Содержание

Что случилось в Нагорном Карабахе? Отвечаем на главные вопросы

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Армянские военные во время конфликта. Май 1992 года

Армения и Азербайджан продолжают активные боевые действия в районе Нагорного Карабаха. Это самое серьезное обострение конфликта в регионе за последние 30 лет. Русская служба Би-би-си рассказывает о том, как возник нагорно-карабахский конфликт, почему стороны так долго воздерживались от войны — и почему вспышка напряженности произошла именно сейчас.

С чего начался конфликт и при чем здесь Армения и Азербайджан?

Современная история конфликта начинается с горбачевской перестройки 1980-х годов и роста популярности идей национальной идентичности среди народов, населявших СССР.

Нагорно-Карабахская автономная область входила в состав Азербайджанской ССР, но была населена преимущественно армянами. В конце 1980-х годов армяне обратились к руководству СССР с просьбой перевести их под юрисдикцию Армянской ССР.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Многотысячный митинг в Баку против передачи НКАО Армении. Сентябрь 1989 года

Движение местных армян за объединение с Арменией вызвало всплеск эмоций в Азербайджане. Столкновения между представителями двух общин очень скоро вылились в исход азербайджанского населения из Армянской ССР и Карабаха, за которыми последовали армянские погромы в азербайджанском городе Сумгаит в феврале 1988 года.

Правительство СССР пыталось решить вопрос силой, но аресты представителей национального движения в Карабахе, Армении и Азербайджане только усилили их поддержку среди населения и вражду между двумя республиками. В январе 1990 года армянские погромы произошли в Баку, а 20 января в столицу Азербайджана вошли армейские подразделения, сотни гражданских лиц были убиты, ранены или пропали без вести.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Нагорный Карабах: главные факты о конфликте

В 1991 году с развалом Советского Союза борьба за Карабах вышла на новый виток: стороны получили возможность использовать вооружения, оставленные армией. Особенно ожесточенные бои шли в 1992-1993 году: обе стороны несли большие потери. Некоторые эпизоды конфликта в это время подпадают под определение военных преступлений. В частности, речь идёт о расстреле в феврале 1992 года гражданского населения из окружённого азербайджанского города Ходжалы: тогда, по официальным данным Азербайджана, погибло более 600 стариков, женщин и детей.

За время конфликта общее число жертв с обеих сторон составило более 30 тысяч человек, более миллиона стали беженцами.

Конфликт стал определяющим фактором постсоветской истории и неотъемлемой частью современной идентичности народов Армении и Азербайджана. Каждый факт, мнение, дискуссия по этой теме вызывает волну эмоций в обеих странах.

А куда смотрело международное сообщество?

Конфликт в Карабахе не раз обсуждался в ООН, а в 1993 году Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции, ни одна из которых не была выполнена.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Азербайджанские беженцы из Карабаха

Попытки посадить стороны за стол переговоров были на разных уровнях. Но каждый раз, когда в Армении или Азербайджане менялись лидеры, приходилось начинать переговоры заново. Занималась переговорами так называемая Минская группа ОБСЕ при сопредседательстве России, США и Франции: она была создана в марте 1992 года на конференции Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Минске.

В мае 1994 года посредникам удалось добиться прекращения огня в Карабахе. К тому времени территория автономной области и семи прилегающих к ней районов оказалась под контролем армянских сил.

Продолжающиеся с тех пор встречи и переговоры не привели к каким-то результатам. Ближе всего к прорыву стороны были в 2001 году, когда в американском курортном городе Ки-Уэст президенты Азербайджана и Армении встретились для подписания мирного соглашения. Но в последний момент подписание соглашения сорвалось.

Что с Нагорно-Карабахской республикой?

Армянская община провозгласила Нагорно-Карабахскую республику (НКР — армяне также называют ее Арцах) в 1991 году. Она остается не признанным никем образованием. Баку считает эту территорию оккупированной. Ереван официально не признает независимость НКР, но называет себя гарантом ее безопасности, а бюджет и армия республики тесно связаны с Арменией.

Автор фото, AFP via Getty Images

Подпись к фото,

Армянские бойцы празднуют победу. Май 1992 года

НКР регулярно проводит выборы, однако их результаты никем в мире не признаются. Жители самопровозглашенной республики пользуются армянскими паспортами. Телефонные звонки сюда проходят через код Армении.

Как держалось прекращение огня до последнего времени?

На линии разделения сторон постоянно происходили локальные бои с участием диверсионных групп, дронов, позиционные перестрелки.

Самые серьёзные столкновения произошли в апреле 2016 года, в результате погибли десятки военнослужащих с обеих сторон. Они продолжались четыре дня и остановились, когда в Москве представители генштабов двух стран договорились о прекращении огня.

В июле 2020 года произошли столкновения на международной границе Армении и Азербайджана, а не в Карабахе. В отличие от эскалации 2016 года, когда премьер-министр России посетил Ереван и Баку, июльские столкновения не вызвали серьезных международных усилий по примирению двух сторон.

Причём здесь Турция?

Народы Турции и Азербайджана связывают тесные исторические и культурные связи, они говорят на языках из одной лингвистической семьи. Политически Турция всегда поддерживала Азербайджан — особенно после развала СССР.

Автор фото, Reuters

Подпись к фото,

Демонстрация в поддержку Азербайджана в Стамбуле

В истории турецко-армянских отношений есть одна незаживающая рана: массовые убийства армян в Османской империи в 1915 году, которые признаны актом геноцида парламентами многих стран мира. Турция выступает против такой оценки. Тем не менее события более чем 100-летней давности и сегодня определяют то, как видят друг друга две страны.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Не только Турция и Россия. Кто влияет на конфликт в Карабахе

Турция закрыла границы с Арменией, дипломатические отношения между двумя странами прерваны. В 2008-2009 годах лидеры двух стран попытались нормализовать отношения, однако Баку выступил резко против, в Армении прошли массовые протесты и в итоге сближение не удалось. Однако за все время конфликта Турция впервые настолько активно вовлечена в него не только в политическом, но и в военном отношении.

А как насчёт Ирана?

Ирану также приходится балансировать между Баку и Ереваном.

В Иране живет много этнических азербайджанцев — в основном на севере страны, у границ Азербайджана и Армении. Иранские власти обеспокоены возможностью возникновения сепаратистских настроений среди них.

В Иране также достаточно многочисленная армянская диаспора.

В результате карабахского конфликта Армения оказалась заблокированной со стороны Азербайджана и Турции, а транспортная связь через Грузию была достаточно ограничена. Иранская граница для Армении стала фактически «дорогой жизни» в период, когда страна фактически оказалась в экономической блокаде.

Какова позиция России?

Россию связывает с Арменией и Азербайджаном многовековая история, но теперь все гораздо сложнее. И дело не только в том, что Россия — сопредседатель Минской группы ОБСЕ и как посредник должна слушать обе стороны.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Россия поддерживает тесные связи как с Арменией, так и с Азербайджаном

Россия продаёт оружие Армении и Азербайджану на многие миллиарды долларов. Российские компании владеют крупными экономическими активами в Армении. На территории Армении находится большая российская военная база. Большое число граждан Армении находится на заработках в России. Многие граждане Азербайджана тоже работают в России. Российский бизнес вложился в нефтяную индустрию Азербайджана. В самом Азербайджане — довольно много граждан с русскими корнями.

Предполагается, что по этим причинам Россия не занимает однозначную позицию, поддерживая Баку или Ереван.

Почему конфликт вспыхнул с новой силой именно сейчас?

Эксперты по Южному Кавказу предполагают влияние многих факторов. Вот некоторые из них.

Азербайджан обладает военным преимуществом по сравнению с Арменией: доходы, полученные во время нефтяного бума 2000-х годов, были вложены в создание хорошо обученной и вооруженной армии.

Возможно, Азербайджан решил воспользоваться этим преимуществом, чтобы изменить ситуацию в регионе конфликта, с тем чтобы при продолжении переговоров с Арменией выступить с более сильной позиции, а не со слабой позиции стороны, проигравшей войну, как это было в 1994 году.

Прямая поддержка Турции, чьё влияние в регионе резко выросло после успешного вмешательства Анкары в конфликты в Сирии и Ливии, придала руководству Азербайджана уверенность в досягаемости успеха.

Ведущие мировые державы заняты кризисом, связанным с пандемией коронавируса. В США, в дополнение ко всему, выборы президента являются главным фокусом политического руководства.

Мировая экономика движется к долгому кризису, и цены на нефть — главный источник пополнения бюджета Азербайджана — вряд ли останутся на нынешнем уровне. А это значит, что финансовые возможности для укрепления военного потенциала страны могут быть ограничены.

Наконец, многие эксперты подчёркивают, что Карабах — место гористое, с приходом зимы передвигать боевую технику будет сложнее и поэтому нужно провести операцию до того, как дороги занесёт снегом.

Что нужно знать о конфликте в Нагорном Карабахе – Мир – Коммерсантъ

27 сентября в зоне армяно-азербайджанского противостояния произошли самые серьезные столкновения с июля 2020 года. Минобороны Азербайджана заявило, что вооруженные силы Армении обстреляли позиции азербайджанской армии «вдоль всей линии фронта». В ответ премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что атаку начали азербайджанские военные.

История конфликта

20 февраля 1988 года совет депутатов Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО), преимущественно заселенной армянами, обратился к руководству СССР, Армянской ССР и Азербайджанской ССР с просьбой о передаче Нагорного Карабаха Армении. Политбюро ЦК КПСС ответило отказом, что привело к массовым акциям протеста в Ереване и Степанакерте, а также к погромам среди как армянского, так и азербайджанского населения.

