Структура Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – Росгвардия
Округа войск национальной гвардии Территориальные органы Части (организации) центрального подчинения Медицинские организации Спортивный комитет Росгвардии Кинологическая служба
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации
(имеющая в своем составе главные управления, департаменты, управления, отделы и службы, непосредственно реализующие направления деятельности, а также подразделения, исполняющие управленческие функции)
Задачи Росгвардии
Округа войск национальной гвардии Российской Федерации
Задачи и функции округов
Задачи и функции территориальных органов
Центральный Оршанско-Хинганский ордена Жукова Краснознамённый округ войск национальной гвардии Российской Федерации
График приема
Северо-Западный ордена Красной Звезды округ войск национальной гвардии Российской Федерации
График приема
Северо-Кавказский округ войск национальной гвардии Российской Федерации
График приема
Южный округ войск национальной гвардии Российской Федерации
График приема
Приволжский округ войск национальной гвардии Российской Федерации
График приема
Уральский округ войск национальной гвардии Российской Федерации
График приема
Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации
График приема
Восточный округ войск национальной гвардии Российской Федерации
График приема
Части (организации) непосредственного подчинения
Отдельная дивизия оперативного назначения
Редакция журнала «На боевом посту»
Академический ансамбль песни и пляски
Образцово-показательный оркестр
Центральный музей
Центр инженерно-технического обеспечения
Главный центр научных исследований
Центральный архив
Центр государственной экспертизы объектов
Главный центр информационных технологий
Центральный узел связи
Центры материально-технического обеспечения
Смешанные авиационные полки войск национальной гвардии
Центры заказчика-застройщика
НИЦ «Охрана»
Центр специального назначения оперативного реагирования и авиации
Центр специального назначения вневедомственной охраны
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Образовательные организации
Образовательная система войск национальной гвардии:
Новосибирский военный институт имени генерала армии И.
К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации
Основан 2 марта 1971 года
Научный потенциал
- 18 докторов наук
- 88 кандидатов наук
- 8 профессоров
- 72 доцента
Направления подготовки
Курсантский батальон
Факультет сил специального назначения
Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации
Основан 7 ноября 1981 года
Научный потенциал
- 20 докторов наук
- 91 кандидат наук
- 17 доцентов
Направления подготовки
- Факультет артиллерийского вооружения
- Факультет инженерного обеспечения
- Кинологический факультет
- Факультет связи
- Факультет технического обеспечения
- Факультет тыла
Санкт-Петербургский военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии Российской Федерации
Основан 12 октября 1946 года
Научный потенциал
- 36 докторов наук
- 104 кандидата наук
- 31 профессор
- 55 доцентов
Направления подготовки
Командный факультет
Факультет военно-политической работы
Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации
Основан 19 мая 1932 года
Научный потенциал
- 11 докторов наук
- 66 кандидатов наук
- 16 профессоров
- 24 доцента
Направления подготовки
Командный факультет
Подразделения по направлениям деятельности
Медицинские организации
Спортивный комитет
ОМОН
СОБР
Вневедомственная охрана
Авиация войск национальной гвардии
Морские части войск национальной гвардии
Воинские части и соединения по охране важных государственных объектов и специальных грузов
Федеральный государственный контроль (надзор)
Кинологическая служба
Инженерная служба
Артиллерия
Силы специального назначения
Научная работа
Правовая работа
Система связи
Информационные технологии и цифровая трансформация войск
Схема структуры Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
Для чего России Национальная гвардия
https://ria.
ru/20160406/1403674301.html
Для чего России Национальная гвардия
Для чего России Национальная гвардия — РИА Новости, 26.05.2021
Для чего России Национальная гвардия
Владимир Путин объявил о создании Национальной гвардии, которая будет заниматься борьбой с терроризмом и организованной преступностью. В практическом смысле нововведений разбирался Александр Хроленко.
2016-04-06T17:46
2016-04-06T17:46
2021-05-26T16:23
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/sharing/article/1403674301.jpg?12872338411622035380
россия
РИА Новости
1
5
4.7
96
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2016
Александр Хроленко
https://cdnn21.img.ria.ru/images/103335/46/1033354617_162:0:1638:1475_100x100_80_0_0_1b2d70de74b4cd97654173877247b286.
jpg
Александр Хроленко
https://cdnn21.img.ria.ru/images/103335/46/1033354617_162:0:1638:1475_100x100_80_0_0_1b2d70de74b4cd97654173877247b286.jpg
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
1
5
4.7
96
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
1
5
4.7
96
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Александр Хроленко
https://cdnn21.img.ria.ru/images/103335/46/1033354617_162:0:1638:1475_100x100_80_0_0_1b2d70de74b4cd97654173877247b286.jpg
авторы, создание национальной гвардии, виктор золотов, национальная гвардия рф, россия
Авторы, Создание Национальной гвардии, Виктор Золотов, Национальная гвардия РФ, Россия
Александр Хроленко, обозреватель МИА «Россия сегодня»
5 апреля Владимир Путин заявил о создании на базе Внутренних войск МВД принципиально новой структуры — Национальной гвардии, которая займется борьбой с терроризмом и организованной преступностью, то есть продолжит исполнять функции подразделений Внутренних войск, ОМОНа, СОБРа.
В соответствии с указом новый федеральный орган исполнительной власти будет напрямую подчиняться президенту. Структуру возглавит в статусе федерального министра Виктор Золотов — у него богатый опыт работы в спецслужбах, ранее он исполнял обязанности главкома Внутренних войск.
Работа на упреждение
Создание Национальной гвардии позволит объединить работу профессионалов в одном ведомстве, которое станет базой быстрого реагирования на проявления терроризма, экстремизма и организованной преступности.
Структура не потребует увеличения штата существующих силовых ведомств. Но все же, это не просто смена вывески. Такой шаг соответствует духу времени.
5 апреля 2016, 18:10
Депутат: Нацгвардия объединит профессионалов в борьбе с терроризмомСоздание Национальной гвардии — это концентрация профессионалов в одном ведомстве, она может стать базой для быстрой реакции на любые проявления терроризма и организованной преступности, считает депутат Госдумы Адальби Шхагошев.
Новые угрозы требуют более высокой координации, слаженности и эффективных действий государства. Единая структура не позволит «переводить стрелки» на смежные ведомства при отсутствии результатов и недоработках.
Эксперты уверены, что такая саморегулируемая система — залог успеха. Так, депутат Госдумы РФ и ветеран МВД Адальби Шхагошев отметил: «Это адекватная реакция на состояние дел в борьбе с терроризмом, в частности с международным терроризмом и организованной преступностью.
Категорически никогда нельзя разделять организованные преступные группы с действиями террористов. Именно террористические сети сегодня лучше всех организованы, и нет таких направлений в преступном мире, которые действуют более слаженно».
Структурные особенности
Новое ведомство сможет усовершенствовать систему управления, планирования, прогнозирования. Речь идет не только о борьбе с организованными преступными группировками и террористами, но и об общественных беспорядках.
Например, Национальная гвардия будет обязана поддерживать порядок на акциях протеста.
В Национальную гвардию будут включены органы управления и подразделения МВД, контролирующие оборот оружия и сферу частной охранной деятельности, вневедомственная охрана. В нее войдут специальные отряды быстрого реагирования (СОБР) и мобильные отряды особого назначения территориальных органов МВД, а также Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД и государственное унитарное предприятие «Охрана» МВД.
При реорганизации МВД не только не потеряет административный вес, но и расширит свои полномочия и возможности. Ведь в ведомство вернутся ранее выведенные мощные структуры Федеральной миграционной службы (ФМС) и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).
Расширенные функции и полномочия
6 апреля 2016, 11:49
Нацгвардия России займется охраной ядерно опасных объектовПри этом жильем военнослужащих обеспечат организации атомного энергопромышленного комплекса.
Об этом говорится в тексте законопроекта, внесенного в ГД президентом и размещенном в базе данных нижней палаты парламента.
Нацгвардия займется охраной ядерно опасных объектов. Будет участвовать в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечивать правовой режим контртеррористической операции, совместно с органами внутренних дел охранять общественный порядок.
Предусмотрено, что гвардия сможет участвовать и в территориальной обороне страны, сотрудничать с пограничными органами ФСБ в охране государственной границы.
Согласно законопроекту, внесенному в Госдуму 6 апреля, нацгвардейцы смогут использовать физическую силу и оружие без предупреждения при угрозе гражданам или самим военнослужащим. Также им будет разрешено применять огнестрельное оружие при побеге вооруженных преступников. При отсутствии непосредственной угрозы нацгвардеец будет обязан сделать предупреждение о применении силы.
Принципиально важно, что проект закона запрещает Нацгвардии стрелять по беременным, инвалидам и детям, за исключением случаев, когда те оказывают вооруженное сопротивление.
Военнослужащие войск Национальной гвардии смогут входить в жилые помещения граждан при несении боевой службы по обеспечению режима ЧС и в других предусмотренных законодательством РФ случаях.
6 апреля 2016, 11:53
Нацгвардия сможет применять боевую технику для пресечения беспорядковПо указанию соответствующего командира или его заместителя могут применяться водометы и бронемашины с последующим обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения, следует из президентского законопроекта, внесенного в Госдуму.
Сотрудники ведомства смогут досматривать транспорт, проверять документы граждан (с правом задержания на срок до трех часов), использовать спецсредства «для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций», в том числе водометы и бронетехнику «с последующим уведомлением прокурора».
Законопроект суров и все же необходим — это показал недавний трагический опыт Парижа и Брюсселя.
Во избежание правового вакуума Совет Федерации готов оперативно рассмотреть законы о создании Нацгвардии.
история, состав, структура и полномочия, кому подчиняется и чем отличается в РФ
5 апреля 2016 года граждане России с удивлением узнали, что вскоре в стране появится еще одна федеральная силовая структура – национальная гвардия. Именно в этот день был подписан соответствующий указ президента Путина, а в Госдуму были отправлены законопроекты, регламентирующие деятельность новой структуры. Численность нового ведомства может достигнуть 400 тысяч человек.
Это решение оказалось подобно грому среди безоблачного неба, оно было настолько неожиданно, что вызвало у экспертов и общественности недоумение. Еще больше вопросов вызывают возможности и полномочия новой службы, которые можно смело назвать беспрецедентными. Согласно указу президента, национальная гвардия РФ будет выполнять целый ряд функций внутри страны, а подчиняться она будет лично Путину. Командовать новой силовой структурой будет один из самых преданных президенту людей – генерал армии Золотов.
Идеи о создании российской национальной гвардии озвучивались еще в начале 90-х годов прошлого века. К дискуссии потом не раз возвращались, но дальше разговоров дело не шло. И вдруг, безо всякой информационной кампании, без общественного обсуждения, даже без слухов и вбросов принимается решение, которое полностью переформатирует силовой блок государства.
Структуры, подобные российской нацгвардии, — это порождение периодов политической нестабильности, смут и революционного лихолетья. Гораздо более логичным появление национальной гвардии было бы в 90-е, во времена хронического безденежья, сепаратизма, социальных протестов и кавказских войн. Зачем она понадобилась сегодня, когда рейтинги Путина заоблачны, а его политические оппоненты деморализованы и ни на что серьезное не способны?
Оппоненты нынешнего российского режима уже успели окрестить создаваемую структуру новой опричниной, проводя параллели с эпохой Ивана Грозного, после которого Россия надолго ввалилась в Смутное время.
Содержание
Немного об истории нацгвардии
Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». Гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Как правило, гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвовала в подавлении мятежей и восстаний.
Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа.
Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она поддерживала то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.
Сегодня многие государства имеют военизированные формирования, называемые национальной гвардией, либо структуры с другими названиями, но выполняющие примерно те же задачи. Подобные войска можно условно разделить на два типа: «европейский» и «американский». Основной задачей, которую выполняет национальная гвардия европейского образца, является охрана конституционного строя и общественного порядка. По сути, это хорошо нам известные внутренние войска.
Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. В то же время, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.
Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе.
За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.
Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.
В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.
Отдельно следует сказать о военизированных структурах, носивших название «нацгвардия», но выполнявших при этом весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.
Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране.
По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.
Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное действовала в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, боролась с партизанами, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.
Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.
Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.
Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили.
Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.
СС и КСИР как прародители Росгвардии РФ
Отдельно стоит упомянуть два воинских формирования, одно из которых существует и сегодня, а второе было признано преступным в ходе нюрнбергского трибунала – это иранский Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) и охранные отряды СС, созданные еще в гитлеровской Германии.
КСИР – это элитное воинское подразделение, созданное сразу после революции 1979 года. Официально эта структура входит в состав вооруженных сил Ирана, но на самом деле имеет собственного главнокомандующего и подчиняется непосредственно аятолле Али Хаменеи.
Корпус имеет собственные вооруженные силы, в состав которых входят сухопутные войска, авиация, военно-морские силы и подразделения специальных операций, способные действовать за пределами страны.
КСИР принимал активное участие в войне Ираком, а в настоящее время подразделения Корпуса сражаются на стороне Башара Асада против повстанцев в сирийском конфликте. Бойцы КСИР считаются одними из наиболее боеспособных в иранской армии.
Кроме участия в боевых действиях, Корпус занимается обеспечением внутренней безопасности, ведет борьбу «с подрывными элементами» внутри страны, обеспечивает продвижение идей ислама за пределами Ирана. Бойцы Корпуса поддерживают общественный порядок и охраняют важные государственные объекты.
Корпус занимается подготовкой ополчения «Басидж» – военизированной структуры, выполняющей множество функций. Численность этого формирования составляет 10 млн человек.
Руководство КСИР большое внимание уделяет идеологической подготовке своих бойцов, а также распространению своих идей среди населения страны. Корпус владеет средствами массовой информации (телеканалы, газеты, радиостанции).
Охранные отряды СС появились в Германии в 1933 году.
Первоначально они создавались для охраны членов нацистской партии и ее фюрера Адольфа Гитлера.
В 1940 году появились войска СС (Waffen-SS), подчинявшиеся непосредственно Генриху Гиммлеру. Подразделения СС только входили в состав немецкой армии, но на самом деле это был военизированный отряд нацистской партии.
Также в состав СС входили подразделения, обеспечивавшие охрану концентрационных лагерей и участвовавшие в массовом уничтожении людей.
СС контролировала практически всю оперативную, розыскную и разведывательную деятельность Третьего Рейха через Службу безопасности (СД) и Главное управление имперской безопасности (РСХА).
Кроме того, СС несла охрану всего высшего руководства гитлеровской Германии, занималось научными проектами и идеологией. Постепенно из охранной структуры СС превратилась в главный кадровый резерв гитлеровской Германии.
Росгвардия – национальная гвардия России
Российская нацгвардия формируется на основе нынешних внутренних войск, а также специальных подразделений МВД РФ, таких как СОБР, ОМОН, ЦСН СОР.
В состав нацгвардии также войдет вневедомственная охрана МВД.
Основные функции российской нацгвардии:
- охрана общественного порядка;
- борьба с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью;
- контроль оборота оружия в стране;
- охрана государственных объектов и грузов;
- предоставление охранных услуг физическим и юридическим лицам, а также контроль рынка охранных услуг.
Национальная гвардия РФ отнесена к специальным службам. Комплектование этой структуры смешанное: и по контракту, и по призыву.
Нацгвардия имеет право производить задержания, проникать в жилища и проводить обыски.
Если говорить, на что все-таки похожа российская национальная гвардия, то больше других вариантов она напоминает полицейские подразделения Латинской Америки. Без сомнения, функции национальной гвардии, прописанные в указе президента, превышают возможности классических внутренних войск.
Есть определенное сходство российской нацгвардии с иранским КСИР и гитлеровской СС, но существуют и значительные отличия.
СС не только была военизированной организацией, она активно поставляла свои кадры в государственный аппарат гитлеровской Германии и благодаря этому осуществляла управление страной в интересах нацистской партии.
Иранский Корпус Стражей также нельзя назвать структурой, выполняющей чисто охранные или военные функции, он является носителем идеологии иранской революции и оказывает сильное влияние на жизнь государства.
Пока еще непонятно окончательно, на что именно будет похожа российская национальная гвардия. Неясно, получит ли она право заниматься оперативно-розыскной деятельностью, но что-то подсказывает, что такое право ей будет предоставлено (пусть и не сразу).
Рискнем предположить, что это будет личная армия президента, с помощью которой глава государства надеется обеспечить лояльность российских элит.
Для чего создали национальную гвардию России
Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.
Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы, и регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.
Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.
Для осмотра и задержания гвардейцам будет не нужна санкция прокурора или судебное решение. Только потом они могут проинформировать прокурора «по усмотрению своего руководителя». Неизвестно, останется ли подобная норма в законопроекте, но подобных полномочий не имеет ни одно российское федеральное силовое ведомство.
Однако подобная гипотеза вызывает скепсис. Несмотря на экономические неурядицы, роста протестной активности в России не наблюдается. Общество расколото, оглушено пропагандой, не имеет лидеров. В такой ситуации с любыми беспорядками можно легко справиться и силовыми инструментами, имеющимися в наличии.
Некоторые из экспертов высказывают мысль, что Путин создает личную армию (около 400 тыс. человек), чтобы гарантировано избежать дворцового переворота.
События последних лет, западные санкции, политика самоизоляции не могут не вызывать раздражения части российской элиты. А любая цветная революция всегда начинается именно с раскола в элитах, и украинский Майдан – наглядное тому подтверждение.
