуманитарное вмешательство,» в соответствии с международным правом является незаконным, поэтому Россия не может оправдать операцию в Грузии с этим мотивом.
Одним из основных мотивов для вовлечения в 2008 конфликт России назвал обязанностью граждан защиты. В соответствии с 61 (2) Устав Российской Конституции «Россия Федерация принимает 9 безопасность своих собственных граждан за рубежом.
» Тот факт, что Россия начала операцию по защите своих граждан в Грузии подтвердил президент РФ Дмитрий Медведев и министр иностранных дел Сергей Лавров.
После 1945, для защиты своих граждан на территории другого государства нескольких стран произвели военные действия, тем не мение, тот факт, что все такое вмешательство осуществляется путем изменения режима. Следовательно, ни суд, ни трибунал оправдывает применение силы для защиты своих граждан.
В докладе отмечается, что в соответствии с нормами обычного права, для защиты своих граждан операции, как «Блиц происхождения» может быть оправданы и не военная операция полномасштабной.
К тому же, В докладе отмечается, что некоторые ограничения должны быть размещены на российских гражданах, которые имеют этот статус в течение длительного времени, и среди тех, кто извлек выгоду из упрощающего гражданства и недавно был присвоен статус.
в заключение, из этих трех причин, Вмешательство России в Грузии, чтобы защитить свои гражданин не может быть объяснено.
Устав ООН Статья 51 говорится, что «меры самообороны права, принятые членами должны быть немедленно сообщены Совету Безопасности.» Согласно отчету, 11 Август России предупредил Совет Безопасности, что нет никакого другого пути, кроме как выполнить право на самооборону. В письме говорилось, что единственной целью было защитить российских миротворцев и российских граждан.
Как насчет Грузии, как говорится в докладе, Официальный Тбилиси не обратились в Совет Безопасности, но существует неопределенность в этом вопросе, из-за того, что на август 8, по меньшей заседании Совета Безопасности, Посол Грузии обсудили все цели и ситуации в деталях. 10 В целом, отчет о «независимая международная миссия фактов конфликта нахождение в Грузии»вызывает много вопросов, чем ответов. тем не мение, следует отметить, что этот документ сделал определенную правовую рамку конфликта.
Как уже упоминалось выше, Устав 2 (4) был нарушен всеми сторонами конфликта, потому что каждый из них выполнявших угроз применения силы.
В случае с Грузией, военное нападение на Южную Осетию полностью согласуется с правом на защиту, предусмотрено в статье 51, и норма о необходимости и пропорциональности частично нарушено.
Миссия не маркировать использование Грузией силы против российской армии, как использование самозащиты права, как это не было установлено, что в момент атаки русской армии была в Южной Осетии или существует неминуемая угроза прихода, Это не было подтверждено, что российские миротворцы нарушили мандат и 8 Август осетинские ополченцы были «эффективное контролируемое» Россия. Также, тот факт, что иммигранты Северного Кавказа были вовлечены в конфликт не был подтвержден.
Что о России, Москва объяснила свое вмешательство в Грузии мотивации защиты российских миротворцев, тем не мение, миссия не подтвердила, что Грузия осуществила нападения на миротворцев.
Россия объяснила свои действия необходимостью «гуманитарное вмешательство», коллективная Самозащита, просьба Южной Осетии, защита своих граждан и выполнение миротворческой миссии, но в докладе, все российские аргументы отвергаются.
К тому же, В докладе отмечается, что Россия нарушила все необходимые и соразмерные поля.
Международный уголовный суд прокурор требует расследуются военными и преступления против человечности случаев произошли в Грузии 2008 во время вооруженного конфликта. Прокурор Fatu Bensuda уже применяется по предложению судей.
заявление Гаагского суда говорится, что во время военного конфликта было военными и преступление против человечности, как изгнание этнических грузин из Южной Осетии.
По словам прокурора, после вооруженного конфликта, этническое грузинское население в зоне конфликта уменьшилась на 75%. 18500 этнических грузин были вынуждены покинуть свои дома, более пяти тысяч грузин были уничтожены собственные дома.
В случае делегатов Международного Суда согласны с предложением прокурора, процесс расследования начнется в Грузии, после чего становится возможным правонарушителям, подлежащих вызову в суд или быть находился на испытании.
Поскольку Грузия восстановила свою независимость в 1991, столкнулись с серьезными угрозами своей территориальной целостности: во-первых, в Южной Осетии, позже в Абхазии укреплена сепаратистское движение, которые переросли в вооруженное противостояние и, в конечном счете, Тбилиси потерял контроль над ними. тем не мение, Территориальная целостность Грузии не была поставлена под сомнение, и весь мир, в том числе Россия, признала Абхазию и Южную Осетию в составе Грузии. После войны с Грузией в августе 2008, Россия в одностороннем порядке признала независимость Абхазии и Южной Осетии, и начали строить там военные базы. Новая реальность была сделана, который устанавливает Грузию в совершенно иной ситуации. Если «статус-кво» не восстанавливается, Грузия потеряет не только шанс территориальных 12 целостность, но и перспектива интеграции в евроатлантические институты. Повестка дня в таких условиях включает в себя поиск такой модели развития международного опыта позволяет региональную безопасность и стабильность для укрепления по защите национальных интересов.
В 90-е с начала 90-х годов две отколовшиеся провинции Абхазии и Южной Осетии удалось выйти из-под контроля Тбилиси непрямым военной поддержки России. В формате СНГ Россия приобрела статус миротворца в регионе и развернутые силы мира. по факту, так называемые мирные силы были использованы для поддержания безопасности марионеточных режимов Москвы. Хотя Москва официально признала территориальную целостность Грузии, но когда в 2001 Россия ввела визовый режим с Грузией и не расходует его в регионах Абхазии и Южной Осетии, Кремль впервые политически разделил эти два региона от остальной части Грузии. впоследствии, Россия распространена российские паспорта в этих регионах и превращает население в российские гражданин.
В августе 2008 после пятидневной войны между Россией и Грузией Москва в одностороннем порядке признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Следует отметить, что намерения Кремля после того, во многих государствах Запада признали независимость Косово, не пытается скрывать.
более того, Москва предупреждала мир до признания независимости Косово, что Косово создаст прецедент позволяя ему признание независимости сепаратистских провинций.
ведущие страны мира подверг резкой критике российскую агрессию против Грузии и независимости Абхазии и Южной Осетии. тем не менее, практически невозможно в обозримом будущем, что Москва может пересмотреть свое решение. более того, Россия будет пытаться сохранить там военные базы на неопределенный срок. По этому факту Грузии с Россией, как оккупационные страны, превратилась в постоянный 13 территориальные условия спора. Тбилиси, конечно, не привыкнут к территориальной целостности и потере этих двух регионов. Ситуация похожа на недавней европейской истории. тем не мение, территориальные споры разрешаются в различных условиях или еще находятся в стадии обсуждения. В этой ситуации, важно, чтобы найти новую модель развития, который на основе международного опыта, будет лучше реагировать на национальные интересы страны. В данном случае, наиболее известные европейские страны испытали на себе являются — Финляндия, Сербия и Кипр.
Существует никаких сомнений в том, что каждый из них имеет свои преимущества и недостатки. тем не мение, их исследование принесет пользу нам.
Опыт Финляндии принципиально неприемлем, так как, как мы знаем, для поддержания номинального суверенитета под военным и дипломатическим давлением Советского Союза Финляндия должна была сделать много уступок. Особенно, в начале 40-х годов во время Второй мировой войны Финляндия уступила страны 10% в СССР в результате войны. тем не мение, цена за мир, Финляндия удалось поймать правильный ход экономического развития и сегодня является одной из ведущих стран Европы. В обозримом будущем, грузинское общество, в виде психических особенностей и исторической памяти, не привыкнут потерять Абхазию и Южную Осетию. Следовательно, Грузия не сможет выбрать путь развития по цене проигрышных территорий. более того, весь мир поддерживает территориальную целостность Грузии.
Пример Сербии немного отличается. С февраля 2008, США и ведущие европейские страны без согласия Белграда признали независимость Косово, Сербия начала ускоренный путь в Европу.
Сербия как ключевой страной на Балканах было обещано иметь интеграцию европейской и евроатлантической в полном объеме. ЕС уже подписал стабилизации и ассоциации Соглашение, а также, к тому же, они говорили о свободном визовом режиме между 14 Сербия и Шенгенская зона. В то же время, все знают, что без признания Сербии независимости Косово невозможно не только интеграции Сербии в европейские структуры, но и создание долгосрочного мира и безопасности окружающей среды на Балканах. тем не мение, даже самые прозападные силы в Сербии до сих пор не готовы к Косово. Поэтому Сербия становится своего рода «участвует» в процессе европеизации и со временем Сербия столкнется с дилеммой, где он примет решение отказаться от Косово. Несмотря на то, что Евро-атлантическая интеграция Сербии является лучшим предложением, в случае Грузии, этот сценарий не может быть реализован для вышеуказанных причин.
Следует отметить, что Россия открыто хочет, чтобы убедить мир, чтобы определить ситуации в Косово и Абхазии и Южной Осетии.
С этой точки зрения, это абсолютно неприемлемо для Грузии быть сформулирован такой подход, который используется в Сербии. Это также будет способствовать, что кроме России весь цивилизованный мир заинтересован в косовский прецедент не может быть распространен не только в Абхазии и Южной Осетии, но и во многих странах национально-территориальные этнические конфликты тоже.
Кипр опыт может стать более актуальным для послевоенной Грузии. Больше, чем 30 много лет назад, северная часть Кипра оторвалась от Никосии турецкой военной помощи, что последовало признание независимости северного Кипра Анкара. Поскольку ни одна из стран не поддержал это решение. Демократические процессы Кипра и рыночные реформы позволили ей существенно повысить уровень благосостояния, чтобы стать членом ЕС и, как результат, стать привлекательным для населения сепаратистского Северного Кипра. Следует отметить, что в Турции не является членом ЕС, ни Россия является членом ЕС, более того, не будет в будущем. В ходьбе 21-го века Кипром образом может быть более эффективным, потому что Брюссель предлагает не только финансовые 15 помощь в Тбилиси, но и для упрощения визовых процедур и режим свободной торговли в ближайшее время, по так называемой «Восточное партнерство» инициатива.
Необходимо, чтобы как Тбилиси и Брюссель, чтобы понять, что после российской агрессии и признание Москвы независимости Абхазии и Южной Осетия Грузии не имеет никакого другого выбора, но поделиться кипрский опыт. более того, желательно Европейский союз укрепления потенциала требований во время «Восточное партнерство», который будет максимально подходить к Грузии в Европейский Союз. Грузия имеет более 25000 тысячи беженцев из обоснованной Осетии и Абхазии. Даже United Nation сделал несколько лет назад «возвращение беженцев» акт но русская федерация никогда не признается, что.
Источники информации:
- Устав Организации Объединенных Наций
2. Грузинская газета «Алия»
3. Грузинская газета «был таоб»
4. Национальная библиотека Парламент Грузии (nplg.gov.ge)
5. Тальявини отчет (civil.ge)
автор : Лаша Сефертеладзе , Гарвардском университете (Соединенные Штаты Америки), 2018
идентификационный номер 91263289
«Гибридная агрессия» России против Грузии: использование местных и внешних инструментов
21 сентября 2021 г.
Скачать отчет
Этот документ является частью программы CSIS «Понимание российской армии сегодня».
СводкаВ августе 2021 года исполняется 13 лет со дня августовской войны 2008 года, когда российские войска вторглись на территорию Грузии. Эта пятидневная война изменила ландшафт региональной безопасности на Южном Кавказе и нанесла огромный политический и экономический ущерб Грузии. С тех пор Грузия постепенно исчезает из международной повестки дня. Тем временем Россия перешла от использования обычных военных средств к гибридным инструментам, направленным на восстановление влияния Кремля на Тбилиси более тонким и экономичным способом.
В ходе войны Кремль установил полный контроль над оккупированным Цхинвальским регионом (так называемая Южная Осетия) и Абхазией, которые вместе составляли 20 процентов территории Грузии. Безнаказанность за агрессию против Грузии придала Кремлю уверенность в постоянном нарушении соглашения о прекращении огня из шести пунктов, заключенного при посредничестве бывшего президента Франции Николя Саркози.
С тех пор Россия активно милитаризирует и использует оккупированные регионы в качестве рычага воздействия на Тбилиси, а также препятствует доступу в эти регионы международных наблюдательных миссий.
Однако оккупация грузинских территорий оказалась недостаточной для того, чтобы Кремль изменил внешнеполитическую повестку Грузии. Таким образом, Кремль выбрал долгосрочную стратегию постепенного захвата грузинских территорий посредством своей политики «бордеризации». Это влечет за собой расширение уже незаконно оккупированных зон за счет отодвигания так называемой административной границы дальше на территорию Грузии. Использование Россией традиционной и нетрадиционной тактики принуждения направлено на то, чтобы обратить вспять европейские и евроатлантические внешнеполитические устремления Грузии, и представляет собой экзистенциальную угрозу национальной безопасности Тбилиси.
Конфликтующие интересы В течение почти двух десятилетий история успеха Грузии — переход от несостоявшегося государства к молодой и многообещающей демократии — широко хвалилась западными демократиями.
Однако прозападная внешнеполитическая повестка Тбилиси и стремление присоединиться к европейскому и евроатлантическому пространству воспринимаются Кремлем как серьезная угроза безопасности. Кремль понимает, что консолидация демократической системы западного образца с прозрачными и сильными институтами в Грузии будет представлять собой прямую и видимую противоположность российской авторитарной системе, давая стимул другим государствам следовать примеру Грузии.
Президент Владимир Путин рассматривал Грузию как неотъемлемую часть естественной сферы влияния России на Южном Кавказе, что, по его мнению, дает Кремлю определенные рычаги влияния на внешнеполитическую траекторию Тбилиси. Расширение Организации Североамериканского договора (НАТО) по соседству рассматривается режимом Путина как враждебный акт, направленный на окружение и ослабление России, ведущий к потере Кремлем господства в регионе.
Таким образом, неудивительно, что постепенный успех процесса демократизации наряду с растущими отношениями Грузии с союзниками по НАТО вызвал серьезное недовольство Кремля и в конечном итоге привел к применению им военной силы против Тбилиси.
Августовской войне 2008 г. предшествовал саммит НАТО в Бухаресте в 2008 г., на котором НАТО обязалась в будущем сделать Грузию (и Украину) членом НАТО. Тем не менее, отсутствие консенсуса между государствами-членами НАТО оставило Грузию без Плана действий по членству (ПДЧ), который привел бы к членству, и, следовательно, без каких-либо гарантий безопасности.
Отсутствие гарантий безопасности позволило Кремлю продолжить военное наступление и заставить Грузию расплачиваться за выбор пути, отличного от намеченного Россией. Несмотря на разрушительные экономические и политические последствия войны, Кремль не смог достичь своей долгосрочной идеологической и политической цели по изменению отношения грузинского общества к России и подрыву стремления Грузии к евроатлантической интеграции, изображая Кремль единственным гарантом безопасности для небольшого южнокавказского государства.
Несмотря на то, что членство Грузии в НАТО кажется далеким, открытая российская агрессия нанесла ущерб долгосрочным стратегическим целям Кремля.
С 2008 года народная поддержка европейской и евроатлантической интеграции Грузии достигла рекордно высокого уровня. Согласно недавнему опросу общественного мнения, проведенному Национальным демократическим институтом (NDI) в 2021 году, 80 процентов жителей Грузии выразили свою поддержку членству Грузии в ЕС (по сравнению с 76 процентами в 2020 году), а 74 процента населения поддержали интеграцию в НАТО (по сравнению с 69процентов в 2020 году).
Стратегическое партнерство Грузии с Соединенными Штатами и НАТО углубилось, включая практические инструменты поддержки, такие как предоставление оборудования Тбилиси и участие Сил обороны Грузии в многосторонних учениях и учениях. Это привело к множеству реформ в Силах обороны Грузии, направленных на соблюдение стандартов НАТО.
Несмотря на то, что членство Грузии в НАТО кажется далеким, открытая российская агрессия нанесла ущерб долгосрочным стратегическим целям Кремля.