В декабре 1989 года власти Армянской ССР и НКАО подписали совместное постановление о включении области в состав Армении, на что Азербайджан ответил артиллерийским обстрелом карабахской границы. В январе 1990 года Верховный совет СССР объявил чрезвычайное положение в зоне конфликта.

В конце апреля — начале мая 1991 года в НКАО была проведена операция «Кольцо» силами ОМОНа Азербайджана и войск МВД СССР. В течение трех недель депортации подверглось армянское население 24 карабахских сел, более 100 человек были убиты. Силы МВД СССР и советской армии проводили акции по разоружению участников столкновений до августа 1991 года, когда в Москве начался путч, приведший к развалу СССР.

2 сентября 1991 года в Степанакерте была провозглашена Нагорно-Карабахская республика. Официальный Баку признал данный акт незаконным. В ходе начавшейся войны между Азербайджаном, Нагорным Карабахом и поддерживающей его Арменией стороны потеряли убитыми от 15 тыс. до 25 тыс. человек, более 25 тыс. получили ранения, сотни тысяч мирных жителей покинули места проживания. С апреля по ноябрь 1993 года Совбез ООН принял четыре резолюции с требованием о прекращении огня в регионе.

5 мая 1994 года три стороны подписали соглашение о перемирии, в результате которого Азербайджан фактически потерял контроль над Нагорным Карабахом. Официальный Баку до сих пор считает регион оккупированной территорией.


Международно-правовой статус Нагорно-Карабахской республики

Согласно административно-территориальному делению Азербайджана, территория НКР является частью Азербайджанской Республики. В марте 2008 года Генеральной ассамблеей ООН была принята резолюция «Положение на оккупированных территориях Азербайджана», которую поддержали 39 государств-членов (сопредседатели Минской группы ОБСЕ США, Россия и Франция проголосовали против).

В настоящий момент Нагорно-Карабахская республика не получила признания со стороны государств—членов ООН и не является ее членом, в связи с этим в официальных документах государств—членов ООН и образованных ими организаций по отношению к НКР не употребляются некоторые политические категории (президент, премьер-министр, выборы, правительство, парламент, флаг, герб, столица).

Нагорно-Карабахская республика признана частично признанными государствами Абхазия и Южная Осетия, а также непризнанной Приднестровской Молдавской республикой.


Обострение конфликта

В ноябре 2014 года отношения между Арменией и Азербайджаном резко обострились после того, как в Нагорном Карабахе азербайджанские военные сбили армянский вертолет Ми-24.

На линии соприкосновения возобновились регулярные обстрелы, стороны впервые с 1994 года обвиняли друг друга в применении крупнокалиберных артиллерийских средств поражения. В течение года неоднократно сообщалось о погибших и раненых в зоне конфликта.

В ночь на 2 апреля 2016 года в зоне конфликта возобновились масштабные боевые действия. Минобороны Армении заявило о «наступательных действиях» Азербайджана с использованием танков, артиллерии и авиации, в Баку сообщили, что применение силы стало ответной мерой на обстрелы из минометов и крупнокалиберных пулеметов.

3 апреля Минобороны Азербайджана заявило о решении в одностороннем порядке приостановить военные действия. Однако и в Ереване, и в Степанакерте сообщили, что бои продолжились.

Пресс-секретарь Минобороны Армении Арцрун Ованнисян сообщил 4 апреля, что «ожесточенные бои по всей протяженности линии соприкосновения карабахских и азербайджанских сил продолжаются».

В течение трех суток стороны конфликта отчитывались о крупных потерях у противника (от 100 до 200 убитых), но эти сведения сразу же опровергались противоположной стороной. По независимым оценкам Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, в зоне конфликта погибли 33 человека, более 200 пострадали.

5 апреля Минобороны непризнанной Нагорно-Карабахской республики сообщило о достижении соглашения о прекращении огня в зоне конфликта. Азербайджан объявил об остановке боевых действий. Армения анонсировала подготовку двустороннего документа о перемирии.

Последнее обострение конфликта было летом 2020 года. Обстрелы на армяно-азербайджанской границе продолжались с 12 по 16 июля. С обеих сторон были погибшие. В эскалации конфликта Баку и Ереван обвинили друг друга.

Как Россия вооружала Армению и Азербайджан

По данным Регистра обычных вооружений ООН, в 2013 году Россия впервые поставила в Армению тяжелое вооружение: 35 танков, 110 боевых бронированных машин, 50 пусковых установок и 200 ракет к ним. В 2014 году поставок не было.

В сентябре 2015 года Москва и Ереван договорились о предоставлении кредита Армении на $200 млн на закупку российского вооружения в 2015–2017 годах. На эту сумму должны быть поставлены пусковые установки реактивной системы залпового огня «Смерч», зенитные ракетные комплексы «Игла-С», тяжелые огнеметные системы ТОС-1А, гранатометы РПГ-26, снайперские винтовки Драгунова, бронеавтомобили «Тигр», наземные комплексы радиотехнической разведки «Автобаза-М», инженерные средства и средства связи, а также танковые прицелы, предназначенные для модернизации танков Т-72 и БМП ВС Армении.

В период 2010–2014 годов Баку заключил с Москвой контракты на закупку 2 дивизионов зенитных ракетных систем С-300ПМУ-2, нескольких батарей зенитных ракетных комплексов «Тор-2МЭ», около 100 боевых и транспортных вертолетов.

Также были заключены соглашения на закупку не менее 100 танков Т-90С и около 100 единиц боевых машин пехоты БМП-3, 18 самоходных артиллерийских установок «Мста-С» и стольких же тяжелых огнеметных систем ТОС-1А, реактивных систем залпового огня «Смерч».

Общая стоимость пакета оценивалась не менее чем в $4 млрд. Большая часть контрактов уже выполнена. Например, в 2015 году азербайджанские военные получили последние 6 из 40 вертолетов Ми-17В1 и последние 25 из 100 танков Т-90С (по контрактам 2010 года), а также 6 из 18 тяжелых огнеметных систем ТОС-1А (по соглашению 2011 года). В 2016 году РФ продолжил поставку бронетранспортеров БТР-82А и бронемашин пехоты БМП-3 (их в 2015 году Азербайджан получил не менее 30 единиц).

Евгений Козичев, Елена Федотова, Дмитрий Шелковников

История нагорнокарабахского конфликта — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 16 июля 2020 года оборонные ведомства Азербайджана и Армении сообщили о возобновлении боев на азербайджано-армянской границе. Ситуация в регионе обострилась 12 июля, когда стороны обвинили друг друга в эскалации конфликта и нарушении режима прекращения огня. С начала столкновений официальный Баку сообщил об 11 погибших военнослужащих азербайджанской армии, в числе которых генерал-майор Полад Гашимов. Власти Армении заявили о гибели четырех и ранении десяти своих военнослужащих.

Конфликт между Азербайджаном и Арменией начался в феврале 1988 года и был вызван вопросом принадлежности Нагорного Карабаха, объявившего о выходе из состава Азербайджанской ССР.

Нагорный Карабах

Нагорный Карабах — административно-территориальное образование, расположенное в Закавказье между Азербайджаном и Арменией (самопровозглашенная республика, не признанная ни одним государством — членом ООН). Территория — 4,4 тыс. кв. км, население — порядка 147 тыс. человек, подавляющее большинство — армяне. Административный центр — г. Степанакерт.

История

Территория современного Нагорного Карабаха вошла в состав Российской империи в начале XIX в. в результате русско-персидской войны 1804-1813 годов. Соглашение о переходе Карабахского ханства в подданство России было достигнуто в 1805 году (Кюрекчайский договор) и закреплено в 1813 году Гюлистанским мирным договором между Российской империей и Персией. После присоединения Карабахского ханства к России часть местного мусульманского населения покинула его территорию, эмигрировав в Персию.

В 1822 году бывшее ханство было преобразовано в Карабахскую провинцию. С 1840 года территория Нагорного Карабаха входила в Шушинский уезд Каспийской области, с 1846 года — в Шемаханскую губернию (в 1859 году переименована в Бакинскую), с 1868 года — в Елизаветпольскую губернию.

Регион длительное время являлся предметом территориального спора между Арменией и Азербайджаном. Его статус после октябрьской революции 1917 года оставался неопределенным. 4 июля 1921 года на заседании Кавказского бюро Центрального комитета РКП(б) (Кавбюро) было принято решение передать территорию Нагорного Карабаха Армении. Однако на следующий день Кавбюро пересмотрело вопрос в пользу Азербайджана, «исходя из необходимости национального мира между мусульманами и армянами».

С 1921 года регион как административно-территориальная единица входил в состав Азербайджанской Советской Социалистической Республики на правах широкой автономии.

В 1923 году получил статус автономной области (НКАО) в составе Азербайджанской ССР. Согласно переписи 1926 года, доля армян среди населения Нагорного Карабаха составляла 94% (из 125,2 тыс. человек), по данным последней советской переписи 1989 года — 77% (из 189 тыс.). В советский период Армения неоднократно поднимала вопрос о передаче Нагорного Карабаха под свою юрисдикцию, однако не получала поддержку союзного руководства.

Начало конфликта

В 1987 году в Нагорном Карабахе началась кампания по сбору подписей за воссоединение с Арменией. В начале 1988 года 75 тыс. подписей были переданы в ЦК КПСС, что вызвало крайне негативную реакцию властей Азербайджанской ССР.