Будет ли подобная военизированная структура эффективна в этом случае – вопрос спорный. Как показывает исторический опыт, гвардия часто остаются в стороне во время мятежа или принимают участие в нем. Гвардейские части не пошевелили и пальцем, чтобы спасти последнего российского императора Николая II.
После создания Национальной гвардии подразделения МВД (СОБР, ОМОН) будут меньше зависеть от региональных властей и станут более контролируемые для федерального центра.
Еще одну интересную теорию, которая объясняет необходимость создания национальной гвардии, выдвинули журналисты «Новой газеты». По их мнению, национальная гвардия – это, в первую очередь, удар по главе Чеченской Республики Рамзану Кадырову. Дескать, таким образом федеральный центр пытается выбить из рук своевольного регионального лидера его основной козырь – военизированные структуры, которые номинально входят в состав МВД РФ, но подчиняются лично Кадырову.
По мнению российских журналистов, после вхождения чеченских батальонов в состав нацгвардии они окажутся уже не так преданы чеченскому лидеру, а будут контролироваться федеральным центром. Подобная теория звучит довольно наивно: чеченские подразделения и сегодня являются частью российских силовых структур, но фактически они подчиняются только Кадырову.
Восток, как известно, дело тонкое. И Кавказ не является исключением.
Формально чеченские подразделения могут подчиняться новому главнокомандующему, но по сути все останется по-прежнему. Кроме того, у Золотова прекрасные личные отношения с Рамзаном Ахматовичем (в отличие от многих других федеральных силовиков), так что вопросы взаимодействия, скорее всего, будут решаться на личном уровне.
Нынешнее преобразование, начавшееся с президентского указа, может серьезно нарушить устоявшийся баланс между российскими силовыми ведомствами. Больше всего пострадает МВД, которое лишится части структур и значительных финансовых потоков.
МВД лишается специальных подразделений (СОБР, ОМОН), у него отбирают вневедомственную охрану, контроль над оборотом оружия. Это серьезный удар. Правда, в состав МВД теперь войдет ФКСН и ФМС – но это неравноценная замена.
Кроме того, отсутствие отрядов быстрого реагирования и ОМОНа может серьезно усложнить работу полиции, бойцов этих подразделений часто привлекают для задержания преступников или других операций.
Если они будут находиться в подчинении другого ведомства, это серьезно усложнит жизнь полицейским.
Пока давать оценку новой силовой структуры еще рано. Для проведения подобной реформы необходимо несколько лет.
ЗРУ-647-сон 18.11.2020. О Национальной гвардии Республики Узбекистан
Закон
Республики Узбекистан
О Национальной гвардии Республики Узбекистан
Принят Законодательной палатой 12 ноября 2019 года
Одобрен Сенатом 14 декабря 2019 года
Статья 1. Цель настоящего Закона
Статья 2. Законодательство о Национальной гвардии Республики Узбекистан
Статья 3.
Правовой статус и основные задачи Национальной гвардии Республики Узбекистан
Статья 4. Основные принципы деятельности Национальной гвардии
Статья 5. Принцип законности
Статья 6. Принцип соблюдения и уважения прав, свобод и законных интересов граждан
Статья 7. Принцип единства
Статья 8. Принцип независимости
Статья 9. Взаимодействие Национальной гвардии с государственными органами и иными организациями, институтами гражданского общества и гражданами
Статья 10. Обязательность выполнения законных требований военнослужащего (сотрудника) Национальной гвардии
Статья 11. Использование достижений науки, современных технологий и информационных систем
Статья 12. Система Национальной гвардиия
Статья 13. Подчинение и подотчетность Национальной гвардии, а также назначение и освобождение от должности должностных лиц Национальной гвардии
Статья 14. Коллегия Национальной гвардии
Статья 15. Военнослужащие Национальной гвардии
Статья 16.
Сотрудники Национальной гвардии
Статья 17. Порядок прохождения службы сотрудниками Национальной гвардии
Статья 18. Служебное удостоверение и жетон военнослужащего (сотрудника) Национальной гвардии
Статья 19. Прием на военную службу (службу) в Национальную гвардию
Статья 20. Присяга военнослужащего (сотрудника) Национальной гвардии
Статья 21. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 22. Увольнение военнослужащего (сотрудника) Национальной гвардии
Статья 23. Сроки военной службы (службы) военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии и основания для их продления
Статья 24. Порядок восстановления на военную службу (службу) военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 25. Воинские и специальные звания военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 26. Права Национальной гвардии
Статья 27. Обязанности Национальной гвардии
Статья 28.
Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
Статья 29. Применение физической силы
Статья 30. Применение специальных средств
Статья 31. Применение огнестрельного оружия
Статья 32. Использование транспортных средств государственных органов, иных организаций и граждан
Статья 33. Правовая защита военнослужащего (сотрудника) Национальной гвардии
Статья 34. Социальная защита военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 35. Охрана здоровья военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
(часть первая статьи 35 в редакции Закона Республики Узбекистан от 17 мая 2022 года № ЗРУ-770 — Национальная база данных законодательства, 18.05.2022 г., № 03/22/770/0424)
Статья 36. Довольствие военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 37. Обеспечение военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии жилой площадью
(часть первая статьи 37 в редакции Закона Республики Узбекистан от 6 июня 2022 года № ЗРУ-775 — Национальная база данных законодательства, 07.
06.2022 г., № 03/22/775/0477)
(часть четвертая статьи 37 в редакции Закона Республики Узбекистан от 6 июня 2022 года № ЗРУ-775 — Национальная база данных законодательства, 07.06.2022 г., № 03/22/775/0477)
Статья 38. Возмещение ущерба, причиненного имуществу военнослужащего (сотрудника) Национальной гвардии
Статья 39. Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 40. Государственное страхование военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 41. Оказание социальной помощи военнослужащим (сотрудникам) Национальной гвардии и их семьям
Статья 42. Порядок пользования военнослужащими (сотрудниками) Национальной гвардии транспортными средствами при исполнении служебных обязанностей
Статья 43. Гарантии неприкосновенности военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 44. Гарантии при назначении (откомандировании) военнослужащего (сотрудника) Национальной гвардии в другие органы и организации
Статья 45. Гарантии трудоустройства военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 46. Финансовое и материально-техническое обеспечение Национальной гвардии
Статья 47. Символика Национальной гвардии
Статья 48. Международное сотрудничество
Статья 49. Ответственность военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии
Статья 50. Ответственность за нарушение законодательства о Национальной гвардии Республики Узбекистан
Статья 51. Надзор за соблюдением законов в деятельности Национальной гвардии
Статья 52. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона
Статья 53. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом
Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
18 ноября 2020 г.,
№ ЗРУ-647
(Национальная база данных законодательства, 19.11.2020 г., № 03/20/647/1569; 18.05.2022 г., № 03/22/770/0424; 07.06.2022 г. , № 03/22/775/0477)
год: ее полномочия, достижения и скандалы – DW – 05.04.2017
Фото: picture-alliance/dpa/D. Golubovich
Политика
Михаил Бушуев
5 апреля 2017 г.
ОМОН, СОБР и внутренние войска МВД исчезли, у России теперь есть Росгвардия. В материале DW — о том, какие у нее полномочия, кому она подчиняется и какие с ней связаны скандалы.
https://www.dw.com/ru/%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%B3%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%B8%D0%B8-%D0%B3%D0%BE%D0%B4-%D0%B5%D0%B5-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%87%D0%B8%D1%8F-%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B8-%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D1%8B/a-38290610
Реклама
Росгвардии, она же — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ — исполнился год. О ее создании российский президент Владимир Путин объявил 5 апреля 2016 года. О ее задачах, полномочиях, вооружении и связанных с этой службой инцидентах – в материале DW.
Подчинение — только президенту
Самое интересное в новой силовой структуре – кому она подчиняется. Росгвардия, созданная на базе внутренних войск МВД РФ, напрямую подчиняется главе государства — такой тип прямого подчинения, минуя министерства, характерен прежде всего для некоторых стран Южной Америки и Ближнего Востока. Руководит Росгвардией многолетний соратник Владимира Путина генерал Виктор Золотов, который на протяжении многих лет возглавлял службу охраны российского президента.
Виктор Золотов и Владимир ПутинФото: picture-alliance/dpa/TASS/M. KlimentyevЗолотов перевел в Росгвардию не только внутренние войска, но и ОМОН, СОБР, вневедомственную охрану и ряд других структур, которые раньше находились в ведении министерства внутренних дел.
Формирование Росгвардии должно завершиться к следующему году. Тогда ее личный состав составит порядка 350 тысяч человек, что сделает ее одной из самых крупных силовых структур в России, а саму Россию – страной с самым большим числом силовиков на душу населения. По подсчетам «Медузы», на каждые 96 россиян приходится по сотруднику силовых ведомств. В расчете не учитывалась численность личного состава ФСБ и ФСО.
Широкие полномочия
Для выполнения своих задач — борьбы с терроризмом, охраны общественного порядка и важных государственных объектов — новую структуру снабдили широкими полномочиями. Бойцы Росгвардии могут стрелять без предупреждения, если промедление будет стоить жизни военнослужащему или гражданам поблизости. Они получили право применять в экстренных случаях бронетехнику и водометы, например, для отражения нападения или при освобождении заложников.
Курсанты школы кадетов, где готовят будущих бойцов РосгвардииФото: Getty Images/AFP/V. MaximovВ настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект, который расширит полномочия Росгвардии. В частности, ведомство сможет получать доступ к некоторой части медицинской информации россиян.
Также, по данным агентства «Росбалт», в Кремле рассматривают вопрос о передаче Росгвардии из ведения МВД управления по борьбе с экстремизмом и государственной защите. Таким образом Росгвардия может получить право на ведение оперативно-розыскной деятельности.
Не хватает только танков
Вооружение и экипировку Росгвардии военный эксперт Владислав Шурыгин назвал «универсальными». В арсенале бойцов два комплекта экипировки: боевая и специальная. На вооружении Росгвардии есть стрелковое оружие различных систем — от бесшумных пистолетов до последних модификаций «Калашниковых», тяжелых снайперских винтовок, гранатометов и пулеметов «Печенег», «Корд» и даже «зениток» ЗУ-23.
В распоряжении бойцов «Росгвардии» также есть БТР, патрульные «Тигры», вертолеты и беспилотники. Танков на вооружении не будет, а артиллерию оставят — «на всякий случай», как сказал замглавнокомандующего войсками Росгвардии Сергей Ерыгин.
Инциденты
За короткое время существования Росгвардия сумела отличиться не только выполнением своих непосредственных задач, таких как обезвреживание террористов.По официальным данным ведомства, в 2016 году под общим руководством Национального антитеррористического комитета бойцы Росгвардии уничтожили 125 боевиков, ликвидировали более 300 их лагерей, схронов и убежищ.
С именем Росгвардии связывают ряд скандалов только в этом году. Самый последний касается протестов дальнобойщиков в Дагестане, против которых в начале апреля силы Росгвардии сочли соразмерным использовать бронетехнику, окружив ею протестующих. В Дагестане в акциях протеста против системы «Платон» (сбор платы за проезд), который длится с конца марта, принимают участие порядка 4000 грузовых машин.
В марте случился инцидент с участием Росгвардии в Чечне. 24 марта информационные агентства сообщили о попытке группы боевиков проникнуть в воинскую часть Росгвардии в Наурской. В результате, как сообщалось, погибли шестеро боевиков и шестеро бойцов Росгвардии. Однако позже возникли сомнения в том, что на воинскую часть действительно было совершено нападение.
Проанализировав неотретушированные фотографии тех, кого называют боевиками, «Новая газета» пришла к выводу, что все нападавшие на часть Росгвардии в Чечне убиты выстрелом в голову. Газета высказала сомнения в правдивости официальной версии произошедшего. В Росгвардии на ней по-прежнему настаивают.
Ранее в марте в Нижегородской области случился инцидент с участием бойца Росгвардии. Он попытался скрыться от преследовавших его сотрудников ГИБДД, открыл по ним огонь, а затем покончил с собой.
В конце февраля стало известно, что сын главы Росгвардии, Роман Золотов, работающий в мэрии Москвы, будет курировать строительство новой спортивной школы акробатического рок-н-ролла «Хамовники». Ради этого придется выселить три образовательных учреждения, где сейчас учатся более тысячи детей, сообщает «Медуза». Спортшколу «Хамовники» представляла на соревнованиях предположительная дочь президента России Владимира Путина Катерина Тихонова.
Смотрите также:
Написать в редакцию
Реклама
Пропустить раздел Топ-тема1 стр. из 3
Пропустить раздел Другие публикации DWНа главную страницу
Опричники Путина.
Национальная гвардия наращивает силыЧитать inosmi.ru в
Хозяин Кремля и его клептократическая клика все сильнее боятся революции. Задача защитить их от народного гнева возложена на Росгвардию — современный гибрид опричнины Ивана Грозного, корпуса жандармов Николая I и сталинского НКВД. У нее появились новые полномочия: ее приказам будут подчиняться подразделения регулярной армии. Нацгвардия — это личная армия Путина.
Антони Рыбчиньский (Antoni Rybczyński)
Президент Путин подписал указ о создании Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в апреле прошлого года. Такой мощной силовой структуры в истории России еще не бывало: она объединит в себе признаки военного формирования и спецслужбы, а ее численный состав будет доходить до 400 тысяч человек. Кроме того, ее возглавляет один из очень близких к Путину людей, а сама Гвардия подчиняется непосредственно президенту.
Майский указ
24 мая Путин подписал указ, который вносит серьезные изменения в военную организацию государства. Он предписывает утвердить документ, который носит название «Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации». Его ключевой раздел звучит так: «По решению Президента Российской Федерации соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, иные воинские формирования и органы могут быть переданы в оперативное подчинение командующего округом для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии».
В советские времена и после краха СССР внутренние войска в некоторых случаях можно было перевести в подчинение министерства обороны. Первостепенное значение имел «внешний враг». Для борьбы с ним Кремлю была нужна возможность сконцентрировать все военные и силовые подразделения в стране.
Указ прошлого года о создании Национальной гвардии также ничего не говорил о возможности подчинить ей регулярную армию. Это произошло только сейчас, из чего можно сделать вывод, что Кремль считает внутренние угрозы гораздо более опасными для государства, чем внешние. Настолько опасными, что одной Росгвардии (хотя именно для этой цели она и создавалась) будет мало.
Враг внутри страны
Указ от 24 мая означает, что Путин опасается вспышки масштабных общественных волнений, которые могут охватить всю страну. В такой ситуации придется задействовать все подразделения Нацгвардии, а также привлечь к выполнению «внутренних функций» вооруженные силы. Спустя два дня после подписания указа в прессе появилась статья бывшего начальника Генштаба РФ генерала Юрия Балуевского. В ней он пишет, что основные угрозы проистекают не извне, а изнутри страны, а «появление войск Нацгвардии — это ответ на угрозу применения технологий так называемого ненасильственного сопротивления».
О возможности использовать военных против собственных граждан начали говорить гораздо раньше. В 2014 году на конференции по безопасности российские генералы, желая выслужиться перед Кремлем, объявили «цветные революции» новой формой войны. Эта идея появилась в новой версии военной доктрины России, где современные конфликты называются «комплексным применением военной силы, политических, экономических, информационных и иных мер невоенного характера, которое реализуется с широким использованием протестного потенциала населения и сил специальных операций». Примечательно, что использование протестного потенциала населения приравнивается к действиям иностранных диверсантов.
В 2015 году министр обороны Шойгу поручил Академии Генерального штаба проанализировать, как вооруженным силам следует отвечать на угрозу цветных революций. О результатах этой работы ничего не известно. Судя по всему, армейские командиры предпочли бы не направлять армию против собственного народа. Согласие на переподчинение подразделений вооруженных сил Росгвардии снимает с них ответственность за применение силы против соотечественников. Но поможет ли рядовым то, что успокаивает совесть офицеров — ведь это рядовым придется стрелять в россиян? Для них не имеет значения, кто именно отдаст им такой приказ.
Кремлевская армия
Костяк Росгвардии составляют бывшие силы внутренних войск МВД (187 тысяч человек). Это настоящая армия с военной структурой и оснащением, не уступающим уровню регулярных вооруженных сил. У нее есть собственная авиация, артиллерия, танковые и морские силы. Но это не просто новое воплощение внутренних войск. Национальная гвардия стала гораздо сильнее, в частности, благодаря тому, что ей теперь подчиняются полицейские силы специального назначения. ОМОН («черные береты»), чья численность составляет 20 тысяч человек — это подразделения, специализирующиеся на подавлении уличных протестов и разгоне демонстраций. В рядах СОБРа, аналога американских подразделений SWAT, служат 5 тысяч бойцов. К этому следует добавить около 170 тысяч сотрудников вневедомственной охраны, хотя их силовой потенциал выглядит не очень солидно. Главной задачей Росгвардии станет борьба с терроризмом и экстремизмом в стране. Помимо прочего, она получила полномочия в сфере контроля над торговлей оружием и деятельностью частных охранных предприятий.