Антикремлевские и прозападные настроения Грузии заставили Кремль пересмотреть свою стратегию и мобилизовать гибридные инструменты.
Эти инструменты преследуют три основные цели: (1) дискредитировать Запад в глазах грузинской общественности и перевернуть европейскую и евроатлантическую повестку дня; (2) ослабить Грузию изнутри, используя радикальные националистические и прокремлевские группировки; и (3) представить Грузию как «корзину проблем», которая не может принести никакой ценности Западу.
За последние несколько лет Кремль превратил оккупированные регионы Грузии в военные базы, разместив там современные наступательные вооружения и войска. Некоторые из этих войск находятся рядом с главной грузинской магистралью с востока на запад и важной инфраструктурой, такой как трубопроводы, по которым нефть и природный газ перекачиваются из Каспийского бассейна на запад. Проводя военные учения, Россия пытается увеличить возможности этих сил. По данным Службы госбезопасности Грузии, ЮВО России в 2020 году провело более 120 учений на 7-й и 4-й военных базах, расположенных в оккупированных районах.
Несмотря на то, что Москва хочет выглядеть «мирным посредником» и отвергает идентификацию в качестве стороны конфликта, оба оккупированных региона полностью подчинены Москве с присутствием сил Федеральной службы безопасности (ФСБ) России на местах. После признания Россией независимости Абхазии и так называемой Южной Осетии Кремль пытается представить их как независимые государства, несмотря на то, что они находятся в пределах международно признанных границ Грузии. Эта попытка во многом провалилась из-за поддержки международным сообществом политики непризнания Грузией оккупированных территорий, а также решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). ЕСПЧ пришел к выводу, что Россия осуществляет «эффективный контроль» над обоими регионами. Это означает, что Россия никогда по-настоящему не передавала контроль властям де-факто, как она утверждала с момента подписания соглашения о прекращении огня, и остается стороной конфликта по сей день.
Несмотря на то, что ему не удалось получить международную поддержку, Кремль эффективно использует оккупацию в качестве рычага против Грузии, проводя политику «бордеризации».
«Бордеризация», относительно новое явление в арсенале российской политики, представляет собой серию действий, посредством которых Россия вторгается на территорию Грузии. Она представляет собой тихую войну против Тбилиси и включает в себя такие действия, как установка колючей проволоки, пограничных знаков, незаконных ограждений и, самое главное, захват грузинской земли. Это еще больше разделяет семьи и наносит ущерб гуманитарной ситуации на местах, постоянно нарушая права человека. В 2015 году пограничные знаки были отодвинуты далеко в село Цителубани, чтобы включить участок нефтепровода Баку-Супса, эксплуатируемого British Petroleum (BP). В качестве дополнительного рычага поддерживаемые Кремлем силы систематически похищают и незаконно задерживают граждан Грузии. В 2020 году около 64 граждан были незаконно задержаны за пересечение так называемой административной границы или просто за нахождение в непосредственной близости от нее. Хотя большинство «задержанных» граждан освобождаются в обмен на уплату штрафа, имеют место случаи жестокого обращения и насилия в местах содержания под стражей и, в худшем случае, смерть.
Такие злонамеренные действия постоянно угрожают местному населению и усиливают напряженность.
Несмотря на то, что ему не удалось получить международную поддержку, Кремль эффективно использует оккупацию в качестве рычага против Грузии, проводя политику «бордеризации».
ДезинформацияРоссия рассматривает «бордеризацию» не только как метод ослабления суверенитета Грузии, но и как пропагандистский инструмент для изображения стремления к членству в НАТО как наносящего ущерб Тбилиси и не дающего решения продолжающемуся конфликту. Кремлевская пропаганда все больше фокусируется на изменении общественного мнения, утверждая, что Россия является доминирующим игроком в регионе, обладающим ключами к урегулированию конфликтов, в то время как у Запада нет для этого ни воли, ни возможностей.
Одной из тем, которую продвигает Кремль, является популярное заблуждение о том, что членство Грузии в НАТО является «предварительным условием» признания Грузией независимости оккупированных территорий.
Другая тема заключается в том, что членство Грузии спровоцирует новую войну против России. В 2018 году тогдашний премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что подтверждение НАТО своего обязательства в конечном итоге принять Грузию в альянс было «безответственной позицией» и «угрозой миру», поскольку может спровоцировать «ужасный конфликт».
Альтернативное решение, которое предлагают симпатизирующие Кремлю, — это так называемое военное неприсоединение — «швейцарская модель» политического нейтралитета. Несмотря на то, что эта концепция может ввести в заблуждение, в некоторых случаях она может быть привлекательной для обычных граждан, поскольку она, кажется, выступает за мирное разрешение конфликтов, будучи независимым игроком в международных отношениях. На самом деле понятие «нейтралитет» — это очередной миф. Учитывая нынешнюю геополитическую ситуацию и стремление России доминировать на Южном Кавказе, сохранение «нейтралитета» Грузии означает лишение ее политической поддержки Запада, отказ от прозападной внешнеполитической повестки Грузии и возвращение Грузии в сферу влияния России, что в конечном итоге приведет к отступлению демократии.
Кремль активно культивировал и финансово поддерживал пророссийские партии и распространял в обществе ксенофобские, ультранационалистические и в первую очередь антизападные нарративы. Тем не менее, откровенно пророссийские партии в последние пару лет добились ограниченного успеха. На парламентских выборах 2020 года крупнейшая открыто пророссийская партия «Альянс патриотов» получила всего 3,14 процента (4 мандата) голосов, что ухудшило ее результаты по сравнению с предыдущими парламентскими выборами. Учитывая общепринятое мнение относительно будущей траектории внешней политики Грузии, пророссийская позиция представляет собой проигрышную формулу для любой грузинской политической партии.
Вместо этого Россия довольно успешно разжигает еще большие социальные разногласия, используя «патриотические», националистические и анти-ЛГБТК+ настроения в Грузии. Кремль, похоже, успешно апеллирует к определенной части общества, изображая Запад как «зло», а европейские ценности как противоречащие традиционным грузинским ценностям.
Популярный нарратив, широко распространенный в более консервативной части общества, включает в себя готовность Запада лишить грузинский народ его традиционных ценностей православного христианства.
Неслучайно в недавно опубликованной Стратегии национальной безопасности России подчеркивается важность «традиционных российских духовно-нравственных ценностей» и видится, что им угрожает вестернизация. Кремль давно культивирует идею о том, что общие исторические, традиционные и православные ценности делают Грузию и Россию идеологически и внутренне близкими друг другу, в то время как западные ценности естественным образом противоречат тому, за что выступает православие. Это проявилось во время недавних событий в Грузии 5 и 6 июля 2021 года, когда ультранационалистические, пророссийские экстремистские группировки напали на журналистов и применили насилие в знак протеста против запланированного прайда, который в итоге был отменен. Эти агрессивные группы оправдывают свои действия тем, что они «защищают» традиционные православные ценности от активистов ЛГБТК+.
«Россия-1» поспешила поддержать насилие, напрямую связав его с евроатлантическими устремлениями Грузии и заявив, что «нормальные» люди в Грузии не хотят, чтобы Прайд проходил на улицах Тбилиси. По данным «России-1», для Тбилиси «не все потеряно»; как только Грузия откажется от стремления вступить в НАТО, жизнь наладится.
Неслучайно в недавно опубликованной Стратегии национальной безопасности России подчеркивается важность «традиционных российских духовно-нравственных ценностей» и видится, что им угрожает вестернизация.
Не случайно крайне правые группы сожгли перед зданием грузинского парламента флаг ЕС, который служил символом того, как Грузия видит свою идентичность как европейское демократическое государство. Идея вытеснения экстремистских группировок на улицы выходит далеко за рамки нацеливания на сообщество ЛГБТК+ и направлена на широкое подрыв представления о том, что Грузия принадлежит Западу.
Заключение Углубляя поляризацию, поощряя насилие и создавая социальные разногласия, Россия ведет долгую игру.
Несмотря на подавляющую поддержку Грузией прозападной внешней политики, Россия, поддерживая группы, организовавшие насильственные инциденты, подобные тем, что произошли 5 и 6 июля, стремится изобразить Тбилиси как отсталое государство, которое никогда по-настоящему не сможет стать неотъемлемой частью современного и демократического Запада. В то же время, агрессивно проводя свою политику «бордеризации», Кремль подрывает суверенитет и территориальную целостность Грузии.
Повышение устойчивости общества для сдерживания гибридной агрессии России потребует времени и подхода с участием всего общества. Поддержка Запада будет иметь решающее значение в противодействии использованию Кремлем множества инструментов, направленных на обращение вспять процесса демократизации в Грузии. Даже через 13 лет после войны грузинский опыт показывает, что Кремль проводит свою агрессивную политику, ни разу не поплатившись за свое поведение значительными издержками. Введение красных линий путем привлечения к ответственности России и ускорения вступления Грузии в НАТО принесет большую стабильность не только Тбилиси, но и всему Черноморскому региону.
Таким образом, Грузию не следует рассматривать как изолированный случай. Успех демократизации и вестернизации в Грузии — это успех западных ценностей над ценностями авторитарного и клептократического режима.
Натия Сескурия является научным сотрудником Королевского института объединенных служб (RUSI) и занимает должность консультанта в Chatham House. Она также преподает российскую политику.
Эта публикация финансировалась Стратегической инициативой России, Европейским командованием США в Штутгарте, Германия. Мнения, аргументы, точки зрения и выводы, изложенные в этой работе, не отражают точку зрения RSI, EUCOM США, Министерства обороны или правительства США.
Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частной, освобожденной от налогов организацией, занимающейся вопросами международной государственной политики. Его исследования носят беспристрастный и некоммерческий характер. CSIS не занимает конкретных политических позиций. Соответственно, все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, следует понимать как принадлежащие исключительно автору (авторам).
© 2021 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.
Грузия/Россия, Независимая международная миссия по установлению фактов о конфликте в Южной Осетии | Как закон защищает на войне?
[…]
[28] В соответствии с МГП точная цифра потерь не имеет значения сама по себе и не влечет за собой правовых последствий. Важна скорее природа жертв и обстоятельства, при которых произошли такие жертвы. […]
[…]
[29] Хотя конвенционные нормы МГП о ведении военных действий применялись главным образом к международным вооруженным конфликтам, недавние решения международных уголовных трибуналов, а также закрепление обычного характера норм МГП, демонстрируют экспоненциальное развитие применимого обычного права в немеждународных вооруженных конфликтах.
[…]
[…]
[30] Различие в отношении ведения военных действий, вытекающее из МГП, различие между лицами и объектами будет использоваться для структурирования анализа атакуемых целей.
[31] Предполагаемые нападения на миротворцев происходили как до начала конфликта, разжигая напряженность между сторонами, так и во время него. […]
[32] В соответствии с МГП защита, предоставляемая миротворцам, тесно связана с общей защитой гражданских лиц. Как указано в исследовании МККК по обычному праву [см. МККК, Обычное международное гуманитарное право], обычное МГП запрещает «нанесение нападения на персонал и объекты, задействованные в миротворческой миссии, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, если они имеют право к защите, предоставляемой гражданским лицам и гражданским объектам в соответствии с международным гуманитарным правом». Применение силы исключительно в целях самообороны или для защиты в рамках их миротворческого мандата гражданских лиц или гражданских объектов не будет квалифицироваться как участие в боевых действиях. В этом контексте их нельзя рассматривать как законную цель, поскольку они не ведут никаких военных действий. Важно подчеркнуть, что как в международном, так и в немеждународном вооруженном конфликте Римский статут МУС квалифицирует как военное преступление умышленное нападение на миротворцев и связанные с ними объекты, «пока они имеют право на защиту, предоставляемую гражданские лица или гражданские объекты в соответствии с международным правом вооруженных конфликтов».
[33] Во время конфликта, по данным российских миротворцев, посты российских и/или осетинских сил подверглись нападению со стороны грузинских сил. Российская Федерация утверждает, что миротворцы были убиты преднамеренно. […] На встрече с экспертами IIFFMCG в Москве в июле 2009 года представители Следственного комитета Генеральной прокуратуры России указали, что 10 российских миротворцев были убиты.
[…]
[34] HRW [Хьюман Райтс Вотч] […] отметила, что не смогла подтвердить ни одно из серьезных утверждений о нападениях на миротворцев из России и Грузии или со стороны них.
[35] IIFFMCG также не смог подтвердить такие утверждения или утверждение о том, что грузинские силы атаковали базы российских миротворцев, информацией из других источников, помимо сторон. Даже если эти утверждения подтвердятся, отсутствие более точной информации затруднит установление соответствующих фактов и их правовую оценку, поскольку у Миссии возникнут два противоречащих друг другу утверждения. При рассмотрении прямых нападений на миротворцев вывод зависит от того, потеряли ли во время нападений миротворцы и миротворческие объекты свою защиту. С другой стороны, миротворцы могли быть убиты или ранены в результате неизбирательного нападения, не направленного конкретно против них.
[36] Миссии не удалось установить, лишились ли миротворцы на момент предполагаемых атак на базы российских миротворцев защиты в связи с участием в боевых действиях. Следовательно, Миссия не может прийти к определенному юридическому заключению по этим фактам.
1. Административные здания
[37] В марте 2009 г. IIFFMCG продемонстрировал де-факто властям Южной Осетии несколько административных зданий, таких как здания парламента и де-факто министерства иностранных дел, которые, по их утверждениям, подверглись ударам. грузинскими войсками. Он стал свидетелем ущерба, причиненного этими нападениями. […] Хьюман Райтс Вотч также упоминала об обстрелах грузинской артиллерией административных зданий, таких как здание осетинского парламента.
[38] […] [Грузинские] власти позже заявили, что их военные наносили удары в основном по административным зданиям в этих районах, потому что в этих зданиях укрывались осетинские ополченцы. Точно так же в своих показаниях перед парламентской комиссией по изучению августовской войны начальник штаба Вооруженных сил Грузии Заза Гогава заявил, что «грузинские силы применяли высокоточное наземное оружие только против нескольких административных зданий, где располагались штабы ополченцев; эти удары не привели к разрушению жилых домов». […]
[39] Миссия не смогла оценить каждое конкретное нападение на административные и общественные здания в Цхинвале, но отмечает, что, хотя сами по себе они не являются законными военными объектами, такие здания могут стать законной целью, если они используются комбатантами.
Это, однако, не освобождает нападающего от определенных обязательств по МГП (например, меры предосторожности, соразмерность).
[40] В соответствии с МГП школы по своей природе являются гражданскими объектами, защищенными от нападения. Особого внимания требуют несколько случаев нанесения ущерба школам в ходе боевых действий. Ссылаясь на обстрелы Цхинвали грузинскими силами, Хьюман Райтс Вотч отмечает, что «снаряды поражали и часто причиняли значительный ущерб многим гражданским объектам, в том числе университету, нескольким школам и детским садам, […] некоторые из этих зданий использовались как оборонительные позиций или иных постов южноосетинских сил (включая ополченцев-добровольцев), что сделало их законными военными целями». Например, свидетели сообщили Хьюман Райтс Вотч, что ополченцы заняли позиции в школе № 12 в южной части Цхинвали, которая серьезно пострадала от грузинского обстрела.
[41] Нападение на школу № 7 в Гори 9 августа также свидетельствует о необходимости уделять особое внимание обстоятельствам нападения. Как сообщает Хьюман Райтс Вотч со ссылкой на одного очевидца: «Российская авиация нанесла несколько ударов по школе № 7 и вблизи нее в городе Гори. (…) [A]около ста грузинских военных резервистов находились во дворе школы, когда на нее напали. (…) Никто из резервистов не пострадал. Резервисты как комбатанты были законной мишенью, и, возможно, школа считалась используемой в военных целях. В таких условиях он утратил бы свой статус охраняемого гражданского объекта. В ходе атаки один удар пришелся по жилому дому рядом со школой, в результате чего не менее пяти мирных жителей погибли и не менее 18 были ранены, а другой удар пришелся по второму зданию, прилегающему к школе, причинив ущерб, но без жертв среди гражданского населения. В школе также укрывались мирные жители». В связи с этим, после обзора конкретных объектов, подвергшихся нападению или нанесению ударов, в этом разделе позднее будет проведена оценка, чтобы определить, был ли соблюден принцип соразмерности и были ли приняты меры предосторожности для сведения к минимуму гибели гражданских лиц и ущерба гражданскому населению. здания.
