Нато создали когда: История НАТО началась с ″холодной войны″ | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

История НАТО началась с ″холодной войны″ | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

В мае 1945 года нацистская Германия капитулировала. А осенью того же года победой над Японией завершилась и 2-я мировая война. Но восстановленный мир был шатким. Для СССР врагом номер один стали бывшие союзники по антигитлеровской коалиции, а не демилитаризованная Германия.

Москва стремилась расширить сферу своего влияния в Европе. С целью недопущения такого развития события странами Запада и был образован новый военно-политический блок — НАТО.

В 1949 году в НАТО вошли 12 стран

Подписание акта о создании НАТО в Вашингтоне

Торжественное подписание акта о создании Североатлантического альянса (НАТО) состоялось 4 апреля 1949 года в Вашингтоне. Помимо Соединенных Штатов, Великобритании и Франции к договору присоединились еще девять государств. Для стран Западной Европы альтернативы союзу с США нет, заявил тогда британский министр иностранных дел Эрнест Бевин. «Что должны были сделать уважающие мир и свободу страны? Бездействовать и ждать, пока их не уничтожат одну за другой? — спрашивал своих сограждан Бевин, — или создать систему коллективной безопасности, которая объединит народы в их противостоянии этой угрозе? Мы выбрали второй путь».

Наиболее важной в Североатлантическом договоре стала статья 5 о коллективной обороне. В ней атака на одно из государств альянса приравнивается к нападению на блок НАТО в целом. В мае 1955 года к Североатлантическому союзу присоединилась ФРГ. Москва ответила на это созданием своего военного блока, названного Организацией Варшавского договора.

НАТО уже давно не является чисто военным блоком

«Холодная война» закончилась гонкой вооружений

«Холодная война» привела к гонке вооружений. Но из-за реальной угрозы миру, как отмечает немецкий политолог Франц-Йозеф Майерс (Franz-Josef Meiers), уже с 1960-х годов многие страны-члены НАТО перестали рассматривать Североатлантический альянс как исключительно оборонительный союз, а начали наделять и его политическую ролью. «Безопасность стала измеряться не числом дивизий, важное значение приобрели политика разрядки и контроль за вооружениями», — отметил Майерс.

Развал Советского Союза и ликвидация Организации Варшавского договора не привели к роспуску НАТО, хотя после падения «железного занавеса» альянсу и пришлось озаботиться поиском новых задач, напоминает немецкий эксперт в сфере безопасности Лотар Рюль (Lothar Rühl). «Утрата образа врага стала для НАТО серьезным испытанием, ведь альянс лишился своей первоначальной цели», — отметил Рюль.

В НАТО входят сейчас 28 государств

Принятие Албании и Хорватии в НАТО

После того, как Москва перестала рассматриваться в качестве потенциального врага номер один, у Североатлантического альянса появились новые задачи — забота о безопасности за пределами стран НАТО, борьба с международным терроризмом, недопущение распространения оружия массового уничтожения и снижение угрозы, исходящей от стран-изгоев и failed states (так называемых несостоятельных государств). Кроме того, силы НАТО стали принимать активное участие в зарубежных операциях по установлению мира, в частности в Афганистане.

В настоящий момент в Североатлантический альянс входят 28 государств. Последними — в 2009 году — в НАТО были приняты Албания и Хорватия. Пятью годами ранее членами альянса стали и три бывшие советские республики — Эстония, Латвия и Литва, что вызвало резко негативную реакцию Москвы.

О намерении войти в НАТО ранее заявляли Украина и Грузия. Однако с приходом к власти Виктора Януковича официальный Киев отступил от своей прежней позиции. А что касается вступления в НАТО Грузии, то после вооруженного конфликта вокруг Южной Осетии государства альянса решили не форсировать рассмотрение этого вопроса, хотя и не лишили Тбилиси перспективы интеграции в североатлантические структуры в будущем.

Автор: Вячеслав Юрин
Редактор: Глеб Гаврик

Создание НАТО: историческая правда России от РВИО

ВАШИНГТОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1949 Г. И ОБРАЗОВАНИЕ НАТО

Президентские выборы ноября 1948 г. в США и победа на них кандидата демократической партии Г.Трумэна, оставшегося президентом на второй срок (первый срок он исполнял обязанности президента после смерти в 1945 г. Ф.Д.Рузвельта как его вице-президент) и развязали руки американской администрации. Это позволяло осуществить рывок к закреплению американского преобладания в Западной Европе не только экономическими, но и военно-политическими методами. В новой администрации пост государственного секретаря занял Дин Ачесон, который придерживался более наступательных взглядов, чем заболевший и удалившийся от дел Дж. Маршалл. Он устремился к реализации самой революционной внешнеполитической идеи США со времен вильсоновской Лиги Наций – плану создания в Европе в мирное время и на постоянной основе военно-политического союза под главенством США. После принятия «резолюции Ванденберга» в 1948 г. реализовать такую идею было проще, так как резолюция создала правовую базу для отказа США от изоляционизма. Оставалось сломить колебания западноевропейских союзников.

Участником блока предполагалось сделать и Канаду, формально остававшуюся британским доминионом, но на деле давно ставшую независимой во внешней политике. В мае 1948 г., как уже отмечалось, американские дипломаты стали обсуждать практические аспекты возможных американских гарантий безопасности для стран Европы с представителями Франции и Британии. США, Канада и страны Брюссельского пакта начали переговоры о создании нового военно-политического блока.

14 января 1949 г. представители госдепартамента США впервые открыто заявили о существовании угрозы для безопасности стран Западной Европы и о неэффективности ООН из-за принципа единогласия постоянных членов Совета безопасности. 18 марта 1949 г. был опубликован проект Североатлантического договора, а уже 4 апреля в Вашингтоне собралась конференция с участием США, стран Западного союза, Канады, а также Дании, Исландии, Норвегии и Португалии. В Вашингтонской конференции приняла участие и Италия, которая впервые после окончания войны вернулась в семью западных стран, откуда она исключила себя, вступив перед войной в союз с Германией. В тот же день делегаты подписали Североатлантический договор. Термин НАТО и выражение «Организации Североатлантического договора» появились позже, впервые он был употреблен в конвенции, подписанной в развитие договора между его участниками в Оттаве 20 сентября 1951 г.

Несколько лет союз существовал как политико-правовой феномен, организации как таковой не было. Но в начале 50-х годов НАТО превратилась в систему политической и военной администрации во главе с генеральным секретарем. Возникло объединенное командование, в распоряжение которого были выделены контингенты различных родов войск, созданы военные полигоны, налажено совместное производство вооружений и проведена их стандартизация. В дальнейшем, в 1952 г. к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955 г. – ФРГ, в 1982 г. – Испания (она не входила в военную организацию НАТО до 1997 г.), в 1998 г. после распада СССР и Варшавского договора – Чехия, Венгрия и Польша.

По формулировкам Вашингтонский договор был сильным. Он содержал весьма жесткие военные обязательства. В его тексте (ст. 5) говорится: «…Вооруженное нападение на одну или более сторон в Европе или Северной Америке будет считаться вооруженным нападением на всех их вместе; …и если такое вооруженное нападение произойдет, то каждая из сторон … окажет помощь стороне или сторонам, подвергшимся нападению, посредством немедленного принятия индивидуально или совместно с другими сторонами мер, которые окажутся необходимыми, включая применение вооруженной силы…»

Такая формулировка означала, что страны-участницы должны оказывать друг другу военную помощь незамедлительно, как если бы нападению подверглись они сами. Между тем, как правило, союзные договоры, которые заключали США, предусматривали в случае нападения на одну из сторон или угрозы такого нападения проведение странами-участницами консультаций о принятии совместных мер защиты в соответствии с конституционными процедурами. Это означало, что прежде чем начать оказание практической помощи какой-либо стране администрация США должны была получить разрешение сената, что не было гарантированно и могло потребовать много времени.

Но в случае, если нападению подвергались сами Соединенные Штаты, президент США мог отдать приказ о применении силы немедленно, одновременно запросив у сената санкцию на решение, которое он принял. Сенат сохранял право согласиться или не согласиться с решением администрации. В случае несогласия сената администрация должна была отменить свое решение и в течение 30 дней вернуть американских военнослужащих в места постоянной дислокации. Согласно ст. 5 Североатлантического договора получалось, что президент США мог использовать американские вооруженные силы для защиты западноевропейских стран и Канады, действуя по упрощенной процедуре, как если бы нападению подверглись сами США.

Участники договора обязались развивать между собой военно-политическое и военно-техническое сотрудничество, на цели которого американский конгресс в августе 1949 г. выделил огромную по тем временам сумму в 4 млрд долл. Соединенные Штаты приняли на себя основную часть расходов по военному строительству в странах Западной Европы, что делало Североатлантический договор очень привлекательным для западноевропейских государств. Штаб-квартира НАТО была размещена в Париже.

Вашингтонский договор было знаком победы атлантического начала в обеспечении европейской безопасности.

История международных отношений (1918-2003) / под ред. А.Д. Богатурова.

http://www.diphis.ru/i_obrazovanie_nato-a871.html

ОБРАЗ НАТО В СОВЕТСКОЙ ПРОПАГАНДЕ

Зайчишка получил от Волка приглашенье

Пожаловать к нему с супругой на банкет.

Другой бы отписал: «…Примите уверенья…

Я нездоров… Мерси… Пардон… Привет…»

Но данный Волк, хоть не был гуманистом,

На зайцев не рычал, когда встречал,

Их не травил в лесу, не трогал в поле чистом,

На их поклон поклоном отвечал…

Вот почему, польщённый приглашеньем,

Сказав Зайчихе: «Причешись! Пойдём!»,

Придумав громкий тост, предвидя угощенье,

И, преисполненный почтенья,

Явился Заяц к Волку на приём.

Хозяин гостю рад: «Как долго не видались!

Да вы поправились!» —

«На целый килограмм!»

Пока в прихожей зайчики топтались,

Хозяин подмигнул зубастым поварам…

Я тот банкет описывать не буду.

Для полной ясности я лишь сказать могу,

Что повара к столу подали блюдо,

И это было… заячье рагу!

Сравнение моё, быть может, грубовато,

Но я имел в виду зайчат в системе НАТО.

С.Михалков. Волк-дипломат

http://pritchi.net/pritchi/basni/volkdiplomat-sergeja-mihalkova.html

СССР И НАТО ПОСЛЕ СМЕРТИ СТАЛИНА

После смерти И.В.Сталина во внешней политике Советского Союза произошли серьезные изменения. Успешные разработки СССР в области создания атомной и водородной бомб ликвидировали монополию США на обладание оружием массового уничтожения. В международных отношениях острая конфронтация с бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции — в Берлинском кризисе и Корейской войне — сменилась некоторым потеплением.

В марте 1954 года советское правительство обратилось к правительствам США, Великобритании и Франции с предложением о создании системы коллективной безопасности в Европе — заключении Общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе и возможном вступлении СССР в НАТО. В мае Москва получила ноты западных держав, аналогичные по содержанию, с отрицательным ответом на свои предложения. В последующие месяцы 1954 года обмен мнениями продолжился: за нотой советской стороны от 24 июля последовали ноты трех держав от 10 сентября, на которые СССР, в свою очередь, откликнулся 23 октября.

(…)

Можно предположить, что, несмотря на публичные заявления с критикой угрожающих действий НАТО, отношение Москвы к этому блоку не было исключительно осуждающим. В статье Н.И.Егоровой приводится запись беседы И.В.Сталина с послом Франции Л.Жоксом 25 августа 1952 года. На свой вопрос о характере НАТО, с точки зрения Ш. де Го л ля, советский лидер услышал ответ о мирном характере союза и заключении его в рамках Устава ООН. «Сталин рассмеялся и спросил присутствовавшего на беседе Вышинского, не следует ли в таком случае СССР к нему присоединиться. Скорее всего, это была просто ирония, но не исключено, что… у Сталина имелись какие-то скрытые намерения», — пишет Егорова.

Вряд ли можно согласиться с этим тезисом об иронии Сталина; скорее, факты позволяют говорить о «скрытых намерениях» кремлевского лидера. На предварительном совещании в Париже заместителей министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции А.А.Громыко неоднократно (25 мая и 21 июня 1951 г.) заявлял: «Если бы этот пакт был направлен против возрождения немецкой агрессии, СССР сам бы присоединился «к НАТО. Примечательно, что основные положения вышеуказанных заявлений и директив содержались в записке Третьего Европейского отдела министру от 29 марта 1954 года. Кроме того, необходимо отметить, что вопрос о возможном присоединении СССР к НАТО поднимался даже до формального создания последнего. Например, в английском Парламенте с подачи представителей Компартии и независимых лейбористов в первые месяцы 1949 года велась дискуссия, направлять ли приглашение Советскому Союзу.

(…)

10 марта 1954 года А.А.Громыко направляет В.М.Молотову проект докладной записки в Президиум ЦК КПСС Г.М.Маленкову и Н.С.Хрущеву (подготовленный Г.М.Пушкиным, А.А.Соболевыми А.А.Солдатовым соответственно в Третьем Европейском отделе, Отделе стран Америки и Отделе по делам ООН). В нем в рамках работы по продвижению проекта основ Общеевропейского договора констатировалось: «В качестве главного аргумента против нашего предложения выдвигается тезис о том, что советский проект направлен на вытеснение США из Европы и на то, что СССР, заняв место США, стал бы доминирующей державой в Европе». В этой связи авторы документа считали целесообразным внести «изменения, предусматривающие равноправное участие США в Общеевропейском договоре».

(…)

Направляя записку в Инстанцию, МИД предложил не заявлять в ноте «прямо о готовности СССР присоединиться к Североатлантическому договору, а ограничиться выражением готовности рассмотреть совместно… вопрос об участии СССР» в договоре (в одном из рабочих проектов был заметно отличающийся вариант — «ограничиться лишь указанием на такую возможность, что не мешало бы Советскому Союзу в дальнейшем, в случае если вопрос о присоединении… не нашел бы положительного разрешения, продолжать борьбу против него, как агрессивного договора»).

О значении, которое придавалось советским руководством данной инициативе, можно судить и по такому факту. При формировании подкомитета Комиссии ООН по разоружению в указаниях советскому представителю А.Я.Вышинскому в начале апреля 1954 года сообщалось: «Именно в данный момент мы не заинтересованы в развертывании работы Комиссии по разоружению… попытка оживления Комиссии… может быть использована для отвлечения внимания от нашей ноты 31 марта».

После получения ответных нот трех держав в МИД была развернута работа по подготовке новых дипломатических документов (были составлены План ответной ноты советского правительства на ноту правительства США от 7 мая 1954 года, Указания для печати и т.д.). Их содержание убедительно показывает, что главным направлением действий в условиях категорического неприятия Западом советских идей о системе коллективной безопасности в Европе становится пропаганда.

«Основной мыслью» новой ноты должно было стать обоснование «цели советских предложений — вместо создания противопоставленных друг другу военных группировок, что ведет к войне, создать систему коллективной безопасности в Европе, что ведет к упрочению мира». Предполагалось также «отвести довод трех держав об Атлантическом пакте как об организации «одинаково мыслящих стран», «показать возможность и необходимость сотрудничества в деле поддержания мира… государств с различным общественным строем». Один из пунктов проекта Указаний для печати определял, что «главный упор выступлений в печати и радио следует направлять на разоблачение расхождений между миролюбивыми словами и немиролюбивыми делами правящих кругов США». Вполне понятны и призывы, что «выступления в печати должны быть боевыми, наступательными». Пропагандистский уклон появился в положениях проекта ответной ноты СССР, где разъяснялся смысл «политики силы» США: «… во взаимоотношениях между государствами на первый план выдвигается не принцип сотрудничества между странами, а принцип диктата, причем переговоры между государствами все более и более пытаются заменить угрозами и ультиматумами».

В завершение уместно привести весьма красноречивое описание сложившейся ситуации, данное в одном из первых проектов ответа (от 16 мая 1954 г.) на ноту трех держав: «Можно было ожидать, что правительство США, а также правительства Англии и Франции, поскольку они заявляют о своем стремлении способствовать разрядке в международных отношениях и укреплению мира, положительно отнесутся к этой инициативе советского правительства. Однако на деле получилось иное».

Таким образом, сравнительный анализ архивных документов (в том числе проектов записок и прилагающихся к ним нот) позволяет сделать вывод о том, что во внешнеполитическом ведомстве, рассматривая перспективы реализации данной инициативы, не исключали категорически возможного вхождения в состав НАТО. В то же время при выработке дипломатических решений неизменным постулатом был агрессивный, наступательный характер блока.

Великолепная восьмерка: как был создан противовес НАТО | Статьи

Ровно 65 лет назад, 14 мая 1955 года, в Варшаве восемь государств «социалистической ориентации» во главе с СССР подписали Договор о дружбе и сотрудничестве, давший старт одному из самых известных военных союзов в истории. «Известия» вспоминают историю Варшавского договора.

Когда маски сорваны

Блок НАТО, объединивший поначалу 12 стран при очевидной гегемонии США, был основан 4 апреля 1949 года. В Советском Союзе с ответным созданием военного союза не торопились. Считалось, что вполне достаточно партийной вертикали, которой подчинялись лидеры стран советского блока, а значит, и их армии. А в Польше и ГДР надеялись на более веские основания для совместных боевых действий в случае наступления часа икс.

На пропагандистском поле Москва отвечала порой самыми неожиданными способами. В марте 1954 года Советский Союз даже подал заявку на вступление в НАТО. «Организация Североатлантического договора перестала бы быть замкнутой военной группировкой государств, была бы открыта для присоединения других европейских стран, что наряду с созданием эффективной системы коллективной безопасности в Европе имело бы важнейшее значение для укрепления всеобщего мира», — говорилось в документе.

Предложение было отвергнуто на том основании, что членство СССР противоречило бы демократическим и оборонительным целям альянса. В ответ Советский Союз принялся обвинять Запад в агрессивных планах. «Маски сорваны» — такова была реакция Москвы, прогнозируемо оставшейся перед закрытыми дверями НАТО.