То, что у МВД отняли ОМОН и СОБР, означает, что Национальная гвардия будет еще лучше готова к разгону демонстраций. В этом и состоит задача новых сил: подавлять бунты и предотвращать революции. Они также получили возможность заниматься контрразведывательной деятельностью и вести сотрудничество со спецслужбами. В итоге Росгвардия станет чем-то вроде подчиненного президенту гибрида спецслужбы, спецназа и службы охраны правопорядка. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии одновременно выступает главкомом Росгвардии. Он, как главы ФСБ или СВР, обладает таким же статусом, как министры, и подчиняется непосредственно президенту. Это Виктор Золотов — старый знакомый Путина по Петербургу, который много лет был его охранником, а потом возглавлял Службу безопасности президента.
Щит и меч
Нацгвардия — это личная армия Путина. Он может использовать ее без оглядки на министров обороны и внутренних дел. Здесь не работает ограничение, распространяющееся на действия вооруженных сил: ими, даже во время войны, непосредственно управляет глава оборонного ведомства, а президент лишь его контролирует. Есть еще один нюанс: в случае введения чрезвычайного положения армия получает свободу действий максимум на двое суток, далее она должна получить одобрение Совета Федерации. Для Нацгвардии этот срок продлен до 72 часов. А за это время общественные беспорядки можно успеть утопить в крови.
Российское руководство возлагает на Нацгвардию большие надежды, веря, что неприкрытая жестокая сила позволит ему удержаться у власти. Дмитрий Рогозин, курирующий военно-промышленный комплекс, назвал ее «самым воюющим военным подразделением, решающим задачи внутри страны» и добавил, что Росгвардия должна получить самые современные вооружения.
Задача преторианцев Путина состоит также в предотвращении мятежей. Росгвардия примет на службу сотни IT-специалистов и экспертов по мониторингу социальных сетей. Как говорится официально, они будут заниматься выявлением деятельности террористов в сети и предотвращением терактов. Но кроме этого они наверняка займутся поиском в интернете участников уличных протестов и слежкой за ними.
Росгвардия должна стать инструментом не только для борьбы с уличными беспорядками, но и для запугивания элит, особенно той их части, которая недовольна войнами на Украине и в Сирии, конфликтом с Западом и санкциями. В конце марта на торжественном банкете по поводу годовщины создания Росгвардии Путин говорил так: «У нас впереди — новые большие события. Все это потребует привлечения больших сил и средств. Объем задач будет очень большой, и значительная его часть будет на ваших плечах».
Федеральная служба войск Национальной гвардии Российской Федерации (ФСВНГ РФ)
Росгвардия превосходит по численности сухопутных войск армию. Первоначально в Росгвардии служило более 340 000 человек. Росгвардия установила своеобразный рекорд. К 2021 году в рядах структуры насчитывалось более 430 000 человек. Это больше, чем численность служащих в российских сухопутных регулярных войсках. Росгвардия занимается противодействием терроризму и всем формам преступности. Обеспечивает общественный порядок и безопасность.
Несмотря на то, что рейтинг президента России среди населения превышает 80%, Кремль опасается революции. Эксперты считают, что именно по этой причине в 2016 году была основана гвардия, которую пресса окрестила личной армией Владимира Путина. Указом президента на базе подразделений специального назначения, МВД, СОБРа и ОМОН, а также предприятий «Охрана» при МВД РФ сформирована гвардия.
Конечно, никто официально не сообщает, сколько служит в рядах Национальной гвардии. По имеющейся информации, в ее составе более 400 тысяч человек. Отметим, что в сухопутной армии РФ всего 290 000 служащих.
В состав охраны входит подразделение «Охрана», численность которого составляет около 170 000 человек. Эксперты по политике безопасности считают, что размеры этой структуры гораздо выше. Эти сотрудники не вооружены и не принимают участия в наведении уличного порядка. Они являются источником дохода для Гвардии, и в этой сфере крутятся большие деньги.
Структура ведомства, созданного на базе внутренних войск и спецподразделений Министерства внутренних дел (МВД), была окончательно утверждена указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 2016 г. Этот день был приурочен к совпадают с датой подписания указа императора Александра I (8 апреля 1811 г. по новому стилю) об образовании воинских батальонов внутренней стражи, ответственных за «охранение мира и спокойствия в государстве».
По данным пресс-службы ведомства, Золотой Звездой Героя Советского Союза награждены 306 сотрудников правоохранительных органов, Героями Российской Федерации стали 172 военнослужащих и сотрудника. В 2019 году военнослужащие и сотрудники Росгвардии приняли участие в обеспечении безопасности гостей и участников 47 спортивных и других официальных международных мероприятий.
В состав Росгвардии вошли внутренние войска, специальные отряды быстрого реагирования, мобильные подразделения специального назначения, подразделения лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны, ранее находившиеся в составе МВД.
29 апреля 2016 года директор войск Национальной гвардии Федеральной службы Российской Федерации — главнокомандующий войсками Национальной гвардии Российской Федерации генерал армии Виктор Золотов утвердил план мероприятий по формированию Федеральной службы. В числе первоочередных задач он обозначил разработку и издание совместного приказа Федеральной службы внутренних дел, войск национальной гвардии и войск Министерства о создании межведомственной рабочей группы по разграничению полномочий, приемно-передаточных ведомств и ведомств. вступили в Национальную гвардию.
Это будет осуществляться на двух уровнях — национальном и региональном. На первом уровне будут задействованы Федеральная служба Российской Федерации, войска национальной гвардии, МВД России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти; на втором — региональное управление войсками и территориальными органами МВД России в Федеральном округе (Российская Федерация). Работа заключалась бы в определении состава сил и средств в федеральных округах, где в дальнейшем вырабатывались бы предложения по их организационно-штатной структуре, дислокации, выстраиванию систем управления и совместного применения.
После утверждения Президентом Российской Федерации структуры, состава и дислокации войск Национальной гвардии будет развернута работа по уточнению основных плановых документов: концепции построения и развития плана несения и боевого применения войск и развития системы управления. концепция войск Национальной гвардии Российской Федерации.
В принципе, новым документом, который предстоит разработать, станет Государственная программа «Национальная гвардия Российской Федерации». Кроме того, необходимо было подготовить предложения по внесению изменений в Указ Президента, регламентирующий порядок управления, взаимодействия, выполнения совместных задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе России.
По решению генерала армии Виктора Золотова планы по совместному использованию войск Национальной гвардии с другими правоохранительными органами будут уточнены в установленном порядке с внесением необходимых изменений до конца текущего года.
Правила и правовая основа деятельности Росгвардии, как сообщает пресс-служба президента, будут детально изложены в будущем федеральном законе. Вслед за указом о его создании президент внес законопроект в нижнюю палату парламента, Государственную Думу для рассмотрения и утверждения.
В мае 2016 года нижняя палата парламента должна была рассмотреть вопрос о том, следует ли разрешить новой Национальной гвардии президента Владимира Путина стрелять в граждан России без предупреждения. Согласно законопроекту, который Путин внес в Госдуму, Национальной гвардии будет запрещено применять огнестрельное оружие в местах массового скопления людей, если его применение может случайно ранить людей. Кроме того, сотрудникам Национальной гвардии будет запрещено стрелять в женщин с видимыми признаками беременности, людей с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних.
Однако военнослужащим будет разрешено стрелять без предупреждения в любого, кто решит, что он угрожает жизни и здоровью граждан. Сделав еще один шаг вперед, думский комитет по обороне предложил предоставить членам Национальной гвардии иммунитет от любой юридической ответственности за действия, которые они совершают и приводят к жертвам. Российские новости РБК процитировали комитет, заявивший, что, по нашему мнению, в этих случаях риск причинения вреда случайным лицам будет оправдан, и что сотрудники силовых структур «не должны привлекаться к ответственности, если им потребуется открыть огонь»9.0003
Согласно другим положениям законопроекта, Национальная гвардия будет уполномочена помещать территорию в карантин для борьбы с беспорядками и реквизировать автомобили частных лиц, чтобы добраться до места преступления или преследовать преступников. Предлагаемый закон также даст Национальной гвардии право взять под полный контроль любые сети связи, если это будет сочтено необходимым. Военнослужащим будет разрешен обыск домов, транспортных средств и физических лиц при наличии достаточных оснований подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения»9.0003
В законопроекте также говорится, что Национальная гвардия будет укомплектована как призывниками, так и контрактниками. Национальная гвардия также будет иметь мандат на участие в миротворческих миссиях за рубежом, а также функцию сбора разведданных для борьбы с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью.
Для создания Росгвардии определены три этапа. Первый был завершен в декабре 2016 года. В состав Росгвардии были переданы соответствующие подразделения МВД, переданы материально-технические средства, объекты движимого и недвижимого имущества, сформированы территориальные органы Росгвардии во всех регионах страны. На втором этапе должно было завершиться создание территориальных органов, окончательно сложилась структура по всей стране и усилена штатная численность.
Третий этап — станет завершающим в создании Росгвардии — с сентября 2017 года по январь 2018 года. Это позволит окончательно завершить построение оперативной службы, будут разработаны все основные регламентирующие деятельность нормативные акты, включая взаимодействие с другими правоохранительными органами. На третьем этапе срочной службы их переведут в ОМОН и СОБР, то есть они станут солдатами.
Среди множества различных мероприятий военнослужащие Росгвардии обучаются водолазной, горной и парашютной подготовке, проходят курсы авиапроводников, корректировщиков артиллерийского огня, управления беспилотными летательными аппаратами. Лучшие боевые пловцы и десантники Росгвардии – это военнослужащие по контракту центра специального назначения «Витязь», ветераны войны. Более половины из них имеют право носить краповый берет.
В Росгвардии также есть кинологические подразделения, в которых около 3 тысяч служебных собак. Подготовка питомцев и их использование в войсках осуществляется по трем категориям: патрульная, минная и сторожевая. К слову, особой гордостью кинологического центра, расположенного в Балашихе, стал родильный комплекс. Ежегодно подрастает более 20 щенков, которых начинают дрессировать в игровой форме с первых месяцев жизни.
https://web.archive.org/web/20211201204434/https://rosguard.gov.ru/Page/Index/okruga-vojsk-nacionalnoj-gvardii»>Округи войск национальной гвардии
| Центральный Оршанско-Хинганский ордена Жукова Краснознамённый край | Москва |
| Северо-Западное краевое отделение ордена Красной Звезды | Санкт-Петербург |
| Северо-Кавказское региональное командование | Пятигорск |
| Южное региональное управление | Ростов-на-Дону |
| Приволжское региональное управление | Нижний Новгород |
| Уральское региональное управление | Екатеринбург |
| Сибирское региональное управление | Новосибирск |
| Восточное региональное командование | Хабаровск |
Оперативно-территориальное объединение войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — оперативно-территориальное объединение или округ) — военно-административная единица войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — войска национальной гвардии) и создается для выполнения возложенных на них задач.
Каждый округ Национальной гвардии подразделяется на бригады. В состав оперативно-территориального объединения входят органы, соединения и воинские части войск Национальной гвардии, дислоцированные на его территории (далее – органы, соединения и воинские части округа), за исключением органов, соединений и воинские части, подчиняющиеся непосредственно Главнокомандующему войсками национальной гвардии.
Основными задачами оперативно-территориальных формирований войск Национальной гвардии Российской Федерации являются:
- поддержание готовности органов управления, соединений и воинских частей округа, подчиненных территориальных органов, подразделений и организаций к выполнению задач мирного времени, а также их боевой и мобилизационной готовности на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленные задачи;
- участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
- охрана важных государственных объектов, специальных грузов и объектов связи в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
- участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
- участие в обеспечении чрезвычайного, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
- участие в территориальной обороне Российской Федерации;
- содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;
- участие в отражении агрессии против Российской Федерации совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации, пограничными органами федеральной службы безопасности, другими воинскими формированиями и органами;
- охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, объектов войск национальной гвардии, а также охрана имущества физические и юридические лица по договорам;
- организация федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельность подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
- Осуществление мероприятий по гражданской обороне в органах управления, соединениях и воинских частях округа, подчиненных территориальных органах, подразделениях и организациях.
Иные задачи могут быть возложены на оперативно-территориальное объединение решениями Президента Российской Федерации.
Центральный Оршанско-Хинганский ордена Жукова Краснознаменный округ Войск национальной гвардии ведет свою историю с 1919 года. Постановлением Совета Рабоче-Крестьянской Обороны от 28 мая 1919 года все вспомогательные войска, находящиеся в распоряжении отдельные ведомства, организации и учреждения с 1 июня 1919 г. были подчинены Наркомату внутренних дел, что осуществлялось через штаб войск ВОХР. При этом территория страны была разделена на 12 секторов, включая Московский сектор внутренних войск.
15 июля 1921 г. приказом ВЧК № 21 был сформирован и приступил к выполнению поставленных задач штаб Московского округа ВЧК в составе трех отдельных полков, двенадцати отдельных батальонов, кавалерийского дивизиона, танкового дивизиона , авиационный отряд, инженерный батальон и отряд специального назначения при Президиуме ВЧК.
2 февраля 1939 года декретом СНК СССР управление Московского округа было упразднено — полки и батальоны переданы в состав дивизий НКВД (конвойные части и части охраны железных дорог и особо крупные промышленные предприятия).
В годы Великой Отечественной войны части района воевали в составе 3-го Белорусского фронта. Впоследствии за взятие города Орши район стал именоваться Оршанским. За освобождение Минска — награжден орденом Красного Знамени, за отличия в боях с японскими милитаристами — присвоено наименование «Хинган».
Девять военнослужащих удостоены звания «Герой Советского Союза», более 12,5 тысяч военнослужащих награждены орденами и медалями.
6 мая 1951 года конвойная дивизия НКВД была переформирована в 1-й Оршанско-Хинганский Краснознамённый отдел МВД Московской области, а 15 декабря 1968 года — в 36-ю Оршанско-Хинганскую Краснознамённую дивизию.
В 1986 году на его базе было создано Московское управление внутренних войск, а в январе 1993 года образован Московский Оршанско-Хинганский Краснознамённый округ Внутренних войск МВД России.
Военнослужащие округа принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выполняли ответственные боевые задачи в горячих точках Кавказа: Сумгаите, Фергане, Нагорном Карабахе и Северной Осетии. С первых дней вооруженного конфликта в Чеченской Республике на защиту конституционного строя и граждан от незаконных вооруженных формирований встали военнослужащие.
За мужество и героизм Золотой Звездой Героя награждены 5 военнослужащих: генерал-майор Геннадий Фоменко, ефрейтор Евгений Бушмелев, майор Александр Сережников (посмертно), лейтенант Олег Бабак (посмертно), полковник Василий Чубенко (посмертно).
В 2008 году Московский округ был преобразован в Центральное региональное командование внутренних войск МВД России.
С образованием Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в состав которой вошли внутренние войска МВД России, Центральное региональное командование было преобразовано в Центральный округ войск национальной гвардии Российской Федерации.
В ее составе задачи выполняют: оперативная бригада, специальные отряды быстрого реагирования, подвижные специальные отряды, отряды лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны, специальные моторизованные воинские части и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов, авиации, морской пехоты и других воинских формирований.
Деятельность подразделений МВД, переданных в состав Росгвардии, осуществляется территориальными органами Войск национальной гвардии в 18 субъектах Центрального федерального округа.
В настоящее время территориальные управления, воинские части, входящие в состав Северо-Западного округа, расположены на территории 11 субъектов Российской Федерации (Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Республика Карелия, Республика Коми, Ленинградская область, Мурманская область , Ненецкий автономный округ, Новгородская область, Псковская область и Санкт-Петербург).
В Санкт-Петербурге под руководством командующего Северо-Западным округом войск Национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковника Павла Дашкова состоялось итоговое заседание военного совета оперативно-территориального объединения 09Декабрь 2020 года. Генерал-полковник Павел Дашков отметил, что, несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, все задачи, стоящие перед войсками округа, выполнены в полном объеме. Начальник штаба округа генерал-майор Андрей Пешаков выступил с докладом об итогах служебно-боевой деятельности округа в 2020 году.
Обеспечена безопасность проведения торжественных мероприятий, посвященных Рождеству Христову, Дню Весны и Труда, 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, Дню России, Дню народного единства, Главного военно-морского парада, Единый день голосования, Санкт-Петербургский международный культурный форум. Морскими подразделениями выполнено около 400 задач по участию в охране общественного порядка и охране общественной безопасности, оперативно-профилактических мероприятиях на акватории водных объектов. Обеспечена надежная защита вверенного имущества физических и юридических лиц, при этом пресечено более 7000 правонарушений, совершенных в отношении охраняемого имущества физических и юридических лиц. Подразделениями вневедомственной охраны района обработано более 18 000 заявлений от территориальных управлений органов МВД России, более 17 тыс. правонарушителей, 419разыскиваемые лица были доставлены в территориальные органы внутренних дел. В 2021 году Северо-Западный округ войск национальной гвардии продолжит выполнение возложенных законодательством задач для реализации своего основного назначения — защиты личности, обеспечения общественной и государственной безопасности», — сказал генерал-майор Андрей Пешаков.
Более 1,3 тысячи юношей осенью 2021 года были призваны военными комиссариатами и направлены на военную службу в воинские части Северо-Западного округа Войск национальной гвардии. Молодые люди прошли тщательный отбор, включающий не только оценку состояния здоровья и профессиональное психологическое тестирование, но и изучение биографических данных.