[42] Миссия не располагает информацией о преднамеренном нападении на школы, не используемые в военных целях.
[43] В соответствии с МГП больницы, помимо защиты, которой они пользуются как гражданские объекты, пользуются особым статусом защиты.
[44] Ущерб, нанесенный больницам в ходе конфликта, сам по себе не является прямым нападением на такой объект. Хотя это может быть так, если больницы потеряли свою защиту, потому что они «использовались для совершения, помимо своих гуманитарных обязанностей, действий, наносящих ущерб противнику», ущерб также может быть побочным, вызванным нападением на законную военную цель.
[45] По данным Хьюман Райтс Вотч, одним из гражданских объектов, пораженных ракетами «Град» в Цхинвали в ходе атаки грузинских войск, была Юго-Осетинская центральная республиканская больница (Цхинвальская больница) — единственное медицинское учреждение в городе, которое оказывало помощь раненых, как мирных жителей, так и комбатантов, в первые дни боев. По данным этой организации, ракета серьезно повредила процедурные кабинеты на втором и третьем этажах.
[…]
[46] Хьюман Райтс Вотч также зафиксировала обстрел около 2 часов ночи 13 августа российским военным вертолетом, который выпустил ракету в сторону группы сотрудников больницы, находившихся на перерыве во дворе больницы. [Горийского военного госпиталя]. В результате ракеты погиб Георгий Абрамишвили, врач скорой помощи. Хьюман Райтс Вотч сообщила, что ее исследователи видели, что крыша здания больницы была четко отмечена красным крестом. Это нападение противоречит утверждению Российской Федерации о том, что во время конфликта ее силы вели огонь «только по четко определенным целям» и что «все виды огня на поражение находились под наблюдением».
[47] В то время как ущерб, нанесенный больницам ракетами «Град» или артиллерийским обстрелом, явился результатом применения неточных средств ведения боя, обстрел вертолетом больницы в Гори, похоже, свидетельствует о преднамеренном нацеливании на этот охраняемый объект. Это может быть приравнено к военному преступлению.
[48] В соответствии с МГП гражданские транспортные средства не подлежат нападению в силу их гражданского характера. В контексте августовского конфликта 2008 г. два обстоятельства могут объяснить ущерб, причиненный гражданским транспортным средствам, и могут иметь юридические последствия в отношении того, может ли такой ущерб составлять нарушение МГП: либо законная военная цель находилась поблизости от транспортного средства, когда оно был поврежден, или в машине в момент нападения находились вооруженные боевики. В последнем случае боец ополчения является законной военной целью, если он или она принимает непосредственное участие в боевых действиях. Это показательно, так как в ходе конфликта многие лица сообщали о том, что боевики югоосетинской милиции угоняли автомобили и использовали их в различных целях. […]
[49] Свидетельства, собранные Хьюман Райтс Вотч, касаются нападений грузинских сил на мирных жителей, бегущих из зоны конфликта, в основном на дороге Дзара. В письме этой организации грузинские власти заявили, что их силы «вели огонь по бронетехнике и другой военной технике, следовавшей из Рокского тоннеля по дороге Дзара, а не по гражданскому транспорту». Свидетель сообщил Хьюман Райтс Вотч, что у осетинских сил есть артиллерийский склад и огневая позиция на холме примерно в километре от дороги на Дзару. Хотя и российские войска, и осетинская военная техника являются законными целями, сообщения о том, что автомобили были поражены грузинским оружием, вызывают вопросы либо о гражданском характере этих автомобилей, либо о неточном нацеливании, сопутствующем ущербе или преднамеренных нападениях. По данным правительства Грузии, во время боя движение гражданского транспорта было остановлено. Однако на основе собранной информации Хьюман Райтс Вотч предположила, что «многими автомобилями управляли югоосетинские ополченцы, пытавшиеся вывезти свои семьи, соседей и друзей из зоны конфликта».
[…]
[50] Имеются также случаи воздушных налетов на гражданские колонны, бегущие из Южной Осетии в районе Эредви, более чем вероятно, совершенные российскими войсками, по данным Хьюман Райтс Вотч, которая опросила бежавших жителей. Как подчеркивает эта организация, в этом районе не оказалось ни осетинских, ни российских военных позиций, которые могли бы быть атакованы грузинской армией.
[…]
[51] Миссия не смогла прийти к определенному выводу относительно того, противоречили ли нападения грузинских сил на автомобили МГП. Только преднамеренное нападение грузин на гражданские автомобили будет считаться военным преступлением.
Точно так же трудно установить обстоятельства нападения на гражданские автоколонны, покидающие зону конфликта, возможно, российской авиацией. В случае подтверждения такие атаки будут считаться военным преступлением.
[…]
[52] Основной принцип изложен в статье 4 Конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта [см. документ № 10, Конвенции о защите культурных ценностей ], применимый как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах. В нем говорится, что, пока культурные ценности являются гражданскими, в соответствии с МГП они не могут быть объектом нападения. […]
[53] В сообщениях о конфликте в Грузии очень мало заявлений о нанесении ущерба памятникам культуры, музеям или церквям. Хотя такие претензии не выдвигаются систематически, они исходят как от Грузии, так и от Российской Федерации. По словам последнего, «выборочное обследование памятников истории и культуры, проведенное 15-18 августа 2008 г., показало, что ряд уникальных объектов был утрачен в результате массированных артиллерийских обстрелов югоосетинских населенных пунктов грузинскими войсками. . Кроме того, грузинским военным приписывают случаи вандализма и преднамеренного уничтожения памятников культуры и захоронений этнических осетин». […]
[54] Наиболее значительный подтвержденный ущерб относится к Епископскому дворцу в Никози (10 th /11 th вв.). […] Власти Грузии описывают его как «один из самых важных примеров периода позднего средневековья, [и он] был сильно поврежден в результате бомбардировки с воздуха 9 августа года и последующего пожара». Это подтверждает Миссия Совета Европы по оценке ситуации с культурным наследием в зоне конфликта в Грузии. […]
[55] Как правило, требуется больше информации для оценки как размера ущерба, так и фактов, касающихся обстоятельств военных действий. Это имеет решающее значение, поскольку особая защита, предоставляемая культурным ценностям, прекращается только в случаях настоятельной военной необходимости.
[56] Некоторые из наиболее серьезных обвинений всех сторон в августовском конфликте 2008 года связаны с неизбирательными нападениями и преднамеренными нападениями на гражданских лиц. […] Утверждения в этой связи касаются, в частности, применения определенных видов оружия неизбирательного действия. […]
[57] IIFFMCG считает необходимым сначала рассмотреть вопрос о типах применяемого оружия и способах его применения, прежде чем переходить к общей оценке вопроса о неизбирательных нападениях.
[58] […] Ни на одно оружие, используемое в контексте этого конфликта, не распространяется конкретный запрет, будь то обычное или обычное. Тем не менее, хотя ни одно оружие, использованное во время конфликта в августе 2008 г., не могло считаться незаконным само по себе в соответствии с общими принципами МГП, способ применения этого оружия вызывает серьезную озабоченность с точки зрения законности. Это показательно, учитывая, что рассматриваемое оружие применялось в основном в населенных пунктах. Два типа спорного оружия — это ракеты «Град» и кассетные бомбы.
[59] Как справедливо заявила Грузия, «на момент международного вооруженного конфликта между Россией и Грузией в августе 2008 года Грузия не являлась стороной ни одного из международно-правовых документов, прямо запрещающих использование реактивных систем залпового огня «Град» или кассетные боеприпасы в международном вооруженном конфликте; не было и нормы обычного международного права, применимой к Грузии, запрещающей вышеизложенное». Это справедливо и для России.
[60] Что касается ракет «Град», то Грузия, как сообщает HRW, заявила, что […] «Вооруженные силы Грузии применяли ракеты «Град» только против явных военных объектов, а не в населенных пунктах». […]
[61] [Это заявление], однако, противоречит информации, собранной IIFFMCG. По многочисленным сообщениям и показаниям свидетелей, присутствовавших в Цхинвале, в ночь на 7 августа 2008 года грузинская артиллерия начала массированный площадной обстрел города. Незадолго до полуночи центр Цхинвали подвергся шквальному обстрелу и обстрелу. По оценке наблюдателей ОБСЕ, этот обстрел велся из систем РСЗО «Град» и артиллерийских орудий […]. Рассказы о первых часах после наступления указывают на интенсивный обстрел с разрывами приближающихся снарядов с интервалом в 15–20 секунд. В течение 50 минут (8 августа, 0:35) наблюдатели ОБСЕ насчитали в городе более 100 разрывов тяжелых снарядов, примерно половина из них в непосредственной близости от полевого офиса ОБСЕ, который находился в жилом районе. Комплекс ОБСЕ несколько раз подвергался ударам и был поврежден.
[62] Расследования и интервью, проведенные HRW и Amnesty International, похоже, подтверждают эти факты. Хьюман Райтс Вотч пришла к выводу, что грузинские силы стреляли реактивными снарядами «Град», используя, помимо прочего, БМ-21 «ГРАД», реактивную систему залпового огня, способную выпустить 40 ракет за 20 секунд, самоходную артиллерию, минометы и гаубицы. […] Представители Amnesty International зафиксировали значительный ущерб гражданскому имуществу в радиусе 100-150 м от этих точек, особенно на юге и юго-западе города, подчеркнув нецелесообразность использования ракет «Град» для поражения этих точек.
[63] Миссия по установлению фактов приходит к выводу, что в ходе наступления на Цхинвал обстрелы в целом и применение РСЗО «Град» в качестве площадного оружия в частности приравниваются к неизбирательным ударам грузинских сил в силу особенностей вооружения и его использование в населенных пунктах. Кроме того, грузинские силы не выполнили обязательство принимать все возможные меры предосторожности при выборе средств и методов ведения войны с целью предотвращения и, в любом случае, сведения к минимуму случайных жертв среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и ущерба имуществу. гражданские объекты.
[64] Другим широко обсуждаемым оружием, использованным в ходе конфликта, являются кассетные боеприпасы. Хотя использование кассетных бомб для остановки наступления российских войск было признано грузинскими властями, Москва официально не санкционировала такое использование своими силами.
[65] По сообщению Amnesty International, грузинские власти подчеркивали, что ранним утром 8 августа кассетные боеприпасы применялись только против российского вооружения и военной техники в районе Рокского туннеля и только грузинскими сухопутными войсками. Власти Грузии сообщили Amnesty International, что такие же кассетные боеприпасы применялись 8 августа для нападения на российские и осетинские силы на объездной дороге Дзара. Amnesty International отметила, что «грузинские власти утверждают, что на дороге Дзара во время грузинских кассетных бомбардировок не было мирных жителей, так как во время боевых действий в этом районе движение всех видов гражданского транспорта было остановлено, и это было подтверждено Грузинские передовые наблюдатели». […] Тем не менее, он отметил, что «очевидно, что несколько тысяч мирных жителей бежали из своих домов как в центральную Грузию, так и в Северную Осетию в течение 8 августа, и что дорога Дзара была очевидным путем бегства для южных осетин, направлявшихся на север. ».
[66] Грузия объяснила военную необходимость применения кассетных бомб следующим образом:
«Кассетные боеприпасы […] применялись исключительно против тяжелобронированных машин и техники, въезжающих на территорию Грузии. Использование вышеупомянутого было основано на тщательном анализе военной необходимости и военного преимущества, которое это могло дать грузинской армии в данной ситуации. Насущной военной необходимостью было остановить продвижение российских военнослужащих и техники на территорию Грузии. […]»
[67] Что касается наличия кассетных зарядов, поразивших девять сел в Горийском районе, HRW отметила, что «несколько факторов свидетельствуют о том, что грузинские силы не наносили удары по этим селам, а скорее что суббоеприпасы попали в эти села из-за массированного провала». системы вооружения». HRW задокументировала ряд жертв среди гражданского населения в результате этих инцидентов либо в результате падения кассетных боеприпасов, либо в результате неразорвавшихся неразорвавшихся снарядов.
[…]
[68] Относительно предполагаемого применения Россией кассетных бомб это государство подтвердило свою позицию в ответах на анкету IIFFMCG: «Кассетные боеприпасы, хотя и имеются в наличии у ударных частей ВВС РФ и предназначенные для нанесения урона противнику и уничтожения боевой техники на открытых пространствах, никогда не применялись». Это противоречит доказательствам, собранным Хьюман Райтс Вотч, согласно которым кассетные боеприпасы применялись, в частности, в селе Вариани, в результате чего погибли три человека; в Руиси; и на главной площади города Гори погибли шесть человек.
[69] Смерть голландского журналиста в ходе обстрела 12 августа кассетными боеприпасами главной площади Гори подтверждает утверждение о том, что Россия действительно применила кассетные боеприпасы. Это важно, поскольку не только HRW, но и комиссия по расследованию, созданная министерством иностранных дел Нидерландов, пришла к выводу, что этот журналист был убит в результате применения такого оружия российской стороной.
[…]
[70] Применение Грузией некоторых вооружений, в том числе РСЗО «Град», во время наступления на Цхинвали и другие села в Южной Осетии не соответствовало запрету на неизбирательные нападения и обязательству принимать меры предосторожности в отношении выбор средств и способов ведения войны.
Применение российскими войсками артиллерии и кассетных боеприпасов в населенных пунктах также приводило к неизбирательным обстрелам и нарушению правил техники безопасности.
[…]
[71] HRW […] задокументировала случаи, когда жители села Тамарашени рассказывали, как российские танки обстреливали дома жителей села. Свидетели сообщили Хьюман Райтс Вотч, что в момент обстрела из танка в их домах не было грузинских военнослужащих. HRW также сослалась на «одного свидетеля, [который] описал инцидент, в котором танки методично передвигались по улицам, обстреливая многочисленные дома подряд, что свидетельствует о том, что огонь не был направлен на конкретные военные объекты и что такие атаки носили неизбирательный характер».
[72] Грузинские атаки, как при обстреле Цхинвали, так и в ходе наземного наступления вызывают серьезные опасения. В первом случае, согласно HRW, «по крайней мере, грузинские вооруженные силы эффективно рассматривали ряд четко обособленных и отчетливых военных объектов как единый военный объект в районе, где сосредоточены гражданские лица и гражданские объекты», что в соответствии с МГП равнозначно беспорядочные атаки. […]
[73] В ряде случаев Грузия и Россия осуществили неизбирательные нападения и, следовательно, нарушили МГП.
За кулисами российско-грузинского конфликта – Парламент Австралии
17 сентября 2008 г.
Нина Маркович
Секция иностранных дел, обороны и безопасности
Содержание
| Введение | ||
| Предыстория конфликта | ||
| Война в Южной Осетии | ||
| Война в Абхазии | ||
| Рост боевых действий | ||
| Косовский фактор | ||
| Сотрудничество между НАТО и Грузией | ||
| Посредничество | ||
| Последствия конфликта | ||
| Отношения США и России | ||
| Отношения США и Грузии | ||
| Совет Безопасности ООН | ||
| Позиция ЕС | ||
| Позиция Австралии | ||
| Что ждет нас в будущем? | ||
Введение
Ночью 7 августа 2008 г. грузинские военные начали внезапную воздушную бомбардировку и наземную операцию в отколовшейся провинции Южная Осетия с намерением восстановить власть правительства Грузии над спорной территорией. Эта акция последовала за месяцами напряженности между сторонниками независимости Южной Осетии и грузинской полицией, а также между Россией и Грузией. Ряд гуманитарных событий, таких как эвакуация женщин и детей из Южной Осетии в Северную Осетию 2 августа, высветил напряженность.
Грузинское наступление опустошило столицу Южной Осетии Цхинвали, фактически положив конец шестнадцатилетней политике сдержанности страны в отношении Южной Осетии.[1] По сообщениям СМИ, сотни мирных жителей (из 70 000 населения) были ранены или убиты в ходе обстрелов грузинской стороны, многие из которых имели российское гражданство.[2] В отчете Совета Безопасности ООН говорится, что в ходе грузинского наступления российские миротворцы, дислоцированные в этом районе, также были захвачены[3].
