Содержание

Трамп потребовал от стран НАТО тратить на оборону 4% ВВП

Президент США Дональд Трамп на саммите НАТО предложил членам альянса увеличить военные расходы с 2 до 4% от ВВП, передает Bloomberg со ссылкой на заявление президента Болгарии Румена Радева. Два должностных лица НАТО, знакомые с ходом обсуждения, подтвердили эту информацию, сообщив, что не ясно, было ли предложение американского лидера официальным.

По его словам, Трамп не только поднял вопрос о целесообразности расходования 2% ВВП на оборону членов НАТО, но и «установил новую цель – 4% ВВП». После того как американский лидер выступил с предложением, он покинул зал заседаний, рассказал Радев радиостанции BNR.

«НАТО – это не биржа, на которой можно купить безопасность», – отметил президент Болгарии. По его словам, с другой стороны, Трамп прав, каждая страна должна с учетом возможностей увеличить расходы на оборону, сказал Радев.

Официальный представитель Белого дома подтвердил, что предложение Трампа НАТО имело место. Однако оно не являлось формальным требованием, а было высказано в контексте необходимости повышать оборонные расходы, сказал он.

Сам Трамп вскоре разразился тирадой в Twitter. «Зачем нужно НАТО, когда Германия платит России миллиарды долларов за газ и энергоносители? Почему только пять стран из 29 достигли цели по расходам? США платят за безопасность Европы, а потом теряют миллиарды на торговле. Пусть платят 2% ВВП немедленно, а не к 2025 г.», – написал президент США.

Последний раз страны НАТО принимали решение об увеличении целевого показателя военных расходов до 2% от ВВП еще при президенте США Бараке Обаме – в сентябре 2014 г. «В эти неспокойные времена НАТО должно быть готово принять на себя полный спектр задач и защищать союзников от полного спектра угроз», – говорил занимавший тогда пост генсека альянса Андерс Фог Расмуссен. Согласно подписанному коммюнике, члены НАТО обязались не снижать военные расходы, а увеличить их в ближайшие 10 лет до 2% ВВП.

В этом году суммарный объем расходов на оборону стран – членов НАТО должен увеличиться на 1,84% и превысить $1 трлн в текущих ценах. Об этом говорится в докладе альянса, который был опубликован 10 июля. Большая часть входящих в НАТО стран (кроме Греции и Канады) наращивают расходы на военные нужды, пришли к выводу в альянсе. По итогам 2017 г. страны НАТО выделили на эти цели $919 млрд, в 2010 г. – только $889 млрд.

Расходы США составляют большую часть бюджета НАТО /NATO

Если страны НАТО продолжат увеличивать расходы на оборону, то их суммарный объем составит 1,5% от совокупного ВВП всех государств, состоящих в альянсе. Такой показатель будет достигнут впервые с 2012 г. Большинство членов НАТО не смогут достигнуть целевого показателя в 2%, говорится в докладе. В 2018 г. только Латвия выполнит поставленную ранее цель в 2% ВВП. Расходы Польши в текущем году на оборону составят 1,98%, Франции – 1,81%, Румынии – 1,93%, Литвы – 1,96%, Германии – 1,24%, Бельгии – 0,93%, столько же у Испании. Меньше всех перечисляет Люксембург – 0,55%. Другие члены НАТО на оборонные расходы закладывают в бюджет в основном от 1 до 2% ВВП. Более 2% в этом году на оборонные расходы планируют потратить Великобритания (2,1%), Греция (2,27%) и Эстония (2,14%). Абсолютным лидером по расходам на военные нужды не первый год являются США. В 2018 г. Штаты потратят на эти цели 3,5% ВВП.

Главы МИД стран НАТО подтвердили единство позиций по безопасности

https://ria.ru/20220107/nato-1766897982.html

Главы МИД стран НАТО подтвердили единство позиций по безопасности

Главы МИД стран НАТО подтвердили единство позиций по безопасности — РИА Новости, 07.01.2022

Главы МИД стран НАТО подтвердили единство позиций по безопасности

Главы МИД стран НАТО перед заседанием Совета РФ-НАТО подтвердили единство позиций членов альянса по вопросам безопасности и обороны, сообщил генсек альянса Йенс РИА Новости, 07.01.2022

2022-01-07T19:58

2022-01-07T19:58

2022-01-07T19:59

в мире

сша

йенс столтенберг

вена

нато

совет россия-нато

цены на нефть

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21. img.ria.ru/images/152440/33/1524403312_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_764ade0ba60672e9dd0429986bde54a7.jpg

БРЮССЕЛЬ, 7 янв – РИА Новости. Главы МИД стран НАТО перед заседанием Совета РФ-НАТО подтвердили единство позиций членов альянса по вопросам безопасности и обороны, сообщил генсек альянса Йенс Столтенберг по итогам виртуального заседания министров иностранных дел стран блока.»Министры обсудили вопросы безопасности и обороны и подтвердили свою единую позицию», — сказал он.На следующей неделе Россия и США проведут в Женеве очередной раунд диалога о стратегической стабильности, после которого в Брюсселе состоится заседание Совета Россия-НАТО, а в Вене — консультации на площадке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.В конце 2021 года Россия опубликовала проекты договора с США и соглашения с НАТО по гарантиям безопасности. Москва, в частности, требует от западных партнеров юридических гарантий отказа от дальнейшего расширения НАТО на восток, от присоединения к блоку Украины и от создания военных баз в постсоветских странах.

https://ria.ru/20220107/nato-1766894881.html

сша

вена

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2022

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/152440/33/1524403312_171:0:2902:2048_1920x0_80_0_0_716c65d80119d51654d1d043ece2c2a0.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected] ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

в мире, сша, йенс столтенберг, вена, нато, совет россия-нато, цены на нефть, россия

19:58 07.01.2022 (обновлено: 19:59 07.01.2022)

Главы МИД стран НАТО подтвердили единство позиций по безопасности

«Это удар в спину». Почему в НАТО отказались от Украины

https://ria.ru/20211210/donbass-1763011426.html

«Это удар в спину». Почему в НАТО отказались от Украины

«Это удар в спину». Почему в НАТО отказались от Украины — РИА Новости, 10.12.2021

«Это удар в спину». Почему в НАТО отказались от Украины

Мечтам украинцев о вступлении в Североатлантический альянс сбыться, очевидно, не суждено — по крайней мере, в обозримом будущем. Как утверждают источники… РИА Новости, 10.12.2021

2021-12-10T08:00

2021-12-10T08:00

2021-12-10T11:02

безопасность

киев

сша

джо байден

нато

северный поток

javelin (птрк)

марко михкельсон

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21. img.ria.ru/images/153351/56/1533515629_0:271:5000:3084_1920x0_80_0_0_5bbe920f6b744c3906f2b14ad19dc3d0.jpg

МОСКВА, 10 дек — РИА Новости, Андрей Коц. Мечтам украинцев о вступлении в Североатлантический альянс сбыться, очевидно, не суждено — по крайней мере, в обозримом будущем. Как утверждают источники агентства Associated Press, Госдепартамент США сообщил киевским властям, что присоединиться к альянсу в ближайшие десять лет им вряд ли удастся. При этом президент Джо Байден однозначно заявил, что Пентагон не станет воевать за Украину. В том, почему Вашингтон вдруг включил заднюю, — разбиралось РИА Новости.Большие надеждыНа Украине итоги прямых переговоров президентов России и США ждали затаив дыхание. Накануне онлайн-встречи двух лидеров аналитики и политологи делали в местных СМИ прогнозы один смелее другого. Мало кто сомневался, что наконец-то наступит долгожданная «перемога»: Байден в жесткой форме «поставит Путина на место» и вынудит его «отвести войска от границы».Уверенности экспертам придавала мощная «артподготовка», которую провели западные политики. Так, в начале декабря Джо Байден заявил, что отказывается признавать какие-либо красные линии в ситуации на Украине. Официальные представители Госдепа и НАТО наперебой твердили, что Россия не имеет права указывать альянсу, кого принимать в свои ряды, а кого — нет.И если Москва все-таки решится на «агрессию», коллективный Запад пообещал беспрецедентные экономические санкции — вплоть до отключения от SWIFT.Смена вектораОднако реальность быстро всех отрезвила. Первый звоночек прозвенел, когда из проекта оборонного бюджета США на 2022 финансовый год исключили санкции против «Северного потока — 2» и российского госдолга.Дальше — больше: Вашингтон впервые официально сообщил, что не собирается использовать вооруженные силы для защиты Украины. А ведь в Киеве прямую поддержку Запада в случае конфликта с Россией считали аксиомой и даже прописали это в новой военной стратегии, принятой в марте. Наконец, несколько эксклюзивов, разбивающих киевские «мрии», опубликовало информационное агентство Associated Press. Прежде всего, Вашингтон собирается заставить Украину выполнять Минские соглашения. Одно из основных требований — Киев должен предоставить юго-востоку страны больше автономии и пойти на переговоры с руководством непризнанных ДНР и ЛНР. Это одно из ключевых условий «нормандской четверки», которыми украинская сторона откровенно пренебрегает.Кроме того, агентство со ссылкой на источники в Госдепе утверждает: Украину не примут в НАТО как минимум в течение ближайших десяти лет. Ожидаемая «перемога» в очередной раз превратилась в «зраду».»Прогнуть не удалось»»Надо признать, что до беседы Путина с Байденом риторика с Запада шла крайне воинственная, — говорит политолог-американист Сергей Судаков. — Американский президент, в частности, заявлял, что США не признают ничьих красных линий и сами их рисуют там, где сочтут нужным. В Брюсселе указали, что Москва не вправе требовать от НАТО не принимать кого-либо в альянс. А сенатор Роджер Уикер даже предложил нанести по России ядерный удар, если мы вторгнемся на Украину». Эксперт уверен, что Байдену в итоге не удалось «прогнуть» российского коллегу, запугать его санкциями и другими контрмерами.»Не только ближайшие десять лет, но и в течение полувека Украину не возьмут в НАТО, — уверен украинский политолог Кость Бондаренко. — Считаю, что этого вообще никогда не случится. Во-первых, в НАТО решения принимают консенсусом. А там чем дальше, тем меньше этого консенсуса. Второй момент: многие страны НАТО не хотели бы дразнить Москву Украиной. Потому что это фактически было бы объявлением войны. Более того, неизвестно, будет ли через десять лет НАТО вообще — как международная структура».Хорошая мина при плохой игреЯвное недовольство Киева вызвали и слова Джо Байдена о том, что представители США и ключевые союзники по НАТО скоро встретятся с российской делегацией, чтобы обсудить взаимные претензии и обеспокоенности.Неудивительно: ведь, как высокопарно заявлял глава киевского МИД Дмитрий Кулеба, «никакие переговоры об Украине невозможны без Украины». Однако Байден после переговоров с Путиным позвонил Зеленскому только в четверг вечером. Хотя в Киеве не сомневались, что разговор состоится сразу же по окончании встречи двух президентов.Достаточно сдержанная и — в кои-то веки — конструктивная реакция Белого дома на итоги переговоров вызвала настоящую панику не только в Киеве, но и у ряда других союзников Вашингтона из числа «младонатовцев». В частности, глава комиссии по иностранным делам парламента Эстонии Марко Михкельсон назвал идею Джо Байдена о встрече на высоком уровне ведущих стран альянса с Россией «неприятным сюрпризом».Он призвал другие страны восточного фланга НАТО приложить дипломатические усилия, чтобы сорвать этот саммит. Но вряд ли в Брюсселе кого-то интересует мнение Михкельсона. А министр обороны Литвы Арвидас Анушаускас с сожалением констатировал: «При защите собственного суверенитета Украина может рассчитывать только на себя».Тем не менее Киев пытается сохранить хорошую мину при плохой игре. В четверг в соцсетях появились фотографии украинских военных на линии соприкосновения в Донбассе, вооруженных американскими противотанковыми ракетными комплексами Javelin. Это первое официальное свидетельство присутствия этих ПТРК на фронте. Украинские власти, очевидно, пытаются играть мускулами на публику. Начальник Генштаба Вооруженных сил России Валерий Герасимов в ответ на эту демонстрацию недвусмысленно предостерег: любые военные провокации Киева в Донбассе будут пресекаться.

https://radiosputnik.ria.ru/20211209/mid-1762995039.html

https://ria.ru/20211209/donbass-1763006573.html

https://ria.ru/20211208/prisutstvie-1762852197.html

https://ria.ru/20211209/gaz-1762975186.html

киев

сша

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/153351/56/1533515629_117:0:4588:3353_1920x0_80_0_0_fde7fa3ce629e92f8f949b0c92b18a3e.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

безопасность, киев, сша, джо байден, нато, северный поток, javelin (птрк), марко михкельсон, дмитрий кулеба, минобороны литвы, россия

МОСКВА, 10 дек — РИА Новости, Андрей Коц. Мечтам украинцев о вступлении в Североатлантический альянс сбыться, очевидно, не суждено — по крайней мере, в обозримом будущем. Как утверждают источники агентства Associated Press, Госдепартамент США сообщил киевским властям, что присоединиться к альянсу в ближайшие десять лет им вряд ли удастся. При этом президент Джо Байден однозначно заявил, что Пентагон не станет воевать за Украину. В том, почему Вашингтон вдруг включил заднюю, — разбиралось РИА Новости.

Большие надежды

На Украине итоги прямых переговоров президентов России и США ждали затаив дыхание. Накануне онлайн-встречи двух лидеров аналитики и политологи делали в местных СМИ прогнозы один смелее другого. Мало кто сомневался, что наконец-то наступит долгожданная «перемога»: Байден в жесткой форме «поставит Путина на место» и вынудит его «отвести войска от границы».

9 декабря 2021, 17:51В миреМИД РФ: тезис о «российской угрозе» Украине специально запустили в СМИ

Уверенности экспертам придавала мощная «артподготовка», которую провели западные политики. Так, в начале декабря Джо Байден заявил, что отказывается признавать какие-либо красные линии в ситуации на Украине. Официальные представители Госдепа и НАТО наперебой твердили, что Россия не имеет права указывать альянсу, кого принимать в свои ряды, а кого — нет.

И если Москва все-таки решится на «агрессию», коллективный Запад пообещал беспрецедентные экономические санкции — вплоть до отключения от SWIFT.

Смена вектора

Однако реальность быстро всех отрезвила. Первый звоночек прозвенел, когда из проекта оборонного бюджета США на 2022 финансовый год исключили санкции против «Северного потока — 2» и российского госдолга.

Дальше — больше: Вашингтон впервые официально сообщил, что не собирается использовать вооруженные силы для защиты Украины. А ведь в Киеве прямую поддержку Запада в случае конфликта с Россией считали аксиомой и даже прописали это в новой военной стратегии, принятой в марте. Наконец, несколько эксклюзивов, разбивающих киевские «мрии», опубликовало информационное агентство Associated Press.

Прежде всего, Вашингтон собирается заставить Украину выполнять Минские соглашения. Одно из основных требований — Киев должен предоставить юго-востоку страны больше автономии и пойти на переговоры с руководством непризнанных ДНР и ЛНР. Это одно из ключевых условий «нормандской четверки», которыми украинская сторона откровенно пренебрегает.

9 декабря 2021, 18:33

ВСУ обстреляли юг Донбасса во время визита замглавы ОБСЕ, заявили в ДНР

Кроме того, агентство со ссылкой на источники в Госдепе утверждает: Украину не примут в НАТО как минимум в течение ближайших десяти лет. Ожидаемая «перемога» в очередной раз превратилась в «зраду».

«Прогнуть не удалось»

«Надо признать, что до беседы Путина с Байденом риторика с Запада шла крайне воинственная, — говорит политолог-американист Сергей Судаков. — Американский президент, в частности, заявлял, что США не признают ничьих красных линий и сами их рисуют там, где сочтут нужным. В Брюсселе указали, что Москва не вправе требовать от НАТО не принимать кого-либо в альянс. А сенатор Роджер Уикер даже предложил нанести по России ядерный удар, если мы вторгнемся на Украину».

Эксперт уверен, что Байдену в итоге не удалось «прогнуть» российского коллегу, запугать его санкциями и другими контрмерами.

8 декабря 2021, 23:41

Пентагон заявил, что не обсуждал расширение военного присутствия в Европе

«Не только ближайшие десять лет, но и в течение полувека Украину не возьмут в НАТО, — уверен украинский политолог Кость Бондаренко. — Считаю, что этого вообще никогда не случится. Во-первых, в НАТО решения принимают консенсусом. А там чем дальше, тем меньше этого консенсуса. Второй момент: многие страны НАТО не хотели бы дразнить Москву Украиной. Потому что это фактически было бы объявлением войны. Более того, неизвестно, будет ли через десять лет НАТО вообще — как международная структура».

Хорошая мина при плохой игре

Явное недовольство Киева вызвали и слова Джо Байдена о том, что представители США и ключевые союзники по НАТО скоро встретятся с российской делегацией, чтобы обсудить взаимные претензии и обеспокоенности.

Неудивительно: ведь, как высокопарно заявлял глава киевского МИД Дмитрий Кулеба, «никакие переговоры об Украине невозможны без Украины». Однако Байден после переговоров с Путиным позвонил Зеленскому только в четверг вечером. Хотя в Киеве не сомневались, что разговор состоится сразу же по окончании встречи двух президентов.

Достаточно сдержанная и — в кои-то веки — конструктивная реакция Белого дома на итоги переговоров вызвала настоящую панику не только в Киеве, но и у ряда других союзников Вашингтона из числа «младонатовцев». В частности, глава комиссии по иностранным делам парламента Эстонии Марко Михкельсон назвал идею Джо Байдена о встрече на высоком уровне ведущих стран альянса с Россией «неприятным сюрпризом».

Он призвал другие страны восточного фланга НАТО приложить дипломатические усилия, чтобы сорвать этот саммит. Но вряд ли в Брюсселе кого-то интересует мнение Михкельсона. А министр обороны Литвы Арвидас Анушаускас с сожалением констатировал: «При защите собственного суверенитета Украина может рассчитывать только на себя».

9 декабря 2021, 16:43

В Киеве рассказали о настрое США по «Северному потоку — 2»

Тем не менее Киев пытается сохранить хорошую мину при плохой игре. В четверг в соцсетях появились фотографии украинских военных на линии соприкосновения в Донбассе, вооруженных американскими противотанковыми ракетными комплексами Javelin.

Это первое официальное свидетельство присутствия этих ПТРК на фронте. Украинские власти, очевидно, пытаются играть мускулами на публику. Начальник Генштаба Вооруженных сил России Валерий Герасимов в ответ на эту демонстрацию недвусмысленно предостерег: любые военные провокации Киева в Донбассе будут пресекаться.

НАТО усиливает командный дух – Газета Коммерсантъ № 28 (6266) от 15.02.2018

Министры обороны стран—членов НАТО приняли решение о создании центра киберопераций и двух новых командований. Основной задачей последних будет защита морских путей в Атлантике и обеспечение логистики в Европе на случай критически опасных ситуаций либо войны. В штаб-квартире альянса не скрывают, что решения были приняты в связи с «агрессивной политикой России». С подробностями из Брюсселя — корреспондент “Ъ” Александра Джорджевич.

На пресс-конференции, предшествовавшей стартовавшему вчера заседанию министров обороны стран-членов и партнеров Североатлантического альянса, генсек НАТО Йенс Столтенберг пообещал: за два дня главы военных ведомств согласуют параметры двух новых командований и формирование центра киберопераций, а также обсудят планы по увеличению оборонных расходов и будущее натовских миссий за рубежом. Вчера основные решения были приняты. «Обстановка в последнее время сильно изменилась, и НАТО реагирует на эти изменения согласованным планом по адаптации собственной структуры»,— отметил в этой связи Йенс Столтенберг.

Союзники договорились учредить новое объединенное командование по Атлантике для защиты линий коммуникаций между Северной Америкой и Европой, а также критической инфраструктуры. Кроме того, среди принятых решений — создание нового вспомогательного командования для обеспечения быстрого передвижения войск и техники в Европе. «Это самое масштабное расширение со времен холодной войны»,— признал в разговоре с журналистами один из представителей альянса.

В НАТО изначально не скрывали, что одна из основных причин адаптации командной структуры альянса — «нынешняя политика России». По словам одного из собеседников “Ъ” в штаб-квартире, «старое решение» (масштабные сокращения командной структуры альянса в 2003 и 2011 годах) соответствовало тем внешнеполитическим условиям, которые были тогда. «Но теперь ситуация изменилась, и у нас нет варианта не расширяться. И на Атлантике особенно необходимо усиление»,— говорит источник “Ъ”.