Подписание Североатлантического договора, Вашингтон, 1949 год

Фото: ТАСС/ASSOCIATED PRESS

Предвестием военного блока «стран социализма» считается совещание генеральных секретарей компартий и военного руководства стран коммунистической ориентации, состоявшееся в Москве еще при Иосифе Сталине, в январе 1951 года. Именно там начальник штаба Группы советских войск в Германии генерал армии Сергей Штеменко заговорил о необходимости создания военного союза братских социалистических стран — для прямого противостояния НАТО.

СССР к тому времени уже взял на вооружение гуманитарный арсенал «борьбы за мир». Но чем миролюбивее была риторика Москвы, тем сильнее боялись «советской угрозы» «на том берегу». Появился даже популярный анекдот: Сталин (в более поздних вариантах — Хрущев и Брежнев) объявляет: «Войны не будет. Но будет такая борьба за мир, что камня на камне не останется». Обе стороны убеждали мир в агрессивности противника.

Германская угроза

Конечно, Штеменко был не единственным «ястребом», ратовавшим за создание общего военного «кулака» стран социализма. Авторитет Советской армии в то время был чрезвычайно высок. Народы, пострадавшие от нацизма, хорошо знали, кто и как сломил ему хребет. Тем более что у власти в социалистических странах оказались недавние подпольщики, антифашисты, которые были обязаны Москве своим спасением. Многие хотели примкнуть к этой силе. И политики, и генералы государств Восточной Европы надеялись как на советское вооружение, так и на более тесное сотрудничество армий. Лучшей академии они для себя не представляли.

Инициаторами военного союза были прежде всего представители Польши, Чехословакии и ГДР. У них был повод опасаться «угрозы из Бонна». США не выдержали своего первоначального плана оставить Западную Германию демилитаризованной. В 1955 году ФРГ стала членом НАТО. Этот шаг вызвал возмущение в советском лагере. Карикатуры на «боннских марионеток» ежедневно публиковались во всех советских газетах.

Пехота ГДР и танки ЧССР и ГДР. Совместные учения объединенных вооруженных сил государств – участников Варшавского договора «Влтава-66», 1966 год

Фото: РИА Новости/В. Гжельский

Непосредственные соседи ФРГ всё еще опасались «нового Гитлера». А в ГДР не без оснований считали, что ФРГ при поддержке НАТО может рано или поздно поглотить Восточную Германию. Лозунги о «единой Германии» были весьма популярны в Бонне. Румынию и Албанию беспокоила схожая ситуация, сложившаяся в Италии. Ее тоже постепенно вооружали натовцы.

После смерти Сталина СССР несколько умерил наступательный порыв по всем фронтам — и армейским, и идеологическим. Утихла война в Корее. Гораздо агрессивнее с середине 1953 года держались наши бывшие союзники по антигитлеровской коалиции, британцы и американцы. Тем из них, кто преувеличенно относится к «роли личности в истории», показалось, что после смерти Сталина Советский Союз можно если не «помножить на ноль», то заметно потеснить в международной политике. Но ни Хрущев, ни его коллеги по президиуму капитулировать не намеревались.

Варшавский ужин

В Варшаве в мае 1955 года открылось Совещание европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе. Основные детали Договора к тому времени уже были проработаны. Социалистические страны Восточной Европы подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. По существу — военный союз, чаще всего именуемый Организацией (в противовес «вражескому» альянсу) Варшавского договора (сокращенно — ОВД).

Первой Договор, в соответствии с алфавитным порядком, подписала Албания. Затем — Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. К ужину всё было готово. В тексте Договора, как и в принятой через несколько лет военной доктрине, отмечалось, что ОВД имеет сугубо оборонительный характер. Но оборонительный характер доктрины не означал пассивности. В боевом планировании допускалась возможность упреждающего удара против группировок войск вероятного противника, «изготовившихся к нападению».

Председатель Совета министров СССР Николай Булганин (в центре) в присутствии членов советской делегации и делегаций других стран подписывает Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, CCCР, Чехословакией на Варшавском совещании, 14 мая 1955 года

Фото: РИА Новости

Неспроста для столь важного совещания и — без преувеличений — исторического акта Хрущев и его соратники выбрали Варшаву. Во-первых, не стоило лишний раз подчеркивать гегемонию СССР. Во-вторых, Варшава располагалась ближе к другим дружественным столицам — Берлину, Будапешту, Праге… В-третьих, поляки сильнее других народов Восточной Европы пострадали от немцев и нуждались в гарантиях безопасности… А участники Договора, разумеется, обязывались всеми средствами помогать любой из стран ОВД в случае военной агрессии.

На страже мира и социализма

Главнокомандующим Объединенными вооруженными силами стран – участниц Варшавского договора стал советский маршал Иван Конев. Штаб возглавил генерал армии Алексей Антонов — член Ставки Верховного главнокомандующего в годы войны. На Вашингтон назначение Конева — одного из маршалов Победы — произвело сильное впечатление. Американский военный историк полковник Майкл Ли Лэннинг в своей книге «Сто великих полководцев» писал, что роль Конева во главе вооруженных сил Варшавского договора куда важнее роли Георгия Жукова на посту министра обороны СССР.

Коневу и Антонову, возглавлявшим дружественные армии целую пятилетку, действительно удалось многое. Они превратили ОВД в эффективную военную силу. Достаточно вспомнить Единую систему противовоздушной обороны ОВД, которая централизованно управлялась и объединяла все силы ПВО.

Фото: РИА Новости/Юрий Абрамочкин

Тогда, в 1955-м, для Запада ситуация стала наглядной: ФРГ, Франция, да и Великобритания оказались заложниками хрупкого мира между двумя сверхдержавами — СССР и США. После Варшавского договора биполярный мир, уже ставший реальностью де-факто, стал таковой де-юре. Во многом это помогало Советскому Союзу налаживать отношения с Парижем и Бонном, что в 1970-е вылилось в «эпоху разрядки».

Противостояние систем

Американская военная доктрина никогда не была даже внешне миролюбивой, допуская применение упреждающего ядерного удара. Но страх ответного удара оставался главным сдерживающим фактором. А вторым тормозом для американской экспансии была Организация Варшавского договора.

Чем-то ОВД напоминала Священный Союз, организованный монархами — победителями Наполеона. Тогда Россия, действуя по всей Восточной Европе, пресекала попытки революционных волнений. Для «дружественных армий» самые суровые испытания тоже были связаны с желанием политической власти сохранить существующее положение вещей, пресекая контрреволюцию. Так было во время самых известных военных операций ОВД — в 1956 году в Венгрии и в 1968 году в Чехословакии.

Но политическая ответственность, как известно, лежит не на военном командовании. СССР, как и Российскую империю в годы Священного Союза, недруги стали называть жандармом Европы.

Ввод войск ОВД в Прагу, 1968 год

Фото: РИА Новости/Юрий Абрамочкин

В то же время в СССР к вопросам расширения влияния ОВД относились с чувством меры. В 1968 году из организации вышла Албания. В разные годы можно было бы превратить организацию в межконтинентальную. И КНР (до поры до времени), и Вьетнам, и Куба, и Никарагуа, и еще ряд государств проявляли стремление присоединиться к Договору. Но Организация осталась сугубо европейской.

В том же 1968 году проявился особый статус Румынии: эта страна не подчинилась решению большинства и не приняла участия в операции «Дунай». И все-таки капризный Бухарест остался в ОВД. Румынских коммунистов устраивала роль enfant terrible социалистического лагеря.

Развалины блока

Срок действия Договора истек 26 апреля 1985 года. К тому времени в составе армий ОВД насчитывалось почти 8 млн военнослужащих. Тогда еще никто не мог предсказать, что генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев, месяц назад сменивший умершего Константина Черненко, станет последним советским вождем. Продление Договора казалось (и было) делом техники. Его и продлили — на 20 лет, с соблюдением всех юридических тонкостей.

Но через несколько лет история ускорила свой бег. В 1989 году социалистические режимы Восточной Европы начали рассыпаться, как детские крепости из песка. ОВД всё еще существовала — и военные относились к ней вполне серьезно. Они, к счастью, не стали действовать торопливо и суматошно и после 1990 года, когда «мир социализма» перестал существовать. 25 февраля 1991 года государства – участники ОВД упразднили ее военные структуры, но мирные направления Договора сохранили в неприкосновенности.

Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев и член Политбюро ЦК КПСС Александр Яковлев (справа) во время встречи руководителей государств – участников Варшавского договора, 1989 год

Фото: РИА Новости/Борис Бабанов

Только через полгода после распада Советского Союза, 1 июля 1991 года, все государства, входившие в ОВД, и их правопреемники в Праге подписали Протокол о полном прекращении действия Договора. Почти все страны – участницы Варшавского договора ныне состоят в НАТО. Даже Албания.

Но Договор, существовавший 36 лет, сыграл в истории Европы роль, которую забывать не стоит. По крайней мере, для Старого Света это были мирные годы. Отчасти — благодаря ОВД.

Автор — заместитель главного редактора журнала «Историк»

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Краткая история создания НАТО — РИА Новости, 02.02.2020

https://ria.ru/20090404/166998213.html

Краткая история создания НАТО

Краткая история создания НАТО — РИА Новости, 02.02.2020

Краткая история создания НАТО

Организация Североатлантического договора (НАТО) отмечает 60-летний юбилей. После распада СССР альянс вырос почти вдвое. Однако неясно, кто теперь главный противник, от которого союз защищает членов.

2009-04-04T10:44

2009-04-04T10:44

2020-02-02T17:07

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn23.img.ria.ru/images/sharing/article/166998213.jpg?1669959211580652456

вашингтон

сша

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2009

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Краткая история создания НАТО

<p>Организация Североатлантического договора (НАТО) отмечает 60-летний юбилей. После распада СССР альянс вырос почти вдвое. Однако неясно, кто теперь главный противник, от которого союз защищает членов.</p>

2009-04-04T10:44

true

PT1M38S

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

вторая мировая война (1939-1945), нато, вашингтон, сша, первое заседание совета нато под руководством нового генсека, андерс фог расмуссен — новый генсек нато, высылка сотрудников постпредства рф при нато, безопасность, видео

10:44 04.04.2009 (обновлено: 17:07 02.02.2020)

Организация Североатлантического договора (НАТО) отмечает 60-летний юбилей. После распада СССР альянс вырос почти вдвое. Однако неясно, кто теперь главный противник, от которого союз защищает членов.

НАТО было основано 65 лет назад 4 апреля: отдел науки «Газеты.Ru» и эксперты вспоминают, как эта организация менялась со временем

4 апреля исполняется 65 лет с момента основания НАТО. Отдел науки «Газеты.Ru» вспоминает, как формировалась Организация Североатлантического договора, какие цели она преследовала и как они изменились со временем.

От сдерживания к экспансии

4 апреля исполняется 65 лет с момента основания Организации Североатлантического договора (North Atlantic Treaty Organization), или НАТО. Предпосылки для появления организации появились незадолго до окончания Второй мировой войны, когда стало ясно, что союзникам придется заниматься переделом территорий освобожденной Европы.

Созданию Североатлантического альянса предшествовал конфликт между югославским лидером Иосипом Брозом Тито и Иосифом Сталиным, показавший, что даже у стран социалистического блока могут быть коренные разногласия.

Окончательному сближению стран — участниц будущего блока способствовала введенная Советским Союзом в 1948 году блокада Западного Берлина, которая подтолкнула страны Западной Европы в объятия Соединенных Штатов Америки. Уже спустя месяц после ее начала в Вашингтоне в обстановке строжайшей секретности начались переговоры между США, Канадой и пятью европейскими державами — Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Великобританией — участниками Брюссельского пакта. Переговоры продолжались на протяжении трех месяцев и привели к тому, что участники переговоров, а также некоторые другие страны Западной Европы и Скандинавии были готовы признать США в качестве гаранта безопасности от военной агрессии.

Заключенный 4 апреля 1949 года Североатлантический договор являлся не только инструментом сдерживания военной агрессии со стороны Советского Союза, но и средством консолидации разделенных противоречиями европейских стран.

Первоначально в состав организации вошли 12 стран — Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция. Окончательно же договор вступил в силу 24 августа 1949 года, когда его ратифицировали правительства стран-участниц. Кроме того, была создана международная организационная структура, которой подчинялись военные силы в Европе и по всему миру.

В качестве противовеса НАТО в мае 1955 года была создана Организация Варшавского договора, в которую входили Албания, Болгария, Венгрия, Восточная Германия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия.

Как и Североатлантический договор, подписанное странами социалистического блока соглашение подразумевало право стран-участниц на коллективную безопасность.

Тем не менее между созданием НАТО и заключением Варшавского договора прошло почти шесть лет. Появление нового блока было ответом не на появление НАТО, но на его расширение — в 1952 году к НАТО присоединились Греция и Турция, а в 1955 году и Западная Германия. Более того, Организация Североатлантического договора с самого начала позиционировала себя как средство предотвращения советской угрозы.

К началу 1960-х на первый план вышла проблема ядерной безопасности. В частности, Карибский кризис вынудил США передать часть своего ядерного арсенала в совместное использование странам-союзникам. Несмотря на то что страны — участницы НАТО имели общие цели и задачи, прошло совсем немного времени, прежде чем начали проявляться разногласия, носящие основополагающий характер.

В 1966 году тогдашний президент Франции Шарль де Голль решил не передавать французскую армию под контроль НАТО. Более того, он отказался размещать на территории Франции и военные базы НАТО.

Фактически произошла конфронтация между Парижем и Вашингтоном, в результате которого Франция вышла из комитета военного планирования и группы ядерного планирования НАТО, сохранив право проводить испытания ядерного оружия и иметь независимую армию. В то же время Франция осталась элементом политической структуры организации.

В то же время открытой конфронтации не было. Корейская война, война во Вьетнаме и ряд других конфликтов прошли при гласной и негласной поддержке со стороны СССР и США, а также их союзников. Более того, посредством своих союзников стороны обеспечивали оружием третьи страны. Например, договор о поставках советского оружия в Египет реализовывала Чехословакия, а СССР формально сохранял нейтралитет в арабо-израильском противостоянии вплоть до Суэцкого кризиса 1956 года.

За периодом напряженности последовала эра разрядки. В 1973 году в Вене прошли переговоры о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, участие в которых приняли Бельгия, Великобритания, Канада, Люксембург, Восточная Германия, Нидерланды, Польша, СССР, США, Западная Германия и Чехословакия. Тем не менее из-за непримиримости позиций СССР и США переговоры оказались малоэффективными. Двусторонние контакты продолжались вплоть до 1979 года, когда Советский Союз ввел войска в Афганистан.

В ответ на это силы альянса приняли решение о размещении на территории нескольких стран Западной Европы новых американских систем ракетно-ядерного оружия.

В 1980-х годах НАТО стало вновь расширять сферы своего влияния, пользуясь тем, что Советский Союз постепенно отказывался от поддержки некогда дружественных режимов. В то же время в 1982 году в ряды НАТО вступила Испания. Еще одной важной вехой стало подписание в 1990 году Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Этот договор, заключенный странами — участницами НАТО и государствами Варшавского договора, устанавливал равновесие обычных вооруженных сил и препятствовал созданию потенциала для внезапного нападения и ведения крупномасштабных наступательных действий в Европе.

Тем не менее 15 лет назад, в марте 1999 года, силы НАТО начали военную операцию против Югославии. Формальным поводом для бомбардировок стала гуманитарная катастрофа, начавшаяся в крае. В короткий срок около миллиона албанцев-косоваров покинули край и перебрались в соседние Албанию и Македонию. Происшедшие в Югославии события и последовавшее за ними создание Международного уголовного суда стали ярким свидетельством того, что мир стал однополярным.

После распада СССР в зону расширения НАТО, несмотря на обещания, данные Михаилу Горбачеву, вошли страны постсоциалистического лагеря.

В 1999 году в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия, а в 2004 году — Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония. Кроме того, в 2009 году членами НАТО стали Албания и Хорватия. Это стало возможным благодаря системе кандидатства: сначала кандидатам было необходимо присоединиться к плану действий по членству в НАТО, реализовать их и, наконец, присоединиться к альянсу.

Еще одним камнем преткновения между Россией и странами НАТО стало решение разместить на территории Европы элементы системы национальной противоракетной обороны США. Обострила отношения и агрессия Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии в 2008 году. Наконец, последние события на Украине привели к тому, что НАТО прекратило практическое сотрудничество с Россией, а Россия, в свою очередь, отозвала главного военного представителя при НАТО.

НАТО всегда будет заниматься реальными угрозами

Накануне 65-летнего юбилея НАТО «Газета.Ru» побеседовала с директором Информационного бюро НАТО в Москве Робертом Пшелем.

— Обращаясь к истории, как бы вы могли оценить эволюцию НАТО, цели, которые организация преследует?

— Это большая тема — 65 лет.

Если мы говорим об эволюции НАТО, то это в каком-то смысле парадокс.

Потому что, с одной стороны, основа НАТО, а конкретно я имею в виду то, что НАТО являлось и является организацией коллективной обороны, прежде всего имея в виду пятую статью Вашингтонского договора (вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, в случае если подобное вооруженное нападение произойдет, каждая из них будет иметь право на индивидуальную или коллективную самооборону. — «Газета.Ru»), не изменилась.

Есть еще и другие элементы — в том смысле, что НАТО — это международная, межгосударственная организация в классическом смысле (все решения принимаются на основе консенсуса) и что это военно-политическая организация. Это не изменилось.

С другой стороны, очень изменился мир за эти 65 лет.

НАТО, я думаю, показало за время своего существования, если мы говорим прежде всего об эволюции организации после окончания «холодной войны», что союзники полностью готовы взаимодействовать и менять текущие приоритеты организации. А это еще одно крупное изменение: в начале 1990-х в НАТО было 16 государств, а теперь 28. Речь идет о безопасности стран-членов. Это главная задача, главная цель, благодаря которой НАТО существует.

Но чтобы реализовать эту функцию, необходимо считаться и с новыми угрозами, например кибератаками и современными формами терроризма, а также с новыми типами кризисов, о которых основатели НАТО не могли даже и догадываться.

Это вопрос эволюции и истории.

Знаете, 90-е годы — серьезный кризис на Балканах, последнее время — Афганистан и другие вызовы. Короче говоря, я думаю, что здесь есть такой элемент, что основой, еще раз повторяю, является самый главный принцип, что это организация, основанная на ценностях, на том, что является самым важным для стран-членов. НАТО всегда будет заниматься реальными угрозами, которые стоят перед международным сообществом в данный момент.