Россия ответила подавляющей военной силой 8 августа 2008 г., и грузинская армия в течение нескольких дней покинула Южную Осетию. Впоследствии 25 августа 2008 г. российский парламент признал независимость Южной Осетии и Абхазии.[4] Хотя прямые боевые действия между Россией и Грузией, возможно, уже закончились, остается неопределенность в отношении будущей роли России на Кавказе. Весь этот инцидент также бросил тень на будущее отношений России с Западом.
Предыстория конфликта
Чтобы понять текущий конфликт, полезно рассмотреть некоторые исторические причины роста боевых действий между Россией и Грузией в 2008 г., влияние независимости Косово на Южную Осетию и Абхазию, а также сотрудничество между Грузией и Организацией Североатлантического договора (НАТО).
Истоки конфликта между правительством Грузии и региональными властями Южной Осетии/Абхазии можно проследить до распада Российской империи в 1918, а также Советский Союз в 1991 году и последующие гражданские войны. После прекращения огня в начале 1990-х годов Россия выступала в качестве гаранта де-факто автономии как Южной Осетии, так и Абхазии, хотя это не распространялось на официальное признание до 25 августа 2008 года.[5]
Война в Южной Осетии
Современная Южная Осетия, как и собственно Грузия, была присоединена к Российской империи в 1801 году. Юго-Осетинский край стал частью Грузинской меньшевистской республики с распадом Российской империи в 1918, а Северная Осетия входила в состав Терской советской республики.[6] Это привело к гражданской войне 1918–1922 годов, когда южные осетины стремились к независимости от Грузии, которую последняя подавила. Юго-Осетинская область (край) образована в составе Грузинской республики 20 апреля 1922 года.
В СССР Южная Осетия была автономной областью в составе Грузии. Движение Народный фронт Южной Осетии было создано в 1988 г. и приобрело политическую власть в 1989 г.[7]. В ноябре 1989 года власти Южной Осетии запросили у правительства Грузии статус «автономной республики», которым уже пользовалась Абхазия.
Правительство Грузии отклонило эту просьбу, кроме того, запретив все региональные политические партии во время парламентских выборов в сентябре 1990 г.[8] Власти Южной Осетии бойкотировали парламентские выборы в Грузии и провели собственные выборы, провозгласив независимость от Грузии[9]. В ответ 11 декабря 1990 г. правительство Грузии полностью отменило автономию Южной Осетии и провозгласило ее независимость от Советского Союза в апреле 1991 г. тысячи человек.[10] Перемирие было достигнуто при посредничестве президента России Бориса Ельцина. Сочинские соглашения окончательно положили конец конфликту 24 июня 1992.[11] С 1992 года Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) согласилась следить за прекращением огня.[12]
Десять лет спустя, в октябре 2002 года, ситуация снова обострилась, но президенту России Владимиру Путину и президенту Грузии Эдуарду Шеварднадзе удалось прийти к соглашению, которое , среди прочего, касалось охраны правопорядка вдоль проницаемой границы Южной Осетии[13]. Кроме того, Шеварднадзе согласился экстрадировать пятерых чеченцев, находившихся в розыске в России после захвата заложников в московском театре в октябре 2002 года9.0003
Согласно отчету Госдепартамента США, смена руководства в Грузии в январе 2004 г. привела к власти Михаила Саакашвили, «который вновь проявил интерес к реинтеграции сепаратистских регионов Грузии».[14] В мае 2004 года правительство Саакашвили закрыло крупный нерегулируемый рынок Южной Осетии, стоимость которого оценивалась в 35 миллионов долларов в год.[15] В ответ жители Южной Осетии перекрыли дороги и задержали грузинские войска в пределах границ Южной Осетии. Сообщается, что в результате последовавших за этим перестрелок в конце июля и августе 2004 г. погибли десятки человек[16].
Соглашение о прекращении огня положило конец конфликту в августе 2004 года. Это привлекло международное внимание к конфликту, а также обеспечило дополнительное финансирование для поддержки постоянных мирных переговоров в регионе. [17] Совместная контрольная комиссия (СКК) и группа Совместных миротворческих сил были созданы ОБСЕ в поисках мирного урегулирования конфликта. В состав последней вошли миротворцы из Грузии, России и Северной Осетии.
В 2005 году жители Южной Осетии отвергли предложение правительства Саакашвили об автономии. В ноябре 2006 года жители Южной Осетии подавляющим большинством голосов проголосовали за независимость на референдуме, который грузинское правительство не признало. Одновременный референдум среди этнических грузин региона проголосовал за то, чтобы остаться в составе Грузии, а весной 2007 года Саакашвили создал параллельное прогрузинское правительство в Южной Осетии.[18]
Война в Абхазии
Абхазия была автономной республикой в составе Грузии с 1931 по 1992 год[19]. В феврале 1992 года правящий Военный совет Грузии восстановил досоветскую Конституцию 1921 года. В июле 1992 г. абхазская фракция Верховного Совета республики провозгласила независимость от Грузии, что спровоцировало конфликт с грузинским правительством в августе 1992 г. Первые предметные переговоры состоялись под эгидой Организации Объединенных Наций в Женеве 1 декабря 1993 г. 4 19 апреля94 г. грузинская и абхазская стороны подписали в Москве мирное соглашение. В июне 1994 г. вдоль линии прекращения огня были развернуты миротворцы из Содружества Независимых Государств (СНГ)[20]. В октябре 2001 года насилие снова обострилось. С тех пор в Абхазии сложилась ситуация «ни войны, ни мира»[21].
Рост военных действий
В месяцы, предшествовавшие недавнему российско-грузинскому конфликту, между Россией и Грузией появились признаки балансирования на грани войны, что увеличило риск нового конфликта на Кавказе.[22] Согласно отчету Международной кризисной группы:
Грузия… с 2004 г.
неправильно выстраивала свои отношения с Россией, Южной Осетией и Абхазией, отказываясь от реального укрепления доверия и часто проводя политику конфронтации по отношению к конфликтным регионам.[23]
Хотя точные причины недавних военных действий Грузии в Южной Осетии еще предстоит установить, некоторые аналитики предполагают, что такие факторы, как частная и официальная военная подготовка грузинской армии некоторыми западными странами, перспектива членства Грузии в НАТО; а увеличенный военный бюджет побудил правительство Саакашвили изменить политику Грузии в отношении отколовшегося региона.[24]
Ниже описаны ключевые события с февраля по июль 2008 года, свидетельствующие о росте военных действий между Россией и Грузией.
Февраль 2008 г.
После провозглашения независимости Косово от Сербии в феврале 2008 г. Россия предприняла ряд шагов по укреплению своих отношений с Южной Осетией и Абхазией. Это включало увеличение экономической помощи регионам, признание некоторых предприятий и создание консульских служб в Краснодарском крае на юге России.[25]
Март–май 2008 г.
4 марта Грузия вышла из состава четырехсторонней (Грузия-Южная Осетия-Северная Осетия-Россия) Объединенной контрольной комиссии[26]. 20 апреля над Абхазией был сбит грузинский беспилотный летательный аппарат, «который, по мнению следователей ООН, был российским боевым самолетом МиГ-29 или Су-27»[27]. 5 мая Грузия вышла из двустороннего договора о сотрудничестве в области противовоздушной обороны с Россией.[28] 6 мая министр Грузии по реинтеграции Темур Якобашвили заявил, что «Грузия очень близка к войне с Россией… Мы буквально должны предотвратить войну»[29].]
Июнь 2008 г.
В середине июня в Южной Осетии произошли столкновения между этническими южноосетинскими и контролируемыми грузинами селами. За перестрелкой между югоосетинскими и грузинскими войсками последовали «незаявленные террористические взрывы на территории сепаратистского образования и Абхазии, его аналога на северо-западе Грузии».[30] Бомбардировкам 29 и 30 июня подверглись туристические районы Абхазии, которые обычно посещают российские туристы в летние месяцы.
июль 2008 г.
В июле комиссар ЕС по внешним связям выразила поддержку международному посредничеству для предотвращения вооруженного конфликта между Грузией и Россией.[31] Согласно статье из London Review of Books , «военные расходы Грузии увеличились с 84 миллионов долларов в 2004 году до 339 миллионов долларов в 2006 году; в июле 2008 г. парламент Грузии утвердил бюджет, который увеличил его до 1 миллиарда долларов».[32] В течение этого месяца Грузия также провела совместные военные учения с США, Украиной, Азербайджаном и Арменией, известные как Учения «Немедленное реагирование 2008» . [33]
В ответ на эти события Россия увеличила свое миротворческое присутствие в регионе. Он также направил четыре боевых самолета, чтобы облететь Южную Осетию 8 июля, чтобы сдержать грузинские военные действия в регионе, и впервые публично объявил об этом. Грузия отреагировала на заявление России, отозвав своего посла из Москвы 10 июля. Грузия также активизировала полеты своих самолетов и беспилотников над Южной Осетией[34]. Затем Россия провела в регионе военные учения — Кавказская граница 2008 — вызывает критику со стороны правительства Грузии.[35] Наступление Грузии в Южной Осетии 7 августа позволило России заявить, что она действовала, чтобы «защитить российских граждан от дальнейшей грузинской агрессии»[36].
«Фактор Косово»
Провозглашение независимости Косово от Сербии 17 февраля 2008 г. и его последующее признание многими государствами ЕС и США, как сообщается, дало надежду сепаратистским движениям во всем мире в их стремлении к независимой государственности. [37] Абхазия и Южная Осетия активизировали свои призывы к признанию своей независимости со стороны России, Организации Объединенных Наций и других международных организаций после признания независимости Косово. Лидер Абхазии Сергей Багапш заявил 18 февраля 2008 г.:
В ближайшее время Абхазия обратится в российский парламент и Совет Безопасности ООН с просьбой признать ее независимость.[38]
Российский парламент первоначально отказался признать независимость Южной Осетии и Абхазии, когда Совет Федерации обсуждал этот вопрос в апреле 2008 г., заявив, что такое признание будет противоречить миротворческой роли России в регионе.[39] Однако, как уже говорилось, в конце августа 2008 г. парламент изменил свою позицию9.0003
Сотрудничество НАТО и Грузии
Попытки Грузии добиться членства в Организации Североатлантического договора (НАТО) в целом воспринимались Россией как прямая угроза ее безопасности[40]. Правительство Саакашвили активно стремилось к членству в НАТО с 2004 года. На саммите НАТО в Бухаресте 2–4 апреля 2008 года Грузия не смогла добиться принятия Плана действий по членству в НАТО (ПДЧ), который обычно считается последним шагом перед полным членством. можно рассмотреть.[41] Однако стране было предложено более активное политическое взаимодействие с НАТО и перспектива возможного членства в организации. Сообщалось, что некоторые европейские члены НАТО, включая Германию и Францию, заблокировали заявку Грузии на ПДЧ на саммите в Бухаресте[42].
19 августа государства-члены НАТО выдвинули предложение о создании Комиссии НАТО-Грузия для «надзора за дальнейшим развитием отношений, а также для выполнения решений, принятых на Бухарестском саммите 2008 г. относительно стремления Грузии к членству».[43] 21 августа Россия прекратила любое военное сотрудничество с НАТО.[44] Ситуация аналогична временной остановке их отношений во время бомбардировок НАТО Сербии и Черногории над провинцией Косово в 1919 г. 99. Кроме того, помощь России НАТО в связи с операциями в Афганистане и сотрудничество России и НАТО в борьбе с терроризмом могут быть затронуты, если диалог между НАТО и Россией не будет восстановлен.[45]
Посреднические усилия
ОБСЕ содействует мирному урегулированию конфликтов в Южной Осетии и Абхазии со времен гражданских войн начала 1990-х годов. До недавнего вмешательства России в конфликт с Грузией из-за Южной Осетии государства-члены ОБСЕ имели в Грузии миссию невооруженных военных наблюдателей в составе 200 человек[46]. В августе 2008 г. Постоянный совет ОБСЕ принял решение увеличить миссию в Грузии еще на 100 наблюдателей в поддержку мирного плана, разработанного при посредничестве Франции.[47] 26 августа ОБСЕ осудила признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии[48].
ОБСЕ и ЕС, в настоящее время под председательством Франции, вкладывают значительные ресурсы в посредничество в конфликте. Действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб вылетел в Москву, чтобы остановить дальнейшую эскалацию насилия в регионе. Франция участвовала в «челночной дипломатии» между Москвой и Тбилиси на самом высоком дипломатическом уровне и под эгидой ЕС в конечном итоге 12 августа разработала Мирный план из шести пунктов, который впоследствии был подписан Россией и Грузией через несколько дней.
Последствия конфликта
Противостояние России и Грузии с 8 по 12 августа 2008 г. завершилось военным поражением Грузии и продвижением российских войск вглубь территории Грузии. Это неудивительно, учитывая огромные различия в численности армий этих двух стран.[49] Грузия официально разорвала дипломатические отношения с Россией 3 сентября, на что Россия ответила взаимностью 4 сентября.
Amnesty International и Хьюман Райтс Вотч обвинили обе стороны в злоупотреблениях в отношении гражданского населения. [50] В частности, эти организации ставят под сомнение роль поддерживаемых Россией и Грузией вооруженных группировок в конфликте. Кроме того, сообщалось, что Международный уголовный суд анализирует доказательства предполагаемых преступлений в Грузии.[51] 5 сентября члены Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) осудили действия Грузии в Южной Осетии, заявив о своей поддержке роли России в конфликте.[52] 8 сентября Грузия обратилась в Международный суд в Гааге за временной защитой от России[53]. Грузия вышла из Содружества Независимых Государств 12 августа.
По оценкам Норвежского совета по делам беженцев, конфликт привел к перемещению более 100 000 человек.[54] 12 сентября агентство ООН по делам беженцев — УВКБ ООН — опубликовало обновленные данные о количестве внутренне перемещенных лиц в результате конфликта в Южной Осетии. Агентство сообщило, что в общей сложности 192 000 человек были вынуждены покинуть свои дома.[55] Конфликт также оказал негативное влияние на доверие инвесторов к региону, что отразилось в падении цен на акции на российской и грузинской фондовых биржах в августе 2008 г. [56].
Отношения США и России
Отношения между США и Россией серьезно ухудшились после конфликта вокруг Южной Осетии. Решение Польши 15 августа подписать договор о противоракетной обороне с США, против которого выступает Россия, не могло помочь ситуации[57]. Президент России Дмитрий Медведев заявил на совместной пресс-конференции с канцлером Германии Ангелой Меркель, что противоракетная оборона США направлена против Российской Федерации, а не против государств-изгоев[58].
27 августа США, Германия, Франция, Япония, Великобритания, Канада и Италия выступили с совместным заявлением, в котором осудили действия России в Грузии и призвали к «мирному, прочному решению конфликта».[59] Кроме того, президент США Джордж Буш заявил, что стремление России присоединиться к глобальным экономическим институтам, таким как Всемирная торговая организация (ВТО), может пострадать в результате ее действий в Грузии. [60]
Присутствие военных кораблей США и России в Черном море также усилило напряженность в отношениях между двумя странами. Однако обе стороны заявили, что не хотят новой холодной войны. Кандидат в президенты от Республиканской партии сенатор Джон Маккейн сказал в своей приветственной речи на съезде Республиканской партии 4 сентября:0003
Как президент я буду работать над установлением хороших отношений с Россией, чтобы нам не нужно было бояться возобновления холодной войны.[61]
Кандидат в президенты от Демократической партии сенатор Барак Обама призвал Россию и Грузию искать мирное решение конфликта.[62] Премьер-министр России Владимир Путин исключил возможность новой холодной войны, но обвинил США в том, что они вооружают Грузию и недостаточно делают для сдерживания правительства Саакашвили. [63] В интервью CNN 29.В августе он повторил эту позицию и сказал, что предполагаемое участие США в конфликте было вызвано внутренней политикой США.[64]
8 сентября Россия объявила о проведении совместных с Венесуэлой военных учений в Карибском бассейне с 10 по 14 ноября.[65] В тот же день правительство США сняло с рассмотрения Конгрессом американо-российское соглашение о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики (так называемое Соглашение 123)[66]. Госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что «учитывая нынешние условия, время для этого соглашения еще не пришло».[67] Более того, конфликт привел к тому, что оба правительства отменили совместные антитеррористические учения, запланированные на август/сентябрь 2008 г.