Ранее немецкое агентство DPA сообщило, что новый центр планирования, логистики и командования будет построен на территории Германии: в качестве места для его возведения рассматривается регион Северный Рейн—Вестфалия, где уже есть подходящие мощности. В частности, для этих целей подходит штаб-квартира объединенных сил обеспечения бундесвера. Еще один новый командный центр Североатлантического альянса, по сведениям агентства, может быть построен на территории США. Эти варианты подтвердил журналистам и собеседник в НАТО, но подчеркнул, что решения неокончательны: «Эти страны действительно изъявили желание разместить у себя штабы, но также свою территорию нам предложила и Польша. Сейчас решений о локации нет. Варианты активно обсуждаются».

Также министры вчера приняли принципиальное решение о формировании так называемого центра киберопераций альянса. Как стало известно “Ъ”, эта структура будет находиться неподалеку от верховного главнокомандования ОВС НАТО — центрального штаба объединенных вооруженных сил альянса в Европе (SHAPE). По словам собеседника “Ъ” в дипломатических кругах, такое расположение было бы логично. «Думаю, что бельгийский Монс подойдет как нельзя лучше. Других идей, во всяком случае пока, не было»,— заявил он. Позднее Йенс Столтенберг подтвердил эту версию и сообщил, что решение окончательное. Идея реформирования и этой системы, как говорят в альянсе, завязана на «агрессивную политику России».

Как ранее писал “Ъ”, в ноябре 2016 года министры обороны уже обсуждали ход выполнения программы по повышению защищенности стран-членов от киберугроз, под которыми подразумевается в первую очередь гипотетическая атака России на объекты критической инфраструктуры (АЭС, системы управления транспортом и т. д.). Однако тогда речи о создании специализированного центра не шло.

Министры также активно дискутировали по теме увеличения оборонных расходов. Под влиянием американских союзников страны—члены НАТО за последний год взяли на себя несколько обязательств по повышению оборонных расходов. Так, в мае 2017 года они решили составлять ежегодные национальные планы, чтобы указать, как они намерены поднимать оборонные расходы до 2% от ВВП, инвестировать в основной потенциал НАТО и участвовать в операциях альянса. «Я приветствую планы США по расширению присутствия в Европе, включая уровень военных средств, расширение учений, увеличение количества техники и боеприпасов. Это дает стимул европейцам наращивать усилия в этом направлении»,— сказал вчера Йенс Столтенберг.

Он также заявил, что в 2018 году восемь из 29 стран НАТО намерены тратить на оборону не менее 2% от ВВП, а к 2024 году их число должно вырасти до 15. В прошлом году таких стран было шесть: США, Великобритания, Греция, Эстония, Румыния и Польша.

Напомним, по итогам предыдущей (состоявшейся в ноябре) встречи министров обороны НАТО тогдашний постпред России при альянсе (ныне — замглавы МИД РФ) Александр Грушко с сожалением отметил, что «вдохновение для анонсированных изменений в командной структуре натовцы черпали в схемах времен холодной войны».

«Нас втягивают в войну» — Левада-Центр

Денис Волков о том, что россияне думают о возможном военном конфликте с Украиной.

 

Западные газеты уже несколько месяцев пишут о том, что Россия стягивает к границе с Украиной военные силы и «готовит вторжение». Российская сторона уверяет, что ничего подобного не происходит, но при этом выдвигает требования к США и НАТО предоставить твердые гарантии нерасширения Альянса на восток. Американские и европейские политики предупреждают, что в случае начала военного российско-украинского конфликта жесткие санкции будут введены не только против России, но и лично против Владимира Путина и его окружения. А что думают об этой ситуации россияне?

Страх войны

Опросы показывают, что около половины россиян не верят в войну между Россией и Украиной. Однако противоположного мнения придерживается сопоставимое количество людей – 39% (сумма ответов «это неизбежно» и «вполне вероятно»). Полностью исключают возможность такого развития событий лишь 15%. Конфликт между Россией и НАТО считают возможным четверть опрошенных. Вроде бы немного, но этот показатель сегодня выше, чем в предыдущие годы, в которые проводились замеры (14% в 2019-м, 19% в 2018-м, 23% в 2017-м). Больше половины респондентов в конце прошлого года указывали на ухудшение отношений со странами Запада и НАТО, что стало одним из самых высоких значений этого показателя за всю историю наблюдений – больше было только в 2014 году.

При этом страх большой войны распространен в российском обществе гораздо шире. Еще весной прошлого года его испытывали 62% респондентов – рекордное значение за четверть века проведения регулярных общероссийских опросов. Участники фокус-групп поясняли: «Когда рупоры власти (Первый канал, Россия-1, Скабеева, Соловьев и проч. – прим. автора) говорят, что мы не сегодня-завтра вступаем в войну, это страшно! Это пробирает от страха, напрягает… На фоне этого все меркнет». 

Правдак концу года страх войны несколько ослаб (в декабре 2021-го соответствующий показатель составил 56%). Скорее всего, это произошло на фоне встречи президентов России и США и стартовавших российско-американских переговоров.

Значительная доля россиян считает, что война России и Запада уже давно идет, пусть и невидимая, холодная, информационная – такое мнение уже много лет звучит на фокус-группах в разных частях страны. Часто можно слышать и мнение, что противостояние России и Запада разворачивается на территории третьих стран: Грузии, Украины, Беларуси, Казахстана, Сирии, в ЕС. Согласно опросам, участие России во всех недавних международных конфликтах воспринималось российским общественным мнением почти исключительно через призму геополитического противостояния с Западом, прежде всего с США.

Поэтому типичны следующие фразы участников фокус-групп, произнесенные в декабре прошлого года:

 «Украина попала в такую ситуацию, что между Россией, между Америкой, ей некуда деваться. Элиты Украины проплачивает Америка, они что хотят с народом, то и делают»; «Украина – просто пешка в большой игре, все это от Америки идет… что ей Америка говорит, то Украина и делает, это ясно»; «Это просто игра США, западных стран, НАТО, которые через Украину воздействуют на Россию».

Ответственность – на США

В своих исследованиях мы видим, что большинство россиян винят в нынешней эскалации США и НАТО. Такого мнения придерживается половина опрошенных. На российское руководство возлагает ответственность лишь 3–4%, что можно считать маргинальной позицией. И такая структура оценок происходящего довольно устойчива: «вмешательство США и Запада во внутренние дела других стран» давно уже стало для заметной части российского общества универсальным объяснением любых внешнеполитических неурядиц: от конфликта в Сирии до недавней войны в Карабахе или кризиса на белорусско-польской границе. Что бы ни случилось в мире – виновата Америка.

Богатую информацию для понимания преобладающих в обществе настроений дают фокус-группы. При этом нужно заметить, что отношения с Украиной и Западом не были отдельными темами для дискуссии. Респонденты сами поднимали эти вопросы, рассуждая о текущих событиях, которые они считали достойными упоминания. Уверенность и непосредственность, с которой респонденты давали оценку событиям вокруг Украины, подтверждают приведенные выше результаты опросов. Здесь также звучали прямые параллели с ситуацией на белорусско-польской границе: «На Россию периодически хотят напасть, скажем так, и ищут рычаги через ту же самую Украину с Беларусью»; «Ситуация с беженцами на белорусско-польской границе… еще чуть-чуть и была бы война… Нам пришлось бы вступиться туда.

И все – мы втянуты в войну!».

В разговорах респондентов США и Запад предстают не просто ответственными за конфликт, они намеренно и целенаправленно втягивают Россию в войну. Из уст респондентов не раз звучало слово «провокация». При этом преобладало мнение, что Россия не может не отвечать: «Америка и Британия подталкивают Украину к агрессивному действию к Донбассу, и этим самым пытаются вынудить Россию вступиться за граждан России, которые проживают на территории Донбасса, это будет повод для дальнейших санкций»; «Все делается для того, чтобы мы втянулись в войну. Это действительно страшно. А мы ведемся, мы же ведемся!»; «Это больше на какую-то провокацию (со стороны Запада – прим. автора) похоже, хотят, чтобы мы плохо выглядели на их фоне»; «Нас специально провоцируют, чтобы ввести санкции, чтобы экономике опять хуже было, начала валюта расти»; «Россия начнет отвечать… Нас со всех сторон ущемляют, кусают. А что нам-то делать? Отступать?».

При этом публикации западной прессы о стягивании российских вооруженных сил к российско-украинской границе казались большинству участников фокус-групп не изобличением агрессивных намерений России, а подстрекательством к войне со стороны самого Запада: «Мне попадается в интернете информация относительно военных действий с Украиной, что Украину захватили – это испорченный телефон какой-то… Никаких военных действий нет, а уже пишут, что Путин захватил Украину»; «Они постоянно говорят о том, что Россия нападает, что Россия напала, и это уже становится заезженно. Как в анекдоте: Украина потеряла технику, солдат, а противник так и не пришел. Поэтому уже перестаешь даже обращать внимание»; «Собирается Россия напасть – для чего? Территория – да у нас своей территории предостаточно. Разграбить – да там брать уже нечего. Там больше Запад хочет себе какую-то часть отхватить от Украины».

Военная активность НАТО у российских границ оказывается для значительного числа участников дискуссий лишним подтверждением, что нельзя доверять обвинениям Запада в адрес России: «Все-таки идет расширение НАТО на Восток. Согласитесь, как раз американские самолеты и корабли в Черном море, они все подтягиваются, и идет расширение на Восток, на Украину. Украина к себе все пускает, это все ближе к нашим границам. Свои границы мы должны защищать»; «Корабли в Черном море американские, а мы все это терпим! Надо быть более решительными, это наши границы, наша территория. Хотим – и будем войска к границам приводить, учения там проводить»; «Мы же не хотим подчиняться (США – прим. автора). А они привыкли, что они управляют миром… Вот нам в ответ и прилетает».

Все события последних месяцев – претензии Запада к «Северному Потоку-2», белорусский пограничный кризис, военно-морские учения НАТО у побережья Крыма, постоянная угроза новых санкций, критика Запада в отношении российской военной помощи Казахстану, разговоры о готовящемся вторжении в Украину – уже давно слились для рядового россиянина в поток плохо различимого негатива, «идущего с Запада». Эти новости у абсолютного большинства уже не вызывают ничего, кроме раздражения, в них не хочется разбираться. Но при существующих представлениях о происходящем война кажется людям навязанной извне, а поэтому практически неизбежной. Отсюда и рост массовых страхов.

В едином порыве

Результаты соцопросов и материалы фокус-групп обнаруживают, что российское общественное мнение о событиях вокруг Украины чрезвычайно однородно. В имеющихся данных не видно привычных размежеваний в зависимости от возраста респондентов или используемых источников информации. Последние несколько лет – как минимум с конца 2018 года – российская молодежь, зрители видеоблогов и читатели Telegram-каналов с одной стороны и представители старшего поколения, и телезрители – с другой, заметно расходились в своих оценках власти, политической ситуации, важнейших политических событий, отношения к участникам протестов в России и Беларуси. Первые были настроены более оппозиционно, вторые демонстрировали лояльность.

Однако по украинскому вопросу, в оценках действий России и западных стран, представлениях о виновниках эскалации те и другие демонстрируют необычайное единодушие, вплоть до использования одинаковых слов и фраз, которыми описывается ситуация. Если не знать заранее, кто говорит, высказывания молодых и пожилых россиян по этим вопросам практически неотличимы. Немного отличаются ответы самых молодых респондентов, но только тем, что они гораздо чаще других затрудняются с ответами на вопрос.

Видимое единодушие отчасти можно объяснить тем, что при всей информированности о происходящем вокруг Украины, эта тема не вызывает настоящего интереса и является скорее навязанной респондентам крупными СМИ. Участники исследований часто говорят об усталости от украинской темы, от внешней политики в целом, от конфронтации с Западом. Поэтому у них не возникает желания разбираться в деталях происходящего, искать альтернативные оценки, перепроверять слова официальных лиц и ведущих телешоу. Получается, что альтернативные каналы получения и интерпретации информации о происходящем оказались нейтрализованы.

Небольшие, но значимые отличия в понимании происходящего наблюдаются только между сторонниками и критиками российской власти по вопросу о виновниках эскалации: среди лоялистов возлагают ответственность за эскалацию конфликта на США и Запад больше половины опрошенных (56%), среди оппозиционеров – 39%. При этом готовы возложить ответственность на Россию 1% первых и 8% вторых. Другими словами, некоторое сопротивление официальной позиции российских властей о происходящем вокруг Украины в обществе присутствует. Но оно по большей части остается скрытым: люди, которые не готовы винить в происходящем Вашингтон или Киев, скорее уходят от ответа на вопросы анкеты. Это же наблюдается и на фокус-группах: критика позиции Москвы практически не звучит. Те немногие, кто придерживается другой точки зрения на происходящее, не решаются озвучивать свое мнение, ощущая давление общественного мнения, опасаясь осуждения и остракизма, обвинений в непатриотизме, санкций со стороны власти.

Война и рейтинги

Итак, большинство российских граждан винят в нынешней эскалации Запад, практически полностью снимая ответственность с руководства собственной страны. При этом мобилизации общественного мнения вокруг российских лидеров не происходит. В последние два месяца, когда тема конфликта и новых санкций обсуждалась особенно активно, рейтинги президента, премьера, правительства не росли, а снижались. Небольшой рост рейтингов, который отмечался в сентябре-октябре прошлого года, стал результатом масштабных предвыборных выплат населению и вряд ли был связан с внешней политикой. Видимо, конфронтация с Западом уже приелась, стала рутиной и не вызывает особых эмоций, несмотря на резкие заявления политиков.

Очевидное отсутствие эмоционального подъема на нынешнем этапе конфронтации иногда становится поводом для следующих рассуждений. Как утверждают некоторые эксперты, российская внешняя политика является продолжением политики внутренней – в том смысле, что любые внешнеполитические заявления и шаги делаются для того, чтобы обеспечить рост рейтингов первых лиц, как это было в случае с Крымом. Из этого делается вывод: если рейтинги не растут, значит не будет и дальнейшей эскалации, Россия просто уступит, так как нет смысла упорствовать. Но что, если эта логика ошибочна?

Если предположить, что рост рейтингов в результате внешнеполитической активности является лишь побочным результатом этой самой активности, то все рассуждения о том, что нынешние низкие рейтинги выступают неким сдерживающим фактором для российской власти, теряют всякий смысл. Более того, в случае реального конфликта (а не гипотетического – как сейчас) мобилизация общественного мнения наверняка произойдет. Поэтому нужно смотреть не на рейтинги, а на весь комплекс представлений россиян о возможном конфликте с Украиной и Западом. И, судя по всему, российское общество хотя и страшится такого конфликта, но внутренне к нему подготовлено.

Практически единственной альтернативой конфликту большинство респондентов видят полномасштабные переговоры. «Высшим кругам нужно сесть и договариваться; просто разговаривать, разговаривать и договариваться; всегда можно путем разговора достичь какого-то компромисса», – говорят участники фокус-групп. За налаживание отношений с США и другими западными странами в последние годы неизменно выступает около 80% россиян. Сам факт начала таких переговоров – сначала между Путиным и Байденом, а затем и на уровне официальных делегаций – уже привел к тому, что отношение россиян к США и ЕС последние месяцы улучшалось, несмотря на продолжавшиеся взаимные обвинения. Однако уверенности в том, что переговоры приведут к разрядке, нет ни у политиков, ни у рядовых граждан.

Денис ВОЛКОВ

Оригинал

АНО “Левада-Центр” принудительно внесена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

 

Вконтакте

Facebook

Twitter

Членство Литвы в Североатлантическом альянсе (НАТО) | Политика безопасности | Литва в регионе и в мире | Внешняя политика

В программе Восемнадцатого Правительства Литовской Республики утверждено, что сильный, единый, готовый защищать своих членов НАТО является основным гарантом безопасности Литвы. Основополагающие инициативы, связанные с НАТО:

  • Укрепление оборонных и защитных средств НАТО в регионе.
  • Укрепление двусторонних отношений с союзниками по НАТО в сфере обороны, особенно с США, Польшей, странами Севера и Балтии.
  • Формирование и реализация общей политики обороны и безопасности ЕС, поддержка открытых инициатив, дополняющих НАТО и поощряющих участие трансатлантических партнеров.
  • Продолжение участия в операциях и миссиях НАТО.
  • Активная поддержка политики открытых дверей НАТО, а также стремлений Украины и Сакартвело к членству в НАТО.

29 марта 2014 г. Литва отметила десятую годовщину членства в НАТО. В ознаменование этого 3-4 апреля в Вильнюсе была организована международная конференция «Открытые двери НАТО: 10 лет со дня «Большого взрыва»», главной темой которой была политика открытых дверей НАТО. В ходе дискуссий обсуждались значение расширения НАТО для международной безопасности, актуальные моменты и перспективы политики открытых дверей НАТО, а также – перспектива Альянса и роль стран-партнеров в ней.

29 марта 2019 г. членству Литвы в НАТО исполнилось 15 лет. 4 апреля 2019 г. исполнилось 70 лет Альянсу НАТО (4 апреля 1949 г. был подписан Североатлантический договор, также именуемый Вашингтонским договором).

Правовое регулирование

Членство Литвы в НАТО основано на закрепленном в Конституции Литовской Республики положении – «обеспечить безопасность и независимость страны, благосостояние граждан и основные права и свободы», а также на Законе Литовской Республики об основах национальной безопасности, в котором отмечается, что национальная безопасность обеспечивается государством, интегрирующимся в НАТО и активно участвующим в данной организации в качестве полноправного члена. Членством Литвы в НАТО укрепляется доверие, стабильность и безопасность в регионе и во всей Европе.

В 2017 г. в новой редакции Стратегии национальной безопасности, утвержденной постановлением Сейма Литовской Республики от 17 января, указано, что национальная безопасность Литвы является частью политики неделимой безопасности НАТО и ЕС: угроза безопасности одного государства-члена НАТО или ЕС является угрозой и национальной безопасности Литвы. Национальную безопасность Литвы укрепляет членство в НАТО и ЕС, а также военное присутствие США в Европе и регионе. Усиливающийся объем коллективной безопасности НАТО, возросшая военная видимость НАТО и союзников в стране и регионе действует в качестве средства сдерживания и является гарантией безопасности Литвы. Литва основывает политику национальной безопасности на ценностях, объединяющих НАТО и ЕС, реализует ее самостоятельно, в сотрудничестве с другими государствами и через международные организации. Одним из оборонных интересов национальной безопасности Литвы является жизнеспособность и единство НАТО и ЕС, а также безопасность, солидарность, демократия и благополучие государств евроатлантического сообщества.

8 мая 2012 г. парламентские партии Литвы подписали соглашение об оборонной политике на 2012-2016 годы в целях безопасности Литвы и подтвердили о стремлении обеспечить преемственность иностранной политики и политики безопасности, выполнять обязательства перед Североатлантическим альянсом и понемногу добиваться, чтобы расходы на охрану края составляли не менее 2 процентов от ВВП страны. 29 марта 2014 г. парламентские партии подписали новое соглашение о стратегических вехах иностранной политики, политики безопасности и обороны Литовской Республики на 2014-2020 годы, в котором, помимо других обязательств, предусмотрено последовательное ежегодное увеличение средств на охрану края, чтобы к 2020 г. они достигла 2 % от ВВП. 15 ноября 2016 г. Сейм принял резолюцию, которой обеспечил последовательность и преемственность иностранной политики, политики безопасности и обороны Литовской Республики в 2016–2020 гг., а также обязался в 2018 г. выделить 2 % ВВП страны на охрану края. 10 сентября 2018 г. большинство политических партий страны достигло соглашения «О вехах оборонной политики Литвы», в котором предусмотрено последовательное увеличение финансирования обороны – на это выделено не менее 2 % общего валового внутреннего продукта страны, а также соблюдение принципа ежегодного увеличения ассигнования охраны края, чтобы не позднее, чем в 2030 г., достигнуть уровня не менее 2,5 % от ВВП. Последний пункт об увеличении расходов на оборону включен и в программу восемнадцатого Правительства.

Членство Литвы в Альянсе основано на Североатлантическом договоре, который Литва подписала и ратифицировала 10 марта 2004 г.

Основа Североатлантического договора – статья 5, закрепляющая принцип коллективной обороны, согласно которому страны-члены в случае вооруженного нападения на какую-либо из них придут друг другу на помощь (и каждая в отдельности, и все вместе). Данный принцип гарантирует, что ни одна страна не должна будет полагаться только лишь на свои усилия и экономические ресурсы, если возникнет угроза ее безопасности. Однако ни одно государство не отказывается от выполнения национальных обязательств перед своими гражданами и не освобождается от ответственности за собственную оборону.

На основании Североатлантического договора Североатлантический совет является верховным органом по принятию решений. Решения в Совете принимаются единым соглашением, поэтому ежедневные общение и консультации государств-членов в штаб-квартире НАТО в Брюсселе и между столицами государств-членов является обычным и регулярным.

