Содержание

Георгий Борисенко: президент Египта посетит РФ для участия в юбилейном ПМЭФ

https://ria.ru/20220208/borisenko-1771514503.html

Георгий Борисенко: президент Египта посетит РФ для участия в юбилейном ПМЭФ

Георгий Борисенко: президент Египта посетит РФ для участия в юбилейном ПМЭФ — РИА Новости, 08.02.2022

Георгий Борисенко: президент Египта посетит РФ для участия в юбилейном ПМЭФ

Египет является ключевым торговым партнером России в Африке, страны связывает стратегическое сотрудничество, «Росатом» строит в этой арабской стране АЭС, с 2021 РИА Новости, 08.02.2022

2022-02-08T10:00

2022-02-08T10:00

2022-02-08T10:00

интервью

сергей лавров

россия

государственная корпорация по атомной энергии «росатом»

совет федерации рф

египет

порт-саид

георгий борисенко

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e6/02/07/1771515258_0:32:900:538_1920x0_80_0_0_a42112885d91000033dbdd63352ac486. jpg

Египет является ключевым торговым партнером России в Африке, страны связывает стратегическое сотрудничество, «Росатом» строит в этой арабской стране АЭС, с 2021 года с Египтом возобновлено авиасообщение в полном масштабе. Посол РФ в Египте Георгий Борисенко в интервью корреспонденту РИА Новости Заману Рамазанову рассказал о визите президента Абдель Фаттаха ас-Сиси в Санкт-Петербург, перспективах Российской промышленной зоны, поставках вакцины от коронавируса и локализации ее производства в Египте, а также дал советы российским туристам.– Как вы оцениваете текущую динамику российско-египетских отношений? Какие российские официальные лица планируют посетить Египет в этом году?– Наши отношения имеют стратегический характер и поступательно развиваются. Этому способствуют как регулярные политические контакты и координация на различных международных площадках, так и укрепление культурных и экономических связей. Прочную основу для сохранения текущей динамики российско-египетского взаимодействия и ее дальнейшего наращивания создает вступивший в силу в январе 2021 года Договор о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве. Несмотря на сохраняющиеся противокоронавирусные ограничения, в прошлом году Каир посетил министр иностранных дел России Сергей Лавров, и с ответным визитом в Москве побывал глава внешнеполитического ведомства АРЕ Самех Шукри. В Египте прошли консультации по борьбе с терроризмом, по актуальным вопросам европейской повестки дня и кооперации в рамках международных организаций на уровне заместителей главы российского МИД. Новый импульс получило сотрудничество в области спорта после приезда нашего министра спорта Олега Матыцина в египетскую столицу и посещения Казани его коллегой Ашрафом Субхи.В Москве состоялось очередное заседание российско-египетской комиссии по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству под совместным председательством министра промышленности и торговли Дениса Мантурова и его визави Невин Гамеа. В этом году данное мероприятие пройдет в Каире. На 2022 год также запланирован пятый раунд переговоров по разработке соглашения о создании зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Египтом. На фоне возобновления в августе 2021 года полноформатного авиасообщения между российскими городами и египетскими курортами Красного моря наблюдалось активное взаимодействие между туристическими ведомствами России и Египта. Зарина Догузова и министр туризма и древностей АРЕ Халед аль-Анани регулярно общались по телефону и провели несколько встреч. Глава Минтуризма Египта открывал египетский павильон на проходившей в Москве выставке «Отдых-2021».В рамках укрепления межпарламентских связей российскую столицу посетил председатель египетского Сената Абдельвахаб Абдерразек. Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко «сверила часы» со спикером Палаты депутатов АРЕ Ханафи Гибали на полях Всемирной конференции спикеров парламентов в Вене.Безусловно, одним из ключевых событий стало открытие 18 июня Года российско-египетского гуманитарного сотрудничества, для участия в котором в АРЕ прибыла представительная делегация во главе с заместителем министра культуры России Ольги Яриловой. Мероприятия в его рамках продолжаются. В свою очередь взаимодействие в области обороны в 2021 году отмечено успешными совместными военно-морскими и десантными учениями, которые прошли в Египте. Теперь черед проведения аналогичных маневров на российской территории. Также планируются общие тренировки подразделений ПВО.Вообще ожидается, что 2022 год будет очень насыщенным по части российско-египетских отношений. В частности, Египет станет главным гостем юбилейного 25-го Петербургского международного экономического форума. Президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси уже подтвердил намерение посетить Россию для участия в этом мероприятии. А в Каире должны пройти консультации министров иностранных дел и министров обороны в формате «2+2».– Каков в настоящее время торговый оборот между Россией и Египтом, есть ли препятствия на пути к его увеличению?– Наши страны имеют устойчивые экономические связи, развитию который в последние два года, конечно, мешала пандемия коронавируса, оказавшая негативное влияние на всю мировую торговлю. Несмотря на это, Египет стабильно остается ключевым торговым партнером России в Африке, на который приходится около трети товарообмена с континентом. Взаимный товарооборот в 2021 году, по предварительным статистическим данным, составил примерно пять миллиардов долларов США, прибавив 10% по сравнению с 2020 годом. Мы экспортируем в АРЕ пшеницу и другие зерновые, металлы, древесину, машины и оборудование, изделия химической промышленности, а импортируем фрукты, овощи и текстиль.На египетском рынке действуют порядка 470 отечественных фирм, инвестировавших более восьми миллиардов долларов. Крупные российские компании вроде «Лукойла», «Роснефти» и «Зарубежнефти» уверенно занимают большую нишу в сфере добычи полезных ископаемых, получая новые концессии, в том числе на крупнейшем газовом месторождении Египта «Зохр». На заводе вблизи Каира ведется сборка отечественных автомобилей «Лада». Кстати, модель «Гранта» пользуется большой популярностью среди местных автолюбителей, а также в качестве служебных машин в государственных учреждениях АРЕ.Наши производители успешно конкурируют с иностранным бизнесом и получают внушительные заказы. Яркое тому подтверждение – самый крупный в истории Египетских национальных железных дорог контракт на поставку 1300 пассажирских вагонов, заключенный с «Трансмашхолдингом». Отгрузка идет по графику, и египетские пользователи общественного транспорта уже имеют возможность по достоинству оценить качество новых электричек, которые тут так и называют – «русские поезда».Недавно упомянутым российским производителем подписано дополнительное соглашение о создании в Египте пункта материально-технического обслуживания вагонов. В течение следующих 12 лет оно будет осуществляться с участием наших специалистов.Интенсивно развивается экономическое взаимодействие между регионами России и Египта. Так, в конце 2021 года Каир посетила бизнес-миссия из Крыма, обсудив с местными предпринимателями перспективы сотрудничества. Решено продолжить контакты и реализовывать договоренности на практике.Если говорить о трудностях в расширении торговли, не связанных с пандемийными ограничениями, то, как и в случае с любой другой страной, многое упирается в желание защитить собственных производителей от конкуренции и препоны, связанные с бюрократическими процедурами. Стараемся помогать российским компаниям преодолевать такие сложности. Они есть, но в целом не создают значительных помех для успешной кооперации России и Египта.– Какие преимущества сулит создание Российской промышленной зоны (РПЗ) в районе Суэцкого канала? О каких производствах в первую очередь идет речь?– Российская промышленная зона, безусловно, является одним из флагманских отечественных проектов, реализуемых в АРЕ. Локализация производства в этой стране позволит нашим предпринимателям экспортировать товары со сниженными пошлинами на африканские, арабские и европейские рынки, поскольку Каир участвует во многих соглашениях о свободной торговле. Часть продукции будет продаваться в самом Египте. Резиденты получат арендные каникулы, льготные тарифы на энергоресурсы и преференциальный налоговый режим.Предполагается, что РПЗ будет поделена на два участка – в районе Айн-Сохны, что около входа в Суэцкий канал из Красного моря, и в восточной части Порт-Саида недалеко от средиземноморского берега. Финансирование ее создания с нашей стороны начнется уже в 2022 году. Непосредственно проектом занимаются Минпромторг России и «ВЭБ.РФ». Среди возможных резидентов – компании ведущих отраслей российской экономики: машиностроения, химической промышленности, металлургии, фармацевтики. Их представители в прошлом году несколько раз осматривали площадки и встречались с египетскими партнерами.– Министр обороны и военной промышленности Египта Мухаммед Заки заявил в ноябре 2021 года, что Каир рассчитывает вывести все сферы военного сотрудничества с российскими коллегами на качественно новый уровень. Каковы перспективы развития ВТС между странами? Есть ли планы расширения номенклатуры поставляемого АРЕ вооружения?– Мы приветствуем намерения Каира углублять взаимодействие в различных сферах, включая военное и военно-техническое сотрудничество. Египет является стратегическим партнером России, давним и проверенным другом. С нашей стороны также присутствует готовность к дальнейшему сотрудничеству в любых современных форматах и по всему спектру продукции гражданского, военного и двойного назначения. Как вы понимаете, тема ВТС является довольно чувствительной, особенно в условиях санкций, которыми Запад, вопреки собственным постулатам о «свободе торговли», пытается обеспечить себе конкурентные преимущества на зарубежных рынках. Однако, как египетские, так и другие иностранные покупатели продукции российского ВПК по достоинству оценивают ее выгодные отличия от западных аналогов и стабильно наращивают портфель заказов. Могу лишь сказать, что кооперация с Египтом в этой области постоянно развивается в соответствии с трендами мирового рынка.С 2005 года действует российско-египетская комиссия по военно-техническому сотрудничеству. В АРЕ активно работает представительство государственной корпорации «Ростех». Министры обороны двух стран находятся в постоянном контакте и проводят регулярные встречи. Отечественные производители военной продукции представляют образцы своих изделий на различных международных площадках, в том числе на ежегодно устраиваемой в Египте выставке «EDEX». Например, в прошлом году наши ведущие концерны презентовали более 350 видов вооружений, включая стрелковое оружие, модели танков, вертолетов, самолетов, ракетных комплексов и многое другое. России всегда найдется, чем удивить потенциальных заказчиков.– По словам Генерального директора госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачева, заливка бетона и начало строительства первого энергоблока АЭС «Эль-Дабаа» в Египте намечены на июль текущего года. Кто из российских чиновников посетит это мероприятие, ожидается ли визит на высшем уровне?– Сооружение первой в Египте атомной электростанции является крупнейшим совместным проектом – и по стоимости, и по значимости. Она будет состоять из четырех энергоблоков и станет таким же символом двустороннего сотрудничества, как Асуанская высотная плотина, возведенная при советской помощи. Подготовленная «Росатомом» проектная документация сейчас рассматривается египетским регулятором.Предполагается, что в июле начнется фактическое строительство АЭС «Эль-Дабаа». Конкретно речь идет о запуске бетонирования фундаментной плиты реакторного отделения первого энергоблока. Безусловно, такое важное событие будет сопровождаться соответствующей его масштабам церемонией, модальности которой уже обсуждаются на самом высоком уровне. Однако в каком формате она пройдет и кто примет в ней участие – пока сказать сложно. Это зависит от многих факторов, включая санитарно-эпидемиологическую обстановку.– Сколько российских туристов посетили Египет после возобновления авиасообщения? Как усилилась нагрузка на Посольство в связи с обращениями туристов, какие запросы наиболее часты? Какие советы дадите туристам, чтобы максимально комфортно провести отдых в Египте?– До 31 октября 2015 года, когда в результате взрыва террористами нашего самолета в небе над Синайским полуостровом погибли 224 гражданина России, Египет входил в тройку самых популярных туристических направлений среди россиян. В 2014 году его курорты на Красном море посетили 3,3 миллиона наших соотечественников. После закрытия прямого авиасообщения поток практически сошел на нет и оценивался в несколько десятков тысяч туристов в год после восстановления в 2018 году полетов между Москвой и Каиром.Полноформатное авиасообщение возобновлено в августе 2021 года в соответствии с договоренностью, достигнутой президентами Владимиром Путиным и Абдель Фаттахом Ас-Сиси в ходе телефонного разговора в апреле прошлого года. Этот шаг способствовал наращиванию российско-египетских туристических обменов. В прошлом году здесь побывали более 700 тысяч россиян, а за первые две недели 2022 года АРЕ посетили порядка 125 тысяч наших граждан. Ежедневно в каждом из аэропортов курортных городов Хургада и Шарм-эш-Шейх приземляются по 20-25 рейсов из России.Безусловно, возросший туристический поток увеличил нагрузку на консульский отдел посольства в Каире, в зоне ответственности которого находятся курорты Южного Синая, и генеральные консульства в Хургаде и Александрии. Помимо просьб прояснить правила въезда в АРЕ, которые совсем несложные (визу можно приобрести в аэропорту прибытия, при въезде достаточно предъявить сертификат о вакцинации «Спутником V» или негативный ПЦР-тест), приходится помогать туристам, находящимся в Египте, в таких житейских ситуациях, как потеря документов или денег, болезни и травмы. Чем больше людей приезжает, тем, понятно, выше количество подобных случаев.Поначалу было немало жалоб на большие очереди в курортных аэропортах. До сих пор слышим сетования на многоступенчатые предпосадочные проверки пассажиров. Естественно, просим египетские власти обеспечить максимальное корректное и доброжелательное обращение своего персонала с нашими гражданами. Так и происходит в большинстве случаев, поскольку Египет очень заинтересован в российских туристах.При этом следует понимать, что тщательные проверочные мероприятия – вовсе не прихоть египетских аэропортов. Они нацелены на то, чтобы не допустить повторения трагедии 2015 года. Все схемы выхода на посадку отработаны в тесном взаимодействии с российскими экспертами по безопасности. Их строгое соблюдение египтянами было одним из условий возобновления прямых рейсов из России. Мы не должны забывать про опасность терроризма, существующую во всем мире.Кстати, порой наши туристы заставляют тревожиться службы безопасности в аэропортах Египта. За последние месяцы многократно в багаже соотечественников обнаруживались стреляные пули и гильзы. Возможно, кто-то считает их безобидными предметами и возит с собой в качестве сувениров, например, после охоты, но по египетским правилам их провоз строго запрещен. То же самое относится к любым колющим и режущим предметам в ручной клади.Это нужно учитывать и ни в коем случае не вывозить такие вещи из Египта и не брать их с собой сюда, так как результатом может стать не только недопуск на посадку при обратном вылете и необходимость затем за свой счет приобретать билет на другой рейс, но и тюремное наказание. Нашим дипломатам уже не раз приходилось предотвращать подобное развитие событий.Еще хотели бы порекомендовать туристам не пренебрегать профилактическими мерами по защите от коронавируса. Теплая атмосфера отдыха на Красном море расслабляет, так что некоторые забывают про маски и санитайзеры. В большинстве гостиниц они имеются в свободном доступе – стоит только захотеть.Кроме того, следует проявлять бдительность при выездах на экскурсии и прочих прогулках за пределами отелей, в том числе с учетом непростого египетского дорожного движения.Важно помнить, что в Египте существуют сложившиеся веками традиции, которые необходимо уважать, включая право местных жителей на частную жизнь. Потому, например, не стоит без спроса производить фото ивидеосъемку в нетуристических местах.Если вы, тем не менее, оказались в затруднительном положении, рекомендуем незамедлительно обращаться в ближайшее консульское учреждение по круглосуточной экстренной линии, номер которой можно посмотреть на сайте. Наши дипломаты обязательно окажут содействие.– Египет активно строит Новую административную столицу (НАС). С декабря 2021 года туда начали переезжать египетские государственные ведомства. Идет также речь о переезде посольств других стран в дипломатический квартал столицы. Каковы перспективы переноса нашего посольства в НАС?– Египтяне по праву гордятся своей Новой административной столицей, которая представляет собой построенный с нуля город посреди пустыни, обладающий самой современной инфраструктурой. Сам бывал там и впечатлен масштабами проделанной правительством АРЕ работы. Насколько понимаю, уже во второй половине этого года она будет официально открыта, и, судя по всему, мир ждет зрелищная церемония, которая представит мегаполис во всей красе. Иностранным дипломатическим представительствам, в том числе нашему, предстоит постепенно переносить часть работы в будущую столицу, куда переместятся многие встречи с официальными лицами. Поскольку она располагается всего в 70 километрах от центра Каира, где находится посольство России, это не будет слишком сложно. Со временем вопрос о переезде может, конечно, встать, однако возведение нового посольского комплекса, достойного нашей страны и отвечающего требованиям безопасности, займет долгие годы.– На какой стадии находятся переговоры по локализации производства в АРЕ российской вакцины «Спутник V»? Есть ли примерные даты, когда ожидается первая партия произведенной в Египте вакцины? Планируется ли экспорт в другие страны, или же в первую очередь будут удовлетворены потребности внутреннего рынка?– Переговоры о локализации производства в Египте отечественной противокоронавирусной вакцины «Спутник V» успешно завершились еще в апреле прошлого года, когда Российский фонд прямых инвестиций и одна из крупнейших египетских фармацевтических компаний «Минафарм» подписали соответствующее соглашение. С тех пор стороны активно работали над реализацией договоренностей, предполагающих изготовление здесь около 40 миллионов доз нашего препарата в год.На данный момент практически завершена передача технологий, и предприятие «Минафарм» уже делает пробные партии вакцины, которые затем тщательно проверяются в российском НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи. Надеемся, что весной начнется регулярное производство. Насколько знаю, в первую очередь «Минафарм» предполагает во взаимодействии с египетскими властями удовлетворить потребности местного рынка. Затем могут организовать поставки в другие африканские государства, где тоже очень ждут нашу вакцину.– Египет получил в дар от различных стран миллионы доз вакцин различных производителей. Планирует ли Москва подобные гуманитарные жесты в адрес Каиру?– «Спутник V» очень положительно зарекомендовал себя в ходе проходящей в Египте кампании по иммунизации населения и пользуется большим спросом. В рамках уже существующих договоренностей российская сторона обеспечит местное население 20 миллионами прививочных доз. Кроме того, мы готовы поставлять вакцину «Спутник Лайт», которая тоже сертифицирована Каиром. Ее можно использовать как для первичной вакцинации, так и в качестве «бустера» для создания дополнительной защиты от коронавируса.Помимо коммерческих сделок, тысячи доз российской вакцины в прошлом году переданы египетским друзьям в дар. Они, в частности, использовались в Вооруженных силах АРЕ и для спортсменов из национальных сборных команд. В рамках совместной борьбы с пандемией COVID-19 такое взаимодействие продолжится.– Официальный представитель МИД России Мария Захарова ранее сообщала, что Россия и Египет достигли принципиального понимания по вопросу материальных выплат семьям погибших в крушении самолета над Синаем в 2015 году. На каком этапе переговоры между сторонами, о какой сумме компенсации идет речь?– Обсуждение размеров выплат родственникам наших туристов, погибших при крушении лайнера авиакомпании «Когалымавиа», с октября прошлого года ведется напрямую между Федерацией туристических палат АРЕ и семьями жертв, большинство которых объединены в рамках фонда памяти «Рейс 9268». МИД России и посольство в Каире держат вопрос в фокусе внимания и оказывают возможное содействие. Напоминаем египетским властям, что данная проблема является ключевой в повестке дня двусторонних отношений и требует быстрейшего урегулирования. Надеемся, что в скором времени удастся найти взаимоприемлемое решение и удовлетворить законные требования российских граждан.– Сколько египетских студентов сейчас обучаются в российских вузах по квотам? Какие специальности наиболее востребованы среди абитуриентов?– Практика студенческих обменов между Россией и Египтом зародилась еще в 1960-е годы и получила новый импульс в последние десять лет. Сегодня АРЕ входит в десятку стран-лидеров по количеству студентов, выбирающих нашу страну для получения высшего или второго высшего образования.По данным министерства образования и науки России, в настоящее время у нас обучаются более 12,4 тысячи египетских студентов. Судя по увеличивающемуся объему обращений за учебными визами в российские консульские учреждения в АРЕ, этот показатель продолжит расти, хотя еще в 2017 году в российских вузах училось немногим больше двух тысяч египтян. Студенты имеют возможность поступить в учебные заведения как на коммерческой основе, так и бесплатно по ежегодно выделяемой государственной стипендиальной квоте. Так, на 2022-2023 годы для египтян правительством России предоставлено 110 стипендий. С учетом повышающегося спроса на российское образование в Египте их число продолжит расти.Египетских студентов традиционно привлекают в России врачебные специальности (прежде всего, лечебное дело и стоматология), нефтегазовая сфера, программная инженерия и экономика. Многие учатся по таким направлениям, как строительство, электроника, компьютерные науки, робототехника. Нам особенно импонируют, что большое количество абитуриентов из Египта предпочитает учиться на русском языке.В последние годы одним из наиболее востребованных среди египтян направлений стала ядерная физика, так как Россия и Египет активно сотрудничают в области атомной энергетики. Будущих сотрудников АЭС «Эль-Дабаа» обучают в России. Соответствующие образовательные программы есть в Национальном исследовательском ядерном университете МИФИ, Томском политехническом университете (ТПУ), Уральском федеральном университете, Санкт-Петербургском политехническом университете и других. Некоторые российские вузы готовят специалистов в сфере ядерной энергетики в сотрудничестве с египетскими образовательными организациями. Так, в ТПУ есть программа двойного диплома «Атомные станции: проектирование, эксплуатация и инжиниринг» в партнерстве с Египетско-российским университетом (ЕРУ). Первые три года студенты учатся у себя на родине, затем приезжают в Россию, чтобы закрепить знания на практике, поскольку в томском вузе есть ядерный реактор, где они проводят исследования. Выпускники получают дипломы двух университетов – ТПУ и ЕРУ.– Какие события можно назвать ключевыми в программе российских культурных мероприятий в Египте на 2022 год?– У нас продолжается перекрестный Год гуманитарного сотрудничества между Россией и Египтом, в раках которого активно знакомим египетских друзей с культурным многообразием нашей страны. Делаем это через выступления музыкальных и танцевальных коллективов, выставки, мастер-классы и другие мероприятия, проходящие на площадках российских культурных центров в Каире и Александрии, а также на лучших сценах АРЕ. С января 2022 года реализуем разработанный российским министерством культуры проект «Регионы России», который должен комплексно показать русский север, юг, восток и запад. Свое самобытное и многогранное искусство уже продемонстрировали местной публике гости из Ханты-Мансийского автономного округа, получившие восторженные отзывы. На очереди в марте Татарстан. Затем Санкт-Петербург и Хабаровский край. Тем самым наша страна должна стать гораздо ближе и понятнее египтянам.Россия также продолжит принимать активное участие в художественных фестивалях, организуемых в Египте. Сейчас, например, готовится поездка кинематографистов из Татарстана и Чечни на Порт-Саидский международный кинофестиваль, который пройдет в конце июня.

https://ria.ru/20220207/forum-1771503218.html

https://ria.ru/20211225/egipet-1765503915.html

https://ria.ru/20210421/poezd-1729323105.html

https://ria.ru/20211203/preimuschestva-1762106851.html

https://ria.ru/20210818/aes-1746285496.html

https://ria. ru/20211115/razgovor-1759098502.html

https://ria.ru/20210127/egipet-1594656124.html

https://radiosputnik.ria.ru/20220120/egipet-1768790542.html

https://radiosputnik.ria.ru/20220201/piramida-1769426771.html

россия

египет

порт-саид

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2022

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

inter[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e6/02/07/1771515258_79:0:879:600_1920x0_80_0_0_829c6e56db1d1a86b090fde61d6d00f2. jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

интервью, сергей лавров, россия, государственная корпорация по атомной энергии «росатом», совет федерации рф, египет, порт-саид, георгий борисенко, абдель фаттах ас-сиси, министерство иностранных дел российской федерации (мид рф)

Египет является ключевым торговым партнером России в Африке, страны связывает стратегическое сотрудничество, «Росатом» строит в этой арабской стране АЭС, с 2021 года с Египтом возобновлено авиасообщение в полном масштабе. Посол РФ в Египте Георгий Борисенко в интервью корреспонденту РИА Новости Заману Рамазанову рассказал о визите президента Абдель Фаттаха ас-Сиси в Санкт-Петербург, перспективах Российской промышленной зоны, поставках вакцины от коронавируса и локализации ее производства в Египте, а также дал советы российским туристам.

– Как вы оцениваете текущую динамику российско-египетских отношений? Какие российские официальные лица планируют посетить Египет в этом году?

– Наши отношения имеют стратегический характер и поступательно развиваются. Этому способствуют как регулярные политические контакты и координация на различных международных площадках, так и укрепление культурных и экономических связей. Прочную основу для сохранения текущей динамики российско-египетского взаимодействия и ее дальнейшего наращивания создает вступивший в силу в январе 2021 года Договор о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.

Несмотря на сохраняющиеся противокоронавирусные ограничения, в прошлом году Каир посетил министр иностранных дел России Сергей Лавров, и с ответным визитом в Москве побывал глава внешнеполитического ведомства АРЕ Самех Шукри. В Египте прошли консультации по борьбе с терроризмом, по актуальным вопросам европейской повестки дня и кооперации в рамках международных организаций на уровне заместителей главы российского МИД. Новый импульс получило сотрудничество в области спорта после приезда нашего министра спорта Олега Матыцина в египетскую столицу и посещения Казани его коллегой Ашрафом Субхи.В Москве состоялось очередное заседание российско-египетской комиссии по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству под совместным председательством министра промышленности и торговли Дениса Мантурова и его визави Невин Гамеа. В этом году данное мероприятие пройдет в Каире. На 2022 год также запланирован пятый раунд переговоров по разработке соглашения о создании зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Египтом.

7 февраля, 16:05

Президент Египта намерен принять участие в ПМЭФНа фоне возобновления в августе 2021 года полноформатного авиасообщения между российскими городами и египетскими курортами Красного моря наблюдалось активное взаимодействие между туристическими ведомствами России и Египта. Зарина Догузова и министр туризма и древностей АРЕ Халед аль-Анани регулярно общались по телефону и провели несколько встреч. Глава Минтуризма Египта открывал египетский павильон на проходившей в Москве выставке «Отдых-2021».В рамках укрепления межпарламентских связей российскую столицу посетил председатель египетского Сената Абдельвахаб Абдерразек. Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко «сверила часы» со спикером Палаты депутатов АРЕ Ханафи Гибали на полях Всемирной конференции спикеров парламентов в Вене.