Я думаю, даже последние события доказали, что НАТО полностью готово заниматься теми приоритетами, которые считает важными для стран-членов.

Вот так, очень коротко, я хотел бы охарактеризовать эволюцию НАТО. Почему я считаю это важным? Потому что это организация, к которой принадлежат демократические страны. У каждой есть своя история, свои особенности, свои точки зрения. Есть большие, средние и даже маленькие страны. Но тем не менее что-то их объединяет, и они ведут различные дискуссии. Не бывает такого, чтобы союзники встречались за столом переговоров со стопроцентным консенсусом: у них разные точки зрения, имеют место дискуссии и дебаты.

Быть может, это прозвучит нескромно от чиновника НАТО, но обычно союзники умеют достигнуть общего понимания и выработать общую позицию по тем темам, которые они считают главными и в которые организация может внести свой вклад. Если бы этого не было, то в течение 65 лет члены НАТО, общество и люди, которые платят налоги, могли бы давно прийти к выводу, что организация не нужна. Но к такому выводу вопреки всему люди не пришли, и это самое хорошее доказательство того, о чем мы говорим.

— А как вы оцениваете отношения между Советским Союзом и НАТО, а также его преемником — Россией?

— Здесь нужно быть осторожным, делая сравнения с историей, и переносить это буквально на сегодняшние события. Я думаю, что благодаря этим условиям и принципам, о которых я говорил, — привязанности к ценностям и готовности к диалогу и спору с точки зрения безопасности союзников и международного сообщества, — баланс между коллективной обороной, защитой безопасности стран-членов и партнерскими отношениями, тоже построенными на основе совместных ценностей, сохраняется. Это включая и страны, с которыми у нас раньше была крупная конфронтация. В таком смысле ничего не изменилось.

Еще раз хочу подчеркнуть, что для членов НАТО готовность к партнерству, развитию диалога и сотрудничеству тоже зависит от готовности полного соблюдения международных принципов и международного права у наших партнеров.

Так оно было в 1949 году, так оно осталось и сейчас, спустя 65 лет.

Основа НАТО — вооруженные силы США

«Газета.Ru» побеседовала о НАТО и деятельности альянса с российским ученым-американистом, заместителем директора Института США и Канады РАН Виктором Кременюком.

— Как бы вы могли бы оценить эволюцию Североатлантического альянса за последние годы, против кого он был сформирован, почему он сформировался именно в такой форме?

— Прежде всего, существование такого альянса предотвратило очередные европейские конфликты, когда они образовывались в конце XIX — начале XX века: Англия, Германия, Франция и так далее.

Вот это все Североатлантический союз снял.

Второе — это какая-то консолидация Западной Европы перед лицом советской угрозы.

Если без пропаганды, то, конечно, одним из вариантов советской политики в Европе был удар группировкой, которая у нас находилась в Германии. То, что там создали НАТО, позволило смягчить эту угрозу, но не ликвидировать полностью.

Третье — это более сложное — это расширение НАТО, когда в НАТО начали принимать кого угодно и из него начали делать противника России.

Это уже более сомнительная роль, потому что, как правило, у России были хорошие отношения с НАТО, но почему-то вопрос о расширении НАТО с Россией не обсуждался.

Отсюда возникновение двух проблем, которые были у России с НАТО: первая — применение силы в Европе, вторая — это проблема расширения. Эти две проблемы НАТО не захотело решать с Россией. И поэтому появился новый раскол Европы, так сказать, на «натовское» и «ненатовское» — фактически Россию. Это были основные функции.

— Как вы оцениваете события последних лет, начиная с программы «Восточное партнерство» и до сегодняшних заявлений в Брюсселе представителями НАТО по поводу сворачивания сотрудничества с Россией?

— НАТО, конечно, здесь следует отчетливо указаниям от Вашингтона, которому не нравится, что Россия принимает какие-то самостоятельные шаги, не согласовывая и не обсуждая их с Западом. То есть мы исключаем право НАТО и США на поступки и действия, не согласованные с Россией, а они, в свою очередь, не признают право России на не согласованные с НАТО поступки. Ситуация тогда

возникает довольно тревожная: обе стороны не могут договориться о каких-то правилах поведения в Европе.

Что касается других аспектов, например участия НАТО в войне в Афганистане, то они оказывают мало влияния. А вот основное — это то, что НАТО до сих пор считает, что вопросы общеевропейской безопасности с Россией согласовывать не обязательно. С нашей точки зрения, это является неприемлемым.

— Роль США оставалась довольно сильной в принятии решений?

— Конечно.

Кто платит, тот и заказывает музыку. Основа НАТО — это не европейские разрозненные силы, а вооруженные силы США и их военные возможности.

Бюрократия есть бюрократия, они определяют цвет петличек, ширину лампасов. Но все основные политические решения принимаются в Вашингтоне — и больше нигде.

70 лет назад был подписан договор о создании НАТО

70 лет назад в Вашингтоне был подписан Североатлантический договор, положивший начало формированию НАТО. В условиях биполярности послевоенного мира блок, по задумке его создателей, должен был сдерживать Советский Союз. В самом СССР учредителей НАТО подозревали в агрессивных намерениях.

4 апреля 1949 года министры иностранных дел двух североамериканских и десяти европейских стран подписали в Вашингтоне Североатлантический договор, послуживший учредительным документом к созданию международной военно-политической организации НАТО. Она была призвана регулировать новую систему коллективной безопасности в послевоенном мире. Первыми членами блока стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Главной целью НАТО его идеологи рассматривали защиту от «советской угрозы».

Мир во второй половине 1940-х годов стремительно поляризировался.

Антигитлеровская коалиция, в рамках которой СССР сотрудничал с капиталистическими державами, распалась через полгода после окончания Второй мировой войны.

А фултонская речь Уинстона Черчилля с обличением коммунизма 5 марта 1946 года послужила сигналом к началу холодной войны: на Европу опустился железный занавес. Следующим шагом к формированию военного лагеря явилась доктрина «сдерживания СССР», провозглашенная год спустя американским президентом Гарри Трумэном и устанавливавшая курс США как «лидера свободного мира». Советское руководство, конечно, показательно раскритиковало недавних западных партнеров, попутно сравнив Черчилля с Адольфом Гитлером, однако в сущности было не против размежевания по линии капитализм – социализм.

Уже тогда Иосиф Сталин вынашивал план основания собственного клуба стран, в той или иной степени зависящих от Советского Союза. В 1955 году замыслы генералиссимуса выльются в оформление Организации Варшавского договора (ОВД), официальной причиной создания которой назовут присоединение к НАТО недавнего агрессора – ФРГ. Помимо СССР документ в польской столице подпишут представители еще семи европейских стран – все социалистические режимы континента, кроме титовской Югославии, выбравшей тогда «третий путь». По сути союзников у СССР окажется еще больше. Они будут рассредоточены по всему миру – от Кубы до Монголии и Северной Кореи.

И все же противник превосходил блок стран «народной демократии» по военному и экономическому потенциалу.

Предтечей Североатлантического договора послужил Брюссельский пакт 1948 года, учредивший Западноевропейский союз в составе пяти государств (Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) с целью «экономического, социального и культурного сотрудничества и коллективной самообороны». Вместе с США и Канадой они сформировали основу НАТО.

По мнению ряда отечественных историков, поскольку западноевропейские страны ориентировались на материальную поддержку со стороны США по плану Маршалла, они добровольно признавали протекционистскую роль Вашингтона в новом военно-политическом союзе.

Проект Североатлантического договора впервые был опубликован 18 марта 1949-го. В его тексте говорилось о приверженности Уставу ООН, международному миру и справедливости, коллективной безопасности, а также содержалось обязательство государств–участников воздерживаться от любого применения силы или угрозы ее применения, если это противоречит целям ООН. В блок планировалось включить не только все страны, расположенные на северном побережье Атлантического океана, но и другие государства вплоть до Ирана. Эти замыслы не увенчались успехом. В Азии к НАТО согласилась присоединиться только Турция.

Предполагалось также унифицировать армии и стандартизировать по американскому образцу вооружения этих стран.

В период формирования блока США требовали, чтобы непременным условием его создания было предоставление Вашингтону широких возможностей для строительства военных, военно-воздушных и военно-морских баз на территориях стран-участниц. В договоре были определены основные структуры альянса, а также предусмотрена возможность учреждения различных дополнительных органов и тем самым заложена основа разветвленной военно-бюрократической системы Североатлантического блока. Время действия договора было установлено на 20 лет. Однако ввиду предусмотренного автоматического продления фактически срок можно считать неограниченным.

Согласно официальной программе, противостояние Советскому Союзу не являлось единственной задачей НАТО. В планы его учредителей также входило недопущение возрождения нацизма и обеспечение роста политической интеграции Европы.

Знаменитый антагонист коммунизма, государственный секретарь США и один из основоположников НАТО Джон Даллес признавал, что руководители стран-учредительниц альянса не верили в агрессию со стороны СССР.

«Советский коммунизм избегает всего того, что похоже на войну одного народа с другим, — писал он. – Некоторые из наиболее высокопоставленных и компетентных людей в Европе говорили мне недавно, что они не верят, чтобы коммунистическая партия осмелилась приказать русским армиям двинуться на Западную Европу в качестве армий вторжения, если только Россия сама не подвергнется нападению и русскому народу будет ясно, что эти действия необходимы для самозащиты.

Большинство осведомленных людей склонны считать, что не существует непосредственной угрозы вторжения армии из России в Западную Европу или в Азию для ведения агрессивной войны».

Изречения другого ненавистника коммунизма, посла США в Москве Джорджа Кеннана давали основания некоторым подозревать Вашингтон в подготовке смены политического режима в СССР.

«Полностью в пределах Соединенных Штатов повлиять своими действиями на внутреннее развитие как самой России, так и всего международного коммунистического движения», — отмечал дипломат.

Североатлантический договор состоял из 14 статей, определявших характер и задачи блока. Одной из важнейших являлась статья 5, согласно которой нападение на одну из стран-подписантов документа рассматривалось как агрессия против всех участников. В таком случае все члены НАТО обязывались прийти на выручку жертве с применением военной силы.

Статья 9 предусматривала создание постоянных политических и военных органов блока.

Высшим политическим органом становился Совет НАТО из глав государств или правительств всех участников, собирающийся на сессии два-три раза в год. В перерывах между заседаниями должен был действовать Постоянный совет из ответственных лиц. Главным исполнительным органом Совета НАТО и его Постоянного совета назначался Генеральный секретариат во главе с генсеком Североатлантического альянса. В высший военный орган – Военный комитет – входили начальники генеральных штабов государств.

Статья 10 предусматривала перманентное расширение альянса. Исходя из ее положения, «договаривающиеся стороны могут предлагать любому другому европейскому государству, способному вносить вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к договору».

В СССР заявленные цели НАТО оценивали крайне скептически. Как подчеркивалось в меморандуме советского правительства, Североатлантический договор «не только не содействует укреплению мира и международной безопасности, но находится в прямом противоречии с принципами и целями Устава ООН».

«Он не имеет ничего общего с целями самообороны государств-участниц договора, которым никто не угрожает и на которые никто не собирается нападать, — сообщалось в заявлении. –

Наоборот, этот договор имеет явно агрессивный характер и направлен против СССР».

Содержание Североатлантического договора противоречило англо-советскому (заключен в 1942 году) и франко-советскому (1944) договорам, обязывавшим Великобританию и Францию не принимать участия в коалициях, направленных против СССР.

История расширения НАТО. Досье — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 7 июня в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоится церемония поднятия флага Черногории, которая стала 29-м членом альянса.

5 июня премьер-министр страны Душко Маркович и глава МИД Срджан Дарманович передали протокол о присоединении страны к Североатлантическому договору, на основе которого был создан блок, в Госдепартамент США (депозитарий документа).

Создание НАТО

Одной из предпосылок для создания НАТО (организация стран — участниц Североатлантического договора; The North Atlantic Treaty Organization) стала доктрина «сдерживания СССР», провозглашенная в марте 1947 г. президентом США Гарри Трумэном. 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне главы МИД 12 государств (Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, США и Франции) подписали Североатлантический договор с целью «укрепления стабильности и повышения благосостояния в Североатлантическом регионе».

Документ состоит из 14 статей, определяющих характер и задачи блока. Одной из ключевых является статья 5, согласно которой нападение на одно из государств, подписавших документ, рассматривается как агрессия против всех стран-участниц. Согласно статье 10, «договаривающиеся стороны могут предлагать любому другому европейскому государству, способному вносить вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к договору».

Этапы расширения НАТО

Всего за историю альянса его состав расширялся семь раз (с учетом Черногории). Впервые к Североатлантическому договору в 1952 г. присоединились Греция и Турция. В 1955 г. членом НАТО стала ФРГ (в 1990 г. после объединения Германии в блок вошла территория бывшей ГДР), в 1982 г. — Испания. В начале 1990-х гг., в связи с окончанием холодной войны и после распада СССР, альянс начал создавать различные механизмы консультаций с бывшими странами Варшавского договора. Так, в 1991 г. был учрежден Совет североатлантического сотрудничества (в 1997 г. заменен на Совет североатлантического партнерства).

На эту тему

В 1994 г. принята программа «Партнерство ради мира», цель которой — всестороннее взаимодействие между альянсом и отдельными государствами, имеющими статус партнеров. В настоящее время программа объединяет 21 страну-партнера, включая бывшие республики СССР, Финляндию, Швецию. В 1995 г. альянс опубликовал исследование, в котором указывалось, что в новых условиях «возникла уникальная возможность» для нового расширения блока с целью «укрепления безопасности во всем евроатлантическом регионе».

В разные годы к НАТО присоединились государства из бывшего соцлагеря: в 1999 г. — Венгрия, Польша и Чехия; в 2004 г. — Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония; в 2009 г. — Албания и Хорватия.

Стратегическая концепция организации, принятая на саммите в Лиссабоне в ноябре 2010 г., содержит подтверждение политики открытых дверей для новых членов, однако указывает, что кандидаты не должны иметь проблем, которые смогут ослабить общую безопасность.

В настоящее время альянс рассматривает в качестве претендентов на вступление три страны: Боснию и Герцеговину (БиГ), Македонию и Грузию.

Порядок вступления в НАТО

Процедура присоединения к блоку периодически меняется и дополняется. В настоящее первым условием для вступления страны в НАТО является ее членство в программе «Партнерство ради мира». Затем следует присоединение к Плану индивидуального партнерства. Он был введен в 2002 г. и предполагает двухгодичные программы взаимодействия по направлениям, актуальным для конкретной страны. После этого страна получает статус участника «интенсивного диалога» с НАТО. Как правило, на этом этапе подается заявка на вступление в блок.

На эту тему

Ключевой этап — присоединение к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ; действует с 1999 г.). Страна-участница ПДПЧ получает статус кандидата на вступление в блок, ей оказывается практическая поддержка для проведения необходимых реформ. Затем, обычно на саммите альянса, страна-кандидат получает приглашение к присоединению. После этого организуются два раунда переговоров между экспертами НАТО и представителями вступающей страны, в ходе которых обсуждаются политические, правовые и военные обязательства, которые берет на себя кандидат.

В частности, пост министра обороны должны занимать гражданские лица; нужно разрешить территориальные споры с соседними странами; вооруженные силы следует перестроить и переоснастить в соответствии со стандартами альянса. Заканчивается процесс подписанием протокола о присоединении нового государства и последующей его ратификацией национальными парламентами стран — членов НАТО и вступающей страны. После этого страна становится полноправным членом альянса.

Позиция России по расширению НАТО

Россия неоднократно высказывалась против расширения НАТО на Восток, считая, что этот процесс привел к росту напряженности в Европе. По оценке российских военных, прием в НАТО новых членов влечет сокращение периода стратегического развертывания войск альянса, а у России уменьшается время для приведения своих сил в боеготовность.

Президент РФ Владимир Путин в 2014 г. во время «прямой линии» заявил, что «когда инфраструктура военного блока подвигается к нашим границам, то это вызывает у нас определенное опасение и вопросы». Россия должна «предпринимать какие-то ответные шаги, и в этом нам тоже никто не может отказать».

12 мая 2015 г. постоянное представительство РФ при НАТО опубликовало анализ отношений РФ с альянсом под заголовком «Россия-НАТО: Мифы и факты», в котором отмечается, что расширение НАТО на Восток прошло вопреки обещаниям, данным западными руководителями, в частности канцлером ФРГ Гельмутом Колем и главой МИД Гансом-Дитрихом Геншером, лидеру СССР Михаилу Горбачеву в 1990 г. в ходе переговоров об объединении Германии.

В этой связи также упоминаются беседы министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе с госсекретарем США Джеймсом Бейкером. В декабре 2016 г. глава МИД РФ Сергей Лавров сообщил, что передал представителям стран альянса документы, касающиеся этих встреч. Руководство НАТО в этом вопросе ссылается на отсутствие официальных соглашений, а также на право государств самостоятельно выбирать собственный путь. 

вех: 1945–1952 — Офис историка

Организация Североатлантического договора была создана в 1949 году Соединенными Штатами, Канада и несколько стран Западной Европы для обеспечения коллективной безопасности против СССР.

Подписание Договора о НАТО

НАТО — первый военный альянс мирного времени, в который вступили США. за пределами Западного полушария.После разрушения Второй Мировой Война, страны Европы изо всех сил пытались восстановить свою экономику и обеспечить свою безопасность. Первому требовался массовый приток помощи, чтобы помочь истерзанным войной ландшафты восстанавливают промышленность и производят продукты питания, а последнее требовало заверения против возрождающейся Германии или вторжений из Советского Союза. В Соединенные Штаты рассматривали экономически сильную, перевооруженную и интегрированную Европу как жизненно важны для предотвращения коммунистической экспансии на континенте.Как В результате госсекретарь Джордж Маршалл предложил программу масштабных экономическая помощь Европе. В результате Европейская программа восстановления, или план Маршалла, не только способствовал европейской экономической интеграции, но продвигал идею общего интересы и сотрудничество между США и Европой. Советский отказ либо участвовать в Плане Маршалла, либо позволить своим государствам-сателлитам в Принятие Восточной Европы экономической помощи помогло укрепить растущий разделение на восток и запад в Европе.