Утверждая свой статус члена НАТО, Литва также ратифицировала Соглашение о статусе сил НАТО (СОФА), которым регламентируется прибытие и пребывание военных сил НАТО на территории другого государства НАТО, их статус, права, обязанности и пр.

Литва ратифицировала Соглашение 1951 года о статусе Организации Североатлантического договора, государств-представителей и международного персонала и Соглашение 1964 года о сотрудничестве, связанном с атомной информацией. На основании данных правовых инструментов (обязательств) Литва является полноправным членом НАТО, в отношении которого действуют все обязательства и гарантии безопасности Альянса.

Членство Литвы в НАТО основано на закрепленном в Конституции Литовской Республики положении – «обеспечить безопасность и независимость страны, благосостояние граждан и основные права и свободы», а также на Законе Литовской Республики об основах национальной безопасности, в котором отмечается, что национальная безопасность обеспечивается государством, интегрирующимся в НАТО и активно участвующим в данной организации в качестве полноправного члена. Членством Литвы в НАТО укрепляется доверие, стабильность и безопасность в регионе и во всей Европе.

В 2017 г. в новой редакции Стратегии национальной безопасности, утвержденной постановлением Сейма Литовской Республики от 17 января, указано, что национальная безопасность Литвы является частью политики неделимой безопасности НАТО и ЕС: угроза безопасности одного государства-члена НАТО или ЕС является угрозой и национальной безопасности Литвы. Национальную безопасность Литвы укрепляет членство в НАТО и ЕС, а также военное присутствие США в Европе и регионе. Усиливающийся объем коллективной безопасности НАТО, возросшая военная видимость НАТО и союзников в стране и регионе действует в качестве средства сдерживания и является гарантией безопасности Литвы. Литва основывает политику национальной безопасности на ценностях, объединяющих НАТО и ЕС, реализует ее самостоятельно, в сотрудничестве с другими государствами и через международные организации. Одним из оборонных интересов национальной безопасности Литвы является жизнеспособность и единство НАТО и ЕС, а также безопасность, солидарность, демократия и благополучие государств евроатлантического сообщества.

8 мая 2012 г. парламентские партии Литвы подписали соглашение об оборонной политике на 2012-2016 годы в целях безопасности Литвы и подтвердили о стремлении обеспечить преемственность иностранной политики и политики безопасности, выполнять обязательства перед Североатлантическим альянсом и понемногу добиваться, чтобы расходы на охрану края составляли не менее 2 процентов от ВВП страны. 29 марта 2014 г. парламентские партии подписали новое соглашение о стратегических вехах иностранной политики, политики безопасности и обороны Литовской Республики на 2014-2020 годы, в котором, помимо других обязательств, предусмотрено последовательное ежегодное увеличение средств на охрану края, чтобы к 2020 г. они достигла 2 % от ВВП. 15 ноября 2016 г. Сейм принял резолюцию, которой обеспечил последовательность и преемственность иностранной политики, политики безопасности и обороны Литовской Республики в 2016–2020 гг., а также обязался в 2018 г. выделить 2 % ВВП страны на охрану края. 10 сентября 2018 г. большинство политических партий страны достигло соглашения «О вехах оборонной политики Литвы», в котором предусмотрено последовательное увеличение финансирования обороны – на это выделено не менее 2 % общего валового внутреннего продукта страны, а также соблюдение принципа ежегодного увеличения ассигнования охраны края, чтобы не позднее, чем в 2030 г., достигнуть уровня не менее 2,5 % от ВВП. Последний пункт об увеличении расходов на оборону включен и в программу восемнадцатого Правительства.

Членство Литвы в Альянсе основано на Североатлантическом договоре, который Литва подписала и ратифицировала 10 марта 2004 г.

Основа Североатлантического договора – статья 5, закрепляющая принцип коллективной обороны, согласно которому страны-члены в случае вооруженного нападения на какую-либо из них придут друг другу на помощь (и каждая в отдельности, и все вместе). Данный принцип гарантирует, что ни одна страна не должна будет полагаться только лишь на свои усилия и экономические ресурсы, если возникнет угроза ее безопасности. Однако ни одно государство не отказывается от выполнения национальных обязательств перед своими гражданами и не освобождается от ответственности за собственную оборону.

На основании Североатлантического договора Североатлантический совет является верховным органом по принятию решений. Решения в Совете принимаются единым соглашением, поэтому ежедневные общение и консультации государств-членов в штаб-квартире НАТО в Брюсселе и между столицами государств-членов является обычным и регулярным.

Утверждая свой статус члена НАТО, Литва также ратифицировала Соглашение о статусе сил НАТО (СОФА), которым регламентируется прибытие и пребывание военных сил НАТО на территории другого государства НАТО, их статус, права, обязанности и пр.

Литва ратифицировала Соглашение 1951 года о статусе Организации Североатлантического договора, государств-представителей и международного персонала и Соглашение 1964 года о сотрудничестве, связанном с атомной информацией. На основании данных правовых инструментов (обязательств) Литва является полноправным членом НАТО, в отношении которого действуют все обязательства и гарантии безопасности Альянса.

Литва на пути в НАТО (хронология)

17 ноября 1990 г. В Брюсселе начало функционировать Балтийское информационное бюро, в котором работал представитель вновь создаваемой дипломатической службы – Министерства иностранных дел для Бельгии и Европейского Сообщества Римантас Морквенас, имевший только подписанные тогдашним министром иностранных дел Альгирдасом Саударгасом полномочия, поскольку официальная дипломатическая аккредитация под таким статусом была невозможна. Однако информационное бюро в Брюсселе выполняло дипломатические функции, его деятельность была направлена на международные отношения, связи с Европейским Сообществом, а также связи с НАТО. Информационное бюро в Брюсселе действовало до признания Независимости Литвы, после чего было преобразовано в официальное представительство.
31 мая 1991 г. Состоялся первый в истории неофициальный визит литовской делегации во главе с председателем Верховного Совета проф. Витаутасом Ландсбергисом в штаб-квартиру НАТО. Поскольку в то время провести официальную встречу еще было невозможно, посещение литовской делегацией штаб-квартиры НАТО происходило при посредничестве датской миссии при НАТО.
20 декабря 1991 г. Литва вместе с Латвией и Эстонией присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества.
13 января 1992 г. Посол Адольфас Вянскус официально приступил к исполнению обязанностей представителя Литвы в Брюсселе по связям с Европейским Сообществом, а вместе с тем и по делам НАТО.
5 октября 1993 г. Партии Литовской Республики обратились к Президенту Республики по поводу интеграции Литовской Республики в НАТО.
29 ноября 1993 г. Оппозиционные партии Сейма Литовской Республики выпустили Меморандум об основополагающих принципах национальной внешней политики Литвы.
4 января 1994 г. Президент А. Бразаускас направил Генеральному секретарю НАТО Манфреду Вернеру письмо, изъявляющее желание Литвы стать членом НАТО. В письме изложена позиция, основанная на подписанном представителями всех парламентских партий соглашении о стремлении Литвы к членству НАТО. В этот же день Президент А. Бразаускас сделал заявление о членстве Литвы в НАТО.
27 января 1994 г. Литва присоединилась к программе «Партнерство ради мира» (ПРМ; англ. Partnership for Peace).
19 декабря 1996 г. Принят Закон об основах национальной безопасности, в котором интеграция в европейские и трансатлантические структуры названа приоритетной целью внешней политики Литвы и мерой по обеспечению национальной безопасности.
8-9 июля 1997 г. На встрече в верхах стран-членов НАТО в Мадриде отмечено, что Балтийские страны достигли прогресса в деле обеспечения безопасности и стабильности в Балтийском регионе.
1 августа 1997 г. Учреждена миссия Литвы при НАТО
9 октября 1997 г. Бывший министр охраны края Линас Линкявичюс назначен послом Литвы при НАТО.
16 января 1998 г. В Вашингтоне президенты США и трех Балтийских стран подписали хартию о сотрудничестве.
23-25 апреля 1999 г. На встрече в верхах стран-членов НАТО в Вашингтоне были отмечены усилия Литвы и прогресс, достигнутый ею на пути к вступлению в эту организацию. На встрече утвержден План действий по подготовке к членству, способствующий подготовке Литвы к вступлению в НАТО.
18-19 мая 2000 г. В Вильнюсе состоялась встреча министров иностранных дел девяти стран-кандидатов в НАТО, в ходе которой посредством «Вильнюсского заявления» было отверждуно обязательство о создании единой и свободной Европы совместно с другими европейскими государствами, США и Канадой. Участники данной встречи (впоследствии к ним присоединилась и Хорватия) объединились в группу «Вильнюсской десятки».
17 ноября 2000 г. Декретом Президента главным координатором интеграции Литвы в НАТО назначен посол Гедрюс Чякуолис.
25 января 2001 г. Декретом Президента чрезвычайным и полномочным послом Литовской Республики при НАТО и Западноевропейском союзе (ЗЕС) назначена Гинте Дамушис.
27-31 мая 2001 г. В Вильнюсе состоялась весенняя сессия Парламентской Ассамблеи НАТО.
21 ноября 2002 г. В Праге семь стран-кандидатов в члены НАТО – Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Словения –приглашены начать переговоры с НАТО о членстве.
26 марта 2003 г Подписаны протоколы о присоединении приглашенных кандидатов к Североатлантическому договору (Вашингтонскому договору).
10 марта 2004 г. Сейм Литовской Республики ратифицировал Вашингтонский договор.
29 марта 2004 г. Премьер-министр Литовской Республики Альгирдас Бразаускас, будучи в Вашингтоне, вместе с премьер-министрами Болгарии, Эстонии, Латвии, Румынии, Словакии и Словении вручил Государственному секретарю США Колину Пауэллу (Colin Powell) ратификационные грамоты к Вашингтонскому договору. В этот исторический день Литва стала полноправным членом НАТО.
29 марта 2004 г. В Шяуляйском аэропорту приземлилсь первые два истребителя Королевских военно-воздушных сил Бельгии «F-16 Fighting Falcon». С того момента союзники начали осуществлять миссию Балтийской воздушной полиции НАТО.
2 апреля 2004 г. Литовский флаг был поднят возле штаб-квартиры НАТО в Брюсселе. Министр иностранных дел Литовской Республики Антанас Валёнис вместе с министрами иностранных дел Болгарии, Эстонии, Латвии, Румынии, Словакии и Словении участвовал в официальной церемонии и торжественном заседании Североатлантического Совета.

Важнейшие события НАТО после становления Литвы членом Альянса

По окончании Холодной войны было решено, что НАТО должен быть как можно скорее приспособлен к сегодняшним вызовам. Это отразилось в планах развития НАТО и усилиях по привлечению к более тесному сотрудничеству стран бывшего Варшавского блока.

22 февраля 2005 г. На встрече глав государств и правительств в Брюсселе решено увеличивать помощь Ираку со стороны НАТО, усиливать политический диалог в Альянсе и расширить операцию в Афганистане. Также в ходе этой встречи лидеры стран НАТО акцентировали помощь прогремме реформ Украины и договорились укреплять сотрудничество.
20-21 апреля 2005 г. В Вильнюсе состоялась неформальная встреча министров иностранных дел НАТО.
28-29 ноября 2006 г. На саммите руководителей НАТО в Риге акцентированы краеугольные принципы: НАТО остается важнейшим трансатлантическим институтом безопасности и обороны, в котором вопросами безопасности занимаются Америка и Европа, подчеркнут принцип коллективной безопасности. В повестку дня НАТО внесен вопрос энергетической безопасности, утверждены и опубликованы Всеобъемлющие политические указания (англ. Comprehensive Political Guidance) – документ, в котором анализируется среда безопасности и потенциальные угрозы, а также намечаются меры реагирования на них в ближайшие несколько лет. Подтвержден принцип Альянса «открытых дверей», открывающий возможность для всех европейских стран, желающих присоединиться к Альянсу в будущем. Страны Западных Балкан (Сербия, Босния и Герцеговина, Черногория) были приглашены присоединиться к Партнерству ради мира и Совету евроатлантического партнерства. Было решено расширить партнерства НАТО и придать им большую гибкость.
7-8 февраля 2008 г. В Вильнюсе состоялась неформальная встреча министров обороны НАТО.
2-4 апреля 2008 г. На саммите руководителей НАТО в Бухаресте Хорваля и Албания были приглашены присоединиться к Альянсу. Боснии и Герцеговине и Черногории предложено начать сотрудничество на основе интенсивного диалога. В Бухарестской декларации было объявлено, что Грузия и Украина в будущем станут членами НАТО. В Бухарестской декларации подчеркивается, что НАТО остается главным форумом трансатлантической безопасности и что ключевая функция Альянса – коллективная защита – остается неизменной.
3-4 апреля 2009 г. На саммите НАТО в Страсбурге/Келе Албания и Хорватия стали членами Альянса. Было решено, что Северная Македония сможет присоединиться к Альянсу после того, как решит вопрос о названии страны с Грецией. Страны НАТО также решили начать работу над новой Стратегической концепцией.
19 ноября 2010 г. На саммите НАТО в Лиссабоне была утверждена новая Стратегическая концепция НАТО. Было подчеркнуто, что коллективная оборона является ключевой задачей НАТО. В Стратегической концепции также определяется роль НАТО в урегулировании кризисов и обеспечение международной безопасности совместно с партнерами. Были упомянуты конкретные практические меры для реализации целей НАТО: развитие новых возможностей в области противоракетной и киберзащиты и энергетической безопасности, акцент на практическую безопасность территорий стран и усиление потенциала кризисного управления. Было решено продолжить реформы штаб-квартиры, подразделений и агентств НАТО, которые позволили бы Альянсу проводить более эффективную политику, адаптированную к новым вызовам, для обеспечения безопасности и стабильности в Европе и во всем мире.
20-21 мая 2012 г. На саммите НАТО в Чикаго обсуждалась ситуация на Ближнем Востоке и в Афганистане, а также последствия глобального финансового кризиса для Альянса. Результаты саммита были важны для Литвы — одним из важнейших решений было учреждение и продление миссии НАТО по воздушной полиции на неопределенный срок. В принятых документах союзники описали эту миссию как пример солидарности НАТО и обязались продолжать заботиться о безопасности воздушного пространства Балтии. В Чикагской декларации также подчеркивается важность учений как средства усиления быстрого реагирования союзников на вызовы. Было упомянуто об учениях Сил реагирования НАТО «Steadfast Jazz», которые пройдут в Литве, Латвии, Эстонии и Польше в 2013 г. НАТО также объявило об активации начальной фазы системы противоракетной обороны. Предполагается, что эта система должна будет защищать всю территорию Альянса. Еще одним важным решением стало признание важности энергетической безопасности стран НАТО в деятельности Альянса. В декларации содержится ссылка на Центр энергетической безопасности, созданный в Литве в качестве будущего аккредитованного НАТО центра передового опыта (центр начал свою работу 1 января 2013 года). Наконец, на саммите в Чикаго было подтверждено о сохранении статус-кво ядерной политики, что означает, что Соединенные Штаты будут продолжать сохранять свое ядерное оружие в Европе.
4-5 сентября 2014 г. В Ньюпорте (Уэльс) состоялся саммит НАТО, основная тема которого – угрозы безопасности (Российская агрессия против Украины, столкновения в Ираке и конфликты на Ближнем Востоке и в Северной Африке) и реакция НАТО на них. Утвержден План действий НАТО по обеспечению готовности (англ. Readiness Action Plan) с конкретными мерами. Союзники договорились довести расходы на оборону до не менее 2% ВВП в течение следующего десятилетия. Было осуждено незаконное военное вмешательство России в Украину и подчеркнута поддержка Украины (утвержден Комплексный пакет помощи). Союзники единогласно заявили, что основным принципом НАТО является коллективная оборона («Союзники согласились с тем, что главная ответственность Альянса заключается в охране и защите нашей территории и нашего народа от нападений, как указано в статье 5 Вашингтонского договора. Никто не должен подвергать сомнению решимость НАТО в случае угрозы безопасности любого члена. НАТО сохранит все возможности, необходимые для сдерживания и противодействия любой угрозе безопасности нашего народа. […] Сдерживание, основанное на соответствующем сочетании ядерных, обычных и противоракетных средств защиты, остается важным элементом нашей общей стратегии »). В ходе встречи была завершена миссия по поддержке безопасности в Афганистане и обсуждены дальнейшие планы поддержки НАТО для этой страны, обсуждены новые возможности сотрудничества с партнерами в рамках таких инициатив, как Наращивание оборонного потенциала и Инициатива взаимодействия партнерств, оценен прогресс  стран-аспирантов (Грузия, Черногория, Босния и Герцеговина, Северная Македония) и согласован пакет мер сотрудничества для Грузии.
3 сентября 2015 г. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг вместе с Президентом Литовской Республики Далей Грибаускайте торжественно открыли в Вильнюсе Подразделение по интеграции сил НАТО (англ. NATO Force Integration Unit, NFIU). Решение о создании шести таких подразделений в странах Альянса – Болгарии, Эстонии, Латвии, Польше, Литве и Румынии – было принято на встрече глав государств и правительств стран НАТО в Уэльсе. Активация NFIU — один из ключевых инструментов НАТО для ответа на новые вызовы безопасности с Востока и Юга. Основная задача этих штабов — обеспечить дислокацию по мере необходимости. NFIU действует как посредник во взаимодействии между национальными силами и силами НАТО, участвуя в оборонном планировании, обучении и учениях союзников, а также поддерживая связь с оперативным командованием НАТО..
23-24 марта 2016 г. Литву посетил Североатлантический совет (НАК; англ. North Atantic Council, NAC) – главный руководящий орган НАТО. 23 марта в Вильнюсе прошел рабочий обед НАК, на котором обсуждалась адаптация НАТО к меняющейся среде безопасности. В нем приняли участие министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс и министр национальной обороны Юозас Олекас. 24 марта ситуация с безопасностью в регионе обсуждалась на заседании НАК, а также состоялась встреча с Президентом Далей Грибаускайте. В тот же день члены Совета посетили базу и полигон мотострелковой бригады «Железный волк», где командующий Сухопутными вооруженными силами Литвы генерал-майор Альмантас Лейка и командующий силами США в Европе генерал-лейтенант Бен Ходжес представили членам НАК возможности реализации предварительной дислокации сил в Литве на основании решения министров обороны стран НАТО.
8-9 июля 2016 г. На саммите НАТО в Варшаве ключевыми вопросами были усиление защиты и сдерживания Альянса и развитие стабильности в странах, соседних с НАТО. На встрече было объявлено о реализации Плана действий НАТО по обеспечению готовности, принятого в Уэльсе в 2014 г. Было одобрено решение о развертывании усиленного передового присутствия (англ. enhanced Forward Presence, eFP) в странах Балтии и Польше с 2017 г. В Литве формирование такого батальона взяла на себя Германия, в Эстонии — Великобритания, в Латвии — Канада, в Польше ведущую роль (англ. framework nation) играют США. Союзники согласились, что нормальное практическое сотрудничество НАТО с Россией остается приостановленным. Политический диалог Россия-НАТО будет продолжен (20 апреля 2016 г. состоялось первое заседание Совета Россия-НАТО после двухлетнего перерыва). Агрессия России против Украины, снижение рисков и инцидентов и повышение военной прозрачности остаются в повестке дня этого политического диалога. В то же время защита и сдерживание наиболее уязвимого крыла Североатлантического союза будут еще более усилены. Учитывая сложную обстановку безопасности на границах НАТО, страны-члены согласились активизировать свои усилия по обеспечению стабильности в странах, соседних с Альянсом. Была достигнута договоренность об усилении практической и политической поддержки Украины, Грузии и других партнеров, было решено поддержать борьбу с «Исламским государством» (Даиш) с помощью разведывательных возможностей, а также продолжить оказание поддержки Ираку и Афганистану. В Варшаве также было объявлено об укреплении сотрудничества между НАТО и ЕС. Было принято первое совместное заявление лидеров НАТО и ЕС, предусматривающее совместные действия по борьбе с гибридными угрозами, усиление кибербезопасности, координацию учений, совместные усилия по борьбе с нелегальной миграцией в Средиземноморье, а также укрепление сил обороны и сдерживания на востоке и юге партнерства.
7 февраля 2017 г. В качестве выполнения решений саммита НАТО в Варшаве начинается дислокация Передовых сил НАТО в Литве, Польше и других странах Балтии. 7 февраля 2017 года Президент Республики Даля Грибаускайте вместе с министром обороны Германии Урсулой фон дер Ляйен, которая возглавляет боевую группу батальона Передовых сил НАТО, дислоцированного в Литве, приветствовали военнослужащих боевой группы. В мирное время батальон Передовых сил НАТО участвует в учениях с литовскими солдатами, а в случае кризиса или конфликта будет защищать Литву вместе с литовскими национальными и дополнительными силами союзников. Боевая группа батальона Передовых сил НАТО дислоцируется в Рукле (Йонавский район) и входит в состав мотострелковой бригады «Железный волк» Вооруженных сил Литвы.
24-25 мая 2017 г.