Отношения США и Грузии
США являются ближайшим союзником Грузии и крупнейшим иностранным инвестором в стране. С 1991 года США предоставили Грузии помощь в размере 1,7 миллиарда долларов США. [68] Вклад Грузии в состав возглавляемой США коалиции в Ираке еще больше укрепил их отношения. После конфликта между Россией и Грузией администрация Буша пообещала Грузии помощь в размере 1,2 миллиарда долларов США в ближайшие годы для восстановления и экономического развития. Госсекретарь США Кондолиза Райс заявила:
Эти ресурсы являются дополнением к помощи США, которая уже предоставляется Грузии в рамках существующих программ, и они будут дополнены расширенными усилиями по расширению торговли и увеличению инвестиций в Грузию.[69]
Международный валютный фонд в принципе выделил еще 750 миллионов долларов США на восстановительные работы в Грузии.[70] По сообщениям СМИ, правительство США заявило, что рассмотрит вопрос об оказании Грузии дополнительной военной помощи в ближайшем будущем.[71] В ответ Россия призвала в Совете Безопасности ООН ввести эмбарго на поставки оружия в Грузию. [72]
Совет Безопасности ООН
Конфликт между Россией и Грузией имел негативные последствия для международного сотрудничества в Совете Безопасности ООН. Это привело к разногласиям между государствами-членами Совета Безопасности ООН, в частности Россией и США. Это также отвлекло внимание Совета от других неотложных вопросов, таких как чрезвычайная гуманитарная ситуация в Дарфуре в Судане и вопрос об иранской программе обогащения урана[73]. СБ ООН остается в тупике по вопросу российско-грузинского конфликта.[74]
Позиция ЕС
Конфликт на Кавказе также вызвал разногласия в ЕС по поводу того, как вести себя с Россией — ключевым поставщиком энергоресурсов в ЕС.[75] Некоторые государства-члены ЕС во главе с Францией и Германией настаивают на дипломатическом решении ситуации в Грузии. Другие, включая Польшу, Италию, Швецию и Великобританию, выступают за более жесткую позицию в отношении России.
Несмотря на эти разногласия, ЕС как блоку удалось выработать общую позицию в отношении конфликта. [76] 1 сентября 2008 г. было созвано внеочередное заседание Европейского совета по ситуации в Грузии. На этом заседании Совет осудил признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии[77]. Кроме того, Совет выразил полную поддержку заключенному при посредничестве Франции мирному соглашению и назначил специального представителя ЕС по кризису в Грузии. Европейская комиссия предоставила региону гуманитарную помощь в размере 6 миллионов евро[78], а ЕС предложил созвать специальную конференцию доноров Грузии для сбора средств на восстановление Грузии[79].] Министры иностранных дел ЕС также призвали к расследованию российско-грузинского конфликта.[80]
Саммит ЕС-Россия, запланированный на 14 ноября в Ницце, теперь, вероятно, будет отложен из-за конфликта. Следующий раунд переговоров по Соглашению о партнерстве между ЕС и Россией будет отложен до вывода войск на позиции, занимаемые до 7 августа[81]. 9 сентября Верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности (ОВПБ) Хавьер Солана решительно осудил решение России установить дипломатические отношения с Абхазией и Южной Осетией[82].
Позиция Австралии
Правительство Грузии обратилось к другим странам, включая Австралию, за военной помощью во время конфликта с Россией. Австралийское правительство отказалось, но, тем не менее, пообещало международным агентствам, действующим в Грузии, гуманитарную помощь в размере 1 млн долларов.[83] Правительство Австралии также выразило поддержку территориальной целостности Грузии и продолжает выступать за мирное урегулирование конфликта.
Что ждет нас в будущем?
Недавний конфликт на Кавказе обострил отношения России с некоторыми западными странами. Отношения между НАТО и Россией, которые в прошлом обеспечивали сотрудничество по важным вопросам, таким как Афганистан и борьба с терроризмом, также пострадали. Будущее членства России в ВТО также сейчас под вопросом.
Российско-грузинское военное противостояние оказало значительное влияние на политическое и стратегическое мировоззрение Грузии и ближайшего региона. Это способствовало усилению влияния России в Абхазии и Южной Осетии. Долгосрочные последствия конфликта еще предстоит оценить.
Для выполнения положений мирного соглашения важно, чтобы военные наблюдатели ЕС были размещены в регионе к 1 октября, а российские войска были выведены из Грузии к середине октября. Усилия третьих сторон по возобновлению мер по укреплению доверия между Россией и Грузией могут потребоваться для устранения их разногласий. Предстоящие международные переговоры в Женеве по конфликту, запланированные на 15 октября 2008 г., могут стать платформой для таких действий.[84]
[1]. РИА Новости, «Южная Осетия заявляет о более чем 1000 погибших после нападения Грузии», Global Research , 8 августа 2008 г., http://www.globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=9773, по состоянию на 1 сентября 2008 г.; Ассошиэйтед Пресс, «Грузия позволит мирным жителям бежать из Южной Осетии», The International Herald Tribune , 8 августа 2008 г., http://www.iht.com/articles/ap/2008/08/08/news/Georgia-South -Ossetia.php, дата обращения 2 сентября 2008 г.; Т. де Ваал, «Южная Осетия: катастрофа, которой можно было избежать», Кавказская служба репортажей, №. 452, Institute for War and Peace Reporting, 11 августа 2008 г., http://www.iwpr.net/?p=crs&s=f&o=346078&apc_state=henh, дата просмотра 2 сентября 2008 г.
[2]. «Российские войска входят в Южную Осетию после грузинского наступления», Agence France-Presse , 8 августа 2008 г. , «Число погибших в Южной Осетии достигло 2 000», Russia Today , 10 августа 2008 г., http://www.russiatoday.com/news/news/28732, по состоянию на 1 сентября 2008 г.
[3]. Доклад Совета Безопасности ООН, «Обновленный отчет по Грузии № 2», 12 августа 2008 г., http://www.securitycouncilreport.org/site/c.glKWLeMTIsG/b.4423477/, дата просмотра 2 сентября 2008 г.
[4]. Второй страной, признавшей свою независимость, стала Никарагуа 3 сентября 2008 г.
[5]. Т. Вуд, «Что сказала Кондолиза», London Review of Books , 29 августа 2008 г., http://www.lrb.co.uk/v30/n17/wood03_.html, по состоянию на 10 сентября 2008 г.
[ 6]. К. Вакфи, «Южная Осетия», http://www.hartford-hwp.com/archives/63/129.html, дата обращения 4 сентября 2008 г.
[7]. Бюро по делам Европы и Евразии, «США и конфликт в Южной Осетии», Государственный департамент США , 31 марта 2008 г., http://www.state.gov/p/eur/rls/fs/53721.htm, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[8]. «Южная Осетия – предыстория», Global-Security.org , http://www.globalsecurity.org/military/world/war/south-ossetia-3.htm, дата обращения 3 сентября 2008 г.
[9] . Бюро по делам Европы и Евразии, op. цит.
[10]. «Южная Осетия – предыстория», соч. цит.
[11]. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, «Личный представитель действующего председателя СБСЕ в Грузии», 6 ноября 1992, http://www.osce.org/documents/mg/1992/11/21953_en.pdf, по состоянию на 1 сентября 2008 г.
[12]. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, «Миссия ОБСЕ в Грузии»,
http://www.osce.org/georgia/13199.html, по состоянию на 9 сентября 2008 г.
[13]. «Россия и Грузия составляют проект соглашения о совместном пограничном патрулировании», People’s Daily Online , 14 октября 2002 г., Э. Шеварднадзе был президентом Грузии с 19с 95 по 23 ноября 2003 г.
[14]. Бюро по делам Европы и Евразии, op. цит; М. Стрийбош, «Последний шанс для мира в Южной Осетии», Радио Нидерландов , 20 августа 2004 г., http://www.hartford-hwp.com/archives/63/128.html, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[15]. «Закрытие черного рынка Эргнети увеличило таможенные поступления», Civil. ge, , 2 сентября 2004 г., http://www.civil.ge/eng/article.php?id=7734, дата просмотра 3 сентября 2008 г.; Т. Вуд, соч. цит.
[16]. Бюро по делам Европы и Евразии, op. цит.
[17]. там же.
[18]. «Регионы и территории: Южная Осетия», BBC News , http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/country_profiles/3797729.stm, по состоянию на 5 сентября 2008 г.
[19]. «Советская Абхазия», Global-Security.org , http://www.globalsecurity.org/military/world/war/abkhazia-5.htm, дата обращения 3 сентября 2008 г.
[20]. Т. Купер, «Грузия и Абхазия 1992–93: дачная война», ACIG Journal , 29 сентября 2003 г., http://www.acig.org/artman/publish/article_282. shtml, по состоянию на 3 сентября 2008 г.; Содружество Независимых Государств (СНГ), «О Содружестве Независимых Государств», http://www.cisstat.com/eng/cis.htm, по состоянию на 4 сентября 2008 г.
[21]. Н. Касперсен, «Сепаратизм и демократия на Кавказе», Survival , vol. 50, нет. 4, август – сентябрь 2008 г., стр. 113–136.
[22]. Ситуация в регионе также обострилась в октябре 2006 года, когда Россия начала экономическую блокаду Грузии в ответ на арест грузинским правительством четырех российских чиновников.
[23]. Международная кризисная группа, «Россия против Грузии: Последствия», Europe Report No. 195 , 22 августа 2008 г., с. i, http://www.crisisgroup.org/library/documents/europe/
caucasus/195_russia_vs_georgia___the_fallout. pdf, дата обращения 1 сентября 2008 г.
[24]. М. Гленни, «Налет сверхдержавы: что Россия и Америка на самом деле делают в Грузии», New Statesman , 18 августа 2008 г., стр. 14–15.
[25]. «Грузия и Россия противостоят друг другу», Jane’s Foreign Report , № 2977, 22 мая 2008 г., стр. 3–4.
[26]. «Долгое жаркое лето в Грузии», Jane’s Foreign Report , № 2987, 31 июля 2008 г., стр. 3–4.
[27]. там же.
[28]. «Грузия выходит из договора о противовоздушной обороне с Россией», РИА Новости , 5 мая 2008 г., http://en.rian.ru/world/20080505/106633895.html, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[29] . «Грузия и Россия противостоят друг другу», Jane’s Foreign Report , op. соч., с. 3.
[30]. «Долгое жаркое лето в Грузии», Иностранный отчет Джейн , op. соч., с. 3.
[31]. «Комиссия ЕС поддерживает посредничество между Россией и Грузией», EU Business, , 11 июля 2008 г., http://www.eubusiness.com/news-eu/1215772331.84/, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[32]. Т. Вуд, соч. цит.
[33]. К. Ноэль, «Учения помогают странам-партнерам преодолевать культурные барьеры», Пресс-служба американских вооруженных сил , 27 июля 2008 г., http://www.defenselink.mil/news/newsarticle. aspx?id=50608, по состоянию на 1 сентября 2008 г.
[34]. Т. Вуд, соч. цит.
[35]. Д. Бжалава, «Грузия готовится к «немедленному реагированию», Россия размахивает мидиями с помощью «Кавказского рубежа 2008»», The Georgian Times , 28 июля 2008 г., http://www.geotimes.ge/index.php?m =home&newsid=11713, по состоянию на 2 сентября 2008 г.
[36]. «Путин: Россия нанесет ответный удар по Грузии», Правда.ру , 8 августа 2008 г.,
Сентябрь 2008.
[37]. Г. Ломсадзе, «Грузия: осторожно подходит к делу независимости Косово», Eurasia Insight, Eurasianet, 21 февраля 2008 г., http://www.eurasianet.org/departments/insight/articles/eav022108a. shtml, доступ по 3 сентября 2008 г. См. также Т. де Ваал, «Абхазский лидер настаивает на независимости», Кавказская служба репортажей, №. 329, Институт по освещению войны и мира, 2 марта 2006 г., http://www.iwpr.net/?p=crs&s=f&o=259987&apc_state=henpcrs, дата просмотра 3 сентября 2008 г.; С. Эке, «Россия: потенциальные горячие точки», BBC News , 8 сентября 2008 г., http://news.bbc.co.uk/2/hi/in_depth/7596169.stm, по состоянию на 8 сентября 2008 г.
[38]. «Сербия и Россия переходят к аннулированию независимости Косово», Deutsche Welle , 18 февраля 2008 г.,
Сентябрь 2008 г.
[39]. «Российский парламент вряд ли признает Абхазию, Южную Осетию», РИА Новости , 22 апреля 2008 г., http://en.rian.ru/russia/20080422/105650899. html, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[40]. «Возможное членство в НАТО согласовано, план действий отложен», Civil.ge , 3 апреля 2008 г., http://www.civil.ge/eng/article.php?id=17514, по состоянию на 4 сентября 2008 г. 41]. «Грузия и Россия противостоят друг другу», Jane’s Foreign Report , op. соч., стр. 3–4. НАТО, «Справочник НАТО: План действий по членству» , , 8 октября 2002 г., http://www.nato.int/docu/handbook/2001/hb030103.htm, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[42]. «Меркель: ПДЧ для Грузии пока нет», Civil.ge , 2 апреля 2008 г., http://www.civil.ge/eng/article.php?id=17508, дата просмотра 5 сентября 2008 г.; «Франция против Грузии MAP», Civil.ge, 1 апреля 2008 г. , http://www.civil.ge/eng/article.php?id=17496, по состоянию на 5 сентября 2008 г.
[43]. НАТО, «Отношения НАТО с Грузией», http://www.nato.int/issues/nato-georgia/index.html, по состоянию на 5 сентября 2008 г.; НАТО, «Заявление: Встреча Североатлантического совета на уровне министров иностранных дел, состоявшаяся в штаб-квартире НАТО, Брюссель», пресс-релиз, 19август 2008 г., http://www.nato.int/docu/pr/2008/p08-104e.html, по состоянию на 5 сентября 2008 г.
[44]. Ассошиэйтед Пресс, «Россия прекращает военное сотрудничество с НАТО», MSNBC , 21 августа 2008 г., http://www.msnbc.msn.com/id/26331771/, по состоянию на 4 сентября 2008 г.
[45]. НАТО, «План действий Россия–НАТО по борьбе с терроризмом», 9 декабря 2004 г.,
http://www.nato.int/docu/basictxt/b041209a-e. htm, по состоянию на 5 сентября 2008 г.
[46]. ОБСЕ, «Миссия ОБСЕ в Грузии», 2008 г., http://www.osce.org/georgia/item_11_29837.html, по состоянию на 11 сентября 2008 г.
[47]. ОБСЕ, «Решение № 861: Увеличение числа военных наблюдателей в миссии ОБСЕ в Грузии», 728 th Пленарное заседание Постоянного совета , 19 августа 2008 г., http://www.osce.org/ documents/pc/2008/08/32615_en.pdf, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[48]. ОБСЕ, «Председатель ОБСЕ осуждает признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии», пресс-релиз, 26 августа 2008 г., http://www.osce.org/cio/item_1_32667.html, по состоянию на 4 сентября 2008 г.
[49]. Der Spiegel International, «Хроника кавказской трагедии: часть вторая», 25 августа 2008 г. , http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,574812-2,00.html, по состоянию на 4 сентября. 2008.
[50]. Amnesty International, Грузия, Россия: Страдания гражданских лиц должны прекратиться, а нарушения должны быть расследованы , пресс-релиз, 14 августа 2008 г., http://www.amnesty.org/en/library/info/EUR56/007/2008/en , по состоянию на 3 сентября 2008 г .; Хьюман Райтс Вотч, «Грузия», hrw.org, http://hrw.org/doc/?t=europe&c=georgi, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[51]. Ассошиэйтед Пресс, « Прокурор МУС анализирует предполагаемые преступления в Грузии», International Herald Tribune , 20 августа 2008 г., http://www.iht.com/articles/ap/2008/08/20/europe/EU- War-Crimes-Georgia. php, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[52]. «Медведев говорит, что Москву поддерживает ОДКБ в российско-грузинском конфликте», China View , 6 сентября 2008 г., http://news.xinhuanet.com/english/2008-09/06/content_9804788.htm, по состоянию на 10 сентября 2008 г.