20 февраля 1988 года областной совет НКАО обратился в Верховный Совет (ВС) СССР и Верховные советы Азербайджанской и Армянской союзных республик с просьбой рассмотреть вопрос о передаче области в состав Армении. Советское руководство расценило эту просьбу как проявление национализма. В июне того же года ВС Армении дал согласие на вхождении НКАО в состав республики, Азербайджан в свою очередь объявил это решение незаконным.

12 июля 1988 года облсовет Нагорного Карабаха заявил о выходе из состава Азербайджана. В ответ 18 июля президиум ВС СССР принял постановление, в котором говорилось о невозможности передачи НКАО Армении.

С сентября 1988 года между армянами и азербайджанцами начались вооруженные столкновения, перешедшие в затяжной конфликт. В январе 1989 года по решению президиума ВС СССР в НКАО было введено прямое управление со стороны союзного руководства. 1 декабря 1989 года советы Армянской ССР и НКАО приняли постановление о «воссоединении» республики и области. Однако в январе 1990 года президиум Верховного Совета СССР признал его неконституционным.

В начале 1990 года на армяно-азербайджанской границе начались бои с применением артиллерии. 15 января 1990 года союзные власти ввели в НКАО и прилегающих районах чрезвычайное положение. В апреле — мае 1991 года внутренние войска МВД СССР и части Советской армии провели в регионе операцию «Кольцо» с целью разоружения «армянских незаконных вооруженных формирований».

Вооруженный конфликт 1991-1994 годов

30 августа 1991 года была принята декларация о восстановлении независимости Азербайджанской Республики, в составе которой оказался и Нагорный Карабах.

2 сентября 1991 года на совместной сессии Нагорно-Карабахского областного и Шаумяновского районного советов была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика (НКР) в составе СССР. В нее вошли территории НКАО, Шаумяновского района и позднее — часть Ханларского района Азербайджана. Это положило начало открытому вооруженному противостоянию между Арменией и Азербайджаном за контроль над регионом в 1991-1994 годах. Карабахский конфликт стал первым крупным вооруженным противостоянием на территории постсоветского пространства. В нем обеими сторонами применялись не только стрелковое оружие, но и тяжелая бронетехника, артиллерия, авиация, оставшиеся в республиках после распада СССР.

10 декабря 1991 года на референдуме о статусе НКР 99,98% его участников высказались за независимость региона, однако ни советское руководство, ни мировое сообщество итоги плебисцита не признали.

19-27 декабря 1991 года в связи с распадом Советского Союза из Нагорного Карабаха были выведены внутренние войска МВД СССР. Ситуация в зоне конфликта окончательно вышла из-под контроля. 6 января 1992 года ВС НКР принял Декларацию «О государственной независимости Нагорно-Карабахской Республики».

В начале конфликта НКР практически со всех сторон была окружена азербайджанскими районами, что позволило Азербайджану еще в 1989 году установить экономическую блокаду региона. Однако весной 1992 года т. н. отряды самообороны Карабаха постепенно взяли под свой контроль основные стратегические пункты региона — поселок Ходжалы (с единственным в Карабахе аэродромом), второй по величине город НКР Шушу. 18 мая 1992 года армянские силы прорвали блокаду в районе г. Лачина, наладив сообщение между Карабахом и Арменией («Лачинский коридор»). В свою очередь летом 1992 года азербайджанские войска установили контроль над северной частью НКР. «Армия обороны Карабаха» весной 1993 года при поддержке Армении смогла создать второй коридор, связывающий НКР с республикой.

Проведя ряд масштабных наступательных операций (в частности, летом 1993 года и весной 1994 года), силы обороны НКР установили практический полный контроль над автономией (заняв 92,5 % территории бывшей НКАО), а также заняли полностью или частично семь приграничных азербайджанских районов (около 8% территории Азербайджана). В свою очередь Азербайджан сохранил контроль над частью Мартунинского, Мартакертского и Шаумяновского районов НКР.

Захватить стратегическую инициативу и навязать противнику свои условия мирного соглашения ни одной из сторон не удалось. Несмотря на это, масштабные боевые действия в 1994 году были прекращены.

По различным оценкам, потери азербайджанской стороны в ходе конфликта составили от 4 тыс. до 11 тыс. убитыми, армянской — от 5 тыс. до 6 тыс. Раненые с обеих сторон исчисляются десятками тысяч, сотни тысяч мирных жителей стали беженцами.

Переговорный процесс

Попытки разрешить конфликт мирным путем предпринимаются с 1991 года.

23 сентября 1991 года в Железоводске (Ставропольский край) лидеры России, Казахстана, Азербайджана и Армении подписали коммюнике о путях достижения мира в Карабахе. В марте 1992 года по инициативе Москвы была учреждена Минская группа ОБСЕ, в которую вошли представители 12 стран. Сопредседателями группы стали Россия, США и Франция.

5 мая 1994 года при посредничестве России и Киргизии представители Азербайджана, Армении и Нагорного Карабаха подписали соглашение, известное как Бишкекский протокол, призывающее к прекращению огня в зоне конфликта. 9 мая российской стороной было подготовлено соглашение о бессрочном прекращении огня, которое в тот же день подписал министр обороны Азербайджана Мамедрафи Мамедов, 10 мая — министр обороны Армении Серж Саргсян, 11 мая — командующий армией Нагорного Карабаха Самвел Бабаян. Документ вступил в силу 12 мая 1994 года. Перемирие соблюдалось без вмешательства миротворцев и участия третьих стран.

29 ноября 2007 года Минской группой ОБСЕ были подготовлены предложения по основным принципам урегулирования конфликта (Мадридский документ). Среди них: возвращение Азербайджану территорий, захваченных во время вооруженного конфликта, предоставление Нагорному Карабаху промежуточного статуса, обеспечивающего гарантии безопасности и самоуправления, обеспечение коридора, связывающего Нагорный Карабах с Арменией, и др.

С июня 2008 года регулярно проводятся встречи лидеров Армении и Азербайджана по мирному урегулированию конфликта. Последняя, 28-я встреча, состоялась 15 февраля 2020 года на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

Позиции сторон

Баку настаивает на восстановлении территориальной целостности, возвращении беженцев и вынужденных переселенцев в Нагорный Карабах. Только после этого Азербайджан намерен начать переговоры об определении статуса НКР. Азербайджанские власти готовы предоставить региону автономию в составе республики. При этом прямые переговоры с Нагорным Карабахом официальный Баку вести отказывается.

Для Армении первоочередным вопросом является самоопределение Нагорного Карабаха (возвращение в состав Азербайджана исключается) и дальнейшее признание его статуса международным сообществом.

Инциденты после перемирия, заключенного в 1994 году

Со времени подписания Бишкекского протокола в 1994 году стороны конфликта неоднократно обвиняли друг друга в нарушении режима прекращения огня, на границе происходили локальные инциденты с применением огнестрельного оружия, но в целом перемирие сохранялось.

В конце июля — начале августа 2014 года обстановка в зоне конфликта резко обострилась. По информации Минобороны Азербайджана, летом 2014 года погибли 13 военнослужащих азербайджанской армии, имелись раненые. Официальные данные о потерях с армянской стороны опубликованы не были. В ноябре 2014 года, по сообщению Минобороны Армении, в зоне конфликта азербайджанской стороной во время учебно-тренировочного полета был сбит боевой вертолет Ми-24 армии обороны Нагорного Карабаха, Экипаж погиб. В свою очередь азербайджанские военные утверждали, что вертолет атаковал их позиции и был уничтожен ответным огнем. После этого инцидента на линии соприкосновения вновь начались обстрелы, сообщалось о погибших и раненых с обеих сторон. В 2015 году Минобороны Азербайджана неоднократно сообщало о сбитых над позициями азербайджанских вооруженных сил армянских беспилотниках. Минобороны Армении эту информацию опровергало.

Обострение конфликта в апреле 2016 года

В ночь на 2 апреля 2016 года в Нагорном Карабахе на линии соприкосновения конфликтующих сторон произошли ожесточенные столкновения военнослужащих Армении и НКР с азербайджанской армией. Стороны обвинили друг друга в нарушении перемирия. По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, в результате боевых действий 2-3 апреля погибли по меньшей мере 33 человека (18 армянских и 12 азербайджанских военнослужащих, три мирных жителя) и получили ранения более 200.

5 апреля 2016 года в Москве при посредничестве России состоялась встреча начальников генеральных штабов ВС Азербайджана и Армении генерал-полковников Наджмеддина Садыкова и Юрия Хачатурова. На переговорах была достигнута договоренность о прекращении огня на линии соприкосновения азербайджанских и армянских войск в Нагорном Карабахе. В трехстороннем заявлении, принятом 20 июня 2016 года по итогам встречи президентов России, Армении и Азербайджана в Санкт-Петербурге, стороны подтвердили приверженность нормализации обстановки. Однако на границе продолжали происходить локальные инциденты с применением огнестрельного оружия. 

Нестабильность и экономические проблемы. Последствия конфликта в Карабахе для Армении

Война в Нагорном Карабахе и возникшая на этом фоне внутриполитическая нестабильность вкупе с экономическими проблемами создают все предпосылки для того, чтобы 2021 год стал для Армении одним из сложнейших в современной истории страны.

17 оппозиционных политических партий уже создали «Движение за спасение родины» и приступили к акциям гражданского неповиновения. Однако премьер-министр Никол Пашинян не склонен идти на уступки, а оппозиция еще не настолько сильна, чтобы диктовать свои условия.