На саммите НАТО в Брюсселе была подчеркнута важность трансатлантических связей и единства союзников. Основными обсуждаемыми вопросами были борьба с терроризмом и разделение бремени на основе солидарности в Альянсе. Для усиления борьбы с терроризмом НАТО присоединилась к Глобальной коалиции против «Исламского государства» (Даиш), был разработан план действий по борьбе с терроризмом. Союзники взялись составить планы подготовки к выполнению обязательств по разделению бремени, включая расходы на оборону, развитие необходимых сил и вклад в миссии и операции НАТО.

Черногория также приняла участие во встрече (она стала 29-м членом НАТО 5 июня 2017 года), тем самым подчеркнув важность политики открытых дверей НАТО. Мероприятие впервые прошло в новой штаб-квартире НАТО.

11-12 июля 2018 г. На саммите НАТО в Брюсселе основное внимание уделялось солидарному разделению бремени в Альянсе. Было подчеркнуто, что все 29 государств-членов увеличивают свои расходы на оборону и что все они взяли на себя большие обязательства по развитию потенциала. Утверждена Инициатива НАТО по обеспечению готовности, в соответствии с которой союзники будут будет иметь 30 механизированных батальонов, 30 авиационных эскадрилий и 30 боевых кораблей, готовых к работе в течение 30 дней. Принята стратегия Объединенных ВВС НАТО, согласовано усиление военно-морских сил НАТО, создание групп поддержки для борьбы с гибридными атаками. Утверждены результаты реформирования структуры командования НАТО. Принят Южный пакет, в котором изложены стратегические цели, задачи и меры НАТО на Юге. Загорелся зеленый свет для Учебной миссии НАТО в Ираке, достигнута договоренность о пакете по развитию оборонных сил Туниса и о расширении уже имеющегося пакета на Иорданию. Северной Македонии было предложено начать переговоры о членстве в НАТО, как только соглашение о названии страны с Грецией вступит в силу.
30 марта 2019 г. Празднование 15-летия членства Литвы в НАТО. Состоялось торжественное мероприятие «15 лет мы в безопасности с НАТО ».
3-4 апреля 2019 г.

Встреча министров иностранных дел НАТО и мероприятия, посвященные 70-летию НАТО, прошли в Вашингтоне, где 70 лет назад был подписан Североатлантический договор.

В ходе встречи министры приняли комплекс мер по безопасности в Черноморском регионе. Он включает в себя дополнительные действия союзников и укрепление соответствующего потенциала, а также усиление поддержки Сакартвело и Украины. На встрече также было уделено внимание нарушению Договора о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД). США и другие союзники еще раз призвали Россию предпринять необходимые шаги для сохранения договора и ответить на вопросы, вызывающие беспокойство у стран НАТО.

Министр иностранных дел ЛР Линас Линкявичюс подчеркнул влияние на безопасность страны членства Литвы в НАТО, которое началось 15 лет назад, и важность присоединения Сакартвело и Украины к Альянсу для достижения мира и стабильности в Европе..

3-4 декабря 2019 г. На саммите НАТО в Лондоне была подтверждена важность трансатлантических связей и принята политическая декларация, в которой подчеркивается единство и солидарность союзников и подтверждается их приверженность статье 5 Вашингтонского договора. В декларации агрессивные действия России определены как угроза евроатлантической безопасности. Лидеры стран подчеркнули прогресс в сотрудничестве между НАТО и ЕС. Впервые Китай был идентифицирован как угроза и одновременно как возможность.

Трудоустройство в структурах НАТО

Министерство иностранных дел обращает внимание на то, что после вступления Литвы в НАТО каждый гражданин Литовской Республики имеет возможность работать в структурах НАТО. Информация о вакансиях в структурах НАТО и требованиях к кандидатам публикуется регулярно на сайте НАТО.

Спецоперация по защите Донбасса в центре внимания президента на заседании Совбеза РФ

Специальная военная операция по защите Донецкой и Луганской народных республик проходит по плану. Об этом сегодня объявил Владимир Путин на совещании с участниками Совета безопасности России. Глава государства предоставил слово министру обороны Сергею Шойгу, который доложил, в частности, вот о чем:

С. Шойгу: «К нам поступает огромное количество заявок от разного рода добровольцев из разных стран, которые хотели бы приехать в Луганскую и Донецкую народные республики для того, чтобы участвовать в том, как они считают, освободительном движении. Самое большое количество — из стран Ближнего Востока: уже более 16 тысяч заявок. И здесь, конечно, мы считаем правильным положительно отреагировать на запросы, тем более что эти запросы не за деньги, а по истинному желанию этих людей. Многих из них мы знаем, они помогали в борьбе с ИГИЛ в самое сложное время, в последние десять лет».

В. Путин: «Что касается сбора со всего мира наемников и направления их на Украину, — мы видим, они не скрывают, западные спонсоры Украины, украинского режима, не скрывают этого, они это делают в открытую, пренебрегая всякими нормами международного права. Поэтому, если Вы видите, что есть люди, которые хотят на добровольной основе, тем более не за деньги, приехать и оказать помощь людям, проживающим на Донбассе, — ну, что же, надо пойти им навстречу и помочь им перебраться в зону боевых действий».

Владимир Путин высказался за усиление, но, как отметил, не закрытие западных границ России из-за активности там НАТО. И поддержал предложение Сергея Шойгу передать силам ДНР и ЛНР российские системы противовоздушной обороны и противотанковые комплексы. А также взятые у украинских силовиков трофеи, например, западные системы «Джевелин» для борьбы с танками и «Стингер» против самолетов и вертолетов.

В. Путин: «Что касается поставки вооружений, тем более западного производства, которое оказалось в руках российской армии, — конечно, я поддерживаю возможность передачи их в воинские подразделения Луганской и Донецкой народных республик. Пожалуйста, сделайте это. Если нужны какие-то здесь решения на моем уровне, — пожалуйста, я готов. Что касается усиления западных рубежей Российской Федерации в связи с теми действиями, которые предпринимаются в этом направлении страны НАТО, как бы в ответ на то, что они делают, — это требует отдельного рассмотрения. Я прошу Вас подготовить отдельный доклад и доложить. По результатам его обсуждения в ближайшем будущем и примем соответствующее решение».

Дефицит финансирования НАТО — Центр американского прогресса

Введение и резюме

С момента своего создания более 70 лет назад Организация Североатлантического договора была основой трансатлантических отношений. Сформированный после Второй мировой войны НАТО стал самым грозным военным союзом в истории. Формирование закрепило приверженность Америки европейской безопасности и создало зонтик безопасности, под которым могла процветать европейская демократия.За последние несколько десятилетий НАТО выросла до 30 государств-членов, в том числе бывших стран Варшавского договора, и столкнулась с новыми вызовами. В 2021 году новой администрации Байдена нужно будет как восстановить приверженность Америки НАТО, так и подтолкнуть альянс к самоукреплению. Для этого необходимо использовать новые подходы к привлечению инвестиций для укрепления потенциала НАТО. Североатлантический альянс должен создать свой собственный банк для инвестиций в ключевые военные потенциалы, инвестиции в инфраструктуру двойного назначения и укрепление финансовых средств альянса.

В 2014 году, после вторжения России в Украину и захвата Крыма, лидеры НАТО встретились в Уэльсе на решающем саммите. После окончания холодной войны, и особенно после 11 сентября, альянс сместил акцент со своей традиционной миссии по защите Европы на операции за границей. Тем временем члены НАТО значительно сократили расходы на оборону, сократили свои силы и недостаточно инвестировали в модернизацию своих сил после холодной войны. Однако российская агрессия против Украины потрясла альянс; Лидеры НАТО договорились в Уэльсе, что защита Европы будет главным приоритетом, и обязались к 2024 году тратить на оборону не менее 2 процентов валового внутреннего продукта. 1 Это обещание было расценено как огромный шаг вперед для альянса, поскольку оно послужило бы восполнению растущего разрыва в его возможностях.

После саммита был достигнут некоторый прогресс в укреплении альянса. Члены НАТО увеличили расходы на оборону, развернули силы в Центральной и Восточной Европе и начали инвестировать в необходимый потенциал. В 2019 году почти все союзники по НАТО увеличили свои расходы на оборону, при этом девять стран достигли цели в 2 процента. 2 Большинство союзников разработали планы значительного увеличения расходов на оборону к 2024 году. 3 Альянс сильнее и лучше подготовлен к сдерживанию России, чем шесть лет назад, несмотря на вызывающий разногласия подход президента Дональда Трампа, но остаются значительные пробелы. Предельное увеличение расходов различными членами НАТО по своей сути было фрагментарным и часто приводило к небольшому количеству новых основных сил и средств или не позволяло устранить некоторые из серьезных недостатков НАТО. Между тем, многим государствам-членам еще предстоит в достаточной мере инвестировать в свои силы, что приводит к очень низкой степени готовности и оперативной нагрузке.Отсутствие прогресса в достижении контрольного показателя в 2 процента также вызвало серьезную дипломатическую напряженность внутри альянса между странами, выполняющими свои обязательства, и странами, которые не выполняют свои обязательства. 4

Теперь, когда кризис COVID-19 ударил по балансам всех членов НАТО, перспективы европейских оборонных расходов выглядят мрачно. 5 Маловероятно, что будут сделаны значительные новые инвестиции для устранения некоторых критических пробелов в силах и средствах НАТО. Действительно, Европейский союз, который планировал увеличить финансирование модернизации инфраструктуры двойного назначения, необходимой для перемещения сил НАТО, сократил запланированные ассигнования в своем недавнем бюджете. 6 Члены НАТО, стремящиеся сохранить свою экономику, вряд ли будут отдавать приоритет обороне.

Это серьезная проблема для альянса, и НАТО необходимо более творчески подойти к вопросу о том, как поддержать продолжающиеся инвестиции альянса после масштабного экономического спада, вызванного COVID-19. Простое требование, чтобы страны тратили больше на оборону, что было не очень эффективно до пандемии, сейчас точно не сработает.

Стало очевидным, что сосредоточенность НАТО по умолчанию на расходных обязательствах отдельных национальных государств мало что делала для решения проблем в масштабах всего альянса.В совокупности европейские члены НАТО тратят на оборону столько же, сколько и Россия, однако дезагрегированные и плохо скоординированные расходы отдельных государств означают, что боевая мощь альянса значительно ниже той, какой она могла бы быть, и в его возможностях остались критические пробелы.

У НАТО с момента ее основания не было ресурсов для заполнения пробелов и осуществления инвестиций. Альянс упустил из виду один из своих потенциально самых мощных активов — коллективное экономическое и финансовое влияние своих членов.НАТО не использовала свой коллективный финансовый статус и положение своих многочисленных богатых членов для укрепления альянса. После кризиса COVID-19 это должно измениться путем создания собственного банка.

  • Банк НАТО будет напоминать другие многосторонние финансовые учреждения, но будет сосредоточен на приоритетах обороны союзников. Банк НАТО, хотя и новый для альянса, будет подражать структуре других многосторонних кредитных организаций. Однако вместо того, чтобы сосредоточиться на предоставлении финансирования для международного развития, как это делает, например, Всемирный банк, он сосредоточится на оборонном секторе, чтобы ускорить модернизацию обороны и финансировать многосторонние инвестиции.Банк НАТО будет использовать кредитоспособность своих богатых членов, что позволит ему предоставлять привлекательные долгосрочные кредиты под низкие проценты членам, которым не хватает ресурсов для инвестирования в важнейшие возможности альянса. Например, бывшие члены Варшавского договора и НАТО сталкиваются с серьезными проблемами при списании старых советско-российских систем вооружений с новым оборудованием западного производства, и многие другие не смогли создать и модернизировать свою инфраструктуру и технологический потенциал. 7 Это происходит не потому, что НАТО в целом не хватает ресурсов, а потому, что ресурсов не хватает отдельным членам НАТО.Это, однако, делает альянс в целом значительно слабее, чем он мог бы быть.
  • Банк может финансировать усилия по устранению критических пробелов, которые могут провалиться сквозь швы альянса, такие как модернизация инфраструктуры двойного назначения. Это может повлечь за собой модернизацию мостов для обеспечения транзита тяжелой военной техники с запада на восток или инвестиции в безопасную технологию 5G.
  • Банк НАТО мог бы стать альтернативой странам и регионам, обращающимся к банкам и кредитным учреждениям, связанным с конкурентами НАТО, такими как Китай и Россия. Банк мог бы предоставить НАТО важный инструмент для защиты ее доступа к инфраструктуре двойного назначения и укрепления связей с государствами, не входящими в НАТО, которые имеют решающее значение для безопасности Европы, например, на Балканах. В новую эру геополитической конкуренции банк НАТО может стать важнейшим инструментом.
  • Банк НАТО лучше вооружит альянс для решения финансовых проблем конфликта. Не принимая во внимание способы финансирования альянса, НАТО недостаточно подготовилась к военному конфликту.НАТО осуществляет военное планирование на всевозможные непредвиденные обстоятельства, но не планирует, как финансировать эти усилия в случае конфликта. Однако в основе любых значительных военных усилий лежат вопросы экономических и финансовых возможностей. Военные конфликты и конкуренция ложатся тяжелым экономическим бременем на страну или державу, нагружая национальные бюджеты и часто приводя к болезненным и непопулярным экономическим решениям. Тем не менее, поскольку альянс НАТО развивался и укреплялся за последние 70 лет, он не организовался для решения этих фундаментальных вопросов: кто будет финансировать альянс? Как это будет сделано?

    Хотя США традиционно вмешивались, многие европейские члены НАТО также обладают огромными финансовыми ресурсами и авторитетом.Альянсу не нужно полагаться исключительно на доллар; теперь она может полагаться как на евро, так и на фунт. Бремя финансирования альянса не должно быть обязанностью Америки или лежать на плечах избранных государств-членов, а должно рассматриваться как общая ответственность.

Чтобы создать банк, более состоятельные члены должны предоставить первоначальный стартовый капитал, а государства-члены, которые являются предполагаемыми получателями кредитов, должны будут согласиться на участие.Союзники по НАТО определят приоритеты того, что банк должен финансировать, стремясь сбалансировать необходимость устранения неотложных критических недостатков с более долгосрочными приоритетами, такими как инвестиции в новые технологии двойного назначения. Банк будет финансировать приоритеты НАТО, такие как модернизация обороны в рамках альянса с упором на совместные приобретения и замену устаревшего советско-российского оборудования; стратегические инвестиции в инфраструктуру двойного назначения; инвестиции в новые технологии, такие как разработка 5G; и фонды реагирования на кризис.

После беспорядков в администрации Трампа члены НАТО, вероятно, проявят значительную энергию для принятия новых идей по возрождению и обновлению альянса. Администрация Байдена должна воспользоваться моментом и подтолкнуть НАТО к объявлению о создании нового банка на первом саммите лидеров. Банк НАТО также может служить важным инструментом в краткосрочной перспективе, помогая смягчить давление на бюджет, вызванное экономическими последствиями пандемии COVID-19.

В конечном счете, банк НАТО не решит волшебным образом все проблемы и не заполнит все пробелы в региональном потенциале.Это не решит бюджетный кризис, вызванный COVID-19. Некоторые члены могут по-прежнему сопротивляться инвестициям, даже если им будут предложены чрезвычайно низкие затраты по займам от НАТО, и им может потребоваться институциональное давление и доказательства, чтобы стимулировать первоначальную поддержку. Третьи воспользуются преимуществом, особенно если Соединенные Штаты сместят свою дипломатическую энергию с требования произвольных целевых показателей расходов на поддержку конкретных инвестиций, позволяющих заполнить пробелы в возможностях. Банк был бы гибким инструментом, который мог бы развиваться в соответствии с приоритетами НАТО и использовать финансовое влияние альянса для укрепления безопасности всех членов.

Укрепление альянса НАТО — основы европейской безопасности и трансатлантического партнерства — абсолютно необходимо. Таким образом, НАТО необходимо стать более новаторским в том, как она стремится устранить свои недостатки.

Финансы и оборона: ключевое звено

Критически важное значение для любых военных усилий альянса имеет способность мобилизовать национальные ресурсы для финансирования длительной военной кампании не только отдельной нации, но и ее союзных партнеров.История военных союзов часто неразрывно связана со способностью союзников финансово поддерживать друг друга.

Во время Первой мировой войны союзные войска полагались на американского финансиста Дж. П. Моргана в финансировании военных действий Антанты. Историк Адам Туз объясняет: «К концу 1916 года американские инвесторы поставили два миллиарда долларов на победу Антанты. Средством для этой трансатлантической операции… был единственный частный банк, доминирующий дом J.P. Morgan на Уолл-Стрит». 8 Дж.Усилия П. Моргана были обусловлены отчасти деловыми интересами, отчасти поддержкой Антанты. Туз заключает: «Результатом стало совершенно беспрецедентное международное сочетание государственной и частной власти». Во время битвы на Сомме летом 1916 года Дж. П. Морган потратил более 1 миллиарда долларов в Соединенных Штатах от имени Соединенного Королевства, что составляет более 45 процентов военных расходов Великобритании. 9

Эти примеры демонстрируют финансовую подоплеку любых масштабных военных действий союзников.Когда государства вступают в конфликт, они часто готовы тратить любые финансовые средства, а государства, не имеющие возможности финансировать или поддерживать их усилия, часто терпят неудачу. Туз объясняет, что в то время как Антанта могла рассчитывать на то, что Соединенные Штаты обеспечат необходимые поставки для тыла, особенно продовольствие и уголь, Германия не могла, что, по его словам, было «важным фактором в решении окончательного исхода». 10

Кроме того, во время Второй мировой войны Соединенные Штаты оказывали военную помощь по программе ленд-лиза, значительно укрепив британские и советские войска. 11 Соединенные Штаты предоставили оборудование, такое как танки, истребители и корабли, на сумму более 500 миллиардов долларов, но план погашения этих «арендованных» предметов имел чрезвычайно долгосрочный временной горизонт. Соединенное Королевство полностью не выплатило Соединенным Штатам до 29 декабря 2006 г. 12

Несмотря на то, что вопросы финансирования войны имеют решающее значение для любых военных усилий, НАТО как сложившийся военный альянс не учла, как финансировать более широкие и продолжительные военные действия в масштабах всего альянса. Нигде в его организации нет определенного механизма финансирования для инициирования инвестиций в оборону или поддержки альянса и его членов. Министры финансов стран мало играют роли или взаимодействуют с НАТО. Если государство-член подвергнется нападению и ему потребуется срочное вливание финансирования для содержания солдат или приобретения оборонного оборудования и других жизненно важных предметов снабжения, это необходимо будет сделать вне существующей структуры альянса, вероятно, на двусторонней или специальной основе. Хотя это маловероятно, потенциальное отсутствие определенного финансового механизма или структуры подчеркивает необходимость подготовки НАТО к таким непредвиденным обстоятельствам.

США как финансовая опора НАТО

НАТО действовало исходя из того, что ее самый могущественный член, Соединенные Штаты, будут играть ту же роль, что и во время первых двух мировых войн.

В годы после Второй мировой войны Соединенные Штаты стремились восстановить Европу, как в экономическом, так и в военном отношении. В то время как план Маршалла предоставил важную экономическую помощь, Соединенные Штаты также эффективно финансировали военную реконструкцию Западной Европы. В соответствии с Законом о взаимной оборонной помощи 1949 года и Законом о взаимной безопасности 1951 года Соединенные Штаты предоставили недавно сформированной НАТО военную помощь на сумму более 50 миллиардов долларов в сегодняшних долларах. 13

Когда НАТО было сформировано, оно рассматривалось как способ сохранить участие американцев в делах Европы и предотвратить возвращение Соединенных Штатов к изоляционизму после Первой мировой войны. Но Соединенные Штаты также были сосредоточены на поощрении перевооружения Европы и уменьшении зависимости от Соединенных Штатов, что привело к сильной ранней поддержке США реструктуризации и интеграции европейской обороны. Усилия США по стимулированию перевооружения, особенно в Западной Германии, были решающим мотивирующим фактором для Франции в стремлении к европейской интеграции путем слияния угольной и сталелитейной промышленности в Европейское объединение угля и стали. 14 Соединенные Штаты также решительно поддержали предложение Франции о создании Европейского оборонительного сообщества (EDC), которое сформировало бы общеевропейскую армию. 15 Поэтому после Второй мировой войны Соединенные Штаты искали и поощряли способы стимулировать европейские оборонные реформы, стремясь укрепить европейскую опору недавно сформированного альянса, что уменьшило бы военную и экономическую зависимость Западной Европы от Соединенных Штатов. . Однако в конечном итоге EDC так и не укрепился, и европейская армия так и не была сформирована.Европа интегрировалась экономически, но не военно.