Безусловно, одним из ключевых событий стало открытие 18 июня Года российско-египетского гуманитарного сотрудничества, для участия в котором в АРЕ прибыла представительная делегация во главе с заместителем министра культуры России Ольги Яриловой. Мероприятия в его рамках продолжаются.

В свою очередь взаимодействие в области обороны в 2021 году отмечено успешными совместными военно-морскими и десантными учениями, которые прошли в Египте. Теперь черед проведения аналогичных маневров на российской территории. Также планируются общие тренировки подразделений ПВО.

Вообще ожидается, что 2022 год будет очень насыщенным по части российско-египетских отношений. В частности, Египет станет главным гостем юбилейного 25-го Петербургского международного экономического форума. Президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси уже подтвердил намерение посетить Россию для участия в этом мероприятии. А в Каире должны пройти консультации министров иностранных дел и министров обороны в формате «2+2».

25 декабря 2021, 22:11

Путин поговорил с президентом Египта

– Каков в настоящее время торговый оборот между Россией и Египтом, есть ли препятствия на пути к его увеличению?

– Наши страны имеют устойчивые экономические связи, развитию который в последние два года, конечно, мешала пандемия коронавируса, оказавшая негативное влияние на всю мировую торговлю. Несмотря на это, Египет стабильно остается ключевым торговым партнером России в Африке, на который приходится около трети товарообмена с континентом. Взаимный товарооборот в 2021 году, по предварительным статистическим данным, составил примерно пять миллиардов долларов США, прибавив 10% по сравнению с 2020 годом. Мы экспортируем в АРЕ пшеницу и другие зерновые, металлы, древесину, машины и оборудование, изделия химической промышленности, а импортируем фрукты, овощи и текстиль.На египетском рынке действуют порядка 470 отечественных фирм, инвестировавших более восьми миллиардов долларов. Крупные российские компании вроде «Лукойла», «Роснефти» и «Зарубежнефти» уверенно занимают большую нишу в сфере добычи полезных ископаемых, получая новые концессии, в том числе на крупнейшем газовом месторождении Египта «Зохр». На заводе вблизи Каира ведется сборка отечественных автомобилей «Лада». Кстати, модель «Гранта» пользуется большой популярностью среди местных автолюбителей, а также в качестве служебных машин в государственных учреждениях АРЕ.Наши производители успешно конкурируют с иностранным бизнесом и получают внушительные заказы. Яркое тому подтверждение – самый крупный в истории Египетских национальных железных дорог контракт на поставку 1300 пассажирских вагонов, заключенный с «Трансмашхолдингом». Отгрузка идет по графику, и египетские пользователи общественного транспорта уже имеют возможность по достоинству оценить качество новых электричек, которые тут так и называют – «русские поезда».

21 апреля 2021, 17:49

«Трансмашхолдинг» работает над «Иволгой» нового поколения

Недавно упомянутым российским производителем подписано дополнительное соглашение о создании в Египте пункта материально-технического обслуживания вагонов. В течение следующих 12 лет оно будет осуществляться с участием наших специалистов.

Интенсивно развивается экономическое взаимодействие между регионами России и Египта. Так, в конце 2021 года Каир посетила бизнес-миссия из Крыма, обсудив с местными предпринимателями перспективы сотрудничества. Решено продолжить контакты и реализовывать договоренности на практике.

Если говорить о трудностях в расширении торговли, не связанных с пандемийными ограничениями, то, как и в случае с любой другой страной, многое упирается в желание защитить собственных производителей от конкуренции и препоны, связанные с бюрократическими процедурами. Стараемся помогать российским компаниям преодолевать такие сложности. Они есть, но в целом не создают значительных помех для успешной кооперации России и Египта.

– Какие преимущества сулит создание Российской промышленной зоны (РПЗ) в районе Суэцкого канала? О каких производствах в первую очередь идет речь?

– Российская промышленная зона, безусловно, является одним из флагманских отечественных проектов, реализуемых в АРЕ. Локализация производства в этой стране позволит нашим предпринимателям экспортировать товары со сниженными пошлинами на африканские, арабские и европейские рынки, поскольку Каир участвует во многих соглашениях о свободной торговле. Часть продукции будет продаваться в самом Египте. Резиденты получат арендные каникулы, льготные тарифы на энергоресурсы и преференциальный налоговый режим.

Предполагается, что РПЗ будет поделена на два участка – в районе Айн-Сохны, что около входа в Суэцкий канал из Красного моря, и в восточной части Порт-Саида недалеко от средиземноморского берега. Финансирование ее создания с нашей стороны начнется уже в 2022 году. Непосредственно проектом занимаются Минпромторг России и «ВЭБ. РФ». Среди возможных резидентов – компании ведущих отраслей российской экономики: машиностроения, химической промышленности, металлургии, фармацевтики. Их представители в прошлом году несколько раз осматривали площадки и встречались с египетскими партнерами.

3 декабря 2021, 20:04

Глава РЭЦ назвала главные преимущества для резидентов роспромзоны в Египте

– Министр обороны и военной промышленности Египта Мухаммед Заки заявил в ноябре 2021 года, что Каир рассчитывает вывести все сферы военного сотрудничества с российскими коллегами на качественно новый уровень. Каковы перспективы развития ВТС между странами? Есть ли планы расширения номенклатуры поставляемого АРЕ вооружения?

– Мы приветствуем намерения Каира углублять взаимодействие в различных сферах, включая военное и военно-техническое сотрудничество. Египет является стратегическим партнером России, давним и проверенным другом. С нашей стороны также присутствует готовность к дальнейшему сотрудничеству в любых современных форматах и по всему спектру продукции гражданского, военного и двойного назначения.

Как вы понимаете, тема ВТС является довольно чувствительной, особенно в условиях санкций, которыми Запад, вопреки собственным постулатам о «свободе торговли», пытается обеспечить себе конкурентные преимущества на зарубежных рынках. Однако, как египетские, так и другие иностранные покупатели продукции российского ВПК по достоинству оценивают ее выгодные отличия от западных аналогов и стабильно наращивают портфель заказов. Могу лишь сказать, что кооперация с Египтом в этой области постоянно развивается в соответствии с трендами мирового рынка.

С 2005 года действует российско-египетская комиссия по военно-техническому сотрудничеству. В АРЕ активно работает представительство государственной корпорации «Ростех». Министры обороны двух стран находятся в постоянном контакте и проводят регулярные встречи. Отечественные производители военной продукции представляют образцы своих изделий на различных международных площадках, в том числе на ежегодно устраиваемой в Египте выставке «EDEX». Например, в прошлом году наши ведущие концерны презентовали более 350 видов вооружений, включая стрелковое оружие, модели танков, вертолетов, самолетов, ракетных комплексов и многое другое. России всегда найдется, чем удивить потенциальных заказчиков.– По словам Генерального директора госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачева, заливка бетона и начало строительства первого энергоблока АЭС «Эль-Дабаа» в Египте намечены на июль текущего года. Кто из российских чиновников посетит это мероприятие, ожидается ли визит на высшем уровне?

– Сооружение первой в Египте атомной электростанции является крупнейшим совместным проектом – и по стоимости, и по значимости. Она будет состоять из четырех энергоблоков и станет таким же символом двустороннего сотрудничества, как Асуанская высотная плотина, возведенная при советской помощи. Подготовленная «Росатомом» проектная документация сейчас рассматривается египетским регулятором.

18 августа 2021, 23:03

В Египте приказали заморозить любое строительство вокруг АЭС «Эль-Дабаа»

Предполагается, что в июле начнется фактическое строительство АЭС «Эль-Дабаа». Конкретно речь идет о запуске бетонирования фундаментной плиты реакторного отделения первого энергоблока. Безусловно, такое важное событие будет сопровождаться соответствующей его масштабам церемонией, модальности которой уже обсуждаются на самом высоком уровне. Однако в каком формате она пройдет и кто примет в ней участие – пока сказать сложно. Это зависит от многих факторов, включая санитарно-эпидемиологическую обстановку.

– Сколько российских туристов посетили Египет после возобновления авиасообщения? Как усилилась нагрузка на Посольство в связи с обращениями туристов, какие запросы наиболее часты? Какие советы дадите туристам, чтобы максимально комфортно провести отдых в Египте?

– До 31 октября 2015 года, когда в результате взрыва террористами нашего самолета в небе над Синайским полуостровом погибли 224 гражданина России, Египет входил в тройку самых популярных туристических направлений среди россиян. В 2014 году его курорты на Красном море посетили 3,3 миллиона наших соотечественников. После закрытия прямого авиасообщения поток практически сошел на нет и оценивался в несколько десятков тысяч туристов в год после восстановления в 2018 году полетов между Москвой и Каиром. Полноформатное авиасообщение возобновлено в августе 2021 года в соответствии с договоренностью, достигнутой президентами Владимиром Путиным и Абдель Фаттахом Ас-Сиси в ходе телефонного разговора в апреле прошлого года. Этот шаг способствовал наращиванию российско-египетских туристических обменов. В прошлом году здесь побывали более 700 тысяч россиян, а за первые две недели 2022 года АРЕ посетили порядка 125 тысяч наших граждан. Ежедневно в каждом из аэропортов курортных городов Хургада и Шарм-эш-Шейх приземляются по 20-25 рейсов из России.Безусловно, возросший туристический поток увеличил нагрузку на консульский отдел посольства в Каире, в зоне ответственности которого находятся курорты Южного Синая, и генеральные консульства в Хургаде и Александрии. Помимо просьб прояснить правила въезда в АРЕ, которые совсем несложные (визу можно приобрести в аэропорту прибытия, при въезде достаточно предъявить сертификат о вакцинации «Спутником V» или негативный ПЦР-тест), приходится помогать туристам, находящимся в Египте, в таких житейских ситуациях, как потеря документов или денег, болезни и травмы. Чем больше людей приезжает, тем, понятно, выше количество подобных случаев.

15 ноября 2021, 12:43

Путин провел телефонный разговор с президентом Египта

Поначалу было немало жалоб на большие очереди в курортных аэропортах. До сих пор слышим сетования на многоступенчатые предпосадочные проверки пассажиров. Естественно, просим египетские власти обеспечить максимальное корректное и доброжелательное обращение своего персонала с нашими гражданами. Так и происходит в большинстве случаев, поскольку Египет очень заинтересован в российских туристах.

При этом следует понимать, что тщательные проверочные мероприятия – вовсе не прихоть египетских аэропортов. Они нацелены на то, чтобы не допустить повторения трагедии 2015 года. Все схемы выхода на посадку отработаны в тесном взаимодействии с российскими экспертами по безопасности. Их строгое соблюдение египтянами было одним из условий возобновления прямых рейсов из России. Мы не должны забывать про опасность терроризма, существующую во всем мире.

Кстати, порой наши туристы заставляют тревожиться службы безопасности в аэропортах Египта. За последние месяцы многократно в багаже соотечественников обнаруживались стреляные пули и гильзы. Возможно, кто-то считает их безобидными предметами и возит с собой в качестве сувениров, например, после охоты, но по египетским правилам их провоз строго запрещен. То же самое относится к любым колющим и режущим предметам в ручной клади.

Это нужно учитывать и ни в коем случае не вывозить такие вещи из Египта и не брать их с собой сюда, так как результатом может стать не только недопуск на посадку при обратном вылете и необходимость затем за свой счет приобретать билет на другой рейс, но и тюремное наказание. Нашим дипломатам уже не раз приходилось предотвращать подобное развитие событий.

Еще хотели бы порекомендовать туристам не пренебрегать профилактическими мерами по защите от коронавируса. Теплая атмосфера отдыха на Красном море расслабляет, так что некоторые забывают про маски и санитайзеры. В большинстве гостиниц они имеются в свободном доступе – стоит только захотеть.

Кроме того, следует проявлять бдительность при выездах на экскурсии и прочих прогулках за пределами отелей, в том числе с учетом непростого египетского дорожного движения.

Важно помнить, что в Египте существуют сложившиеся веками традиции, которые необходимо уважать, включая право местных жителей на частную жизнь. Потому, например, не стоит без спроса производить фото ивидеосъемку в нетуристических местах.

Если вы, тем не менее, оказались в затруднительном положении, рекомендуем незамедлительно обращаться в ближайшее консульское учреждение по круглосуточной экстренной линии, номер которой можно посмотреть на сайте. Наши дипломаты обязательно окажут содействие.

– Египет активно строит Новую административную столицу (НАС). С декабря 2021 года туда начали переезжать египетские государственные ведомства. Идет также речь о переезде посольств других стран в дипломатический квартал столицы. Каковы перспективы переноса нашего посольства в НАС?

– Египтяне по праву гордятся своей Новой административной столицей, которая представляет собой построенный с нуля город посреди пустыни, обладающий самой современной инфраструктурой. Сам бывал там и впечатлен масштабами проделанной правительством АРЕ работы. Насколько понимаю, уже во второй половине этого года она будет официально открыта, и, судя по всему, мир ждет зрелищная церемония, которая представит мегаполис во всей красе.

27 января 2021, 11:45ТуризмВ Египте Красное и Средиземное моря соединит скоростная железная дорога

Иностранным дипломатическим представительствам, в том числе нашему, предстоит постепенно переносить часть работы в будущую столицу, куда переместятся многие встречи с официальными лицами. Поскольку она располагается всего в 70 километрах от центра Каира, где находится посольство России, это не будет слишком сложно. Со временем вопрос о переезде может, конечно, встать, однако возведение нового посольского комплекса, достойного нашей страны и отвечающего требованиям безопасности, займет долгие годы.

– На какой стадии находятся переговоры по локализации производства в АРЕ российской вакцины «Спутник V»? Есть ли примерные даты, когда ожидается первая партия произведенной в Египте вакцины? Планируется ли экспорт в другие страны, или же в первую очередь будут удовлетворены потребности внутреннего рынка?

– Переговоры о локализации производства в Египте отечественной противокоронавирусной вакцины «Спутник V» успешно завершились еще в апреле прошлого года, когда Российский фонд прямых инвестиций и одна из крупнейших египетских фармацевтических компаний «Минафарм» подписали соответствующее соглашение. С тех пор стороны активно работали над реализацией договоренностей, предполагающих изготовление здесь около 40 миллионов доз нашего препарата в год.

На данный момент практически завершена передача технологий, и предприятие «Минафарм» уже делает пробные партии вакцины, которые затем тщательно проверяются в российском НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи. Надеемся, что весной начнется регулярное производство. Насколько знаю, в первую очередь «Минафарм» предполагает во взаимодействии с египетскими властями удовлетворить потребности местного рынка. Затем могут организовать поставки в другие африканские государства, где тоже очень ждут нашу вакцину.

– Египет получил в дар от различных стран миллионы доз вакцин различных производителей. Планирует ли Москва подобные гуманитарные жесты в адрес Каиру?

– «Спутник V» очень положительно зарекомендовал себя в ходе проходящей в Египте кампании по иммунизации населения и пользуется большим спросом. В рамках уже существующих договоренностей российская сторона обеспечит местное население 20 миллионами прививочных доз.

20 января, 18:22В миреВ Египте назвали стоимость экспресс-теста на COVID-19 для туристов

Кроме того, мы готовы поставлять вакцину «Спутник Лайт», которая тоже сертифицирована Каиром. Ее можно использовать как для первичной вакцинации, так и в качестве «бустера» для создания дополнительной защиты от коронавируса.

Помимо коммерческих сделок, тысячи доз российской вакцины в прошлом году переданы египетским друзьям в дар. Они, в частности, использовались в Вооруженных силах АРЕ и для спортсменов из национальных сборных команд. В рамках совместной борьбы с пандемией COVID-19 такое взаимодействие продолжится.

– Официальный представитель МИД России Мария Захарова ранее сообщала, что Россия и Египет достигли принципиального понимания по вопросу материальных выплат семьям погибших в крушении самолета над Синаем в 2015 году. На каком этапе переговоры между сторонами, о какой сумме компенсации идет речь?– Обсуждение размеров выплат родственникам наших туристов, погибших при крушении лайнера авиакомпании «Когалымавиа», с октября прошлого года ведется напрямую между Федерацией туристических палат АРЕ и семьями жертв, большинство которых объединены в рамках фонда памяти «Рейс 9268». МИД России и посольство в Каире держат вопрос в фокусе внимания и оказывают возможное содействие. Напоминаем египетским властям, что данная проблема является ключевой в повестке дня двусторонних отношений и требует быстрейшего урегулирования. Надеемся, что в скором времени удастся найти взаимоприемлемое решение и удовлетворить законные требования российских граждан.

– Сколько египетских студентов сейчас обучаются в российских вузах по квотам? Какие специальности наиболее востребованы среди абитуриентов?

– Практика студенческих обменов между Россией и Египтом зародилась еще в 1960-е годы и получила новый импульс в последние десять лет. Сегодня АРЕ входит в десятку стран-лидеров по количеству студентов, выбирающих нашу страну для получения высшего или второго высшего образования.

По данным министерства образования и науки России, в настоящее время у нас обучаются более 12,4 тысячи египетских студентов. Судя по увеличивающемуся объему обращений за учебными визами в российские консульские учреждения в АРЕ, этот показатель продолжит расти, хотя еще в 2017 году в российских вузах училось немногим больше двух тысяч египтян.

1 февраля, 07:00АвторыПирамида Хеопса – единственное сохранившееся классическое чудо света

Студенты имеют возможность поступить в учебные заведения как на коммерческой основе, так и бесплатно по ежегодно выделяемой государственной стипендиальной квоте. Так, на 2022-2023 годы для египтян правительством России предоставлено 110 стипендий. С учетом повышающегося спроса на российское образование в Египте их число продолжит расти.

Египетских студентов традиционно привлекают в России врачебные специальности (прежде всего, лечебное дело и стоматология), нефтегазовая сфера, программная инженерия и экономика. Многие учатся по таким направлениям, как строительство, электроника, компьютерные науки, робототехника. Нам особенно импонируют, что большое количество абитуриентов из Египта предпочитает учиться на русском языке.

В последние годы одним из наиболее востребованных среди египтян направлений стала ядерная физика, так как Россия и Египет активно сотрудничают в области атомной энергетики. Будущих сотрудников АЭС «Эль-Дабаа» обучают в России. Соответствующие образовательные программы есть в Национальном исследовательском ядерном университете МИФИ, Томском политехническом университете (ТПУ), Уральском федеральном университете, Санкт-Петербургском политехническом университете и других.

Некоторые российские вузы готовят специалистов в сфере ядерной энергетики в сотрудничестве с египетскими образовательными организациями. Так, в ТПУ есть программа двойного диплома «Атомные станции: проектирование, эксплуатация и инжиниринг» в партнерстве с Египетско-российским университетом (ЕРУ). Первые три года студенты учатся у себя на родине, затем приезжают в Россию, чтобы закрепить знания на практике, поскольку в томском вузе есть ядерный реактор, где они проводят исследования. Выпускники получают дипломы двух университетов – ТПУ и ЕРУ.

– Какие события можно назвать ключевыми в программе российских культурных мероприятий в Египте на 2022 год?

– У нас продолжается перекрестный Год гуманитарного сотрудничества между Россией и Египтом, в раках которого активно знакомим египетских друзей с культурным многообразием нашей страны. Делаем это через выступления музыкальных и танцевальных коллективов, выставки, мастер-классы и другие мероприятия, проходящие на площадках российских культурных центров в Каире и Александрии, а также на лучших сценах АРЕ.

С января 2022 года реализуем разработанный российским министерством культуры проект «Регионы России», который должен комплексно показать русский север, юг, восток и запад. Свое самобытное и многогранное искусство уже продемонстрировали местной публике гости из Ханты-Мансийского автономного округа, получившие восторженные отзывы. На очереди в марте Татарстан. Затем Санкт-Петербург и Хабаровский край. Тем самым наша страна должна стать гораздо ближе и понятнее египтянам.

Россия также продолжит принимать активное участие в художественных фестивалях, организуемых в Египте. Сейчас, например, готовится поездка кинематографистов из Татарстана и Чечни на Порт-Саидский международный кинофестиваль, который пройдет в конце июня.

В Египте проведут выборы явки – Газета Коммерсантъ № 50 (6288) от 26.03.2018

26 марта в Египте начнутся президентские выборы, которые продлятся три дня. У единственного соперника действующего президента Абдель-Фаттаха ас-Сиси нет шансов на успех. Интрига лишь в том, сколько избирателей примет участие в голосовании. И только через четыре года будет получен ответ на два главных вопроса: станет ли нынешний лидер первым президентом Египта, добровольно покинувшим свой пост после окончания полномочий, и в каком состоянии он оставит страну, которая проводит болезненные экономические реформы и пытается противостоять международному терроризму. С подробностями из Каира — корреспондент “Ъ” Марианна Беленькая.

Абдель-Фаттах ас-Сиси переизбирается на второй срок, который, согласно конституции Египта, должен стать последним. В связи с этим президент уже пообещал, что за оставшиеся четыре года завершит реформы, на которые обычно уходят десятилетия. «Я нуждаюсь в вас, так как путешествие еще не закончилось»,— обратился он к египтянам, призывая их прийти на избирательные участки. И добавил: «Народ Египта должен продемонстрировать миру, что он хозяин своего выбора».

Предстоящие президентские выборы полностью лишены интриги: единственным и при этом сугубо номинальным соперником «сильной руки» Египта выступает зарегистрированный в последнюю минуту глава партии «Аль-Гад» («Завтра») Муса Мустафа Муса. Его участие в выборах с формальной точки зрения позволит не считать их безальтернативными. Тем не менее призыв египетского лидера к согражданам активнее идти на избирательные участки прозвучал не случайно: именно явка станет косвенным индикатором общественной поддержки проводимого им курса, особенно для внешнего мира.

Ни на первых после свержения «египетского фараона» Хосни Мубарака президентских выборах 2012 года, принесших победу исламисту Мохаммеду Мурси, ни в 2014 году, когда генерал ас-Сиси был избран на первый срок, явка не превысила 50%.

По мнению депутата парламента генерала Саурата Суелама, который, как и действующий президент, пришел в большую политику из армейской среды, в выборах примет участие больше половины избирателей. «Мы уже видели это на примере голосования за рубежом, где была очень высокая явка. Для египтян важно продемонстрировать миру, что они вместе со своим президентом, который сражается сразу на два фронта — с терроризмом и коррупцией»,— заявил “Ъ” Саурат Суелам.

Однако даже части сторонников ас-Сиси эта оценка кажется слишком оптимистичной. «Не все в Египте легко переносят реформы и не все готовы отдать голоса президенту. Возможно, будут и те, кто придет на выборы, но не отдаст свой голос ни одному из кандидатов, а просто испортит бюллетень в знак протеста»,— пояснил “Ъ” лидер молодежного крыла движения в поддержку президента «Тахья Мыср» Мохаммед Басьюни.

Подобный разброс оценок объясняется неоднозначностью тех результатов, которых страна добилась во время первого срока правления президента ас-Сиси. Несмотря на реализацию масштабных инфраструктурных проектов — строительство дорог, жилья, электростанций, новой столицы и второго русла Суэцкого канала, а также укрепление обороноспособности страны, реформы даются Египту непросто. В конце 2016 года МВФ одобрил выделение Каиру кредита в размере $12 млрд, но при условии проведения жестких экономических и финансовых реформ. В связи с этим президент был вынужден пойти на непопулярные меры: сокращение госдотаций, повышение цен на топливо и электричество, введение свободного курса египетского фунта. В то время как эксперты МВФ оценивают проводимые в Египте реформы положительно, отмечая наступившую в стране экономическую стабилизацию и возвращение инвестиций, египтяне жалуются на высокие цены и инфляцию, низкий уровень здравоохранения и образования.

Эти проблемы были оглашены в ходе часового фильма-интервью под названием «Народ и президент», вышедшего в эфир за неделю до выборов. Журналисты побеседовали с египтянами в разных районах страны и показали видео главе государства. Многие интервьюируемые, однако, отказывались говорить, опасаясь преследований. Подобная реакция имеет объяснение: незадолго до выборов, в начале марта в стране была развернута кампания по борьбе с «фальшивыми и недостоверными» публикациями в СМИ и соцсетях. По словам президента ас-Сиси, цель кампании — не ограничить критику правительства, а пресечь призывы к насилию.

В этой ситуации отсутствие реальной конкуренции, а также атмосфера фактически безальтернативной избирательной кампании вызывают критику правозащитных организаций.

Первоначально намерение участвовать в избирательной кампании высказали около десяти кандидатов, но один за другим они отказались от участия в президентской гонке.

Среди досрочно сошедших с дистанции — бывший премьер-министр Ахмед Шафик, племянник убитого в 1981 году президента Анвара Садата Мохаммед Анвар Садат, президент футбольного клуба «Замалек» Муртада Мансур, участник президентских кампаний 2012 и 2014 годов Хамдин Сабахи и адвокат Халед Али.

Одни объясняли свой отказ тем, что кампания не является честной, другие дали понять, что опасаются за свою жизнь. Так, Халед Али в ответ на просьбу “Ъ” об интервью ответил, что принял решение не общаться ни с египетской, ни с зарубежной прессой.

Самый громкий скандал произошел вокруг попытки экс-начальника генерального штаба вооруженных сил Египта Сами Анана баллотироваться на пост президента. Он решил подать документы на регистрацию до официального увольнения с военной службы, что запрещено законодательно.

В итоге президент ас-Сиси мог остаться единственным претендентом на пост главы государства. Египетская конституция допускает такой вариант развития событий. В этом случае кандидату в президенты достаточно заручиться поддержкой 5% избирателей. Но ситуация слишком напоминала времена Хосни Мубарака, когда президента, за исключением выборов 2005 года, переутверждали на референдумах.

В итоге буквально за сутки до окончания регистрации кандидатов в президенты о своем участии в выборах объявил лидер партии «Аль-Гад» Муса Мустафа Муса, который изначально активно поддерживал переизбрание президента ас-Сиси.

Отвечая на критику, что в Египте проходят выборы без выбора, в фильме «Президент и народ» Абдель-Фаттах ас-Сиси сообщил, что хотел бы иметь соперников — «хоть одного, хоть двух, хоть трех или десятерых». «Мы не готовы, у нас сто партий, но они никого не выдвинули»,— посетовал он, вновь напомнив о своей ответственности за подготовку кадров и судьбу страны.