Согласно социологическим опросам, примерно 50% населения страны выступает за отставку премьера, но поддерживающий его правящий блок «Мой шаг» по-прежнему контролирует стабильное большинство в парламенте. «Он, конечно, понимает, что теряет свою легитимность, однако отсутствие рычагов у оппозиции может продлить его пребывание у власти «, — отметил в беседе с корреспондентом ТАСС доктор политических наук, глава филиала Института стран СНГ Александр Маргаров.

С ним согласен и лидер оппозиционной парламентской фракции «Просвещенная Армения» Эдмон Марукян. Он не исключает, что в 2021 году в стране могут пройти внеочередные парламентские выборы, но на условиях самого Пашиняна. «Если ситуация станет еще более напряженной, он сам организует и проведет эти выборы, но оставаясь при этом на посту премьера», — считает депутат и даже называет примерные сроки — шесть месяцев.

Экономические последствия кризиса

Хотя боевые действия в Нагорном Карабахе благодаря подписанию трехстороннего заявления лидеров Азербайджана, Армении и России прекращены, очевидно, что граждане Армении еще долго будут чувствовать последствия этих событий. Они создали кризис внутри страны как в плане общественного восприятия случившегося, так и общего представления людей относительно своего будущего, считают наблюдатели. Многие жители Еревана, с которыми побеседовал корреспондент ТАСС, просто растеряны. «Я не знаю, что мне делать. Мой сын живет в России, но я сама никогда не хотела уезжать из Еревана, — призналась одна из собеседниц. — Но я больше не чувствую себя здесь в безопасности. Жду, когда откроются границы, чтоб уехать к сыну».

Огромные финансовые затраты на военные действия в условиях пандемии, разрушение инфраструктуры и потеря территорий, которые имели экономически важное значение для Армении, начинают сказываться на повседневной жизни людей. Прибытие из Карабаха десятков тысяч беженцев требует все новых и новых затрат на их обустройство. Но нестабильная политическая ситуация не позволяет быстро подключить внешние источники кредитования. Согласно прогнозам Международного валютного фонда, падение ВВП в 2020 году прогнозируется на уровне 7,25%.

«По иным оценкам, экономический спад ожидается вплоть до 10%, — говорит бывший министр финансов страны Давид Саркисян. — И этот спад экономика в полной мере почувствует именно в будущем году. А пока никто не посчитал, каковы на самом деле экономические последствия этой войны для Армении».

Довольно пессимистические настроения царят сейчас и в армянской диаспоре за рубежом, которая имеет огромное влияние на ситуацию в Армении в целом. По словам члена всемирного правления одной из старейших армянских партий «Гнчакян» Алексана Кеошкеряна, в диаспоре существует консенсус относительно того, что война за Карабах проиграна. «И если до войны наблюдалась тенденция возвращения армян с Ближнего Востока, в частности из Ливана, в Армению, то сейчас даже вернувшиеся на родину ливанские армяне вновь задумываются над тем, чтобы уехать обратно, несмотря на тяжелейшую экономическую ситуацию в этой арабской стране», — признает Кеошкерян.

Ключи карабахского урегулирования — в Москве

В последние месяцы армянские общины пришли еще к одному консенсусу, который касается роли России в будущем страны. «Мы уверены, что гарантом безопасности Армении является только РФ, — продолжает Кеошкерян. — Подавляющее большинство диаспоры, даже те армяне, которые живут в западных странах, уверены, что Ереван должен построить сейчас очень хорошие отношения с Москвой».

В этом смысле, конечно, спасительным фактором стало размещение российских миротворцев в Нагорном Карабахе, которые, как уверены в Армении, не только обеспечат безопасность местного населения, но и всячески помогут в решении социальных вопросов его жителей. Кроме того, несмотря на прекращение боевых действий, армянские политические деятели и политологические круги уверены, что конфликт вокруг Нагорного Карабаха может быть урегулирован только в случае окончательного решения вопроса о статусе территории, и здесь без России тоже не обойтись.

«Подписанное 9 ноября трехстороннее заявление не решает в корне вопрос Карабаха, — заявил в беседе с корреспондентом ТАСС бывший глава парламентской постоянной комиссии по внешним связям, вице-президент Республиканской партии Армен Ашотян. — Именно окончательный статус, свободное волеизъявление жителей Карабаха является самым важным для окончательного разрешения конфликта. Без статуса Карабаха, пока там живут армяне, никакого урегулирования быть не может».

Несмотря на то, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ в лице России, Франции и США сохраняют за собой международно признанный формат посредника, очевидно, что теперь важными рычагами по окончательному урегулированию владеет именно Россия, считает глава филиала Института стран СНГ Александр Маргаров.

«У России в Карабахе уже есть множество функций. Но прежнего статуса-кво больше нет, переговорные преимущества сторон изменились. И очевидно, что в этом контексте наиболее эффективными инструментами из всех сопредседателей Минской группы владеет Россия, — сказал он. — Москва теперь является не только сопредседателем, но и имеет миротворцев в Карабахе. То есть если до начала конфликта в конце сентября РФ делала все для того, чтобы были выполнены прежние соглашения 1994 года, то теперь для Москвы приоритетное значение имеет трехстороннее заявление 2020 года. И Москва сделает все для того, чтобы создать стабильные основы для мира».

Что касается участия других сопредседателей минской группы ОБСЕ, то после последних событий в Карабахе даже те политические силы в Армении, которые традиционно имели хорошие отношения с Западом, признают, что формат минской группы утратил былое значение.

«Сейчас сложилось два формата — де-юре формат сопредседателей минской группы ОБСЕ и де-факто формат Россия — Турция, — поясняет Армен Ашотян. — Конечно, для Армении был бы предпочтительнее тот формат, где нет Турции, однако, с другой стороны, западные страны уже проявили себя в полной красе цинизма и двойных стандартов, поэтому ожидать, что они будут защищать армянские интересы, не приходится».

«Россия же является теперь единственным игроком, представленным в обоих форматах, и сама может решать, на какой из этих двух игровых площадок продолжать незаконченный матч», — считает вице-президент Республиканской партии.

Нарек Галстян

Как и чем живет Карабах спустя год после войны.

Репортаж — РБК

Однако проблема возвращения жителей еще далека от решения — уже сейчас власти фиксируют отток населения, сказали РБК два источника в правительстве непризнанной республики. И вызван он в первую очередь постоянной опасностью и туманным будущим региона. Проблема возвращения граждан в НКР — «важнейшая с точки зрения ее [НКР] выживания», говорят собеседники РБК. Если люди не захотят там жить, это будет просто земля, ненужная Армении, говорит один из собеседников РБК.

Днем 10 ноября, в годовщину введения в Нагорный Карабах российских миротворцев, на кладбище на окраине Степанакерта хоронили 22-летнего Мартика Еремяна. На похороны пришли больше сотни жителей. Еремяна застрелили три дня назад менее чем в километре от блокпоста российских миротворцев под Шушой, которую взял под контроль Азербайджан. Еще трое были ранены. Ни у кого не было оружия — сотрудники местного водоканала прокладывали трубы для миротворцев по их просьбе, рассказали раненые. Человек, спустившийся из контролируемого Азербайджаном города, сначала почти в упор выстрелил Еремяну в голову, потом стал стрелять по остальным. Убийцу не нашли, но на месте преступления остались офицерский нож и несколько гильз. МИД Азербайджана назвал обвинения в убийстве «провокацией».

Читайте на РБК Pro

Video

Война в Нагорном Карабахе началась утром 27 сентября 2020 года и продлилась 44 дня. С обеих сторон, по разным оценкам, погибли от 6 тыс. до 10 тыс. человек. 10 ноября лидеры Армении, Азербайджана и России подписали трехстороннее заявление, остановившее войну. По нему Ереван согласился на передачу всех семи районов «пояса безопасности», под контроль Азербайджана также перешли Гадрут и Шуша. Вдоль линии соприкосновения были развернуты почти 2 тыс. российских миротворцев.

Где оказались беженцы из Карабаха

Убийство Еремяна не первое. 9 октября снайпер застрелил тракториста-армянина в Мартакертском районе. Причем рядом с погибшим в это время находился российский миротворец. Власти НКР считают, что по мирным жителям стреляют намеренно, чтобы запугать и заставить уехать. «Они [азербайджанцы] хотят, чтобы не было армянского Карабаха, потому что без него не будет российских миротворцев. А как это сделать? Вот так», — представил свою версию событий РБК глава МИД НКР Давид Бабаян. Инциденты вроде этого усиливают неизвестность. Мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией нет — вместо него заявление о перемирии. У российских миротворцев спустя год не уточнен мандат, о правилах присутствия неизвестно даже то, когда они имеют право применять оружие.

Фото: Александр Атасунцев / РБК

Около 27 тыс. беженцев спустя год продолжают жить в Армении. Многие возвращаться в Карабах не хотят. На окраине Еревана снимает скромно обставленную, но просторную квартиру семья Микаелян: 56-летняя Аида и 65-летний Карлен. Они из Гадрутского района, родились и жили в селе Тох, после войны туда приезжал президент Азербайджана Ильхам Алиев. Там супруги оставили три дома и все имущество. Когда Аида рассказывает о своих родственниках, ее муж, улыбчивый Карлен, наклоняет голову, прижимает ладонь к уху и вслушивается — он был контужен еще во время первой карабахской войны. У Аиды и Карлена пятеро детей, четыре дочери и сын. Старшая дочь после войны уехала с мужем, уроженцем Тоха, в Аштарак, город в нескольких километрах от армянской столицы. Вторая дочь, также с мужем-односельчанином, сейчас во Владикавказе. Сын уехал в Краснодар. В Ереване с родителями осталась самая младшая, 24-летняя Седа. Третья дочь — единственная из детей, кто остался жить в Карабахе, — переехала в Мартакертский район. Старшие же Микаеляны возвращаться не собираются. «Страшно. Мы живые мишени там. Статуса [независимости НКР] нет. Сегодня русские там, а завтра? Через четыре года что будет там? Будет статус — поедем туда», — говорит Аида.