Оборона была оставлена ​​национальным государствам, координируемым через НАТО, в результате чего Соединенные Штаты остались не только в качестве ведущего военного гаранта европейской обороны, но и в качестве ее де-факто финансовой опоры. По мере экономического восстановления Западной Европы отдельные члены НАТО взяли на себя ответственность за финансирование и поддержание инвестиций в свой военный потенциал, что вызвало обеспокоенность США во время холодной войны по поводу недостаточного инвестирования Европы в оборону. 16 Однако военное присутствие Соединенных Штатов в Европе и сосредоточение внимания на Советском Союзе означало, что они компенсировали все возможные европейские военные недостатки.

После окончания холодной войны, в отличие от окончания Второй мировой войны, Соединенные Штаты и многие члены НАТО сократили расходы на оборону, получив так называемые мирные дивиденды. Однако одновременно НАТО расширилась на восток, включив в себя многочисленные страны Варшавского договора. У этих бывших членов Варшавского договора были вооруженные силы, которые были спроектированы и построены с целью действовать вместе с Советским Союзом против альянса.Кроме того, как и у членов-основателей НАТО после Второй мировой войны, этим странам не хватало финансовых средств для восстановления своих вооруженных сил. Однако, в отличие от периода после Второй мировой войны, Соединенные Штаты не вложили значительных средств в восстановление и преобразование вооруженных сил этих новых государств-членов.

Когда НАТО была вызвана в Афганистан после 11 сентября, именно Соединенные Штаты через фонды поддержки коалиции предоставили финансирование и помощь для поощрения, поддержки и поддержки операций государств-членов в Афганистане. 17 После вторжения России в Украину в 2014 году альянс осознал необходимость срочных инвестиций для сдерживания России. Члены обязались тратить больше, и Соединенные Штаты учредили Европейскую инициативу по обеспечению уверенности, которая теперь называется Европейской инициативой по сдерживанию. 18

Европейская инициатива сдерживания предоставила десятки миллиардов долларов для укрепления потенциала НАТО по сдерживанию России. Он инвестировал в модернизацию и расширение военных объектов, оказывал помощь в обучении сил и финансировал развитие военного потенциала. 19 Эти американские усилия сыграли важную роль в укреплении общей мощи НАТО. И снова это был пример того, как Соединенные Штаты финансово вмешались, чтобы заполнить брешь в альянсе.

Но и эта инвестиционная инициатива была ограниченной. В последнее время финансирование США было направлено на поощрение модернизации восточноевропейских вооруженных сил, но масштабы этих усилий, зависящих от США, ограничены, особенно с учетом текущих бюджетных ограничений. Например, хотя Государственный департамент США, вероятно, продолжит выделять некоторые средства для укрепления безопасности и устойчивости восточных членов НАТО, этого недостаточно для финансирования крупных приобретений, необходимых для модернизации их вооруженных сил. 20

Что сделал бы банк? Устранение пробелов в возможностях НАТО

После десятилетий недостаточного инвестирования и в результате того, что НАТО и ее члены сосредоточили свое внимание на операциях по борьбе с терроризмом и повстанцами в Ираке и Афганистане, имеется ряд критических пробелов в обычных возможностях для сдерживания равных конкурентов. Хотя банк не решит всех проблем альянса, включая постоянную зависимость от устаревшего оборудования, хронические недостатки инфраструктуры и пробелы в расходах на оборону, многие из этих областей могут быть решены путем создания этого нового механизма финансирования.

Уменьшить зависимость от стареющей советско-российской военной техники

Поскольку НАТО снова сосредоточилось на сдерживании России, большая ирония заключается в том, что бывшие члены НАТО Варшавского договора продолжают использовать и эксплуатировать устаревшее советско-российское оборудование. Мало того, что большая часть этого оборудования — от истребителей до гусеничных машин и вертолетов — находится в ветхом состоянии, намного ниже стандартов западных членов НАТО, но и дальнейшее использование этого оборудования также создает зависимость от российской оборонной промышленности, поскольку сохранение стареющего оборудования Эксплуатация требует, чтобы эти страны закупали запасные части и комплектующие у самой России. 21 Это означает, что оборонные средства НАТО поступают в российскую оборонную промышленность, чтобы восточные члены НАТО могли использовать оборудование для сдерживания российской агрессии. Такие расходы также нарушают положения о санкциях США в соответствии с Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций, который вступил в силу в 2017 году. 22

Бывшие страны Варшавского договора никогда не получали финансовых вливаний для модернизации своих вооруженных сил после вступления в НАТО. В отличие от периода после Второй мировой войны, когда Соединенные Штаты помогали восстанавливать союзные европейские вооруженные силы для сдерживания Советского Союза, после окончания холодной войны не существовало подобной насущной угрозы, которая требовала огромных военных расходов.Модернизация и замена стареющего флота происходила медленно и спорадически. Кроме того, сосредоточение внимания на миссиях по борьбе с повстанцами в Афганистане и Ираке еще больше сократило инвестиции в более совершенную военную технику, полезную для сдерживания конкурента.

Восточным членам НАТО явно пора модернизировать свои силы с помощью оборудования, совместимого с силами НАТО. Однако ожидать, что отдельные страны сделают это сами, нереально. Многие из восточных членов НАТО увеличили свои расходы на оборону после вторжения России в Украину и приняли меры для самообороны и сдерживания потенциальной агрессии. Польша, например, вложила средства в широкомасштабную модернизацию, закупив систему противоракетной обороны Patriot, а также новые вертолеты. 23 Румыния приобрела подержанные F-16 в Португалии. 24 Однако эти усилия разрозненны и не связаны друг с другом. Более того, эти страны просто не смогут модернизировать свои силы без доступа к значительному финансированию. Точно так же, как домовладелец ищет ссуду для ремонта своего дома или ипотеку, чтобы позволить себе купить дом, страны нуждаются в доступе к выгодному финансированию, чтобы облегчить значительные инвестиции, необходимые для модернизации их сил.

Устранение недостатков инфраструктуры

Основным военным слабым местом альянса является его неспособность быстро и эффективно перебрасывать силы по европейскому континенту, а именно с запада на восток. Россия обладает огромным тактическим военным преимуществом, поскольку может сосредоточить силы на своей территории, что дает ей возможность сокрушить силы отдельного государства-члена НАТО, особенно стран Балтии. Планировщики обороны НАТО будут стремиться перебросить силы на восток в случае эскалации напряженности.Но альянс столкнется со значительными трудностями, просто перебрасывая силы с запада на восток, поскольку многочисленные мосты, дороги и железнодорожные пути не могут обеспечить транзит тяжелой военной техники, такой как танки.

Хотя НАТО недавно добилась прогресса в снижении барьеров для трансграничных операций, официальные лица, как сообщается, по-прежнему обеспокоены тем, что такие требования, как проверка паспортов или устаревшая инфраструктура, могут затормозить любой скоординированный ответ на угрозу в Европе. 25 Признавая наличие этого барьера, ЕС в 2018 году открыл «военную Шенгенскую зону» с целью снизить барьеры для перемещения войск и техники по Европе и исправить существующую инфраструктуру, чтобы противостоять такого рода перемещениям. 26 В качестве первого шага НАТО потребуется, чтобы принимающие члены сделали необходимые инвестиции в инфраструктуру. Тем не менее, цель этих инвестиций — на благо всего альянса, а не только государства-члена, делающего инвестиции. Следовательно, прогресс в устранении этого значительного военного пробела — неспособности мобилизовать и транспортировать силы для сражения — был шокирующе медленным. Этот явный пробел, возможно, представляет собой наиболее существенный риск для способности НАТО защищать союзную территорию и подчеркивает настоятельную необходимость вливания финансирования.

Кроме того, НАТО может захотеть профинансировать инвестиции в инфраструктуру, которая имеет решающее значение для военного потенциала альянса. Это может означать улучшение портов, электростанций и другой железнодорожной и автомобильной инфраструктуры. В частности, поскольку потенциальные соперники, такие как Китай, инвестируют и приобретают контрольные пакеты в критически важной инфраструктуре, включая электростанции и порты, такие как порт Пирей в Греции, НАТО явно заинтересована в том, чтобы инфраструктура, критически важная для операций альянса, оставалась под контролем. членский контроль.

Кроме того, НАТО может помочь решить проблему альянса с 5G. Сети 5G в основном предназначены для гражданских целей, но также имеют двойное военное значение для поддержки связи альянса. Поскольку опасения по поводу безопасности потенциально предоставляемых Китаем сетей связи 5G нарастают, НАТО может помочь инвестировать в создание защищенной сети 5G, отвечающей требованиям безопасности альянса. 27

Инвестиции в новые и появляющиеся технологии

Быстрые технологические изменения меняют методы ведения войны.Тем не менее, циклы приобретения новых систем вооружений часто настолько длительны, что к моменту поставки и развертывания технология уже изменилась. НАТО следует поддерживать более динамичные закупки, особенно когда речь идет об оборонительных системах, которые можно использовать для усложнения и сдерживания вторжения России или национального государства. Кроме того, НАТО следует инвестировать в разработку новых технологий и другие исследования, которые могут стимулировать инновации для укрепления альянса. Это может включать финансирование стартапов или предоставление капитала для расширения текущих исследований и инноваций.Как только банк будет создан, его мандат может даже расшириться, чтобы включить венчурные проекты, напрямую финансирующие передовые технологии. Эти усилия можно также тесно координировать с ЕС.

Демонстрация поддержки поддержания уровня расходов на оборону

Хотя государства-члены согласились увеличить расходы на оборону на саммите в Уэльсе, прогресс был медленным и спорадическим, и маловероятно, что большинство членов НАТО выполнит обещанное 2 процента к 2024 году. Это еще более маловероятно сейчас, учитывая экономические и бюджетные последствия от COVID-19.Некоторые члены НАТО могут столкнуться с серьезной нехваткой бюджетных средств, что делает расходы на оборону потенциальной целью сокращения бюджета. Чтобы уменьшить это давление, члены НАТО могли бы использовать доступ к недорогому финансированию для поддержания своих текущих уровней расходов на оборону.

Закрыть пробел в оборонном планировании НАТО

НАТО должна быть готова не только в военном отношении к сценариям затяжного конфликта, но и в финансовом отношении. Альянс не должен брать на себя или перекладывать бремя финансовой поддержки масштабных региональных усилий на плечи Соединенных Штатов; другие члены НАТО также должны активизироваться.Но вместо того, чтобы выяснять такие финансовые механизмы в разгар кризиса, НАТО следует планировать сейчас. Если государства-члены собираются бороться вместе, то крайне важно определить, как финансировать эти усилия. Банк НАТО должен способствовать оперативному сотрудничеству и координации между министрами финансов и министрами финансов объединения, что лучше подготовит альянс к действиям в случае конфликта.

Пробелы в существующих методах финансирования обороны

Существующая картина оборонного кредитования демонстрирует явный пробел, который мог бы закрыть банк НАТО.Хотя многие крупные страны-экспортеры вооружений предоставляют оборонное финансирование странам, которые приобретают оборонную промышленность, члены НАТО предлагают стимулы для закупки оборонной техники, в том числе через экспортно-финансовые или кредитные учреждения, а также суверенные механизмы заимствования, которые помогают снизить политические и финансовые риски. для штатов. Они также использовали прямое межгосударственное кредитование, что создает уязвимость для альянса. Эти существующие механизмы изложены ниже. Тем не менее, эти усилия часто очень ограничены и узконаправлены, предлагают ставки, которые все еще слишком высоки для решения проблем, которые пытается решить НАТО, и ограничены в том, что они могут и не могут финансировать.

США

Имея самый большой оборонный бюджет в мире и являясь крупнейшим экспортером вооружений, Соединенные Штаты смогли сформировать большую часть военного потенциала НАТО с момента его образования. В мировой оборонной промышленности Соединенные Штаты традиционно доминировали, на них приходилось подавляющее большинство экспорта вооружений, и они выступали в качестве основного поставщика оборонной продукции для закупок членов НАТО. За последние пять лет на Соединенные Штаты приходилось 36 процентов всего мирового экспорта вооружений, при этом продажи на 76 процентов превышали продажи второго по величине в мире экспортера вооружений, России. 28

Тем не менее, в Соединенных Штатах нет разработанной программы финансирования обороны. Программа Государственного департамента по иностранному военному финансированию (FMF), которая в основном использовалась для предоставления кредитов странам, стремящимся приобрести военную технику американского производства, в 1990-е годы перешла на предоставление грантов. Поэтому Соединенные Штаты совместно с Государственным департаментом и Министерством обороны осуществляют мощную программу военной помощи или помощи в обеспечении безопасности, ежегодно предоставляя более 10 миллиардов долларов в виде грантов иностранным партнерам, но редко предоставляя кредиты.

Наиболее близкой программой кредитования правительства США является программа «Надежное предприятие» Агентства по сотрудничеству в области безопасности и обороны. 29 Эта программа требует от покупателя обязательства оплатить стоимость товаров или услуг в течение установленного периода времени, не требуя предоплаты наличными. Агентство по сотрудничеству в области безопасности и обороны определяет, имеют ли страны право на надежное обязательство, на основе их рейтинга Межведомственной системы оценки страновых рисков и информации от соответствующих федеральных агентств или заинтересованных сторон. 30 Таким образом, эта программа имеет высокую планку для стран, которые могут претендовать на нее, и, по сути, позволяет состоятельным покупателям разделить расходы на приобретение и платить по мере их поступления в рассрочку, а не платить всю сумму вперед. Отсутствие финансирования США для менее обеспеченных партнеров, по сути, создало пробел в поставках оружия США, когда Соединенные Штаты продают оружие богатым странам, отдают более бедным странам через свою безвозмездную помощь, но по существу не учитывают страны со средним уровнем дохода, которые, будучи умеренно финансово обеспеченными, не имеют возможности платить авансом за дорогие U.С. системы вооружения. 31

Время от времени Соединенные Штаты предоставляли кредиты странам для избранных приобретений. Например, в начале 2000-х, опасаясь, что Соединенные Штаты проиграют в конкурсе Польши на приобретение истребителей, администрация Буша предложила специальный кредит от Министерства финансов США, который помог гарантировать, что Польша выберет F-16. 32 Без кредита вряд ли Польша выбрала бы этот самолет. Однако, несмотря на успех этого кредита — Польша не только приобрела F-16, но и выполнила условия кредита США — он не побудил США.Правительство С. возродить оборонное кредитование.

Существуют уникальные и особые обстоятельства, при которых программа FMF Государственного департамента предоставит кредит. Например, после вторжений ИГИЛ в Ирак агентство использовало свои ежегодные ассигнования Ираку для предоставления дополнительного кредита в размере 250 миллионов долларов. 33 Эти кредиты, однако, были дорогостоящими, потому что Государственный департамент должен был использовать финансирование для покрытия дополнительного риска кредитования страны без сильного кредитного рейтинга. Другими словами, кредит каннибализировал финансирование помощи, которое должно было пойти в другие страны.Это создает значительный сдерживающий фактор для предоставления Государственным департаментом дополнительных кредитов, особенно с учетом текущих бюджетных ограничений агентства. Администрация Трампа выразила заинтересованность в возобновлении программы кредитования FMF для увеличения продаж американского оружия за рубежом, потенциально предлагая большую гибкость процентных ставок и расширенный бюджет грантов. 34 Однако это предложение мало продвинулось вперед.

Соединенные Штаты также расширили свою помощь в области безопасности Восточной Европе, уделив особое внимание переходу стран от советско-российского оборудования.Тем не менее уровень финансирования грантовой помощи недостаточен и остается относительно ограниченным по масштабам. Отсутствие программы финансирования затрудняет для этих стран приобретение крупных систем вооружений даже при безвозмездном финансировании. Таким образом, банк НАТО явно занял бы нишу, которую не охватывают программы сотрудничества США в области безопасности.

Франция

В оборонной промышленности Франции в последнее время наблюдается значительный рост. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, за последнее десятилетие резко вырос экспорт вооружений из Франции.Сегодня Франция является третьим по величине экспортером оружия, на ее долю приходится 7,9 процента от общего объема мировых продаж. 35 Этот значительный скачок, согласно отчету, подготовленному министром вооруженных сил Франции Флоренс Парли, является «следствием европейского поворота, который мы придали нашей экспортной политике». 36

В последние годы Франция уделяла больше внимания экспорту своим внутренним партнерам, а не внешним сторонам за пределами ЕС и НАТО. Вероятно, это было ответом как на растущую оборонную промышленность Европы, так и на широко распространенную критику по поводу ее продажи недемократическим правительствам, таким как Саудовская Аравия. 37 Французская военно-морская группа увеличила свою долю в международных продажах, даже недавно подписав сделку с Румынией на сумму около 1,3 миллиарда долларов на покупку дополнительного оборудования, модернизацию существующих фрегатов и строительство нового учебного центра и ремонтной базы. 38 В феврале 2019 года Naval Group также подписала крупную сделку с Австралией, взяв на себя обязательства по контракту на подводную лодку на сумму около 34 миллиардов долларов. 39 Другие заметные продажи в Европе включают заказы из Бельгии и Испании на вертолеты и тяжелые бронированные машины. 40 Однако, поскольку Франция продолжает расширять свои продажи за пределами Европы, некоторые из ее программ столкнулись с препятствиями из-за правил США. Одна из самых спорных недавних продаж Франции — истребители Rafale в Египет — встретила сопротивление США из-за существующих правил, запрещающих продажу систем с американскими компонентами без разрешения Соединенных Штатов. Это побудило президента Франции Эммануэля Макрона попросить Трампа вмешаться и ускорить процесс утверждения. 41

Компания Compagnie Française d’Assurance pour le Commerce Extérieur (COFACE) поддерживает некоторые из этих продаж, при этом военная техника составляет в среднем около 20 процентов ее годовой деятельности. 42 Однако точные номера и партнеры COFACE не были обнародованы. В более широком смысле данные, связанные с этими продажами, в целом непрозрачны, и действуют соглашения о конфиденциальности, чтобы предотвратить разглашение условий продаж.

Соединенное Королевство

Великобритания неизменно является одним из крупнейших в мире экспортеров оружия с рекордными 14 млрд фунтов стерлингов, или примерно 18,8 млрд долларов США, продаж в 2018 году. 43 Как и другие европейские государства-члены, Соединенное Королевство продает значительную оружия на Ближний Восток, что составляет 80% продаж в 2018 году.Однако в 2019 году британский суд вынес решение против продолжающихся продаж страны Саудовской Аравии, сославшись на экспортную политику против продажи оружия, которое может быть использовано для нарушения международного гуманитарного права, что может вынудить страну переориентировать свои продажи на демократических союзников и партнеров. 44

Агентство экспортного финансирования Соединенного Королевства (UKEF) оказывает значительную поддержку оборонным сделкам с участием иностранных партнеров. UKEF дополняет и поддерживает стратегию правительства в области импорта и экспорта, работая с банками-партнерами в Соединенном Королевстве, сотрудничая с более чем 40 национальными экспортно-кредитными агентствами и консультируясь с отраслевыми органами.Хотя UKEF финансирует экспортные закупки в различных секторах, оборонный сектор составляет значительную часть его бухгалтерских книг в последние годы. 45 Например, с 2018 по 2019 год агентство гарантировало продажу Катару 24 самолетов Typhoon и девяти самолетов Hawk и сопутствующих товаров от BAE Systems и MBDA UK. По данным UKEF, пакет был оценен примерно в 5 миллиардов фунтов стерлингов — это крупнейшая разовая сделка в его истории. 46

Цены на финансирование устанавливаются по формуле, следуя нескольким заявленным рекомендациям, чтобы установить «самые низкие приемлемые ставки страховых взносов. 47 Эти руководящие принципы таковы: «премиальные ставки не могут занижать минимальные ставки, установленные ОЭСР (где применимо), и должны соответствовать нашим международным обязательствам, включая правила государственной помощи; никакая индивидуальная премия не может быть ниже ожидаемого убытка по соответствующей сделке; а совокупные премии должны соответствовать соотношению премии к риску и индексу адекватности цен». 48 Таким образом, предлагаемые ставки, вероятно, соответствуют ставкам, доступным на рынке, что затрудняет участие менее состоятельных и кредитоспособных покупателей.