Глава 1.

Древний Египет. История государства и права зарубежных стран

Глава 1. Древний Египет

§ 1. Возникновение государства

В Египте раньше, чем в других странах, сложилось классовое рабовладельческое общество и впервые в мире возникло государство. Когда там появились первые государственные образования, достоверно не известно, но уже к 3-му тыс. до н. э. государство в Египте существовало.

Разложение общинных порядков происходило в этой стране медленно, и тем самым тормозилось развитие частнособственнических отношений и рабовладельческого строя.

Ко времени образования единого египетского царства на его территории было примерно 40 отдельных областей (номов), во главе которых стояли правители — номархи. Номархи пытались распространить свою власть над всей страной, ведя ожесточенные войны со своими соседями.

Первоначально номы объединились в два самостоятельных государства — Верхний Египет и Нижний Египет. Первое объединение Египта произошло в период Раннего царства и было осуществлено фараоном Менесом.

История древнеегипетского государства делится на несколько периодов: Раннее, Древнее, Среднее, Новое и Позднее царства.

§ 2. Раннее царство

История Раннего царства известна довольно мало. Египетское государство этого периода еще напоминает древний достаточно примитивный племенной союз. Общины фактически владели землей на основе общинного землевладения, однако государственная власть считала себя верховным собственником всей земли и взимала в свою пользу часть доходов свободного населения общин. Население состояло главным образом из свободных крестьян-общинников.

Наряду с царским обширным хозяйством существовали и другие крупные хозяйства. Царь, хотя и был на самом верху общественной лестницы, еще не выделялся среди могущественных вельмож. В результате многочисленных войн, которые велись в период Раннего царства, поставлялись пленники-рабы, использовавшиеся в крупных хозяйствах.

В период Раннего царства произошло покорение Нижнего Египта Верхним, и в результате образовалось двуединое царство. Однако это единство было непрочным, и вся история Раннего царства пронизана борьбой между верхнеегипетскими завоевателями и Нижним Египтом.

Во главе государства стоял царь. Его окружал многочисленный двор, состоявший из множества придворных чинов и различных прислужников. Значение царской власти подчеркивалось полным обожествлением ее носителей. Рабовладельческая знать обладала важными должностями в самом царском хозяйстве. Данный период характеризуется формированием государственного аппарата.

Одной из основных задач государства этого периода была организация оросительного дела в Нильской долине. Верховное руководство работ по орошению находилось в руках государства.

Постоянное войско только формировалось, хотя государство вело многочисленные войны с соседними племенами.

§ 3. Древнее царство

Древнее царство охватывает период около 2700–2400 гг. до н. э. В это время в Египте образовалось первое сильное централизованное рабовладельческое государство. Древнее царство отличалось высоким уровнем развития хозяйства. Хорошо организованная армия работников обеспечивала население страны всем необходимым. Жизненный уровень различных слоев населения уже был четко определен. На верху общественной лестницы стояла крупная рабовладельческая знать, обладавшая огромными земельными владениями. Крупные землевладельцы занимали важные должности при дворе и в государственном управлении.

Особую роль в египетском обществе играли жрецы. Они были окружены всеобщим почитанием, поскольку считалось, что жрецы обладают знаниями о загробном мире. Наиболее важные из этих знаний были записаны в «Книге мертвых», священной для египтян. Кроме того, значение жрецов увеличивалось в связи с тем, что они владели искусством врачевания, возведения сложных архитектурных сооружений, умели вычислять площади земельных участков. Жрецы служили опорой царской власти, прославляя фараонов; последние, в свою очередь, освобождали храмовые хозяйства от налогов и отработок на государство.

Основной рабочей силой в государстве были крестьяне-общинники. Они объединялись в «рабочие отряды», использовавшиеся не только для работ в сельском хозяйстве, но и на строительстве различных сооружений, при прокладке дорог, рытье каналов. Управлял «рабочими отрядами» фараон через своих чиновников.

В эпоху Древнего царства рабов было еще мало, хотя существовал рабский рынок, людей покупали и продавали. Рабовладение было распространена не только в верхах общества, но и в средних слоях населения. Рабы использовались, как правило, для работы в домашнем хозяйстве.

Государственный строй Древнего царства характеризуется централизацией управления. При помощи религиозной идеологии обоготворения царя и его деяний укреплялся авторитет фараона. В его руках сосредоточилась вся законодательная, исполнительная и судебная власть. Внимание фараонов обращалось на все важные дела государства. Мероприятия по орошению, суд, назначения и пожалования, наложение повинностей и освобождение от них, военные походы, мероприятия по судоходству, государственное строительство и разработка земных недр — все осуществлялось по приказам царя.

Важнейшие должности в государстве — верховных сановников, военачальников, хранителей сокровищ, начальников работ, верховных жрецов — занимали, как…правило, члены царского дома.

Первым лицом в государственном управлении после царя был верховный сановник (джати). Он направлял деятельность верховных судебных органов, ведал местным управлением, управлял разными государственными мастерскими, руководил всеми работами царя, в его ведении находились различные государственные хранилища. Иногда верховные сановники передавали часть функций другим сановникам.

Значительного развития в Древнем царстве достигло военное дело. Известен ряд званий военачальников. Египетская армия состояла из двух частей: небольшого отряда специально обученных и хорошо подготовленных солдат и большого ополчения из крестьян, набиравшихся в войско на несколько месяцев и временно освобождавшихся от полевых работ. Полицейские функции выполняли специальные отряды.

В этот период создаются важнейшие ведомства государства: военное, ведомство общественных работ, финансово-податное, судебное.

Древние общинные суды все больше вытеснялись представителями царской юрисдикции. Высшая судебная инстанция — «шесть великих домов» — находилась в столице. Носителем высшей юрисдикции считался фараон, который в экстренных случаях назначал особых судей из числа наиболее доверенных лиц для разбора тайных дел, связанных с преступлениями государственной важности. К царским судам относились также коллегия тридцати, суды номов, суды городов. Известны храмовые суды.

Стоявшие во главе областей — номов номархи осуществляли хозяйственное управление областью и отдавали приказания о подготовке полей к посеву, возведении новых плотин, прокладке каналов, следили за сбором урожая и распределением его среди населения.

Такая форма социально-политического устройства, при которой глава государства, обладающий всей полнотой власти, обожествляется, управление осуществляется с помощью бюрократического аппарата, а свободное население страны обременено различными государственными повинностями, называется восточной деспотией.

К концу эпохи Древнего царства власть фараонов стала ослабевать. Номинально вся земля страны считалась собственностью фараона. Реально же царские поместья уменьшались за счет дарений, раздаваемых в награду за придворную и другую службу. Окружающая фараона армия приживальщиков увеличивалась, что приводило к опустошению царской казны. Вельможи добивались освобождения от уплаты налогов, от содержания проезжающих по их. земле лиц, находившихся на службе у фараона, от посылки; своих людей на общественные работы. Во многих местах правление номами переходило по наследству от отца к сыну.

Упадок царской власти приводит к наступлению в Египте «смутного времени». Многочисленные дворцовые перевороты свидетельствуют о политическом кризисе, за которым наступил экономический кризис. Древнее царство распалось. Но по прошествии переходного периода смут на развалинах его возникает новое царство — Среднее. Страна выбралась из хаоса, и Египет опять целиком оказался, как и прежде, под властью одного фараона. Он носил титул «божественный».

Древний Египет, 3500-332 гг. до н. э.

§ 4. Среднее царство

С конца 3-го тыс. до 1600 г. до н. э. продолжается эпоха Среднего царства.

Во второй половине эпохи Древнего царства на местах стали выдвигаться номовые владетельные роды. К концу этой эпохи значение местной знати усиливается. Ее поддерживают широкие круги населения. В результате страна распадается на полунезависимые области. Общеегипетская власть фараонов приходит в упадок.

Освобождение областей от центральной власти вызвало оживление хозяйственной деятельности на местах.

Общественные отношения в эпоху расцвета Среднего царства (XVIII в. до н. э.) отмечены двумя важными чертами: с одной стороны, происходит значительный рост рабовладения в частных хозяйствах и изменяется положение землевладельцев, с другой стороны, расслоение сельских общин приводит к образованию слоя мелких собственников — неджесов («маленьких»). Среди неджесов выделялись зажиточные хозяева и мелкие крестьяне. Разбогатевшие представители среднего слоя населения проникали в среду жречества и чиновничества, становились писцами, торговцами и даже землевладельцами. Их называли сильными неджесами. Им противостояли бедные неджесы, по своему положению мало отличающиеся от рабов. Растет значение средних слов горожан в жизни общества. Город представляет собой общину, которая являлась юридическим лицом, владевшим рабами и землей.

Начало эпохи Среднего царства ознаменовано почти неограниченной властью номархов. В период расцвета Среднего царства фараоны, стремясь к объединению государства и укреплению центральной власти, пытаются ограничить власть номархов, заменяя старых, независимых правителей областей новыми, подчиненными царской власти. Главной опорой царя были придворная, служилая знать, а также воинство, охранявшее царя.

В правление Амменемхета III происходит усиление могущества государственной власти. Ему удалось ослабить власть номархов, однако это не уничтожило противоречий, раздиравших общество Египта во время Среднего царства, что способствовало завоеванию Египта под конец Среднего царства гиксосами.

§ 5. Новое царство

С поражения и изгнания гиксосов начинается период Нового царства, который продолжается около 500 лет (1575–1087 гг. до н. э.).

В результате войн территория Египта увеличивается, и он становится огромной державой. Это был второй золотой век Египта.

Многочисленные войны способствовали развитию рабства. Рабовладельческие отношения в Египте в период Нового царства сравнительно глубоко проникли в общество. Рабами владели даже люди скромного общественного положения — пастухи, ремесленники, садовники и т. п. Развитие рабства можно объяснить возросшей потребностью небольших хозяйств в рабском труде, который использовался уже не только в домашнем хозяйстве. Из среды рабов выходили каменотесы, перевозчики камня, кузнецы, ткачи, строители и другие ремесленники.

Среди земледельцев, очевидно, имелось немало общинников. Лишь немногие из них разбогатели, основная же масса общинников-земледельцев беднела. Земледельцев в принудительном порядке использовали на царских и храмовых землях. Были также земледельцы, которые использовались частными лицами. Некоторые состоятельные земледельцы имели свой рабочий скот, рабочее снаряжение. Храмовые земледельцы могли иметь рабов. Периодически проводились смотры людей, скота, птицы с целью наложения различных тягот, назначения на ту или иную работу.

Особенностью общественных отношений в Новом царстве является возвышение жречества. С ростом богатства высшего жречества происходит его освобождение от зависимости по отношению к центральной власти. Жречество превращается в замкнутую наследственную касту.

Государственный строй характеризуется укреплением системы централизованного бюрократического управления. Страна была разделена на два административных округа: Верхний и Нижний Египет, которые, в свою очередь, делились на области (номы). Во главе каждого округа стоял особый наместник фараона, что еще более способствовало централизации управления. Вся власть в номах сосредоточивалась в руках царских чиновников. Города и крепости возглавляли начальники, назначенные фараоном.

Отличительной чертой государственного строя данного, периода является тот факт, что фараон покровительствует сановникам, вышедшим из низов, в противовес тем, кто унаследовал ранг и богатство от предков. Таким образом, служилая знать отодвигает на второй план знать аристократическую.

Первым и высшим сановником был везир. Он ведал установлением придворного церемониала во дворце, всеми канцеляриями, управлением столицы, распоряжался всем земельным фондом страны и всей системой водоснабжения; в его руках была высшая военная власть, сосредоточены верховный судебный надзор и контроль за всем податным и местным управлением.

Важными чиновниками были главный казначей и начальник всех царских работ. Многочисленные писцы записывали приказы, надзирали за работами земледельцев и ремесленников, подсчитывали доходы, идущие в казну.

Завоевательная политика фараонов наложила особый отпечаток на всю систему государственного управления Египта, придав ему военный характер, усилив роль воинских начальников в сфере хозяйственного управления.

В XII–XI вв. до н. э. Новое царство приходит в упадок. Противоборствующие общественные силы, сосредоточенные на севере и юге, не будучи в состоянии одолеть друг друга, вели страну к распаду на две части. Единая государственная власть при этих условиях становилась номинальной.

§ 6. Позднее царство

История Позднего царства начинается в VII в. до н. э. и продолжается до VI в. до н. э.

В то время резче, чем прежде, обозначилось деление общества на свободных и рабов. Получили распространение сделки по самопродаже в рабство. Росло обнищание широких слоев свободных людей. Значительная часть населения по-прежнему находилась в зависимости от казны, храмов, знати. Ухудшилось положение ремесленников.

Привилегированным сословием наряду со жречеством становится воинское. Военную опору фараонов составляли иноземные наемники.

Костяк местной знати, как и ранее, составляли номархи и городские правители. Прочие представители чиновной знати мало чем отличались от своих предшественников: это были верховный сановник, хранитель сокровищницы, хранители казны, начальники работ, судьи и т.  д. Особое место занимали военачальники.

§ 7. Основные черты права Древнего Египта

Источником права в Древнем Египте первоначально был обычай. С развитием государства активной становится законодательная деятельность фараонов. Есть сведения о составлении кодификаций, однако ни одна из них не дошла до настоящего времени.

Право собственности. В Египте существовало несколько видов земельных владений. Были земли государственные, храмовые, частные и общинные. Довольно рано возникло крупное землевладение. В качестве крупных землевладельцев выступали храмы и царские вельможи. Они могли совершать различного рода сделки с землей (дарить, продавать, передавать по наследству). В деревне развитие частной собственности шло довольно медленно. В качестве сдерживающего фактора здесь выступала община. Однако источники показывают, что уже в период Древнего царства общинные земли переходят из рук в руки.

Движимое имущество — рабы, рабочий скот, инвентарь — намного раньше перешло в частные руки и было предметом различных сделок.

Обязательства. Древнеегипетское право знало ряд договоров. Среди них договор займа, найма, купли-продажи, аренды земли, поклажи, товарищества.

Вследствие большой ценности земли в Египте был создан особый порядок перехода ее из рук в руки. Этот порядок предусматривал совершение трех актов: первый заключался в достижении соглашения между продавцом и покупателем о предмете договора и производстве платежа; второй акт носил религиозный характер и заключался в даче продавцом клятвы, подтверждающей договор; третий акт представлял собой ввод покупателя во владение, что вело к переходу права собственности на землю. Постепенно второй акт перестал совершаться.

Брачно-семейные отношения. Брак заключался на основе договора, от имени мужа и жены. Договор определял и правовой режим имущества, принесенного женой в виде приданого: оно оставалось собственностью жены. Допускалась также передача жене всего имущества семьи. В Египте довольно долго существовали пережитки матриархата, что сказывалось на относительно высоком положении женщины в семье. С течением времени, по мере укрепления прав мужа, он становится главой семьи, и женщина, несмотря на то, что в целом ее положение было достаточно высоким, утрачивает прежнее равенство с мужем. В Египте свободно для обеих сторон осуществлялся развод.

Египетское право знало наследование по закону и по завещанию. Наследниками по закону были дети обоего пола. Завещание могли составить как муж, так и жена.

Уголовное право и процесс. Египетскому праву был известен довольно широкий круг деяний, признаваемых преступлениями. Наиболее тяжкими считались посягательства на государственный и общественный строй (таковыми считались измены, заговоры, мятежи, разглашение государственных тайн). В таких случаях ответственность наряду с непосредственным виновником несли все члены семьи. Сурово наказывались преступления религиозного характера (убийство священных животных — кошки, совы; чародейство).

Среди преступлений против личности источники называют убийство; особенно осуждалось и сурово наказывалось отцеубийство. Тяжким преступлением считались нарушения установленных правил лечебного искусства в случае смерти больного.

Среди имущественных преступлений источники называют кражу, обмеривание, обвешивание.

К преступлениям против чести и достоинства относились прелюбодеяние, изнасилование.

Суровые наказания преследовали цель устрашения. Очень распространенным наказанием была смертная казнь. Кроме того, применялись членовредительские наказания — отрезание носа, ушей; избиение палками; заключение в тюрьму, отдача в рабство; денежные штрафы.

Процесс по уголовным и гражданским делам осуществлялся одинаково и начинался по жалобе потерпевшего.

В качестве доказательств служили свидетельские показания, клятвы. Применялись пытки. Делопроизводство носило письменный характер.

Новым президентом Египта станет генерал аль-Сиси

В Египте начались президентские выборы. Абсолютный фаворит гонки фельдмаршал Абдель Фаттах аль-Сиси, поссорившись с США, будет расширять связи с Россией, однако его приоритетом останутся аравийские монархии, которые оплатят поставки российского оружия и помогут в противостоянии с Катаром.

Прелюдией к голосованию стало убийство в понедельник в пригороде Каира одного из активистов молодежного движения сторонников аль-Сиси. Соратники немедленно обвинили в убийстве членов организации «Братья-мусульмане» (организация запрещена в России).

После свержения многолетнего лидера Египта Хосни Мубарака в 2011 году генерал аль-Сиси был назначен новым президентом-исламистом Мухаммедом Мурси министром обороны, но в июне 2013 года после многочисленных демонстраций протеста именно аль-Сиси фактически возглавил свержение своего шефа.

Мурси был помещен под домашний арест, аль-Сиси стал, по сути, ведущей фигурой в египетской политике, хотя формально первым лицом государства является президент Мансур Адли.

Как отмечают иностранные СМИ, освещавшие президентскую предвыборную кампанию, аль-Сиси дал лишь несколько интервью, часто не отвечая прямо на вопросы, что он собирается делать на посту президента, и призывая просто поверить в него. Свою риторику он строил на противодействии терроризму, один из его главных лозунгов гласил, что «Египет не склонится перед терроризмом», хотя сам генерал предпочитал на публике не появляться, опасаясь покушений.

Единственный соперник министра обороны Египта — кандидат от левых сил Хамдин Саббахи, но реальных шансов на победу у него не было с самого начала. Так что главная опасность для будущего главы государства исходит от членов радикальной организации «Братья-мусульмане», которые поддерживали свергнутого президента Мурси.

Сама организация была запрещена египетским судом, а несколько сотен ее членов ожидают смертной казни по обвинению в терроризме. Всего, по данным организации Human Rights Watch, в египетских тюрьмах содержатся более 20 тыс. активистов организации «Братья-мусульмане».

Не жалует аль-Сиси и светскую оппозицию. Незадолго до президентских выборов египетские власти запретили движение «6 апреля», которое боролось против режима Мубарака, а затем и против Мурси. Его обвинили в шпионаже и клевете на власти страны.

Стоит отметить, что после свержения Мурси у Египта заметно ухудшились отношения с США, которые обвинили египетских военных в уничтожении демократических свобод и подавлении инакомыслия.

Соединенные Штаты прекратили военную помощь Египту, которая составляла $1,3 млрд ежегодно, объяснив этот нарушением демократических процедур и ущемлением прав человека после свержения Мурси. Вскоре после этого аль-Сиси заявил в интервью Washington Post, что администрация президента Барака Обамы «отвернулась от Египта, и египтяне этого не забудут».

Среди техники, на поставку которой наложил вето Вашингтон, были запчасти для вертолетов и танков, стоящих на вооружении египетской армии. Прекращение поставок заставило руководство страны возобновить активное военное сотрудничество с Россией. В феврале после встречи генерала аль-Сиси с Владимиром Путиным обе стороны предварительно согласовали договор о поставке Каиру боевой техники на $3 млрд.

Ведущий эксперт Центра военного и политического анализа INEGMA в Дубае Теодор Карасик считает, что на президентском посту аль-Сиси будет развивать отношения и с США, и с Россией, и с арабскими государствами.

«Но так как Соединенные Штаты рассматриваются как не слишком надежный партнер, аль-Сиси будет укреплять отношения с Москвой, которая, в свою очередь, может заработать на торговле оружием и одновременно помочь стабилизировать Египет», — говорит Карасик.

Причем платить за российскую военную технику Каир будет не из собственного кармана. Помогут ему монархии Персидского залива: Кувейт, Саудовская Аравия и ОАЭ — новое правительство Египта развивает активные связи с этими государствами. Аль-Сиси заявил на этой неделе, что в случае своего избрания президентом первый визит совершит именно в Саудовскую Аравию. По словам фельдмаршала, безопасность стран Залива «является частью египетской безопасности».

Как полагает директор Института религии и политики Александр Игнатенко, на самом деле не сотрудничество с Вашингтоном или Москвой, а отношения с аравийскими монархиями будут «главными реперными точками» политики аль-Сиси.

«Если ему придется выбирать между лояльностью этим государствам и лояльностью США и России, он однозначно выберет страны Залива», — отмечает Игнатенко, называя его аравийским президентом.

Отношения с монархиями Персидского залива важны для него в связи с тем, что именно оттуда поступают инвестиции для египетской экономики, которая находится в тяжелом положении. Так, Объединенные Арабские Эмираты собираются построить в Египте около 1 млн квартир. Помощь, которую оказывают Каиру эти страны, несоизмерима со средствами, которые выделяли ему США, объясняет эксперт.

Консервативные монархии Персидского залива также объединяет с Египтом и совместное противодействие «Братьям-мусульманам». Они считают эту организацию террористической и угрожающей стабильности их политических режимов. В свою очередь, за «Братьями» стоит Катар, с которым у аравийских соседей также серьезные трения. Новое же руководство в Каире после свержения Мурси разорвало многие деловые связи с Дохой, включая контракты на поставку сжиженного газа, что уже привело к проблемам с отоплением в домах египтян, пишет Washington Post.

Но главной причиной нынешних трений Египта и Катара было желание последнего расширить свое присутствие в районе Суэцкого канала — одного из главных источников дохода для египетской экономики. Инвестиционные планы Дохи в отношении Суэцкого канала активно поддерживал режим Мурси. Оппозиция обвиняла его в том, что он хотел продать канал Катару.

«Никому не будет позволено вмешиваться в дела Египта», — сказал в одном из интервью будущий президент Египта, имея в виду именно Катар.

Президентские выборы в Египте состоятся 23-24 мая

Президентские выборы в Египте, первые после «революции 25 января», состоятся в стране 23-24 мая. Об этом в среду, 29 февраля, на пресс-конференции в Каире сообщил председатель комиссии АРЕ по выборам главы государства Фарук Султан.

Итоги выборов президента подведут уже к 29 мая. Однако, в случае, если ни один из кандидатов не наберет достаточного количество голосов, 16-17 июня состоится второй тур. Имя своего нового президента египтяне узнают 21 июня.

Передать власть избранному главе государства правящий в стране Высший совет вооруженных сил АРЕ обещает передать до июля.

Регистрация кандидатов на пост президента Египта начинается 10 марта и продлится до 8 апреля. Предвыборная кампания назнчена на период с 30 апреля по 20 мая.

Египтяне, которые проживают за рубежом, смогут проголосовать с 11 по 17 мая. Ранее, при Хосни Мубараке, граждане Египта не имели права на участие в выборах за пределами территории страны в связи со сложностью организации голосования за рубежом. После долгих дебатов миллионам египтян, работающим в других странах, это было, наконец, разрешено, сообщает ИТАР-ТАСС.

В течение 30 последних лет жители АРЕ не знали другого президента, кроме Мубарака. Люди могли переизбирать его на референдуме, где им было предоставлено лишь право одобрить или отвергнуть единственного кандидата. В 2005 году в стране впервые прошли прямые всеобщие альтернативные выборы, когда в бюллетенях для голосования появились имена и других кандидатов. Однако, тогда Мубарак вновь, по официальным данным, обошел своих конкурентов, набрав почти 89% голосов.

Год назад на волне народных выступлений в Египте Мубарак, завершавший к тому времени пятый по счету шестилетний срок, оставил свой пост и наделил властными полномочиями Высший совет вооруженных сил во главе с фельдмаршалом Хусейном Тантауи. Изначально армия обещала завершить переходный период в течение полугода, однако передача власти от военных гражданским руководителям затянулась, что вызвало крайнее недовольство многих политических партий и движений. Их сторонники неоднократно устраивали на улицах египетских городов массовые митинги протеста, которые нередко из мирных демонстраций перерастали в открытые столкновения с силовиками, приводившие к жертвам.

Согласно одобренной на референдуме в марте прошлого года временной конституции, президентский срок сокращен с шести лет до четырех. Кроме того, глава государства может избираться только на два срока подряд. Ряд известных в стране политиков и религиозных деятелей уже заявили о своих планах участвовать в выборах. Среди них — бывший генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Муса, экс-премьер страны Ахмед Шафик, а также исламист и в прошлом — один из руководителей «Братьев- мусульман» Абдель Муним Абу аль-Футтух

Библейские рассказы. Иосиф в Египте

С прибытием Иосифа в Египет начинается новая глава в истории Израиля, ознаменовавшая встречу двух миров. Эта встреча оставит в Израиле глубокий след.

«Иосиф же отведён был в Египет». Этот стих из Книги Бытия (39,1) заслуживает особого внимания прежде всего потому, что он выражен в пассивном залоге; иными словами, Иосиф пришёл в Египет против своей воли, его привели туда как раба. Мидраш Танхума предлагает оригинальное толкование этой фразы: «Не Иосиф ‘был отведён’, а он сам заставил своего отца и всё своё племя пойти в Египет». Иосиф – тот, кто стал причиной изгнания своего народа. В Книге Бытия (46,4) Бог успокаивает Иакова, который не хотел идти в Египет: «Я пойду с тобою в Египет, Я и выведу тебя обратно». Кроме того, Иосиф заставил снизойти Божье Присутствие, связанное с землей Израиля, в Египет. Один из трактатов Талмуда, Сота, говорит об этом так: «Иосиф низверг волхвов фараона с их пьедестала, ибо был сильнее их. Фараон сказал: ‘Кто такой Господь, чтоб я послушался голоса Его и отпустил (сынов) Израиля? я не знаю Господа и Израиля не отпущу’ (Исх 5, 2), но ему пришлось принять реальность». Египетские боги были побеждены. Мифология уступила место истории.  