У многих была дилемма — остаться в Армении и начать с нуля или уехать и начать все сначала где-то в другом месте, говорит руководитель культурного центра «Терьян» Лилит Меликян. Во время войны она организовала помощь сотням карабахским беженцев. Вопрос, оставаться или уезжать, актуален не только для карабахских, но и для армян Республики Армения, говорит она. Общество до сих пор остро переживает события прошлого года и еще далеко от их полного принятия, потому что для многих это означает после всех ужасов войны начать мирно жить рядом с азербайджанцами. «Мы не остановились, мы еще падаем. То, что у нас есть будущее, это однозначно, потому что любой армянин — как кошка, всегда падает на ноги. Но просто, может, уже не в Армении», — говорит Меликян. «Раньше нам не казалось, что они [азербайджанцы] такие страшные. А они оказались такие страшные. И мы в мире жить с ними не сможем, — продолжает она, но после паузы добавляет: — Но я попробую, потому что я не хочу уезжать из Армении».

«Мы никогда не будем в составе Азербайджана. Это наша красная линия. Они ненавидят нас — это их душевное состояние», — говорит карабахский министр Бабаян и заключает, что если так случится, что весь армянский Карабах все-таки перейдет под контроль Баку, то в нем не останется ни одного армянина. Но, добавляет он, «мы как тяжело раненный боец — одной руки нет, одной ноги нет, глаз потеряли, но все-таки мы живы». «И мы никогда не откажемся от Шуши и других наших городов. Но мы понимаем, что сейчас надо сохранить то, что есть», — говорит Бабаян.

Что осталось от экономики непризнанного «тигра»

В результате войны территория непризнанной республики сократилась на 80%. Для экономики конфликт обернулся катастрофическими последствиями, говорит министр экономики и сельского хозяйства НКР Армен Товмасян. Это вторая серьезная проблема: регион может обезлюдеть если не из-за опасности физического уничтожения или изгнания, то из-за экономической несостоятельности. Два года назад Ереван финансировал около 50–60% бюджета НКР. Сейчас деньги Армении составляют 90% бюджета непризнанной республики, отметил в разговоре с РБК Товмасян, в 2020 году он составил около $254 млн. Но, по словам министра, в этом году расходы, скорее всего, вырастут, потому что нужны дополнительные деньги на восстановление.

Фото: Александр Атасунцев / РБК

Последние несколько лет экономика НКР росла на 10% в год. В 2019-м в пересчете на доллары ВВП непризнанной республики составил около $713 млн при населении примерно 150 тыс. человек. На душу населения НКР приходилось $4803 — даже больше, чем в Армении ($4623 в 2019 году, по данным Всемирного банка) и Азербайджане ($4794). Из-за быстрых темпов роста экономики НКР даже стали называть «закавказским тигром». Но за прошедший после войны год ВВП снизился на 28% и, скорее всего, в следующем году падение продолжится, отметил в разговоре с РБК Товмасян.

Снабжение электроэнергией и газом обеспечило 7,8% ВВП Нагорного Карабаха в 2019 году. Теперь производство электроэнергии упало почти в 3,5 раза: непризнанная республика лишилась 29 из 36 гидроэлектростанций. В этом вопросе она тоже стала сильно зависеть от Армении, хотя еще в позапрошлом году производились даже излишки электроэнергии. НКР питается через узкий Лачинский коридор, но мощности линии не хватает — из-за этого часто в последний год в НКР случаются перебои со светом, говорит Товмасян.

Еще одна проблема — вода. Карабахские армяне лишились контроля над истоками рек Тертер и Хачынчай, которые до войны обеспечивали 80%, а сейчас 98% всех водных потребностей региона, говорит Давид Бабаян, в прошлом специалист по водным ресурсам. Нарушена водная безопасность не только Карабаха, но и Армении, говорит он и показывает на карте небольшой участок на границе Кельбаджарского района, где находятся истоки Арпы и Воротана, наполняющих озеро Севан. «Нельзя было кусок этот отдавать ни в коем случае», — с раздражением говорит Бабаян. Однако восстановительные работы ведутся, строится водохранилище в селе Бадара, рассказывает Товмасян.

В производственной структуре ВВП Нагорного Карабаха всегда преобладали горная добыча и разработка открытых карьеров (золото, медь, строительные камни) — 13,7% валовой добавленной стоимости в 2019 году. Здесь ситуация не такая критическая, как в остальных сферах: карабахские армяне смогли сохранить основные рудники под Мартакертом, но лишились некоторых в Кельбаджарском районе. Экспорт непризнанной республики упал вдвое.

Фото: Александр Атасунцев / РБК

Сильно пострадал и туризм: 2,4 тыс. человек за весь прошедший год — в десятки раз меньше, чем было до войны, говорит Товмасян. Почти все из них — армяне. То, что туристов почти не стало, подтвердил РБК и директор крупного отеля в Степанакерте, до 2018 года министр культуры, молодежи и туризма НКР Сергей Шахвердян. Бизнес выжил благодаря тому, что с зимы часть номеров постоянно занята россиянами-строителями, признается он. Темпы строительства — редкий, но очевидный показатель, который вырос по сравнению с прошлым годом. В Степанакерте и его окрестностях восстанавливается жилье и возводится новое для беженцев из Гадрута, Шуши и других армянских городов, перешедших под контроль Азербайджана. Часть денег на это дает диаспора, в основном российская, говорит Товмасян.

Как могут выжить сельское хозяйство и виноделие

Еще одной опорой экономики региона было сельское хозяйство — на него приходилось около 10% ВВП в 2019 году. После войны Карабах лишился половины всего поголовья скота и 75% пахотных земель. Объемы сельского хозяйства снизились на 54%. Азербайджану досталась бóльшая часть сельскохозяйственной техники.

В 2019 году в непризнанной республике выращивали до 11 тыс. т винограда, сейчас — около 5 т, приводит пример владелец «Катаро», одной из самых известных виноделен в Карабахе, Григорий Аветисян. Он лишился завода и 15 га личных виноградников. Как и семья Микаелян, Аветисян родился в селе Тох. Там же находилось и предприятие. «Катаро» известно в первую очередь своим красным вином из винограда сорта «Хндохни», который растет в основном в Карабахе. До войны, по словам Аветисяна, его компания выпускала около 100 тыс. бутылок в год.

Фото: Александр Атасунцев / РБК

Аветисян выехал из села 20 октября, за день до того, как вошли азербайджанские военные. Вывозить с завода ничего не стал — был уверен, что до сдачи всего района дело не дойдет. Он хочет возобновить производство, для этого взял кредит и заново купил бочки-цистерны в Болгарии, оборудование в Италии. Весной-летом следующего года Аветисян ожидает, что разольет уже первые бутылки белого, розового и красного вина. Он хотел снова начать делать вино в Карабахе, но российские и армянские банки, к которым обращался винодел, отказались давать на это деньги — слишком рискованно. Поэтому начинать с нуля пришлось под Ереваном, в небольшом селе Дзорахбюр в 20 минутах езды от столицы. Здесь же теперь ходят в школу младшие дети Аветисяна. Виноград он возит из Карабаха — на армянской стороне остались 18 га арендуемых виноградников.

То, что армянские банки отказываются кредитовать непризнанную республику, подтвердил РБК и министр Товмасян. Мешают этому не только риски, связанные с войной, но и задолженности населения, говорит он. Единственный шанс для Карабаха восстановить сельское хозяйство — сделать его современным и тепличным: до войны тепличных хозяйств в непризнанной республике почти не было, все выращивалось по старинке, говорит Товмасян.

Пашинян рассказал о катастрофе в переговорах по Карабаху: Закавказье: Бывший СССР: Lenta.

ru

Премьер-министр Армении Никол Пашинян раскрыл подробности о ходе переговоров по Карабаху. Он рассказал о катастрофе в этом процессе, сообщает РИА Новости.

Пашинян заявил, что Армения получила катастрофические предложения по Карабаху в 2016 году. Сопредседатели представили три пакета предложений, в которых впервые с 2011 года не включили предложение о том, что Нагорный Карабах получает промежуточный статус. Он назвал перенос этой проблемы в Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) катастрофой.

«Но трагедия не в этом… никто не говорит, что вопрос уточнения временного статуса Нагорного Карабаха, согласно этому переговорному содержанию, был перенесен в Совет Безопасности ООН», — подчеркнул он.

Материалы по теме:

Премьер добавил, что в ходе всего переговорного процесса армянская сторона стремилась передать окончательное решение проблемы за Минской группой ОБСЕ, а в 2016 году параметры урегулирования конфликта оказались у Совета безопасности ООН.

Пашинян добавил, что решение СБ ООН было предсказуемо, поскольку в 1993 году Совет принял резолюцию, в которой сообщается «о нагорно-карабахском регионе Азербайджана» и признании территориальной целостности Азербайджана и неприкосновенность границ.

«Вот эта катастрофа произошла в переговорном процессе в 2016 году», — заключил Пашинян.

Ранее Пашинян объяснил поражение в Карабахе «Божьей волей». По его мнению, от Армении «отвернулся Бог».

В 1991 году Нагорный Карабах, преимущественно населенный армянами, провозгласил независимость от Азербайджана, пытавшегося вернуть его силой. В 1994-м Армения, Азербайджан и НКР заключили перемирие, которое позже периодически нарушалось.