Германия

Германия является крупным экспортером оборонной продукции, сообщившим о максимальной сумме в 9,9 млрд долларов США в 2019 году. 49 Как и Франция, правительство работало над согласованием экспортных потребностей с усиленным контролем за получателями, такими как Объединенные Арабские Эмираты и Египет. В последнее время продажи в странах НАТО и Европы увеличились, при этом большую часть оборудования получили Венгрия, США, Великобритания и Норвегия. 50 Германия и Франция работали над согласованием своих экспортных стандартов, поскольку запрет Германии на экспорт оружия в страны, не входящие в НАТО, свел на нет совместные усилия. 51

Примечательно, что правительство Германии не «рассматривает экспорт вооружений как инструмент внешней политики», что является важным отличием по сравнению с Соединенными Штатами, которые включают оборонное кредитование в свой более широкий внешнеполитический аппарат. 52 Правительство также поддерживает ограничительную политику в отношении экспорта за пределы стран НАТО, ЕС и стран, эквивалентных НАТО. Таким образом, большая часть продаж и кредитов страны была сосредоточена на членах и партнерах НАТО, что стимулировало создание новых совместных программ в рамках альянса и инвестиции со стороны других членов.

Швеция

Несмотря на относительно небольшой размер своей экономики, Швеция регулярно является одним из ведущих мировых экспортеров оружия и имеет одни из самых высоких показателей продаж оружия на душу населения. 53 Большая часть этого приходится на шведского производителя Saab, который за последние годы продал миллионы истребителей Gripen.

Подобно другим европейским членам НАТО, шведское правительство недавно ужесточило контроль над продажей оружия, ограничив сделки с недемократическими странами или государствами, которые нарушают права человека. 54 Эти ограничения являются одними из самых строгих в Европе после того, как Швеция подверглась серьезной критике за свои продажи в Саудовскую Аравию и ОАЭ в начале 2010-х годов. Примечательно, что Швеция сохраняет свой нейтралитет, но имеет прочные связи с НАТО. Шведская оборонная промышленность сильно зависит от экспорта и имеет прочные связи с другими национальными производителями, в том числе с несколькими партнерами BAE Systems внутри страны. 55

ЕС-ПЕСКО

Были предприняты некоторые заметные усилия на уровне ЕС по рекапитализации сил и модернизации оборонных возможностей — некоторые сосредоточены на улучшении совместных возможностей, в то время как другие напрямую финансируют новые проекты или приобретения.

Постоянное структурированное сотрудничество (PESCO) было создано в декабре 2017 года для улучшения сотрудничества в области обороны на уровне государств-членов ЕС. К настоящему времени присоединились 25 государств-членов, подписавших обязательные обязательства по инвестированию в совместный оборонный потенциал. 56 В конечном счете, цель PESCO состоит в том, чтобы интегрировать оборонный потенциал на уровне ЕС до такой степени, чтобы его можно было использовать как для национальных, так и для международных операций. Структурно PESCO подпадает под действие более широкой Общей политики безопасности и обороны ЕС (CSDP), а это означает, что миссии CSDP не обязательно выполняются за счет средств PESCO.

PESCO отличается от других форм инициатив европейского оборонного сотрудничества тем, что обязательства носят юридически обязывающий характер и создают более постоянную основу для совместных инвестиций. Есть десятки текущих проектов, охватывающих кибер, авиационные системы, обучение и многое другое. Однако до сих пор проекты PESCO были очень ограниченными и небольшими по масштабу. В настоящее время у PESCO более 45 утвержденных проектов, но они еще не полностью использованы ЕС. 57

Европейский оборонный фонд

Европейский фонд обороны (EDF) — это новая инициатива ЕС, также созданная в 2017 году и направленная на координацию и увеличение национальных инвестиций в оборону.Начиная с 2021 года, EDF планирует сделать значительные инвестиции в оборонно-промышленную базу ЕС с бюджетом в размере 13 миллиардов евро в течение бюджетного цикла ЕС на 2021–2027 годы. 58 Фонд будет напрямую финансировать совместные исследовательские продукты с участием трех или более государств-членов посредством грантов с дополнительными выделенными средствами для совместной разработки работоспособных прототипов. В сочетании с PESCO EDF означает более широкие усилия на уровне ЕС по инвестированию в новые технологии и развитию большего потенциала для совместных действий.

Механизм совместного финансирования

Механизм совместного финансирования (CFM) является инициативой Европейского оборонного агентства — органа, связанного с ЕС, которому поручено улучшить интеграцию между государствами-членами. Он предназначен для финансирования совместных исследовательских продуктов или совместных инициатив в области оборонного потенциала. Финансирование осуществляется по двум основным направлениям: прямые кредиты через Европейский инвестиционный банк и взаимовыгодные финансовые соглашения между государствами-членами. 59 Европейский инвестиционный банк согласился предоставить трехлетнюю кредитную линию на сумму 6 миллиардов евро для финансирования исследований или проектов двойного назначения, за исключением тяжелого вооружения.Второй столп для государств-членов гораздо более уникален и предназначен для снижения барьеров для многосторонних проектов, позволяя государствам кредитовать друг друга и размещать избыточные оборонные средства на индивидуальном счете ЕС, а не возвращать их в национальный бюджет. 60 CFM будет необязательным для стран-членов ЕС, и в настоящее время ожидается, что к моменту его запуска в этом году будет 11 первоначальных членов; однако несколько других государств-членов ЕС являются потенциальными подписавшими документ.

Объект подключения к Европе

The Connecting Europe Facility — это механизм финансирования на уровне ЕС, который инвестирует в транспорт, энергетику и цифровые услуги.Как и другие программы на уровне ЕС, его главная цель — улучшить взаимосвязь и функциональную совместимость между государствами-членами. 61 Хотя он не вносит прямого вклада в оборонные инвестиции, многие из его проектов, такие как гармонизация транспортной инфраструктуры, напрямую связаны с возможностью государств-членов действовать сообща.

В целом, несмотря на наличие механизмов финансирования для членов НАТО, эти существующие инструменты недостаточны для устранения некоторых из самых серьезных пробелов и наиболее насущных потребностей НАТО. Многие из существующих механизмов либо строго адаптированы и ограничены, либо в значительной степени ориентированы на отдельные национальные продажи. Ни одна из этих стран не сосредоточена исключительно на приоритетах НАТО и не принимает во внимание более широкие стратегические цели, прежде чем завершать продажи или предлагать кредитные линии. Кроме того, уровень финансирования, предлагаемого на национальном уровне, а также последующие ставки, вероятно, намного выше, чем может предложить банк НАТО, особенно в масштабе. Не каждое европейское государство может получить доступ к имеющимся кредитным линиям.Кроме того, кредиты, предлагаемые на национальном уровне, могли бы дополнить кредитные усилия НАТО. Например, государство-член НАТО, стремящееся обеспечить, чтобы его оборонная промышленность была выбрана для приобретения, может по-прежнему предлагать дополнительное финансирование или помощь покупающему государству-члену для дальнейшего субсидирования и покрытия расходов по кредитованию покупателя. В этом смысле банк НАТО был бы не конкурентоспособным, а аддитивным.

Инвестиции в инфраструктуру двойного назначения в Европе

За последние два десятилетия возник ряд банков, ориентированных на инфраструктуру, которые предоставляли финансирование европейским странам.Эти банки часто служат для продвижения экономических и геополитических интересов своих основных сторонников, а потенциальные соперники НАТО — прежде всего Китай и Россия — все чаще используют невоенные средства для усиления влияния и подрыва альянса, например, путем стратегических приобретений и инвестиций.

Союзники по НАТО, не имея никаких альтернатив и испытывая недостаток в финансовом капитале, все чаще обращаются к этим вариантам финансирования жизненно важной инфраструктуры, некоторые из которых могут иметь прямое значение для обороны и безопасности.Инфраструктура двойного назначения, такая как порты, дороги, аэропорты и железные дороги, имеет решающее значение для развертывания сил и, следовательно, имеет решающее значение для защиты альянса. Это делает инвестиции в эту инфраструктуру со стороны поддерживаемых государством банков сложной задачей для НАТО.

Греческий порт Пирей — ярчайший пример государственных инвестиций в инфраструктуру, пересекающихся с интересами безопасности Европы. В 2016 году китайская судоходная компания приобрела контрольный пакет акций порта, стремясь превратить его в крупнейшую гавань в Европе и установить важную связь между Азией и Европой. 62 После финансового кризиса Греция и Китай углубили свои связи, и в 2018 году Афины официально объявили о присоединении к инициативе «Один пояс, один путь». 63 Китай также инвестировал в другие важные секторы, включая энергетику и недвижимость, приветствуя партнерство как пример будущего инициативы «Один пояс, один путь». В конце 2019 года Китай объявил, что фирма вложит дополнительные 600 миллионов евро в дальнейшее развитие. 64 Хотя это партнерство является инвестицией в инфраструктуру, оно также имеет последствия для безопасности и обороны, поскольку стратегический конкурент НАТО в настоящее время контролирует критически важную точку входа в Европу и поддерживает финансовые рычаги воздействия на государство-член.

Однако без достаточного противовеса внутри формирования союзники и партнеры по НАТО могут продолжать обращаться к потенциальным стратегическим конкурентам для финансирования и поддержки крупных проектов. Это создает потенциальные серьезные проблемы с безопасностью, поскольку увеличивает влияние и рычаги воздействия потенциальных соперников НАТО на членов НАТО и может осложнить усилия альянса в условиях кризиса. Есть несколько известных многосторонних кредитных организаций, расширяющихся в Европу, которые поддерживаются Россией и Китаем.Хотя их мандаты в основном сосредоточены на международном развитии и торговле, некоторые из этих проектов, как указано выше, также могут иметь последствия для безопасности альянса. К ним относятся:

  • Международный инвестиционный банк (МИБ). Поддерживаемые Россией усилия в размере 1,4 миллиарда долларов США по инвестированию в энергетику, биотехнологии, транспорт и финансовые услуги. Недавние инвестиции включали проекты в Чешской Республике, Румынии и Словакии. 65 Основанный Советом Экономической Взаимопомощи под руководством Советского Союза, в настоящее время штаб-квартира банка находится в Будапеште. 66 Учитывая связи председателя Николая Косова с российской разведкой и ее историю, ходили слухи, что банк является прикрытием для российских спецслужб. 67 Венгерские законы позволяют банку действовать практически без официального надзора со стороны государства, предоставляя дипломатическую неприкосновенность высокопоставленным должностным лицам МИБ и предлагая множество других льгот для сотрудников, таких как полное освобождение от налогов. 68
  • Черноморский Банк Торговли и Развития. Поддерживаемый Россией банк, который инвестирует в инфраструктуру, энергетику и другие региональные вопросы, стоящие перед членами Черноморского экономического сотрудничества. Россия является одним из крупнейших совместных акционеров, наряду с Турцией и Грецией. 69 Россия и Турция также являются крупнейшими получателями кредитов; тем не менее, Греция и Украина получают более 10% выделенных в настоящее время средств банка. Крупные проекты в Европе включают инвестиции в энергетику в Болгарии и нефтегазовые проекты в Греции. 70
  • Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ). Этот банк финансирует проекты в области инфраструктуры и связи, включая энергетику, финансовые учреждения, водоснабжение и транспорт. 71 Китай является крупнейшим акционером, за ним следуют Индия и Россия. 72 Однако многие западные государства также являются членами и миноритарными акционерами. АБИИ получил самые высокие кредитные рейтинги и широко рассматривается как потенциальный конкурент Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ).
  • Новый Банк Развития. Этот банк финансирует инфраструктурные и экономические интеграционные проекты, которые в первую очередь ориентированы на его учредителей. Все члены БРИКС — Бразилия, Индия, Россия, Китай и Южная Африка — являются равноправными партнерами, каждый из которых владеет 20-процентной долей. Банк одобрил кредиты на сумму более 9 миллиардов долларов для своих стран-членов с момента своего основания менее пяти лет назад, но, как сообщается, выделил менее 10 процентов средств и изо всех сил пытался расширить свой штат и полномочия. 73

Несмотря на различия в полномочиях и воздействии многосторонних инструментов (MLI), поддерживаемых Россией и Китаем, все они направлены на укрепление национальной экономической и политической позиции страны-спонсора. Хотя большая часть инвестиций направлена ​​на экономическое развитие, эти банки также являются инструментами для продвижения национальных интересов России и Китая. Также ясно, что и Россия, и Китай стремятся получить влияние в Европе. До сих пор Китай особенно успешно использовал MLI для влияния на европейские государства.Взаимодействуя с членами ЕС и государствами Западных Балкан в формате 16+1 — инициированной Китаем платформе для расширения сотрудничества на государственном уровне — и в основном ведя переговоры на двустороннем уровне, а не на многостороннем уровне или на уровне всего ЕС, Китай смог напрямую конкурировать с Европой и вытеснять ее. 74

Западные Балканы — важнейший регион для НАТО и ЕС — были в центре внимания крупных китайских инвестиций, снижающих влияние и влияние ЕС.Сейчас Китай выступает в качестве де-факто альтернативы ЕС и его требованиям проведения жестких реформ перед вступлением, угрожая текущим процессам реформ и повороту региона в сторону Европы. Балканы сейчас находятся на геополитическом распутье.

Растущие экономические связи с Китаем привели к смягчению политической позиции некоторых государств-членов ЕС по отношению к Китаю, поскольку Европа в целом пытается выработать общий подход к стране по таким вопросам, как торговля, прямые иностранные инвестиции и 5G. 75 Хотя России не хватает финансового капитала, чтобы вести экономическую деятельность на том же уровне, что и Китай, унаследованные связи с Советским Союзом, а также общая славянская идентичность предоставляют России множество возможностей влиять и конкурировать с ЕС и НАТО.

С точки зрения обороны, постоянная зависимость государств Центральной и Восточной Европы от техники советских времен представляет собой реальную уязвимость для НАТО на Западных Балканах. 76 Основная потенциальная проблема заключается в том, будут ли Россия и Китай предоставлять финансирование и выгодные предложения странам, стремящимся рекапитализировать свои силы обороны. Европейские государства, особенно те, у которых нет капитала или которые не могут быть одобрены существующими механизмами, могут испытать искушение воспользоваться кредитом или предлагаемыми средствами, даже если они были связаны со стратегическими противниками.В прошлом десятилетии, например, Турция обратилась к Китаю и России в попытке модернизировать свои системы противовоздушной и противоракетной обороны, приобретя систему противовоздушной обороны С-400. 77 В Сербии Россия стремилась поддерживать прочные оборонные связи, помогая стране модернизировать свой флот за счет приобретения дополнительных истребителей МиГ. 78

Как свидетельствует быстрое увеличение числа банков, ориентированных на инфраструктуру, создание таких учреждений не составляет труда. Это также свидетельствует о том, что в Европе существует спрос на такое финансирование.

Рекомендации

Очевидно, что НАТО необходимо иметь более широкий доступ к ресурсам для устранения пробелов в потенциале, финансирования важных общесоюзных инициатив, обеспечения того, чтобы она могла полагаться на критически важную инфраструктуру, расширять свое влияние и конкурировать с внешними державами, управляющими инвестиционными банками как в рамках НАТО, так и в в регионах, жизненно важных для его основных задач. Для достижения этих целей НАТО необходимо создать собственный банк. Существуют также явные пробелы в существующих инструментах и ​​институтах финансирования обороны альянса.Таким образом, банк НАТО будет дополнять, а не конкурировать с этими существующими усилиями и институтами. В настоящее время не существует ни одного MLI, уполномоченного инвестировать в оборону и безопасность. С таким явным разрывом на рынке уменьшение конфликта с другими мандатами MLI должно быть относительно простым. Все эти недостатки указывают на необходимость создания НАТО собственного финансового механизма.

Создание банка НАТО

К счастью, у НАТО есть множество прецедентов, которым следует следовать при рассмотрении вопроса о создании многостороннего банка.В то время как создание банка может быть незнакомой площадкой для формирования, банк НАТО будет подражать настройке и организации множества существующих MLI. Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и возглавляемый Китаем АБИИ — все это примеры MLI, привлекающих капитал с использованием ряда долговых инструментов. НАТО не пришлось бы прокладывать новые пути в формировании или структуре банка.

Капитализация банка. Чтобы создать банк, союзники должны сделать первоначальные инвестиции.Этого можно было бы добиться, просто скопировав то, как государства-члены НАТО вносят взносы в такие организации, как Всемирный банк и Европейский инвестиционный банк. Сумма, которую государства-члены НАТО обязаны вносить, может быть определена пропорционально ВВП, что часто используется в других многосторонних организациях для определения национальных взносов.

Сумма капитала, которую банк должен будет держать в ликвидных резервах, будет составлять небольшой процент от его общего кредитного портфеля.Другими словами, чтобы банк мог предоставить ссуду в размере 10 миллиардов долларов, банку НАТО может потребоваться всего 1,5 миллиарда долларов в резервах. Эти 1,5 миллиарда долларов резервов будут накапливаться в течение нескольких лет. На этапе запуска банка он будет создавать свою базу ликвидности, собирая инвестиции от союзников в течение многолетнего периода. Однако после капитализации банка он может стать самоокупаемым.

члена НАТО, которые вносят свой вклад в капитализацию банка, также могут засчитать это в счет своего 2-процентного взноса.Для некоторых союзников пожертвования в общеальянсовый фонд могут быть более привлекательными и популярными, чем увеличение внутренних расходов. Кроме того, взносы в банк не будут «платежами», а скорее составят инвестиции, поскольку банк будет предоставлять ссуды, подлежащие возврату. Кроме того, более крупные страны, такие как США, Германия, Франция и Великобритания, выиграют не только от дохода от процентных платежей, но и от увеличения инвестиций в оборону, что повысит спрос на их оборонную промышленность. В то время как Соединенные Штаты являются крупнейшим поставщиком оружия в мире, европейские страны увеличили производство и экспорт, при этом Франция, Германия, Великобритания и Испания попали в восьмерку крупнейших мировых экспортеров оружия.

Соединенные Штаты будут вносить свой вклад в банк через те же механизмы, которые они вносят в другие многонациональные организации, такие как Организация Объединенных Наций, МВФ или Всемирный банк. Чтобы внести свой вклад в банк НАТО, Конгрессу, вероятно, потребуется увеличить общие бюджетные ассигнования, выделяемые многосторонним организациям.Но администрация Байдена также может быть в состоянии перераспределить распределение ликвидности, чтобы обеспечить стартовый капитал банка, фактически не требуя дополнительных ассигнований от Конгресса.

После создания банк, скорее всего, сможет реинвестировать свои доходы. Целью банка будет не получение прибыли, а сокращение расходов кредиторов. Тем не менее, даже кредиты с низкой процентной ставкой принесут прибыль. Другими словами, НАТО как организация может стать самоокупаемой.

Однако даже эта капитализация может не понадобиться, поскольку банк НАТО, скорее всего, будет иметь кредитный рейтинг AAA, и существует прецедент для многосторонних банков и учреждений с рейтингом AAA, занимающих кредиты без какой-либо ликвидности в банке.Вместо этого они считаются кредитоспособными, потому что эти учреждения смогут, в случае необходимости, получить доступ к наличным деньгам, необходимым для выплаты своих долгов. Например, после финансового кризиса 2008 года ЕС создал Европейский механизм стабильности (ESM). Даже без капитализации ESM он смог предоставить недорогое финансирование Ирландии 79 и Португалии 80 в 2011 году. ESM смог занять миллиарды благодаря своему статусу AAA и всем гарантиям от других стран еврозоны. быть «вызываемым», а не какой-либо одной страной, фактически платящей наличными. 81

Таким образом, ключевым для НАТО в привлечении ряда институциональных инвесторов будет достижение кредитного рейтинга AAA, как у ЕБРР, Межамериканского банка развития и, вероятно, предстоящих кредитных линий Европейской комиссии, чтобы помочь государствам-членам оправиться от COVID-19 пандемия. Это позволило бы получить недорогие ссуды под низкие проценты для финансирования важнейших усилий альянса. Эти ставки, вероятно, со временем снизятся, поскольку инвесторы обретут уверенность в способности банка погашать кредиты.НАТО также должна быть воодушевлена ​​реакцией рынка облигаций на недавнее решение ЕС впервые выпустить долговые обязательства на рынках капитала. 82 Инвесторы считают долг ЕС чрезвычайно безопасным, а это означает, что они, вероятно, будут так же относиться к НАТО.

Штаб-квартира банка в Лондоне. Банк НАТО мог бы открыть свой офис в Лондоне, столице члена НАТО и глобальном финансовом центре, всего в нескольких минутах езды на поезде от штаб-квартиры НАТО в Брюсселе. В условиях растущей напряженности между Соединенным Королевством и другими членами ЕС из-за Брексита и опасений, что это может повлиять на отношения в сфере безопасности, размещение банка НАТО в Лондоне может помочь подтвердить приверженность Соединенного Королевства делу НАТО и европейской безопасности.