В 1947–1948 годах в результате ряда событий страны Западной Европы стали обеспокоены своей физической и политической безопасностью, а Соединенные Штаты — стали более тесно связаны с европейскими делами. Продолжающаяся гражданская война в Греция, наряду с напряжением в Турции, побудила президента Гарри С. Трумэна утверждать, что Соединенные Штаты окажет экономическую и военную помощь обеим странам, а также любому другая нация борется против попытки подчинения.А Советский переворот в Чехословакии привел к созданию коммунистического правительства приход к власти на границах Германии. Внимание также приковано к выборам. в Италии как коммунистическая партия добилась значительных успехов среди итальянских избирателей. Кроме того, обеспокоенность вызвали события в Германии. Оккупация и управление Германией после войны долго оспаривалось, и в середине 1948 г. Советский премьер Иосиф Сталин решил проверить решимость Запада, осуществив блокада Западного Берлина, который тогда находился под совместным управлением У.С., британский и Французский контроль, но окруженный контролируемой Советским Союзом Восточной Германией. Этот Берлин Кризис поставил Соединенные Штаты и Советский Союз на грань конфликта, хотя массовый переброски по воздуху для пополнения запасов города на время блокады помог предотвратить прямую конфронтацию. Эти события вызвали у официальных лиц США все больше опасаться того, что страны Запада Европа могла бы решить свои проблемы безопасности путем переговоров с Советским Союзом.Чтобы противостоять такому возможному повороту событий, администрация Трумэна сочла, что возможность формирования европейско-американского альянса, который Соединенные Штаты для укрепления безопасности Западной Европы.

Подписание Брюссельского договора

Страны Западной Европы были готовы рассмотреть вопрос о коллективной безопасности решение.В ответ на растущую напряженность и озабоченность по поводу безопасности, представители нескольких стран Западной Европы собрались вместе, чтобы создать военный союз. Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписал Брюссельский договор в марте 1948 года. Их договор предусматривал коллективная защита; если одна из этих наций подверглась нападению, другие обязан помочь защитить его. В то же время администрация Трумэна учредила призыв в мирное время, увеличение военных расходов и призыв к исторически сложившимся изоляционистский республиканский конгресс рассматривает возможность военного союза с Европой.В Май 1948 года, сенатор-республиканец Артур Х. Ванденбург. предложил резолюцию, предлагающую президенту заключить договор о безопасности с Западная Европа, которая будет придерживаться Устава Организации Объединенных Наций, но будет существовать за пределами Совета Безопасности, в котором Советский Союз имел право вето. Ванденбург Резолюция была принята, и начались переговоры по Североатлантическому договору.

Несмотря на общее согласие по концепции, лежащей в основе договора, потребовалось несколько месяцев, чтобы проработать точные сроки.Конгресс США поддержал стремление международного альянса, но он по-прежнему обеспокоен формулировкой договор. Страны Западной Европы хотели получить заверения в том, что Соединенные Штаты Государства будут вмешиваться автоматически в случае нападения, но в соответствии с Согласно Конституции США право объявлять войну принадлежит Конгрессу. Переговоры работал над поиском языка, который успокоил бы европейские государства, но не обязывают Соединенные Штаты действовать в нарушение их собственных законов.Кроме того, европейский вклад в коллективную безопасность потребует крупномасштабная военная помощь со стороны США для восстановления западных Оборонные возможности Европы. В то время как европейские страны выступали за индивидуальное грантов и помощи, Соединенные Штаты хотели поставить помощь в зависимость от региональных координация. Третий вопрос касался масштабов. Брюссельский договор подписавшие предпочли, чтобы членство в альянсе было ограничено участники этого договора плюс Соединенные Штаты.Американские переговорщики чувствовали себя больше можно было получить от расширения нового договора, чтобы включить в него страны Северная Атлантика, включая Канаду, Исландию, Данию, Норвегию, Ирландию и Португалия. Вместе эти страны владели территорией, которая образовывала мост между противоположные берега Атлантического океана, что облегчило бы военное действие, если возникнет необходимость.

Президент Трумэн осматривает танк, произведенный в рамках взаимной защиты Программа помощи

Результатом этих обширных переговоров стало подписание Североатлантического Договор 1949 г.В этом соглашении США, Канада, Бельгия, Дания, Франция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия и Соединенное Королевство согласилось рассматривать нападение на одного как нападение на всех, наряду с консультациями по вопросам угроз и защиты. Этот коллектив меры защиты применяются только формально к нападениям на подписавших что произошло в Европе или Северной Америке; он не включал конфликты в колониальные территории.После подписания договора ряд подписавших обратился к США с просьбой о военной помощи. Позже в 1949 году президент Трумэн предложил программу военной помощи и взаимную помощь в обороне. Программа приняла Конгресс США в октябре, выделив около 1,4 миллиарда долларов. долларов на строительство западноевропейской обороны.

Вскоре после создания Организации Североатлантического договора вспышка Корейской войны возглавил члены должны действовать быстро, чтобы интегрировать и координировать свои силы обороны через централизованный штаб.Атака Северной Кореи на Южную Корею получила широкое распространение. рассматриваемый в то время как пример коммунистической агрессии, направляемой Москвой, поэтому Соединенные Штаты увеличили свои обязательства перед Европой по предоставлению войск заверения против советской агрессии на европейском континенте. В 1952 г. члены согласились принять Грецию и Турцию в НАТО и добавили Федеративную Республику Германии в 1955 году. Вступление Западной Германии заставило Советский Союз нанести ответный удар. собственный региональный союз, который принял форму Варшавского договора Организация и включала советские государства-сателлиты Восточного Европа как члены.

Договоренности о коллективной обороне в НАТО позволили разместить всю западную Европа под американским «ядерным зонтиком». В 1950-х годах один из первых военные доктрины НАТО возникли в форме «массированного возмездия» или идея о том, что если кто-то из членов подвергнется нападению, Соединенные Штаты ответят крупномасштабная ядерная атака. Угроза такой формы ответа предназначалась для служат сдерживающим фактором против советской агрессии на континенте.Хотя сформированный в ответ на потребности развивающейся холодной войны НАТО просуществовала сверх конец этого конфликта, когда членство даже расширилось за счет включения некоторых бывших Советские государства. Он остается крупнейшим военным альянсом мирного времени в Мир.

Рассекречено: Краткая история НАТО

Тем временем НАТО продолжало принимать новых членов и строить новые партнерские отношения.Совет Россия-НАТО был создан в 2002 году, чтобы отдельные государства-члены НАТО и Россия могли работать как равные партнеры по вопросам безопасности, представляющим общий интерес. В 2004 году Североатлантический союз выступил с Стамбульской инициативой о сотрудничестве как способ предложить практическое двустороннее сотрудничество в области безопасности странам расширенного региона Ближнего Востока. Наконец, последующие раунды расширения привлекли в лоно новых союзников — Румынию, Болгарию, Словакию, Словению, Латвию, Эстонию и Литву в 2004 году, а также Хорватию и Албанию в 2009 году.

Новый подход к новому веку

В Афганистане, как и в Боснии и Косово, союзники обнаружили, что военной мощи уже недостаточно для обеспечения мира и стабильности. Поддержание мира стало не менее трудным, чем миротворчество. В годы «холодной войны» безопасность союзников заключалась в защите Североатлантических союзников; теперь определение «безопасности» радикально расширилось и теперь включает свободу личности от насильственного экстремизма, порожденного нестабильностью и крахом национального государства.Например, в 2011 году большая часть внимания мира была сосредоточена на кризисе в Ливии, где НАТО сыграла решающую роль в оказании помощи в защите гражданского населения, подвергающегося нападению со стороны своего правительства, в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций. Уровень насилия, применяемого ливийскими силами безопасности против продемократических протестующих, был таким, что международное сообщество согласилось принять коллективные меры. Безразличие было просто недопустимым вариантом.

Успешное поддержание мира означает не просто обеспечение базовой линии безопасности, но и помощь в построении самой современности.Эта задача выходит за рамки НАТО, и союзники это знают. Североатлантический союз не является и не может быть гражданским агентством по восстановлению, но НАТО может внести значительный вклад при условии, что это будет частью согласованного международного ответа. В новой Стратегической концепции, согласованной в 2010 году, Североатлантический союз взял на себя обязательство бороться «на всех этапах кризиса — до, во время и после» — всеобъемлющий принцип, предполагающий большую роль безопасности на основе сотрудничества. Эта идея лежит в основе «комплексного подхода».Геополитическая нестабильность требует комплексных средств защиты, сочетающих военную мощь, дипломатию и постконфликтную стабилизацию. Только самая широкая коалиция международных участников может обеспечить элементы всех трех. Соответственно, Североатлантический союз не только развивает партнерские отношения в сфере безопасности со странами Средиземноморья, региона Персидского залива и даже Тихоокеанского региона, но также обращается к другим международным организациям и неправительственным организациям, которые имеют мандаты в таких областях, как учреждение -строительство, управление, развитие и судебная реформа.Будь то помощь в установлении прочного мира в Кабуле или Приштине, противодействие пиратству у берегов Африканского Рога или оказание военной помощи Судану, НАТО расширяет сотрудничество с другими международными организациями, которые могут использовать свой превосходный потенциал восстановления и построения гражданского общества.

Однако 21 ^st век не будет посвящен исключительно миростроительству. Незаконная аннексия Крыма Россией в 2014 году и ее агрессивные действия против Украины стали отрезвляющим напоминанием о важности основной задачи НАТО: коллективной защиты.Это, вкупе с сирийским конфликтом, ростом ИГИЛ и терроризма (а зачастую и домашнего терроризма), стало жестокой реальностью на многих континентах. Между тем, напряженность нарастает, поскольку мигранты ищут убежища от конфликтов в странах, которые борются с тяжестью этнических и религиозных противоречий, демографического давления и экономической отсталости. Кибератаки становятся все более частыми и разрушительными. А через социальные сети и другие средства противники либерального открытого общества распространяют дезинформацию и пропаганду, стремясь подорвать ценности, которые НАТО всегда стремилась защищать и продвигать.В целом сложность нынешней среды безопасности такова, что гибкость НАТО снова подвергается испытанию.

С момента своего основания в 1949 году гибкость трансатлантического альянса, заложенная в его первоначальном Договоре, позволила ему соответствовать различным требованиям разных времен. В 1950-е годы Альянс был чисто оборонительной организацией. В 1960-е годы НАТО стала политическим инструментом разрядки . В 1990-е годы Североатлантический союз был инструментом стабилизации Восточной Европы и Центральной Азии за счет включения новых партнеров и союзников.В первой половине 21 ^{-го и} годов НАТО сталкивается с постоянно растущим числом новых угроз. НАТО, являясь краеугольным камнем трансатлантического мира и свободы, должна быть готова ответить на этот вызов.

Организация Североатлантического договора (НАТО)