[53]. «Грузия ищет «АВО» против России», The Australian , 9 сентября 2008 г., с. 10.
[54]. Центр мониторинга внутренних перемещений, Грузия: не менее 128 000 человек, перемещенных внутри страны в результате возобновившегося конфликта , Норвежский совет по делам беженцев, 21 августа 2008 г.,004C65E4/
$file/Georgia_Overview_Aug08.pdf, по состоянию на 5 сентября 2008 г.
[55]. ООН, «Количество внутренне перемещенных лиц в Грузии растет: УВКБ ООН», 12 сентября 2008 г., http://www.unmultimedia.org/radio/english/detail/10611.html, по состоянию на 13 сентября 2008 г.
[56]. Reuters, «Российский рубль, акции пострадали от конфликта в Грузии», 8 августа 2008 г.,
http://www.reuters.com/article/GCA-Russia/
idUSL841064520080808?pageNumber=1&virtualBrandChannel=0, по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[57]. Дж. Руд (исполняющий обязанности заместителя министра по контролю над вооружениями и международной безопасности), Брифинг по Соглашению о противоракетной обороне между США и Польшей , Государственный департамент США, 25 августа 2008 г., http://www.state.gov/t/isn /rls/rm/108888.htm, по состоянию на 5 сентября 2008 г.
[58]. Министерство иностранных дел Российской Федерации, «Совместная пресс-конференция президента России Дмитрия Медведева с Федеральным канцлером Ангелой Меркель, Сочи», 15 августа 2008 г., http://www.ln.mid.ru/brp_4.nsf/f68cd37b84711611c3256f6d00541094/
6110a5d4d
b519?OpenDocument, дата обращения 4 сентября 2008 г.
[59]. Министерство иностранных дел и по делам Содружества, «Грузия: Совместное заявление Большой семерки», 27 августа 2008 г., http://www.fco.gov.uk/en/newsroom/latest-news/?view=PressR&id=5603596, дата просмотра 5 сентября 2008 г.
[60]. Агентство Рейтер, «Военные действия в Грузии наносят ущерб заявке России в ВТО», 13 августа 2008 г., http://www.alertnet.org/thenews/newsdesk/LD475723.htm, дата обращения 6 сентября 2008 г.
[61]. «Полный текст: замечания Джона Маккейна», Республиканское национальное собрание 2008 г., 4 сентября 2008 г., http://portal.gopconvention2008.com/speech/details.aspx?id=84, по состоянию на 6 сентября 2008 г.
[62]. С. Грэм-Фелсен, «Заявление Обамы о серьезной ситуации в Грузии», 8 августа 2008 г., 63]. РИА Новости, «Неспособность США сдерживать Грузию нанесла ущерб российско-американским отношениям: Путин», 28 августа 2008 г., http://en.rian.ru/russia/20080828/116360840.html, дата просмотра 5 сентября 2008 г.0003
[64]. CNN, «Стенограмма: интервью CNN с Владимиром Путиным», 29 августа 2008 г., http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/08/29/putin.transcript/index.html, по состоянию на 2 сентября 2008 г.
[65]. РИА Новости, «Венесуэла и Россия проведут совместные военно-морские учения в конце ноября», 8 сентября 2008 г. , http://en.rian.ru/world/20080908/116607502.html, дата обращения 9 сентября 2008 г. . С. Маккормак, Daily Press Briefing , Государственный департамент США, 8 сентября 2008 г., http://www.state.gov/r/pa/prs/dpb/2008/sept/109.270.htm, по состоянию на 9 сентября 2008 г.
[67]. Кондолиза Райс (Госсекретарь США), «Заявление о Соглашении 123 между США и Россией», Государственный департамент США, 8 сентября 2008 г., http://www.state.gov/secretary/rm/2008/09/109256.htm, по состоянию на 9 сентября 2008 г.
[68]. Бюро по делам Европы и Евразии, Справочная информация: Джорджия , Государственный департамент США, http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/5253.htm, по состоянию на 8 сентября 2008 г.
[ 69]. Кондолиза Райс (Госсекретарь США), «Замечания о пакете экономической поддержки США для Грузии», Государственный департамент США, 3 сентября 2008 г. , http://www.state.gov/secretary/rm/2008/09/109129.htm, дата обращения 5 сентября 2008 г.; «Информационный бюллетень: Поддержка Грузии США», Белый дом , 3 сентября 2008 г.,
[70]. Международный валютный фонд, «МВФ и Грузия обсуждают еще один кредитный пакет на сумму 750 миллионов долларов», 3 сентября 2008 г., http://www.imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2008/NEW0A.htm, дата просмотра 5 сентября. 2008 г. См. также соответствующий пресс-релиз, http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2008/pr0819.8.htm, по состоянию на 5 сентября 2008 г.
[71]. «США готовы оказать Грузии военную помощь», China View, , 29 августа 2008 г.,
[72]. ООН, «Россия призывает к эмбарго на поставку оружия в Грузию», 10 сентября 2008 г., http://www. unmultimedia.org/radio/english/detail/10589.html, по состоянию на 12 сентября 2008 г.
[73]. А. Лайон, «Конфликт в Грузии ставит под угрозу действия крупных держав в отношении Ирана», Reuters , 27 августа 2008 г., http://www.reuters.com/article/idUSLR21100120080827, по состоянию на 2 сентября 2008 г.
[74]. «Совет Безопасности ООН не согласен с конфликтом в Грузии», China View , 29 августа 2008 г.,
[75]. Особенно в Украину, Чехию и Германию, например. «ЕС/Россия: Саммит не сигнализирует о серьезных сдвигах в политике», Oxford Analytica , 2 сентября 2008 г.
[76]. «Согласованная позиция ЕС по кавказскому конфликту», Федеральное министерство иностранных дел (Германия) , 1 сентября 2008 г. , http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/en/Aussenpolitik/RegionaleSchwerpunkte/
АфганистанZentralasien/Georgien/KonfliktEU.html, дата просмотра 5 сентября 2008 г.
[77]. «Внеочередное заседание Европейского совета по ситуации в Грузии», ue2008.fr, 1 сентября 2008 г., http://www.ue2008.fr/PFUE/lang/en/accueil/PFUE-09_2008/PFUE-01.09.2008/conseil_europeen_0901, по состоянию на 5 сентября 2008 г.
[78]. «Грузия: Комиссия ЕС предоставляет дополнительные 5 млн евро в виде гуманитарной помощи», European Union @ United Nations , http://www.europa-eu-un.ord/articles/en/article_8104_en.htm, дата обращения 5 сентября 2008 г.
[79]. «ЕС выделяет средства на конференции доноров Грузии», European Union @ United Nations, 15 июня 2004 г. ,
; См. также «Чешское правительство планирует международную донорскую конференцию для Грузии», Официальный сайт Чешской Республики , 26 августа 2008 г., http://www.czech.cz/en/news/domestic-news/czech-govt-plans-intl-donor-conference-for-georgia/, доступ на 3 сентября 2008 г.
[80]. «Министры иностранных дел ЕС призывают провести расследование российско-грузинского конфликта», Civil.ge , 7 сентября 2008 г., http://www.civil.ge/eng/article.php?id=19420, по состоянию на 7 сентября 2008 г.
[81]. Совет ЕС, «Совместное заявление на саммите ЕС-Россия о начале переговоров по новому соглашению ЕС-Россия», , пресс-релиз , 27 июня 2008 г.,
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/er/101524. pdf, по состоянию на 2 сентября 2008 г.
[82]. Совет ЕС, «Выступление Высокого представителя ЕС по ОВПБ Хавьера Соланы перед Комитетом по иностранным делам Европейского парламента», 10 сентября 2008 г., http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/ pressdata/EN/discours/102660.pdf, по состоянию на 13 сентября 2008 г.
[83]. С. Смит (министр иностранных дел), «Министр иностранных дел обсуждает Грузию», 13 августа 2008 г., стр. 9.0384 The World Today, ABC Radio, http://parlinfoweb.aph.gov.au/piweb/TranslateWIPILink.aspx?
Folder=radioprm&Criteria=CITATION_ID:1XFR6%3B, по состоянию на 3 сентября 2008 г.; С. Смит (министр иностранных дел), «Австралийская гуманитарная помощь после конфликта в Грузии», пресс-релиз, 14 августа 2008 г., http://www.ausaid.gov.au/media/release.cfm?BC=Media&ID=9902_1052_3559_3198_6605 , по состоянию на 3 сентября 2008 г.
[84]. Европейский парламент, «Дипломатия – путь вперед в отношении Грузии, – говорит Солана членам Европарламента», пресс-релиз, 10 сентября 2008 г., http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/
030-36590-252-09-37-903-20080908IPR36589-08-09-2008-2008-false/default_en.htm, дата просмотра 12 сентября 2008 г. парламента.
Военная оккупация Грузии Россией
Обзор
Грузия провозгласила независимость от Советского Союза в 1991 году. С тех пор она испытывает напряженность и конфликты с сепаратистскими войнами в Южной Осетии и Абхазии. Эти конфликты привели к гибели тысяч людей, тысячам перемещенных лиц и создали политически нестабильную ситуацию, когда обе территории де-факто находятся под властью сепаратистских правительств. Подробнее см. Н. Каландаришвили-Мюллер, «К пятилетию российско-грузинской войны: Грузия оккупирована?», 9. 0009 EJIL: Talk Blog , 1 октября 2013 г .; Международная кризисная группа, «Южная Осетия: бремя признания», отчет № 205, 7 июня 2010 г., стр. 2; Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта (Сочинское соглашение) от 24 июня 1992 г.; А. Беллал (редактор), Военный отчет. Вооруженный конфликт в 2014 г. , Oxford University Press, 2015 г., стр. 83 и далее. Подробный обзор см. в Отчете Независимой международной миссии по установлению фактов о конфликте в Грузии, том II, 2009 г., стр. 61 и далее. Южная Осетия, население которой составляет около 35 500 человек, официально провозгласила независимость от Грузии во время вооруженного конфликта между грузинскими войсками и югоосетинскими сепаратистскими силами в 1919 году.91-1992. Конфликт закончился летом 1992 года, когда противоборствующие стороны договорились о размещении совместных миротворческих сил, в состав которых вошли российские войска. Для получения дополнительной информации см. Global Security, Южная Осетия ; «Профиль Южной Осетии», BBC , 21 апреля 2006 г. Как и Южная Осетия, Абхазия вела сепаратистский конфликт с Грузией в 1992–1994 гг. Абхазия, население которой составляет около 250 000 человек, провозгласила себя независимой, провозгласив свою конституцию в 1994, а затем официально в 1999 г. Дополнительную информацию см. в «Хронология абхазов в Грузии», 2004 г.; «Abkhazia Profile», BBC , 10 августа 2017 г. Грузино-абхазский конфликт завершился подписанием в 1994 г. так называемого Московского соглашения, которое также предусматривало развертывание миротворческих сил Содружества Независимых Государств. См. Соглашение о прекращении огня и разъединении сил (Московское соглашение) от 14 мая 1994 г. В период с 1993 по 2008 г. в большом количестве резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) упоминалось «Абхазия, Республика Грузия» и подтверждалось суверенитет и территориальная целостность Грузии. См., например, СБ ООН, S/Res/849.(1993), 9 июля 1993 г., преамбула §2; СБ ООН, S/Res/876 (1993), 19 октября 1993 г. , §1; СБ ООН, S/Res/1808 (2008), §1. Хотя формально Абхазия и Южная Осетия являются частью Грузии, с тех пор они находятся под контролем сепаратистских правительств.
После периода ожесточенных боев между грузинскими и югоосетинскими силами 8 августа 2008 г. российские войска вошли в Южную Осетию. Вскоре в боях участвовали российские, грузинские, южноосетинские и абхазские силы. В ходе интервенции российские войска вышли за традиционные границы Южной Осетии и нанесли удары в районе грузинской столицы. Российским войскам удалось разгромить основные грузинские силы, вынудив их отступить. К 10 августа русские укрепили свои позиции в Южной Осетии. Россия также вошла в Грузию через Абхазию и вытеснила оттуда грузинские войска, взяв регион под полный контроль. Для получения дополнительной информации см. А. Беллал (редактор), Отчет о войне. Вооруженный конфликт в 2014 г. , Oxford University Press, 2015 г., стр. 83 и далее; Хьюман Райтс Вотч, В огне. Нарушения гуманитарного права и жертвы среди гражданского населения в конфликте вокруг Южной Осетии , Доклад, 23 января 2003 г. ; Независимая международная миссия по установлению фактов о конфликте в Грузии, отчет, том 1, 2009 г. Оправдывая присутствие своих сил, Россия утверждала, что защищает российских граждан в регионах. См. Международная кризисная группа, Грузия-Россия: по-прежнему небезопасно и опасно , Брифинг по европейской политике № 53, 22 июня 2009 г.; Независимая международная миссия по установлению фактов о конфликте в Грузии, Отчет, том 1, 2009 г., стр. 21. 12 августа 2008 г. Грузия и Россия подписали соглашение о прекращении огня при посредничестве ЕС. «План прекращения огня из шести пунктов», 12 августа 2008 г.
После конфликта 2008 года Абхазия и Южная Осетия подтвердили свою декларацию независимости от Грузии. 26 августа 2008 года Россия признала их независимыми государствами. Институт освещения войны и мира, Август 2008 г. Русско-грузинская война: Хронология . С 2008 года только Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру, Тувалу и Сирия признали независимость Абхазии и Южной Осетии. Г. Ломсадзе, «Сирия официально признает Абхазию и Южную Осетию», Eurasianet , 29 мая 2018 г.; Г. Ломсадзе, «Абхазия: Вануату снова меняет свое мнение», Eurasianet, 18 марта 2013 г. Европейский Союз и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) осудили это признание. «ЕС осуждает признание Москвой Южной Осетии и Абхазии», Spiegel Online , 1 сентября 2008 г.; ОБСЕ, Председатель ОБСЕ осуждает признание Россией независимости Южной Осетии, Абхазии , пресс-релиз ОБСЕ, 26 августа 2008 г. Общее международное право определяет, обладает ли сепаратистское образование государственностью. Остается спорным вопрос о том, является ли признание критерием. Для получения дополнительной информации и ссылок на государственность и роль, которую играет признание, см. «международный вооруженный конфликт — сепаратистские образования» в нашем разделе классификации. Российские войска присутствуют в отколовшихся регионах еще со времен войны. Абхазия и Южная Осетия подписали договоры с Россией, позволяющие ей содержать военные базы в регионах. Со временем Россия усилила свой контроль в военном, политическом и экономическом плане, в том числе подписав Договор о союзе и стратегическом партнерстве с Абхазией в 2014 году и Договор о союзе и интеграции с Южной Осетией в 2015 году. См. Н. Каландаришвили-Мюллер. , ‘Гостевой пост: Статус территории без изменений: договоры России с Абхазией и Южной Осетией, Грузия’, Opinio Juris , 20 апреля 2015 г.
Абхазия и Южная Осетия подписали договоры с Россией, позволяющие ей содержать военные базы в регионах. С тех пор российские войска присутствуют, и Россия усилила контроль в военном, политическом и экономическом плане, в том числе подписав Договор о союзе и стратегическом партнерстве с Абхазией в 2014 году и Договор о союзе и интеграции с Южной Осетией в 2015 году. Подробный анализ этих договоров см. Н. Каландаришвили-Мюллер, «Гостевой пост: Статус территории неизменен: договоры России с Абхазией и Южной Осетией, Грузия», стр. 9.0009 Opinio Juris , 20 апреля 2015 г.
Элементы занятия
Чтобы территория считалась оккупированной, она должна находиться «под властью вражеской армии». Статья 42 Гаагской конвенции (IV) 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны и Приложение к ней: Положение о законах и обычаях сухопутной войны. Чтобы оккупация существовала, враждебные иностранные силы должны осуществлять эффективный контроль. Для существования эффективного контроля должны быть выполнены три элемента.