Иосиф стал рабом Потифара, влиятельного царедворца фараона; Потифар, будучи начальником стражи, в семье во всём подчинялся жене. Бог был с Иосифом, потому что Иосиф был с Богом; праведник поставил свои таланты на службу новой родине. Потифар быстро понял ценность Иосифа: «И оставил он всё, что имел, в руках Иосифа и не знал при нём ничего, кроме хлеба, который он ел», – говорится в Книге Бытия (39,6). В Таргуме, синагогальной версии Библии, хлеб – это эвфемизм, подразумевающий в данном случае жену Потифара. Красота Иосифа искушала её, но праведник отверг домогательства женщины, потому что не хотел грешить против Бога. Попав в ловушку, расставленную женой хозяина, Иосиф бежал, оставив одежду в руках соблазнительницы. Мысль об отце дала ему силы сопротивляться. Разгневанная жена Потифара оклеветала Иосифа, обвинив его в домогательствах, и потребовала наказать его. Брошенный в тюрьму, Иосиф хранил молчание, как Отрок у Исаии. Человек, которому приснилось, что звезды пали ниц перед ним, оказался в тюрьме. Но Господь по-прежнему был с Иосифом, и ему удалось снискать благоволение начальника темницы. Истолковав сны двум царедворцам, Иосиф предсказал виночерпию освобождение и попросил вспомнить о нём после того, как тот вернется к своей прежней должности. Четыре раза он говорит о чаше, как бы имея в виду четыре чаши пасхального седера (символизирующих четыре этапа освобождения народа Израиля из рабства). Эти четыре чаши остаются также напоминанием об Иосифе, заслужившим освобождение иудейского народа из Египта.

Затем был сон фараона и конец испытаний Иосифа. Странный сон фараона был связан с Нилом, источником процветания Египта: из реки вышли семь тощих коров и пожрали семь тучных коров; затем, в другом сне, семь тощих колосьев поглотили семь тучных и полных колосьев. На карту было поставлено благополучие страны, казалось, что вселенная фараона рушится. Египетский властелин был воплощением божественности, видимым знаком вселенской гармонии; любые экономические потрясения угрожали структуре египетского общества в его основах. В то время как Иосиф видел во сне небо и землю, фараону снился Нил. Иосиф был продан из-за своих снов и стал царём благодаря снам фараона, который освободил его из ямы. Не Иосиф истолковал сны фараона, а Сам Бог: «Что Бог сделает, то Он возвестил фараону». Годами позже другой фараон ответит Моисею: «Я не знаю Господа и Израиля не отпущу». Иосиф не только истолковал сны фараона, но и предложил практические решения для выхода из предсказанного кризиса. Он стал экономическим советником. Управлять – значит предотвращать. Затем Иосиф был возведен в царское достоинство, получил египетское имя и женился на дочери жреца Илиопольского. Судьба Иосифа изменилась.

Благодаря своей дальновидности Иосифу удалось спасти Египет и Израиль от голода. Несколько лет спустя голод заставил его братьев, кроме Вениамина, искать пропитание в Египте. Иосиф, оставшись неузнанным, заключил их в темницу и, взяв одного из них в заложники, отправил остальных отвезти хлеб, чтобы они вернулись к нему вместе со своим братом Вениамином. Когда братья вернулись, Иосиф отпустил их всех, но с помощью хитрости обвинил Вениамина, чтобы задержать его. Иуда предложил себя вместо младшего брата, помня, что его отец мог умереть от известия о потере ещё одного сына, – настолько велико было его горе от потери первого сына Рахили. Иосиф, видя, что братья изменились, решил простить их и принять вместе с престарелым отцом Иаковом.

Книга Бытия учила людей становиться братьями: на её страницах враждующие братья примирялись в заботе о своем престарелом отце; братская любовь устраняла ненависть. Это чудо произошло благодаря Иосифу. История повторяется: камень, отвергнутый строителями, стал краеугольным.

Мелитон Сардийский видел в Иосифе, проданном в Египет своими братьями, прообраз Христа. Истоки этого мессианского прочтения восходят к преданиям об Иосифе. Антагонизм между Иосифом и Иудой проявляется в рассказе Книги Бытия, в главах с 37 по 50. Кроме того, некоторые еврейские источники подчёркивали преувеличенную открытость Иосифа к язычникам, поскольку он был знатоком египетской магии и женился на дочери жреца Илиопольского. Судьба Иосифа была отмечена его близостью к нееврейскому внешнему миру. Из этого родилась идея двух мессий: мессии Иуды и мессии Иосифа. В представлении двух мессий сын Иосифа пытается осуществить свой замысел, открывшись Египту, символу народов, в то время как Иуда, думая о благополучии своей семьи, становится прообразом мессии, который исходит из Израиля.

Евангелие знакомо с идеей двух мессий. Оно показывает, что Иисус сочетает в себе черты обоих мессий. В родословиях Иисуса от Луки и Матфея Он происходит от Иуды и Давида, но Его отцом назван Иосиф. Иисус был родом из Назарета, расположенного в Галилее язычников, но родился Он в Вифлееме, в Иудее, месте происхождения Давида. В Книге Бытия Иуда выделяется среди двенадцати братьев, а в книгах Евангелия именно Иуда стоит особняком среди двенадцати. В Книге Бытия (37,27) Иуда предлагает продать Иосифа; в Евангелии это также Иуда, который предаёт Иисуса за 30 сиклей серебра. В 37-й главе книги Бытия решение продать Иосифа сопровождается трапезой братьев; в Евангелиях именно во время последней вечери Иисуса с учениками Иуда проявляет себя противником Господа.

В иудеохристианском Евангелии от Матфея Иисус въезжает в Иерусалим, сидя на ослице и молодом осле, символах мессии Давида и мессии Иосифа.

О. Фредерик Маннс OFM
(доцент экзегетики Нового Завета на Францисканском библейском факультете в Иерусалиме)

в Египте умер бывший президент Хосни Мубарак — РТ на русском

В Каире на 92-м году жизни скончался бывший президент Египта Хосни Мубарак. Он возглавлял государство на протяжении 30 лет — с 1981 по 2011 год, когда покинул свой пост на фоне массовых демонстраций. Вплоть до марта 2017-го он находился в заключении. Его обвиняли в причастности к гибели мирных граждан во время протестов, но кассационный суд его оправдал. Как отмечают в Госдуме, правление Мубарака стало целой эпохой для Ближнего Востока.

Во вторник, 25 февраля, государственное телевидение Египта сообщило о смерти бывшего президента страны Хосни Мубарака. Ему исполнился 91 год. Как сообщает портал Al-Watan, политик скончался в военном госпитале в Каире после продолжительной болезни.

«Поистине, принадлежим мы Аллаху и к нему возвращаемся! Сегодня утром скончался мой отец, президент Мубарак. Да смилостивится над ним Аллах, и да простит его грехи, и да упокоит его душу!» — написал сын бывшего президента Египта Аля Мубарак.

Месяц назад, 24 января, Мубарак-младший сообщал, что бывший египетский лидер успешно перенёс операцию и находится в стабильном состоянии. Однако в воскресенье, 23 февраля, адвокат политика Фарид эль-Диб рассказал изданию Egypt Independent, что Хосни Мубарака перевели в отделение интенсивной терапии.

Соболезнования семье Мубарака выразила администрация президента Египта Абделя Фаттаха ас-Сиси. Как сообщает РИА Новости, в документе отмечаются заслуги экс-главы государства как одного из героев четвёртой арабо-израильской войны 6—25 октября 1973 года (так называемая война Судного дня).

Как сообщает ТАСС со ссылкой на источники, близкие к семье политика, похороны четвёртого президента Египта пройдут 26 февраля.

Хосни Мубарак возглавлял Египет с 1981 по 2011 год. Согласно данным Всемирного банка, за это время ВВП страны вырос с $23,4 млрд до $236 млрд, а ВВП на душу населения увеличился с $517 до $2602. Также на $10 млрд сократился внешний долг — с $45 млрд до $35 млрд. Как отмечает телеканал Al Jazeera, частично его правление характеризуется коррупцией, жестокостью полицейских, политическими репрессиями и укоренившимися экономическими проблемами. При этом он был союзником США, «хранителем мира между Египтом и Израилем».

В феврале 2011-го он ушёл в отставку на фоне массовых протестных демонстраций. После завершения его 30-летнего правления в отношении экс-главы государства были возбуждены уголовные дела, касавшиеся как коррупционных преступлений, так и возможной причастности к расстрелу демонстрантов в ходе «арабской весны».

Первоначально Мубарака приговорили к пожизненному заключению по делу о гибели мирных граждан, однако спустя пару лет приговор был обжалован и пересмотрен. В марте 2017 года кассационный суд окончательно оправдал бывшего президента Египта.

При этом экс-лидер всё-таки был признан виновным в осуществлении финансовых махинаций со средствами, которые выделялись на ремонт и содержание президентских резиденций. Его осудили на три года тюрьмы, однако ему зачли срок предварительного заключения. В общей сложности он находился под стражей почти шесть лет.

«Настоящий солдат»

Член Общественной палаты РФ, председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии Сергей Орджоникидзе напомнил, что Хосни Мубарак обучался на лётчика в Советском Союзе и знал русский язык. По его словам, бывший египетский лидер был «очень интересным, взвешенным человеком» и пытался соблюсти паритет сторон.

«Он был сначала вице-президентом Египта, а после убийства Садата в 1981 году стал президентом страны. Внешняя политика при нём стала более взвешенной, а не односторонней (с ориентацией на США), как это было при Садате», — цитирует РИА Новости бывшего замглавы МИД России.

Хосни Мубарак в период с 1959 по 1960 год получал образование в СССР в военном авиационном училище в городе Фрунзе (в настоящее время — Военный институт ВС Киргизской Республики в Бишкеке. — RT). За это время он успел выучить русский язык, а также освоил управление бомбардировщиками Ил-28 и Ту-16.

В 1964—1965 годах будущий президент Египта вернулся в Советский Союз и прошёл курс штабного обучения в Военной академии им. Фрунзе в Москве. 

В свою очередь, глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий добавил, что Мубарак внёс весомый вклад в урегулирование ситуации на Ближнем Востоке.

«Сын простого египетского крестьянина, военный лётчик, дослужившийся до главного маршала авиации и генерал-лейтенанта ВС Египта, он был у вершины власти 30 лет. Это был мужественный человек, настоящий солдат. Жизнь Мубарака не раз подвергалась опасности: только за свою политическую карьеру он пережил шесть покушений», — заметил парламентарий.

По его словам, оценкой деятельности бывшего египетского правителя займутся потомки и историки, однако совершенно точно можно констатировать, что его правление стало целой эпохой как для Египта, так и для всего Ближневосточного региона.

CoR — Египет

Арабская Республика Египет является трансконтинентальным государством на северо-востоке Африки и юго-западном углу Азии через Синайский полуостров. Республика расположена между Средиземным морем на севере, сектором Газа и Израилем на северо-востоке, Красным морем на востоке, Суданом на юге и Ливией на западе. Большинство населения проживает на пахотных землях, расположенных на берегах реки Нил. 90% населения составляют мусульмане, а 99,6% — этнические египтяне.
Республика – унитарное государство с одной из самых давних централизованных традиций.Организация местного уровня в Египте восходит к концу 18 века. В настоящее время Закон 43/1979 по-прежнему является правовой основой системы местного управления. Египетская администрация организована на основе сильной иерархической вертикальной структуры. Примечательно, что в 2005 году президент Мубарак одобрил Политический манифест « Децентрализация для демократии» [1].

Местная администрация организована на 3 субнациональных уровнях, включая пять территориальных единиц: 1) мухафазы 2) области 3) районы 4) города 5) деревни.
После «арабской весны» 2011 года произошла революция и последующий государственный переворот. Следующее не учитывает фактическую ситуацию, которая может измениться, и не учитывает вмешательство элементов Исламского государства на северо-востоке страны. Однако в январе 2014 года новая Конституция была одобрена большинством в 98% голосов.

2011: Арабская весна и эпоха после Мубарака .
После двухнедельного народного восстания с 25 января по 11 февраля 2011 года Верховный совет вооруженных сил принял государство, приостановил действие Конституции и объявил о создании конституционного комитета для подготовки доклада о пересмотре некоторых статей Конституции. .Референдум 19 марта 2011 года одобрил проект Конституции, предложенный Комитетом. 30 марта 2011 г. была опубликована Конституционная декларация, после чего в течение шести месяцев должно было быть созвано Учредительное собрание в составе ста членов для разработки новой Конституции. Однако процесс занял почти год, поскольку заинтересованные стороны не смогли договориться о его составе.

2012 г.: парламентские и президентские выборы, состоявшиеся соответственно в январе и мае, ознаменовались появлением исламистской Партии свободы и справедливости «Братьев-мусульман» в качестве доминирующей политической силы.После своего создания новый парламент должен был подготовить более постоянную конституцию Египта. В октябре 2012 года Ассамблея объявила, что завершила работу над первым проектом Конституции. Затем последовала кампания по информированию общественности о Конституции. Собрание завершило процесс разработки проекта 29 ноября 2012 года.
Конституция 2012 года содержала специальную главу о местном управлении, которая делила государство на пять « местных административных единиц, обладающих правосубъектностью » (статья 183), а именно « мухафазы, губерний, городов, районов и деревень ».

В той же статье была сделана ключевая ссылка на децентрализацию, согласно которой система местного управления должна была быть организована законом «таким образом, чтобы поддерживать децентрализацию, которая наделяет административные единицы полномочиями по предоставлению местных услуг и объектов, что придает им новый импульс». и улучшает их администрирование»[2].

Конституционная декларация от 8 июля 2013 г. приостановила действие Конституции 2012 г.[3] и была заменена, в свою очередь, новой Конституцией, вступившей в силу 18 января 2014 г.[4] после того, как она была одобрена на общенациональном референдуме 98 голосами.1% избирателей при явке 38,6%. Новая конституция вводит упрощение в организационную структуру местной администрации в Египте, уменьшая количество местных административных единиц с пяти до трех, включая мухафазы, города и деревни (статья 175). .[5]

В то же время Конституция 2014 г. идет намного дальше, чем предыдущие конституции, в продвижении децентрализации, заявляя, что государство должно обеспечить « административную, финансовую и экономическую децентрализацию» (статья 176) и «обеспечить удовлетворение потребностей местных единиц с точки зрения научной, технической, административной и финансовой помощи, а также справедливого распределения объектов, услуг и ресурсов, и должны привести уровни развития в этих единицах к общему стандарту и добиться социальной справедливости между этими единицами . «(Статья 177)

Конституция 2014 года предоставляет местным единицам право на «независимые финансовые бюджеты» (Статья 178) со средствами, полученными за счет сочетания местных налогов и ресурсов, выделяемых им государством. Каждый местный совет должен развивать собственный бюджет и итоговые отчеты (статья 182)

Местные советы избираются прямым и тайным голосованием сроком на четыре года (статья 180), при этом четверть мест отводится молодежи в возрасте до 35 лет и одна четверть кандидатам-женщинам.Половина мест в местных советах должна быть занята рабочими и фермерами, должно быть обеспечено соответствующее представительство христиан и людей с ограниченными возможностями.

В компетенцию местных советов входит контроль за выполнением плана развития, мониторинг деятельности и контроль за деятельностью органов исполнительной власти с использованием таких инструментов, как внесение предложений и вопросов, инструктажи, запросы и т. д. Местные советы может отозвать доверие у глав местных образований (статья 180).
В Конституции прямо указано, что « Решения местных советов, принятые в рамках их соответствующих полномочий, являются окончательными. Они не подлежат вмешательству со стороны исполнительной власти ». (Статья 181)

Несмотря на то, что новая конституция была принята в 2014 году, многие области политики не были полностью разработаны соответствующими министерствами. Губернаторы часто назначались повторно, а министры по разным делам назначались совсем недавно. Многие веб-сайты министерств в настоящее время недоступны.На следующих страницах описана ситуация, существующая на данный момент:

  • Децентрализация в Египте ограничивается системой, в которой местные единицы выполняют только административные функции, без какого-либо реального участия в процессе принятия политических решений[6].
  • Центральные органы, за которыми «последнее слово в управлении делами на местах»[7], осуществляют жесткий контроль над местными советами. Основанный на сильной иерархической модели, народный совет провинции имеет контроль над нижестоящими советами в соответствии с Законом №. 124/1960. Районные и городские местные народные советы, в свою очередь, осуществляют такой же уровень контроля над народными советами более низкого уровня.
  • Конституция 1971 г. учредила двухпалатный парламент, законодательными ветвями которого были Народное собрание и Совет шуры.

 

Та же структура была подтверждена Конституцией 2012 года, в которой было подтверждено, что Народное собрание будет состоять не менее чем из 350 членов, избираемых прямым голосованием сроком на 5 лет. Совет Шура состоял не менее чем из 150 членов, избираемых прямым голосованием, и президент назначал дополнительных членов, составляющих не более одной десятой всего состава.Члены Совета шуры должны были занимать должность в течение шести лет, а каждые три года половине его членов предстояли выборы или переназначения[8]. Однако Конституция 2014 г. упразднила Совет Шуры.[9]

Хотя ожидалось, что общенациональные выборы 2002 г. предоставят больше возможностей для развития процесса децентрализации в Египте, двухлетняя задержка в организации местных выборов, которые должны были состояться 15 апреля 2006 г. , выявила недостатки системы местная демократия[10].
Последние парламентские и президентские выборы состоялись в январе и мае 2012 года соответственно. На обоих выборах исламистская партия «Братья-мусульмане» «Свобода и справедливость» стала доминирующей политической силой в Египте, получив 70% мест в парламенте, в то время как их кандидат в президенты Мохаммед Мурси победил на президентских выборах. Кроме того, это был первый случай, когда исламист был избран на пост президента[11]. «Президент Мурси был свергнут в результате военного переворота 5 июля 2013 года.Председатель Верховного конституционного суда Адли Мансур исполнял обязанности президента до проведения новых выборов 26-28 мая. Бывший министр обороны и главнокомандующий вооруженными силами Абдель Фаттах Ас-Сиси вступил в должность нового президента Египта 8 июня 2014 года».

На местном уровне существуют городские и сельские муниципалитеты с местными Местные народные советы имеют ограниченные полномочия и подлежат надзору со стороны назначенных местных исполнительных советов. Местные народные советы избираются прямым голосованием, и половина членов советов должны быть фермерами и рабочими. Закон о системе местного самоуправления 1979 года также регулирует выборы в местные органы власти. В состав советов входит от 10 до 24 членов в зависимости от размера и уровня единицы местного самоуправления.
Кандидаты вносят документы о выдвижении кандидатов в администрацию провинции или местного органа власти в течение срока, который будет определен губернатором, и должны внести относительно скромный финансовый залог.
Избиратели выбирают столько кандидатов, сколько мест необходимо избрать.Чтобы бюллетень считался действительным, избиратели должны проголосовать не менее чем за половину числа кандидатов в качестве вакантных мест (статья 75 bis).
Кандидаты, набравшие наибольшее количество баллов, получают места. Срок их полномочий составляет четыре года. Результаты объявляет губернатор.
 
Ключевые принципы и иерархия между уровнями


Администрация Египта организована на основе сильной иерархической вертикальной структуры[12]. В соответствии с Законом № 43 от 1979 г. местная администрация организована на основе трех субнациональных уровней, включая пять территориальных единиц[13].На каждом уровне существует структура управления, объединяющая представительные советы и назначаемые правительством исполнительные органы во главе с губернаторами, районными чиновниками и мэрами соответственно. Губернаторы назначаются президентом, а они, в свою очередь, назначают подчиненных должностных лиц. Костяк государственного аппарата проходит от Министерства внутренних дел через губернаторов.

Независимо от конкретного статуса (губернаторства, области, города, районы или села) местные административные единицы состоят из двух важных органов[14]:

1.местные исполнительные советы
2. местные народные советы
 
Перспективы и перспективы


Децентрализация в Египте является одной из реформ, необходимых для перехода к подлинно демократическому режиму управления[15]. В 2012 году бывший Совет шуры (Верхняя палата парламента) представил учредительному собранию свое видение демократической структуры местного управления и реформы[16] для обсуждения и включения в новую Конституцию.

Совет Шуры согласовал несколько ключевых принципов проведения реформ в местном управлении, в том числе[17]:

а) передача полномочий с центрального уровня на местный уровень;
b) избранные местные народные советы, наделенные всеми полномочиями и средствами для надзора за деятельностью местных исполнительных советов, включая право задавать вопросы членам исполнительных советов и губернаторам, а также право объявить вотум недоверия таким физические лица;
в) децентрализация налоговых и бюджетных органов.
Конституция 2014 года включает в себя многие рекомендации Совета Шуры.

1.1. Центральный уровень

На национальном уровне Парламент принимает законы, определяющие полномочия местных органов власти, и осуществляет жесткий законодательный, исполнительный и налоговый/бюджетный надзор.

· Парламентский надзор
Народное собрание имеет преимущественную власть над местными советами[18]:
— Члены Народного собрания имеют право проверять собрания народных советов, участвовать в дебатах, задавать вопросы, вносить предложения и запрашивать информацию ;
— Министр, отвечающий за местную администрацию, обязан представлять ежегодный отчет Председателю Народного собрания о деятельности и достижениях местных народных советов;
— Ассамблея может принимать форму комиссии, отвечающей за оценку деятельности и достижений каждой местной единицы.
· Исполнительный надзор
Центральные органы власти несут ответственность и полномочия создавать и распускать местные органы власти. Несмотря на установленный принцип выборности местных советов, де-факто «не исключалась возможность выдвижения отдельных членов – центральными властями»[19].
Губернаторы назначаются Президентом Республики.
Выдвижение мэров и глав городских округов, а также изменения и переводы в органах местного самоуправления или между ними осуществляются по решению Премьер-министра с согласия соответствующих губернаторов.

· Надзор за налоговыми/бюджетными вопросами
Центральные органы осуществляют надзор за деятельностью местных советов и органов власти, особенно за деятельностью, связанной с финансовыми вопросами.
Бесплатная передача движимого и недвижимого имущества или арендной платы, осуществляемая народным советом провинции на сумму более 50 000 египетских фунтов, должна быть одобрена Советом министров[20].

1.2. Региональный уровень

Закон 475 от 1977 года также разделил республику на 7 экономических районов без какой-либо административной/политической функции[21].До 1975 года регионы были, по сути, территориальными подразделениями для надлежащего функционирования государственной деятельности (например, в целях безопасности и регистрации на военную службу). В настоящее время регионы имеют автономный правовой статус.

На региональном уровне, в пределах провинций, губернаторы и местные советы провинций обладают широкими полномочиями по отношению к нижестоящим местным советам, особенно на законодательном и бюджетном уровнях. [22]
В частности, они могут одобрять или возражать против решений нижестоящих народных советов.Кроме того, местные народные советы мухафазы имеют право заменять местные народные советы, находящиеся под контролем мухафазы, в отношении проектов, которые советы не могут реализовать самостоятельно.
Что касается финансовых вопросов, то для любых налогов, которые планирует поднять местный городской совет, требуется одобрение губернатора. Более того, губернаторы тщательно проверяют бюджеты местных советов и закрывают их счета. Они также имеют право выступать против решений, принятых местными народными советами.

27 мухафаз: созданы по решению Президента Республики, состоят как минимум из одного города[23].Однако глава Управления городского планирования Египта недавно подтвердил, что к 2017 году в Египте появится пять новых провинций, в результате чего количество провинций достигнет 32; это предназначено для поддержки усилий в области развития путем изменения административных границ[24]. В восточной части, простирающейся через Синай до побережий Суэца и Акабы, будет создана мухафаза Центральный Синай; вокруг Каира появятся две новые провинции (известные как «10 Рамадан» и «25 января»; в западной части будет создана мухафаза Аль-Аламейн).

Провинции либо полностью «городские», либо представляют собой комбинацию «городских» и «сельских», и официальное различие отражается на более низких уровнях; на самом деле полностью городские мухафазы не имеют регионов, которые изначально представляли собой конгломерат деревень[25]. Вместо этого они разделены на районы.

Другие провинции делятся на регионы. В Египте около 166 регионов, включая столицу, возможно, другие города и группу деревень. В настоящее время каждый район имеет автономный правовой статус местной единицы, осуществляющей надзор за нижними селами[26].

1.3. Местный уровень

Районные местные народные советы осуществляют надзор за деятельностью местных городских и сельских советов в пределах района и могут утверждать их решения.
Они также контролируют различные местные службы, охватывающие более одной местной единицы в рамках округа[27].
Они также могут выполнять другие функции:

o Предлагать создание различных служб, представляющих общий интерес в районе;
o Определение и утверждение общих правил использования имущества округа;
o Утверждение организации местных общественных служб округа.
Городские народные советы: осуществлять надзор за советами муниципальных образований и обеспечивать координацию их деятельности. Они также контролируют местные службы в рамках города или городского округа.

Народные советы городских округов имеют такие же обязанности и полномочия, как и городские народные советы.

Сельские народные советы осуществляют контроль над различными местными службами в рамках общей политики района. Деревни в основном отвечают за поддержание безопасности и разрешение социальных и земельных конфликтов, вопросы ирригации и т. д.

[1] См. Ф.П. Кулипосса, «Децентрализация и демократия в развивающихся странах: обзор», «Развитие на практике», том. 14 (2004) 6, стр. 768-779.

[2] Проект Конституции Арабской Республики Египет от 30 ноября 2012 г. Неофициальный перевод доступен по адресу: www.constitutionnet.org/vl/item/new-constitution-arab-republic-egypt-approved-30-nov. -2012 (англ.). См. также SIS, Обзор конституции, доступный по адресу: www.sis.gov.eg/En/Templates/Articles/tmpArticles.aspx?CatID=206 (EN).

[3] Конституционная декларация, приостанавливающая действие конституции 2012 г. и устанавливающая новую дорожную карту для страны, 8 июля 2013 г., доступна по адресу: www.constitutionnet.org/vl/item/unofficial-english-translation-constitutional-declaration-egypt. -июль-08-2013 (англ.).

[4] Там же.