Образование

Проблемы с получением визы

и осенний набор иностранных студентов

Адам Джулиан, директор по работе с иностранными студентами и учеными Университета Мэриленда, округ Балтимор, и председатель комитета по регулированию практики иностранных студентов и ученых NAFSA до 2021 года, обсуждает визовые проблемы для иностранных студентов и набор иностранных студентов с возвращением в человек, обучающийся этой осенью. ИРИНА ФАСКИАНОС: Добрый день и добро пожаловать на веб-семинар CFR по высшему образованию. Я Ирина Фаскианос, вице-президент Национальной программы и связей с общественностью Совета по международным отношениям. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Адам Джулиан с нами поговорил о проблемах с визами для иностранных студентов и сокращении набора иностранных студентов.Мы поделились с вами его биографией, но я расскажу вам несколько основных моментов. Г-н Джулиан является директором по работе с иностранными студентами и учеными в Университете Мэриленда, округ Балтимор, и с 2021 по 2022 год возглавляет Комитет по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA: Association of International Educators. С 2015 по 2020 год он был директором по работе с иностранными студентами и учеными и по работе с ними в Аппалачском государственном университете в Северной Каролине. Адам, большое спасибо за то, что были с нами сегодня.Очевидно, мы выходим из этой пандемии. Я подумал, что мы могли бы начать с рассмотрения основных проблем с визами, с которыми сейчас сталкиваются иностранные студенты, и того, что это означает для набора иностранных студентов, поскольку школы возвращаются к очному обучению этой осенью. АДАМ ДЖУЛИАН: Да, большое спасибо, что пригласили меня, Ирина. И я ценю приглашение и всю работу, которую Совет по международным отношениям делает в этой сфере. И для меня большая честь быть здесь сегодня. Итак, я хотел начать сегодня просто с обсуждения нескольких моментов.И я знаю, что многое из этого — информация, которая никому не будет новой, но, надеюсь, она спровоцирует хороший разговор и хороший диалог в группе. И поэтому сегодня я в основном коснусь некоторых проблем с визами для иностранных студентов, которые хотят учиться в США, не обязательно только в данный момент, вроде как в смысле COVID, но также и в целом некоторых из проблем для иностранных студентов. . Кроме того, я хочу немного рассказать о своем опыте в качестве председателя комитета по нормативной практике для международных студентов и ученых в NAFSA, а также о том, как взаимодействовать с федеральными агентствами и нашими партнерскими агентствами, как это действительно изменилось, в частности, при администрации Байдена. , за последние пару лет.И затем, наконец, я хочу немного поговорить о некоторых проблемах с международным зачислением и напряженности в осеннем семестре, действительно о текущих моментах. Итак, что я хочу сказать о проблемах с визами для иностранных студентов, и на самом деле, обо всех англоязычных странах назначения для получения высшего образования, так что подумайте о Великобритании, подумайте о Австралии, Новой Зеландии и других странах, о визе в США, я Можно утверждать, что это дороже и труднее получить, и дает меньше преимуществ с точки зрения возможностей работы после окончания учебы, с точки зрения путей к гражданству или постоянному месту жительства, чем любой из его конкурентов.Но, несмотря на это, я думаю, что США по-прежнему в значительной степени рассматриваются как одна из лучших систем высшего образования в мире, а образование в США по-прежнему пользуется большим спросом среди иностранных студентов. Итак, когда я говорю, что студентам сложно и сложно получить визу, когда вы думаете об этом только с точки зрения стоимости, правильно, если вы принимаете во внимание сбор SEVIS, который является иммиграционной базой данных Министерства внутренней безопасности и другие используют сбор за регистрацию самой визы.Только это стоит 510 долларов. И это не говоря уже о стоимости поездки в другой город. В большинстве случаев консульства США, в зависимости от страны, как вы все знаете, находятся либо в столице, либо в региональном городе, заявителю, возможно, придется предоставить или, возможно, придется путешествовать и оставаться на ночь, брать время вне работы, все эти разные вещи просто из-за возможности подать заявку на собеседование. Это особенно усложняется в других геополитических осложнениях, например, в случае с иранским студентом, у которого нет U.S. Посольство в своей родной стране, чтобы подать заявку, и должно идти в стороннюю страну, как правило, в стороннее консульство Еревана или Анкары, и это добавляет дополнительные расходы. Итак, есть та часть, которая представляет собой стоимость самой визы, даже для того, чтобы просто получить письмо-приглашение или так называемую форму I-20 от высшего учебного заведения или любого типа учреждения, уполномоченного выдавать визы в США, студенты должны предоставить доказательство финансовой платежеспособности в течение двенадцати календарных месяцев, чтобы иметь право на его получение.Таким образом, в дополнение к стоимости самого процесса подачи заявки и самой подачи, эта система установления финансовой платежеспособности в течение двенадцати месяцев или более, на самом деле, я бы сказал, создает некоторую реальную несправедливость в отношении того, кто может получить доступ к высшему образованию в стране. США, и это в основном доступно только богатым, поскольку мобильность в США действительно, по большей части, доступна только тем, у кого есть средства. Итак, после того, как вы подали заявку на визу и явились в посольство, вы прошли все эти шаги, а затем путь U.S. иммиграционные законы и правила структурированы, это бремя доказательства, чтобы преодолеть эту идею о намерении иммигранта или идею о том, что вы, заявитель, намереваетесь иммигрировать в Соединенные Штаты, и сотрудники консульства обучены делать это предположение, бремя преодоления этого лежит на заявителе. И в большинстве случаев те из вас, кто, я уверен, был во многих посольствах США за границей, возможно, это не самые гостеприимные и дружелюбные места. Часто эти собеседования проходят в очень стрессовых условиях, в большинстве случаев они должны проводиться лично на языке, который не является родным языком заявителя.Таким образом, если цель заявителя состоит в том, чтобы преодолеть неиммиграционные намерения, доказать сотруднику консульства, что он действительно планирует вернуться в свою страну, он должен установить так называемые связи с родной страной. Если вы 17-летний или 18-летний студент, который собирается учиться в США и подает заявление на визу, как вы владеете недвижимостью? Как вы сформулируете свой план на будущее, если вы можете даже не знать, что собираетесь изучать в США? Еще один, я думаю, аспект этого, который делает это очень трудным, особенно со стороны получения визы, это действительно просто, честно говоря, получить визу в «образцовом» государственном университете труднее, чем в Гарварде, или Айви, или университет, имеющий международное признание, не так ли? Таким образом, преодоление предвзятости, которая может исходить от консульского должностного лица, также является серьезной проблемой.Итак, в целом, для процесса получения визы и некоторых проблем в целом, это действительно самый сложный процесс для любой, на мой взгляд, любой студенческой визы с наименее благоприятными результатами — нет пути к гражданству. , действительно строгие правила, действительно строгая проверка, очень ограниченные возможности работы для студентов в США Итак, теперь я хочу обратиться к моей роли в NAFSA и Международном комитете по нормативной практике для студентов и ученых, а также к тому, как все было по-другому при администрации Байдена.И, как упомянула Ирина, я являюсь членом ISSRP в некотором качестве с 2016 года. Я возглавляю группу с 2020 года. И разница между последними шестью месяцами и предыдущими пятью годами действительно дневная и ночь, как мне кажется. Я хотел бы описать это, поскольку эта администрация действительно менее преднамеренно упряма, или мы вернулись к тому, чтобы иметь партнера, а не противника. Жизнь более предсказуема и стабильна для людей, у которых есть такая работа, как моя, работа с иностранными студентами и учеными и выполнение большой нормативной работы.И я приведу вам несколько примеров того, как это изменилось за первые пару месяцев этого администрирования. Многие люди, участвующие в звонке, могут знать, что Министерство внутренней безопасности выпустило временное облегчение или дополнительные инструкции или исключения для иностранных студентов во время пандемии COVID. И это был процесс, который продолжал обновляться и расширяться, как бы частичный, и это очень беспокоило администраторов, а в высшем образовании студентов и ученых, которые на него влияли, но в течение нескольких месяцев новый руководство выпускало руководство на протяжении всего учебного года.И я думаю, что многие из нас действительно рассматривают это как заявление солидарности и поддержки, что мы находимся в этом вместе, и мы не собираемся и дальше создавать ситуацию, которая постоянно меняется, нестабильна и ненадежна и может быстро меняться. Администрация также отменила план администрации Трампа по созданию подразделения по обеспечению соблюдения требований OPT. В рамках ICE — это был один из последних нескольких месяцев правления Трампа — было объявлено, что Министерство внутренней безопасности и ICE собираются создать OPT, факультативное практическое обучение, форму разрешения на работу для иностранных студентов, они собирались создать подразделение правоприменения.Это было отменено в течение первых нескольких недель после введения администрации. Кроме того, идея внесения некоторых значительных изменений, менее благоприятных для студентов OPT, факультативного практического обучения, продолжительности статуса или продолжительности, в течение которой студент или ученый может оставаться в США, мы всегда находимся на горизонте регулирования. , или повестку дня прошлой администрации. И эти вещи, так сказать, больше не на рубеже. И на самом деле, это было другое ощущение наличия партнера, противника в нашей работе по прямому взаимодействию, мы только что завершили нашу ежегодную конференцию в NAFSA.Моя группа отвечает за организацию сессий, на которые мы приглашаем представителей правительства прийти и обсудить тенденции, темы и вопросы, касающиеся иностранных студентов, ученых и нормативных актов. Честно говоря, последние четыре года организация этих мероприятий была очень сложной, потому что, я думаю, наши партнерские агентства боялись того, что они могут сказать, или того, что им может быть запрещено говорить, что они не хотят, чтобы их видели. как говорят что-то в протоколе. Это был принципиально другой опыт, в этом году более коллегиальный, более позитивный по своему характеру.Впервые за много-много лет мы смогли наладить связь со Службой гражданства и иммиграции. И в целом, это действительно помогло, я бы сказал, восприятию и общему чувству оптимизма среди международных преподавателей и иностранных студентов и ученых, которые хотят приехать и учиться в США. Итак, наконец, где сейчас дела с международной регистрацией? Какая напряженность? Я думаю, что чьи-либо предположения не хуже моих. Я думаю, что сейчас самая большая проблема, с которой сталкиваются многие из нас, — это просто влияние пандемии COVID-19 на консульские операции, очень, очень сложно, если не невозможно, записаться на прием, получить визу.Многие посты просто не работают. Это часто от случая к случаю, от страны к стране, от каждой отдельной почты в зависимости от ситуации в области общественного здравоохранения. Те, которые работают, имеют значительные отставания. Говоря немного об опыте студентов в UMBC, у нас было много студентов, которые изначально планировали прибыть в августе 2020 года, но из-за пандемии отложили до января и снова отложили до августа. Таким образом, это привело к значительному отставанию.И Государственный департамент США, я думаю, очень любезно объявил о своем намерении сделать действительно приоритетным мобильность студентов и ученых. Но мы можем сделать так много только с теми ресурсами, которые у нас есть. Я думаю, что другие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, помимо простого отсутствия визы или простого обхода ограничений на поездки, в верхней части я упомянул случай с иранским студентом, которому, возможно, придется поехать в Армению или в Азербайджан, чтобы подать заявление на получение статуса США. студенческая виза, как этот студент или ученый преодолевает ограничения на поездки, введенные из-за COVID? Независимо от того, находятся ли они на национальном уровне, независимо от того, относятся ли они к конкретной авиакомпании, на конкретной консоли, это очень сложно отслеживать и ориентироваться, и это очень сложно и зависит от конкретного случая.Одна из вещей, которые, на мой взгляд, интересны, — это то, что вы скажете о том, как США справились с ситуацией с COVID, но в некотором смысле то, где мы сейчас находимся, в некотором смысле превратилось в небольшое конкурентное преимущество, это проще чтобы приехать в США, чем во многие наши конкуренты англоязычных стран, получающих высшее образование. И я думаю, для конкретного примера, Великобритания требует обязательного десятидневного карантинного пребывания в отеле по прибытии, и это оплачивается путешественником.Австралия и Новая Зеландия приняли другие более строгие меры для предотвращения передвижения иностранных посетителей и путешественников. В каком-то смысле это превратилось в небольшое конкурентное преимущество. Но на самом деле все дело в том, смогут ли студенты и ученые получить визы? Прямо сейчас многие из нас сталкиваются с напряженностью и вопросами, связанными с вакцинацией. Это баланс между личной безопасностью. Мы хотим, чтобы у студентов был опыт работы в кампусе, мы осознаем важность экономики кампуса.И, честно говоря, я думаю, что это то, что держит на плаву многие высшие учебные заведения США. И поэтому для тех из нас, кому требуются вакцины в наших кампусах, и если вы студент из страны X, у которого, возможно, нет доступа к вакцине, одобренной ВОЗ или одобренной FDA, как с этим будут поступать, когда вы прибыть? Считаем ли мы вас вакцинированным, предоставим ли вам вакцину, рискуете ли вы своим личным здоровьем и безопасностью и не получите вакцину, возможно, вакцину Sputnik российского производства или вакцину, не одобренную ВОЗ, а затем придете U.S. и что университет требует от университета получить вакцину, одобренную FDA? Насколько мне известно, на самом деле нет научного понимания эффекта наслоения вакцины. Итак, студенты принимают эти трудные решения прямо сейчас. Получу ли я вакцину, к которой у меня есть доступ, а затем рискну снова пройти вакцинацию, когда приеду в США? Не так ли? Я думаю, что последнее, что я действительно хотел бы сказать, я думаю, два заключительных момента о своего рода напряженности и, возможно, о том, как мы должны думать об этом прямо сейчас.На мой взгляд, пандемия действительно подчеркнула важность наличия более стратегического международного плана приема учащихся. И под стратегическим я имею в виду диверсификацию источников приема. Для студентов многие учебные заведения находятся на расстоянии одной геополитической проблемы, одной пандемии или одного стихийного бедствия от значительного сокращения набора. Я думаю, что недавний всплеск вакцины против COVID в Индии является хорошим примером этого. Конечно, в новейшей истории есть и другие случаи, отношения с Китаем, валютная ситуация в Южной Корее несколько лет назад, разные типы вещей, которые имели место.Итак, я думаю, второй момент в том, что мы, я думаю, в Соединенных Штатах, действительно, мы живем настоящим моментом, мы не думаем о будущем, верно? Насколько мне известно, мы единственные из наших конкурентов, у которых нет национальной политики в области международного образования. У нас нет общегосударственного подхода, у нас нет стратегического плана того, как мы будем поддерживать себя в качестве предпочтительного направления для получения высшего образования для студентов и ученых со всего мира. И я думаю, что это близорукость, и, на мой взгляд, для этого есть много причин.На этом я оставлю свои замечания и открою их для вопросов и, надеюсь, приятного разговора. ФАСКИАНОС: Отлично, спасибо, Адам, за это. Это так сложно, и, как вы описали, нужно так много ориентироваться. Мы собираемся обратиться ко всем с вашими вопросами, комментариями. Таким образом, вы можете поднять руку, щелкнув поднятую руку, или написать свой вопрос в поле «Вопросы и ответы», если вы предпочитаете это делать. Но, конечно, мы хотели бы услышать ваше мнение и услышать ваш голос.Итак, я собираюсь сначала обратиться к Кэтрин Мур, которая подняла руку. Сообщите нам, в каком учреждении вы работаете, это даст нам контекст. Не забудьте включить звук для себя. Кэтрин, ты все еще… вот так. Q: [неразборчиво]. ФАСКИАНОС: Адам, ты понял это или это было слишком сложно, чтобы получить это? ДЖУЛИАН: К сожалению, я не понял. ФАСКИАНОС: Хорошо. Кэтрин, не могли бы вы просто ввести свой вопрос в поле для вопросов и ответов? Поскольку у вас такое плохое соединение, мы не смогли его расшифровать.Если это нормально, отлично. Отлично. Я собираюсь перейти к написанному вопросу Моджубаолу Олуфунке Окоме, профессору политологии в Бруклинском колледже. У нее есть два вопроса: «Есть ли какие-либо оценки того, сколько США потеряли при зачислении из-за обременительных правил получения студенческих виз с точки зрения иностранных студентов, обучающихся здесь?» И затем ее второй вопрос: «Можно было бы ожидать, что COVID-19 увеличит барьеры для доступа иностранных студентов к U.С. образование. Но, судя по вашей презентации, США более доступны, чем другие англоязычные страны. Надеюсь, у нас не будет новой волны инфекций, поскольку большинство кампусов снова откроются, но если мы это сделаем, как это усложнит ситуацию? » Итак, это двоякое. ДЖУЛИАН: Начну с первого вопроса. Мне не известно о каких-либо конкретных опросах или исследованиях, которые были проведены, чтобы действительно понять, как иммиграционная политика влияет на мобильность студентов. Я знаю, что Институт международного образования ежегодно публикует отчет Open Doors, и это, по сути, перепись или учет международной студенческой мобильности.Вы можете найти это легко доступным, и это покажет вам сравнение по годам. Я также знаю, что Государственный департамент США публикует их расценки на выдачу виз. Итак, они также общедоступны. И вторая часть вопроса — Ирина, помогите мне здесь — я думаю, мы могли бы предположить, что пандемия COVID-19 увеличит бремя, но это не обязательно так или увеличило препятствия для студентов. FASKIANOS: Справа. ДЖУЛИАН: Я бы сказал, что количество препятствий увеличилось.Весь прошлый год большинство университетов США работали в принципиально разных условиях — лично или виртуально и т. Д., А консульства были в основном закрыты. И поэтому, я бы сказал, в то время, безусловно, проблем было существенно больше. Но я думаю, я думаю, что сейчас я пытаюсь подчеркнуть, что, поскольку мы в Соединенных Штатах, откровенно говоря, приняли гораздо более невмешательский подход к общественному здравоохранению, теперь нет никаких национальных ограничений на вход, как и для других конкурентов.Итак, если я, в частности, студент, который последние два года пытался думать о том, что я хочу приехать в Соединенные Штаты, я хочу учиться за границей для получения ученой степени, у вас есть отложенная потребность, и прямо сейчас, действительно, единственный источник, который легко и легко доступен, — это в некотором смысле Соединенные Штаты. Я имею в виду, что, безусловно, есть способы попасть в другие страны-конкуренты, но с меньшими ограничениями. Я надеюсь, что это касается вопроса. FASKIANOS: Отлично. Давайте перейдем к Сьюзан Брициарелли, которая является помощником проректора по глобальным вопросам в Университете Адельфи: «Мы слышали о планах разрешить проведение собеседований на получение визы на консолях виртуально, это все еще возможно?» ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос.Я видел много, много слухов, и я знаю, что AIEA и другие предпринимают попытки отстаивать это. Я не слышал ничего от Государственного департамента или кого-либо из моих коллег, что заставляет меня думать, что это произойдет в ближайшем будущем. Я просто — это мое, Адам Джулиан, мое личное мнение, а не тот университет Мэриленда, округа Балтимор или NAFSA, — что я просто не думаю, что это будет в картах в ближайшем будущем. Я знаю, что многие люди этого хотят. И я знаю, что это, казалось бы, избавило бы от многих проблем, скорее, устранило бы множество препятствий, с которыми мы сталкиваемся.Но я просто не думаю, что это происходит. Надеюсь, я ошибаюсь. FASKIANOS: Следующий вопрос от Мартина Эдвардса, доцента Университета Сетон Холл: «Известны ли вам какие-либо разговоры на более высоком уровне, чтобы лучше координировать взаимодействие между CBP DOS и USCIS?» ДЖУЛИАН: Еще один интересный вопрос. И я думаю об этом. И причина, по которой я говорю, что это отличный вопрос, заключается в том, что мы постоянно задаем его и постоянно получаем разные ответы, и это действительно важно.Вспомните первые дни администрации Трампа с запретом мусульман, если вы помните, когда этот указ был подписан и вступил в силу, в воздухе буквально были люди, которые, когда они были в воздухе, Служба таможенной охраны границы США не понимали, что это происходит, и получали эту информацию только по мере поступления. И поэтому я считаю, что такого рода межведомственное общение абсолютно необходимо, особенно в реальной ситуации, в которой мы оказались за последние четыре или пять лет, когда у вас такие быстро меняющиеся правила и тому подобное.Каждый раз, когда мы задаем этот вопрос, мы получаем разную степень, в частности, я думаю, что с CBP вы получите гораздо больше общения между агентствами Министерства внутренней безопасности, и не обязательно с Консульскими отделами Государственного департамента или программой обмена посетителями, потому что Если вы помните, CBP является частью Департамента внутренней безопасности, а Государственный департамент — отдельным в этом смысле. Так что межведомственного сотрудничества гораздо больше. Я знаю, что пару раз мы задавали этот вопрос на последней ежегодной конференции NAFSA наших агентств-партнеров одному человеку, каждый из которых выражал важность этого и что они прилагают большие усилия для этого.Но я не знаю о каких-либо конкретных действиях или планах, которые предпринимаются для улучшения межведомственного взаимодействия, кроме того, чтобы просто думать прямо сейчас, в нынешней обстановке это легче осуществить естественным путем, особенно среди основных профессиональных дипломатов и карьерные бюрократы, которые являются администрацией для администрации, которые, возможно, больше не боятся выходить за рамки. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Хамди Эльнузахи, который поднял руку, помощником директора по спонсируемым студентам в Государственном университете Миннесоты, Манкато.