- Во-первых, вооруженные силы иностранного государства физически присутствуют на территории, и территориальное государство не дало согласия на их присутствие.
- Во-вторых, присутствие иностранных сил не позволяет эффективному местному правительству на момент вторжения осуществлять свои полномочия.
- В-третьих, иностранные силы устанавливают свою собственную власть. Для получения дополнительной информации см. раздел «военная оккупация — элементы оккупации» в разделе нашей классификации.
Государства могут использовать марионеточные силы для оккупации территории: если государство осуществляет полный контроль над де-факто местными властями или другими местными группами, которые осуществляют эффективный контроль над территорией, государство может считаться оккупирующей силой. Для получения дополнительной информации об общем контроле см. «Современные проблемы классификации — контроль над марионеточными силами» в нашем разделе классификации. Следовательно, в такой ситуации должны существовать два элемента:
- . Иностранное государство имеет полный контроль над де-факто местными властями.
- Власти де-факто осуществляют эффективный контроль над территорией. Для получения дополнительной информации см. Т. Ферраро «Определение начала и окончания оккупации в соответствии с международным гуманитарным правом», 94 International Review of the Red Cross 885 (2012) 158 ff.
В частности, общий контроль над организованной вооруженной группой существует, когда государство «играет роль в организации, координации или планировании военных действий военной группы, в дополнение к финансированию, обучению и оснащению или оказанию оперативной поддержки этой группе». Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии, Прокурор против Душко Тадича , Апелляционная камера, Решение, IT-94-1-A, 15 июля 1999 г. , §137. Дополнительную информацию об общем контроле см. в разделе «Современные проблемы классификации — контроль над марионеточными силами».
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) разработал собственный критерий эффективного контроля над территорией для целей установления экстерриториальной юрисдикции государства в соответствии со статьей 1 Европейской конвенции о правах человека. Его важными показателями являются: (i) «количество солдат, дислоцированных государством на рассматриваемой территории»; (ii) «степень, в которой государственная военная, экономическая и политическая поддержка местной подчиненной администрации обеспечивает ему влияние и контроль над регионом». Совет Европы/Европейский суд по правам человека, «Руководство по статье 1 Европейской конвенции о правах человека: обязательства уважать права человека — концепции «юрисдикции» и вменяемости», обновлено 31 декабря 2019 г., стр. 17.
В деле Грузия против России (II) ЕСПЧ установил, что Россия осуществляла эффективный контроль над Южной Осетией и Абхазией и «буферной зоной» с момента подписания соглашения о прекращении огня 12 августа 2008 г. российские войска из буферной зоны) и за ее пределами (указывая на «сильное российское присутствие и зависимость властей Южной Осетии и Абхазии от Российской Федерации, от которой зависит их выживание»), тем самым устанавливая экстерриториальную юрисдикцию России в соответствии со статьей 1 Европейской конвенции о правах человека. ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §§174-175.
При рассмотрении дела ЕСПЧ также сослался на факт оккупации этих регионов Россией после 12 августа 2008 г. См., например, ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021, §52 (заголовок), §83, §145 (заголовок), §173. В отношении каждого предполагаемого нарушения ЕСПЧ также оценил нормативные коллизии между МГП и МППЧ. ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §198-199, §234-237, §266-267, §290-291, §310-311, § 323-325.
Тесты для целей оккупации или оккупации по доверенности отличаются от эффективного контрольного теста, разработанного ЕСПЧ. Фактически ЕСПЧ постановил: «Если имеет место «оккупация» для целей международного гуманитарного права, то также будет иметь место «эффективный контроль» по смыслу прецедентного права Суда, хотя термин «эффективный контроль» шире и охватывает ситуации, которые не обязательно составляют ситуацию «оккупации» для целей международного гуманитарного права» ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §196. В этом контексте, помимо прямой ссылки на оккупацию Россией Южной Осетии и Абхазии после 12 августа 2008 г., фактические выводы ЕСПЧ относительно фактического контроля России над Южной Осетией и Абхазией могут быть приняты во внимание как индикаторы продолжающейся там российской оккупации.
Абхазия
По оценкам Международной кризисной группы, в Абхазии находится около 5000 российских военнослужащих, в том числе «3500 военнослужащих и 1500 офицеров Федеральной службы безопасности (ФСБ) и «пограничников». Международная кризисная группа, «Абхазия: долгий путь к примирению», отчет № 224. , 10 апреля 2013 г., стр. 3. Россия потратила 465 миллионов долларов в течение четырех лет на реконструкцию и развитие военных объектов в прибрежной зоне Черного моря, включая Бомбору — крупнейший военный аэродром на Южном Кавказе в Гудауте и военно-морской порт в Очамчире. Международная кризисная группа, «Абхазия: долгий путь к примирению», отчет № 224, 10 апреля 2013 г., стр. 3-4; Международная кризисная группа, «Абхазия: усиление зависимости», отчет № 202, 26 февраля 2010 г., стр. 3-4.
На основании договора между Россией и Абхазией от 2010 года (который действует в течение 49 лет, после чего он автоматически продлевается каждые пятнадцать лет) Россия осуществляет свою 7-ю военную базу в Абхазии в Гудауте. «Россия получает военную базу в Абхазии», RFERL , 17 февраля 2010 г. В деле Грузия против России (II) Россия сама признала создание этой военной базы после подписания соглашения с Абхазией в 2010 г. и заявила, что на ее территории находилось «3923 военнослужащих». и 873 единицы военной техники». ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §150 и см. §165. Сообщается, что на базе находятся танки, истребители и бронетранспортеры. Б. Пивень, «Россия расширяет свое военное присутствие за рубежом с помощью новой сирийской базы», Aljazeera , 18 сентября 2015 г. В соответствии с другим договором, подписанным между Россией и Абхазией в 2009 г., Россия также помогает в охране и патрулировании административной границы с Грузией. Р. Коулсон, «Россия активизирует сотрудничество с самопровозглашенными регионами Грузии», RFERL , 30 апреля 2009 г.; Международная кризисная группа, «Абхазия: усиление зависимости», отчет № 202, 26 февраля 2010 г., стр. 4; ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §172.
Договор о союзе и стратегическом партнерстве, подписанный между Россией и Абхазией 24 ноября 2014 года, направлен на включение региона в российское военное, экономическое, социальное и правовое пространство, а также на создание общего пространства безопасности и обороны. См. «Москва и Сухуми подписали договор о «Союзе и стратегическом партнерстве»», стр. 9.0009 Civil.Ge Daily News Online , 24 ноября 2014 г. См. также А. Беллал (редактор), The War Report. Вооруженный конфликт в 2014 г. , Oxford University Press, 2015, стр. 85. Этот договор предусматривает пакт о взаимной обороне и предусматривает создание Объединенной группы вооруженных сил для отражения агрессии. Отдельное соглашение на этот счет было подписано между Россией и Абхазией в 2015 году. Это соглашение предусматривает совместное проведение военных учений и предусматривает, что «Объединенная группировка вооруженных сил состоит из объединенной российской военной базы, дислоцированной на территории Абхазии, как российской составляющей , а также два мотострелковых батальона, артиллерийская группа и группа авиации, а также отряд специального назначения в составе Абхазии». «Закон о ратификации российско-абхазского Соглашения о совместной группировке войск», Кремль, 21 ноября 2016 г. ; «Российский парламент ратифицировал Соглашение о совместной российско-абхазской группировке войск», ТАСС , 2 ноября 2016.
По сравнению с Южной Осетией, в Абхазии меньшее количество российских граждан занимают высокие военные посты и посты в силовых структурах, хотя и с некоторыми заметными исключениями. По оценкам, сепаратистские вооруженные силы Абхазии невелики, где-то между 1000 и 5000 военнослужащих. Сообщается, что из-за российского военного присутствия инвестиции в оборудование сепаратистских сил сократились. Международная кризисная группа, «Абхазия: усиление зависимости», Отчет № 202, 26 февраля 2010 г., стр. 5. В более широком смысле Россия также поддерживает Абхазию в других областях, в том числе путем предоставления финансовой поддержки. Международная кризисная группа, «Абхазия: долгий путь к примирению», отчет № 224, 10 апреля 2013 г., стр. 6-8. Почти все население Абхазии имеет российское гражданство. М. Маккиннон, «Назад в СССР: Путин и новая холодная война», The Globe and Mail , 16 марта 2018 г. , Международная кризисная группа, «Абхазия: усиление зависимости», Отчет № 202, 26 февраля 2010 г. ЕСПЧ сослался на различные отчеты, содержащие информацию о «отношениях зависимости не только в экономической и финансовом, но и в военно-политическом плане между Российской Федерацией и… Абхазией». ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §167, а также см. также §§166, 168, 174.
В апреле 2022 года абхазские лидеры подчеркивали, что по-прежнему намерены добиться независимости мятежного региона, а в Южной Осетии обсуждалась возможность присоединения к России. Международная кризисная группа, Crisis Watch: Грузия .
Таким образом, Россия оккупирует Абхазию посредством своего прямого военного присутствия, подкрепленного серией соглашений с сепаратистским образованием. По данным Международной кризисной группы, «учитывая ее [Российский] контроль над «границами», дорогами и морем Абхазии, России не нужно поддерживать значительное постоянное присутствие, поскольку она может перемещать военную технику и войска в образование и из него по своему желанию». Международная кризисная группа, «Абхазия: долгий путь к примирению», Доклад № 224, 10 апреля 2013 г., стр. 5. военная и финансовая поддержка со стороны России. Этот вывод сделан на основе общедоступных данных, подтверждающих выполнение требований общего контрольного теста.
Южная Осетия
С 2008 года Россия установила значительное военное присутствие в Южной Осетии. В деле Грузия против России (II) Россия сама признала значительное военное присутствие в Южной Осетии после прекращения боевых действий, а затем также с 23 августа 2008 г. до создания совместной военной базы («присутствие 693-го мотострелкового полка в составе 4307 человек). военнослужащих, 33 танка, 220 боевых машин пехоты, 30 артсистем и 14 зенитно-ракетных комплексов»). ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §165 и см. §150. В настоящее время на основе соглашения с Южной Осетией Россия управляет 4-й военной базой в Цхинвале в Южной Осетии, на которой, среди прочего, размещены тактические ракеты и противоракеты. Небольшой компонент расположен во втором по величине городе Явы. Международная кризисная группа, «Южная Осетия: бремя признания», отчет № 205, 7 июня 2010 г., стр. 7-8; Б. Пивень, «Россия расширяет свое военное присутствие за рубежом с новой сирийской базой», Aljazeera , 18 сентября 2015 г.; «Российские военные базы за рубежом: факты и подробности», Sputnik , 7 октября 2016 г. В деле Грузия против России (II) Россия сама признала создание 4-й военной базы после подписания соглашения с Южной Осетией в 2010 г. и заявила об этом. «имел 3285 военнослужащих и имел 305 единиц боевой техники». ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §150 и см. §165. Российские Вооруженные Силы также проводят крупные военные учения в Южной Осетии. «Россия завершает учения с участием около 4000 военнослужащих в Южной Осетии», Sputnik , 26 сентября 2016 г.
Как и в случае с Абхазией, в соответствии с другим договором, подписанным между Россией и Южной Осетией в 2009 году, Россия помогает в охране и патрулировании административной границы с Грузией. Р. Коулсон, «Россия активизирует сотрудничество с самопровозглашенными регионами Грузии», RFERL , 30 апреля 2009 г.; Международная кризисная группа, «Южная Осетия: бремя признания», отчет № 205, 7 июня 2010 г., стр. 7; ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §172. По оценкам, в России насчитывается 1500 пограничников ФСБ (орган государственной безопасности). С. Саари, «Новый договор о союзе и интеграции между Россией и Южной Осетией: когда интеграция превращается в аннексию?», Финский институт международных отношений , март 2015 г. Российские войска установили проволочные заграждения на административной границе между Южной Осетией и Грузией, иногда сдвигая границу дальше на территорию Грузии. Этот процесс известен как «бордеризация». А. Норт, «Грузия обвиняет Россию в нарушении международного права в отношении Южной Осетии», The Guardian , 14 июля 2015 г.; Global Security, Южная Осетия .
Договор о союзе и интеграции 2015 года между Россией и Южной Осетией предусматривает формирование общего пространства обороны и безопасности и предусматривает пакт о взаимной обороне. Фактически по договору Россия обеспечивает оборону и безопасность обороны Южной Осетии, в том числе ее границы с Грузией. «Россия и Южная Осетия подпишут Договор о союзе и интеграции», ТАСС , 18.03.2015; М. Отарашвили, «Тихая аннексия Южной Осетии Россией», Институт исследований внешней политики, 11 апреля 2017 г. В соответствии с Договором о союзе и интеграции 2015 г., в 2017 г. между Южной Осетией и Россией было подписано межправительственное соглашение, определяющее условия присоединения некоторые воинские части Южной Осетии вошли в состав ВС РФ. Однако соглашение требует, чтобы солдаты, решившие служить в российских вооруженных силах, сначала уволились из так называемой югоосетинской армии. Л. Фуллер, «Путин дает добро на включение некоторых югоосетинских подразделений в состав российской армии», RFERL , 20 марта 2017 г. Фактически на переговорах, предшествовавших заключению межправительственного соглашения 2017 г., возник вопрос, следует ли вообще сохранять отдельную югоосетинскую армию. В конечном итоге некоторые отдельные оборонительные сооружения сохраняются. Дж. Кучера, «Южная Осетия пока сохраняет свои вооруженные силы», Eurasianet , 19 января 2017 г. Тем не менее, так называемая югоосетинская армия довольно мала и насчитывает до 800 военнослужащих. Более того, ряд высокопоставленных силовиков в Южной Осетии фактически командированы из России. Дж. Кучера, «Южная Осетия пока сохраняет свои вооруженные силы», Eurasianet , 19 января 2017 г.; С. Саари, «Новый союз и договор об интеграции между Россией и Южной Осетией: когда интеграция превращается в аннексию?», Финский институт международных отношений, март 2015 г.; ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §169-170.
В более широком смысле, с 2008 года Россия увеличила свое присутствие в военном, политическом и экономическом плане. Показателем уровня контроля России является тот факт, что она оказывает прямую финансовую помощь Южной Осетии. С 2008 года эта помощь составляет 99% бюджета Южной Осетии и более половины государственного аппарата — выходцы из России. Международная кризисная группа, «Южная Осетия: подъем новой политики и внешней политики», 17 февраля 2012 г.; Международная кризисная группа, «Южная Осетия: бремя признания», Доклад № 205, 7 июня 2010 г. ЕСПЧ сослался на различные отчеты, содержащие информацию об «отношениях зависимости не только в экономической и финансовой, но и в политические отношения между Российской Федерацией и Южной Осетией». ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Большая Палата, Решение, Приложение № 38263/08, 21 января 2021 г., §167, а также см. §§166, 168 и 174. Россия контролирует принятие решений в таких ключевых сферах, как граница, общественный порядок и внешние связи. Международная кризисная группа, «Южная Осетия: бремя признания», отчет № 205, 7 июня 2010 г. Аналогичную оценку российского влияния см. в Н. Каландаришвили-Мюллер, «По случаю пятилетнего юбилея Русско-грузинская война: Грузия оккупирована?’, EJIL: Talk Blog , 1 октября 2013 г.
В конце марта 2022 года де-факто лидер самопровозглашенной Южной Осетии Анатолий Бибилов объявил о своем намерении присоединиться к России после апрельских де-факто президентских выборов. Референдум о присоединении Южной Георгии к России изначально планировалось провести 17 июня, однако новоизбранный де-факто президент Алан Гаглоев отменил референдум, сославшись на «неопределенность правовых последствий вопроса, вынесенного на референдум». Международная кризисная группа, Кризисный дозор: Грузия ; «Южная Осетия в Грузии отменяет референдум о присоединении к России», Al Jazeera , 31 мая 2022 г.