Создайте надежную структуру управления. Важно отметить, что государства-члены НАТО сохранят за собой полную власть над управлением институтом. Банк будет создан с такими же ограничениями и стандартами, которым следуют другие кредитные учреждения. Ему необходимо будет внедрить тщательные методы должной осмотрительности, чтобы гарантировать, что средства распределяются и используются в соответствии с принципами банка. Эти деньги должны быть использованы на благо НАТО, будь то выполнение задач формирования, инвестирование в новые технологии обороны и безопасности или поддержка инфраструктуры для прямой выгоды военной мобильности.У руководства банка должны быть группы проверки и проверки проектов, чтобы гарантировать, что кредиты расходуются в соответствии с мандатом организации, согласованным государствами-членами и союзниками. Если MLI нарушат свои обязательства, они рискуют получить рейтинг AAA. Поэтому управление проектами имеет решающее значение для функционирования банка.

Также потребуется структура управления, и, что является уникальным для НАТО, такой орган управления или совет директоров должен быть сформирован министрами финансов союзников.Чтобы поддерживать рейтинг AAA, рынки и кредитные агентства, вероятно, будут настаивать на том, чтобы специалисты по государственным финансам взяли на себя роль управления, что является стандартной практикой для других MLI. Это также принесло бы пользу вовлечению министров финансов в усилия НАТО, улучшению сотрудничества на европейском уровне и предоставлению правительствам возможности воочию увидеть влияние своих инвестиций в альянс.

Важно отметить, что банку НАТО не требуется, чтобы все члены участвовали в его управлении или чтобы все члены присоединялись.Кроме того, как только банк будет создан, НАТО может рассмотреть вопрос о том, чтобы позволить крупным союзникам, не входящим в НАТО, участвовать в банке. Такая страна, как Швеция — член «Партнерства ради мира», ранее участвовавшая в миссиях под руководством НАТО, — которая имеет как отличные процентные ставки по займам, так и мощную оборонную промышленность, может попытаться принять участие.

Привлечение заемщиков. Главный вопрос к банку НАТО заключается в том, будут ли страны занимать у него кредиты. Однако есть веские основания полагать, что натовский банк будет востребован.

Ставки, которые мог бы предложить банк, вероятно, были бы намного ниже, чем многие союзники могли бы достичь за счет своей собственной суверенной стоимости капитала. Банк НАТО будет использовать кредитоспособность своих более богатых членов для предоставления дешевого финансирования своим менее богатым членам. Например, такие страны, как Германия, берут займы по отрицательной ставке, в то время как ставка для членов НАТО, таких как Румыния, значительно выше; долгосрочные процентные ставки по немецкому долгу составляют менее 0,5 процента, в то время как для Румынии они превышают 3 процента. 83 Это может означать, что примерно половина государств-членов получит более выгодную процентную ставку по займам, чем на открытом рынке. Банки часто помогают создавать рынки: если вы построите банк, как показывает история, заемщики придут.

Основное внимание в кредитовании банка должно быть направлено на предоставление финансирования для вывода из эксплуатации и замены советско-российского оборудования, используемого восточными членами НАТО. Многие из этих стран весьма обеспокоены состоянием своих вооруженных сил, но им просто не хватает ресурсов или доступа к финансированию, чтобы предпринять серьезные усилия по рекапитализации.Бюджетные ограничения из-за COVID-19 могут ухудшить их финансовое положение, из-за чего этим членам будет трудно делать новые значительные инвестиции. Однако этим странам нужен больший, а не меньший доступ к финансированию. Недорогое финансирование, связанное с обороной, могло бы побудить эти страны не сокращать расходы на оборону.

Кроме того, Соединенные Штаты и другие более богатые члены НАТО могут дополнительно стимулировать страны к приобретениям. Соединенные Штаты, например, увеличили безвозмездную помощь Восточной Европе в области безопасности.Это финансирование может быть напрямую связано с оказанием помощи странам в приобретении. Кроме того, оборонные компании, получающие выгоду от этих приобретений, могут предложить покупателю дополнительные «компенсации», в соответствии с которыми часть производства системы вооружения будет производиться в стране-получателе. Следовательно, часть оттока ресурсов фактически будет реинвестирована в собственной стране покупателя за счет создания рабочих мест и заводов.

Банк НАТО также должен поощрять совместные закупки и мог бы помочь в координации усилий по рекапитализации.Например, вместо того, чтобы каждое государство покупало оружие по отдельности, НАТО могла бы способствовать тому, чтобы страны совершали совместные закупки, поскольку оптовая закупка снижает стоимость и, что особенно важно, повышает оперативную совместимость между странами.

Наконец, Соединенные Штаты и другие члены НАТО будут использовать свое дипломатическое влияние, чтобы заставить страны воспользоваться преимуществом. Вместо того, чтобы агрессивно вымогать около 2 процентов, Соединенные Штаты будут оказывать давление на страны, чтобы те воспользовались этими кредитами под низкие проценты. На саммите, на котором было объявлено о банке, бывшие члены НАТО Варшавского договора также должны взять на себя обязательство использовать банк и предпринять смелые и амбициозные усилия по выводу из эксплуатации и замене устаревшего советско-российского оборудования.

Предоставьте банку возможность инвестировать в технологии. Банк также сосредоточится на финансировании новых инициатив и исследований и разработок, которые могут оказаться критически важными для альянса. Это потребует от штаб-квартиры НАТО бесперебойной работы с банком НАТО в Лондоне. Банк НАТО также должен стремиться к тесному сотрудничеству с усилиями ЕС по стимулированию инвестиций в новые оборонные инициативы. Менеджеры банка в штаб-квартире НАТО должны будут составить запросы на предложения, тщательно проверить претендентов и их предложения, а затем установить четкие цели и ориентиры.Такие инвестиции могли бы не только помочь в разработке новых технологий, критически важных для альянса, но и стимулировать технологические инновации, особенно в Европе. Например, банк НАТО может инвестировать в 5G по всему региону. Это явно будет иметь двойное назначение — гражданское и военное — и поможет гарантировать, что НАТО не будет зависеть от китайских коммуникационных технологий.

Акцент на инвестиции в инфраструктуру двойного назначения. Главным приоритетом для банка должно быть поощрение инвестиций и модернизации инфраструктуры двойного назначения, жизненно важной для защиты альянса.До COVID-19 новая Европейская комиссия сделала эту область приоритетной для увеличения расходов в своем семилетнем бюджете. Однако после начала пандемии многие страны сократили финансирование обороны. Банк НАТО мог бы помочь восполнить этот пробел, поощряя членов использовать преимущества банка для инвестиций в инфраструктуру двойного назначения. НАТО также должна установить приоритеты в отношении того, что она хочет финансировать. Каждый проект, скорее всего, будет структурирован по-своему, а объем финансирования со стороны НАТО будет варьироваться в зависимости от ситуации.

Сделать банк НАТО гибким инструментом. Несмотря на то, что в настоящее время существует множество проектов для банка НАТО, существует также множество способов использования банка в будущем. Например, если разразится кризис, банк НАТО может обратиться за помощью в финансировании прифронтовых государств-членов. Если бы альянсу пришлось участвовать в операциях за пределами региона, банк можно было бы использовать для помощи членам в финансировании этих развертываний. Если бы НАТО предприняла еще одну операцию в ливийском стиле, банк НАТО мог бы помочь финансировать восстановительные работы после конфликта. 84 Если формирование обнаружит, что ему срочно необходимо приобрести новую способность, оно может обратиться в банк за помощью в финансировании таких усилий. Например, после использования повстанцами самодельных взрывных устройств, 85 , американские военные быстро стремились разработать и закупить машины с V-образным корпусом, которые могли бы лучше отражать взрывы, и впоследствии приступили к производству машин MRAP.

Таким образом, банк НАТО предоставляет альянсу средство для быстрого инвестирования значительных ресурсов, не слишком полагаясь на Соединенные Штаты.Это могло бы помочь разделить финансовую ответственность за сохранение и защиту альянса, который исторически ложится на плечи Соединенных Штатов. И хотя Соединенные Штаты извлекли огромную выгоду из процветающего альянса, также важно, чтобы другие финансово обеспеченные члены внесли свой вклад в финансовую поддержку организации. Исторически это было сосредоточено на увеличении расходов на оборону и достижении контрольного показателя в 2 процента. Но инвестиции в приоритеты всего альянса через банк НАТО вполне могут оказаться более важными для альянса в целом, чем небольшой рост внутренних расходов на оборону.Поэтому банк НАТО должен быть частью усилий, направленных на то, чтобы выйти за рамки дискуссий по произвольному и теперь вызывающему разногласия вопросу о 2-процентных расходах на оборону.

Таким образом, банк является инструментом альянса для увеличения его усилий, заполнения пробелов и осуществления важнейших инвестиций. Банк не решит все проблемы и не заполнит все пробелы, не приведет к рекапитализации сил бывших членов Варшавского договора или мгновенно решит проблемы мобильности НАТО. Но это предоставит формации полезный инструмент, который поможет решить эти проблемы и предоставит инициативу для достижения прогресса в заполнении пробелов и устранении недостатков.В конечном счете, банк также может расти и развиваться по мере приобретения опыта и уверенности в себе.

Заключение

Приходящая администрация Байдена должна настаивать на том, чтобы НАТО объявило о своем намерении создать банк на одном из первых саммитов лидеров. Администрация должна тесно сотрудничать с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом и персоналом НАТО над этим предложением и должна настаивать на том, чтобы другие государства-члены присоединились к нему. Соединенным Штатам также следует тесно сотрудничать с Соединенным Королевством над этим предложением, используя его как средство возрождения и укрепления их особых отношений, которые были напряженными из-за президентства Трампа и последствий Brexit. Администрация Байдена также должна использовать свое влияние, чтобы оказать давление на богатые государства-члены, чтобы они внесли свой вклад в капитализацию организации, и побудить восточноевропейских членов взять на себя обязательство использовать банк, а также выводить из эксплуатации и заменять советско-российское оборудование. Соединенные Штаты также должны взять на себя обязательство предоставить дополнительную помощь в области безопасности, чтобы стимулировать эти государства к участию в этих усилиях.

Поддержка администрацией банка НАТО станет сильным сигналом для альянса и противников американской приверженности НАТО в целом.В 2021 году НАТО придется столкнуться с целым рядом проблем, в том числе с последствиями изменения климата для безопасности, последствиями пандемии COVID-19, более напористыми Китаем и Россией и вопросом о том, как сбалансировать напряженные национальные бюджеты с потребность в стратегических инвестициях. После четырех лет правления администрации Трампа Соединенным Штатам нужно будет как смиренно возобновить участие, так и побудить альянс в целом найти творческие решения его самых насущных проблем. Эта инициатива может стать одним из таких решений, поскольку НАТО работает над укреплением себя в будущем.

Об авторах

Макс Бергманн — старший научный сотрудник Центра американского прогресса.

Siena Cicarelli — сотрудник Центра по исследованиям и программам в области национальной безопасности и международной политики.

Заявления Трампа о расходах НАТО: NPR

Старший главнокомандующий ВМС США стоит на страже перед церемонией открытия авиабазы ​​США.S. Противоракетная станция Aegis Ashore Romania в Девеселу, Румыния, в 2016 г. Станция является частью противоракетного щита НАТО для Европы. Даниэль Михайлеску/AFP/Getty Images скрыть заголовок

переключить заголовок Даниэль Михайлеску/AFP/Getty Images

А У. Старший старшина ВМС США стоит на страже перед церемонией открытия американской противоракетной станции Aegis Ashore Romania в Девеселу, Румыния, в 2016 году. Станция является частью противоракетного щита НАТО для Европы.

Даниэль Михайлеску/AFP/Getty Images

Президент Трамп делает множество заявлений о том, какой вклад США вносят в НАТО, изображая других членов альянса бездельниками. Вот кое-что из того, что он сказал, и как эти заявления соответствуют фактам.

Претензия

Садясь за завтраком в Брюсселе накануне пленарного заседания НАТО в среду, Трамп обвинил союзников по НАТО в том, что они нахлебники:

«Многие страны должны нам огромную сумму денег много лет назад, где они Насколько я понимаю, они правонарушители, потому что Соединенным Штатам пришлось заплатить за них. Так что, если вы вернетесь на 10 или 20 лет назад, вы просто добавите все это, это огромные суммы денег».

Ложь

У.Союзники по НАТО не наказали С. за неоплаченные счета.

«Не существует бухгалтерской книги, в которой хранятся счета того, что страны платят и должны», — говорит бывший сотрудник Совета национальной безопасности администрации Обамы Аарон О’Коннелл. «НАТО — это не клуб с ежегодными членскими взносами».

Члены НАТО четыре года назад взяли на себя обязательство к 2024 году тратить на оборону не менее 2 процентов своего ВВП. Ожидается, что только девять из 29 членов военного альянса достигнут или превзойдут этот показатель в этом году.

Претензия

На том же предпленарном завтраке Трамп раскритиковал Германию, крупнейшую экономическую силу в НАТО после США: номера платят 4,2 процента».

Верно и неверно

Германия действительно выделяет на оборону лишь около 1,25% своего ВВП. Несмотря на то, что за последние два года Германия увеличила расходы на оборону, она, как и примерно половина других членов НАТО, не планирует достичь 2% к 2024 году.

Но заявление Трампа о том, что США тратят 4,2 процента ВВП, расходится с Пентагоном, который оценивает его в 3,3 процента.

Исследователь НАТО Гаррет Мартин говорит, что в любом случае потребности США в обороне значительно превосходят потребности их европейских союзников.

«Мы не сравниваем яблоки с яблоками, — отмечает Мартин, преподаватель Школы международной службы Американского университета. «Соединенные Штаты — глобальная военная держава с глобальными военными обязательствами.

«НАТО и трансатлантическое географическое пространство — это только часть того, чем занимаются вооруженные силы Соединенных Штатов.Это не обязательно относится к большинству европейских членов альянса». до 90 процентов для защиты Европы, и это нормально.»

Сбивает с толку

Трамп не сказал от 70 до 90 процентов того, что. Это правда, что если подсчитать общие оборонные бюджеты всех 29 союзников по НАТО, США.На оборонный бюджет С. приходится около двух третей этой суммы. Но, как отмечалось выше, расходы США на оборону идут не только на защиту Европы.

«Существует общий бюджет, в который платят все союзники по НАТО», — говорит О’Коннелл о прямых расходах НАТО на совместный штаб и учения. «Это около 2,8 миллиарда долларов, и США платят 22 процента этой суммы, а не 90 процентов».

Претензия

В Брюсселе Трамп пытался присвоить кредит союзникам по НАТО, тратящим больше:

«В этом году, после нашей последней встречи, были приняты обязательства по увеличению расходов других стран на более чем 40 миллиардов долларов.

Преувеличение

10 июля НАТО сообщило, что расходы европейских членов увеличились с прошлого финансового года по текущий финансовый год примерно на 35 миллиардов долларов.

Увеличение расходов предшествовало Трампу. начал меняться в 2014 году, что создало импульс еще до того, как он стал президентом», — говорит Мартин. «Возможно, теперь есть немного больше срочности, потому что он резче, чем его предшественники, критикует своих европейских партнеров.

Несмотря на жалобы Трампа на американские расходы на НАТО, США на самом деле тратят в Европе больше, чем когда он вступил в должность. «С тех пор как Трамп стал президентом, финансирование США военного присутствия в Европе — Инициативы европейского сдерживания — было увеличено на 40 процентов». НАТО.

Критика Трампа в отношении НАТО «действительна», Европа недостаточно тратит на оборону

Президент Дональд Трамп подталкивает другие страны, входящие в военный альянс НАТО, к тому, чтобы они вносили больший вклад в свои расходы на оборону — и бывший министр обороны Великобритании заявил CNBC что он согласен.

«Половина альянса — 16 из 29 стран — не тратит даже 1,5 процента (валового внутреннего продукта), не говоря уже о 2 процентах, о которых мы все договорились четыре года назад (на саммите НАТО) в Уэльсе», — Майкл Фэллон. , который занимал пост государственного секретаря по обороне с 2014 по 2017 год, сказал во вторник.

«Прошло четыре года, и недостаточное количество европейских стран продвигается к этому, и им нужно это сделать, и критика президента вполне обоснована».

Трамп должен посетить саммит НАТО в Брюсселе в среду, и наверняка возникнет сложный вопрос о том, сколько отдельные члены альянса тратят на оборону. Во вторник Трамп все еще писал в Твиттере о своем раздражении.

Tweet 

Tweet 

Обработка цифр

В 2014 году члены НАТО договорились выделить 2 процента валового внутреннего продукта (ВВП) на оборону, хотя взносы остаются добровольными.В 2017 году только США, Великобритания, Греция, Польша и Эстония достигли цели в 2 процента.

В 2017 году США потратили (по текущему обменному курсу) примерно 685,9 млрд долларов на оборону, согласно данным НАТО, Великобритания потратила 55,3 млрд долларов, а Германия — 45 млрд долларов по сравнению с 22,4 млрд долларов США. На долю США приходилось 71,1% общих оборонных расходов альянса.

НАТО собирает данные о расходах на оборону от министерств обороны каждого члена. По последним данным организации, опубликованным во вторник, в 2018 г.S. потратит на оборону 3,5 процента ВВП, в то время как НАТО, Европа и Канада, как ожидается, потратят по 1,47 процента.

На основе текущих цен и обменных курсов.

NATO

На саммите НАТО в мае 2017 года Трамп раскритиковал другие страны-члены, заявив: «Двадцать три из 28 стран-членов до сих пор не платят то, что должны… Многие из этих стран задолжали огромные суммы денег за прошлые годы. »

Что особенно раздражает Трампа, так это тот факт, что США.платит так много «за защиту Европы», как заявил Трамп на прошлой неделе на митинге в Монтане, в то время как Европа «убивает нас торговлей», а у Европейского союза было положительное сальдо торгового баланса со Штатами в размере 120 миллиардов евро (140 миллиардов долларов) в 2017 году — яблоко раздора для президента.

Трамп с тех пор пригрозил, что США могут не прийти на помощь члену НАТО в случае нападения на него, и есть опасения, что Вашингтон. может вывести войска из Европы.

После нескольких лет сокращения расходов на оборону и президент Франции Эммануэль Макрон, и канцлер Германии Ангела Меркель пообещали в этом году увеличить расходы на оборону, но оба дали понять, что цель в 2 процента может быть достигнута только через несколько лет.Берлин обязался к 2024 году достичь лишь 1,5 процента, но даже глава НАТО Йенс Столтенберг сказал, что этого недостаточно.

НАТО основано на принципе коллективной обороны, что означает, что нападение на одного союзника считается нападением на всех союзников, и, следовательно, члены НАТО придут на помощь друг другу. Но Трамп неоднократно заявлял, что США платят гораздо больше, чем их справедливая доля.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг выступает на пресс-конференции в штаб-квартире Североатлантического союза в Брюсселе, Бельгия, 15 марта 2018 г.

Ив Герман | Reuters

Бывший министр обороны Великобритании сказал, что позиция Трампа в отношении обороны вряд ли сильно изменилась с прошлого лета.

«В прошлом году, когда Трамп приехал на саммит в Брюсселе (НАТО), я помню, что он был новеньким, и все хотели с ним встретиться, все хотели посмотреть, как он отреагирует. И он сделал некоторые из тех же моментов, которые он делал недавно, и он сделал их там — что Европа должна делать больше для своей собственной защиты».

Поскольку Трамп направляется в Хельсинки, Финляндия, на встречу с президентом России Владимиром Путиным в следующий понедельник, Фэллон полагал, что члены НАТО будут заинтересованы в сотрудничестве с Трампом.

«Думаю, на этот раз с ним будет больше взаимодействия. И не в последнюю очередь потому, что с саммита он собирается взаимодействовать с президентом Путиным, и многие члены НАТО очень заинтересованы в этом, особенно Германия, а также те страны, которые граничат с Россией».

НАТО «не улица с односторонним движением»

Хотя на США приходится большая часть расходов на оборону в рамках НАТО, США получают выгоду от альянса во многих отношениях, отмечают стратеги и военные эксперты.

Ханс Биннендейк из Центра трансатлантических отношений и Магнус Норденман из аналитического центра Атлантического совета в отчете, озаглавленном «Ценность НАТО для США: в цифрах» и опубликованном в апреле, пришли к выводу, что отношения США «с их друзья и союзники — это не улица с односторонним движением, где Соединенные Штаты делают, а союзники берут».

Они отметили, что указанное обязательство НАТО в размере 2 процентов от ВВП «является наиболее наглядным показателем, используемым для измерения политической приверженности союзников распределению бремени в рамках всего альянса.Однако этот показатель не измеряет результат и качество оборонного вклада союзников. Еще меньше в нем говорится о том, как НАТО относится к более широким интересам безопасности и экономики США».

Солдаты армии США из НАТО на контрольно-пропускном пункте во время патрулирования против боевиков Исламского государства в районе Дех Бала в восточной провинции провинции Нангархар.

WAKIL KOHSAR/AFP/Getty Images

Например, авторы отметили: «Франция и Великобритания вносят около 30 процентов всего флота средств сдерживания баллистических ракет и подводных лодок, принадлежащего членам НАТО» и что «страны НАТО также размещают объекты для тебя. Ядерные гравитационные бомбы S. B-61 и поддерживать самолеты двойного назначения для доставки ядерных зарядов, что еще больше повышает сдерживание».