Итак, если бы вы могли включить звук самостоятельно. Q: Здравствуйте. Спасибо, Адам и вы, за то, что подняли это здесь. Я думаю, что сейчас это очень важная тема. И многие школы ищут, как стратегически решить эту проблему, чтобы осенью увеличить число учащихся. Это не вопрос, но я просто хочу поделиться кое-чем, что очень важно, что может уменьшить или уменьшить количество зачислений осенью, — это время ожидания визы во многих странах. Основываясь на имеющейся у меня информации, в более чем восьмидесяти шести странах время ожидания визы может превышать шестьдесят пять календарных дней, возможно, до двухсот с лишним дней, а в большинстве стран США.У посольств С. в этих странах может быть только один вариант — срочная встреча. Я думаю, что у заявителей из этих восьмидесяти шести стран нет надежды даже на получение визы, и они не смогут приехать, даже если их примут. Во-вторых, если они хотят записаться, им нужно просто выбрать один вариант — зарегистрироваться онлайн из стран, пока они не назначат встречу. Мистер Адам, не могли бы вы рассказать нам об этом и как мы можем помочь этим студентам в этих странах? ДЖУЛИАН: Спасибо, это несколько замечательных моментов, и я был бы очень рад затронуть их.Я думаю, что вопрос о значительных задержках и назначениях на получение визы, времени между тем, когда вы действительно можете назначить встречу, это, я думаю, то, с чем большинство из нас имеет дело прямо сейчас, это самый важный момент. И я думаю, что все, что я бы сказал на это, было бы в положительном смысле, я знаю, что вернемся к этой идее ощущения, что у нас есть коллега, а не противник. Государственный департамент указал, что они будут отдавать приоритет студенческим визам, как только это позволят условия общественного здравоохранения.Итак, если оптимист во мне ищет и надеется, что это будет означать, что будет больше ресурсов, будет больше встреч, события будут приближаться, и мы сможем иметь некоторых студентов, которые получат больше виз и быстрее назначат больше встреч. Очевидно, это не дано. Но такова ситуация, как сейчас. Ваша точка зрения на регистрацию онлайн действительно интересна. И поэтому, по крайней мере, с моей точки зрения, здесь, в Университете Мэриленда, округ Балтимор, многие наши студенты — мы действительно предлагали нашим студентам возможность в течение прошлого года зарегистрироваться полностью онлайн, если они захотят, из-за пределов США.S. Но из-за этих ограниченных разрешений на работу существует программа, известная как Curricular Practical Training, которая, по сути, является разрешением на работу, работой вне кампуса или стажировкой или разрешением студенту получить практический опыт в своей области. И по большей части, по большому счету, вы должны физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение года, прежде чем вы сможете иметь право на получение CPT. И поэтому мы обнаружили, что, я думаю, в прошлом году многие наши студенты просто не хотели этого, особенно наши магистранты или студенты-прикладники, для которых CPT является такой важной частью того, за чем они едут. , просто не хотели регистрироваться онлайн, просто хотели подождать, чтобы получить право на получение CPT, которое может начаться только тогда, когда они находятся в Соединенных Штатах.Так что это важная часть. И затем я также думаю — возвращаясь к онлайн-материалу — одна из вещей, с которой, как я знаю, борются многие коллеги по всей стране, — это то, как мы открываемся и когда мы возвращаемся к большему количеству личного обучения в наших кампусах, возможно, те доступные онлайн-варианты могут исчезнуть, возможно, их станет меньше. Итак, что мы пытаемся сделать, так это найти золотую середину, в которой мы все еще можем предложить студенту полный набор онлайн или гибридных курсов, на которые они могут записаться из-за границы, если такая ситуация дойдет до это, но не ограничивающим образом.И я думаю, время покажет, я думаю, что в следующем месяце шесть недель будут действительно, очень важными для того, как будет выглядеть осеннее зачисление с международной точки зрения. И я надеюсь на лучшее, думаю, как и все. ФАСКИАНОС: Да, большое спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Дженнифер Тишлер, заместителем директора Университета Висконсина в Мэдисоне. В нашем центре есть несколько иностранных докторантов, а также несколько постдокторантов из других стран.У постдока будет статус занятости в нашем университете, а не статус студента. Они будут поступать как студенты F-1 и / или стипендиаты J-1. Этим летом ситуация начинает открываться, знаете ли вы, будет ли одна визовая классификация приоритетнее другой? ДЖУЛИАН: Короткий ответ: нет. Я так много знаю о разговоре, когда мы проводили нашу конференцию с консульскими отделами, и NAFSA было вокруг студентов F-1, но я знаю, что они также уделяют приоритетное внимание — и, как мы видели в прошлом в этих исключениях для национальных интересов для «Академики», и поэтому я думаю, что было много манипуляций — это не слово, много переговоров, скорее, вокруг того, что означает академический.Означает ли это, что кто-то с визой J-1, означает ли это h2B, который приезжает преподавать и тому подобное. Итак, я не знаю ответа на этот вопрос, но я думаю, что в целом я знаю, что консульские отделы понимают потребности высшего образования в этом отношении. И я думаю, есть понимание, что это касается не только студентов категории F-1. Так что да, не совсем хороший ответ, но, как говорится, это то, что есть. FASKIANOS: Справа. Я имею в виду, что еще так много предстоит уладить, поскольку штаты открываются снова и так много всего переживают этим летом, поскольку мы видим, как разворачиваются дела в этой стране.Итак, следующий вопрос исходит от Деви Потлури, декана аспирантуры Чикагского государственного университета. Если бы вы могли включить звук самостоятельно, это было бы потрясающе. Q: Спасибо. Добрый день, Адам. Вы упомянули о трудностях, с которыми у тех из нас, кто учится в небольших государственных университетах, есть наши студенческие визы. До COVID мы часто слышали новости о том, что, поскольку мы не требуем GRE, сотрудники консульства смотрели бы на это скорее как на негатив, чем на позитив. Считаете ли вы, что COVID изменил это, потому что большинство университетов теперь отказываются от требования GRE? У нас были несколько студентов, которые рассказывали нам, они задавали вопрос, есть ли в вашем университете GRE, в каком университете его нет, даже если мы государственный университет, точные данные и все остальное.Не знаю, слышали ли вы что-нибудь подобное или какие-то другие идеи. ДЖУЛИАН: В целом, я слышал, как люди, коллеги, подобные вам, со всей страны, и коллеги, с которыми я работал в своем качестве в NAFSA, в течение многих лет говорили что-то из типа «не требуется GRE» на «О, ваши [неразборчиво] требования очень низкие. Это те вопросы, которые мы задавали консульским работникам в прошлом, и я, конечно, признаю, что такая практика имела место.Я бы предположил, что они немного более изолированы, чем я думаю, это убеждение, я думаю, что мы, человеческая природа, просто как бы ухватились за эти идеи, что когда есть воспринимаемая несправедливость или несправедливость, я думаю, что есть человеческая природа действительно думать об этом как о тенденции, а не о нескольких отдельных инцидентах. Но это не значит, что этого абсолютно не происходит, я, конечно, думаю, что это происходит. И, исходя из моего опыта работы в прошлом в государственном государственном университете без особого международного признания, я сам сталкивался с некоторыми из этих вещей.Я думаю, что есть кое-что, что вы можете сделать, чтобы улучшить эту ситуацию. Я думаю, одна из вещей, на которых мы действительно сосредоточены в UMBC и в других местах на протяжении всей моей карьеры, где я работал, действительно актуальна, я не хочу говорить о коучинге, это не коучинг студентов по визе процесс подачи заявки, но помогает им понять, что они должны сформулировать. И часть этого процесса объясняет сотруднику консульства, почему штат Чикаго? Где находится штат Чикаго? Что вы изучаете, каковы ваши будущие цели, почему вы выбрали именно этот университет? Я думаю, вы поднимаете действительно интересный вопрос — особенно потому, что многие из нас собираются пройти тестирование по желанию, даже не только с GRE и для поступления в бакалавриат, SAT и ACT и тому подобного, но и в области тестирования по английскому языку.Думаю, Duolingo значительно продвинулась в английском языке. Итак, сотрудники консульства сообщают: у них есть предвзятость в отношении TOEFL или Duolingo, или типа тестирования, будь то государственный университет, муниципальный колледж и тому подобное. Я не слышал ничего конкретного, но, как я полагаю, моя стратегия или то, что моя команда пытается сделать, — это действительно научить наших студентов и наших соискателей тому, как это бремя доказывания лежит на них. И не обязательно просто бремя доказательства того, что они не собираются иммигрировать, но бремя помощи в том, чтобы помочь сформулировать, каков их план на будущее, почему ваш конкретный университет, школа или учреждение вписывается в эти планы и что это такое.И я думаю, что это будет иметь большое значение. ФАСКИАНОС: Спасибо. У нас есть еще один вопрос от Мартина Эдвардса: «Многие университеты сократили свой штат и ресурсы для иностранных студентов в кампусах за последний год, чтобы компенсировать трудности пандемии и снижение набора иностранных студентов. Не могли бы вы предложить какие-либо ресурсы данных, на которые мы могли бы указать, чтобы обосновать необходимость увеличения штата и ресурсов для поддержки ожидаемого увеличения числа иностранных студентов? » ДЖУЛИАН: Итак, пытаясь ломать себе голову над любыми конкретными данными, я знаю о некоторых сравнительных исследованиях, которые некоторые из моих коллег, особенно люди в моей роли директора международных студенческих и научных служб, провели с NAFSA, чтобы действительно поговорите о том, как выглядит идеальное укомплектование кадрами в зависимости от набора.Кроме того, если бы вы могли отправить мне сообщение, я мог бы связаться с вами по этому поводу. Я мог бы поделиться этой информацией; Я должен его найти. Я не знаю, где это и насколько легко или легко доступно. Я бы сказал, один момент, который мы могли бы затронуть в этом разговоре, — как вы подойдете к созданию дополнительного персонала и поддержке увеличения числа студентов? Я знаю, что существует множество различных моделей, которые используют люди, будь то плата за обучение иностранных студентов за семестр или плата за услуги, которые вы взимаете за обрабатываемые вами заявки OPT, или заявки H-1B, которые вы обрабатываете.Очевидно, что у всех нас есть свой политический и культурный контекст, в котором мы можем работать в рамках возможностей наших университетских городков и учебных заведений. Но я бы сказал, что одно место, на котором я хотел бы сосредоточиться, — это то, как мы можем творчески увеличить эти ресурсы. Но я был бы счастлив поделиться этим сравнительным опросом, если мы сможем каким-то образом подключиться к сети в автономном режиме. FASKIANOS: Конечно, мы можем в этом убедиться. Следующий вопрос от Даниэль МакМартин, директора по глобальному образованию Калифорнийского государственного университета в Сан-Маркосе.«Мы действительно ожидаем изменения в правилах F-1, касающихся допуска к онлайн-занятиям, поскольку многие учебные заведения и преподаватели стали более дружелюбными к онлайн при планировании своих учебных программ. Возможно, вы затронули это, но я хочу просто снова упомянуть об этом ». ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос. И тем из вас, кто тесно сотрудничает с правилами для учащихся F-1, вы должны помнить, что большая часть формулировок, связанных с гибридным, дистанционным или виртуальным образованием, в лучшем случае устарела. Я думаю, что в правилах есть ссылка на замкнутое телевидение. мы должны использовать, чтобы ориентироваться в этом.Итак, я надеюсь, что есть некоторые изменения, я думаю, что в прошлом году произошло много вещей, которые никуда не денутся. Я думаю, что когда я слышу этот вопрос, я думаю о том, что именно означает гибрид? Как вы определяете гибрид? Правильно? Это было руководство, с которым нам приходилось работать на протяжении большей части пандемии с нашими студентами F-1. Как вы определяете гибрид? Это одна минута личного обучения? Это одно занятие? Это большинство? Нет, как и в большинстве наших работ, нет черного и белого, это то, что есть.И поэтому я думаю, что это своего рода виртуальное обучение, гибридное, онлайн или личное, я думаю, является одной из важнейших областей, требующих ясности в правилах для студентов F-1 в Своде федеральных правил США. Так что, надеюсь, с этим что-нибудь выйдет. Я надеюсь, что мы извлечем из этого урок и расставим приоритеты в дальнейшем. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос Кэти Кроссли-Фролик, доцента Университета Денисон: «Вы обсуждали необходимость более долгосрочного стратегического мышления в отношении международного набора и мобильности.Чувствуете ли вы сдвиг в администрации Байдена с точки зрения поворота в этом направлении? И что нужно предпринять в первую очередь? » Если бы ты собирался дать им 1, 2, 3, что бы ты посоветовал, Адам? ДЖУЛИАН: О, да, мне это нравится, мне внезапно дали некоторую силу. Это здорово. Чувствую ли я его смену? Да, я думаю, в целом, я думаю, что это просто более дружелюбная администрация, вы видите это не только в международном образовании, но и в более дружественном к высшему образованию. Вы видели это в некоторых недавних действиях Title Nine, вы видели это в некоторых других вещах.Я знаю, что эту идею национальной политики выдвинули и отстаивали другие ассоциации и другие группы. Для меня это номер один — я не знаю, смогу ли я придумать три, — но номер один, который я бы исправил или решился бы в рамках этой политики, — это расширить возможности для работы для иностранных студентов и облегчить который иностранный студент имеет возможность получить ПМЖ или гражданство. Я знаю, что проповедую хору или, так сказать, здесь.Но ценность иностранных студентов для этой страны и мира поистине неизмерима. Верно, сколько из наших лауреатов Нобелевской премии и других, а также основателей и руководителей компаний из списка Fortune 500 являются бывшими иностранными студентами, верно. Сделать США более привлекательным местом для будущих лучших и ярких умов мира, облегчить им работу, получить практический опыт, инвестировать в эту страну в эту экономику, и если они в конечном итоге решат найти путь к постоянному На мой взгляд, резидентство должно быть элементом номер один любой стратегии.Иностранные студенты создают рабочие места, иностранные студенты вводят новшества, иностранные студенты, на мой взгляд, несут ответственность за некоторые из величайших достижений этой страны. Я также сосредоточился на возможностях учебы за границей или учебы за границей. Я думаю, что ценность взаимопонимания, особенно если вспомнить свой опыт, полученный в небольших государственных школах или когда я вырос в сельской местности на юго-западе Индианы, как и я, ценность взаимодействия с людьми с разными взглядами и опытом неизмерима, поэтому я бы попытался найти что-нибудь способ создать поддержку для учебы или поездки за границу для U.Студенты на базе С. Думаю, их всего два, но это первые два, которые приходят на ум. FASKIANOS: Отлично, и Адам, выступая с вашего места в UMBC, что вы сделали в ходе пандемии, чтобы укрепить чувство общности у ваших иностранных студентов? И какие стратегии вы применяете для возвращения этой осенью, особенно если некоторые из них не собираются попасть в университетский городок, если они пытаются пройти эти собеседования, и они не собираются там присутствовать? осенью или дожить до осени, вы предлагаете онлайн-вариант? Как ты обо всем этом думаешь? ДЖУЛИАН: Ну, я думаю, это вопрос номер один, над которым мы думаем каждый день.Итак, первая часть: что мы сделали за осень, мы фактически учредили новую программу — я уверен, что у большинства людей, участвующих в телефонных разговорах с университетами, есть аналогичные программы — наша программа Global Ambassadors Programme. И он действительно предназначен для одновременного выполнения двух задач: обеспечения финансирования и поддержки иностранных студентов, которые уже имеют ограниченные возможности трудоустройства в США, которые, возможно, потеряли работу из-за того, что трудоустройство в кампусе недоступно из-за COVID. И поэтому мы нанимаем их, чтобы они действительно служили послами для новых студентов и принятых студентов, чтобы помочь им подключиться, создать чувство сообщества онлайн, виртуальных, различных типов платформ, различных видов деятельности, в которых они участвуют вместе.И действительно, это было чем-то вроде замены, чтобы попытаться во времена COVID создать чувство общности и попытаться воспроизвести эти узы и важность взаимопонимания и доверия, которые приходят с опытом работы в кампусе. Но опыт университетского городка, опыт учебы в американском университете с динамичной кампусной жизнью — это действительно в некотором роде то, что отличает систему высшего образования США от других систем высшего образования в мире. И я думаю, что все мы были бы наивны, если бы сказали, что это не очень ценно.Итак, мы ищем способы сделать это безопасно, как, я уверен, и все остальные, это то, что, по нашему мнению, должно иметь решающее значение, это приоритет. И вдобавок у нас есть целая группа студентов, их немного, но они приехали осенью или весной во время COVID, но никогда не посещали кампус. Итак, в этом есть настоящая скрытая потребность. Итак, мы планируем кое-что на осенний семестр, мы проводим своего рода гибридную ориентацию, встречи и приветствия, а также своего рода приветственный прием с нашей старшей администрацией для иностранных студентов, чтобы они признали значительные препятствия, которые они преодолели, чтобы присоединиться к нам. .И мы действительно хотим отпраздновать это и признать это на самом высоком уровне, поэтому мы планируем такие вещи на осень. FASKIANOS: Спасибо, а затем наденьте свою NAFSA или свою роль в NAFSA. Что вы делаете — очевидно, что во многом это зависит от нашей иммиграционной политики США и ее реформирования — что вы делаете, чтобы поговорить с Конгрессом, чтобы отстаивать некоторые из этих изменений, о которых вы упомянули здесь, и которые необходимо поставить на месте, чтобы уменьшить препятствия для приезда в эту страну для учебы? ДЖУЛИАН: Да, у NAFSA есть отличное правозащитное крыло, группа профессиональных сотрудников, которые действительно привержены защите интересов Ассоциации и ее членов.Они делают несколько вещей, которые вы можете себе представить, от дня защиты интересов до конкретных призывов к действию. В частности, одна из вещей, которые группа практики регулирования, с которой я работал, делала в прошлом, — это когда предлагались эти предлагаемые изменения в иммиграционных правилах, способ работы процесса, как правило, есть период общественного обсуждения, когда любой может прокомментировать, как это правило повлияет на них или повлияет на их штат, их университет, их институт, их семью. И поэтому мы действительно работали с NAFSA, чтобы собрать энергию среди людей, чтобы написать эти письма с комментариями и чтобы наш голос был услышан.Я думаю, что благодаря этому, безусловно, были достигнуты успехи. Я вспоминаю [неразборчиво]. Я знаю, что в какой-то момент продолжительность статуса была на рубеже, так сказать, так сказать, было, это было для общественного обсуждения, и были получены тысячи и тысячи комментариев. И, в конце концов, это было отброшено следующей администрацией, это больше не в опасности. Итак, я бы сказал, в общем, два момента. Подразделение по защите интересов NAFSA действительно тесно сотрудничает с другими ассоциациями и действительно ежедневно работает на холме за наши средства.Кроме того, я думаю, что мы, как члены ассоциации, действительно должны активно участвовать в периодах общественного обсуждения и тому подобном. FASKIANOS: Потрясающе, я просто хочу посмотреть — наше время почти подошло к концу. Итак, я просто хочу посмотреть, есть ли что-нибудь — мы прошли большой путь. Итак, я думаю, что могу просто обратиться к вам за любыми заключительными замечаниями, которые вы хотите сделать, прежде чем мы закончим нашу сессию. ДЖУЛИАН: Спасибо. Что ж, я просто хочу сказать, я действительно ценю всех присутствующих, и я ценю множество замечательных вопросов и комментариев, которые, как я знаю, были — для тех из нас, кто, так сказать, в этой комнате прямо сейчас, в зарослях, это очень напряженное время.Но я вспоминаю прошлое лето, и тут мне напомнили, что это не так напряженно, как было тогда. Так что имейте надежду, сохраняйте веру, мы увидим, я думаю, что по мере того, как дела улучшаются, откроются встречи, и мы вернемся к какому-то установлению нашего нового чувства нормальности, и мы будем делать это, как делать все вместе. И я с нетерпением жду этого, если я когда-нибудь смогу чем-либо помочь, и кому-нибудь, кто звонит, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам. Я всегда рад рассказать о том, как вы можете принять участие в NAFSA, с иностранными студентами, позвонить в комитет по регулирующей практике или просто попытаться поделиться полезными ресурсами, с которыми я, возможно, столкнулся в своей работе с этой группой.И я думаю, это все, что я должен сказать. ФАСКИАНОС: Адам, у меня есть еще один последний вопрос, точно так же, как ваши люди ориентируются в течение лета, есть ли один источник или пара, горстка, которые, по вашему мнению, должны быть точкой соприкосновения: перейти к чтению или пойти проверить, как через день, или ежедневно, или раз в неделю, просто посмотреть, где что? ДЖУЛИАН: Да, я бы сказал так, если вы посмотрите на это с точки зрения того, что меняется с точки зрения регулирования, я думаю, что NAFSA, по крайней мере, для статей студентов и ученых, является окончательным источником.Итак, я бы добавил плагин для NAFSA.org/reginfo, это целевая страница, на которой происходят любые недавние изменения и обновления. Что касается консульства, это действительно зависит от должности. И поэтому, если вы работаете со студентом или у вас есть население, у которого много студентов из той или иной страны, я бы действительно направил вас в это конкретное посольство или консульство и их каналы в социальных сетях. Они отлично справляются со своей работой с общественностью. И они отличный источник информации. FASKIANOS: Великолепно.И мы разошлем ссылку на этот веб-семинар, некоторые из упомянутых ресурсов, а также эталонное исследование, которое Адам собирается выкопать для нас. Так что цените это. Итак, Адам Джулиан, большое спасибо за то, что были с нами, и всем вам. Я надеюсь, что люди смогут немного отдохнуть. Это был изнурительный год для педагогов. Лето, вероятно, не даст вам особой передышки. Но, надеюсь, у вас будет несколько выходных, чтобы попытаться восстановить силы и позаботиться о себе, что так важно.Так что мы очень ценим это. Так что спасибо тебе. Вы можете следить за Адамом в Twitter @Adam_l_Julian. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним туда. Мы ценим ваш опыт. И снова, подпишитесь на нас на @CFR_Academic, и вы можете посетить CFR.org и ForeignAffairs.com для получения дополнительных ресурсов. Мы с нетерпением ждем встречи с вами снова на наших следующих вебинарах, так что оставайтесь здоровыми, оставайтесь в безопасности и берегите себя. (КОНЕЦ)