Во время призыва военнослужащим, направленным в Росгвардию, в военкоматах выдавали полевое обмундирование образца Моха. Это улучшенный вариант формы по составу ткани и дизайну, который был разработан с учетом пожеланий сотрудников отдела. Призыв прошел в условиях усиленных противоэпидемических мероприятий — на сборных пунктах военкоматов молодые люди прошли тест на отсутствие новой коронавирусной инфекции и получили средства индивидуальной защиты. История Северо-Западного округа Войск национальной гвардии Российской Федерации началась 20 апреля 19 года.79. В этот день в Ленинграде был образован орден Красной Звезды Внутренних войск МВД СССР по Северо-Западу и Прибалтике.
С середины 1980-х гг. военнослужащие Северо-Западного округа неоднократно принимали участие в пресечении нарушений общественного порядка, носящих массовый характер, выполняли задачи по разведению противоборствующих сторон в зонах межнациональных конфликтов, принимали участие в ликвидации незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики, а также в контртеррористических операциях на территории Северо-Западного Кавказского региона Российской Федерации. Личный состав обеспечивал общественный порядок и общественную безопасность во время летних Олимпийских игр в Ленинграде, III Игр доброй воли в 1994, торжества в честь 300-летия Санкт-Петербурга, саммит «Большой восьмерки» 2006 г., Кубок конфедераций FIFA-2017,
Восемь военнослужащих и сотрудников округа удостоены звания Героя России (генерал-майор Фоменко Геннадий Дмитриевич, майор Кульков Никита Геннадьевич (посмертно), капитан Бавыкин Сергей Петрович (посмертно), старший лейтенант Кичкайло Геннадий Анатольевич (посмертно), ефрейтор Чиликанов). Игорь Васильевич (посмертно), капитан милиции Сергей Владимирович Перец (посмертно), капитан милиции Усачев Владимир Иванович (посмертно), лейтенант милиции Алексей Витальевич Бровкович (посмертно).
Более 700 военнослужащих и служащих округа награждены государственными, более 8500 — ведомственными наградами. Более 4500 действующих военнослужащих и сотрудников района являются ветеранами боевых действий.
В Ленинградской области 05 мая 2022 года командующий Северо-Западным округом Росгвардии генерал-полковник Павел Дашков вручил государственные награды военнослужащим, проходящим лечение после ранения в ходе спецоперации в Украине. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации медалью «За отвагу» награжден военнослужащий отряда специального назначения прапорщик Сергей Федорович, находящийся в составе группы специального назначения при выполнении боевой задачи по взятию контроль над мостом, подвергся ожесточенному обстрелу противника. Получив тяжелое ранение, невзирая на собственную жизнь, нацгвардеец продолжал вести огонь по противнику, прикрывая своих товарищей. Медалью Суворова награжден подполковник медицинской службы Алексей Дмитриевич, который под огнем противника эвакуировал раненых росгвардейцев и оказал им медицинскую помощь. В бою он получил осколочные ранения обеих рук и контузию, но, несмотря на кровотечение, рискуя собой, спас им жизнь. Генерал-полковник Павел Дашков пожелал военнослужащим скорейшего выздоровления и поздравил их с приближающимся 77-летием Победы в Великой Отечественной войне. Также командующий округом заслушал отчеты медперсонала о проводимых лечебных мероприятиях и проверил условия размещения раненых.
В начале 1993 года на базе Управления внутренних войск по Северному Кавказу и Закавказью был создан Северо-Кавказский округ внутренних войск МВД России. Военнослужащие округа участвовали в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта 1992 года, в восстановлении конституционного порядка на территории Чечни с 1994 по 1996 год. Выполняли служебно-боевые задачи в ходе контртеррористической операции. на территории Северо-Кавказского региона — в Дагестане и Чечне с 1999 по 2003 год.
В 2002 году военнослужащие округа оказывали помощь в ликвидации последствий наводнения в Ставропольском и Краснодарском краях, в 2010 году принимали участие в тушении пожаров в Волгоградской области. В 2008 году администрация округа была преобразована в Северо-Кавказское региональное командование внутренних войск МВД России.
В 2014 году военнослужащие Северо-Кавказского регионального командования обеспечивали охрану общественного порядка и общественной безопасности во время проведения Олимпийских и Паралимпийских игр.
На основании Указа Президента России, Федерального закона и приказа начальника Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с апреля по октябрь 2016 года Северо-Кавказское региональное командование внутренних войск МВД России преобразовано в Северо-Кавказский округ Войск национальной гвардии Российской Федерации.
В 2017 году военнослужащие и работники округа принимали активное участие в ликвидации последствий масштабных пожаров в Ростовской и Волгоградской областях, выполняли задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во время проведения Кубка Конфедераций 2017 года и ЧМ. Фестиваль молодежи и студентов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации в 2017 году Северо-Кавказский округ Войск национальной гвардии Российской Федерации реорганизован в Северо-Кавказский и Южный округ в соответствии с территориальным делением Российской Федерации.
Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации дислоцируется в городе Пятигорске. Воинские части и территориальные органы округа расположены на территории семи субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
Военнослужащие и сотрудники Северо-Кавказского округа Национальной гвардии Российской Федерации обеспечивают надежную охрану общественного порядка и общественной безопасности в регионе, совместно с взаимодействующими силовыми структурами принимают участие в проведении антитеррористических и профилактических операций, осуществляют государственный контроль за соблюдение законодательства в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности, охрана объектов различных форм собственности — они являются одними из важнейших российских силовых структур по обеспечению безопасности личности, общества и государства в Северо-Кавказском регионе.
В январе 1993 года на базе Управления внутренних войск по Северному Кавказу и Закавказью был создан Северо-Кавказский округ внутренних войск МВД России. В соответствии с Планом строительства и развития внутренних войск МВД России на 2006-2010 годы, утвержденным Президентом России, с 1 января 2008 года управление округа преобразовано в Северное Кавказское региональное командование внутренних войск МВД России. 3 сентября 2016 г. на основании Указа Президента России от 5 апреля 2016 г. № 157 о создании Войск национальной гвардии Российской Федерации Северо-Кавказское региональное командование внутренних войск Министерства МВД России преобразовано в Северо-Кавказский округ Войск национальной гвардии Российской Федерации.
Первоочередной задачей, которая была поставлена перед округом с самого начала его образования, является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности граждан Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.
Военнослужащие района участвовали в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта 1992, в восстановлении конституционного порядка на территории Чечни в 1994-96 гг. Выполняли боевые задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона — в Дагестане и Чечне в 1999-2003 гг.
Военнослужащие округа оказывали помощь в ликвидации последствий стихийного бедствия в 2002 г. в Ставропольском и Краснодарском краях, в 2010 г. в тушении пожаров в Волгоградской области, участвовали в ликвидации последствий наводнения в июне 2012 г. в г. Крымск ( Краснодарский край).
В 2014 году военнослужащие Северо-Кавказского округа выполнили все поставленные задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во время проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских игр в Сочи.
В 2017 году военнослужащие и работники округа принимали активное участие в ликвидации последствий масштабных пожаров в Ростовской и Волгоградской областях, а также выполняли задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во время проведения Кубка Конфедераций 2017 года. — восьмой турнир по футболу среди национальных команд, проводимый под эгидой ФИФА, XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, проходящий в г. Сочи, Краснодарский край.
В настоящее время военнослужащие и сотрудники округа выполняют задачи по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, охране важных государственных объектов и специальных грузов, участию в противодействии терроризму, участию в территориальной обороне России и оказанию помощи пограничным органам Федеральной Служба безопасности при охране государственной границы Российской Федерации, а также задачи контроля за оборотом оружия и оказания частных охранных услуг, силовая составляющая специальных мероприятий при задержании вооруженных преступников, охрана предприятий, должностных лиц и физические лица.
Решением Президента Российской Федерации Северо-Кавказский округ Войск национальной гвардии Российской Федерации в результате реформы переименован в Южный округ Войск национальной гвардии с местонахождением г. Ростов-на-Дону. .
В соответствии с приказом Министра внутренних дел СССР от 14 октября 1980 года на базе отдела 68-й конвойной дивизии, штаб которой дислоцировался в г. Горьком, отдела внутренних войск СССР Было образовано Министерство внутренних дел по Волго-Вятской зоне. В 1987 году управление было переименовано в Приволжское, а в марте 1993 года преобразовано в Приволжский округ внутренних войск МВД России. Современный период округа начался в 2016 году, когда на базе внутренних войск была создана Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
Подразделения округа выполняют задачи на территории 14 районов Поволжья. В состав округа входят оперативные части и воинские части, обеспечивающие охрану важных государственных объектов, части специального назначения, авиации и флота, а также территориальные управления Росгвардии, в том числе Управление Росгвардии по Самарской области и подразделения, входящие в их состав: вневедомственная охрана, отряды ОМОН и СОБР, подразделения разрешительной системы.
Жители ежедневно сталкиваются с действиями подразделений Приволжского округа Росгвардии. Пожалуй, каждый видел на дорогах своего города служебные автомобили с надписью «Росгвардия». Это вневедомственная охрана, которая находится на переднем крае борьбы с уличной преступностью и твердо стоит на защите имущества граждан и учреждений. Именно эти сотрудники первыми приходят на помощь при поступлении сигнала о преступлении или происшествии, спасают людей от пожаров, оказывают помощь пострадавшим в аварии или вытаскивают терпящих бедствие людей из водоемов. Кроме того, серьезный вклад в борьбу с преступностью вносят частные охранные подразделения: патрулируя улицы, они круглосуточно находятся в непосредственном контакте с горожанами.
Обеспечение общественного порядка на улицах, в метрополитене, крупных мероприятиях обеспечивают совместно с сотрудниками правоохранительных органов военнослужащие оперативных частей и специальных моторизованных подразделений Росгвардии. Благодаря их работе увеличивается плотность нарядов правоохранительных органов и охват подконтрольных территорий. Военнослужащие Росгвардии часто привлекаются к поисковым мероприятиям по спасению пропавших граждан в лесной местности и ликвидации последствий стихийных бедствий. Только за девять месяцев 2020 года по подозрению в совершении уголовных правонарушений и административных правонарушений сотрудниками задержано более 78 тысяч человек. Из них 982 в розыске. Изъято: более 2 кг наркотических веществ, 11 единиц огнестрельного оружия, 710 единиц боеприпасов, 172 ножа.
Не менее известны общественности и спецподразделения Национальной гвардии – ОМОН, ОМОН на транспорте и СОБР. Спецподразделения оказывают силовую поддержку правоохранительным органам в борьбе с терроризмом и экстремизмом, задерживают преступников, представляющих повышенную опасность для общества, обеспечивают безопасность представителей взаимодействующих органов при исполнении служебных обязанностей. Военный спецназ, или «бордовые береты» — это «тяжелая артиллерия» в борьбе с террористами и экстремистами. Эти подразделения способны выполнять задачи повышенной сложности и во взаимодействии с авиационными и артиллерийскими частями являются основной ударной силой Росгвардии. Это подразделения войскового спецназа Национальной гвардии Российской Федерации,
Спецподразделения, а также оперативные подразделения также привлекаются к обеспечению безопасности массовых мероприятий. Самым масштабным за последние годы стал чемпионат мира по футболу FIFA 2018, который прошел в четырех городах Поволжья. Именно подразделения Национальной гвардии внесли весомый вклад в охрану общественного порядка на этом значимом международном мероприятии.
В войсках Национальной гвардии есть подразделение, хорошо известное любителям охоты и представителям частной охранно-сыскной деятельности. Это центр лицензионно-разрешительной работы. На сотрудников ЛРР возлагаются важнейшие задачи по контролю за оборотом оружия и деятельностью частных охранных предприятий.
Менее известные, но не менее значимые задачи выполняют воинские части по охране важных государственных объектов и закрытых административно-территориальных образований (например, г. Саров в Нижегородской области), обеспечению безопасности научных и промышленных объектов оборонный комплекс и атомная энергетика.
Подразделения морской пехоты Росгвардии в Поволжье выполняют задачи по патрулированию акватории рек и водохранилищ Волги и Камы. Они оказывают помощь надзорным органам в пресечении преступлений и сохранении биологических ресурсов в зоне их ответственности, а также участвуют в обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий.
За мужество и мужество, проявленные при исполнении воинского долга, более 5 тысяч военнослужащих и служащих Приволжского округа награждены государственными наградами, из них 14 удостоены звания Героя России: подполковники Александр Янклович, Дмитрий Ларин и Николай Злобин. , полковник милиции Сергей Яшкин, майор милиции Павел Шевченко. Посмертно: старший лейтенант Игорь Гуров, лейтенант Павел Петрачков, старший сержант Николай Исаев, сержант Александр Белодедов, младший сержант Иван Кропочев, рядовой Александр Пузиновский, капитаны полиции Дмитрий Новоселов и Евгений Шнитников, младший лейтенант полиции Федор Кузьмин.
14 октября 2020 года Уральский округ Войск национальной гвардии отмечает юбилей. Оперативно-территориальному объединению исполнилось 40 лет. К знаменательной дате творческий коллектив под руководством командующего Уральским округом Росгвардии генерал-полковника Александра Попова, в который вошли ветераны и действующие офицеры, издал «Книгу памяти» — сборник очерков о военнослужащих и сотрудниках Росгвардии. района, погибших при исполнении воинского и служебного долга. В нем собраны документальные и художественные очерки о 136 бойцах, имена которых высечены на пилонах мемориала на территории районной администрации. 11 из них удостоены звания Героя России (посмертно).
В Тюмени командование и личный состав центра подготовки личного состава кинологической службы Уральского округа и территориального управления Росгвардии в режиме онлайн встретились с ветеранами силовых структур. Своими воспоминаниями о службе поделились представители старшего поколения, стоявшие у истоков района.
В Челябинске сотрудники Росгвардии организовали в социальных сетях фотовыставку, посвященную юбилею Уральского округа. В подборку вошли фотографии, на которых запечатлены эпизоды повседневной деятельности ведомственных отделений региона. Посмотреть работу с помощью мобильного телефона, планшета или компьютера может любой желающий в официальной группе Управления Росгвардии по Челябинской области в социальной сети ВКонтакте.
В Свердловской области в честь юбилея стартовал конкурс профессионального мастерства среди частных охранников. Итоги будут подведены в конце недели. Впереди еще несколько этапов конкурса, где Росгвардейцам предстоит продемонстрировать свои навыки вождения служебного транспорта, действия в случае тревоги с охраняемого объекта и знание нормативной базы.
В Ханты-Мансийске заместитель начальника Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре подполковник Алексей Мигуцкий провел для учащихся школы № 8 онлайн-урок мужества, посвященный юбилейной дате. Офицер рассказал детям об истории войск Национальной гвардии, служебно-боевых задачах, выполняемых подразделениями специального назначения, а также об особенностях службы вневедомственных охранников. В рамках урока девятиклассникам показали документальный фильм о Национальной гвардии. На Ямале военнослужащие и сотрудники территориального управления Росгвардии опубликовали в сети видеоролик в честь 40-летия округа. Съемки проходили в живописных уголках Салехарда, ярко отражающих самобытность и колорит арктического края. В представленное публике видео вошли кадры из личных архивов ветеранов службы, а также военнослужащих и сотрудников ведомства. Исполнительницей песни в клипе стала сотрудница территориального управления, майор милиции Ольга Светлова.
Личный состав Уральского округа Росгвардии поздравили звезды российской эстрады, театра и кино — Родион Газманов, Владимир Шахрин, Марина Могилевская, Валентин Смирницкий, Владимир Стеклов и другие.
В Сибирском федеральном округе военнослужащие и сотрудники Национальной гвардии обеспечивали охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности торжественных мероприятий, посвященных 77-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Росгвардия совместно с другими силовыми структурами обеспечила безопасность Парада Победы в городе Новосибирске и 24 торжественных шествий в населенных пунктах Сибири. Поставленные задачи выполнены в полном объеме. Нарушения общественного порядка не допускаются.
Сибирский федеральный округ — административно-территориальная единица Российской Федерации. До ноября 2018 года в составе округа было 12 субъектов Российской Федерации: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область. В ноябре 2018 г. из состава округа исключены Республика Бурятия и Забайкальский край.
В состав округа входят 10 субъектов Российской Федерации: Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область — Кузбасс, Новосибирская область, Омская область, Томская область.
Территория Сибирского федерального округа составляет 25,47% территории России, численность населения на 1 января 2021 года составляет 17 009 человек., 200 человек. На территории Сибири сосредоточено: 96 % общероссийских запасов платины, 80 % угля, 73 % никеля, 51 % марганцевых руд, 43 % меди, 40 % свинца, 40 % золота, 17 % молибдена, 17 % серебра, 16 % цинка. На район приходится 9,6% ВРП регионов страны (данные 2019 года). Доля округа в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, выполненных собственными силами в РФ в 2019 годусоставили 12,06%, сельскохозяйственное производство — 10%, инвестиции в основной капитал — 9,26%. Доля Сибирского федерального округа в общей протяженности железных дорог России составляет 17,5%.