27 сентября 2020 года на линии соприкосновения между Азербайджаном и НКР начались бои. Стороны обвинили друг друга в провокации. В ноябре лидеры России, Армении и Азербайджана приняли заявление о прекращении огня. По итогам войны Баку вернул под свой контроль часть потерянных в 1990-х годах территорий.

есть ли выход из тупика?

 

 

(Репортаж передан на зарубежные страны по радиостанции «Мир и Прогресс» 30.03.1991 г.)

 

 

     ДИКТОР: Нагорный Карабах – автономная территория в составе Советского Азербайджана, большинство населения которой составляют армяне, остается более двух лет «горячей точкой» Советского Союза. Здесь завязан узел проблем, затрагивающих не только население Нагорного Карабаха, но также Азербайджана, Армении и Союза в целом. Отсюда покатилась лавина национальных конфликтов, сотрясающих страну. Отсюда началась «война законов» и «парад суверенитетов».

 

     Но, как возникла проблема? Имела хождение версия о том, что конфликт в Нагорном Карабахе и вокруг него спровоцировали силы вчерашнего дня – воротилы местной теневой экономики, рвущиеся к власти, и подыгрывающие им партократы. Они, дескать, почувствовали в перестройке угрозу своему существованию. Теперь говорят, что сторонники этой версии явно недооценили сложную природу межнациональных отношений в Закавказье, взаимосвязь национальных и социальных факторов. Как бы то ни было, на волне конфликта произошли радикальные перемены в общественно-политической жизни Азербайджана и Армении, сам же конфликт не угасает.

 

     Многих людей волнует вопрос: есть ли выход из тупика конфликта в Нагорном Карабахе? В поисках ответа на этот вопрос наш корреспондент пришел 15 марта этого года в постпредство Республики Армения в Москве, где была организована пресс-конференция председателя Совета министров республики Вазгена Манукяна для советских и зарубежных журналистов. Вот его рассказ о пресс-конференции, которому предпосылается (sic!) несколько предварительных замечаний.

 

     ДИКТОР II: Прежде чем познакомить слушателей с позицией Армении по проблеме Нагорного Карабаха, я хотел бы сказать следующее. Наша радиостанция уже передавала в эфир репортаж с пресс-конференции, посвященной этой проблеме, в постпредстве Азербайджана и организованной вскоре после трагических событий в Баку в январе 1990 года. Мне кажется, что высказанная тогда азербайджанской стороной оценка причин конфликта в Нагорном Карабахе и сегодня составляет фундамент позиции Азербайджана. А оценка состоит в том, что карабахский конфликт буквально с первых дней начал разрастаться, чему в немалой степени способствовала неопределенная позиция Центра по этой проблеме. Несмотря на неоднократные обращения руководства Азербайджана, различных общественных организаций республики, центральная власть, по мнению азербайджанской стороны, не проводила в этом вопросе твердой линии, соответствующей духу и букве Конституции, что, в конечном счете, привело к резкому обострению ситуации.

 

     Теперь настала очередь познакомить слушателей с тем, как видит карабахскую проблему армянская сторона. Вот что сказал по этому поводу Вазген Манукян:

 

 

(пленка)

 

 

     МАНУКЯН: Здесь важно обратить внимание на суть карабахской проблемы. Она возникла бы даже в том случае, если бы не существовало бы Республики Армения. Карабахская проблема – это движение народа, который, исходя из принципов самоопределения, хочет самостоятельно решать свою судьбу. Так как там живут наши соотечественники, мы беспокоимся за их судьбу. Мы не хотим, чтобы их жизням и имуществу угрожала опасность. Мы хотим, чтобы там развивалась экономика. Но карабахскую проблему все же должен решать сам карабахский народ.

 

     ДИКТОР: Такая постановка вопроса, на мой взгляд, довольно реалистична. Особенно, если учесть, что азербайджанцы составляют значительную часть карабахского народа. Тут важно исходить из реальностей, отметил в недавнем обращении к народу Азербайджана и жителям Нагорного Карабаха президент СССР Михаил Горбачев. Нагорно-Карабахская автономная область, — подчеркнул он, — неотъемлемая часть Азербайджана. Здесь действует Конституция СССР и Азербайджанской республики, вместе живут и трудятся армяне и азербайджанцы. Так распорядилась история. И от этого никуда не уйдешь. А это означает, что надо, как можно быстрее, вернуть жизнь в нормальное русло. И начать с проведения демократических выборов, формирования законных органов власти.

 

     Но вот как отнеслась к этому обращению армянская сторона. У микрофона – Вазген Манукян:

 

 

(пленка)

 

     МАНУКЯН: По-моему, это обращение имеет конъюнктурный оттенок. Он связан с тем, что Центру нужно было вырвать у Азербайджана больше голосов в ходе референдума по вопросу сохранения Союза. Ведь в Азербайджане проходили забастовки. Некоторая часть азербайджанского народа была против того, чтобы Азербайджан участвовал в референдуме 17 марта. С другой стороны, в обращении содержится призыв к выборам. Но ведь не Азербайджан принял решение о ликвидации местной власти в Карабахе. Это сделал Центр. Естественно, было бы ожидать, что Центр восстановит местную власть и поручит ей проведение выборов в местные Советы.

 

     ДИКТОР II: Я не думаю, чтобы призыв президента СССР к национальному согласию и выборам законных органов власти в Карабахе носил конъюнктурный характер. Без этого невозможно решение проблемы. Что касается введения режима чрезвычайного положения в Карабахе, то всем очевидно, что это – вынужденная мера. Все же полагаю, что последние два года не прошли даром для сторон, вовлеченных в кризис. В течение этого периода сузилась сфера деятельности сил, стремящихся использовать карабахскую проблему в качестве козырной карты политической игры. В позициях разных сторон появились ростки реализма, позволяющие надеяться на выход из тупика. И это нашло отражение в ходе пресс-конференции председателя Совета министров Армении. Во всяком случае, он не поддался на попытки отдельных представителей СМИ, претендующих на звание «демократических», превратить карабахскую проблему в объект политических спекуляций. Вот, например, его ответ на вопрос о том, будет ли требовать Армения присоединения Карабаха в случае выхода из Союза:

 

 

(пленка)

 

     МАНУКЯН: Вопрос, связанный с Карабахом, относится к компетенции Верховного Совета Армении. Но, по-моему, так вопрос ставиться не будет. Мы неоднократно разъясняли свою позицию на встречах с представителями Азербайджана и Центра. Мы хотим, чтобы в Карабахе была восстановлена местная власть, чтобы жители Карабаха пользовались теми же правами и свободами, что и жители других автономных образований. Вот цель, которую мы считаем реальной, и к которой стремимся. 

 

 

 

 

 

Понравилась статья? Отправьте автору вознаграждение:

Проблема Нагорного Карабаха — mfa.am

Нагорно-карабахский вопрос

Исторические данные

Досоветская эпоха

Нагорный Карабах в советский период (1920-1990 гг.)

Активная стадия Нагорно-Карабахского конфликта

 

Исторические данные


Арцах (Карабах) является неотъемлемой частью исторической Армении. В урартскую эпоху (9-6 вв. до н.э.) Арцах был известен как Уртехе-Уртехини. В составе Армении Арцах упоминается в трудах Страбона, Плиния Старшего, Клавдия Птолемея, Плутарха, Диона Кассия и других античных авторов. Наглядным свидетельством этого является сохранившееся богатое историко-культурное наследие.

После раздела Великой Армении (387 г. н.э.) Арцах вошел в состав Восточно-Армянского царства, которое вскоре попало под власть персов. В то время Арцах входил в состав Армянского марзпанутюн (провинция), затем, в период арабского владычества, входил в состав Армянского кусакалутюн (область).Арцах входил в состав Армянского царства Багратидов (9-11 вв.), затем – в состав Закаридской Армении (12-13 вв.).

В последующие века Арцах попадал под власть различных завоевателей, оставаясь армянским и имея полунезависимый статус. С середины 18 века началось вторжение тюркских кочевых племен на север Карабаха, что привело к столкновениям с местными армянами. В этот период памятны пять армянских меликств (хамов), достигших пика своего расцвета и могущества в конце 18 века. По окончании русско-персидской войны 1804-1813 годов и по Гюлистанскому договору 1813 года Арцах-Карабах был присоединен к России.


Досоветская эпоха


Нагорно-карабахский конфликт начался в 1917 году, в период образования трех этнических республик Закавказья — Армении, Азербайджана и Грузии, в результате распада Российской империи. Население Нагорного Карабаха, 95 процентов которого составляли армяне, созвало свой первый съезд, который провозгласил Нагорный Карабах самостоятельной политической единицей, избрал Национальный совет и правительство.В 1918-1920 годах Нагорный Карабах имел все атрибуты государственности, включая армию и законную власть.

В ответ на мирные инициативы народа Нагорного Карабаха Азербайджанская Демократическая Республика начала военные действия. С мая 1918 г. по апрель 1920 г. Азербайджан и воинские части Турции, поддерживавшие Азербайджан, применяли насилие и совершали массовые убийства армянского населения (в марте 1920 г. только в Шуши было убито и депортировано около 40 000 армян).Но заставить народ Нагорного Карабаха подчиниться власти Азербайджана таким образом не удалось.

В августе 1919 года, в целях предотвращения военного конфликта, Карабах и Азербайджан подписали предварительное соглашение, по которому согласились обсудить проблему статуса района на Парижской мирной конференции.