Вебинар с Адамом Джулианом 22 июня 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям

Что такое НАТО?

Организация Североатлантического договора (НАТО) — это союз 30 стран, граничащих с Северной Атлантикой.В Альянс входят США, большинство членов Европейского Союза, Великобритания, Канада и Турция.

Продолжайте читать, чтобы узнать больше о том, почему была создана эта организация и как она функционирует сегодня.

Определение НАТО

Организация Североатлантического договора — это военный союз между США, Канадой и их европейскими союзниками. Он был сформирован после Второй мировой войны для поддержания мира и поощрения политического сотрудничества по обе стороны Атлантического океана.

Страны-участницы

30 членов НАТО: Албания, Бельгия, Болгария, Канада, Хорватия, Чехия, Дания, Эстония, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Черногория, Нидерланды, Северная Македония, Норвегия, Польша. , Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Турция, Великобритания и США.

Каждый член назначает посла в НАТО, а также должностных лиц, которые будут работать в комитетах НАТО и обсуждать дела НАТО.Эти назначенные лица могут включать президента страны, премьер-министра, министра иностранных дел или главу оборонного ведомства.

1 декабря 2015 года НАТО объявила о своем первом расширении с 2009 года, предложив членство Черногории. В ответ Россия назвала этот шаг стратегической угрозой своей национальной безопасности. Россию беспокоит количество балканских стран вдоль ее границы, которые присоединились к НАТО.

Как работает НАТО?

Миссия НАТО — защищать свободу своих членов и стабильность их регионов.Его цели включают оружие массового уничтожения, терроризм и кибератаки.

Ключевым аспектом альянса является статья 5, в которой говорится, что «вооруженное нападение на одного союзника считается нападением на всех союзников». Другими словами, если кто-то нападет на одну страну НАТО, все страны НАТО ответят.

НАТО применила статью 5 только после террористических атак 11 сентября.

Защита НАТО не распространяется на гражданские войны или внутренние перевороты членов.Например, во время попытки государственного переворота в Турции в 2016 году НАТО не вмешалось ни по одной из сторон конфликта. Как член НАТО Турция получит поддержку союзников в случае нападения, но не в случае переворота.

НАТО финансируется своими членами. США вносят примерно три четверти бюджета НАТО. Только 10 стран достигли целевого уровня расходов в 2% от валового внутреннего продукта (ВВП). Согласно прогнозам, в 2021 году Соединенные Штаты потратят на оборону 3,52% своего ВВП.

История

Члены-основатели НАТО подписали Североатлантический договор 4 апреля 1949 года. Он работал совместно с Организацией Объединенных Наций, Всемирным банком и Международным валютным фондом. Организации были созданы во время Бреттон-Вудской конференции 1944 года.

Основная цель НАТО заключалась в защите стран-членов от угроз со стороны коммунистических стран. Соединенные Штаты также хотели сохранить присутствие в Европе. Он стремился предотвратить возрождение агрессивного национализма и способствовать политическому союзу.Таким образом, НАТО сделало возможным формирование Европейского Союза. Военная защита США дала европейским странам безопасность, необходимую для восстановления после разрушений Второй мировой войны.

Во время холодной войны миссия НАТО расширилась, чтобы предотвратить ядерную войну.

После вступления Западной Германии в НАТО коммунистические страны сформировали альянс Варшавского договора, в который вошли СССР, Болгария, Венгрия, Румыния, Польша, Чехословакия и Восточная Германия. В ответ НАТО приняло политику «массированного возмездия».Он обещал применить ядерное оружие в случае нападения участников Пакта. Политика сдерживания НАТО позволила Европе сосредоточить внимание на экономическом развитии. Ему не нужно было создавать большие обычные армии.

Советский Союз продолжал наращивать военное присутствие. К концу холодной войны они тратили в три раза больше, чем Соединенные Штаты, имея лишь одну треть экономической мощи. Когда в 1989 году пала Берлинская стена, это было вызвано как экономическими, так и идеологическими причинами.

После распада СССР в начале 1990-х годов отношения НАТО с Россией потеплели.В 1997 году они подписали Основополагающий акт Россия-НАТО для развития двустороннего сотрудничества. В 2002 году они сформировали Совет Россия-НАТО для сотрудничества по общим вопросам безопасности.

Распад СССР привел к волнениям в его бывших странах-сателлитах. НАТО вмешалось, когда гражданская война в Югославии превратилась в геноцид. Первоначальная поддержка НАТО военно-морского эмбарго Организации Объединенных Наций привела к введению запретной для полетов зоны. Затем нарушения приводили к авиаударам до сентября 1999 года, когда НАТО провела девятидневную воздушную кампанию, положившую конец войне.К декабрю того же года НАТО развернула миротворческие силы численностью 60 000 солдат. Это закончилось в 2004 году, когда НАТО передало эту функцию Европейскому союзу.

Альянсы

НАТО участвует в трех альянсах, которые расширяют свое влияние за пределы 30 стран-членов. Первый — это Совет евроатлантического партнерства, который помогает партнерам становиться членами НАТО. В него входят 20 стран, не входящих в НАТО, которые поддерживают цели НАТО. Это началось в 1991 году.

Сама НАТО признает, что «миротворчество стало по крайней мере таким же трудным, как и миротворчество.«В результате НАТО укрепляет союзы во всем мире. В эпоху глобализации трансатлантический мир стал глобальным усилием. Он выходит за рамки одной только военной мощи.

Средиземноморский диалог направлен на стабилизацию Ближнего Востока. В число ее стран, не входящих в НАТО, входят Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко и Тунис. Это началось в 1994 году.

Стамбульская инициатива сотрудничества направлена ​​на установление мира во всем регионе Ближнего Востока. В его состав входят четыре члена Совета сотрудничества стран Персидского залива.Это Бахрейн, Кувейт, Катар и Объединенные Арабские Эмираты. Это началось в 2004 году.

НАТО также сотрудничает с восемью другими странами по совместным вопросам безопасности. Есть пять стран Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Австралию, Японию, Республику Корея, Монголию и Новую Зеландию. Одна находится в Южной Америке (Колумбия), а на Ближнем Востоке есть три сотрудничающих страны: Афганистан, Ирак и Пакистан.

Знаменитые события

На своих заседаниях 11 и 12 июля 2018 г. НАТО одобрило новые шаги по сдерживанию России.К ним относятся два новых военных командования и расширенные усилия по борьбе с кибервойнами и терроризмом, а также новый план сдерживания агрессии России против Польши и стран Балтии.

Президент США Дональд Трамп также использовал встречу в июле 2018 года, чтобы попросить страны НАТО увеличить свои расходы на оборону, и он раскритиковал Германию за то, что она просила Соединенные Штаты защитить ее от России при импорте природного газа от этого поставщика. Эти просьбы были частью его более крупного аргумента в пользу того, что НАТО устарело.

Во время встречи 2016 года НАТО объявила, что увеличит свое присутствие в странах Балтии и восточной Польше. После нападения России на Украину она усилила воздушное и морское патрулирование для укрепления своего восточного фронта.

14 ноября 2015 года НАТО отреагировало на теракты в Париже. Он призвал к единому подходу с Европейским союзом, Францией и членами НАТО. Франция не ссылалась на статью 5 НАТО, которая была бы официальным объявлением войны группировке Исламского государства (ИГИЛ).Франция предпочла наносить авиаудары самостоятельно.

НАТО ответило на запросы США о помощи в войне в Афганистане. С августа 2003 года по декабрь 2014 года он возглавлял его. На пике своего развития он развернул 130 000 военнослужащих. В 2015 году он закончил свою боевую роль и начал оказывать поддержку афганским войскам. В июне 2021 года он объявил, что выведет и эти силы поддержки.

Ключевые выводы

• Организация Североатлантического договора (НАТО) — это альянс из 30 членов, созданный после Второй мировой войны с целью защиты демократических свобод.
• НАТО включает США и Канаду, а также десятки стран Европы.
• Помимо основного альянса НАТО, НАТО поддерживает партнерские отношения со странами в других регионах.

НАТО: CNBC объясняет

Организация Североатлантического договора — это политический и военный союз между 26 европейскими странами, США и Канадой. Основанная после Второй мировой войны, организация была создана для трех целей (в соответствии с ее собственной версией основания): «сдерживание советского экспансионизма, запрещение возрождения националистического милитаризма в Европе посредством сильного североамериканского присутствия на континенте», и поощрение европейской политической интеграции.«

Помня об этих целях — 10 европейских стран подписали Североатлантический договор с США и Канадой в 1949 году. Этот договор отличался пятой статьей, которая определяет, что« вооруженное нападение на одну или несколько из них … … считается нападением на них всех «.

Скульптура с эмблемой НАТО в штаб-квартире организации в Брюсселе.

Джон Тис | AFP | Getty Images

НАТО служило оборонительной цели на протяжении большей части холодной войны, но после После распада Советского Союза организация обратилась к стабилизации Восточной Европы и расширению своего членства.Со временем НАТО стало придерживаться более глобальных взглядов, написав в своей Стратегической концепции 2010 года, что альянс «подвержен влиянию и может влиять на политические события и события в области безопасности за пределами его границ».

Чем занимается НАТО?

В настоящее время альянс участвует в пяти глобальных операциях и миссиях: обеспечение мира в Афганистане, поддержание присутствия в Косово, мониторинг Средиземного моря на предмет терроризма, борьба с морским пиратством у берегов Африканского Рога и оказание помощи Африканскому союзу.

Участие организации в Афганистане «представляет собой наиболее важное оперативное обязательство альянса на сегодняшний день», по мнению группы, поскольку она возглавляла Международные силы содействия безопасности в регионе с 2003 года.

В прошлых операциях НАТО участвовало в Боснии и Герцеговине, Македония. , Ирак, Ливия и даже США после урагана Катрина. Чтобы просмотреть полный список прошлых и настоящих операций и миссий НАТО, щелкните здесь.

Как это финансируется?

НАТО в основном поддерживается за счет косвенного финансирования и прямых пожертвований в бюджеты НАТО.Первый включает добровольные пожертвования ресурсов странами-членами для конкретных операций и миссий НАТО. Между тем прямые пожертвования вносят вклад в элементы группового бюджета, которые, по мнению НАТО, «нельзя разумно ожидать из национальных ресурсов».

Эти прямые пожертвования идут в гражданский и военный бюджеты НАТО и Программу инвестиций в безопасность НАТО, и они определяются по формуле распределения затрат, привязанной к валовому национальному доходу каждой страны.Согласно версии этой формулы от 2014 года, Соединенные Штаты должны платить около 22 процентов каждого из этих бюджетов.

По данным НАТО, военный бюджет на 2014 год составляет 1,4 миллиарда евро (более 1,8 миллиарда долларов).

Кто состоит в НАТО?

Согласно Договору 1949 года, члены НАТО могут единогласно пригласить «любое другое европейское государство, способное продвигать принципы этого договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к этому договору.»Ниже приводится список всех 28 нынешних членов НАТО с указанием даты их вступления.

9025 9025 90 262 Испания

Страна	Год членства
США	1949
Канада	1949	Бельгия	1949
Дания	1949
Франция	1949
Исландия	1949
	1949		Италия	1949	Италия		1949	Италия	1949		1949
Норвегия	1949
Португалия	1949
Соединенное Королевство	1949
Греция	1952
Греция	1952
1955
1982
Чешская Республика	1999
Венгрия	1999
Польша	1999
			2004	Болгария	2004
Латвия	2004
Литва	2004
Румыния	2004
Словакия	2004
	Словения	2004
Словения	2004					2009

— Автор CNBC Эверетт Розенфельд

НАТО и Варшавский договор

32.3.4: НАТО и Варшавский договор

Великобритания, Франция, США, Канада и восемь других западноевропейских стран учредили Организацию Североатлантического договора (НАТО) в 1949 году. В 1955 году Советский Союз в ответ создал Варшавский договор.

Цель обучения

Сравните две сети, созданные НАТО и Варшавским договором

Ключевые моменты

• Брюссельский договор был подписан 17 марта 1948 года между Бельгией, Францией, Люксембургом, Нидерландами и Соединенным Королевством в качестве дополнения к обещанию прошлого года в области обороны, Дюнкеркскому договору, подписанному между Великобританией и Францией; его считают предшественником НАТО.
• Североатлантический договор был подписан в Вашингтоне, округ Колумбия, 4 апреля 1949 года, в результате чего была учреждена Организация Североатлантического договора (НАТО), договор о взаимной обороне между 12 странами.
• НАТО была не более чем политической ассоциацией, пока корейская война (1950-1953 гг.) Не стимулировала государства-члены организации.
• В 1954 году Советский Союз предложил ему вступить в НАТО для сохранения мира в Европе, но страны НАТО, опасаясь, что Советский Союз преследовал цель ослабить альянс, в конечном итоге отклонили это предложение.
• Варшавский договор был создан в ответ на интеграцию Западной Германии в НАТО в 1955 году и представлял собой советский противовес НАТО, состоящий из Советского Союза и семи других советских государств-сателлитов в Центральной и Восточной Европе.
• В течение 36 лет НАТО и Варшавский договор никогда напрямую не воевали друг против друга в Европе; Соединенные Штаты, Советский Союз и их союзники проводили стратегическую политику, направленную на сдерживание друг друга в Европе, работая и борясь за влияние в рамках более широкой холодной войны на международной арене.

Ключевые термины

Североатлантический договор

Договор о взаимной обороне, подписанный в Вашингтоне 4 апреля 1949 года, в соответствии с которым была создана НАТО.

1948 г. Чехословацкий переворот

Событие в феврале 1948 года, когда Коммунистическая партия Чехословакии при поддержке Советского Союза взяла на себя бесспорный контроль над правительством Чехословакии, отметив наступление четырех десятилетий коммунистической диктатуры в стране.

Брюссельский договор

Договор, подписанный 17 марта 1948 года между Бельгией, Францией, Люксембургом, Нидерландами и Соединенным Королевством в качестве дополнения к обещанию прошлого года в области обороны, Дюнкеркскому договору, подписанному между Великобританией и Францией; договор о взаимной обороне.

Организация Североатлантического договора (НАТО) — это межправительственный военный альянс, основанный на Североатлантическом договоре, подписанном 4 апреля 1949 года. Организация представляет собой систему коллективной обороны, в соответствии с которой ее государства-члены соглашаются на взаимную защиту в ответ на нападение со стороны любого лица. внешняя сторона.

НАТО была не более чем политической ассоциацией, пока война в Корее не стимулировала государства-члены организации, и интегрированная военная структура не была создана под руководством двух U.С. верховные главнокомандующие. Ход «холодной войны» привел к соперничеству со странами Варшавского договора, который был образован в 1955 году. Сомнения в прочности отношений между европейскими государствами и Соединенными Штатами улетучивались и уходили, равно как и сомнения в надежности НАТО. защита от предполагаемого советского вторжения — сомнения, которые привели к созданию независимой французской системы ядерного сдерживания и выходу Франции из военной структуры НАТО в 1966 году на 30 лет.

Брюссельский договор, подписанный 17 марта 1948 года Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Великобританией, считается предшественником соглашения НАТО.Договор и советская блокада Берлина привели к созданию Организации обороны Западноевропейского союза в сентябре 1948 года. Однако участие Соединенных Штатов считалось необходимым как для противодействия военной мощи СССР, так и для предотвращения возрождения националистического милитаризма. Вдобавок в результате чехословацкого переворота коммунистов в 1948 году было свергнуто демократическое правительство, и министр иностранных дел Великобритании Эрнест Бевин повторил, что лучший способ предотвратить новую Чехословакию — это разработать совместную западную военную стратегию.

В 1948 году по приказу госсекретаря США Джорджа Маршалла европейские лидеры встретились в Пентагоне с представителями министерства обороны, вооруженных сил и дипломатии США, чтобы изучить рамки новой беспрецедентной ассоциации. Переговоры о новом военном союзе привели к Североатлантическому договору, подписанному в Вашингтоне, округ Колумбия, 4 апреля 1949 года. Он включал пять штатов Брюссельского договора, а также США, Канаду, Португалию, Италию, Норвегию, Данию и Исландию. Первый генеральный секретарь НАТО лорд Исмей заявил в 1949 году, что цель организации — «не допустить русских, американцев и немцев.”

Члены согласились, что вооруженное нападение на любого из них в Европе или Северной Америке будет считаться нападением на них всех. Следовательно, они согласились с тем, что в случае вооруженного нападения каждый из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, будет помогать члену, подвергшемуся нападению, предпринимая такие действия, которые сочтет необходимыми, включая использование вооруженной силы, с целью восстановить и поддерживать безопасность в районе Северной Атлантики. Договор не требует, чтобы участники ответили военными действиями против агрессора.Хотя они обязаны отвечать, они сохраняют свободу выбора метода, которым они это делают.

Начало Корейской войны в июне 1950 года имело решающее значение для НАТО, поскольку оно создало очевидную угрозу совместной работы всех коммунистических стран и вынудило альянс разработать конкретные военные планы. Верховный штаб союзных держав в Европе (SHAPE) был сформирован для управления войсками в Европе и начал работу под командованием верховного главнокомандующего ОВС НАТО Дуайта Д. Эйзенхауэра в январе 1951 года. В сентябре 1950 года Военный комитет НАТО призвал к масштабному наращиванию обычных вооруженных сил для встречи с Советами. , впоследствии подтвердив эту позицию на заседании Североатлантического совета в феврале 1952 г. в Лиссабоне.

В 1954 году Советский Союз предложил вступить в НАТО для сохранения мира в Европе. Страны НАТО, опасаясь, что Советский Союз преследовал цель ослабить альянс, в конечном итоге отвергли это предложение.

Включение Западной Германии в организацию 9 мая 1955 года было описано Халвардом Ланге, министром иностранных дел Норвегии в то время, как «решающий поворотный момент в истории нашего континента». Основная причина вступления Германии в альянс заключалась в том, что без немецкой рабочей силы было бы невозможно разместить достаточное количество обычных вооруженных сил, чтобы противостоять советскому вторжению.Одним из его непосредственных результатов стало создание Варшавского договора, подписанного 14 мая 1955 года Советским Союзом, Венгрией, Чехословакией, Польшей, Болгарией, Румынией, Албанией и Восточной Германией в качестве официального ответа на это событие, тем самым обозначив две противоположные стороны холодной войны.