В СФО сосредоточено более 85 % общероссийских запасов свинца и платины, 80 % угля и молибдена, 71 % никеля, 69 % меди, 44 % серебра, 40 % золота. Валовой региональный продукт составляет 11,4% ВВП России. Доля в общей протяженности железных дорог России составляет 17,5%. 59 % территории района занимают леса; 8,1% — болота; 11,1% — земли сельскохозяйственного назначения; 3,3% — водные объекты. 11% всех земель заняты пастбищами оленей. Общая площадь лесного фонда составляет 372 млн га, в том числе площадь, занятая хвойными породами – 190 млн га. Общий запас древесины на корню оценивается в 33 миллиарда кубометров. На территории района находится 21 государственный природный заказник (42,3% площади заповедников России) и 6 национальных парков (35,9% площади национальных парков России). 30,7% общей площади охотничьих угодий России сосредоточено в Сибирском федеральном округе.
Ведущими отраслями промышленности являются цветная металлургия, электроэнергетика, лесная и деревообрабатывающая, черная металлургия, химическая и нефтехимическая, пищевая и мукомольная, топливная, строительных материалов, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность. Доля района в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции в России составляет 16,2%. Важнейшие отрасли сельского хозяйства — животноводство, зерноводство и овощеводство. Транзитные потоки (грузовые и пассажирские перевозки) из Европы в Азию проходят через Сибирский федеральный округ.
Сибирский федеральный округ включает территории с экстремальными условиями проживания; значительная часть ее территории относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. На территории округа проживает около 70 тысяч человек восемнадцати национальностей коренных народов Севера и Сибири — более трети всех коренных малочисленных народов Севера и Сибири, проживающих в Российской Федерации. На территории округа действуют филиалы трех российских академий наук — Сибирского отделения Российской академии наук, Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, в состав которых входят более более ста научно-исследовательских организаций, а также сеть исследовательских и экспериментальных станций.
11 января 1978 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О создании воинских формирований на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири». В том же году на основании приказа Министра внутренних дел СССР было образовано Управление внутренних войск МВД СССР по Дальнему Востоку и Восточной Сибири с местонахождением в г. Хабаровске.
Военнослужащие Восточного округа Войск внутренних дел неоднократно принимали участие в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе, ликвидации последствий стихийных бедствий на Дальнем Востоке, принимали участие в обеспечении безопасности общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий. 5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации Восточное региональное управление внутренних войск МВД России преобразовано в Восточный округ войск национальной гвардии России.
Восточный округ Войск национальной гвардии 11 января 2018 года отметил 40-летие образования оперативно-территориального объединения. «Сформирован 11 января 19№ 78 по охране коммуникаций на Забайкальской и Дальневосточной железных дорогах, важных промышленных объектов Байкало-Амурской магистрали и самой северной в мире Билибинской АЭС округ стал теперь составной частью боевого потенциала Росгвардии», Об этом заявил директор Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ генерал армии Виктор Золотов, слова которого приводит ведомство.
Главнокомандующий подчеркнул, что в разные годы военнослужащие Восточного округа привлекались к урегулированию межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР, вели борьбу с незаконными вооруженными формированиями в Чеченской Республике, участвовали в контртеррористических операциях в Северо-Кавказский регион. Он отметил, что военнослужащие округа достойно выполнили задачи по ликвидации последствий стихийных бедствий в Приморье, Хабаровском крае и Сахалинской области, надежно обеспечили безопасность крупных международных мероприятий, таких как саммит АТЭС-2012 и ежегодный Восточный Экономический форум успешно взаимодействовал с коллегами из других силовых структур при проведении работ по сохранению водных биологических ресурсов.
«Сегодня личный состав Восточного округа Войск национальной гвардии, опираясь на боевые традиции своих предшественников, постоянно совершенствует свое профессиональное мастерство, успешно решает задачи по охране важных государственных объектов, участвует в охране общественного порядка, обеспечении общественного безопасность, противодействие терроризму и экстремизму, внесение весомого вклада в защиту национальных интересов нашей страны», — отметил В.Золотов. Он поблагодарил военнослужащих и служащих округа за успешное выполнение поставленных государством задач, а также выразил особую признательность ветеранам за сохранение славных традиций и высокий боевой дух личного состава. Военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации приняли участие в мероприятиях международного форума «Армия-2021» в регионах Дальневосточного федерального округа. Пункты Росгвардии дислоцируются в Хабаровске на аэродроме Центральный, а также на аэродроме Восточный в Улан-Удэ. В ведомстве представили новейшие образцы техники и вооружения, продемонстрировали действия спецподразделений по задержанию опасных преступников, освобождению заложников и обезвреживанию взрывоопасных предметов. На выставках есть пункты, где граждане могут получить информацию о порядке прохождения службы в войсках Национальной гвардии. Перед посетителями форума выступят солисты Ансамбля «Амур» и военного оркестра штаба Восточного округа Росгвардии.
С 2021 года округом командовал генерал-полковник Игорь Голлоев. В рамках служебного собрания исполняющий обязанности командующего Восточным округом генерал-лейтенант Курбонали Сафаров поздравил офицеров со знаменательной датой. Он пожелал своим подчиненным крепкого здоровья, благополучия и успехов в службе на благо Отечества.
| 55-я дивизия (Московская часть охраны общественного порядка) | 5401 | Москва |
| 93-я ордена Красной Звезды дивизия (Озерское соединение) | 3273 | Озерск |
| 94-я Краснознамённая ордена Жукова дивизия (Саровское соединение) | 3274 | Саров |
| 95-й отдел охраны важных объектов | 3272 | Москва |
| 96-я дивизия (Калиновская свита) | 3469 | Екатеринбург |
| 98-я дивизия (Северское соединение) | 3478 | Северск |
| Отдельная орденов Жукова, Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменная оперативная дивизия имени Ф. Э. Дзержинского (ОДОН) | ||
| 102-я отдельная бригада оперативного назначения (ОБРОН) | 6752 | Махачкала |
| 115-я отдельная бригада специального назначения (ОБРОН) | 6939 | Керчь |
| 21-я отдельная ордена Жукова оперативная бригада (ОБРОН) | 3641 | д. Софрино |
| 22-я отдельная оперативная бригада (ОБРОН) | 3642 | Калач-на-Дону |
| 30-я учебная бригада | 3033 | пгт Персианский |
| 33-я отдельная бригада оперативного назначения (ОБРОН) | 3526 | д. Лебяжье |
| 34-я отдельная оперативная бригада (ОБРОН) | 3671 | Богородск |
| 46-я отдельная оперативная бригада ордена Жукова (ОБРОН) | 3025 | Грозный |
| 49-я отдельная оперативная бригада (ОБРОН) | 3748 | Владикавказ |
| 50-я отдельная оперативная бригада (ОБРОН) | 3660 | Новочеркасск |
| 604-й Краснознаменный Центр специального назначения «Витязь» ОДОН | 3179 | |
| 79-я дивизия (бригада) | 6676 | Киров |
| 91-я отдельная Краснознамённая ордена Суворова бригада (Красноярское соединение) | 7486 | Красноярск |
| 1-й морской отряд | 3800 | Хабаровск |
| 1-й учебный центр | 3701 | пгт Персианский |
| 102-й отдельный мотострелковый полк | 5128 | Москва |
| 104-й отдельный мотострелковый полк | 5129 | Москва |
| 107-й специальный моторизованный полк | 3747 | Москва |
| 109-й отдельный мотострелковый полк | 5126 | Москва |
| 110-й учебный инженерно-саперный полк | 5134 | Сыктывкар |
| 12-й отряд специального назначения (ооСпН) «Урал» | 6748 | Нижний Тагил |
| 121-й оперативный полк | 3723 | Нальчик |
| 124-й полк | 3705 | Сосновый Бор |
| 126-й полк | 3718 | Назрань |
| 127-й специальный мотострелковый («олимпийский») полк | 3662 | Сочи |
| 138-й полк | 3275 | Лесной |
| 140-й артиллерийский полк | 3761 | ст. Наурская |
| 141-й отдельный мотострелковый полк имени Героя Российской Федерации Ахмат-Хаджи Кадырова «Север» | 4156 | Грозный |
| 142-й отдельный смешанный авиаполк в/ч | 5592 | Моздок |
| 143-й оперативный полк | 6910 | Казачьи станы |
| 144-й отдельный мотострелковый полк | 6915 | Феодосия |
| 147-й полк | 6778 | Грозный |
| 15-й центр подготовки кадров (524-й резервный учебный полк) | 6622 | Тольятти |
| 15-й отряд специального назначения (ооСпН) «Вятич» | 6761 | Армавир |
| 16-й центр подготовки кадров ОДОН | 3421 | |
| 17-й отряд специального назначения «Авангард» («Эдельвейс») | 6762 | Минеральные Воды |
| 19-й отряд специального назначения (ооСпН) «Ермак» | 6749 | Новосибирск |
| 2-й морской отряд | 3798 | Мурманск |
| 2-й ордена Кутузова оперативный полк ОДОН Росгвардии | 3186 | |
| 2-й отдельный мотострелковый полк | 5402 | Санкт-Петербург |
| 21-й отряд специального назначения (ооСпН) «Тайфун» | 6767 | Хабаровск |
| 23-й отряд специального назначения (ооСпН) «Оберег» | 6830 | Челябинск |
| 236-й Минский орденов Кутузова и Александра Невского полк охраны и поддержки | 7456 | Москва |
| 1-я отдельная смешанная авиационная эскадрилья (ОСАЭ) | 3524 | Хабаровск |
| 10-я отдельная авиационная эскадрилья | 3733 | Новосибирск |
| 11-я отдельная авиационная эскадрилья специального назначения | 3734 | Воронеж |
| 164 отдельный батальон | 3678 | Десногорск |
| 165 отдельный батальон | 3679 | Удомля |
| 170-й отдельный батальон внутренних войск | 3504 | Волгодонск |
| 184-й отдельный батальон связи | 3698 | Новосибирск |
| 2-я отдельная авиационная эскадрилья | 3543 | Иркутск |
| 213 отдельный батальон связи | 3727 | Санкт-Петербург |
| 214 отдельный батальон связи | 3728 | Екатеринбург |
| 230-й Краснознаменный батальон (полк) охраны и обеспечения внутренних войск | 7405 | Ростов-на-Дону |
| 243-й отдельный батальон связи | 3773 | Владикавказ |
| 244 отдельный батальон связи | 3774 | Пятигорск |
| 249-й отдельный мотострелковый батальон специального назначения «Юг» | 4157 | д. Ведено |
| 262-й отдельный батальон охраны и обеспечения | 7408 | Нижний Новгород |
| 271-й отдельный батальон связи | 5578 | Богородск |
| 28 отдельный батальон | 3448 | Озерск |
| 281-й отдельный инженерно-саперный батальон | 5588 | Зеленокумск |
| 285-й отдельный батальон специального назначения | 3644 | Полярные Зори |
| 319-й отдельный батальон охраны и обеспечения учебных центров ОДОН | 3058 | |
| 335-й отдельный оперативный батальон | 7605 | Екатеринбург |
| 336-й отдельный батальон охраны и обеспечения | 7482 | Хабаровск |
| 343-й отдельный батальон материального обеспечения | 6770 | Моздок |
| 344-й отдельный комендантский батальон ОДОН | 6771 | |
| 35-й (разведывательный) отряд специального назначения (ооСпН) «Русь» | 6922 | Симферополь |
| 353-й отдельный батальон связи | 6784 | Грозный |
| 354-й отдельный инженерно-саперный батальон | 6785 | Грозный |
| 355-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон | 6786 | Грозный |
| 356-й отдельный батальон материального обеспечения | 6787 | Грозный |
| 357-й отдельный медицинский батальон | 6788 | Грозный |
| 358-й отдельный оперативный батальон | 6776 | Грозный |
| 362-й отдельный оперативный батальон | 3754 | д. Чермен |
| 374 отдельный батальон | 3411 | д.Чугуевка |
| 375-й отдельный оперативный батальон | 6688 | Астрахань |
| 376-й отдельный оперативный батальон | 5389 | Кизляр |
| 378-й отдельный Краснознаменный оперативный батальон | 3219 | Лабинск |
| 380-й отдельный батальон материального обеспечения | 6820 | Краснодар |
| 383-й отдельный оперативный батальон | 3724 | Владикавказ |
| 388-й отдельный батальон | 3494 | поселок Эльбан |
| 4-я отдельная Новгородская артиллерийская дивизия | 5382 | Казачьи станы |
| 4-я отдельная рота РХБ по охране ОДОН | 3401 | |
| 406-й отдельный специальный мотострелковый Минский ордена Красной Звезды батальон | 2659 | Калининград |
| 424-й отдельный оперативный батальон | 2671 | пос. Ханкала |
| 428-й отдельный батальон | 3730 | Казань |
| 434 отдельный батальон | 6891 | Котовск |
| 441-й отдельный батальон поддержки ОДОН | 6909 | |
| 447-й отдельный батальон | 3651 | поселок Дубровка |
| 6-я отдельная авиационная эскадрилья специального назначения | 3692 | Краснодар |
| 60-й отдельный ордена Красной Звезды батальон обеспечения деятельности | 7427 | Пятигорск |
| 641-я спецкомендатура | 3537 | Билибино |
| 66-й отдельный батальон | 3559 | Дубна |
| 67-й отдельный батальон | 3512 | поселок Оболенск |
| 7-я отдельная авиационная эскадрилья | 3693 | Пушкин |
| 71-й отдельный батальон | 3527 | Курчатов |
| 748-й отдельный оперативный батальон | 6912 | Хабаровск |
| 750-й отдельный мотострелковый батальон | 6918 | Евпатория |
| 752-й отдельный инженерно-саперный батальон ОДОН | 6923 | |
| 8-я отдельная авиационная эскадрилья | 3731 | Энгельс |
| 9-я отдельная авиационная эскадрилья | 3732 | Екатеринбург |
| 925-й отдельный батальон | 3475 | Зеленогорск |
| 928-й отдельный батальон | 3498 | Миасс |
| Батальон (бывший 83-й полк) связи | 3034 | Ростов-на-Дону |
| Батальон Национальной гвардии по охране важных государственных объектов | 3479 | Воткинск |
| В/ч 3667 Национальной гвардии (батальон | поселок Персианский | |
| В/ч 3684 (отдельный батальон | Балаково | |
| В/ч 3796 (батальон | Саров) | |
| В/ч 6790 (батальон | Грозный | |
| В/ч 6819 (батальон | поселок Зеленый | |
| В/ч 6898 (батальон | г. Москва | |
| Гарнизонная квартира-оперативная часть ОДОН | 3492 | |
| Группа специального назначения «Росомаха» | 2669 | Железногорск |
| Калуга отдельный центр подготовки кадров | 6681 | Калуга |
| Отдельная авиационная эскадрилья | 6941 | Железноводск |
| Отдельный артиллерийский дивизион | 6904 | Станция Шелковская |
| Отдельный батальон охраны и обеспечения (ОБОО) | 6717 | Санкт-Петербург |
| Отдельный батальон охраны и обеспечения | 2668 | Новосибирск |
| Отдельный батальон | 3433 | Каменск-Шахтинский |
| Отдельный батальон | 3677 | Нововоронеж |
| Отдельный батальон | 6901 | Курск |
| Отдельный батальон | 6911 | поселок Горный |
| Отдельный батальон | 6913 | Махачкала |
| Отдельный батальон связи ОДОН | 3128 | |
| Отдельный батальон связи | 3575 | Хабаровск |
| Отдельный медико-санитарный батальон ОДОН | 3532 | |
| Отдельный ремонтно-восстановительный батальон ОДОН | 3187 | |
| Отдельный ремонтно-восстановительный батальон | 3658 | пгт Персианский |
| Моторизованный батальон особого назначения | 6919 | пос. Гаспра |
НОВОСТИ ПИСЬМО |
| Присоединяйтесь к списку рассылки GlobalSecurity.org |
| Введите свой адрес электронной почты |
Российская армия в условиях кризиса будет подчинена Национальной гвардии
Виктор Золотов, командующий Росгвардией (Источник: РИА Новости)
В конце прошлого месяца (24 мая) президент Владимир Путин подписал указ о том, что излагаются коренные изменения в военной организации Российского государства. Бюрократический документ утверждает «Положение об оперативно-территориальной группировке войск национальной гвардии Российской Федерации». Однако вполне вероятно, что указ был подписан специально для закрепления в законе одного принципиально важного пункта: «По решению Президента Российской Федерации тактические соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, другие воинские формирования и органы могут передать в оперативное управление командующему округом для выполнения задач, возложенных на войска Национальной гвардии» (Pravo. gov.ru, 25 мая). Российская национальная гвардия (Росгвардия) была создана в апреле 2016 г., в основном на базе существовавших тогда внутренних войск, для борьбы с «терроризмом и экстремизмом» внутри страны (см. EDM, 7 апреля 2016 г.).
Возможность подчинения внутренних войск Министерству обороны в определенных ситуациях существовала как в советское, так и в постсоветское время. Ведь «внешний противник» мог иметь превосходство над регулярными советскими/российскими ВС; для борьбы с ним Кремлю нужна была возможность сосредоточить все военные или военизированные формирования страны. Во всех крупных военных учениях последних лет участвовали подразделения Внутренних войск, подчиненные командованию Сухопутных войск, и эта традиция продолжилась после создания Росгвардии. В 2016 году в Волгоградской области прошли совместные учения Росгвардии и Воздушно-десантных войск. Четыре тысячи военнослужащих Вооруженных Сил, две бригады Национальной гвардии, Центр специального назначения и 56 9Участвовала 1266-я -я отдельная десантно-штурмовая бригада. Руководил учениями заместитель командующего ВДВ генерал-лейтенант Андрей Холзаков. Он пояснил, что маневры проводились впервые «после реформы», добавив, что «…мы работаем над вопросами оперативной совместимости, чтобы понять, как мы должны действовать» («Независимая газета», 1 августа 2016 г.). Причины, по которым руководить учениями был назначен генерал армии, ясны: у его коллег из Росгвардии не было опыта планирования крупномасштабных операций.