Реакция международного сообщества незабываема. Лига Наций отклонила заявку Азербайджана на членство, сославшись на то, что трудно определить четкие границы и территории, находящиеся под суверенитетом этого государства.Среди других спорных вопросов был вопрос о статусе Нагорного Карабаха. Из-за советизации региона этот вопрос выпал из повестки дня международных организаций.


Нагорный Карабах в советский период (1920-1990)


Установление советской власти в Закавказье сопровождалось созданием нового политического строя. Нагорный Карабах был признан спорной территорией между Арменией и Азербайджаном и Советской Россией. Согласно договору, подписанному в августе 1920 года между Советской Россией и Армянской республикой, в Нагорном Карабахе были временно размещены российские войска.

Сразу же после установления советской власти в Армении, 30 ноября 1920 года Азербайджанский ревком (Революционный комитет — главный большевистский инструмент власти в то время) выступил с заявлением о признании территорий, на которые имел претензии Азербайджан — Нагорный Карабах, Зангезур и Нахиджеван, как неотделимые части Армении.

Национальный Совет Азербайджанской ССР на основании соглашения между Ревкомом Азербайджанской ССР и правительствами Азербайджанской ССР и Армянской ССР Декларации от 12 июня 1921 года провозгласил Нагорный Карабах составной частью Армянской ССР.

На основании заявления Советского Азербайджана об отказе от Нагорного Карабаха, Зангезура и Нахичевани и соглашения между правительствами Армении и Азербайджана от июня 1921 года, Армения также объявила Нагорный Карабах своей неотъемлемой частью.

Текст постановления правительства Армении был опубликован как в армянских, так и в азербайджанских СМИ (орган «Бакинский рабочий» ЦК Компартии Азербайджана, 22 июня 1921 г.). Таким образом, произошло юридическое подтверждение присоединения Нагорного Карабаха к Армении.

В контексте международного права и норм (в международно-правовом смысле) это был последний правовой акт по Нагорному Карабаху при коммунистическом режиме.

Игнорируя действительность, 4 июля 1921 года в столице Грузии Тбилиси Кавказское бюро Коммунистической партии России созвало пленум, в ходе которого был вновь подтвержден факт принадлежности Нагорного Карабаха к Армянской ССР.Однако под диктовку Москвы и прямого вмешательства Сталина в ночь на 5 июля было пересмотрено решение предыдущего дня и принято вынужденное решение о присоединении Нагорного Карабаха к Азербайджану и образовании на его территории автономной области, даже не процедура хранения. Это решение является беспрецедентным правовым актом в истории международного права, когда партийный орган третьей страны (РК(б)П) без каких-либо правовых оснований и полномочий определяет статус Нагорного Карабаха.

В декабре 1922 года Азербайджанская и Армянская ССР были включены в процессы образования СССР, и только на одной части территории Карабаха 7 июля 1923 года решением ЦИК Азербайджанской ССР Нагорно-Карабахская Была образована Автономная область в составе Азербайджанской ССР, посредством которой, по сути, карабахский конфликт не был урегулирован, а временно заморожен. Более того, было сделано все, чтобы Нагорно-Карабахская автономная область не имела общей границы с Арменией.

Но на протяжении всего советского периода армяне Нагорного Карабаха никогда не мирились с этим решением, десятилетиями боролись за воссоединение с Родиной.

На протяжении всего периода нахождения Нагорно-Карабахской автономной области в составе Азербайджанской ССР руководство этой республики систематически и последовательно нарушало права и интересы армянского населения. Дискриминационная политика Азербайджана в отношении Нагорного Карабаха выражалась в попытках искусственно приостановить социально-экономическое развитие региона, превратить его в сырьевой придаток, активно вмешиваться в демографические процессы, направленные на этническую чистку, уничтожение и присвоение армянских памятников и культурных ценностей. значения.

Дискриминация со стороны Азербайджана по отношению к Нагорному Карабаху отразилась на населении Карабаха и стала основной причиной его миграции. В результате изменилось соотношение населения Карабаха: если в 1923 году армяне составляли 94,4 процента населения Нагорного Карабаха, то по статистике 1989 года численность армян сократилась до 76,9 процента. Политика этнических чисток имела больший успех на другой армянской территории, в Нахичевани.

Народом НКАО и властями Армянской ССР было направлено множество обращений в центральные органы СССР с просьбой о пересмотре решения о присоединении Нагорного Карабаха к Азербайджану, которые были проигнорированы или отклонены, что вызвало преследования инициаторов.Среди этих обращений — обращение Правительства и ЦК КП Армянской ССР от 1945 г. в Правительство СССР и ЦК ВКП, более 2,5 тыс. в 1963 г. и более 45 тыс. подписанных писем в 1965 г. от населения НКАО в адрес советского руководства, предложения рабочих групп НКАО в рамках общесоюзного обсуждения новой конституции 1977 г.

Активная стадия Нагорно-Карабахского конфликта

Нынешняя фаза Нагорно-Карабахского конфликта началась в 1988 году, когда в ответ на притязания населения Нагорного Карабаха на самоопределение азербайджанские власти организовали массовые убийства и этнические чистки армянского населения на всей территории Азербайджана, в частности в Сумгаите, Баку и Кировабад.

10 декабря 1991 года население НК объявило о создании Нагорно-Карабахской Республики (НКР) путем плебисцита, что полностью соответствовало как нормам международного права, так и букве и духу законов СССР того времени. Таким образом, на территории бывшей Азербайджанской ССР были созданы два равноправных государственных образования — Нагорно-Карабахская Республика и Азербайджанская Республика.

В Нагорном Карабахе и прилегающих к нему армянонаселенных районах политика, проводимая властями Азербайджана, вылилась в неприкрытую агрессию и широкомасштабные военные действия против Нагорно-Карабахской Республики, в результате которых погибли десятки тысяч человек и был нанесен значительный материальный ущерб.

Азербайджан никогда не внимал призывам международного сообщества, в частности резолюциям Совета Безопасности ООН, касающимся нагорно-карабахского конфликта, призывающим прекратить военные действия и вести мирные переговоры.

В результате войны Азербайджан оккупировал весь Шаумяновский район, а также восточные части Мартакертского и Мартунинского районов Нагорного Карабаха. Соседние районы перешли под контроль вооруженных сил Нагорного Карабаха, которые играли роль буфера безопасности для блокирования дальнейших обстрелов с азербайджанской стороны в сторону нагорно-карабахских населенных пунктов.

 

Коренные причины проблемы Нагорного Карабаха

Проблема Нагорного Карабаха является одной из самых больших нерешенных проблем советской эпохи. После распада Советского Союза и провозглашения новых государств Армения немедленно оккупировала азербайджанские земли, пока в 1994 году обе страны не были вынуждены заключить перемирие. С тех пор 20% территорий Азербайджана остаются под оккупацией Армении. Сегодня я хочу сосредоточиться на коренных причинах этого конфликта, которые не так очевидны в средствах массовой информации.

Во-первых, нагорно-карабахский конфликт – это вопрос суверенитета. Район исторически и юридически принадлежит Азербайджану; однако он был оккупирован Арменией в 1991 году при поддержке России и других стран региона. Затем Армения расширила свою оккупацию на территории Азербайджана и вторглась еще в семь районов. Итак, есть два вида территорий, оккупированных Арменией, первый из которых представляет собой населенную армянами автономную область Нагорного Карабаха, а второй — семь районов, окружающих Нагорный Карабах и соединяющих Карабах с Армянским государством.

Армения – одна из немногих стран, не имеющих официальных границ – из четырех соседних стран она признает границы только с двумя. Он не признает границы с Азербайджаном, которые четко видны в Нагорном Карабахе и семи других оккупированных районах, и не уважает свои границы с Турцией. Несмотря на свои небольшие размеры и военную слабость, Армения является экспансионистским государством Кавказского региона.

Во-вторых, проблема Нагорного Карабаха является проблемой идентичности, поскольку Армения изменила идентичность и демографический характер региона.После оккупации региона Арменией более 1,5 миллиона азербайджанских мусульман были вынуждены переселиться в другие части Азербайджана, поскольку в регион хлынули тысячи армян, что в конечном итоге изменило культурную самобытность Нагорного Карабаха и укрепило позиции Армении в регионе. .

В-третьих, нагорно-карабахский вопрос является гуманитарной проблемой. Первым гуманитарным кризисом стали массовые убийства мирных азербайджанцев в 1990-х годах, особенно тех, кто раньше проживал в Ходжалы.Многие наблюдатели называют массовое убийство в Ходжалы геноцидом, и даже армянские официальные лица признают вину в убийствах. Однако ни одна региональная или глобальная сила не возложила на Армению ответственность за ее действия, которые привели к перемещению более 1 миллиона человек.

В-четвертых, до сих пор Армения не была привлечена к ответственности за свою агрессивную, экспансионистскую и одностороннюю политику. Мировые державы и мировое сообщество хранят молчание по вопросу оккупации Арменией азербайджанских территорий.Минская группа, состоящая из трех государств, в которых находятся самые сильные армянские лобби, а именно США, России и Франции, не предпринимала шагов для решения проблемы на протяжении трех десятилетий.

В конечном счете, рассчитывать на то, что Минская группа предложит мирное решение, не приходится. Поскольку незаконная оккупация Армении не повлекла за собой никаких последствий, в Ереване укрепилась уверенность в том, что ни одна глобальная держава не будет выступать против его односторонней и агрессивной политики, что придало ему уверенности в продолжении своей экспансионистской программы.

В-пятых, правительство Армении находится под сильным влиянием влиятельного армянского лобби. Всемирная армянская диаспора, которая цепляется за горести прошлого, чтобы сохранить свою идентичность, формирует политику Армении и не позволяет правительству достигать мирных решений со своими соседями, а именно с Турцией и Азербайджаном.