[5] Конституция Египта 2014 г., стр. 35, доступна по адресу: http://www.sis.gov.eg/Newvr/consttt%202014.pdf (AR) и http://www.sis.gov.eg/ En/Templates/Articles/tmpArticles.aspx?CatID=2603#.Uxne0uIzJ8E (EN)

[6] См. Департамент Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН), Арабская Республика Египет – Профиль государственного управления в стране, февраль 2004 г. , доступно по адресу: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan023261.pdf, с. 7 (англ.).

[7] ОГМВ, Глобальная обсерватория местной демократии и децентрализации (GOLD), Египет – профиль страны, 2007 г., доступно по адресу: www.cities-localgovernments.org/gold/country_profile_africa.asp, p. 2 (EN), где даже подтверждается, что «местные советы также подпадают под юрисдикционный контроль». См. также Дж. Б. Мэйфилд, Местное самоуправление в Египте (American University of Cairo, Press, 1996).

[8] Ст. 195 Конституции 1971 г., гласило, что «Совет Шуры состоит из числа членов, определяемого законом, но не менее 132 членов, из которых две трети членов избираются прямым тайным голосованием, половина из которых по крайней мере должны быть рабочие и фермеры.Президент Республики назначает другую треть». Подробный анализ избирательной системы в Египте, включая соответствующие данные, см. в публикации Democracy Reporting International, Assessment of the Electoral Framework — The Arab Republic of Egypt, Final Report, April 2007, на сайте: www. democracy-reporting.org/files. /dri_egypt.pdf (англ.).

[9] http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2014/01/what-egypt-proposed-new-constitution-201411312385987166.html (англ.).

[10] Там же.Для получения информации о выборах посетите веб-сайт: https://www.elections.eg/ (AR).

[11] См. International IDEA, Конституционная история Египта, доступно по адресу: www.constitutionnet.org/country/constitutional-history-egypt (EN).

[12] Дж. Мартинес Васкес, А. Тимофеев, «Децентрализация Египта: не просто еще одна экономическая реформа», Рабочий документ Программы международных исследований 08-33, декабрь 2008 г., доступно по адресу: http://aysps.gsu.edu/ isp/files/ispwp0833.pdf, с. 10 (англ.).

[13] Дж.Мартинес Васкес, А. Тимофеев, «Децентрализация Египта: не просто еще одна экономическая реформа», Рабочий документ Программы международных исследований 08-33, декабрь 2008 г., доступно по адресу: http://aysps.gsu.edu/isp/files/ispwp0833.pdf , п. 10 (на английском языке) и А. Сави, Губернаторы без управления, Конституционные, правовые и административные основы местного самоуправления в Египте, доступно по адресу: http://www.mafhoum.com/press4/114P6.pdf, с. 6 и далее (англ.).

[14] ОГМВ, Глобальная обсерватория по вопросам местной демократии и децентрализации (GOLD), Египет – профиль страны, 2007 г., доступно по адресу: www.citys-localgovernments.org/gold/country_profile_africa.asp, с. 2 (англ.).

[15] Дополнительные ссылки см. М. Лавернь, «Арабский мир: демократизация без децентрализации», Confluences Méditerranée, 85 (2013), стр. 20-32

[16] Совет Шуры, «Первоначальный отчет Комитет по развитию людских ресурсов и местному самоуправлению, Предлагаемые главы местного самоуправления в Конституции, представленные комитетом, тридцать вторая сессия, 2012 г.

[17] См. ссылки S.Тоббала, «Местное управление и демократизация: дорожная карта для гибкого и подотчетного Египта», документ, представленный в Лондонской школе экономики и политических наук – LSE, сентябрь 2012 г. , доступен по адресу: www.lse.ac.uk/middleEastCentre/research/Collaboration -Projects/collaboration-2011-2012/LSE-Collaboration-with-FEPS/Salwa-Tobbala-Egypt—Democratic-Governance-FEPS-15-10-12.pdf (EN).

[18] ОГМВ, Глобальная обсерватория по вопросам местной демократии и децентрализации (GOLD), Египет – профиль страны, 2007 г., доступно по адресу: www.citys-localgovernments.org/gold/country_profile_africa.asp, стр. 3–4 (англ.).

[19] Там же.

[20] Там же.

[21] ДЭСВ ООН, Арабская Республика Египет – Профиль государственного управления в стране, февраль 2004 г., доступно по адресу: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan023261.pdf, с. 8 (англ.).

[22] ОГМВ, Глобальная обсерватория местной демократии и децентрализации (GOLD), Египет – профиль страны, 2007 г., доступно по адресу: www.cities-localgovernments.org/gold/country_profile_africa.асп, с. 5 (англ.).

[23] 27 провинций в настоящее время включают: Александрия, Асуан, Асьют, Бехейра, Бени-Суеф, Каир, Дакахлия, Дамиетта, Файюм, Гарбия, Гиза, Исмаилия, Кафр-эль-Шейх, Матрух, Минья, Менофия, Новая долина, Северный Синай, Порт-Саид, Квалюбия, Кена, Красное море, Аль-Шаркия, Соха, Южный Синай, Суэц, Луксор. См. веб-портал Государственной информационной службы (SIS) на следующей странице: http://www.sis.gov.eg/En/Templates/Articles/tmpArticles.aspx?CatID=2631 (EN).

[24] См. Ahram Online, воскресенье, 21 октября 2012 г., доступно по адресу: http://english.ahram.org.eg/NewsContent/3/12/56122/Business/Economy/Egypt-to-create—new-governorates-to-push-decentra.aspx (EN).

[25] Там же.

[26] Там же.

[27] ОГМВ, Глобальная обсерватория местной демократии и децентрализации (GOLD), Египет – профиль страны, 2007 г., доступно по адресу: www.cities-localgovernments.org/gold/country_profile_africa.asp, p. 6 (EN).​

Лидер Египта отменил чрезвычайное положение, заявив, что в нем больше нет необходимости широкие полномочия по подавлению протестов, задержанию диссидентов и контролю повседневной жизни в самой густонаселенной арабской стране.

Заявление президента Абдель Фаттаха ас-Сиси, прозвучавшее на фоне глобальной критики нарушений прав человека в Египте, теоретически отменяет действие указа, который продлевался каждые три месяца с 2017 года. система, преобладавшая в Египте на протяжении большей части последних 40 лет.

В заявлении, опубликованном в его аккаунтах в социальных сетях в понедельник вечером, г-н ас-Сиси сказал, что он не продлевает чрезвычайное положение, которое технически истекло в субботу, потому что страна, наконец, достигла достаточной «безопасности и стабильности», чтобы без этого.

«Египет стал, благодаря своим замечательным людям и верным людям, оазисом безопасности и стабильности в регионе», — говорится в заявлении. «Итак, я впервые за многие годы решил не продлевать чрезвычайное положение по всей стране».

Помимо нескольких месяцев передышки в годы после революции 2011 года, когда другой авторитарный лидер, Хосни Мубарак, ушел в отставку на фоне массовых протестов, Египет находится в состоянии чрезвычайного положения после убийства предшественника г-на Мубарака, Анвара Садата , в 1981 году, всегда во имя поддержания порядка и безопасности.

В течение этого времени чрезвычайное положение было самым широким инструментом правительства для подавления инакомыслия, что побудило критиков обвинить правительство в использовании угрозы терроризма, чтобы отвлечь внимание от нарушений прав человека.

В то время как правозащитники осторожно приветствовали это объявление, они предупредили, что отмена чрезвычайного положения не означает прекращение репрессий в Египте, где тысячи диссидентов находятся под стражей, пресса и социальные сети жестко контролируются государством, а публичная критика и протестов почти нет.

Даже без чрезвычайного положения мало кто ожидает, что правительство изменит методы ведения бизнеса.

«Я рассматриваю это как чисто косметический ход: у Сиси уже есть все репрессивные полномочия, которые ему нужны, помимо Закона о чрезвычайном положении», — Эми Хоторн, директор по исследованиям Project on Middle East Democracy, базирующейся в Вашингтоне правозащитной группы, говорится в Твиттере.

Она добавила в отдельном сообщении: «Освобождение политзаключенных и прекращение судебных процессов над теми, кто в настоящее время преследуется в судах по чрезвычайным ситуациям государственной безопасности, было бы гораздо более значимым.”

Несмотря на весь свой скептицизм, правозащитники надеются, что этот шаг сигнализирует о дальнейшем ослаблении ограничений.

«Это то, что все будут смотреть», — сказала Рагия аль-Омран, адвокат по правам человека. «Все внимание на Египет на это».

В 2013 году, когда г-н ас-Сиси был высшим генералом армии и министром обороны, он руководил свержением единственного свободно избранного президента Египта Мохамеда Мурси. Правительство заключило в тюрьму г-на Мурси и многих его союзников.Эль-Сиси стал президентом в 2014 году.

Г-н Эль-Сиси ввел нынешнее чрезвычайное положение в стране в апреле 2017 года после того, как в Вербное воскресенье в результате двух взрывов церквей в египетских городах Александрия и Танта погибло 47 человек. бороться с терроризмом — то же самое оправдание, которое Египет неоднократно использовал для защиты жестких мер безопасности.

В условиях чрезвычайного положения египетские службы безопасности могли задерживать людей на неопределенный срок, допрашивать подозреваемых, прослушивать коммуникации и шпионить за обычными гражданами.Армия была уполномочена вмешиваться для обеспечения безопасности в случае необходимости. Правительство может контролировать средства массовой информации и подвергать цензуре их контент перед публикацией, выселять жителей и конфисковывать имущество, практически без судебного надзора.

Хоссам Бахгат, исполнительный директор «Египетской инициативы за права личности», известной группы по защите прав, отметил, что это решение не затронет ни политических заключенных, находящихся в настоящее время за решеткой, ни тех, кто в настоящее время предстает перед судом в чрезвычайных судах безопасности, которые правительство обычно использует преследовать диссидентов.

Но, по его словам, это помешает властям возбуждать новые дела в таких судах, где председательствуют судьи, избираемые президентом, и запрещает подсудимым подавать апелляции.

«Это ограниченный, но долгожданный шаг в правильном направлении», — сказал г-н Баггат.

Хотя г-н ас-Сиси не стал подробно рассказывать о причинах отмены чрезвычайного положения, он сделал это менее чем через два месяца после того, как администрация Байдена заявила, что Египет не получит 130 миллионов долларов из 1 доллара. 3 миллиарда он получает в виде ежегодной американской помощи, если он не провел определенные реформы в области прав человека. Эти условия не были обнародованы.

Уступки, на которые он пошел в последние недели, включая отмену чрезвычайного положения и прекращение судебных исков против горстки гражданского общества и правозащитных групп, мало что делают для ослабления контроля г-на Эль-Сиси над политикой страны.

Конституция Египта требует, чтобы любое чрезвычайное положение пересматривалось каждые три месяца. Последний трехмесячный срок истек на прошлой неделе, но г.Заявление Эль-Сиси в понедельник было первым официальным заявлением о том, что он не будет продлен.

Нада Рашван предоставила отчет.

Президент Египта Сиси отменяет чрезвычайное положение впервые за многие годы

КАИР, 25 окт (Рейтер) — Чрезвычайное положение Египта будет отменено впервые за многие годы, заявил в понедельник президент Абдель Фаттах ас-Сиси.

Египет ввел чрезвычайное положение в апреле 2017 года после смертоносных взрывов церквей и с тех пор регулярно продлевает его

с трехмесячным интервалом, несмотря на улучшение ситуации с безопасностью.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Зарегистрируйтесь

«Египет стал… оазисом безопасности и стабильности в регионе», — написал Сиси в своем посте на Facebook. «Поэтому было принято решение впервые за многие годы отменить продление чрезвычайного положения во всех областях страны».

Чрезвычайное положение предоставило властям широкие полномочия по арестам и подавлению тех, кого они называют врагами государства.

Он был применен во время расширения политики подавления политического инакомыслия при Сиси, которая за последние несколько лет охватила как либеральных, так и исламистских критиков.

Силы безопасности Египта также борются с повстанцами боевиков, связанных с Исламским государством, на севере Синайского полуострова, хотя недавно они укрепили свои позиции в этом районе. читать дальше

Известный египетский активист Хоссам Баггат приветствовал это решение, заявив, что оно прекратит использование чрезвычайных судов государственной безопасности, хотя оно не будет применяться к некоторым громким делам, которые уже переданы в такие суды.

(Пожалуйста, исправьте написание фамилии египетского активиста в последнем абзаце)

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Регистрация

Отчетность Омара Фахми; Написание Найеры Абдаллы; Под редакцией Питера Куни

Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.

Гамаль Абдель Насер избран президентом Египта

23 июня 1956 года 99,95 процента египетских избирателей отметили свои бюллетени, чтобы избрать Гамаля Абдель Насера ​​первым президентом Республики Египет. Насер, свергнувший египетскую монархию в 1952 году в результате военного переворота, был единственным кандидатом в президенты в избирательных бюллетенях.В том же голосовании новая конституция Насера, согласно которой Египет стал однопартийным социалистическим государством с исламом в качестве официальной религии, была одобрена 99,8% избирателей.

Гамаль Абдель Насер родился в Александрии в 1918 году. В молодости он участвовал в демонстрациях против британского правления в Египте. После средней школы он несколько месяцев учился в юридическом колледже, а затем поступил в Королевскую военную академию. В 1938 году он получил звание младшего лейтенанта. Во время службы в Судане во время Второй мировой войны он помог основать секретную революционную организацию «Свободные офицеры», члены которой стремились свергнуть египетскую королевскую семью и изгнать британцев.В 1948 году Насер служил майором в первой арабо-израильской войне и был ранен в бою.

23 июля 1952 года Насер возглавил 89 других свободных офицеров в армейском перевороте, в результате которого был свергнут режим короля Фарука. Новое правительство было сформировано Советом революционного командования под руководством Насера, номинальным руководителем которого был генерал-майор Мухаммад Нагиб. В 1954 году Насер вышел из-за кулис, отстранил Нагиба от власти и провозгласил себя премьер-министром Египта. В течение следующих двух лет Насер правил как эффективный и популярный лидер и обнародовал новую конституцию, которая сделала Египет социалистическим арабским государством, сознательно не присоединившимся к преобладающим коммунистическим и демократически-капиталистическим системам мира времен холодной войны. 23 июня 1956 года подавляющее большинство египетских избирателей одобрило новую конституцию и президентство Насера.

Месяц спустя президент Насер столкнулся с серьезным кризисом, когда Соединенные Штаты и Великобритания отменили свое решение финансировать строительство высокой плотины на реке Нил в свете соглашения Египта с СССР об оружии. В ответ Насер национализировал Суэцкий канал, принадлежащий британцам и французам, намереваясь использовать плату за проезд для оплаты своего проекта высокой плотины. В конце октября 1956 года Израиль, Великобритания и Франция в ходе совместной операции напали на Египет.Суэцкий канал был оккупирован, но давление Советского Союза и ООН вынудило Израиль, Великобританию и Францию ​​уйти, и в 1957 году Суэцкий канал остался в руках Египта.

Эпизод значительно повысил престиж Насера ​​в арабском мире, и в 1958 году он руководил объединением Египта и Сирии в Объединенную Арабскую Республику, президентом которой стал. Он мечтал объединить весь арабский мир в Объединенную Арабскую Республику, но в 1961 году Сирия вышла из состава в результате военного переворота, оставив Египет в одиночестве. С 1962 по 1967 год Египет вмешивался в гражданскую войну в Йемене от имени антироялистов.

В 1967 году усиление арабо-израильской напряженности вынудило Египет мобилизовать свои силы и потребовать вывода миротворцев ООН с египетского Синайского полуострова. Египет и пять других арабских стран готовились к объединенному удару по Израилю, но Израиль упредил атаку, начав Шестидневную войну с уничтожения египетской авиации 5 июня. Египет и другие арабские воюющие стороны потерпели решительное поражение, а израильские силы захватили весь Синай и пересекли Суэцкий канал.После военной катастрофы Насер попытался уйти в отставку, но народные демонстрации и вотум доверия Национальной ассамблеи Египта убедили его остаться на своем посту. После Шестидневной войны Насер принял большую советскую военную и экономическую помощь, скомпрометировав статус Египта как «неприсоединившегося» государства, такого как Югославия Иосипа Броз Тито или Индия Джавахарлала Неру.

В июле 1970 года с советской помощью было завершено строительство Асуанской высокой плотины, что дало мощный толчок развитию экономики Египта. Два месяца спустя Насер умер от сердечного приступа в Каире. Его сменил Анвар эль-Садат, такой же свободный офицер. Несмотря на свои военные поражения, Насер был неизменно популярным лидером в течение 18 лет своего пребывания у власти. Его экономическая политика и земельные реформы улучшили качество жизни многих египтян, и женщины получили много прав во время его пребывания в должности. Его восхождение положило конец 2300-летнему правлению иностранцев, а его независимая политика снискала ему уважение не только в Египте, но и во всем мире.

Тенденции, политика и права человека

ВВЕДЕНИЕ

Председатель Дойч, высокопоставленный член Уилсон, спасибо за созыв этого слушания и за приглашение выступить перед вами сегодня. Я рад поделиться своим мнением вместе с тремя уважаемыми коллегами. Я хотел бы попросить, чтобы мое полное заявление было занесено в протокол.

Подчеркну, как всегда, что сегодня я представляю перед вами только себя; Институт Брукингса не занимает никаких институциональных позиций по вопросам политики.

Я много лет работал над отношениями между США и Египтом как в правительстве, так и вне его. И я никогда не видел таких несбалансированных и неэффективных для американских интересов отношений, как сейчас. Эти отношения давно пора перезагрузить.

ПРОБЛЕМЫ ЕГИПТА И НАШИ СОБСТВЕННЫЕ

Египет по-прежнему сталкивается с серьезными вызовами своей стабильности и безопасности как внутри страны, так и на международном уровне.

  • Он борется с непрекращающимся мятежом на Синае против местного филиала Исламского государства.
  • Военное вмешательство Египта в гражданскую войну в Ливии от имени Халифы Хифтара не принесло желаемых результатов и подорвало, а не усилило способность Египта контролировать свою западную границу.
  • Спор Египта с Эфиопией по поводу плотины Великого Эфиопского возрождения — и, в более широком смысле, нехватки воды и управления водными ресурсами — представляет собой экзистенциальную угрозу населению и средствам к существованию в стране с населением более 100 миллионов человек.
  • Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, как вы слышали, участвует в беспрецедентных внутренних репрессиях — Египет в настоящее время занимает третье место в мире по количеству заключенных в тюрьму для журналистов и, по оценкам, содержит десятки тысяч политических заключенных, включая американских граждан.
  • Египет страдает от продолжающейся экономической стагнации и слабости государственных служб, особенно служб здравоохранения — проблема, усугубляемая COVID. Первым ответом правительства на проблемы здравоохранения, связанные с COVID, стали аресты врачей, которые жаловались на отсутствие готовности.

Исторически сложилось так, что со времени подписания египетско-израильского мирного договора в Кэмп-Дэвиде до 2011 года Соединенные Штаты поддерживали тесные партнерские отношения с лидерами Египта: Анваром Садатом, а затем, в течение тридцати лет, Хосни Мубараком.Это партнерство было основано на общих стратегических целях и целях безопасности в регионе, включая арабо-израильский мир, сопротивление советскому влиянию в регионе, недопущение доминирования одного регионального государства над другими и борьбу с исламистским терроризмом.

Отношения между США и Египтом начали ухудшаться еще до падения Мубарака в феврале 2011 года; арабо-израильский мирный процесс пошатнулся, Мубарак и его клика в вооруженных силах и правящей партии все больше зацикливались на сохранении власти, в то время как американское правительство стремилось сократить свои значительные военные развертывания в ближневосточной войне с терроризмом и приняло императив политические и экономические реформы в арабском мире.

Эти старые отношения между США и Египтом ушли, и в обозримом будущем они не будут восстановлены. Регион претерпел глубокие изменения и по-прежнему вовлечен в ожесточенную борьбу за влияние и власть. Глобальный фокус Америки смещается, как и наше относительное положение на Ближнем Востоке. Некоторые общие угрозы остаются, в том числе исламистский терроризм и повстанческие движения, такие как филиал Исламского государства на Синае. Хотя у Соединенных Штатов и Египта по-прежнему есть общие интересы, у нас больше нет общего видения региона или общего проекта, который поддерживал бы наши отношения.

ДИЛЕММА АМЕРИКИ

Даже перед лицом отношений, которые сегодня имеют столько же разногласий, сколько областей согласия, многие части правительства Соединенных Штатов продолжают рассматривать народ Египта как «слишком большой, чтобы потерпеть неудачу». Для такой точки зрения есть веская причина. Египтяне представляют пятую часть всего арабского мира. Экономический или политический кризис в Египте, как это произошло в 2011 году, будет иметь серьезные последствия для всего региона. Египет имеет самую большую арабскую армию и сохраняет дипломатическое влияние в Северной Африке, в Африканском союзе и в международных организациях.А американское партнерство с Египтом играло важную логистическую роль в военных планах и операциях США за последние несколько десятилетий: в качестве базы снабжения, стратегического прохода через Суэцкий канал и для облетов. Таким образом, Египет рассматривается Пентагоном как важная опора для текущих операций в Ираке и Афганистане, а также на случай непредвиденных обстоятельств в Персидском заливе. Эта военная логистическая поддержка ценна, но, как указал мой коллега Майкл О’Хэнлон, она не является ни существенной, ни незаменимой.

Вот дилемма, стоящая перед американской политикой: независимо от того, насколько стабильность Египта по-прежнему важна для региона и для интересов США, один из уроков последних десяти лет или около того в американо-египетских отношениях заключается в том, что Вашингтон не обладает достаточным потенциалом в рамках уровень ресурсов, который он готов выделить, для формирования основных политических решений египетского правительства, от которых будет зависеть политическая и экономическая стабильность страны. Если президент Абдель Фаттах ас-Сиси не внес кардинальных изменений в свой в высшей степени принудительный, исключающий подход к управлению, экономике и политике, трудно представить, чтобы у системы Египта были достойные шансы удовлетворить потребности и чаяния его многочисленного молодого населения или стать снова стабильный и надежный партнер американской внешней политики в регионе.

Подход администрации Трампа к отношениям с Египтом не решает этой проблемы. Он сочетает в себе причудливое публичное одобрение жестокости Сиси в семье со случайными частными попытками добиться изменений в политике, обычно безуспешными. Но даже если оставить в стороне симпатию президента Трампа к человеку, которого он назвал «моим любимым диктатором», и взглянуть на последние шесть или семь лет, правительство Соединенных Штатов, кажется, просто продолжает пытаться поддерживать Египет, который у него есть, потому что оно не может видеть как приблизиться к Египту, который он хочет иметь.При этом американская политика в отношении Египта перешла от всеобъемлющего партнерства к все более безграничной поддержке египетских военных и органов безопасности, в то время как они узурпируют все больше и больше власти внутри Египта и расширяют свои репрессии и нарушения прав простых египтян.

Рассмотрим тенденцию помощи США Египту за последние три десятилетия. В 1990 финансовом году Соединенные Штаты предоставили Египту около 2,2 миллиарда долларов военной помощи и около 1 доллара. 9 миллиардов в экономической помощи, для коэффициента как раз над 1:1. В 2018 финансовом году Соединенные Штаты предоставили Египту около 1 миллиарда долларов военной помощи и около 230 миллионов долларов экономической помощи, что составляет соотношение более 4: 1. Доктор Данн описал вам множество способов, которыми египетские военные неуклонно брали на себя больший контроль над политикой, экономикой и средствами массовой информации. Траектория нашей поддержки Египта, по-видимому, поддерживает и вознаграждает этот военный захват государства и общества, даже несмотря на то, что поддерживаемое военными правительство президента Сиси ведет себя так, что это часто расходится с поведением У.С. интересы. Сидя в политических комнатах, где обсуждались эти цифры, я не верю, что это было намерением американской политики, но это, безусловно, результат.

Итак, американским чиновникам в Конгрессе и исполнительной власти давно пора переоценить американо-египетское партнерство при ясном свете дня и изменить подход к этому партнерству. Эта переоценка должна включать в себя рассмотрение того, как изменились и разошлись интересы Америки и Египта за последние десять лет, каковы американские инвестиции в Египет и не приносят ли они конструктивных результатов в нынешних условиях, каковы риски для Соединенных Штатов в нынешних условиях. ситуацию, и каковы пределы американского влияния в этом беспокойном партнерстве.В какой степени американская политика действительно может помочь добиться таких политических изменений в Каире, которые позволили бы Египту стать стабильной, успешной региональной державой или надежным партнером для достижения американских региональных целей?

ЕГИПЕТ SISI НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЭФФЕКТИВНЫМ ПАРТНЕРОМ

С этой целью позвольте мне рассмотреть некоторые очевидные изменения в значении партнерства с Египтом для американских интересов.

Египет Хосни Мубарака был сильным региональным партнером Вашингтона в поддержании статус-кво в регионе, что было выгодно обеим странам.Египет Хосни Мубарака имел дипломатические возможности и влияние как в арабском мире, так и в Африке, которые он был готов использовать во имя общих американо-египетских интересов, таких как арабо-израильский мир и сдерживание смутьянов, таких как Хафез аль-Асад и Муаммар Каддафи.

Египет Абдель Фаттаха ас-Сиси вместо того, чтобы проводить арабскую политику, как это делал Мубарак, следует примеру Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов, двух государств, которые финансировали его приход к власти и от которых Египет по-прежнему зависит в плане депозитов в центральном банке и инвестиции.В то же время Сиси настроен вести региональную войну за власть и влияние против своих предполагаемых противников: исламистских политических движений, Катара и Турции — и, прежде всего, любого в Египте, кто осмеливается не соглашаться со взглядами Сиси.

Зацикленность Сиси на безопасности режима делает его скупым и ненадежным игроком в региональных делах, незаинтересованным в сотрудничестве для стабилизации региона в беспорядке. Напротив, его принудительные подходы как внутри страны, так и в регионе усугубляют нестабильность и проблемы безопасности не только в регионе, но и в Европе и Соединенных Штатах.Спонсорство Сиси войны Халифы Хифтара против международно признанного правительства Ливии включало предоставление оружия и боеприпасов Халифату в нарушение эмбарго ООН на поставки оружия, а также, как сообщается, разрешение ОАЭ использовать египетскую базу в Западной пустыне в качестве базы для его воздушная поддержка силам Хифтара. Политика Египта продлила и усугубила гражданскую войну в Ливии, предоставив больше пространства террористическим группам, таким как «Аль-Каида исламского Магриба», вытеснив тысячи людей и увеличив число мигрантов и беженцев, стремящихся бежать из Ливии в Европу.