До сих пор регулярные части Вооружённых Сил никогда не предназначались для командования Внутренними войсками. Исключения были только во время двух чеченских войн, когда оперативное управление несколько раз передавалось МВД, чтобы продемонстрировать завершение «военной фазы» боевых действий. Однако уже тогда фактическое управление осуществлял российский Генштаб. В прошлогоднем законе о создании Национальной гвардии не было никаких указаний на возможность подчинения частей Вооруженных сил Росгвардии.
Действительно, такое подчинение означает, что Кремль должен считать внутреннюю угрозу государству гораздо более опасной, чем внешнюю. Предположительно тогда российские власти должны полагать, что внутренняя угроза настолько серьезна, что сил Росгвардии может не хватить для ее отражения. И это несмотря на то, что, по словам главнокомандующего Нацгвардией Виктора Золотова, численность личного состава этих сил удвоилась по сравнению с Внутренними войсками и сейчас достигает почти 400 тысяч человек (ТАСС, 20 мая). Если это правда, значит, Росгвардия больше, чем численность регулярных российских сухопутных войск. Указ Путина от 24 мая свидетельствует об опасениях властей, что масштабные народные волнения могут охватить всю территорию страны. В такой ситуации будут задействованы все силы Национальной гвардии, а армии придется выполнять «внутренние функции». В статье от 26 мая Юрия Балуевского, бывшего начальника Генерального штаба, а ныне советника главнокомандующего Росгвардии, весьма откровенно отмечается: «Создание Национальной гвардии — это ответ на угрозу, исходящую от методов так -так называемое ненасильственное сопротивление» («Независимое военное обозрение», 26 мая).
В 2014 году на коллегии Минобороны России генералы, желающие угодить Кремлю, заявили, что «цветные революции» — это новая форма ведения боевых действий. Фактически, действующая версия Военной доктрины России (Scrf.gov.ru, 25 декабря 2014 г.) настаивает на том, что современные военные конфликты характеризуются «комплексным применением военной силы, [а также] политической, экономической, информационной и иные меры невоенного характера, реализуемые с широким использованием протестного потенциала населения, сил специальных операций». «Протестный потенциал населения» приравнивался к действиям вражеских диверсантов. Однако после того, как русские генералы сделали столь смелый вывод, дальше они не пошли. В 2015 году министр обороны Сергей Шойгу поручил Академии Генштаба провести «исследование» того, как Вооруженные Силы должны реагировать на угрозу цветной революции. Но результаты этого «исследования» до сих пор неизвестны. Возможно, российские офицеры не хотели планировать применение силы против собственного народа России. Однако, соглашаясь на подчинение Армии командованию Росгвардии, он перекладывает на командиров ответственность за применение силы на улицах городов России.
Российские власти достаточно смело подчеркивают важность Росгвардии. Вице-премьер Дмитрий Рогозин даже дошел до того, что назвал ее «самой агрессивной воинской частью России, которая решает основные проблемы в стране». При этом он добавил, что «Росгвардия должна быть вооружена до зубов […] самым качественным оружием» (ТАСС, 25 мая). Национальная гвардия последовательно движется к тому, чтобы стать секретной службой с сотнями тысяч военнослужащих для военной поддержки. Кроме того, как отметил заместитель командующего войсками генерал-полковник Сергей Меликов, Росгвардия возьмет на себя подготовку IT-специалистов и экспертов по мониторингу социальных сетей. По его словам, такие кадры уже готовит Пермский военный институт («Ведомости», 19 мая).). Генерал утверждал, что задачей нового подразделения будет исключительно отслеживание террористической активности и предотвращение терактов. Но предположительно, целью могло быть и выявление участников российских уличных протестов.
Неслучайно подразделение Национальной гвардии, дислоцированное под Москвой, недавно было названо в честь Феликса Дзержинского, кровавого основателя советской тайной полиции. Вскоре имя Дзержинского будет присвоено и военному училищу Саратовского института Росгвардии. Подразделения Росгвардии будут награждены орденами и почетными званиями НКВД.34–1946 и предшественник КГБ). Официальные историки в погонах даже получили приказ найти что-то героическое в войсках НКВД («Известия», 30 мая). Будут ли писать об участии «храбрых воинов» в массовых депортациях сталинских времен? И будет ли руководство Росгвардии воспитывать нынешних военнослужащих на этих «героических примерах»?
Новая гвардия Императора? — The Security Distillery
Abstract Последняя часть этой серии исследует Росгвардия вновь сформированная Национальная гвардия России. С момента создания и функций, которые она выполняет, до ее руководства и будущего использования, Национальная гвардия Российской Федерации является силой, с которой нужно считаться. В этой статье мы углубимся во все эти темы и подчеркнем, как Росгвардия вписывается в аппарат безопасности Российской Федерации. Читатели должны постоянно задавать себе вопросы: Росгвардия — это новый и усовершенствованный метод обеспечения внутренней безопасности или Росгвардия — это личная полиция президента России?
By NICKOLAS BRUETSCH
ВведениеБезопасность является одной из самых фундаментальных в Иерархии потребностей Маслоу [1], и к ней стремятся как люди, общества, так и правительства. Внутренняя безопасность страны обычно обеспечивается полицией, министерством внутренних дел или министерством юстиции. В предыдущей статье этой серии было рассмотрено Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД). Вслед за этой статьей в этой статье мы углубимся в роль новейшей службы безопасности в России: Национальной гвардии Российской Федерации.
Создание, формирование и руководство Национальная гвардия Российской Федерации, Росгвардия, создана Указом Президента РФ Владимиром Путиным в апреле 2016 года [2]. Он не задумывался как новая сила, а скорее стал катализатором реорганизации внутренних сил безопасности. К ноябрю 2016 г. численность Росгвардии , привлеченная из состава МВД и др., выросла до 340 000 человек [3, 5]. Выдающийся ученый и обозреватель России Марк Галеотти назвал создание Росгвардии «крупнейшая перестановка силовых структур за последние десятилетия» [5]. Служба разделена на восемь административных регионов, которые охватывают всю территорию Российской Федерации. В то время как в Росгвардии отсутствует тяжелая артиллерия Вооруженных Сил России, она организована аналогичным образом с признанием как воинских, так и полицейских званий своего персонала и прикомандированных к нему на работу. Более того, Национальная гвардия России использует некоторые из тех же транспортных средств, самолетов и судов, что и Вооруженные силы России, но имеет к ним прямой доступ и управление ими [4]. С момента создания Росгвардия — капитан генерал армии (ОФ-9) Виктор Васильевич Золотов. Золотов начал свою карьеру в КГБ в Ленинграде телохранителем. В 1990-е годы он работал сотрудником Службы безопасности президента, а затем сотрудником и заместителем руководителя Федеральной службы безопасности (ФСБ). В течение последнего десятилетия Золотов занимал должности заместителя (2013 г.), а затем командующего (2014 г.) МВД [6, 7]. Связь Золотова с Владимиром Путиным имеет глубокие корни. Неизвестно, как давно они знакомы, но оба работали на бывшего мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака и вместе служили в КГБ в Ленинграде. Золотова считают одним из сторонников жесткой линии и ключевой девяткой1286 silokivi (сильные мужчины) в Кремле, хотя Галеотти отмечает, что Золотова считают скорее личным прихвостнем, чем близким другом Путина [8]. Поскольку Росгвардия подчиняется непосредственно президенту России, неудивительно, что Путин назначил руководить ею одного из своих старейших и самых верных союзников [9].
Владимир Путин заявил, что России нужна новая сила для решения новых задач, когда он создал Росгвардию. В мае 2016 года Золотов сказал в интервью, что Росгвардии будет работать «на благо общества, государства и правопорядка» [10]. Росгвардия выполняет ряд номинальных ролей в архитектуре безопасности Российской Федерации. К ним относятся борьба с внутренними угрозами, антитеррористические операции и охрана стратегических объектов [3, 9]. В связи с этими ролями необходимо подчеркнуть два ключевых момента. Во-первых, большинство функций, возложенных на Росгвардии , уже были отведены МВД и его органам, в связи с чем возникает вопрос о целесообразности создания Росгвардии был действительно необходим. Второй критический момент заключается в том, что Росгвардии обладает непревзойденной свободой и не подлежит внешнему контролю. Учитывая, что эти силы напрямую подчиняются президенту, критики справедливо называют их личной полицией Путина.
В 2018 году завершен Крымский мост, соединяющий юго-запад России с Крымским полуостровом через Керченский пролив. Позже в том же году было объявлено, что новая бригада морской пехоты будет создана в течение Росгвардия [11, 12]. Особой целью этой новой бригады будет защита моста. Поначалу это может показаться обычным, но в дальнейшем проверка выдвигает на первый план вывод и вопрос. Во-первых, наличие специальной бригады, занимающейся исключительно охраной моста, подчеркивает значение автомобильного и железнодорожного сообщения между Россией и Крымом. Мало того, что мост является впечатляющим инженерным достижением, он также служит узаконивающим символом российской аннексии 2014 года и правит Крымом. Эта новая бригада также вызывает вопрос, от кого мост нуждается в защите? Официальный ответ Кремля — угроза украинских диверсантов [13]. Независимо от их назначения, эта новая бригада — всего лишь один шаг в расширении возможностей и использовании Росгвардия.
Ежегодно Российская Федерация проводит масштабные военные учения для проверки готовности и оперативной совместимости своих войск. В рамках подготовки к учениям «Запад-2021» (Запад), которые должны пройти в сентябре, Росгвардия провела собственные учения. В течение нескольких недель июля Росгвардия привлекалась к «ряду учебных задач, направленных на устранение угроз национальной и общественной безопасности России» [14]. Дублированный Заслон-2021 (Экран), учение Росгвардии было масштабнее, чем было заявлено изначально, и проходило одновременно практически во всех регионах Российской Федерации. В учениях участвовали местная полиция, пограничные войска и специальные подразделения ВС РФ[15]. На момент написания неясно, какую роль Росгвардии будет играть в предстоящих учениях «Запад-2021», но недавняя активность в Беларуси может быть важным индикатором.
Беларусь играет важную роль в понимании будущего Росгвардии . Он служит предзнаменованием отчасти потому, что изображает возможное будущее, в котором чрезмерно централизованный и застойный режим привел к народным волнениям и недовольству [3]. Аналитики утверждают, что Путин создал Росгвардии специально для подавления подобных беспорядков и так называемых «цветных революций» на пространстве постсоветского пространства [16]. Будущее Беларуси неясно, поскольку протесты против режима продолжаются [17]. Одним из тревожных последствий беспорядков является то, что по состоянию на ноябрь 2020 г.1286 Росгвардии разрешено проводить правоохранительные мероприятия на территории Беларуси. В Соглашении о сотрудничестве между МВД Беларуси и Росгвардии [18] обозначены такие направления сотрудничества, как обеспечение общественного порядка и безопасности, а также противодействие терроризму и экстремизму [19]. В сочетании с предстоящими учениями «Запад-2021» в/ч Росгвардии могут сыграть ключевую роль в стабилизации режима Лукашенко в Беларуси. Будущее Национальной гвардии России остается неясным, но эти силы остаются одним из сильнейших инструментов в распоряжении президента Путина для реализации его воли.
По Росгвардии ясно следующее. Хотя это самая молодая служба безопасности в Российской Федерации, она обладает значительной властью. Он не имеет внешнего надзора и подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации. Национальная гвардия выполняет широкий спектр задач по обеспечению внутренней безопасности, хотя многие из них ранее находились в ведении МВД. Полномочия Росгвардии продолжают расширяться, даже пересекая границы с соседней Беларусью. Остается вопрос, играет ли Национальная гвардия жизненно важную новую роль в поддержании безопасности Федерации, или же эта новая служба больше действует как личная полиция Путина? Будущее Росгвардия неясна, но ее руководство и структура оставляют ясными как день деспотические методы этой силы. Поскольку Росгвардия продолжает проявлять себя как член российского сообщества безопасности, это подчеркивает, что, хотя руководство России централизовано вокруг Путина, службы безопасности ни в коем случае не являются монолитом.
[1] Абрахам Маслоу, «Теория человеческой мотивации», Psychological Review 50(4): 370–396. 10.1037/h0054346. Доступно по адресу: https://psychclassics.yorku.ca/Maslow/motivation.htm.
[2] «Указ Президента Российской Федерации о Федеральной службе войск национальной гвардии», последнее изменение от 5 апреля 2016 г., http://kremlin.ru/acts/news/51648.
[3] Джейсон П. Греш, «Росгвардия: стремление к конфронтации?», Центр стратегических и международных исследований, 21 сентября 2020 г., https://www.csis.org/blogs/post-soviet-post/rosgvardiya- мчится к конфронтации.
[4] «Российская национальная гвардия достигла 340 000 человек», The Moscow Times, 25 ноября 2016 г., https://www.themoscowtimes.com/2016/11/25/russian-national-guard-reaches-340000-personnel- а56308.
[5] Марк Галеотти, «Силовико-промышленный комплекс: Национальная гвардия России как сила принуждения, политическая, экономическая и культурная сила», Демократизация 29, 1 (зима 2021 г. ): 3–30.
[6] «Виктор Золотов», Список Путина, База данных форума «Свободная Россия», по состоянию на 10 сентября 2021 г., https://www.spisok-putina.org/en/personas/zolotov-2/.
[7] Пит Эрли, Товарищ J (Нью-Йорк: Патнэм, 2007), 240.
[8] Марк Галеотти, «Силовико-промышленный комплекс: Национальная гвардия России как сила принуждения, политическая, экономическая и культурная », Демократизация 29, 1 (зима 2021 г.): 6.
[9] Роман Гораченко, «Российской гвардией Дума дает Путину собственную полицию», Deutsche Welle, 17 мая 2016 г., https://www.dw.com /en/with-russian-guards-duma-gives-putin-his-own-police/a-19264286.
[10] «21-я бригада оперативного назначения войск национальной гвардии России награждена орденом Жукова», Национальная гвардия Российской Федерации, 10 июня 2016 г., https://web.archive.org/web/20160610231350/http:/ /rosgvard.ru/21-я-бригада-оперативного-назначения-войск-национальной-гвардии-россии-награждена-орденом-жукова/.
[11] «Росгвардия будет охранять Крымский мост от судов-нарушителей», Государственная Дума РФ, 27 сентября 2021 г. , http://duma.gov.ru/ru/news/28263/.
[12] «Новому российскому подразделению Росгвардии поручена охрана Крымского моста и Керченского пролива!», Smortrim.ru, 2 июля 2019 г., https://smotrim.ru/article/1321186.
[13] Галя Койнаш, «Россия вводит путинскую «Национальную гвардию» для «предотвращения саботажа» или подавления протестов в оккупированном Крыму», Харьковская правозащитная группа, 3 августа 2018 г., https://khpg.org/ru/ 1532205778.
[14] «Росгвардия проведет учения по ликвидации угроз национальной безопасности», Информационное агентство ТАСС, 2 июля 2021 г., https://tass.com/defense/1309935.
[15] Кэтрин Ходжсон, Уилл Баумгарднер и Мейсон Кларк, «Российская национальная гвардия (Росгвардия) демонстрирует новые возможности в ходе первых в истории стратегических учений», Институт изучения войны, 17 августа 2021 г., https://www. underningwar.org/backgrounder/russian-national-guard-rosgvardia-demonstrates-new-capabilities-first-ever-strategic.
[16] Здзислав Слива, «Российская национальная гвардия: предупреждение или сообщение?», Центр безопасности и стратегических исследований, Серия рабочих документов, 18. 01.2018, 4.
[17] Люк Херст, «Восстание, репрессии и репрессии: взгляд на год беспорядков в Беларуси», Euronews, обновлено 9 августа 2021 г., https://www.euronews.com/2021/08/09/revolt-repression-and- репрессалии-взгляд-на-год-беспорядков-в-беларуси.
[18] «Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации», Pravo.by, 18 декабря 2021 г., https://pravo.by /документ/?guid=12551&p0=I02000029&p1=1&p5=0.
[19] «Росгвардия России вступает в Беларусь», Варшавский институт, 22 декабря 2021 г., https://warsawinstitute.org/russias-rosgvardia-sets-foot-belarus/.
Новая Росгвардия Путина — что говорят, когда нужна личная армия?
Золотов, преторианец Путина
Идея создания Национальной гвардии (НГ) для России, объединяющей силы общественной безопасности под единым командованием, возникала периодически и всегда отвергалась по очень веским причинам, не в последнюю очередь из-за отсутствия какой-либо очевидной необходимости есть преторианская гвардия на стероидах. В 2012 году, например, я не считал это вероятным: это перевернет баланс сил внутри силовых структур, создаст монстра и не удовлетворит настоящую потребность в безопасности.