В свете вышеизложенного получается, что Россия оккупирует Южную Осетию посредством присутствия своих регулярных войск, подкрепленных рядом соглашений с сепаратистской территорией. Кроме того, местные сепаратистские вооруженные формирования также могут рассматриваться как прокси России, учитывая их довольно скромную численность, высокий уровень координации с ВС РФ, командные структуры, укомплектованные российскими гражданами, а также военную и финансовую поддержку, оказываемую Россией.
Мнения сторон конфликта и международного сообщества
Субъективные взгляды сторон могут быть индикатором, но не решающим фактором для классификации ситуации. Для получения дополнительной информации см. «Обзор – классификация на основе правовых критериев и фактов» в нашем разделе классификации.
Грузия считает, что Россия оккупирует Южную Осетию и Абхазию. См. Международный суд (МС), Дело о применении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Грузия против Российской Федерации) , Решение по запросу об указании временных мер, 15 октября 2008 г., §44; ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Решение о приемлемости, Приложение № 38263/08, 13 декабря 2011 г., §§24-25. Напротив, Россия отрицает, что является оккупирующей державой. См. Международный суд (МС), Дело о применении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Грузия против Российской Федерации) , Просьба об указании временных мер, 15 октября 2008 г. , §74; ЕСПЧ, Грузия против России (II) , Решение о приемлемости, Приложение № 38263/08, 13 декабря 2011 г., §44; Международная кризисная группа, Абхазия и Южная Осетия: время поговорить о торговле , 24 мая 2018 г.
После войны 2008 года Парламентская ассамблея Совета Европы осудила применение Россией силы как «нарушение принципов Совета Европы» и указала, что оно «привело к оккупации значительной части территории Грузии». См. Резолюцию 1633 (2008 г.), Парламентская ассамблея, 2 октября 2008 г. См. также Резолюцию 1683 (2009 г.).), Парламентская ассамблея, 29 сентября 2009 г., § 10, где Генеральная ассамблея указывает, что «в соответствии с международным правом Россия несет ответственность за нарушения прав человека и гуманитарного права в тех районах, которые находятся под ее фактическим контролем». Россия является оккупирующей державой, Комитет министров Совета Европы заявил в мае 2017 года, что «Грузия, как единственное суверенное государство в соответствии с международным правом над своими регионами Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия, по-прежнему не может осуществлять законную юрисдикцию над в этих регионах из-за незаконных действий Российской Федерации, включая ее продолжающееся военное присутствие в них». Совет Европы, Комитет министров, Совет Европы и конфликт в Грузии , Решение, Doc CM/DEL/DEC(2017)1285/2.1, 1285-е заседание, 3 мая 2017 г.
В 2018 году Верховный представитель Европейского Союза заявил, что «российское военное присутствие как в Абхазии, так и в Южной Осетии продолжается в нарушение международного права» в ответ на 10-летие конфликта. Генеральный секретариат Совета, Пресс-служба, «Декларация Высокого представителя от имени ЕС в связи с 10-й годовщиной конфликта между Россией и Грузией», 7 августа 2018 г. США неоднократно называли Абхазию и Южную Осетию оккупирована Россией. См., например, посла Дэниела Б. Баера, 9 лет.0009 Нарушения прав жителей оккупированных регионов Грузии: Заявление на ПК , Заявление Постоянному совету ОБСЕ, 3 марта 2016 г. Сводный закон об ассигнованиях 2017 г., который был подписан и стал законом в мае 2017 г., содержал положение, касающееся «Российские оккупированные грузинские территории Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии». См. Закон о консолидированных ассигнованиях от 2017 г., раздел 7070 (C)(1). См. также «Дональд Трамп подписывает законодательный акт, признающий Абхазию и Цхинвал регионами, оккупированными Россией», Georgia Today , 8 мая 2017 г.; А. Вигглсворт, «Трамп приветствует премьер-министра Грузии», Los Angeles Times , 8 мая 2017 г.
2008 г. Си-Эн-Эн —
Вот взгляд на военный конфликт 2008 года между Россией и Грузией.
Конфликт сосредоточился на Южной Осетии и Абхазии, двух «отколовшихся провинциях» в Грузии. Официально они являются частью Грузии, но имеют отдельные правительства, непризнанные большинством стран.
Абхазию и Южную Осетию поддерживает Россия.
В ходе пятидневного конфликта 170 военнослужащих, 14 полицейских и 228 гражданских лиц из Грузии были убиты и 1747 ранены. Согласно официальному отчету ЕС по установлению фактов о конфликте, 67 российских военнослужащих были убиты и 283 ранены, а 365 югоосетинских военнослужащих и гражданских лиц (вместе) были убиты.
1918-1921- Грузия ненадолго стала независимым государством после отделения от Российской империи.
1921 — После вторжения Красной Армии Грузия и Абхазия объявляются советскими социалистическими республиками.
1922 — В составе Грузии образована Южно-Осетинская автономная область.
1931 — Статус Абхазии понижен до автономной республики в составе Грузии.
1990 — Южная Осетия объявляет о своей независимости от Грузии.
9 апреля, 1991 — Грузия провозглашает независимость.
1991-1992 — Гражданская война в Грузии. Звиад Гамсахурдиа свергнут с поста президента.
1992 — Абхазия объявляет о своей независимости от Грузии, что приводит к вооруженному конфликту.
Октябрь 1992 — Эдуард Шеварднадзе избран главой Грузии. Он переизбирался в 1995 и 2000 годах.
Сентябрь 1993 — Абхазские сепаратистские силы наносят поражение грузинским военным.
Октябрь 1993 — Грузия присоединяется к Содружеству Независимых Государств.
Май 1994 г. — Согласовано и подписано соглашение о прекращении огня между правительством Грузии и абхазскими сепаратистами. В район стянуты российские миротворческие силы.
Октябрь 2001 г. — Возобновляются бои между абхазскими войсками и грузинскими военизированными формированиями. Россия заявляет, что, по ее мнению, Грузия укрывает чеченских повстанцев, но Грузия отвергает это утверждение.
Сентябрь 2002 г. — Президент России Владимир Путин направляет письмо Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану, членам Совета Безопасности ООН и членам Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором говорится, что Грузия должна ответить на обвинения в укрывательстве чеченских боевиков или столкновении с ними военные действия со стороны России.
Октябрь 2002 г. — Напряженность в отношениях с Россией разрядилась после того, как Шеварднадзе пообещал сотрудничать с Россией в борьбе с чеченскими повстанцами.
ноябрь 2003 г. — Шеварднадзе вынужден покинуть свой пост в ходе «революции роз».
Июль 2005 г. — По условиям соглашения, достигнутого в мае, Россия начинает вывод своих войск с двух военных баз советской эпохи.
Май-июнь 2006 г. — Напряженность в отношениях между Грузией и Россией снова обострилась, когда Грузия требует, чтобы российские миротворцы в Южной Осетии получили визы.
12 ноября 2006 — Проводится референдум, на котором жители Южной Осетии подавляющим большинством требуют независимости.
Ноябрь 2007 г. — Россия объявляет о выводе базирующихся в Грузии войск. Он сохраняет миротворческое присутствие в Абхазии и Южной Осетии.
3 апреля 2008 г. — Члены НАТО на саммите в Бухаресте, Румыния, откладывают решение о приеме Грузии и Украины до декабря 2008 г.
21 апреля 2008 — 900:14 Грузия обвиняет Россию в том, что 20 апреля над Абхазией был сбит беспилотный летательный аппарат. Россия отвергает это обвинение.
29 апреля 2008 г. — Россия направляет дополнительные войска в Абхазию, чтобы отразить то, что она называет планами нападения Грузии.
26 мая 2008 г. — Расследование ООН пришло к выводу, что беспилотник, сбитый 21 апреля, был поражен ракетой российского истребителя.
30-31 мая 2008 г. — Россия отправляет в Абхазию несколько сотен невооруженных военнослужащих, заявив, что они нужны для ремонта железной дороги. Грузия обвиняет Россию в планировании военной интервенции.
7-8 августа 2008 г. — Президент Грузии Михаил Саакашвили вводит войска в Южную Осетию. В ответ Россия перебрасывает свои войска к границе, запускает самолеты над Грузией и начинает авиаудары по Южной Осетии.
8 августа 2008 г. — Соединенные Штаты, Великобритания и НАТО призывают к прекращению военных действий со стороны России и Грузии.
9 августа 2008 г. — Делегация дипломатов ЕС и США направляется в Грузию для урегулирования эскалации напряженности.
10 августа 2008 г. — Россия перебрасывает танки и солдат через Южную Осетию вглубь Грузии, продвигаясь к городу Гори.
12 августа 2008 г. — Россия прекращает свое военное вторжение в Грузию и соглашается на дипломатический призыв к миру из шести пунктов. Об этом заявили президент Франции Николя Саркози и президент России Дмитрий Медведев.
13 августа 2008 г. — Президент США Джордж Буш объявляет об отправке гуманитарной помощи в Грузию. Также сообщается, что госсекретарь Кондолиза Райс будет направлена во Францию и Грузию с дипломатической миссией.
16 августа 2008 г. — Медведев подписывает соглашение о прекращении огня.
22 августа 2008 г. — Россия частично выводит свои войска из Грузии в рамках соглашения о прекращении огня. Россия держит солдат на блокпостах вблизи спорных территорий Абхазии и Южной Осетии.
Июль 2009 — наблюдателей ООН покидают Грузию спустя почти 16 лет. Миссия не была продлена из-за вето России.
Сентябрь 2009 г. — В отчете миссии ЕС по установлению фактов указывается, что историческая напряженность и чрезмерная реакция со стороны России и Грузии способствовали пятидневному конфликту. Нападение Грузии на столицу Южной Осетии Цхинвали в ночь на 7 августа рассматривается как начало вооруженного конфликта, однако в докладе отмечается, что это нападение стало кульминацией многолетней напряженности, провокаций и инцидентов.
27 января 2016 — Международный уголовный суд в Гааге санкционирует расследование возможных военных преступлений, совершенных российскими, грузинскими и югоосетинскими силами во время конфликта.
Грузия: Встреча по теме «Любые другие вопросы»: Что указано синим: Отчет Совета Безопасности
- Печатный номер
- Поделиться
В понедельник (15 августа) члены Совбеза обсудят ситуацию в Грузии в разделе «другие дела». Албания, Франция, Ирландия, Норвегия, Великобритания и США обратились с просьбой о проведении встречи в ознаменование 14-й годовщины российско-грузинской войны 2008 года. Ожидается, что представитель Департамента ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства (DPPA) выступит с брифингом.
С момента обретения независимости в 1991 году Грузия столкнулась с многочисленными внутренними сепаратистскими движениями, особенно в Южной Осетии, Аджарии и Абхазии. Население этих регионов имело тесные исторические связи с Россией, а в 1992 году Южная Осетия и Абхазия вели войну за отделение от новой независимой Грузии. В июле 1993 года после международных дипломатических усилий стороны подписали при посредничестве России соглашение о прекращении огня. В августе того же года Совет Безопасности учредил Миссию наблюдателей ООН в Грузии (МООННГ) для контроля за прекращением огня.
8 августа 2008 г., после периода ухудшения отношений между Россией и Грузией, Россия атаковала грузинские войска в Южной Осетии в ответ на военные действия Грузии в этом районе. Конфликт, длившийся несколько дней, завершился 12 августа, когда на фоне растущего международного давления было достигнуто соглашение о прекращении огня. С 2008 года Москва сохраняет военное присутствие в этих двух районах и подписала ряд двусторонних соглашений с де-факто властями Абхазии и Южной Осетии.
На сегодняшний день между Россией, с одной стороны, и США и рядом европейских стран, с другой, сохраняются разногласия относительно статуса Южной Осетии и Абхазии. В то время как Россия считает эти образования независимыми государствами, другие государства-члены рассматривают их как часть суверенной территории Грузии. В ноябре 2011 года Европарламент принял резолюцию о признании Абхазии и Южной Осетии оккупированными территориями Грузии.
Совет Безопасности несколько раз обсуждал ситуацию в Грузии после закрытия МООННГ в июне 2009 года.. 6 декабря 2016 г. и снова 28 марта 2017 г. члены Совета обсуждали этот вопрос в разделе «любое другое дело» по просьбе тогдашнего члена Совета Украины. В обоих случаях Украина предлагала опубликовать заявление Совета для прессы, в котором подтверждается поддержка территориальной целостности Грузии. Однако обе попытки были заблокированы Россией.
Встречи по Грузии, посвященные годовщине войны 2008 года, в последние годы стали ежегодной практикой в Совете. 8 августа 2019 года, 5 августа 2020 года и 4 августа 2021 года члены Совета обсудили ситуацию в Грузии в разделе «любое другое дело», отметив 11-ю, 12-ю и 13-ю годовщину начала конфликта в Грузии соответственно. Во всех случаях после встречи члены Совета Европы и США проводили встречи с прессой.
На встрече в понедельник представитель ДПВМ может сослаться на Ежегодный отчет о ходе работы страновой группы ООН в Грузии за 2021 год, опубликованный 26 апреля, в котором говорится, что «ситуация в Абхазии и Южной Осетии и вокруг них по-прежнему представляет собой политическую, военную, риски для экономики и безопасности, в том числе для региональной стабильности». В докладе также отмечается, что в то время как ООН проводила миротворческие инициативы в Абхазии, она не смогла сделать этого в Южной Осетии, поскольку ООН не имеет доступа в регион. Более того, Абхазия и Южная Осетия продолжают отказывать в доступе Управлению Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ). В связи с этим представитель ДПВМ может призвать к немедленному и беспрепятственному доступу ООН в эти регионы, как того требует резолюция 49 Совета по правам человека./33.
Ожидается, что несколько членов Совета, в том числе представители США и некоторых европейских стран, проведут параллели между ситуацией в Грузии и войной России против Украины. Они могут указать, что действия России в Грузии 14 лет назад положили начало тому, что они считают тенденцией агрессивного поведения России по отношению к соседним странам. В связи с этим они могут подтвердить свою поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ и осудить продолжающееся военное присутствие России и шаги, направленные на аннексию Абхазии и Южной Осетии.
С 2008 года было несколько предложений референдума о присоединении Южной Осетии к России. 13 мая тогдашний президент самопровозглашенной Республики Южная Осетия Анатолий Бибилов подписал указ о проведении такого референдума 17 июля, сославшись на «историческое стремление» Южной Осетии присоединиться к России. Однако после того, как Бибилов проиграл свою заявку на переизбрание Алану Гаглоеву в мае, Гаглоев отменил предложенный референдум из-за «неопределенности правовых последствий вопроса», по сообщениям СМИ.
На заседании в понедельник некоторые члены Совета могут осудить действия России в Абхазии и Южной Осетии, включая военные учения, произвольные задержания, похищения людей, закрытие пограничных переходов и ограничение передвижения на административной границе Южной Осетии. Эти члены могут также повторить озабоченность, высказанную Верховным комиссаром по правам человека в связи с утверждениями о нарушениях прав человека в Абхазии, Южной Осетии и других районах, направленных против этнических грузин. Они, вероятно, поддержат расследование Международного уголовного суда (МУС) предполагаемых преступлений против человечности и военных преступлений, совершенных в Южной Осетии и вокруг нее во время конфликта 2008 года. 30 июня МУС выдал ордера на арест трех человек, включая двух граждан России, обвиняемых в совершении военных преступлений в 2008 г.
Россия, скорее всего, отвергнет обвинения в агрессивном поведении по отношению к соседним странам. Ранее утверждалось, что сотрудничество России с Абхазией и Южной Осетией является стабилизирующим фактором на Южном Кавказе. Вместо этого Россия может предположить, что в нестабильности в регионе виноваты страны Запада. На пресс-конференции после прошлогоднего совещания по ситуации в Грузии (4 августа 2021 г.) первый заместитель постпреда России Дмитрий Полянский заявил, что «грузинские военные авантюры» в 2008 г., вызвавшие военный ответ России, «прямо или косвенно поощряется некоторыми нашими западными партнерами».
Ожидается также, что Россия будет выступать против любой роли Совета Безопасности в урегулировании ситуации в Грузии. Было предложено провести дипломатические переговоры между Грузией, Абхазией и Южной Осетией под эгидой Женевских международных дискуссий (ЖМД).