Исторически сложилось так, что американо-египетские отношения умножали силы в американских усилиях по продвижению израильско-палестинского мира. Египет проводил встречи на высшем уровне, помогал сглаживать кризисы и работал с Соединенными Штатами для достижения ключевых компромиссов, включая соглашение Осло II в 1995 году, согласно которому власть Израиля была делегирована Палестинской администрации в районах на Западном берегу и в Газе. Сиси также не в состоянии очень эффективно играть эту традиционную египетскую роль. Его безжалостный подход к ХАМАСу, результат его зацикленности на уничтожении египетских Братьев-мусульман, из которых возник ХАМАС, привел его к тому, что ученый Майкл Вахид Ханна назвал «лицемерным» подходом к дипломатии между Израилем и ХАМАСом. Теперь он вовлечен в кровавый конфликт по соседству в Ливии, крупное дипломатическое противостояние с Эфиопией и кажущееся бесконечным восстание на Синае; у него нет пропускной способности или мотивации, чтобы тратить деньги на посредничество в израильско-палестинских соглашениях.

Египет под руководством Сиси также оказался неэффективным и, возможно, даже контрпродуктивным партнером по борьбе с терроризмом. Сиси не спешила усваивать уроки борьбы с повстанцами, которые Соединенные Штаты извлекли из болезненного опыта в Афганистане и Ираке.Вместо этого большая часть кампании Сиси по борьбе с повстанцами на Синае включала в себя тактику выжженной земли, которая включала снос деревень бульдозерами и перемещение тысяч жителей. Египетские военные продолжают нести регулярные потери на Синае, но им в значительной степени удалось удержать повстанцев от переноса боя в египетские города на материке. Что касается пограничного контроля, одного из приоритетов американской военной помощи, Египет по-прежнему зависит от поддержки Израиля. В более широком смысле интенсивные репрессии Сиси и большое количество политических заключенных — исчисляемое десятками тысяч — вызывают реальную озабоченность по поводу того, действительно ли подход египетского правительства скорее культивирует экстремизм, чем борется с ним.Мне сказали, что эту озабоченность разделяют представители администрации и доводят до сведения египтян, как и предыдущая администрация, но без особого воздействия.

Египет стремится к безъядерному Ближнему Востоку и какое-то время был полезным партнером в многосторонних усилиях США по наложению ограничений на ядерную программу Ирана. Но Египет Сиси поддерживает дипломатические отношения и открытые связи с режимом Асада в Дамаске, а также с Тегераном. А Египет вышел из Ближневосточного стратегического альянса администрации Трампа в апреле 2019 года; хотя формально он является частью возглавляемой Саудовской Аравией коалиции против хуситов в Йемене, его войска не участвуют в боевых действиях.

В последние годы ряд других действий египетского правительства вызвал напряженность в отношениях с Вашингтоном. К ним относятся отношения Египта с Северной Кореей, китайские инвестиции в Египет, дискриминация и насилие в отношении коптской христианской общины и задержание Египтом американских граждан. И, конечно же, как вы слышали ранее, президент Сиси усилил преследование гражданского общества и активистов-правозащитников.

УСЛОВИЯ СТРОГОй ПОМОЩИ ИМЕЮТ НЕКОТОРЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Поскольку американская экономическая помощь Египту сократилась, а эти опасения усилились, и Конгресс, и администрация успешно использовали целевые условия помощи в области безопасности, чтобы вызвать ограниченные конкретные изменения в политике Египта.Условия Конгресса оказались полезным инструментом для администраций Обамы и Трампа, чтобы заставить Сиси рассмотреть уголовное дело против работников американских неправительственных организаций, но администрация Трампа ослабила это давление после того, как группа большинства граждан США была оправдана по апелляции. Продолжается уголовное дело против множества самых выдающихся правозащитников и активистов НПО Египта, и новый закон Египта об НПО не является улучшением.

Главный урок этих недавних усилий по обусловливанию военной помощи заключается в том, что целенаправленное, постоянное давление с четкими требованиями, постоянно сообщаемыми, может оказать некоторое влияние на действия Египта.Эта ограниченная, целенаправленная обусловленность не превратит Сиси в Горбачева или Египет в либеральную демократию, но она может смягчить и обратить вспять некоторые конкретные проблемы и несправедливости. Я согласен с моими коллегами д-ром Данном и г-жой Хоторн в том, что это условие должно быть возобновлено, а исключения из требований национальной безопасности должны быть сняты, чтобы обеспечить исполнение воли Конгресса.

ИНВЕСТИРУЙ В ЕГИПЕТСКИЙ НАРОД

Старая, полученная мудрость о ценности американо-египетского партнерства доминирует в восприятии как в исполнительной власти, так и здесь, на Капитолийском холме, но ее необходимо пересмотреть и обновить в свете глубоких изменений в Египте и в регионе.Я считаю, что Соединенные Штаты могут конструктивно работать с правительством Египта на основе взаимных интересов целенаправленно и целенаправленно. В то же время Соединенные Штаты могут и должны использовать экономическую и другую гражданскую помощь, чтобы помочь египетскому народу пережить действительно трудный период и подготовиться к вызовам, которые уже на пороге, особенно к нехватке воды, вызванной изменением климата.

Например, администрация Трампа теперь приостановила предоставление Эфиопии двусторонней помощи в области безопасности на сумму 130 миллионов долларов, чтобы заставить ее заключить сделку с Египтом и Суданом о том, как управлять потоком воды в реке Нил и попусками из ее нового водохранилища в засушливые годы.Запугивания и угрозы вряд ли отговорят Эфиопию от продолжения проекта плотины, который финансируется за счет внутренних облигаций и китайских кредитов. Соединенным Штатам следовало бы сосредоточить новую помощь Египту на том, чтобы помочь этой стране подготовиться к реалиям изменения климата и нехватки воды, которые уже заметно влияют на сельское хозяйство Египта и средства к существованию. Египту отчаянно нужна комплексная стратегия по сохранению, рекультивации и опреснению водных ресурсов, и у Соединенных Штатов есть опыт, который они могут предложить.

Но американские официальные лица не должны закрывать глаза на характер этого режима или этого партнерства, должны соответствующим образом охранять участие США для защиты американских интересов и должны действовать, чтобы предотвратить дальнейшее участие Соединенных Штатов в репрессиях Сиси и региональном авантюризме. Более разумные и устойчивые отношения будут заключаться в том, что в одних областях есть место для сотрудничества, а в других — резкое разногласие. Нужна ясность намерений, четкие условия американской поддержки и помощи, четкая позиция У.S. красные линии, которые применяются. Отказ от иллюзий и принятия желаемого за действительное может привести к ограниченному партнерству с некоторыми конкретными и значимыми преимуществами.

Прежде всего, Соединенные Штаты должны сойти со своей нынешней траектории, в соответствии с которой некритическое отношение администрации Трампа в сочетании с подавляющей долей военной помощи заставляет Соединенные Штаты все чаще казаться египтянам банкротом и покровителем автократа, поддерживаемого военными. который безжалостно подавляет и оскорбляет свой народ.Мы знаем, что вернется, чтобы укусить нас. Египтяне представляют каждого пятого араба и останутся экономической, культурной, предпринимательской и образовательной силой во всем регионе. В американских интересах видеть, как народ Египта реализует свои стремления к безопасности, достоинству и свободе; именно в эти устремления мы должны инвестировать.

Президент Египта Мурси у власти: хронология

Ключевые события первого года правления египетского президента: Мурси завоевывает поддержку, борясь за власть с военными, но заканчивает 2012 год ратификацией спорной конституции.

2012

Медовый месяц (июнь — октябрь 2012 г.) второй и последний раунд, министр эпохи Мубарака Ахмед Шафик.

29 июня — Президент Мурси принимает неофициальную присягу на площади Тахрир в присутствии своих сторонников, расстегнув куртку, чтобы показать отсутствие пуленепробиваемого жилета.

Неофициальная присяга была расценена различными комментаторами как трюк, бросающий вызов Верховному совету вооруженных сил, который оставил за собой широкие полномочия в конституционной декларации, опубликованной в марте 2011 года, и дополнении, которое он добавил в июне 2012 года во время президентских выборов.

30 июня — Мурси принимает присягу. Избранный президент приводится к присяге Верховным конституционным судом (ВКС), как это предусмотрено в дополнении к конституции СКАФ, вместо принесения присяги в Народном собрании, нижней палате парламента.

В июне СКАФ издал указ о роспуске Народной ассамблеи, в которой большинство составляют Братства, после постановления SCC, в котором были обнаружены недостатки в законах, регулирующих выборы в ассамблею.

9 июля — В первом из многих неожиданных решений президент Мурси издает указ о восстановлении распущенного Народного собрания, приказывая ему выполнять свои функции до тех пор, пока через два месяца после принятия новой конституции не будет избрано другое собрание. еще предстоит оформить.

11 июля — Президент Египта принимает постановление ТПС от 10 июля, приостанавливающее действие решения Мурси о восстановлении нижней палаты парламента, ссылаясь на уважение к судебным постановлениям в качестве причины для принятия решения суда.

19 июля — Мурси приказывает освободить 572 заключенных, задержанных военными во время переходного периода под руководством СКАФ после январской революции 2011 года. Большая кампания под названием «Нет военным процессам» призывала к освобождению всех, кто был задержан или приговорен к тюремному заключению военным трибуналом.

30 июля — Мурси дарует президентское помилование двадцати шести осужденным исламистам, большинство из которых принадлежат к Аль-Гамаа Аль-Исламия и другим радикальным исламистским группировкам, а также к Братьям-мусульманам.Некоторые из них были приговорены к смертной казни судами государственной безопасности.

2 августа — Президент назначает Хишама Кандиля, исламистски настроенного министра ирригации и водных ресурсов в правительстве уходящего премьер-министра Камаля Эль-Ганзури, премьер-министром.

Кандил впервые в истории Египта назначает кабинет, в который входят министры и союзники Братьев-мусульман.

8 августа — После нападения неизвестных боевиков на контрольно-пропускной пункт, в результате которого погибли шестнадцать египетских солдат, президент Мурси приказывает провести встряску в системе безопасности, уволив назначенного Мубараком начальника разведки Мурада Мувафи, губернатора Северного Синая и различных внутренних чиновники министерства.

12 августа – Смелым шагом Мурси издает указ, фактически вынуждающий главу ВВС и министра обороны Мохамеда Хусейна Тантави и начальника штаба армии Сами Анана, вторую по значимости фигуру в военном совете, уйти в отставку. Глава военной разведки Абдель-Фаттах Эль-Сиси назначен министром обороны.

Этот же указ отменил добавление, внесенное СКАФ в июне, и внес поправки в конституционную декларацию от марта 2012 года, тем самым вернув президенту всю исполнительную и законодательную власть.

14 августа — Мурси вручает Тантави медаль Великого Нила, высшую государственную награду Египта, и Анана — государственную медаль. Оба стали советниками президента после указа об их отставке.

Этот шаг, который был описан как мягкий переворот против военных, также подвергся критике со стороны некоторых за предоставление генералам безопасного выхода; оппозиция хотела, чтобы СКАФ был привлечен к ответственности за насилие со смертельным исходом в отношении протестующих в период военного правления.

15 августа — Во время второго визита в Саудовскую Аравию — единственную страну, которую до сих пор посещал президент Египта — для участия в саммите Организации исламского сотрудничества, Мурси призывает к концу правления сирийского президента Башара Асада .Гражданская война бушует между сирийскими военными и вооруженными повстанцами.

22 августа — На встрече с директором-распорядителем Международного валютного фонда Кристин Лагард Мурси запрашивает увеличенный кредит в размере 4,8 миллиарда долларов по сравнению с 3,2 миллиарда долларов, запрошенных до его избрания, поскольку экономика продолжает бороться с расширением бюджетный дефицит и сокращение резервов иностранной валюты.

23 августа — Мурси издает закон, запрещающий предварительное заключение журналистов за правонарушения, связанные со СМИ.

27 августа — Президент назначает четырех помощников и семнадцать советников, включая христиан, либералов, салафитов и многих членов Братьев-мусульман.

28 августа — Во время своего первого визита в неарабское государство Мурси едет в Китай, продвигая двусторонние инвестиции. В поездке президента сопровождают несколько египетских бизнесменов, многие из которых были тесно связаны с режимом Мубарака.

30 августа — В ходе движения, которое обеспокоило Соединенные Штаты, Мурси совершает визит в Иран — первый в своем роде за более чем тридцать лет — для участия в саммите Движения неприсоединения.Президент неожиданно накалил ведущую, раскритиковав поддержку Ираном сирийского режима.

6 сентября — Президент Мурси встречается с группой известных художников и интеллектуалов после серии словесных и юридических нападок со стороны исламистов на многих киноактеров. Он подчеркивает свою поддержку свободы творчества.

Многие артисты, открыто выступавшие в поддержку революции 2011 года, такие как режиссер Юсри Насралла и актер Амр Вакед, на встрече отсутствовали.В Минкульте отказались от исключения из мероприятия оппозиционных артистов.

13 сентября — Мурси осуждает нападения египетских демонстрантов на посольство США в Каире после того, как снятый американцами фильм, высмеивающий мусульманского пророка Мухаммеда, вызвал возмущение в мусульманском мире.

Теплые американо-египетские отношения были ненадолго натянуты из-за медленной реакции Мурси, которая последовала через два дня после начала протеста, вызвавшего устное предупреждение со стороны президента США Барака Обамы.

26 сентября — Президент Мурси выступает на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, подтверждая позицию Египта против сирийского режима, подчеркивая новую инициативу «Исламской четверки» Египта, Турции, Саудовской Аравии и Ирана, направленную на поиск решения проблемы Сирийский кризис.

В то время как президент критикует Израиль за его поселения и намекает в своем выступлении на опасность незаявленного ядерного арсенала Израиля, вернувшись в Египет, пресс-секретарь президента объявляет, что нет необходимости вносить поправки в Кэмп-Дэвидский договор Израиля с Египтом.

Договор, заключенный в 1979 году, подвергся резкой критике после августовского нападения, в результате которого погибли шестнадцать египетских солдат. Договор ограничивает развертывание египетских войск на Синае, и его обвиняют в отсутствии безопасности, что способствовало нападению, что вызвало требования о его поправке.

6 октября — Мурси обращается к десяткам тысяч своих сторонников по случаю годовщины Октябрьской войны 1973 года, заявляя о значительном прогрессе в достижении целей за первые сто дней своего пребывания в должности.Цели включали решение хронических транспортных проблем Каира, а также решение проблемы нехватки хлеба и ухудшения общественной санитарии.

Критики, обвинившие президента в невыполнении заявленных целей, на следующей неделе провели демонстрацию, на которой произошли первые столкновения между противниками и сторонниками Мурси.

9 октября – Президент помиловал граждан, арестованных с начала революции 25 января до 30 июня 2012 года за любые действия, связанные с поддержкой революции.

Судебная борьба и конституционная декларация (октябрь — ноябрь 2012 г.)

11 октября — Мурси пытается уволить генерального прокурора эпохи Мубарака Абдель-Мегида Махмуда, назначив его послом Египта в Ватикане. Через два дня президент отступает после того, как Махмуд и другие судьи бросили ему вызов. Согласно египетскому законодательству, президент не имеет права увольнять генерального прокурора.

17 октября — Вручая свои верительные грамоты израильскому правительству, новый посланник Египта в Израиле вручает президенту Израиля Шимону Пересу теплое письмо от Мурси, описывая его как большого и верного друга.

Хотя формулировка письма была защищена как обычный дипломатический протокол, тем не менее, она свидетельствует о продолжении дружественных отношений Египта с Израилем при Мурси, отношения, за поддержание которых Мубарак неоднократно подвергался критике.

3 ноября — Мурси встречается с представителями оппозиции. Переговоры с основателем левого «Египетского народного движения» Хамдином Саббахи, министром времен Мубарака и бывшим главой Лиги арабских государств Амром Муссой и бывшим братом-мусульманином Абдель-Монеймом Абул-Фотухом — бывшими кандидатами в президенты — вращались вокруг поиска консенсуса по проекту конституции, подготовленному Учредительное собрание.

Саббахи призывает президента изменить баланс в Учредительном собрании, избранном парламентом большинства Братьев-мусульман и обвиняемом в неспособности представлять египетское общество в целом.

21 ноября — США хвалят Мурси за его роль в обеспечении прекращения огня между правителями палестинской Газы ХАМАС и израильским правительством после более чем недели израильских авиаударов и палестинских ракетных обстрелов, в результате которых погибло более 160 человек.

22 ноября — Мурси делает свой самый спорный и антагонистический шаг на сегодняшний день, выпуская конституционную декларацию, которая ставит его за рамки судебного надзора.

Декларация также защитила Учредительное собрание Египта, которое писало новую конституцию, и Совет шуры верхней палаты Египта от возможного роспуска по решению суда. Народное собрание было распущено в июне после того, как постановление признало элементы закона о выборах неконституционными.

И в Учредительном собрании, и в Совете шуры доминируют «Братья-мусульмане» и их исламистские союзники.

Декларация также дает президенту право назначать генерального прокурора Египта сроком на четыре года.Судья Талаат Ибрагим Мохамед Абдулла, бывший заместитель председателя Кассационного суда Египта, назначен по заявлению на должность генерального прокурора.

Декларация также предписывает провести повторный суд над всеми обвиняемыми в убийстве и ранении протестующих во время восстания на площади Тахрир в 2011 году, если будут представлены новые доказательства.

Этот шаг был немедленно осужден оппозицией, многими судьями и прокурорами, а также значительной частью египетской общественности как диктаторский. Декларация защищается ее сторонниками как необходимый шаг для защиты революции.Несколько из двадцати одного советника президента уходят в отставку.

В последующие недели прошли общенациональные акции протеста и несколько массовых демонстраций на площади Тахрир и у президентского дворца в Каире, а также столкновения между сторонниками президента и протестующими, в результате которых сотни людей получили ранения и несколько человек погибли.

Конституция проталкивается (декабрь 2012 г.)

2 декабря — Мурси призывает к конституционному референдуму 15 декабря после ночи лихорадочной работы членов Учредительного собрания по завершению спорной хартии в срок, установленный Конституционная декларация марта 2011 года, вызвавшая критику со стороны оппозиции, которая была встревожена, самый важный правовой документ Египта был доработан в спешке.

Учредительное собрание потерпело ряд отставок из-за заявлений, что большое исламистское течение в нем монополизировало процесс составления. В конечном итоге его бойкотирует большинство неисламистских политических групп.

Мурси пообещал добиваться сбалансированного Учредительного собрания в ходе своей президентской кампании, и этот факт еще больше разозлил оппозицию, когда он призвал к референдуму и назвал хартию «революционной».

6 декабря — Президент Мурси призывает к диалогу с политическими группами.Фронт национального спасения (NSF), неформальная группировка основных оппозиционных партий и движений, которая была создана после заявления Мурси, отклоняет приглашение и настаивает на том, чтобы президент отозвал заявление и отложил референдум до тех пор, пока не будет составлена ​​консенсусная хартия.

9 декабря — После долгой встречи (бойкотированной NSF) с политиками и общественными деятелями Мурси издает новую конституционную декларацию, отменяющую старую, но сохраняющую ее действие. Новая декларация снимает с него иммунитет от судебного надзора, но защищает Учредительное собрание и Совет шуры, в которых доминируют Братства, от роспуска.

Вторая декларация также защищает декларацию от 22 ноября и «все конституционные декларации» президента от любых оспаривания через судебные решения в будущем.

Действия Мурси не успокоили протестующих, тем более что новая декларация закрепляет решение о проведении конституционного референдума.На фоне продолжающихся протестов президент дает военным полномочия на арест до дня референдума.

Мурси также одобряет резкое повышение налогов с продаж, но рано утром на следующий день отказывается от своего решения, говоря, что он «не согласен с тем, что гражданин Египта несет какие-либо дополнительные бремена без согласия». Эта мера была частью экономической программы Международного валютного фонда (МВФ), направленной на то, чтобы дать Египту право на получение кредита в размере 4,8 миллиарда долларов.

23 декабря — Президент назначает девяносто членов в Совет шуры, заняв последнюю треть мест, до того, как ожидается, что конституция будет одобрена на референдуме. Среди назначенных есть конституционные эксперты, либералы, копты и исламисты. Назначения подвергаются критике за включение членов режима Мубарака и игнорирование ключевых деятелей оппозиции.

26 декабря — Через несколько часов после того, как Верховная избирательная комиссия Египта объявила, что проект конституции был одобрен 63,8 избирателями, Мурси подписывает указ о принятии новой хартии. Он также объявляет о предстоящих перестановках в правительстве в телевизионном обращении.

29 декабря — В речи на уже завершившемся Совете шуры Мурси официально передает законодательную власть верхней палате парламента, как это предусмотрено новой конституцией.Он выделяет закон о выборах в Палату представителей (бывшая Народная ассамблея, нижняя палата парламента) как главный приоритет.

Несмотря на недавнее понижение долгосрочного кредитного рейтинга Египта до B-, Мурси говорит, что предпринимаются шаги для преодоления экономического спада в Египте.

 

Ключевые события первого года правления египетского президента: 2013 год начинается с общенациональных протестов, парламентские выборы снова откладываются, Египет борется с кризисом плотины Нила.

2013

Новый кабинет и новые столкновения (январь 2013 г.) министерстве и в ряде финансовых министерств. Несмотря на призывы к менее пристрастному правительству, в новый кабинет вошли восемь членов Партии свободы и справедливости «Братьев-мусульман» по сравнению с пятью до перестановок.

Кадровые перестановки в министерстве происходят накануне переговоров с МВФ о кредите в 4,8 миллиарда долларов. Новый министр финансов Эль-Морси Эль-Сайед Хегази является экспертом по исламским финансам.

26 января — Ранним утром, после столкновений между протестующими и полицией в нескольких египетских городах во вторую годовщину революции 25 января, в городах Суэцкого канала сотни раненых и несколько человек погибли, пишет Мурси в Твиттере. осуждая насилие со стороны «преступников», заявляя при этом, что силы безопасности защищают мирные демонстрации.Он призывает протестующих сохранять спокойствие.

NSF выдвигает несколько требований в качестве условий национального согласия, среди которых внесение поправок в противоречивые статьи конституции, формирование правительства национального единства и увольнение генерального прокурора, назначенного ноябрьским указом.

27 января — Поскольку протесты продолжаются в нескольких городах, суд вынес вердикт, который приговорил двадцать одного футбольного фаната к смертной казни после того, как они были признаны виновными в убийстве сторонников базирующегося в Каире клуба Ahly во время печально известных беспорядков в Порт-Саиде в феврале прошлого года. .

Жители Порт-Саида жаловались на беспристрастность приговора, многие считали, что «резня» болельщиков клуба «Ахли» была организована тогдашним СКАФ при соучастии Министерства внутренних дел. В результате протестов в Порт-Саиде в городе погибло несколько десятков человек.

В телеобращении президент Мурси объявил чрезвычайное положение в городах Порт-Саид, Суэц и Исмаилия, введя комендантский час в ночное время, который позже был нагло проигнорирован жителями трех городов без сопротивления со стороны полиции или армии. , которые были развернуты для обеспечения безопасности городов после насилия.Опять же, президент призывает к диалогу.

28 января — Мурси ведет диалог с преимущественно исламистскими партиями, включая салафитскую партию Нур и ее союзницу партию Аль-Васат, а также партию Сильный Египет, возглавляемую экс-лидером «Братьев-мусульман» и бывшим кандидатом в президенты Абдель-Монеймом Абуль-Фотух.

Главный оппозиционный альянс, NSF, отказывается от диалога с Мурси. Утверждая, что группа не против переговоров как таковых, лидер оппозиции Мохамед Эль-Барадеи говорит, что NSF отказывается участвовать в «фальшивом» диалоге, ссылаясь на диалог Мурси с лидерами оппозиции по поводу конституции, за которым последовал его ноябрьский указ, защищающий спорный вопрос. Учредительное собрание.

30 января — В короткой поездке в Европу, которая вскоре была прервана из-за эскалации насилия в Египте, президент Мурси останавливается в Германии в попытках, но безуспешно, добиться списания долгов и повысить доверие немецких инвесторов к Египту.

NSF и партия Нур выступают с совместной инициативой по разрешению кризиса, выдвигая условия, включая формирование правительства национального единства, и повторяя пункты, ранее выдвинутые оппозицией, включая поправки к конституции и увольнение назначенного Мурси генерального прокурора.

Инициатива также призывает к немедленному расследованию недавнего кровопролития, в результате которого было убито более пятидесяти мирных жителей.

Потеря ключевых союзников-салафитов (февраль — март 2013 г.)

4 февраля — Мурси встречается с Верховным советом вооруженных сил, чтобы обсудить все более нестабильную ситуацию с безопасностью.

5 февраля — Мурси принимает президента Ирана Махмуда Ахмадинежада в аэропорту Каира, который находится в Египте для участия в саммите Организации исламского сотрудничества (ОИС). Это первый такой визит после разрыва отношений между Египтом и Ираном в 1979 году. Египетские салафиты критикуют визит, предупреждая о шиитском влиянии на Египет.

17 февраля — Мурси увольняет своего советника по вопросам окружающей среды Халеда Алама Эль-Дина, ведущего члена партии Нур. Член партии и советник Халед Эль-Зарка также уходит в отставку в знак протеста против увольнения Алама Эль-Дина, в результате чего число ушедших в отставку советников увеличилось до десяти из двадцати одного.

21 февраля –Президентство Египта объявляет, что первые постконституционные выборы в нижнюю палату парламента, Палату представителей, состоятся в апреле, поскольку Совет шуры верхней палаты готовит новый закон о выборах.