Так о чем говорит то, что сегодня Путин объявил о создании такой нацгвардии ? После встречи с корифеями безопасности, включая командующего Внутренними войсками МВД (и нового главу НГ) Виктора Золотова — доверенного экс-телохранителя — он сообщил [мой перевод]:
Решения приняты: мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на основу внутренних войск – создание Национальной гвардии, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, борьбой с организованной преступностью и в тесном взаимодействии с МВД продолжать выполнять те функции, которые [в настоящее время] выполняет ОМОН (ОМОН), СОБР (СОБР) и так далее.
Устроим, как договаривались с министром внутренних дел [Владимиром Колокольцевым], не только в указе, но и в будущем федеральном законе, чтобы не было разногласий, чтобы все работало четко и четко.
Таким образом, НГ возглавит ОМОН и СОБР, превратив их в мощную военизированную службу безопасности с подразделениями по всей стране .
При этом Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС) будут переданы в подчинение МВД, но останутся отдельными службами. (Опять же, идея, которая обсуждалась ранее.) Это может быть утешительным призом для Колокольцева, но неудивительно, что это стало горькой пилюлей для главы ФСКН Виктора Иванова, превратившегося из независимого директора в подчиненного министра.
Создание Национальной гвардии большое дело . Ждем подробностей, но вот несколько первых наблюдений:
1. Без обсуждения, без сроков . Как и в случае со многими важными решениями, это произошло практически незаметно, что подчеркивает, в какой степени политика исходит от узкого круга вокруг Путина. Дело не только в том, что у них хорошая оперативная безопасность; они также явно не видят смысла заранее готовить публику. Именно так и идет политика в наши дни.
2. Большие заботы в маленьком кругу . Реальных причин для создания НГ из Внутренних войск (ВВ) и других сил нет, если только у вас нет серьезного беспокойства по поводу народных волнений . Давайте проясним, что бы ни говорил Путин, военизированные силы безопасности ВВ, а теперь и НГ мало играют реальной роли в борьбе с преступностью или терроризмом; это силы общественной безопасности , средства борьбы с беспорядками и мятежами и средства сдерживания. Определенную роль ОМОН и СОБР играют, но их отстранение от следственных органов МВД фактически снижает их значение в борьбе с преступностью. (И МВД, вероятно, придется воссоздавать какие-то собственные силы спецназа.)
3. Личный Путин . НГ как федеральное агентство будет напрямую подчиняться правительству , без участия министра. С Золотовым во главе, это еще более очевидно, что это личная президентская преторианская сила, возглавляемая лоялистом-максималистом. Это может быть не только сила, сдерживающая массы, но и элита .
4. Нарушение баланса силового ведомства . В прошлом было ключевое желание сохранить определенный баланс между различными службами безопасности. МВД сейчас ослаблено (а наличие ФМС и ФСКН далеко не компенсация), а Федеральная служба безопасности (ФСБ) имеет более прямого конкурента в сфере внутренней безопасности.
Постскриптум, 6 апреля: Из текста закона вижу, что ФГУП Охрана ЧОП МВД переводится в НГ . Это серьезный удар по МВД, так как это принесло им немалые доходы. Это также поднимает вопросы о будущем Внешведомственной охраны, отдела частной охраны полиции, который часто был хорошим способом для копов работать сверхурочно и получать зарплату. Удастся ли им еще это сделать? Если нет, то это вполне может быть дополнительным стимулом для более мелкой и хищнической коррупции со стороны полицейских, поскольку их реальная заработная плата сокращается (поскольку бонусы также уже урезаны), а возможности легального восполнения дефицита исчезают…
Нравится:
Нравится Загрузка. ..
Преторианская гвардия Кремля
Анализ. Принятое Кремлем в прошлом году решение о создании Национальной гвардии России стало крупнейшей и потенциально наиболее значимой реформой правоохранительных органов в России за последнее десятилетие. Постановление, принятое в мае прошлого года, также позволит передать Вооруженные Силы под командование новой Национальной гвардии, численность войск которой, как теперь считается, превосходит сухопутные войска Российской Армии. Старший научный сотрудник UI Игорь Торбаков объясняет, как Кремль готовится к потенциальной «цветной революции» в России.
По мере углубления кризиса в отношениях между Россией и Западом кремлевские оценки угроз становятся все более паникерскими. В то же время высоко персонализированный политический режим, выкованный за семнадцатилетнее правление президента Путина, побудил кремлевских стратегов напрямую отождествлять национальные интересы России с интересами ее верховного лидера. Растущий авторитаризм и восприятие угроз, сформированные как внешним давлением, так и призраком внутренних беспорядков, лежат в основе решения о масштабной перестройке разросшегося российского правоохранительного аппарата и аппарата безопасности.
«Западные политики не понимают сути России и ее основных принципов», — посетовал заместитель главы администрации Путина Вячеслав Володин в своем выступлении на одном из закрытых заседаний клуба «Валдай» — дискуссионной площадки, объединяющей высших политиков России. и западные лидеры общественного мнения в конце октября 2014 года. Дело в том, продолжил он, что россияне воспринимают западную критику российского президента как прямое нападение на их страну. Володин завершил свое выступление, казалось бы, нелепым предложением: «Если есть Путин, есть Россия. Если нет Путина, нет России».
Президент Владимир Путин на церемонии в Киеве, Украина, 2013 г. Фото: Shutterstock Кремлевский придворный подлизывается к своему боссу. Похоже, что политическое воображение Володина, согласно которому Путин изображается как физическое воплощение России, широко разделяется широкими слоями российской политической элиты. Что еще более важно, похоже, что его разделяет и сам президент Путин, который пришел к выводу, что его собственная судьба и судьба России тесно переплетены.
Однако такая оптика стирает грань между национальной безопасностью России и безопасностью ее лидера. В России граница между защитой общественного блага и охраной современного политического режима и человека, который им руководит, стала зловеще размытой с решением Кремля о создании Росгвардии — Национальной гвардии России.
5 апреля 2016 года Президент Путин подписал Указ №. № 157 «О Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации». В соответствии с указом президента «внутренние войска МВД Российской Федерации преобразовать в войска национальной гвардии, входящие в состав Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации». Другим указом, подписанным в тот же день, Путин назначил Виктора Золотова директором Федеральной службы национальной гвардии и командующим войсками Национальной гвардии, которые будут подчиняться непосредственно ему.
На первый взгляд переезд показался рутинной реорганизацией. По сути, это была крупнейшая и потенциально наиболее значимая реформа правоохранительных органов в России за последнее десятилетие. В этих двух декретах содержится гораздо больше, чем кажется на первый взгляд. Во-первых, недавно сформированная Национальная гвардия, состоящая из 170 000 бывших военнослужащих Министерства внутренних дел, усиленных подразделениями полиции по охране общественного порядка, спецподразделениями и полицейскими охранниками, представляет собой отдельную армию.
Генерал Виктор Золотов, директор Национальной гвардии России. Фото: Shutterstock
Во-вторых, назначение генерала Золотова его командиром имеет большое значение. Золотов был телохранителем Путина, а затем долгое время возглавлял Службу безопасности президента, подразделение Федеральной службы охраны (ФСО). Тот факт, что он был переведен с этой должности на должность командующего войсками МВД в 2013 году, вероятно, говорит о том, что масштабная реформа правоохранительных органов давно разрабатывалась.
Под руководством Золотова в войсках МВД была проведена глубокая реконструкция: с 2013 года резко возросло количество военнослужащих, проходящих службу по контракту, а количество призванных сократилось до 10 процентов. Это означает, что на момент своего создания Росгвардия была наиболее профессиональной военной структурой, численность которой была примерно сопоставима с сухопутными войсками России, а ее части дислоцировались во всех семи военных округах России.
Наконец, весьма символичен тот факт, что новую грозную службу безопасности возглавляет бывший телохранитель. Российские комментаторы подчеркивают разницу в подготовке и методах работы между другими силовиками России (высшее военное начальство, офицеры полиции и шпионы) и сотрудниками службы безопасности высшего руководства. В то время как первые обучены защищать государство и должны руководствоваться raison d’état, вторые сосредоточены исключительно на физической безопасности человека, которого им поручено защищать. С созданием Нацгвардии построение путинской «вертикали безопасности» вроде бы завершено. Помимо ФСО, российский президент теперь может опираться на грозную военную машину во главе с безусловно лояльным ему человеком.
В конце мая руководство Росгвардии сообщило, что численность ее военнослужащих вдвое превышает численность бывших войск МВД. По оценке авторитетного московского военного аналитика Александра Гольца, это означает, что его общая численность сейчас составляет порядка 360 000–380 000 человек, что фактически превышает численность войск Сухопутных войск.
Параллельно с этим объявлением издан еще один приказ, которым определено, что «части и воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, другие воинские формирования и службы могут быть переданы в оперативное подчинение округа командующий [Национальной гвардией] для выполнения задач, возложенных на войска Национальной гвардии». Итог этого последовательного шага предельно ясен: в случае необходимости Национальная гвардия будет усилена частями Вооруженных сил. Примечательно, что если это когда-либо и произойдет, то второе будет подчинено первому.
Вслед за публикацией этого указа Независимое военное обозрение (Независимое военное обозрение) 26 мая опубликовало обширную программную статью, написанную Юрием Балуевским, бывшим начальником российского Генерального штаба, а ныне главным помощником генерала Золотова. Это замечательный документ, в котором недвусмысленно объясняются причины решения российского руководства о создании Росгвардии. Генерал Балуевский начал свое исследование с утверждения, что «цель войн в 2199 г.1266-ст века будет не захват территорий, а подчинение государственного аппарата и формирование системы внешнего управления над народами, проживающими на этих территориях». Затем он мрачно заметил, что «в конце 20 — начале 21 веков произошло более 30 цветных революций. Ничего хорошего они не принесли народам тех стран, которые подверглись чудовищным экспериментам заокеанских стратегов».
Балуевский указал , что западные военные планировщики считают разжигание внутренних ненасильственных протестов на территории противника законным видом ведения войны. «Если это так, — рассуждал он, — то надо защищаться и от массовых беспорядков на улицах наших городов и видеть такую защиту в условиях войны. Государственный переворот в Киеве [в феврале 2014 года], безусловно, стал одной из причин создания войск Национальной гвардии в России… Появление войск Национальной гвардии — это ответ на вызов нашему обществу, угроза, исходящая от технологии так называемого ненасильственного сопротивления, которую все же правильнее назвать цветной революцией».
Протест в Киеве в декабре 2013 года против приостановки действия Соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Фото: Shutterstock
С поразительной прямотой генерал Балуевский заявил, что конечной целью Росгвардии является подавление внутренних беспорядков. «Многовековая история доказала, что Россию невозможно победить извне», — утверждал он. «Основные угрозы для России могут лежать не вне ее, а внутри. Мы должны быть готовы предотвратить угрозы изнутри».
Получается, что при создании Национальной гвардии глава Кремля взял листок из учебника истории Древнего Рима. В имперский период преторианская гвардия (91 286 cohortes praetoriae 91 287) представляла собой элитную силу, предназначенную для защиты императора. В преддверии потенциально бурного избирательного цикла в России в 2018 году президент Путин, похоже, решил не рисковать. Тем не менее, судя по истории, кремлевский «император» вполне мог совершить оплошность: в имперском Риме ряд императоров были убиты при участии преторианской гвардии. Это была печальная ирония древнеримской истории: тело, специально созданное для защиты личности императора, стало его величайшей обузой.
Понимание динамики высшего руководства в российских вооруженных силах
20 июля 2021 г.
Скачать отчет
ВведениеПравительство Владимира Путина — закрытый и персоналистский режим, где отношения важнее бюрократической иерархии. Это также распространяется на военное руководство с определенной квалификацией. Министр обороны обладает почти абсолютной властью и подчиняется воле одного человека: президента России. Российская система командования и управления сильно зависит от своих офицеров и вертикальной командной структуры. Офицеры имеют высшую степень власти над своими подчиненными.
Поэтому неудивительно, что военные реформы в России носят в значительной степени персонализированный характер. После распада Советского Союза в российских вооруженных силах произошли «реформа Грачева», «реформа Родионова/Батурина», «реформа Сергеева/Кокошина», «реформа Иванова-Квашнина», «реформа Сердюкова-Макарова» и, наконец, «реформа Сердюкова-Макарова». Период Шойгу-Герасимова». Реформы были названы в честь военного министра обороны или в честь гражданского министра и начальника Генерального штаба (за исключением Батурина и Кокошина, которые возглавляли ныне несуществующий Совет обороны при Ельцине). Военному руководству пришлось преодолеть ряд традиционных препятствий в российско-военных отношениях: общее нежелание вооруженных сил реформироваться; воинские кланы на основе родов войск, преследующие свои организационные интересы; слабость механизмов обратной связи на нижних уровнях; особый политический статус военно-промышленного комплекса и вытекающая из этого политизация военных закупок; и отсутствие социальной мотивации служить рядовыми в вооруженных силах (и в качестве офицеров до 2011 года).
Министры обороны РоссииПравительство Владимира Путина — закрытый и персоналистский режим, где отношения важнее бюрократической иерархии. Это также распространяется на военное руководство с определенной квалификацией.
С 2000 года в России было три министра обороны: Сергей Борисович Иванов, Анатолий Эдуардович Сердюков и Сергей Кужугетович Шойгу, который исполняет обязанности в настоящее время. Эти люди были главными проводниками воли президента в вооруженных силах. Следовательно, их способность общаться с военными генералами и координировать свои действия с другими правительственными ветвями и ведомствами являются двумя ведущими факторами, способствующими развитию российской армии.
Сергей Иванов познакомился с Владимиром Путиным в ранний период его службы в КГБ. Службу внешней разведки он закончил в конце 1990-х, когда был назначен заместителем главы Федеральной службы безопасности (ФСБ) и должен был подчиняться непосредственно будущему президенту. Иванов был более успешным в разведке, чем Путин, потому что он служил в «капиталистическом блоке» (Финляндия и Кения). Они начали свою карьеру в 70-х, золотом периоде КГБ при Юрии Андропове. С одной стороны, советские сотрудники внешней разведки стали свидетелями лучшего уровня жизни на Западе. С другой стороны, организационная культура КГБ оставила у Иванова чувство превосходства и исключительности, что повлияло на его дальнейшую карьеру. Иванов — типичный ястребиный постсоветский политик с осторожными манерами. Сообщается, что в 2000 году он заявил, что России пришлось проявить «разумный национальный эгоизм», заставив «соседей уважать наши национальные интересы» в отношении расширения Организации Североатлантического договора (НАТО) и защиты этнических русских в бывших советских республиках. Однако, как политический назначенец, Иванов примкнул к военной бюрократии, вместо того чтобы утвердить над ней свою власть. Он предпочел стабильные отношения с генералами и предпочел воздержаться от внутренних конфликтов и сосредоточиться на создании коалиции. Под его руководством с 2001 по 2007 год российские вооруженные силы в значительной степени не смогли повысить свою эффективность в качестве боевой силы, о чем публично свидетельствует конфликт в Грузии в 2008 году9.0003
Ястребиные ценности Иванова и отсутствие у него военного опыта плохо сыграли на развитии русской армии. Военные продолжали готовиться к крупномасштабному конфликту под идеологическим прикрытием восстановления могущества великой державы. Иванов как бы поддерживал эту позицию, что, естественно, снижало перспективы структурных преобразований, направленных, прежде всего, на создание мобильной и компактной боевой силы вместо старой массовой советской армии. Он выступал против участия парламента в военных делах, изолируя политические процессы от любого независимого надзора. Это облегчило военной бюрократии манипулирование бюджетом и программами реформ в обход гражданских целей. Например, военные раздули в финансовом отношении эксперимент, который должен был сделать дивизию Воздушно-десантных войск (ВДВ) России в Пскове полностью добровольческой. Он включал расходы на инфраструктуру, материально-техническое обеспечение и техническое обслуживание транспортных средств, которые правительство планировало покрыть после формирования полностью добровольческого подразделения. Эксперимент провалился, а делегированные деньги были потрачены на организационные цели.
Преемник Иванова Анатолий Сердюков был кардинально другим. Он служил в армии, но якобы был связан с КГБ, когда работал в мебельном магазине «Дрезден», который импортировал товары из Германской Демократической Республики. Административная карьера Сердюкова началась в 2000 году после того, как он женился на дочери Виктора Зубкова, политика, близкого к Путину. Через год после поступления на государственную службу Сердюков стал преемником Зубкова в УФНС по Санкт-Петербургу. В 2004 году он стал главой Федеральной налоговой службы, а его тесть Зубков был назначен главой Федеральной службы финансового мониторинга. Первым политическим достижением Сердюкова стало уголовное дело нефтяной компании ЮКОС, приведшее к ее банкротству. 15 февраля 2007 года Владимир Путин назначил Сердюкова министром обороны, через пять дней после его печально известной речи на Мюнхенской конференции по безопасности, в которой он объявил о прекращении попыток России интегрироваться с Западом, и за год до того, как Дмитрий Медведев стал президентом России. . 1 Путин представил нового министра как человека с большим опытом финансового аудита, который может заниматься «рациональным расходованием бюджетных денег». Цель была прагматичной: с 2000 года Кремль в четыре раза увеличил военный бюджет, но не заметил повышения военного престижа и боеспособности.