Североатлантический договор: Североатлантический договор был подписан в Вашингтоне, округ Колумбия, 4 апреля 1949 года и ратифицирован Соединенными Штатами в августе.

Варшавский договор, формально Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, был договором о коллективной обороне между Советским Союзом и семью другими государствами-сателлитами СССР в Центральной и Восточной Европе во время холодной войны.Варшавский договор был военным дополнением к Совету экономической взаимопомощи (CoMEcon), региональной экономической организации коммунистических государств Центральной и Восточной Европы. Варшавский договор был создан в ответ на интеграцию Западной Германии в НАТО в 1955 году в соответствии с Парижским пактом 1954 года, но также считается, что он был мотивирован стремлением Советского Союза сохранить контроль над вооруженными силами в Центральной и Восточной Европе.

Советы хотели сохранить свою часть Европы и не позволить американцам отобрать ее у них.Идеологически Советский Союз присвоил себе право определять социализм и коммунизм и выступать в качестве лидера глобального социалистического движения. Следствием этой идеи была необходимость вмешательства, если страна, казалось, нарушала основные социалистические идеи и функции Коммунистической партии, что было прямо заявлено в Доктрине Брежнева. Геостратегические принципы также побуждали Советский Союз предотвратить вторжение на его территорию западноевропейских держав.

Восемь стран-участниц Варшавского договора обязались защищать всех участников, подвергшихся нападению.Отношения между сторонами, подписавшими договор, основывались на взаимном невмешательстве во внутренние дела стран-участниц, уважении национального суверенитета и политической независимости. Однако почти все правительства этих государств-членов косвенно контролировались Советским Союзом.

Хотя Варшавский договор был установлен как баланс сил или противовес НАТО, между ними не было прямого противостояния. Вместо этого конфликт велся на идеологической основе. И НАТО, и Варшавский договор привели к расширению вооруженных сил и их интеграции в соответствующие блоки.Его крупнейшим военным столкновением было вторжение Варшавского договора в Чехословакию (с участием всех стран Пакта, кроме Румынии).

Атрибуции

Новый порядок НАТО: Альянс после холодной войны

Читая заголовки последних недель и месяцев, мне кажется, что это снова дежавю.

Организация Североатлантического договора (НАТО) объявляет о планах расширения своего военного присутствия в Центральной и Восточной Европе. Военные США снова начинают подготовку к войне против России, обнародовав планы по четырехкратному увеличению военных расходов в регионе и развертыванию большего количества тяжелого вооружения, бронетехники и другой техники.

Турция, член НАТО, сбила российский военный самолет Су-24. Русские военные самолеты пролетают Ла-Манш. Россия передает Калининграду новые ракеты. Страны НАТО размещают в странах Балтии новые военно-воздушные силы.

А падение президента Украины Виктора Януковича (внизу слева) в 2014 году и начало боевых действий на востоке Украины между украинскими войсками и российскими сепаратистами вызвали быстрый рост напряженности между Россией и НАТО.

Многие наблюдатели отметили возвращение к некоторым условиям холодной войны, которые определяли международную политику в период с 1945 по 1991 год.Некоторые даже объявили о начале новой холодной войны года между Востоком и Западом. Некоторые считают, что новая напряженность может вывести за рамки новой холодной войны и привести к новой мировой войне.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг (вверху справа) охарактеризовал предлагаемое расширение сил НАТО в Европе как «многонациональное», чтобы пояснить, что нападение на одного союзника — это нападение на всех союзников, и что альянс в целом будет реагировать.»

Трудно определить вину за эти противоречия.Некоторые указывают на то, что Россия отреагировала на падение своего союзника Януковича на Украине, вызвав гражданскую войну на востоке Украины, призванную ослабить новое ориентированное на Запад правительство Петра Порошенко (внизу слева) и прочно вернуть Украину в российскую орбиту. .

Другие обвиняют Соединенные Штаты и НАТО в разжигании народного восстания на Украине, которое свергло Януковича, тем самым подорвав Россию и ее президента Владимира Путина (внизу справа)

Каждая сторона все больше считает действия другой провокационными и опасными, усиливая ощущение напряженности и соперничества в Европе и усиливая ощущение надвигающегося конфликта между Россией и НАТО.

Несомненно, есть свидетельства в поддержку обеих точек зрения.

По мере того, как Россия вышла из хаоса и экономических проблем, которые характеризовали первые годы после распада Советского Союза, она стала более настойчивой на своих границах и менее склонной к сотрудничеству с другими европейскими государствами. При Путине российское государство стало более централизованным и автократическим. Инакомыслие, в том числе противодействие внешней политике страны, подавлено.

Но в то же время Соединенные Штаты и Европа продвинулись дальше на восток, к границам России, в основном через институты НАТО и Европейского Союза.Они переместили свою сферу влияния на восток, несмотря на возражения России, что вызвало давние опасения России по поводу посягательства на ее традиционную сферу влияния.

Сама НАТО стала более склонной играть активную роль в областях, выходящих за рамки ее обычных возможностей, перейдя от средства сдерживания, защищающего Западную Европу, к операциям на Балканах и в Афганистане.

Тем не менее, анализ истории НАТО показывает, что с момента ее создания в 1949 году альянс часто менял свою миссию, стратегию и даже географический охват членства и деятельности.Эти изменения в основном связаны с адаптацией к внутренним или внешним изменениям в операционной среде НАТО. Самый драматический сдвиг произошел в конце холодной войны, когда альянс счел необходимым оправдать свое существование после распада Советского Союза.

Начиная с формирования самой НАТО, изменения часто были обусловлены политическими, а не военными или стратегическими факторами. Альянсу всегда нужно было следить за своей внутренней политической сплоченностью, чтобы быть уверенным, что он говорит в один голос, насколько это возможно.

Хотя может показаться, что расширение НАТО и новые миссии после холодной войны были призваны обеспечить военное или стратегическое преимущество над его бывшим российским противником, они часто были больше движимы желанием внутри альянса укрепиться политически, в то же время время пытается избежать нарушения глобального политического баланса.

Корни НАТО

НАТО была основана в первые годы холодной войны, когда отношения между бывшими союзниками во Второй мировой войне (Советский Союз, Великобритания, Франция и США) были разрушены.Разногласия по поводу будущего Германии, растущее разделение Европы и усиление идеологической конкуренции создали враждебные отношения между Советами и западными союзниками

Когда Советы получили контроль над странами Восточной Европы, которые они оккупировали во время войны, западные союзники отреагировали более тесным связыванием Западной Европы, включая западную часть Германии. Но политическая и экономическая ситуация в Западной Европе оставалась нестабильной, и некоторые опасались, что коммунистические правительства могут прийти к власти в таких странах, как Италия и Франция.

Эти опасения побудили лидеров западных стран, включая Соединенные Штаты, искать новые пути укрепления антикоммунистических правительств. Большая часть этой поддержки была экономической, в рамках Плана Маршалла по восстановлению Европы.

Часть поддержки была военной, как и было обещано в так называемой Доктрине Трумэна. Президент Гарри Трумэн сформулировал эту позицию перед нацией, когда объявил о военной помощи США правительствам Греции и Турции в борьбе с поддерживаемыми коммунистами партизанами.

Но угроза осталась. В феврале 1948 года, когда коммунисты в Чехословакии устроили переворот и изгнали некоммунистов из правительства, казалось, что продолжающаяся нестабильность в Европе может способствовать дальнейшему распространению советского коммунизма.

После чехословацкого переворота лидеры Западной Европы начали искать способы укрепить регион против этой коммунистической угрозы. В марте 1948 года Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали договор о взаимной защите, позже известный как Западноевропейский союз.

Все эти страны признали, что они слишком слабы должным образом, чтобы защищать друг друга от внешних угроз, в частности от Советского Союза, и осознали, что единственной страной, способной обеспечить такую ​​защиту, являются Соединенные Штаты. Однако, несмотря на расширение участия Америки через план Маршалла и военную помощь, обещанную доктриной Трумэна, все еще было неясно, какую роль американцы хотели играть в послевоенной Европе.

Американские лидеры признали, что, хотя экономическая и военная помощь была жизненно важной для восстановления и стабилизации послевоенной Европы, общая политическая ситуация все еще оставалась неопределенной, и европейцам для обеспечения безопасности требовалось нечто большее, чем военная помощь.

Когда ощущение кризиса усилилось после чехословацкого переворота и последующей блокады Берлина в 1948-1949 годах, правительство США начало переговоры с членами Западноевропейского союза, а также с Канадой, чтобы сформировать более крупную структуру договора, которая вовлекла бы Соединенные Штаты в защита Западной Европы.

Последствия такого договора были значительными. Это был бы первый союз Америки с европейскими государствами в мирное время с первых лет после американской революции, и он передал бы американскую военную, экономическую и политическую мощь Европе.Эта гарантия послужит сильным сигналом для европейской общественности о том, что Соединенные Штаты привержены обеспечению стабильности в Западной Европе, тем самым не давая другим правительствам потенциально умиротворить Советы и подпасть под их влияние.

Вашингтонский договор от апреля 1949 года объединил Соединенные Штаты, Канаду, Великобританию, Францию, Италию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Португалию, Норвегию, Данию и Исландию в Организацию Североатлантического договора.

Договор признал политическую роль этого нового союза.Его ключевые военные положения включены в статью III и статью V. Первая предусматривала тесную военную координацию между сторонами, подписавшими договор, а вторая заявляла, что нападение на одного союзника было нападением на всех их.

Не менее важно, что договор включал статью II, которая призывала к «дальнейшему развитию мирных и дружественных международных отношений путем укрепления их свободных институтов, обеспечения лучшего понимания принципов, на которых основаны эти институты, а также путем создания условий. стабильности и благополучия.”

Выдвинутая канадской делегацией статья II была разработана, чтобы продемонстрировать, что НАТО должно быть больше, чем чисто военный союз, и преследовала более широкие политические цели для своих членов.

НАТО как институт холодной войны

В первые месяцы эта политическая роль казалась более важной, чем военная сторона нового альянса. Ограниченные оборонные бюджеты по обе стороны Атлантики, снижение ощущения безотлагательности после окончания блокады Берлина и неуверенность в отношении большей роли альянса создали ощущение застоя.

Только после начала Корейской войны в июне 1950 года и возникшего в результате опасения, что советский коммунизм становится все более агрессивным, союзники начали организовывать свои вооруженные силы в рамках новой оборонной организации с командной структурой и постоянно закрепленными подразделениями. В их число входили американские войска, дислоцированные в Западной Германии.

Примечательно, что НАТО согласовало эти военные разработки с политическими. В новую договорную организацию также входил новый Североатлантический совет с постоянными представителями на уровне послов и возглавляемый постоянным генеральным секретарем с преданным своему делу персоналом для координации политических позиций альянса.

На протяжении оставшейся части холодной войны структура и роль НАТО оставались в основном теми же, даже несмотря на то, что окружающая среда вокруг нее изменилась.

В частности, Советский Союз объединил своих восточноевропейских союзников в конкурирующую организацию, Варшавский договор, в 1955 году. На протяжении оставшейся части холодной войны, вплоть до роспуска Варшавского договора в 1991 году, два блока противостояли друг другу. в ядерном противостоянии.

Основные изменения, которые претерпела НАТО за эти десятилетия, заключались в том, что она расширила свое членство, добавив Грецию и Турцию к ее юго-восточному флангу в 1952 году, Западную Германию в 1955 году и Испанию в 1982 году.Хотя и западногерманские, и испанские экспансии были полезны в военном отношении, они также служили важным политическим целям.

На протяжении 1950-х годов выдвигались планы устранения Германии как угрозы миру и превращения ее в нейтральную, в значительной степени разоруженную страну, вызвали опасения по поводу нестабильности в Центральной Европе, которая может снова втянуть континент в войну. Учитывая размер Германии и экономический потенциал в центре Европы, эти планы нейтрализации создавали возможность возникновения вакуума власти, который одна или другая сторона могла бы попытаться заполнить.

Вступление Западной Германии в НАТО предотвратило эту возможность, узаконило новую Федеративную Республику и дало западным немцам гарантии, что их новые союзники не покинут их в случае советской агрессии. Точно так же присоединение Испании после окончания диктатуры Франко в конце 1970-х узаконило зарождающуюся испанскую демократию.

К тому времени, когда в 1989 году пала Берлинская стена, а два года спустя распался Советский Союз, НАТО, созданное в рамках холодной войны, стало центральным элементом европейской безопасности.Однако окончание холодной войны вызвало вопросы о будущем альянса, поскольку его основная функция — защита Западной Европы от Советского Союза и его восточноевропейских союзников — больше не казалась необходимой.

Были призывы к НАТО распустить и передать свои позиции в области безопасности Организации Объединенных Наций или новым организациям, таким как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Несмотря на изменившиеся геополитические обстоятельства, большинство стран Европы, как входящих, так и не входящих в НАТО, включая многие бывшие страны Варшавского договора, продолжали рассматривать альянс как важнейший источник стабильности и безопасности на континенте.

В то время как постсоветская Россия казалась слабой, ни один из ее бывших союзников не хотел возвращаться на позицию клиента своего восточного соседа в случае восстановления российской мощи и агрессии. В результате НАТО не только осталась на месте, но и расширилась за счет новых членов.

НАТО в новом мире

НАТО столкнулась со своим первым вызовом после окончания холодной войны сразу после падения Берлинской стены в ноябре 1989 года. По мере того как Восточная Германия рухнула в состояние дезорганизации, становилось все более ясно, что единственный способ стабилизировать государство — это поглощение Западной Германией бывшей коммунистической территории .

Однако одним из главных препятствий воссоединения было то, что, если Восточная Германия присоединилась к Федеративной Республике, она стала бы частью НАТО. Советский Союз возражал. На первых встречах после падения Берлинской стены американские лидеры пытались успокоить советские опасения, предлагая заверить их, что силы НАТО не будут расширяться на восток в Германии. Эти ранние предложения помогли сгладить переговоры о воссоединении Германии год спустя.

Однако американские и западногерманские официальные лица вскоре осознали, что воссоединение Германии будет невозможным, если территория Восточной Германии не станет частью НАТО.Без возможности НАТО действовать на востоке эту территорию было бы трудно защищать, и граждане Восточной Германии не приняли бы меньшую защиту, чем их новые немецкие соотечественники на западе. Таким образом, позиция Америки на переговорах изменилась очень рано: от заверений в том, что силы НАТО не будут расширяться на восток в Германии, до требования о том, чтобы Восточной Германии было разрешено вступить в НАТО с небольшими ограничениями, если таковые были.

Хотя поначалу они были против этих условий, советские и восточногерманские официальные лица приняли их.Они поняли, что по мере того, как ситуация в Восточной Германии ухудшалась и граждане Восточной Германии выражали желание присоединиться к Западной Германии и, в более широком смысле, присоединиться к НАТО, было бы лучше пойти на уступки для СССР, чем полностью потерять Восточную Германию.

Таким образом, в окончательных соглашениях, как двусторонних между Восточной и Западной Германией, так и многосторонних между другими участниками, признавалось, что территория Восточной Германии станет частью НАТО. Взамен Запад согласился на мягкий график вывода советских войск и предоставил миллиарды долларов помощи, чтобы помочь передислокации и переселению этих войск в Россию.

Возможно, что более важно, заключительные соглашения также признали, что все государства Европы были свободны выбирать, к какому союзу, если таковой имеется, присоединиться. Этот принцип был впервые выражен в Хельсинкском Заключительном акте 1975 года, в котором говорилось, что подписавшие государства «имеют право принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть стороной двусторонних или многосторонних договоров, включая право на быть или не быть участником союзных договоров; они также имеют право на нейтралитет.”

Популярность членства в НАТО стала очевидна несколько лет спустя, когда бывшие страны Варшавского договора, такие как Польша, Чехия и Венгрия, начали настаивать на присоединении к США и НАТО. Эти государства боролись с переходом от коммунизма к демократии и рассматривали НАТО как средство для своего политического и военного укрепления, предоставляя пространство для экономического развития, которое обеспечило бы новое процветание и возможность присоединиться к растущему Европейскому Союзу.Они также рассматривали НАТО как средство обеспечения дополнительной безопасности от возможной российской агрессии.

Следует повторить, что, пытаясь переопределить себя в обстановке после холодной войны, НАТО не стремилось к расширению. Многие из первоначальных союзников, включая Великобританию и Францию, не считали, что расширение дает какие-либо преимущества, и американские военные разделяют эту точку зрения.

Но многие американские и западные официальные лица, включая президента Билла Клинтона (внизу слева), пришли к выводу, что расширение НАТО является полезным средством обеспечения политической стабильности во все более нестабильной Европе.

По словам высокопоставленного чиновника Государственного департамента Строуба Тэлботта (вверху справа) в 2000 году: «мы сказали, что [замораживание НАТО в ее членстве в период холодной войны] будет означать увековечение железного занавеса как постоянного элемента геополитического ландшафта и блокирование недавно освобожденных демократических государств от безопасности, которую предоставляет Североатлантический союз. Поэтому вместо этого мы решили ввести новых членов, пытаясь выполнить реальную миссию НАТО после окончания холодной войны в партнерстве с Россией.”

Для сторонников расширения расширение НАТО обеспечит безопасность демократизирующимся странам, укрепит их переход от коммунизма и откроет новое экономическое процветание за счет более тесных связей с Европейским Союзом, включая возможное членство в нем. Критики расширения утверждали, что новые члены не принесут НАТО большой военной или стратегической выгоды и что этим странам будет лучше обслуживаться через другие организации, включая ОБСЕ и ЕС.

НАТО начало оценку кандидатов на военную и политическую готовность.Помимо наличия значительных вооруженных сил для содействия миссии коллективной обороны НАТО, лидеры НАТО стремились к гражданскому контролю над вооруженными силами, стабильным внутриполитическим процессам и мирному разрешению этнических и национальных споров.

В 1999 году НАТО пришло к выводу, что Польша, Венгрия и Чешская Республика соответствуют этим критериям, но обнаружило, что другим странам, таким как Словакия, нужно больше времени, чтобы привести свою внутреннюю политику в соответствие с более либеральными демократическими нормами.