26 февраля — Мурси проводит еще одну сессию национального диалога для обсуждения предстоящих парламентских выборов. На сессии присутствуют в основном исламистские группы, в то время как оппозиционный Фронт национального спасения бойкотирует встречу, придерживаясь своих требований об отставке правительства премьер-министра Хишама Кандила и призывая к отсрочке выборов.

Разногласия между президентом и «Братьями-мусульманами» и бывшими союзниками партией «Нур» подчеркиваются на встрече, когда лидер партии «Нур» Юнис Махиюн критикует решение Мурси объявить дату выборов, не посоветовавшись с его партией и не принимая во внимание недавнее совместное — инициатива с NSF.Макиун обвиняет «Братьев-мусульман» в попытке монополизировать государственные институты.

НФС, который отказался присутствовать на собрании, заявил, что будет бойкотировать парламентские выборы до тех пор, пока не будут предоставлены гарантии свободных и честных выборов, включая закон о выборах на основе консенсуса.

4 марта — После встречи с делегацией Нубийского региона Египта президент Мурси обещает репатриацию нубийских семей, которые были перемещены за последние полвека, и говорит, что поднимет вопрос развития общины перед Советом шуры.

6 марта — Административный суд Египта отменяет указ Мурси о проведении парламентских выборов в апреле после того, как в среду закон о выборах был передан в Высокий конституционный суд, поставив под сомнение конституционность нового законопроекта. Президент публикует заявление, в котором говорится, что он уважает постановление суда.

7 марта — Государственный судебный орган Египта обжалует от имени президента Египта, министра юстиции и главы Совета шуры решение Административного суда о приостановлении парламентских выборов.

14 марта — В попытке снизить напряженность после того, как постановление суда подтвердило смертные приговоры футбольным болельщикам Порт-Саида и приговорило два десятка других к тюремному заключению, за первым приговором которого последовали столкновения, приведшие к гибели более пятидесяти человек. в беспокойном городе Мурси встречается с тремя семьями убитых протестующих, обещает возмездие «мученикам».

18 марта — Во время визита в Пакистан Мурси получает звание почетного доктора философии Национального университета науки и технологий.Его благодарственная речь высмеивается египетскими экспертами за то, что она содержит множество фактических ошибок в отношении цитат из истории арабской науки.

24 марта — В Египте растут антибратские настроения, о чем свидетельствуют многочисленные нападения на офисы Партии свободы и справедливости (ССП) и столкновения между сторонниками и противниками президента.

В своем выступлении на Инициативе в поддержку прав и свобод женщин, спонсируемой президентом, Мурси выступает с сильным предупреждением, пообещав предпринять необходимые шаги для «защиты» Египта.Он также предупредил политиков, которые прикрывают насилие, и заявил, что Египет не обанкротится на фоне продолжающегося экономического спада.

Президент также предупреждает, что «отрежет пальцы» тем, кто вмешивается в дела Египта.

28 марта — Государственное информационное агентство цитирует Мурси, который надеется, что парламентские выборы состоятся в октябре.

Дипломатическая напряженность и усиление оппозиции (апрель-май 2013 г.)

10 апреля — Президент Мурси отдает приказ отозвать все юридические жалобы, поданные против египетских президент.

Популярный египетский сатирик Бассем Юссеф был допрошен прокурорами в конце марта в Генпрокуратуре после обвинений в клевете на Мурси.

12 апреля — По завершении встречи между Мурси и Верховным советом вооруженных сил Египта президент продвигает в должности нескольких высших офицеров, пытаясь разморозить недавно натянутые отношения между армией и президентом.

В британскую ежедневную газету The Guardian просочился отчет президента (официально не опубликованный), в котором армия обвиняется в нарушениях прав человека во время их краткого переходного правления до того, как Мурси пришел к власти.

После встречи Мурси подчеркнул согласие между обоими учреждениями, заявив, что он отвергает любые злоупотребления, направленные против армии или ее членов.

20 апреля — В интервью катарской Al Jazeera Мурси объявляет о грядущих перестановках в правительстве, говоря, что он не будет менять эффективных министров.

21 апреля — Верховный административный суд Египта отклонил апелляцию президента на постановление о приостановке парламентских выборов в стране.

22 апреля — Мурси встречается с высшими судьями в разгар ссоры между судебной властью и законодательным органом, в котором доминируют исламисты, которые пытаются принять закон о судебной власти, отвергнутый большинством египетских судей. В заявлении после встречи запланированная конференция по урегулированию кризиса была поддержана президентом, поскольку он заявил о своем неприятии любых посягательств на независимость судебной власти.

За неделю до встречи исламисты протестовали, требуя «чистки» в судебной системе, после чего министр юстиции Ахмед Мекки, союзник Братства, подал в отставку со своего поста в знак протеста против демонстрации.

23 апреля — Советник президента по правовым вопросам Мохамед Фуад Гадаллах подает в отставку на фоне напряженности в отношениях между судебными органами и Советом шуры. Гадалла стал двенадцатым советником президента, ушедшим в отставку. Его считают архитектором ноябрьской конституционной декларации Мурси, которая произвела эффект разорвавшейся бомбы.

7 мая — Мурси снова укрепляет контроль Братства над правительством. В ходе еще одной перестановки в кабинете министров еще трое членов Братства получили министерские портфели.Министерством инвестиций и министерством планирования и международного сотрудничества теперь руководят Амр Дарраг и Йехия Хамед соответственно, в результате чего общее число министров Братства достигло одиннадцати из тридцати пяти.

22 мая — Президент Мурси объявляет об освобождении семи сотрудников службы безопасности, похищенных за неделю до этого на Синайском полуострове в Египте, где в августе неизвестными были убиты шестнадцать солдат, пообещав привлечь к ответственности «преступников», ответственных за нападение.Имена подозреваемых пока не называются.

28 мая — Во время двадцать первого ежегодного саммита Африканского союза в Эфиопии Мурси сообщил, что с Эфиопией было достигнуто соглашение о том, что интересы обеих стран будут учитываться при строительстве плотины Великого эфиопского возрождения на Голубом Ниле в Эфиопии. После отъезда Мурси Эфиопия меняет русло Голубого Нила в рамках подготовки к строительству плотины, вызывая дипломатический скандал, поскольку Египет беспокоится о возможном влиянии плотины на свою долю воды Нила.

4 июня —  Во время обсуждения за круглым столом проблемы плотины в Эфиопии Мурси прислушивается к предложениям политиков, в основном связанных с Братьями-мусульманами, о способах разрешения кризиса. Не зная, что встреча транслировалась в прямом эфире, участники продемонстрировали полную свободу действий в своем обсуждении, что привело к воинственным предложениям против Эфиопии, что еще больше усугубило проблему.

6 июня — В интервью государственной ежедневной газете «Аль-Ахрам» президент отвергает призывы к досрочным президентским выборам как «фарсовые и нелегитимные.”


Кампания против Мурси под названием Тамарод (Мятежник), начатая в мае, набирает обороты на египетских улицах. Тамарод, основанный активистами оппозиции, стремится заставить Мурси уйти с поста, собрав пятнадцать миллионов петиций (на два миллиона больше, чем он собрал на выборах), чтобы лишить доверия президента.

«Бунтарь» объявляет о планах проведения массовой демонстрации и сидячей забастовки в президентском дворце 30 июня, в годовщину правления Мурси, чтобы настоять на своих требованиях.

10 июня — В речи перед полностью исламистской аудиторией, в которой он призвал участников объединиться в решении проблемы, связанной с планируемой плотиной в Эфиопии, Мурси клянется защищать «каждую каплю» воды Нила в Египте с помощью « крови, если необходимо», утверждая при этом, что диалог со странами бассейна Нила, особенно с Эфиопией, является наилучшим путем.

15 июня —  Мурси объявляет, что Египет разорвет связи с Сирией на полностью заполненном крытом стадионе в Каире на двадцать тысяч мест, и призывает «Хизбаллу» уйти из Сирии после того, как ливанская группа боевиков присоединилась к битве вместе с сирийским президентом Башаром. Аль-Асад против повстанческой Свободной сирийской армии и джихадистских группировок.

Влиятельные проповедники-салафиты Мохамед Хассан и Мохамед Абдель-Максуд впоследствии обратились к толпе вслед за Мурси и призвали к джихаду в Сирии. Двумя днями ранее советник Мурси по иностранным делам заявил, что египтяне могут свободно воевать в Сирии.

Этот шаг последовал за решением США вооружить сирийских повстанцев после предполагаемых разоблачений того, что Асад применил химическое оружие против боевиков оппозиции, факт, который вызвал резкую критику Мурси со стороны активистов оппозиции, которые обвинили его в следовании инструкциям США.

17 июня — Несвоевременным решением Мурси назначает семерых губернаторов Братства из шестнадцати вновь назначенных глав провинций. Критики заявили, что перестановки были примером попытки исламистской группировки монополизировать власть и исключить другие политические силы из процесса принятия решений, поскольку двадцать семь провинций Египта теперь будут находиться под контролем губернаторов, связанных с Братством.

Новые назначения также включали спорное решение предоставить пост губернатора Луксора члену радикальной исламистской группировки и союзнику Братства Аль-Гамаа Аль-Исламия. Этот шаг вызвал общественный резонанс, поскольку организация организовала нападение, в результате которого в Луксоре в 1997 году погибли пятьдесят восемь иностранных туристов и четыре египтянина. Это способствовало всеобщим беспорядкам по всей стране, поскольку по всей стране вспыхнули столкновения между сторонниками Мурси и активистами «Повстанцев» в преддверии демонстраций 30 июня.
 

24 июня — Партия свободы и справедливости «Братьев-мусульман» подтверждает, что присоединится к «бессрочной демонстрации» под названием «Легитимность — красная линия» в пятницу перед общенациональными протестами оппозиции, запланированными на 30 июня.

Сидячая забастовка, которая должна состояться в мечети Рабаа аль-Адавия в каирском городе Наср — традиционном месте встречи сторонников Мурси, была объявлена ​​на митинге, организованном Исламским альянсом: коалицией исламистских политических сил. партии во главе с FJP, в которую входят радикальная исламистская группа «Аль-Гамаа аль-Исламия», умеренная партия «Васат» и различные ультраконсервативные салафитские партии.

Ожидается, что тысячи людей выйдут на улицы Египта в годовщину первого президентского срока, и многие опасаются, что встреча противоборствующих групп протеста приведет к кровавым столкновениям.

Последние часы

Вторник, 25 июня:  Группа активистов и деятелей оппозиции уведомляет министра обороны о том, что запланированные на 30 июня демонстрации с призывом к досрочным президентским выборам набирают «беспрецедентную поддержку», по оценкам не менее шести миллионов демонстрантов в день по данным разведки. Они продолжают выражать озабоченность по поводу возможных столкновений с исламистами.

Встреча проходит на фоне ультиматума, выдвинутого вооруженными силами в соответствии с их конституционными полномочиями гаранта национальной безопасности.Военные призывают все политические партии к урегулированию, которое спасет страну от серьезного политического конфликта, в выражениях, сочувствующих требованиям оппозиции о переменах, которые поддерживаются как Аль-Азхаром, так и Коптско-православной церковью.

Среда, 26 июня:  Группа лидеров оппозиции встречается с лидерами салафистской партии Нур и делится опасениями по поводу продолжительных политических беспорядков, если «Братья-мусульмане» и президент Мохамед Мурси откажутся подчиниться требованиям оппозиции о проведении досрочных президентских выборов ввиду ожидаемые огромные толпы, готовые присоединиться к маршам против Мурси, и явное ухудшение условий жизни.

Руководство партии Нур передает сообщение руководству Братьев-мусульман и предлагает последнее посредничество, которое включает в себя выполнение ключевых требований оппозиции. К ним относятся назначение нового правительства, нового генерального прокурора и комитета, которому поручено пересмотреть спорные статьи конституции, в контексте схемы поэтапного примирения, за которой последует встреча в рамках национального диалога и согласование даты досрочного избрания президента. выборы.

В посреднической схеме предлагается поддержка армии, которая начинает видимое развертывание без предварительного согласования с президентом. Расширенная встреча между президентом и министром обороны не может отменить развертывание, поскольку попытки Братьев-мусульман найти поддержку для смещения министра обороны терпят неудачу.

Речь президента Мурси потрясла оппозицию как крайне оторванную от реальности и непримиримую, если не откровенно провокационную. Мурси повторяет призывы к национальному диалогу, которые игнорируются оппозицией, которая не верит в предложение президента из-за обескураживающего прошлого опыта.

Четверг, 27 июня:  Руководство «Братьев-мусульман» отклоняет предложение на том основании, что примирение перед демонстрациями 30 июня вызовет политическую жадность со стороны оппозиции. Президент призывает своего премьер-министра работать с кабинетом, чтобы попытаться устранить признаки экономического спада. Лидеры воинствующих исламистских группировок проявляют солидарность с «Братьями-мусульманами», а также некоторые, но не все лидеры салафитских партий и движений.

Мобилизация проводится по приказу лидеров Братьев-мусульман. Министр обороны консультируется с армейскими командирами о перспективах выяснения отношений ввиду нежелания «Братьев» проявлять интерес к каким-либо компромиссным сделкам, в том числе предложенным салафитской партией «Нур» и другим, предложенным независимыми исламистскими деятелями.

Официальная информация свидетельствует о растущей мобилизации на акции протеста 30 июня не только активистов и сторонников режима Хосни Мубарака, но и многих отдельных лиц.Армия начинает более заметное развертывание с автомобилями с наклейками, выражающими поддержку армией требований оппозиции.

Пятница, 28 июня:  Исламистские деятели и последователи Братьев-мусульман собираются на пятничную молитву вокруг мечети Рабаа Аль-Адавия в городе Наср тысячами. Проповедники и ораторы объявляют о планах сидячей забастовки в знак солидарности с избранным президентом и его легитимностью. Выступающие клянутся в безоговорочной поддержке Мурси.

Тем временем тысячи людей собираются на площади Тахрир и вокруг президентского дворца Иттихадия в преддверии демонстраций 30 июня. Руководство армии, полиции и разведки принимает единое решение подчиниться «воле народа». Руководство «Братьев-мусульман» связывается с ключевыми западными столицами с уверенностью в том, что явка на демонстрации 30 июня не превысит одного миллиона человек, которые не останутся надолго.

Одиннадцать исламистских политических партий создают «Национальный альянс в поддержку легитимности», чтобы «защитить демократические завоевания египетского народа». Альянс, о котором было официально объявлено на пресс-конференции в Международном конференц-центре Каира, включает Партию свободы и справедливости Братства, умеренно-исламистскую партию Васат, салафистскую партию Ватан и ультраконсервативную партию Аль-Гамаа Аль- Партия строительства и развития Исламия.

Активисты и лидеры оппозиции активизировали подготовку к 30 июня и выражают доверие своим рядовым. Представители оппозиции встречаются с представителями армии, чтобы обсудить переход после Мурси.

Суббота, 29 июня:  Встревоженное руководство Братьев-мусульман призывает сторонников присоединиться к толпе Наср-Сити. Активисты устраивают беспрецедентную демонстрацию настроений против Мурси и призывают граждан присоединиться к призывам Мурси уйти в отставку. Армия вводит жесткий контроль безопасности над высокопоставленными деятелями «Братьев-мусульман» и продолжает обсуждения на фоне оценок массовых демонстраций в воскресенье.Западные столицы призывают все стороны к компромиссу.

Воскресенье, 30 июня: Миллионы выходят на улицы, чтобы призвать Мурси уйти в отставку. Президенту не удалось убедить полицию защитить штаб-квартиру «Братьев-мусульман» в каирском районе Мокаттам. Общенациональные демонстрации продолжаются, несмотря на тревожные призывы, предполагающие насильственные столкновения между исламистами и неисламистами. Священнослужители на собрании в Наср-Сити переходят от угроз к призывам к примирению.

Руководство армии решает, что время Мурси истекает. Салафитское руководство снова пытается добиться компромисса от руководства «Братьев-мусульман», поскольку несколько членов кабинета подали в отставку. Пресс-секретари президента проводят пресс-конференции, чтобы передать сообщение о стойкости перед лицом демонстраций. Президент находится под пристальным вниманием спецслужб.

Давление на президента усиливается, чтобы он согласился подчиниться требованиям оппозиции.Западные столицы более снисходительно относятся к требованиям демонстрантов, но подчеркивают необходимость соблюдения правил демократического процесса. Президент безуспешно пытается заручиться поддержкой некоторых армейских руководителей.

Понедельник, 1 июля:  Братья-мусульмане настаивают на том, что они не подчиняются требованиям улицы, и настаивают на демократическом праве избранного президента продолжать свой срок полномочий. Премьер-министр и министр обороны встречаются с президентом в поисках выхода из кризиса, но договоренность не достигается.

Десять египетских министров подали в отставку, в том числе министр туризма Хишам Заазу, государственный министр по вопросам окружающей среды Халед Абдель-Аал, министр связи и информационных технологий Атеф Хельми, государственный министр по правовым и парламентским вопросам Хатем Багато и министр водных ресурсов Абдель-Кави Халифа.

Министр обороны консультируется с политическими советниками и издает заявление центрального командования армии — органа, состоящего примерно из пятидесяти человек, состоящего из высшего начальства, — которое, по сути, предлагает президенту 48-часовой ультиматум, чтобы он подчинился требования оппозиции.

Огромное количество демонстрантов вышли на улицы, чтобы отпраздновать это событие. Президент и «Братья-мусульмане» отказываются уступать. Призывы к более широкой демонстрации поддержки президента исходят от руководства «Братьев-мусульман».

Министр обороны и президент широко встречаются, но компромисс не достигнут. Марши в поддержку Мурси начинают собираться, но не идут ни в какое сравнение с массовой публичной демонстрацией поддержки армии.

Братья-мусульмане клянутся в неповиновении и передают сообщение о стойкости заинтересованным западным столицам, которые, в свою очередь, призывают к согласованному выходу.Президент заявляет, что получил поддержку Белого дома, но Белый дом опровергает это утверждение.

Западные столицы получают призывы от Братьев-мусульман противостоять любой возможной поддержке «государственного переворота». Представитель армии выступил с заявлением, в котором настаивает на том, что она не совершает переворот против президента, а всего лишь действует по «воле народа».

Вторник, 2 июля:  Страна готовится к постморсианскому Египту с параллельными и интенсивными встречами между оппозицией, военными, разведкой, полицией и судебными органами в поисках полуконституционного выхода.Кабинет Хишама Кандиля предлагает Мурси уйти в отставку, поскольку армия призывает президента передать свои полномочия новому премьер-министру, который затем соберет бюрократический кабинет, который будет управлять переходным этапом на срок от одного года до восемнадцати месяцев.

Армия уверяет все заинтересованные столицы, что не собирается править. Армия и полиция приведены в состояние повышенной готовности на фоне слухов о возможных кровавых столкновениях. Армия отправляет сообщение руководству «Братьев-мусульман», чтобы они договорились о соглашении, чтобы избежать конфронтации, угрожая арестовать любого, кто причастен к предполагаемой военизированной деятельности.

Армия ждет, когда президент либо объявит о передаче власти новому премьер-министру, либо уйдет в отставку и предоставит армии возможность объявить детали передачи. Большие массы выходят на улицы, чтобы еще раз подчеркнуть требования свержения Мурси и нового начала перехода.

В полночь дерзкий Мурси обращается к нации с сорокапятиминутной речью, в которой он настаивает на том, что любая попытка свергнуть демократическую законность, которую он клянется защищать собственной кровью в случае необходимости.Тем временем в Гизе к западу от Каира происходят столкновения, в результате которых семнадцать человек погибли и сотни получили ранения, прежде чем наконец вмешалась полиция.

Среда, 3 июля:  За несколько часов до истечения 48-часового крайнего срока собираются главнокомандующие вооруженными силами Египта во главе с министром обороны Абдель-Фаттахом Эль-Сиси. Они призывают к встречам с представителями FJP Братства, кампании против Морси Тамарод (Повстанцев), ультраконсервативной салафистской партии Нур, великого имама Аль-Азхара и коптского православного папы Тавадроса II, а также Мохаммеда Эль-Барадеи. , который был делегирован Фронтом 30 июня и оппозиционным Фронтом национального спасения (ФНС).

Тем временем кампания повстанцев проводит пресс-конференцию, на которой повторяет свои требования к Мурси уйти в отставку. При этом Национальный альянс в поддержку легитимности отвергает любые призывы к переговорам с армией, называя любой неконституционный шаг «военным переворотом».

В 16:30 истекает 48-часовой срок военных без официального заявления вооруженных сил, которые объявляют о встрече с религиозными, национальными, политическими и молодежными лидерами, обещая вскоре объявить заявление.

В 21:00 Эль-Сиси обращается к нации в прямом эфире и представляет «дорожную карту» политического будущего Египта, предложенную оппозицией, которая включает изгнание Мурси и досрочные президентские выборы.

Дорожная карта включала следующие пункты:

— Временная приостановка действия действующей конституции.

— Предоставление главе Высшего конституционного суда Египта (ВКС) полномочий управлять страной до тех пор, пока новый президент не будет избран посредством досрочных президентских выборов.

— Формирование нового технократического правительства и просьба к HCC ускорить принятие закона о парламентских выборах, который в настоящее время рассматривается HCC, чтобы разрешить проведение парламентских выборов.

— Создание комитета по внесению поправок в спорные статьи временно приостановленной конституции.

— Разработка этического кодекса СМИ для обеспечения профессионализма СМИ.

— Создание комитета по содействию «национальному примирению».

— Принятие незамедлительных мер по вовлечению молодежи в круги, принимающие решения.

В ответ Мурси опубликовал заявление на своей официальной странице в Facebook, в котором говорится, что военное заявление в среду равносильно «перевороту», и настаивает на том, что он остается законным главой государства и главнокомандующим вооруженными силами Египта.

Египетские силы безопасности начинают арестовывать высокопоставленных членов братства, в том числе главу FJP Саада Эль-Кататни и Рашада Байуми, заместителя главы исламистского движения.

По неподтвержденным данным, Мурси помещен под домашний арест.

Четверг, 4 июля: Адли Мансур, недавно назначенный глава HCC, приведен к присяге. «Клянусь Всемогущим Богом, что буду поддерживать республиканский строй, уважать конституцию и закон, заботиться об интересах народа и защищать независимость нации и безопасность ее земли», — заявляет он под присягой.

[ Эта статья первоначально появилась в двух частях на Ahram Online под авторством Османа Эль-Шарнуби .]

 

Бывший президент Египта Хосни Мубарак умер

КАИР — 

Бывший президент Египта Хосни Мубарак, осторожный глава государства, десятилетиями сохранявший холодный мир с Израилем и подавлявший политическое инакомыслие дома, пока протестное движение 2011 года не захлестнуло его силы безопасности и отстранили его от власти в первые дни «арабской весны», скончался во вторник, сообщает государственное телевидение Египта. Ему был 91 год.

Его здоровье резко ухудшилось после того, как в 2012 году он был приговорен к пожизненному заключению за то, что не помешал полиции убить сотни людей во время восстания, положившего конец его правлению. Пять лет спустя его оправдали, но к тому времени Мубарак представлял собой уменьшенную, почти призрачную фигуру, машущую рукой из окна военного госпиталя на берегу Нила или лежащую на носилках, его изможденное лицо было скрыто солнцезащитными очками.

Старейший лидер современного Египта, Мубарак был прагматичным, но редко проявлял воображение, поскольку он изо всех сил пытался перехитрить растущее недовольство дома и сохранить падающий статус страны в нестабильном регионе. Он часто казался более сосредоточенным на консолидации власти, чем на продвижении политической идеологии, обнаруживая авторитарную полосу, которая вызывала упреки со стороны Вашингтона, его самого большого союзника.

Сдерживаемый годами репрессий общественный гнев погубил его в январе 2011 года, когда протесты прокатились по Каиру и другим городам. Организованные молодежными движениями, 18-дневные демонстрации охватили египтян из всех социальных и экономических классов. Мубарак прибегал к отчаянной смеси уступок и принуждения, пока армия, опасаясь массовых беспорядков и потрясений в экономике, не вынудила его уйти в отставку.

Это было унизительное поражение для расчетливого самодержца, годами доверявшего судьбу Египта только себе.Подобное кинематографу свержение правительства Мубарака и его последующее появление — вместе со своими сыновьями Гамалем и Алаа — в клетке подсудимых в зале суда Каира стало призывом к переменам в Северной Африке и на Ближнем Востоке и источником вдохновения для нового поколения арабов. требуя лучшей жизни. Однако эти протесты привели к войне в Сирии и Йемене, фракционным столкновениям в Ливии и военным репрессиям в Египте, в результате которых был свергнут преемник Мубарака Мухаммед Мурси и его «Братья-мусульмане».

Бывший президент Египта Хосни Мубарак присутствует на суде в Каире на носилках.

(Ассошиэйтед Пресс)

За почти 30-летнее президентство Мубарак пережил покушения и жил в тени своих более ярких предшественников: Гамаля Абдель Насера, харизматичного панарабиста, и Анвара Садата, который игнорировал возражения арабов. и заключил мир с Израилем.

Имея опыт работы в военно-воздушных силах, Мубарак оседлал жесткую военную элиту Египта и формирующуюся корпоративную культуру, подчеркивая потребность в иностранных инвестициях и национальном развитии, но мало делая для сокращения кумовства и неэффективности, которые привели к тому, что государство все больше не могло удовлетворить потребности из его 81 миллиона человек, будь то студенты, пекари, рыбаки или ткачи.

Его пребывание в должности было отмечено потрясениями по всему Ближнему Востоку: интифада потрясла Израиль и палестинские территории; Ливан погрузился в гражданское кровопролитие; США вели две войны против иракского Саддама Хусейна; Иран разжигал воинствующий шиитский ислам по всему региону; а глобальный терроризм усугубил разрыв между Востоком и Западом.

«Его самым большим достижением, возможно, была защита стабильности нации», — сказал Роберт Спрингборг, автор биографии «Египет Мубарака: фрагментация политического порядка.

«У вас было две [персидских] войны в Персидском заливе, палестинские восстания и более активный Иран, но Египет ни во что не втянулся», — сказал он. «Ни один из его сыновей не погиб в войнах».