Сердюков построил лично лояльную и эффективную коалицию. Сердыков хотел сделать армию похожей на частное предприятие, но с военным вооружением и техникой. Он использовал предложения по реформе 1990-е и 2000-е годы для создания мобильных и эффективных вооруженных сил с гражданским министерством обороны, сержантским корпусом западного образца и закупками, ориентированными на рынок. 2 Его общее недоверие к военным, отсутствие приверженности военной культуре и отсутствие общих военных знаний оттолкнули военные группировки и военно-промышленный комплекс. В конечном итоге управление военной контрразведки ФСБ возбудило против Сердюкова уголовное дело. Его глава якобы подчинялся непосредственно предыдущему министру Сергею Иванову. Сердюков был отправлен в отставку в 2012 году и обвинен в коррупционных схемах.
Сергей Шойгу (2012 – настоящее время) Нынешний министр Сергей Шойгу находит баланс между осторожным характером Иванова и более радикально настроенным на реформы Сердюковым. Шойгу более 20 лет занимал пост министра по чрезвычайным ситуациям, был одним из основателей кремлевской партии «Единая Россия» и занял пост министра обороны в ноябре 2012 года. Шойгу был исключительно популярен в 1990-х годах, но решил не баллотироваться на президента против Владимира Путина. На посту министра обороны Шойгу вроде бы решил пересмотреть радикальные изменения своего предшественника, но на самом деле общая направленность политики осталась прежней. Вначале Шойгу восстановил исторические Кантемировскую и Таманаскую танковые дивизии, вернул курсантов на парад Победы, приостановил сокращение имущества и сократил закупки иностранного вооружения. Однако он до сих пор не отменил структурные изменения, введенные при Сердюкове, такие как оперативно-стратегические управления, бригадные соединения и планы стратегического перевооружения. Путин лично приказал министерству перестать «суетиться» и начать «тонкую шлифовку всех механизмов военной машины». Однако Шойгу быстро ремилитаризовал Министерство обороны, назначив на руководящие должности военных генералов. Самым дальновидным его решением было избрать генерала Валерия Герасимова начальником Генерального штаба. Российский генеральный штаб традиционно был мозгом военного строительства России. Герасимов превратил штаб в адаптируемый и перспективный головной военный центр, показавший свою эффективность на Украине и в Сирии.
И как министр по чрезвычайным ситуациям, и как министр обороны Шойгу ценил связи с общественностью и формирование общественного мнения. Министерство обороны активизировало присутствие военного телеканала «Звезда» в социальных сетях, создало или реформировало международные военные форумы, возродило дошкольное военное образование ( сыворовцы и кадеты ) и социализацию (военно-патриотическое молодежное движение, ЮнАрмия). Его дочь Ксения занимается организацией спортивных и культурно-массовых мероприятий с активным военным участием.
Министерство обороны при Шойгу активно стремилось создать идеологическую идентичность. Строительство Главного собора Вооруженных Сил является ярким примером попытки смешать советскую инакомыслие с современными российскими неоконсервативными нарративами, стремясь примирить дореволюционное российское и советское наследие. Для русских солдат теперь нормально восхвалять советских военных героев и легендарных имперских солдат и офицеров. Основная идея заключается в преодолении искусственных идеологических расколов и подчеркивании главной цели российской армии: служить Родине. Это изменение имеет стратегическое значение — почти не осталось старших офицеров, воспитанных в строгой советской идеологии, которые могли бы быть против этого идеологического изменения. Новая российская армия постепенно снова становится «российской», уходящей корнями в многовековую сложную, но богатую политическую, военную и социальную историю.
Связи с общественностью и милитаризация внешней политики России принесли военным невиданные похвалы. Независимая критика и оценка в первую очередь стали обескураживать. Журналист был уволен за резкую критику министерства в начале правления Шойгу. Вмешательство в Сирию, усилия по перевооружению, умелые связи с общественностью и общепризнанное повышение военной эффективности сделали российские вооруженные силы институтом, пользующимся наибольшим доверием, превзойдя президента Путина.
Вопрос о том, согласуется ли идеологическое изменение вооруженных сил с общими социальными изменениями. Россия может столкнуться с той же проблемой, которую сегодня приходится решать вооруженным силам США: расширяющийся разрыв между преимущественно консервативными войсками и все более прогрессивным обществом. Сегодня уже существует серьезный эпистемологический разрыв; россияне мало знают о вооруженных силах, а ветераны вооруженных сил испытывают трудности с реинтеграцией в гражданский рынок труда после увольнения. Нередки случаи, когда старшие опытные офицеры запаса работают учителями физкультуры в школах и вневедомственными охранниками. Однако эти офицеры должны иметь право занимать как минимум руководящие должности среднего звена.
Начальники Генерального штаба Начальник Генерального штаба — высший военный офицер Вооруженных Сил России. Помимо стратегического и оперативного командования, начальник является центральным «интерпретатором» потребностей вооруженных сил в гражданском руководстве. Отношения генерала с министром обороны — один из столпов военно-гражданских отношений в России. Эффективность современного российского военного руководства зависит от связи между министром и начальником. Первый должен уравновешивать военные запросы и гражданские требования и ограничения для достижения гражданских целей, в то время как второй должен эффективно сочетать военные нужды с приказами министра.
Анатолий Квашин занимал должность начальника Генерального штаба с 1997 по 2004 год. За время его службы в российской армии произошли две реформы: приход к власти Владимира Путина и Вторая чеченская война. Генерал Квашнин закончил инженерный РОТК в 1969 году, что было необычным началом военной карьеры для российского генерала. Он поступил на военную службу, а затем окончил Академию бронетанковых войск и Академию Генерального штаба. Он накопил большой командный опыт в Туркестанском военном округе, одном из самых сложных по уровню жизни округов в Советском Союзе. Служил на командных должностях в Чечне с начала войны в 1994 до 1997 года. До него несколько командиров отказывались вести военных в сепаратистском регионе, ссылаясь на неподготовленность войск. Действительно, его пребывание в должности началось с катастрофического штурма Грозного, где на улицах города были уничтожены или захвачены десятки русских танков. Сообщается, что в качестве командира в Чечне он резко критиковал гражданские власти за отказ от оружия и вооружений в Чечне перед войной и за подписание Хасавюртовского соглашения. Квашнин был энергичным и решительным офицером, что было редкостью в России 19-го века.90-е.
Его личные качества не сыграли на руку российским военным. Помимо военных поражений в Первой чеченской войне, генерал Квашнин охотно реализовывал идеи, от которых впоследствии пришлось отказаться. В ходе первой военной реформы Генштаб объединил Космические войска с Ракетными войсками стратегического назначения, распустил Штаб пехоты и решил сократить количество стратегических ракет. Впоследствии министерство отменило все эти изменения. Квашнин также одобрил продвижение Приштинского аэропорта в Косово в 1919 году.99, которому, как сообщается, не хватало надлежащей материально-технической поддержки. В течение первых четырех лет правления Путина генерал Квашнин отвечал за реализацию ивановских реформ и разработку специальной федеральной программы перехода к полностью добровольческой армии. Оба, возможно, потерпели неудачу. Например, переход на полностью добровольческий состав начался с эксперимента с Псковской 76-й воздушно-десантной дивизией. Испытание оказалось неудачным, хотя у России уже была полностью добровольческая 201-я дивизия в Таджикистане еще в начале 2000-х годов. Генерал Квашнин был решительным в оперативном отношении и политически властолюбивым офицером. По-видимому, он имел влияние на министра Иванова, который плохо умел управлять своей хаотичной энергией. Он попытался сделать из Генерального штаба мощное квази-министерство обороны, но безуспешно. Квашнин был дотошным боевым офицером, но узколобым политиком. Должность начальника Генерального штаба в первые дни существования постсоветской России требовала попыток преодолеть беспрецедентно обширную пропасть между гражданскими и военными. Квашнин неправильно понял гражданские общественные дела, в том числе цель Путина по консолидации власти, что привело как к плохому военному развитию, так и к его отставке в 2004 году9.0003
Юрий Балуевский (2004–2008)Отношения генерала с министром обороны являются одним из столпов военно-гражданских отношений России. Эффективность современного российского военного руководства зависит от связи между министром и начальником.
Юрий Балуевский был начальником Генерального штаба с июля 2004 г. по июнь 2008 г. Он служил в армии с 1966 г. и работал в Генеральном штабе в советское время. Генерал Балуевский служил в западных частях Советского Союза, Восточной Германии, Грузии, Армении и на Северном Кавказе. Как высокопоставленный генерал, он открыто заявлял о своих антинатовских взглядах, но выражал поддержку экономической интеграции с Европейским союзом. Как начальник Главного оперативного управления Генерального штаба планировал 1999 Заезд в аэропорт Приштины. Балуевский представлял последнее поколение высокопоставленных постсоветских военных, чья верность решениям Кремля не всегда гарантировалась. Он осмелился выступить против радикальных изменений в вооруженных силах. Он публично критиковал решения Сердюкова и даже Путина — например, перенос штаба ВМФ в Санкт-Петербург и идею Путина выйти из Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Балуевский был видным сторонником ядерного сдерживания как опоры международной стабильности, что сформировало его взгляды на системы противоракетной обороны США в Европе и соглашения о контроле над вооружениями.
Генерал Балуевский поддержал изменения, которые были внесены позже в период Сердюкова. Он выступал за динамичное формирование вооруженных сил на основе бригад, передачу невоенных функций на аутсорсинг и численность вооруженных сил в один миллион военнослужащих, большинство из которых полностью состоят из добровольцев. Генерал Балуевский также выступал за большую прозрачность, публикуя ежегодные отчеты о состоянии российского военного строительства. В то же время он открыто выступал против Америки, рассматривая глобальный порядок во главе с США как угрозу национальной безопасности и политической стабильности России. Он мыслил не только военными вопросами и выступал за официальное оформление американо-российских отношений на основе мер по укреплению доверия в области противоракетной обороны, космоса, нераспространения и терроризма. Однако его новаторские идеи и общая вовлеченность не привели к существенному повышению боеготовности. Это ясно иллюстрирует характер отношений Балуевского с министром Ивановым. У них были отношения сотрудничества главным образом потому, что оба они были неконфликтными личностями со схожими взглядами на международные и военные дела. Однако иначе обстояло дело с Сердюковым, которого генерал Балуевский недолюбливал за радикальные, несогласованные изменения и цивилизацию Министерства обороны. Его уволили за два месяца до войны в Грузии, показавшей бедственное состояние российской армии.
Николай Макаров был назначен начальником Генерального штаба в июне 2008 года после более чем года работы начальником управления вооружения. Генерал Макаров известен как исполнитель оборонной реформы Анатолия Сердюкова, радикально преобразившей российскую армию. Якобы он добровольно выполнял требования и распоряжения Сердюкова и не пытался остановить даже самые беспрецедентные и критикуемые решения. Действительно, заменив громкого и менее послушного начальника Генерального штаба, генерал Макаров успешно отбыл свой срок и был отправлен в отставку только в 2012 году после ухода министра Сердюкова.
Николай Макаров имел долгую карьеру пехотного офицера в советских и российских вооруженных силах. Он стал генералом в 1989 году и командовал штабом миротворческих сил в Таджикистане после распада Советского Союза. Он был новаторским полководцем. В 2005 году в качестве командующего СибВО поддерживал родительские комитеты в воинских частях и организовывал онлайн-встречу, отвечая на вопросы аудитории. Будучи начальником Генштаба, Макаров поддерживал импорт иностранного вооружения для последующего освоения его технологий. Он раскритиковал российский военно-промышленный комплекс и публично прокомментировал его неспособность обеспечить лучшую защиту экипажа и меньшую стоимость производства.
Генерал Макаров принимал активное участие в международных мероприятиях и поездках в качестве начальника Генерального штаба. Он часто посещал страны-члены ЕС и НАТО, чтобы укрепить доверие, подписать новые международные соглашения о вооружениях и возразить против системы противоракетной обороны НАТО в Европе. В 2012 году, за девять месяцев до увольнения, он заявил, что российская армия структурно реформирована и готова начать полномасштабную программу перевооружения. Эта программа имела место во время пребывания в должности его преемника, генерала Валерия Герасимова.
Валерий Герасимов пришел в Генштаб в декабре 2010 года заместителем генерала Макарова. В ноябре 2012 года при министре обороны Шойгу был назначен начальником Генерального штаба. Неудивительно, что Путин делал упор на стабильные отношения с военно-промышленным комплексом и усилия по перевооружению, которые были подчеркнуты при назначении Герасимова. Герасимов много работал над повышением внутривоенной согласованности и эффективности реагирования на военные и гражданские бедствия и боевые действия. Под его руководством Генеральный штаб стал основным органом, отвечающим за координацию деятельности нескольких федеральных и региональных гражданских ведомств (ранее находившихся под управлением Шойгу), а также за объединение органов обороны и безопасности. Это подчеркивает родство Шойгу с Герасимовым. Начальник Генерального штаба командует военными и предлагает изменения в соответствии с требованиями гражданского населения. Министр лоббирует ресурсы и координирует свои действия с другими гражданскими ведомствами, но придирчиво направляет стратегические приоритеты Путина в военные ориентиры.
Герасимов стал популярен на Западе после своего выступления в Академии военных наук, военном аналитическом центре в Москве. Обращение было печально известно как «доктрина Герасимова», которое, по сути, представляло собой краткое изложение официальной точки зрения России на сочетание невоенных и военных средств ведения войны. Однако в качестве армейского офицера Герасимов добился гораздо большего, чем его ошибочно цитировали для доктрины.
Генерал Герасимов — исключительно опытный офицер. Он родился в Казани, где окончил кадетские курсы и три военных вуза (два танковых и Академию Генерального штаба). Герасимов служил по всему бывшему Советскому Союзу и Варшавскому договору, выводил войска из Эстонии и возглавлял штаб 58-й армии во время войны в Чечне, служа сначала под командованием известного генерала ВДВ Шаманова, которого позже сменил в 2001 году. Герасимов Сообщается, что он читал Александра Суворова, почитаемого русского полководца восемнадцатого века, не проигравшего ни одного сражения. Он выступал за строгий, основанный на фактических данных подход к наращиванию вооруженных сил России, сочетающий стратегическое военное прогнозирование с динамичным реагированием. Важно отметить, что Герасимов публично подчеркивал важность создания подавляющего военного превосходства над любой угрозой, как известной, так и неизвестной, вместо подготовки к одному типу ведения войны.
При Путине российское военное руководство постепенно стало более подчиненным Кремлю, более прагматичным и более инновационным в военном строительстве. Шансы увидеть высокопоставленного офицера, критикующего или публично комментирующего решения Кремля без его санкции, сегодня минимальны. Однако политическое подчинение является серьезной проблемой для эффективного мониторинга и оценки вооруженных сил. Министерство обороны и Кремль оперируют искаженной информацией, которая обычно преувеличивает статус вооруженных сил из-за отсутствия независимого парламентского контроля и зарождающихся механизмов внутренней оценки. Если Кремль когда-либо будет искать более функциональную и автономную военную систему, будущее военное руководство должно сосредоточиться на отделении военной полиции и прокуроров от структур военного управления и реформировании военно-гражданской интеграции в науке и образовании. Военный университет Минобороны и Академия военных наук имеют хорошие возможности для расширения обучения в «мягких» областях, таких как управление войсками, экономика, социология, высшее профильное образование, миростроительство.
Сегодня армия является одним из самых надежных институтов в России и действенным инструментом внешней политики. Однако система еще не институционализирована. В этой системе решающую роль играют отношения министра с начальником Генерального штаба, и их дальнейшая эффективность во многом зависит от политической силы (связь с Путиным) и бюрократической смекалки министра, который, если судить по истории, либо утверждает власть над начальником Генерального штаба или находится под манипулированием военных.
Сегодня армия является одним из самых надежных институтов в России и действенным инструментом внешней политики. Однако система еще не институционализирована.
В случае будущего политического перехода российская армия останется независимой. Кремль создал Национальную гвардию для внутреннего пользования, потому что военные категорически против любого организационного вмешательства в политику. Однако российское военное руководство будет особенно чувствительно относиться к любым попыткам иностранных правительств использовать внутренние беспорядки в России, что особенно важно для оспариваемых территорий, таких как Крым. Российские вооруженные силы будут приведены в состояние повышенной боевой готовности с целью защиты России от любого иностранного вмешательства, которое потребует изменения статуса.
Однако смена высшего руководителя — президента — станет определяющей для дальнейшего направления военного строительства России. Этот человек унаследует, с одной стороны, персонифицированные военно-гражданские отношения без более широкого гражданского контроля, а с другой — армию, которая может либо подчиняться решительным указаниям президента, либо увиливать и разлагаться в отсутствие такового.
Кирилл Шамиев — аспирант Центрально-Европейского университета, занимающийся исследованиями отношений между гражданскими и военными и реформами сектора безопасности в России. Он является членом редакционной коллегии Riddle.
Эта публикация финансировалась Стратегической инициативой России, Европейским командованием США в Штутгарте, Германия. Мнения, аргументы, точки зрения и выводы, изложенные в этой работе, не отражают точку зрения RSI, EUCOM США, Министерства обороны или правительства США. Эта публикация разрешена для публичного выпуска.
Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частной, освобожденной от налогов организацией, занимающейся вопросами международной государственной политики. Его исследования носят беспристрастный и некоммерческий характер. CSIS не занимает конкретных политических позиций. Соответственно, все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, следует понимать как принадлежащие исключительно автору (авторам).