 «НАТО и ее члены вносят непосредственный вклад в национальную безопасность США посредством, среди прочего, сдерживания, развертывания в поддержку операций США и передового базирования вблизи ключевых точек безопасности», — говорится в отчете.

Имея в виду эти другие стратегические интересы, Фэллон сказал, что США, у которых есть 1,3 миллиона военнослужащих, около 15 процентов из которых размещены за пределами США.С., главным образом в Европе и Азии, не будет выводить войска из операций НАТО.

«Нет никаких признаков этого. Наоборот, они отправили войска в Польшу, они больше развертывают свои силы в Европе и больше участвуют в операциях НАТО, особенно в Афганистане. Так что будет много оживленных дискуссий, но я не вижу никаких признаков отказа».

По мере того, как турецкая демократия приходит в упадок, какова роль других членов НАТО?

Примечательным кадром с саммита НАТО в этом месяце были президент Трамп и только что переизбранный президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, столкнувшиеся кулаками и прижавшиеся друг к другу вдали от других лидеров. Эти проявления товарищества происходят во время растущей обеспокоенности по поводу турецкой демократии. Июньские выборы в стране — незадолго до саммита НАТО — укрепили очень мощную президентскую систему, которая устраняет многие традиционные демократические сдержки и противовесы. Несмотря на то, что для многих это просто узаконило существующий статус-кво, новая система весьма проблематична, поскольку она предназначена для консолидации единоличного правления. Следовательно, возможно, неудивительно, что Эрдоган решил искать компанию Трампа, чья приверженность либерально-демократическим ценностям дома все чаще подвергается сомнению и чья их защита на международном уровне не является приоритетом.В то время, когда Соединенные Штаты уже не играют той роли, которую они когда-то играли в защите и продвижении основных ценностей демократии, могут ли страны НАТО сыграть свою роль в предотвращении отступления от демократии в Турции?

Отступление от демократии среди членов НАТО характерно не только для Турции, и все случаи представляют собой трудную проблему для организации. Как мы обсудим ниже, важно, чтобы члены НАТО разработали стратегию возрождения приверженности своим общим ценностям в целом и нашли конкретные способы побудить Турцию к положительному ответу.

Проблемы Турции и НАТО

Турция стала членом НАТО в 1952 году, вскоре после создания альянса в 1949 году. Она считалась важным стратегическим союзником из-за своей большой армии, своего географического положения, когда холодная война набирала силу, и давней приверженности ее элиты западному призвание. Это были трудные отношения с множеством политических разногласий и неоднократными демократическими неудачами в стране. Сегодня отношения Турции с ее западными союзниками еще более сложны, трудны и хрупки по ряду причин.

Во-первых, турецкая демократия находится в глубоком кризисе. Его политическая система утратила и без того слабую систему сдержек и противовесов в пользу сильно централизованной президентской системы, и страна глубоко поляризована между теми, кто поддерживает Эрдогана, и теми, кто выступает против него. Тем не менее, ряд восходящих популистских лидеров в Европе, таких как Виктор Орбан из Венгрии, присутствовавший на инаугурации Эрдогана в Анкаре, открыто приводили его в качестве примера, которому они хотели бы подражать, и особенно хвалили некоторые из его нелиберальных политик.Трамп тоже не стеснялся выражать свою симпатию к Эрдогану и пока не критиковал его политику.

Во-вторых, руку Эрдогана укрепляет ослабленное состояние либеральной демократии в ЕС и США. Freedom House отметила в своем отчете «Свобода в мире» за 2018 год, что роль США как поборника демократии ослабла «на фоне ускоряющегося упадка американских политических прав и гражданских свобод». ЕС до сих пор не смог остановить — не говоря уже о том, чтобы обратить вспять — демократический регресс в ряде стран Центральной и Восточной Европы, особенно в Венгрии и Польше.Эта тревожная картина распространяется и на Западную Европу с растущим присутствием правых популистских партий в парламентах ряда стран, таких как Дания, Финляндия, Германия, и в правительствах Австрии и Италии. Во многих отношениях Соединенные Штаты и Европейский союз утратили свое высокое положение и свой статус светила на холме либеральной демократии. Наоборот, нелиберализм, похоже, входит в моду и все чаще может приносить хорошие результаты или даже побеждать на выборах.

Наконец, необходимость борьбы с непосредственными угрозами национальной безопасности Турции — в сочетании с У.S. и отход Европы от Ближнего Востока — подтолкнули Эрдогана к тому, чтобы подстраховаться и сблизиться с игроками с растущим влиянием в регионе, такими как Россия. Готовность Турции приобрести российскую систему противоракетной обороны С-400, например, вызывает серьезные вопросы относительно приверженности Турции альянсу. Несмотря на это, Турция продолжает участвовать в миссиях НАТО, таких как операция в Афганистане, по размещению частей системы противоракетной обороны НАТО и совместному использованию своих военных объектов с союзниками по НАТО.Турция является важным союзником из-за своего местоположения и размера ее вооруженных сил, поэтому сегодня она остается столь же важной для западной обороны, как и во время холодной войны.

Что дальше?

Ясно одно: турецкая демократия в беде и, вероятно, так и останется в обозримом будущем. Также трудно представить, что НАТО может иметь большое влияние на Турцию, чтобы гарантировать ее приверженность общим ценностям, столь красноречиво поднятым в коммюнике НАТО (в котором государства-члены подтвердили свою приверженность «общим ценностям, включая личную свободу, права человека, демократию и т. , верховенство права»).Акцент НАТО — и ​​ключевых государств-членов, таких как Бельгия, Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды и Соединенные Штаты, которые стремятся защитить либеральную демократию — в ближайшем будущем должен быть направлен на обеспечение того, чтобы Турция оставалась на трансатлантическое сообщество. Тем временем союзники должны быть реалистами и признать, что до тех пор, пока они не смогут остановить и обратить вспять демократический регресс в других частях трансатлантического сообщества, их влияние на улучшение демократии в Турции будет ограниченным.

Это не обязательно означает, что НАТО должно хранить молчание, особенно в отношении вопиющих нарушений демократических ценностей как в Турции, так и за ее пределами. Однако, наряду со своей критикой, НАТО следует более широко признать вклад Турции в защиту альянса и признать уникальные потребности Турции в области национальной безопасности, вытекающие из продолжающейся войны в Сирии. Кроме того, члены НАТО (особенно Соединенные Штаты и члены Европейского Союза) могли бы стимулировать Турцию к восстановлению верховенства закона и безопасных условий для инвестиций, предлагая расширить экономические отношения с Турцией.Это может быть особенно перспективным, поскольку, в отличие от своих соседей по региону, у Турции нет ни нефти, ни газа для продажи. Ее экономика должна производить, привлекать прямые иностранные инвестиции и торговать, и ЕС на сегодняшний день является самым важным партнером Турции в этом отношении. Эта зависимость дает членам НАТО рычаги воздействия на Турцию, особенно когда страна сталкивается с надвигающимся экономическим кризисом. В частности, Соединенные Штаты могли бы предложить освободить Турцию от новых тарифов, а ЕС мог бы предложить модернизировать Таможенный союз с Турцией в обмен на определенные улучшения, связанные с верховенством закона.

В то время, когда нас резко предупреждают о том, что «нас грядет мировой кризис», угрожающий разрушить известный нам международный порядок, ослабление связи Турции с НАТО глубоко подорвет трансатлантический союз. Задача будет заключаться в том, как сохранить баланс между realpolitik и защитой, если не продвижением, общих демократических ценностей внутри альянса.

Factbox: Где дислоцированы силы НАТО

Флаг НАТО виден перед саммитом в Брюсселе, Бельгия, 10 июля 2018 г.REUTERS/Reinhard Krause/File Photo

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Зарегистрируйтесь

БРЮССЕЛЬ, 24 января (Рейтер) — НАТО заявило в понедельник, что переводит силы в состояние готовности и усиливает Восточную Европу дополнительными кораблями и кораблями. истребители. Вот обзор того, где развернуты силы НАТО. подробнее

БАЛТИЯ, ПОЛЬША

В Эстонии, Литве, Латвии и Польше у НАТО есть около 4000 военнослужащих в многонациональных батальонах, поддерживаемых танками, средствами ПВО и подразделениями разведки и наблюдения.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Зарегистрируйтесь

Описанные НАТО как боеспособные, присутствие легких сил разработано как растяжка, которая вызовет подкрепление в случае российского вторжения.

У НАТО также есть миссия воздушной полиции в этих странах, которая патрулирует небо четырех стран в рамках миссии, контролируемой с авиабазы ​​Рамштайн в Германии.

НАТО также имеет четыре многонациональных постоянных военно-морских сил, которые патрулируют союзные и международные воды, включая Балтийское море.

РУМЫНИЯ, БОЛГАРИЯ

Многонациональные сухопутные силы НАТО численностью до 4000 человек находятся в Румынии. Франция предложила отправить дополнительные войска. У Соединенных Штатов также есть солдаты, размещенные на отдельных базах в Румынии и Болгарии.

Союзники также регулярно посылают отряды истребителей для поддержки национальной воздушной полиции в Болгарии и Румынии.

ФРАНЦИЯ

В 2022 году Франция возглавит передовые силы воздушного, наземного и морского компонентов вместе с Германией, известную как Объединенная оперативная группа повышенной готовности.Силы численностью не менее 5000 человек могут быть готовы к работе в течение 72 часов. Испания, Португалия и Польша также предоставят войска в этом году.

Передовые силы представляют собой элемент наивысшей степени готовности сил реагирования НАТО численностью 40 000 человек.

ВОЙСКА ​​США В ЕВРОПЕ

По данным Исследовательской службы Конгресса США, сегодня в Европе дислоцировано около 74 000 военнослужащих США, но не все из них находятся на действительной военной службе.

В Германии находится около 36 000 военнослужащих США, в Италии около 12 000, в Великобритании около 9 000, в Испании около 3 000 и в Турции 1 600.Соединенные Штаты также перемещают около 4500 военнослужащих через Польшу, но они не размещены на постоянной основе. Многие из этих сил могут быть развернуты от имени НАТО.

БАЛКАНЫ

Около 3500 военнослужащих союзников и партнеров действуют в Косово в составе миротворческих сил НАТО KFOR.

Союзники также обеспечивают поддержку воздушной полиции более мелким балканским союзникам. Воздушное пространство Словении защищено Венгрией и Италией, а Албании и Черногории — Грецией и Италией. Небо Северной Македонии контролируется Италией.

СРЕДИЗЕМНОМОРСКОЕ

У НАТО есть военно-морская миссия Sea Guardian, которая патрулирует Средиземное море и предоставляет союзникам информацию о морской обстановке, а также поддерживает контртеррористические операции на море. Он также мог бы поддерживать свободу судоходства, если бы этого потребовали союзники.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Зарегистрируйтесь

Отчетность Робин Эммотт, редактирование Тимоти Херитэдж

Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.

Трамп ложно утверждает, что страны НАТО должны Соединенным Штатам деньги за расходы на оборону

Во время двустороннего завтрака с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом президент Дональд Трамп раскритиковал других членов альянса за отсрочку взносов в совместные расходы НАТО на оборону.

«Многие страны не платят столько, сколько должны», — сказал Трамп. «И, честно говоря, многие страны должны нам огромную сумму денег много лет назад, где они, насколько я понимаю, неплатежеспособны, потому что Соединенным Штатам пришлось заплатить за них.»

[email protected]: «Многие страны не платят столько, сколько должны, и, честно говоря, многие страны должны нам огромную сумму денег». pic.twitter.com/ahsFiwEX8r

— FOX Business (@FoxBusiness) 11 июля 2018 г.

Это был не первый раз, когда Трамп требовал, чтобы страны НАТО вносили больший вклад в военный альянс, и мы уже проверяли подобные заявления ранее.

Но масштабность этого утверждения побудила нас еще раз взглянуть на одну из часто повторяемых жалоб президента.Как оказалось, заявление Трампа свидетельствует о непонимании того, как работают расходы НАТО. Другие страны-члены не должны США или НАТО никаких денег.

«Многие страны не платят столько, сколько должны»

Формально Организация Североатлантического договора, НАТО была создана в 1949 году с целью обеспечения коллективной безопасности против советской агрессии и экспансии. Десять европейских стран подписали первоначальное соглашение вместе с Соединенными Штатами и Канадой.

При подписании договора первоначальные члены согласились, что «вооруженное нападение на одного или нескольких из них… будет считаться нападением на них всех», на которое каждый член ответит, предприняв «такие действия, которые он сочтет необходимыми, включая использование вооруженной силы».

НАТО увеличилось до 29 стран-членов с заявленной целью «гарантировать свободу и безопасность своих членов политическими и военными средствами».

По состоянию на 2014 год коллективный договор НАТО предписывал странам-членам расходовать к 2024 году 2 процента своего валового внутреннего продукта на оборону.Согласно последнему отчету НАТО с подробным описанием расходов членов на оборону, только пять стран в настоящее время удовлетворяют этому порогу: США, Греция, Великобритания, Эстония и Латвия.

Но у других стран есть еще несколько лет, чтобы выполнить целевое обязательство, и для стран, переживающих значительный экономический рост, увеличение расходов на оборону может занять некоторое время, чтобы отразить изменение доли ВВП.

Дэниел Бенджамин, старший научный сотрудник Института Брукингса и профессор Дартмутского колледжа, специализирующийся на внешней политике и безопасности, отметил, что «линии тренда идут в правильном направлении» для многих стран, которые в данный момент недорасходуют средства.

‘Многие страны должны нам огромную сумму денег’

Белый дом не ответил на запрос о разъяснении этого момента. Несколько экспертов пояснили, что президент, вероятно, имел в виду, хотя и неправильно, обязательство выделять 2 процента ВВП на расходы на оборону.

«Конечно, неправда, как неоднократно заявлял президент, что другие страны НАТО должны нам денег», — сказал Кристофер Пребл, вице-президент по исследованиям в области обороны и внешней политики Института Катона.«Цифра в 2 процента относится к тому, что каждая страна тратит на свою оборону, как к доле ВВП этой страны. Это не означает, что она что-то должна США».

страны НАТО не платят деньги в широкий оборонный бюджет НАТО. Расходы НАТО на оборону — это «не деньги, которые будут вложены в какой-то котенок в НАТО», — сказал Бенджамин.

На самом деле каждая страна определяет свой собственный уровень военных расходов, сказал Иво Даалдер, президент Чикагского совета по глобальным делам и бывший член Совета США.посол С. в НАТО при бывшем президенте Бараке Обаме.

— Нам никто денег не должен, — сказал Даалдер. «США также тратят больше не потому, что союзники тратят меньше… наши расходы на оборону являются национальным решением и определяются потребностями нашей национальной безопасности и обороны».

«То, что страны терпят неудачу, означает не то, что они кому-то должны деньги, а то, что у стран вооруженные силы слабее, чем нам хотелось бы», — добавил Стивен Сайдеман, профессор Школы международных отношений имени Нормана Патерсона при Карлтонском университете.«НАТО — это не загородный клуб».

Пребл также отметил, что более конкретное замечание могло бы быть немного точнее.

«Если Дональд Трамп утверждал, что Соединенным Штатам необходимо больше тратить на Пентагон, потому что у нас есть обязательства в рамках НАТО защищать других, и эти обязательства являются более обременительными и, следовательно, дорогостоящими, потому что другие не тратят достаточно средств на свою защиту, это было бы точнее», — сказал Пребл. — Но он этого не говорит.

Соединенные Штаты действительно оплачивают примерно 22 процента небольшого общего бюджета, который касается гражданских и некоторых военных расходов, отметил Даалдер.Этот бюджет, составляющий менее 5 миллиардов долларов, финансируется всеми членами НАТО на основе формулы распределения расходов, учитывающей валовой национальный доход и другие факторы.

Но Даалдер сказал, что «никто не имеет задолженностей или просроченных платежей» по этому бюджету.

Наше постановление

Трамп заявил, что «многие страны должны нам огромную сумму денег много лет назад».

90 002 члена НАТО согласились выделять не менее 2 процентов ВВП своей страны на оборону к 2024 году, но эти расходы на оборону не принимают форму платежей Соединенным Штатам или альянсу в целом.

Мы оцениваем это утверждение как False.

Поделись фактами

2018-07-11 21:55:47 UTC

2

1

7

Рейтинг PolitiFact:

False

«Многие страны НАТО за огромное количество денег» лет назад, когда они, насколько мне известно, были правонарушителями, потому что Соединенным Штатам пришлось заплатить за них».

Дональд Трамп

Президент США

https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-nato-secretary-general-jens-stoltenberg-bilateral-breakfast/

на саммите НАТО

Среда, 11 июля 2018 г.

11 июля 2018 г.

8 стран НАТО достигли цели по расходам на оборону – ПОЛИТИКА

Йенс Столтенберг приготовил подарок для Дональда Трампа в преддверии саммита НАТО на следующей неделе.

Генеральный секретарь военного альянса заявил, что в 2018 году больше членов НАТО выполнит обязательство расходовать 2 процента валового внутреннего продукта на оборону.

«В 2014 году обещание выполнили три союзника», — сказал Столтенберг. «В этом году я ожидаю, что восемь союзников выполнят это обещание».

Столтенберг раскрыл оценку НАТО в интервью подкасту POLITICO EU Confidential, но отказался назвать дополнительные страны, которые достигнут цели в этом году.

Согласно последней оценке НАТО, опубликованной в июне 2017 года, шести странам ЕС удалось достичь цели в 2 процента: США, Греции, Великобритании, Эстонии, Румынии и Польше. Последние две страны пересекли черту на 2,02 процента и 2,01 процента соответственно.

В то время как Франция находится ближе всех к цели, с расходами на оборону на уровне 1,79 процента ВВП, представитель НАТО заявил, что Литва и Латвия превзойдут Париж, достигнув 2 процентов, и ожидается, что это произойдет в 2018 году.

Другое дело, надолго ли эта новость будет радовать Трампа: даже с учетом того, что восемь союзников по НАТО достигли цели, остается 21 человек.

Тем не менее, Столтенберг призывал к спокойствию.«Мы не обещали, что все союзники должны потратить 2 процента в течение года или следующего года», — сказал он, отметив, что союзники по НАТО дали себе десятилетие, чтобы выполнить обещание еще в 2014 году.

Норвегия, родная страна Столтенберга, тратит 1,59% ВВП на оборону, и глава НАТО предъявил обвинение в отношении своего пребывания в национальной политике. «Когда я был министром финансов Норвегии в 1990-х годах, я отвечал за сокращение оборонных бюджетов в Норвегии», — признался он.

Столтенберг выступил с призывом к позитивному настрою среди союзников НАТО | Дэн Китвуд/Getty Images)

Генеральный секретарь НАТО решительно выступил в защиту усилий ЕС по расширению сотрудничества в области обороны, заявив, что НАТО крайне нуждается в такого рода действиях ЕС, потому что после Brexit «80 процентов расходов НАТО на оборону будут поступать от союзников, не входящих в ЕС.

«НАТО приветствовала усилия ЕС по развитию новых возможностей в рамках европейского оборонного фонда, по финансированию новых возможностей и исследований. Мы можем приветствовать это, потому что многие европейские лидеры так ясно заявляли, что речь идет не о создании альтернативы НАТО, а о конкуренции», — сказал Столтенберг.

По существу саммита в Брюсселе 11-12 июля Столтенберг сказал, что наблюдатели за НАТО должны следить за решением «создать наш оперативный киберцентр для усиления нашей киберзащиты.

Столтенберг также призвал к позитивному настрою союзников по НАТО: «Мое послание всем союзникам состоит в том, что на самом деле у нас есть очень хорошая история, которую можно рассказать. После десятилетий сокращения расходов на оборону мы еще в 2014 году решили, что, хотя мир стал более опасным, нам нужно больше инвестировать в нашу безопасность, и мы решили остановить сокращение и начать увеличивать. И это именно то, что мы сделали».

1 неделя до #NATOSummit

Знаете ли вы, что это четвертый год подряд увеличения оборонных бюджетов в европейских странах-союзниках и Канаде? Тенденция восходящая, и мы намерены ее поддерживать.⬆ pic.twitter.com/zNDHURwds6

— Оана Лунгеску (@NATOpress) 4 июля 2018 г.

О России Столтенберг приветствовал запланированную на 16 июля встречу Трампа с Владимиром Путиным. «Мы выступаем за то, что мы называем двуединым подходом к России. Нам нужна сильная защита в сочетании с диалогом. Для нас нет противоречия между обороной и диалогом», — сказал он.

«Пока мы едины, пока мы тверды в своем подходе к России, мы можем вести с ними и политический диалог.