Приведенный к присяге в качестве президента 14 октября 1981 года, через восемь дней после того, как Садат был убит исламскими экстремистами, бывший командующий ВВС, прошедший обучение в Советском Союзе, быстро пресекал нападки в арабских СМИ по поводу соглашения своего предшественника с Израилем. Египет, который ежегодно получает около 1,3 миллиарда долларов военной помощи от США.С., был партнером Вашингтона в попытках положить конец палестино-израильскому конфликту, но Мубарак опасался потерять легитимность в арабском мире, если окажется слишком близким к Израилю. Он посетил эту страну только один раз, на похоронах убитого премьер-министра Ицхака Рабина.

Вице-президент Хосни Мубарак (справа) ведет переговоры с премьер-министром Израиля Менахемом Бегином (второй справа) в Александрии 18 августа 1981 года. хотят быть испорченными», — сказал Самер Солиман, доцент политической экономии Американского университета в Каире.

Мубарак также пытался с некоторым успехом залечить внутренние раны последних лет Садата. Но хотя изначально Мубарак освободил сотни политзаключенных и ослабил ограничения для оппозиционных групп, а также уделял больше времени внутренним делам, его возмущала политическая открытость, и он часто отказывался от демократических принципов. Его режим ознаменовался тюремным заключением тысяч журналистов, активистов и исламистов, принадлежащих к оппозиционной группе «Братья-мусульмане».

Время от времени критикуя У.С. действий на Ближнем Востоке Мубарак оставался стратегическим союзником пяти американских президентов. Он оказал решающую поддержку возглавляемой США коалиции в войне 1991 года в Персидском заливе. Египет предоставил 38 500 солдат для этой кампании против Ирака и предоставил американским военным право на пролет и использование Суэцкого канала — жесты, которые привели к тому, что западные страны вдвое сократили долги Каира.

Региональная политика стала более нестабильной более десяти лет спустя, когда США снова готовились к войне против Багдада.На этот раз Мубарак, реагируя на политическое давление арабов, выступил против вторжения и не позволил своей армии присоединиться к возглавляемым американцами силам, которые свергли Хусейна. Но в телеобращении по мере приближения войны Мубарак обвинил Ирак в подстрекательстве к боевым действиям. Он держал Суэцкий канал открытым для военных кораблей США и союзников.

Именно договор Садата с Израилем запутал Мубарака в щекотливых ближневосточных страстях. В рамках мирного договора 1979 года, который был заключен в Кэмп-Дэвиде под руководством президента Картера, Израиль передал Синайский полуостров Египту в 1982 году.Это был единственный крупный участок арабской территории, захваченный Израилем во время ближневосточной войны 1967 года, который был возвращен, и вывод войск породил надежды на более теплые отношения между двумя странами.

Однако шесть недель спустя Израиль вторгся в Ливан, и отношения между Израилем и Египтом начали ухудшаться. Мубарак отозвал своего посла в Израиле в сентябре того же года после резни палестинцев в двух лагерях беженцев в Бейруте ливанскими христианскими союзниками Израиля. Пост оставался вакантным в течение многих лет.

Президент Ирака Саддам Хусейн приветствует президента Египта Хосни Мубарака (справа) и короля Иордании Хусейна в Багдаде 19 марта 1985 года.

«Моя концепция состоит в том, что все должно делаться тихо и не драматично», — сказал Мубарак, оценивая свой первый год на посту. «Психологически люди стали более расслабленными, чем раньше».

Не человек, который открыто жаждал власти — он сказал в интервью в 1999 году, что надеялся, что Садат сделает его послом в Лондоне или Париже — Мубарак сначала заслужил определенное уважение, если не обожание египтян.Его стиль был настолько сдержаннее, чем у Садата, настолько менее энергичным, чем у Насера, что, по контрасту, он казался усердным. Тем не менее, он умел дестабилизировать политических оппонентов и на протяжении большей части своего пребывания в должности создавать ауру того, что Египет движется вперед, несмотря на трудности.

Правительство Мубарака протолкнуло экономические реформы, приватизировало промышленность, сократило долг и улучшило инфраструктуру страны; валовой внутренний продукт страны подскочил с 26 миллиардов долларов до 184 миллиардов долларов в период с 1980 по 1999 год. В период с 2005 по 2010 год экономика страны росла на впечатляющие 4-7% в год.

Такие цифры пошли на пользу богатым и членам правящей Национально-демократической партии, но не вывели нацию из отчаяния. Более 40% всех египтян живут в бедности, зарабатывая менее 2 долларов в день. Десятки тысяч выпускников колледжей каждый год сталкиваются с перспективой остаться без работы. Здравоохранение, школы и другие услуги ухудшились, что привело к разочарованию и обвинениям в том, что Мубарак стал отчужденным от бедных и среднего класса, даже когда он готовил своего сына Гамаля, венчурного капиталиста, получившего западное образование, чтобы он стал его преемником.

«Настоящие социально-экономические проблемы Египта, будь то бедность или безработица, будь то неравное или несбалансированное распределение богатства… достигли беспрецедентно высокого уровня при Мубараке», — сказал Амр Хамзави, египетский политолог из Фонда Карнеги.

Ливийский лидер Муаммар Кадафи окружен коллегами из арабского мира Али Абдуллой Салехом (слева) из Йемена и Хосни Мубараком из Египта.

(Amr Nabil / Associated Press)

Авторитарные наклонности режима Мубарака вызвали осуждение со стороны правозащитных групп.В 2003 году администрация Буша призвала Мубарака ослабить ограничения для СМИ и оппозиционных партий; два года спустя Мубарак потребовал от парламента разрешить многопартийные президентские выборы. Однако реформы были ограниченными, и ни у одного другого кандидата не было шансов. Но эта относительная открытость имела неприятные последствия для Мубарака и США несколько месяцев спустя, когда «Братья-мусульмане», поддерживающие правительство, основанное на Коране, получили 88 из 444 оспариваемых мест в парламенте.

В ответ президент Египта арестовал сотни членов «Братьев-мусульман» и ограничил их участие в будущих выборах.Борьба подчеркнула широкие полномочия полиции Египта Мубарака, которые стали более заметными в 1990-х годах после террористических атак на туристические объекты.

Мубарак умело подорвал позиции своего главного политического оппонента, представив Братьев-мусульман в союзе с исламскими боевиками. Борьба между ними была иллюстрацией более крупной битвы между популярными исламскими партиями и режимами старой гвардии Ближнего Востока, которые считались коррумпированными и неспособными выйти за рамки политики холодной войны.

В ноябре 2010 года правящую партию Мубарака широко осудили за фальсификацию очередных выборов после подсчета голосов в парламенте. Возмущение результатами совпало с движением молодых профессионалов из среднего класса, которые использовали Facebook и тактику ненасильственного протеста для организации демонстрации 25 января 2011 года. В последующие дни сотни тысяч протестующих собрались на каирской площади Тахрир, которая превратилась в Эпицентр восстания в стране.

ОМОН не смог отогнать толпу, как и головорезы, посланные правящей партией для нападения на демонстрантов.Мубарак, выглядевший как глухой отец, не смог в трех выступлениях по национальному телевидению успокоить возмущение против него. Он стал таким же дерзким, как и протестующие в драме, которая держала слово до 11 февраля, когда под давлением армии, которая десятилетиями была ему верна, Мубарак подал в отставку и вылетел из Каира в свой дом на курорте Красного моря в Шарм Эль Шейх. Позже он был арестован и обвинен в соучастии в убийстве, а вместе с сыновьями в коррупции и растрате.

Мубарак родился 4 мая 1928 года в северной провинции Минуфия, в семье мелкого государственного служащего.Он окончил военную академию в звании лейтенанта в 1949 году и военно-воздушную академию в 1952 году. Большую часть периода с 1961 по 1963 год он провел в Советском Союзе, обучаясь на тяжелых бомбардировщиках Туполев Ту-16, а также на других самолетах. после возвращения в Египет быстро продвигался по служебной лестнице. В 1969 году Насер назначил его начальником штаба ВВС.

Шесть лет спустя Садат, который стал президентом, когда Насер умер от сердечного приступа в 1970 году, выбрал Мубарака своим вице-президентом. Это был спорный выбор, потому что Мубарак занимал лишь третье место в военной иерархии, но Садат, очевидно, видел в человеке на 10 лет моложе его лидера без политических долгов, который представлял молодое поколение офицеров.

«Мне нужен вице-президент, который будет делиться со мной государственными секретами на всех уровнях», — однажды процитировал Мубарак слова Садата. «Никто не может предвидеть будущее, и государственные секреты не должны быть известны одному человеку».

Военно-воздушные силы Мубарака хорошо проявили себя в войне 1973 года против Израиля, помогая Египту получить психологическую поддержку. И как человек № 2, Мубарак вел себя как профессиональный военный: он был трудолюбивым лоялистом, который оставался в тени и позволял своему боссу присваивать себе все заслуги.

Возможно, из-за этих качеств Садат возложил на него обязанности, необычные для вице-президента в арабском мире. Мубарак сопровождал президента на саммитах на нескольких континентах, пытался посредничать в прекращении войны на территории Западной Сахары и в 1976 году возглавлял делегацию на встрече с Мао Цзэдуном в Китае после того, как Египет разорвал договор о дружбе с Советским Союзом.

После визита Садата в Иерусалим в 1977 году Мубарак посетил 10 арабских столиц, чтобы разъяснить позицию Египта в отношении мира с Израилем.Он также посетил Европу и Иран после мирной конференции в Кэмп-Дэвиде в следующем году и решительно поддержал формальный мирный договор в 1979 году. вниз во время просмотра военного парада. Мубарака, который был легко ранен, позже спросили, думал ли он когда-нибудь о столкновении со смертью.

«Я прожил свою жизнь пилотом», — сказал он. «Я столкнулся со столькими опасностями. … Столько страшных событий я встретил в воздухе.Думаю, для меня это не больше, чем то, что я там встретил».

Мубарак избежал покушения в 1995 году в Эфиопии. Он обвинил исламских экстремистов, которые как группа представляли самую серьезную угрозу его президентству и, возможно, стабильности Египта.

Случайные нападения боевиков на иностранцев и египтян, в частности коптов-христиан, в середине 1990-х вызвали жесткую реакцию правительства. В 2002 году в Египте содержалось около 25 000 политических заключенных, большинство из которых были религиозными экстремистами, но сеть внутренних экстремистов была практически уничтожена.

Часто подвергаемый критике со стороны правозащитников и египтян за игнорирование демократических реформ и неотмену закона о чрезвычайном положении, введенного после смерти Садата, Мубарак, чья полиция запугивала избирателей на многих избирательных участках, был переизбран в 2005 году на пятый срок подряд.

Информация о выживших не была доступна сразу.

В подготовке этого отчета участвовали штатный сотрудник журнала «Former Times» Дэвид Лэмб и специальный корреспондент Ноха Эль-Хеннави.

1/33

Коби Брайант, Рут Бейдер Гинзбург, Шон Коннери и другие. (Los Angeles Times)

2/33

Рафер Джонсон, обладатель золотой медали олимпийского десятиборья 1960 года, был человеком, чье наследие было переплетено с историей Лос-Анджелеса, начиная с его выступлений в качестве спортсмена мирового класса в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе и заканчивая ночь 1968 года, когда он помог разоружить убийцу Роберта Ф. Кеннеди в отеле «Амбассадор». Джонсон зажег олимпийский огонь на открытии Летних игр 1984 года в Лос-Анджелесе.Ему было 86 лет.
  (Мел Мелкон / Los Angeles Times)

33/3

Со своим сообразительностью и легкой улыбкой Алекс Требек вел игровое шоу «Опасность!» поднялся в чартах рейтингов и стал желанной телеведущей в гостиных Америки. По мере того, как викторина проходила десятилетиями, Требек оставался в удобной форме — в опросе Reader’s Digest 2014 года Требек занял восьмое место среди самых надежных людей в Соединенных Штатах, сразу после Билла Гейтса и на 51 позицию выше Опры Уинфри. Ему было 80.
  (Los Angeles Times)

33/4

Шон Коннери навсегда был привязан к роли Джеймса Бонда, секретного агента 007, который предпочитал взбалтывать мартини, а не размешивать.Впервые шотландский актер получил роль в боевике 1962 года «Доктор Уайт». Нет», которая положила начало одной из самых успешных кинофраншиз всех времен. Ему было 90 лет.
  (MGM Home Entertainment INC)

5/33

Скорость и инновации гитариста Эдди Ван Халена вдохновили целое поколение подражателей, когда группа, носящая его имя, поднялась до славы MTV и мультиплатиновых продаж более 10 последовательных альбомов. Эта серия сделала Van Halen одной из самых успешных групп в истории рока, включая два альбома, которые достигли бриллиантового статуса (продано 10 миллионов копий): дебютный «Van Halen» 1978 года и «1984» 1984 года.Ему было 65 лет.  (Wibbitz/Getty)

6/33

Судья Рут Бадер Гинзбург отстаивала права женщин — сначала как новаторский адвокат по гражданским правам, который методично пресекала дискриминационные практики, а затем как вторая женщина в Верховном суде, и, наконец, маловероятной иконой поп-культуры. Героиня-феминистка, получившая прозвище Notorious RBG, Гинзбург стала ведущим голосом либерального крыла суда, наиболее известной своими язвительными разногласиями на скамейке запасных, которые в основном были искажены с момента ее назначения в 1993 году.Ей было 87 лет.
  (Киичиро Сато / Associated Press)

33 июля

Яркой ролью Чедвика Боузмана стала роль Доджер Джеки Робинсон в спортивном биографическом фильме 2013 года «42». В следующем году он сыграл захватывающую роль Джеймса Брауна, Крестного отца соула, в фильме «Вставай». Затем последовала роль, которая изменила его карьеру: в роли Черной Пантеры, первого темнокожего супергероя кинематографической вселенной Marvel, Боузман стал лицом Ваканды для миллионов поклонников по всему миру и помог открыть новую и всеобъемлющую эру блокбастеров о супергероях.Ему было 43 года.
  (Джей Л. Кленденин / Los Angeles Times)

33 августа

Самнер Редстоун перехитрил конкурентов и собрал одну из ведущих американских развлекательных компаний, которая теперь называется ViacomCBS, в которую входят CBS, Comedy Central, MTV, Nickelodeon, BET, Showtime, книжное издательство Simon & Schuster и киностудия Paramount Pictures. В отличие от своих современников Руперта Мердока и Теда Тернера, Редстоун был не провидцем, а скорее настойчивым юристом и организатором сделок, стремившимся к власти и богатству путем накопления контент-компаний.Ему было 97 лет . Он зарабатывал множество номинаций на премию «Эмми», устраивал новогодние специальные мероприятия, участвовал в парадах, установил рекорд по количеству часов, проведенных лицом к лицу на телевидении, и помог оживить игровые шоу в прайм-тайм с «Кто хочет стать миллионером». Ему было 88 лет.
(Charles Sykes / Associated Press)

33.10.Джон Льюис, как известно, пролил свою кровь у подножия моста в Сельме, штат Алабама, во время демонстрации 1965 года за право голоса чернокожих, и впоследствии стал членом Конгресса от Демократической партии на 17 сроков. Вдохновляющая фигура на протяжении десятилетий, Льюис был одним из последних выживших среди членов ближайшего окружения преподобного Мартина Лютера Кинга-младшего. Ему было 80 лет.
  (Марк Хамфри / Associated Press)

33 ноября

Фанат музыки кантри и скрипач Чарли Дэниэлс начинал как сессионный музыкант, в том числе играл на альбоме Боба Дилана 1969 года «Nashville Skyline» и начал свою деятельность в начале 1970-х годов. бесконечно гастролировал со своей группой, иногда давая 250 концертов в год.В 1979 году у Дэниелса был кроссовер с песней «The Devil Went Down to Georgia», которая возглавила чарт кантри, стала хитом № 3 в поп-чарте и была признана синглом года по версии Country Music Assn. Ему было 83 года.  (Рик Даймонд / Getty Images для IEBA)

12/33

Карл Райнер впервые привлек внимание всей страны в 1950-х годах в «Твоем шоу шоу» Сида Цезаря, где он написал сценарий вместе с Мелом Бруксом, Нилом Саймоном и другими комедиями. легенды. Позже он создал «Шоу Дика Ван Дайка», один из самых популярных ситкомов на телевидении, и снял популярные фильмы, в том числе «Комикс» (1969) с Ван Дайком в главной роли; — Где Поппа? (1970) с Джорджем Сигалом и Рут Гордон в главных ролях; «О Боже!» с Джорджем Бернсом и Джоном Денвером в главных ролях; и четыре фильма со Стивом Мартином в главной роли.Ему было 98 лет. (Associated Press)

13/33

Остроумный натурал Фред Уиллард прославился, сыграв актера-любителя в фильме 1996 года «В ожидании Гаффмана». Он получил награду American Comedy Award за роль ведущего выставки собак в фильме 2000 года «Best in Show» и провел три сезона в популярном ситкоме CBS «Everybody Loves Raymond» в роли консервативного порока средней школы. директор Хэнк МакДугалл, получивший три номинации на премию «Эмми». Ему было 86.  (Сюзанна Теннер / HBO)

14/33

Яркий, играющий на пианино Литтл Ричард ворвался в центр внимания рок-н-ролла в 1950-х годах с такими хитами, как «Tutti-Frutti», «Long Tall Sally». и «Боже мой, мисс Молли.В хриплом звуке уроженца Джорджии соединились пыл госпела
и сексуальность R&B, что оказало глубокое влияние на Beatles, Джеймса Брауна (который сменил его в одной из его ранних групп), Джими Хендрикса (одного из его резервных музыкантов в середине 60-х) и Брюса. Спрингстин. Ему было 87 лет.
  (Борис Яро / Los Angeles Times)

15/33

Рой Хорн был темноволосой половинкой Зигфрида и Роя, иллюзионистов немецкого происхождения, чьи исчезающие белые тигры и львы сделали их одной из самых привлекательных на Лас-Вегас-Стрип.Сообщается, что у Хорна никогда не было несчастных случаев на сцене с кошками до 2003 года, когда тигр Мантекор напал на него в отеле и казино Mirage, серьезно ранив его шею. Ему было 75 лет.
  (Зигфрид и Рой)

16/33

Дон Шула был лучшим тренером НФЛ, который в 1972 году привел «Майами Долфинз» к единственному непобежденному сезону в лиге. Он тренировал «Балтимор Кольтс» до одного Суперкубка, а «Дельфинов» до пяти, выиграв трофеи Ломбарди после сезонов 1972 и 1973 годов. Ему было 90.
  (ASSOCIATED PRESS)

17/33

Бывший президент Египта Хосни Мубарак десятилетиями подавлял инакомыслие, пока движение «арабской весны» 2011 года не отстранило его от власти. Во время своего президентства, которое длилось почти 30 лет, он защищал стабильность Египта, поскольку интифады охватили Израиль и палестинские территории, США вели две войны против Ирака, Иран разжигал воинствующий шиитский ислам по всему региону, а глобальный терроризм усугублял разрыв между Востоком и Западом. Ему был 91 год.  (Sameh Sherif/AFP/Getty Images)

18/33

Среди своих 40 с лишним фильмов дюжий Брайан Деннехи сыграл шерифа, посадившего Рэмбо в тюрьму в «Первой крови», серийного убийцу в «Поймать убийцу». и коррумпированный шериф в «Сильверадо.На Бродвее он был награжден премией Тони за роли в «Смерти коммивояжера» (1999) и «Долгий день уходит в ночь» (2003). Ему был 81 год.  (Dia Dipasupil)

19/33

Певец и автор песен Джон Прайн ворвался на фолк-сцену в 1971 году с одноименным альбомом, в который вошли две песни, представленные широкой аудитории Бетт Мидлер и Бонни Райт: «Hello in There и «Ангел из Монтгомери» соответственно. В 2019 году он был избран в Зал славы авторов песен. Ему было 73 года.  (Frazer Harrison / Getty Images for Stagecoach)

20/33

Кантри-певец Кенни Роджерс записал впечатляющую серию хитов — сначала как участник The First Edition, начиная с конца 1960-х, а затем как сольный исполнитель и партнер по дуэту с Долли Партон — и получил три премии «Грэмми», 19 номинаций и множество наград на конкурсах кантри-музыки.Любители кантри ненавидели его сладкие баллады, но его поклонники заполнили арены, которые могли заполнить только титаны рока. Ему был 81 год.  (Suzanne Mapes/Associated Press)

21/33

Шведский актер Макс фон Сюдов снялся в нескольких фильмах Ингмара Бергмана, включая «Седьмая печать» (вверху слева) и «Девственный источник», затем построил разнообразные американские работы, в том числе блокбастер ужасов 1973 года «Изгоняющий дьявола». В карьере, начавшейся в 1949 году, его богатый репертуар включал Иисуса Христа, священнослужителей, понтификов, рыцарей, завоевателей, злодеев и воплощение дьявола.Ему было 90 лет.  (Архивное фото)

22/33

Исследователь Xerox Ларри Теслер разработал концепции, которые сделали компьютеры более удобными для пользователя, включая перемещение текста с помощью вырезания, копирования и вставки. В 1980 году он присоединился к Apple, где работал над компьютером Lisa, персональным цифровым помощником Newton и Macintosh. Ему было 74 года.  (AP)

23/33

Математик Кэтрин Джонсон рассчитала траектории ракет для первых космических миссий НАСА, включая миссию Алана Шепарда Freedom 7, которая впервые доставила американца в космос, и орбиты Джона Гленна вокруг планеты.В 2015 году Джонсон был награжден Президентской медалью свободы от президента Обамы, а в следующем году снялся в фильме «Скрытые фигуры». Ей был 101 год.  (НАСА/Билл Ингаллс)

24/33

Пионер лыжной индустрии Дэйв Маккой превратил отдаленный пик Сьерра в легендарный горнолыжный курорт Мамонт-Маунтин. За шесть десятилетий он превратился из склада для спусков для друзей в прибыльное предприятие с 3000 рабочих и 4000 акров лыжных трасс и подъемников, Мекку для поколений лыжников и сноубордистов.Ему было 104 года. (Хенаро Молина / Los Angeles Times)

25/33

Ветеран телеведущего Орсон Бин проявил остроумие в «Какова моя линия?» и «To Tell the Truth», приглашенная звезда на развлекательных шоу и подшучивающая над ведущими ток-шоу, такими как Джонни Карсон и Майк Дуглас. Позже в своей карьере он снялся в «Dr. Куинн, знахарка» и «Отчаянные домохозяйки», став опорой небольшой театральной сцены Лос-Анджелеса. Ему был 91 год.  ( Шон Смит )

26/33

Икона экрана Кирк Дуглас привнес напряженность в множество героев и пяток, получив номинации на Оскар за свою роль оппортунистического киномагната в драме 1952 года «Плохой». и прекрасное» и в роли Винсента Ван Гога в драме 1956 года «Жажда жизни».В качестве исполнительного продюсера «Спартака» Дуглас помог выйти из «черного списка» Голливуда, предоставив писателю Далтону Трамбо экранизацию под своим именем. Ему было 103 года. (Энни Уэллс / Los Angeles Times)

27/33

«Королева саспенса» Мэри Хиггинс Кларк стала вечным бестселлером, написав или соавтором «Незнакомца смотрит», «Папина маленькая девочка» и более 50 других фаворитов. Ее продажи превысили 100 миллионов экземпляров, и многие из ее книг, в том числе «Незнакомец смотрит» и «Счастливый день», были адаптированы для кино и телевидения.Ей было 92 года.  (Associated Press)

28/33

Фред Сильверман был руководителем отдела программирования на канале CBS, где он защищал ряд хитов, включая «Шоу Мэри Тайлер Мур», «Все в семье», «MASH» и «Джефферсоны». Позже в ABC он запрограммировал «Лаверн и Ширли», «Лодка любви», «Счастливые дни» и 12-часовую эпическую сагу «Корни». Ему было 82.  (Associated Press)

29/33

Коби Брайанту было всего 18, когда он начал играть за «Лейкерс», но к концу своей 20-летней карьеры — все это в качестве «Лейкерс» — Черная Мамба была пятеркой. кратный чемпион мира, двукратный олимпийский чемпион и 18-кратный участник Матча звезд.Его пост-баскетбольная карьера включала в себя «Оскар» за анимационный короткометражный фильм «Дорогой баскетбол» и серию детских книг, которые стали бестселлерами New York Times. Ему был 41 год.  (Эндрю Д. Бернштейн/NBAE/Getty Images)

30/33

Бывший член палаты представителей от Калифорнии Фортни «Пит» Старк-младший представлял Ист-Бэй в Конгрессе в течение 40 лет. Влиятельный демократ помог разработать Закон о доступном медицинском обслуживании, знаковое достижение администрации Обамы в области здравоохранения, а также создал закон 1986 года, наиболее известный как COBRA, который позволяет работникам оставаться в плане медицинского страхования своего работодателя после ухода с работы.Ему было 88 лет.  (Associated Press)

31/33

Ведущий новостей Джим Лерер 12 раз выступал в качестве модератора президентских дебатов и помог превратить «PBS NewsHour» в авторитетный голос общественного вещания. Программа, сначала называвшаяся «Отчет Роберта МакНила», а затем «Отчет МакНила-Лерера», стала первой в стране часовой телевизионной новостной передачей в 1983 году. Лереру было 85 лет. (David McNew / Getty Images)

32/33

Терри Джонс был одним из основателей труппы «Монти Пайтон», который написал и выступил для их телесериалов и фильмов начала 70-х, включая «Монти Пайтон и Святой Грааль» в 1975 году и «Монти Пайтон: Жизнь Брайана» в 1979 году.После того, как Pythons в значительной степени распались в 1980-х годах, Джонс писал книги по средневековой и древней истории, представлял документальные фильмы, писал стихи и снимал фильмы. Ему было 77 лет. (Associated Press)

33/33

Барабанщик Rush Нил Пирт был одним из самых опытных инструменталистов в истории рока. Пирт часто называл барабанщиков эпохи свинга Джина Крупа и Бадди Рича своими основными источниками вдохновения, хотя он также считал, что Кит Мун , Джинджер Бейкер и Джон Бонэм оказали наибольшее влияние. Ему было 67 лет.