Армянская диаспора влияет на политику Армении двумя способами: через финансовые ресурсы, которые она предоставляет правительству, и через косвенное влияние через принимающие страны, такие как США.С., Франции и России. Это ставит под вопрос, насколько Армения действительно независима от своей диаспоры.

Армения неоднократно нарушала основные принципы международного права. Именно Армения нарушила перемирие и атаковала Товуз, стратегический город на севере Азербайджана, 12 июля. Армения продолжала отступать и в конце сентября снова атаковала Азербайджан.

Азербайджан, утративший доверие к многосторонним площадкам и международным организациям, на этот раз жестко ответил контрнаступлением. После того, как азербайджанские вооруженные силы начали освобождать азербайджанские земли от оккупации, те самые государства, которые хранили молчание во время армянской агрессии, стали просить о прекращении огня. Это случай повторения истории, например, когда мировые державы заставили боснийцев заключить мир с сербами, только когда последние начали терять контроль на земле.

Сегодня нельзя возлагать вину за недавние столкновения на Азербайджан, когда он защищает свои территории, и призыв правительства Азербайджана к полному выводу армян является законным требованием. Международное сообщество должно оказать давление на Армению, чтобы она вышла из региона и нормализовала отношения со своими соседями.

Информационный бюллетень Daily Sabah

Будьте в курсе того, что происходит в Турции, это регион и мир.

ЗАПИШИТЕ МЕНЯ

Вы можете отписаться в любое время. Регистрируясь, вы соглашаетесь с нашими Условиями использования и Политикой конфиденциальности. Этот сайт защищен reCAPTCHA, и к нему применяются Политика конфиденциальности и Условия обслуживания Google.

УВКБ ООН — публикация УВКБ ООН для конференции СНГ (Перемещение в СНГ)

УВКБ ООН | 01 мая 1996 г.

Когда в 1988 году вспыхнула давно тлеющая проблема Нагорного Карабаха, это послужило первым признаком грядущих этнических конфликтов.Этот горный анклав, населенный в основном людьми армянского языка и происхождения, был передан под юрисдикцию Азербайджана в 1920-х годах и был полностью окружен деревнями, населенными азербайджанцами. Этническая рознь, вспыхнувшая там после распада Советского Союза, быстро переросла в открытую войну. Более миллиона человек были вынуждены бежать — из Нагорного Карабаха в Армению; из Армении в Азербайджан; и из оккупированных Арменией районов Азербайджана в другие азербайджанские села. Колоссальные масштабы и далеко идущие последствия национальных проблем, которые замерли при советской власти, теперь стали очевидны в мировых заголовках наряду с страданиями, потерями и перемещением, которые они вызовут.

Хотя в Советском Союзе проживали десятки национальностей, именно на Кавказе мозаика смешанных этнических групп была наиболее проблематичной. Первая постсоветская вспышка этнического насилия на территории самой Российской Федерации произошла на Северном Кавказе. В конце октября 1992 года десятки тысяч ингушей были изгнаны осетинами из спорного Пригородного района Северной Осетии. (До их депортации Сталиным в 1944 году этот район принадлежал ингушам.) Конфликт в Чечне, вспыхнувший в декабре 1994 года и продолжающий бушевать, также оказал сильное давление на соседние регионы Российской Федерации. Всего в Ингушетию, Дагестан, Северную Осетию и Россию, а также в Чечню бежало около 490 000 человек. Многие вернулись в более спокойные периоды, но впоследствии вполне могли быть перемещены во второй раз.

Но именно на Южном Кавказе мозаика народов разбилась наиболее решительно. В Грузии, Армении и Азербайджане до 1.5 миллионов человек покинули свои дома в результате межэтнических столкновений. В Грузии в 1991 году вспыхнул конфликт между югоосетинскими сепаратистами и центральными грузинскими властями. В следующем году вспыхнули новые бои с абхазскими сепаратистами. В целом в стране, которая когда-то была одной из самых процветающих республик Советского Союза, к настоящему времени перемещено около 300 000 человек. Еще 120 000 человек уехали в Российскую Федерацию (хотя и не все в результате конфликта).

Огромные масштабы перемещения населения в регионе, переживающем ущерб от войны и экономические последствия распада Советского Союза, сильно ударили по Кавказу. Экономический спад в регионе сталкивается с падением производства, ростом безработицы, разрушенной инфраструктурой, обесцениванием валюты и почти полным крахом государственных программ социального обеспечения, а также ростом населения.

Беженцы
ВПЛ
Армения / Азербайджан
Нагорный Карабах> Азербайджан 684000
Армения> Армения 72000
Грузия
Абхазия> Грузия 273000
С.Осетия> Грузия 14000
Россия Федерация
Чечня> Россия Федерация 487000
Северная Осетия> Ингушетия 25000
Армения> Азербайджан 185000
Азербайджан> Армения 299 000 999 000
Узбекистан> Азербайджан
(Meskhetians)
46 000
Грузия> Армения 5000
Грузия> Россия
(беженцы / репатрианты)
119 000
Российская Федерация
Чечня> Казахстан 6000
Чечня> Беларусь 5000
5000
2
Армения> Азербайджан (Нагорно- Карабах) 35 000
Азербайджан > Азербайджан (Физули) 25 000

Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев на Кавказе тесно взаимосвязаны. Перемещение южноосетинских беженцев из Грузии в Северную Осетию повлияло на ингушско-североосетинский конфликт, вынудивший людей бежать в Ингушетию. Ингушетия также сильно пострадала от конфликта в Чечне (Российская Федерация). Перемещение из Чечни коснулось и Дагестана, который граничит с Азербайджаном. Каждый восьмой человек в Азербайджане был насильственно перемещен, в основном в результате конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Кроме того, однако, в Азербайджане находятся десятки тысяч месхетинцев-мусульман, депортированных при Сталине из Грузии в Среднюю Азию и перебравшихся в Азербайджан, 46 000 из них в результате межэтнических боев в Узбекистане; многие хотят вернуться в Грузию, но пока не могут этого сделать.

За исключением Чечни, остальные кавказские конфликты в последнее время проходят относительно спокойно. Однако решения конфликтов и перемещения были заблокированы на всех фронтах из-за отсутствия политического прогресса. В случае с 270 000 перемещенных лиц из Абхазии усилия по организации репатриации зашли в тупик после того, как первые 311 репатриантов, вернувшиеся в октябре 1994 года, столкнулись с крайне серьезными проблемами безопасности, включая убийства. Несмотря на непрямые переговоры под эгидой ООН, ситуация в Абхазии остается напряженной, и нет единого мнения о реальном графике репатриации.Заблокированы также обсуждения решения южноосетинского конфликта и возможного возвращения беженцев (бежавших в Северную Осетию) и вынужденных переселенцев (бежавших из других районов Грузии). На южном конце Кавказа около 25 000 азербайджанских ВПЛ смогли вернуться в свои дома в Физулинском районе, а 35 000 жителей Нагорного Карабаха вернулись туда из Армении. Однако на сегодняшний день политический прогресс в нагорно-карабахском споре недостаточен, чтобы можно было серьезно обсудить вопрос о беженцах и возвращении.

Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере

Проблема с соглашением о прекращении огня в Нагорном Карабахе | Американский институт предпринимательства

Вчера поздно вечером премьер-министр Армении Никол Пашинян сообщил в Facebook, что он принял поддерживаемое Россией и Турцией соглашение о прекращении огня, положившее конец 45-дневной войне с Азербайджаном. Возмущенные армяне высыпали на улицы Еревана. Некоторые ворвались в здание парламента; другие избили без сознания спикера парламента Арарата Мирзояна на глазах у его жены и детей.Толпы требуют отставки Пашиняна, пришедшего к власти в результате демократической революции 2018 года.

Народный гнев понятен. Для Армении это соглашение стало катастрофой: она потеряла большую часть южного Нагорного Карабаха и ключевые стратегические районы вокруг спорной территории. Беженцам, покидающим культурную столицу Шушу, скорее всего, не разрешат вернуться. Ильхам Алиев, авторитарный диктатор в Азербайджане, который вел войну с израильскими беспилотниками, сирийскими наемниками, турецкими F-16 и собственным спецназом, злорадствует.Президент Азербайджана также отметил, что нет никаких гарантий, что автономное правительство Нагорного Карабаха продолжит существование.

Соглашение, о котором, как сообщается, договорились президент России Владимир Путин и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, не только предусматривает размещение российских и турецких войск вдоль линий контроля, но также гарантирует транспортный маршрут через территорию Армении между собственно Азербайджаном и его Нахичеванский анклав, пункт, который, по словам Алиева, был добавлен по его настоянию.

Оба эти факта представляют собой серьезную проблему и должны быть поставлены под сомнение Государственным департаментом США. Размещение немецких войск в Израиле, японских войск в Корее или итальянских войск в Ливии было бы исторически глухим. Допустить турецкие войска в Армению или населенные армянами районы Нагорного Карабаха еще хуже, потому что турецкое правительство продолжает отрицать геноцид Армении и потому что Эрдоган и многие элементы в его правительстве продолжают говорить в терминах религиозной войны.Эрдоган назвал турецкие силы, вторгшиеся в курдские населенные пункты на севере Сирии, «армией Мухаммеда», а популярная у Эрдогана исламистская газета Yeni Akit объявила: «Идите, скажите неверным, армия Мухаммеда вернулась». Проще говоря, у Турции просто нет причин играть какую-либо роль в конфликте. Позволить ей играть роль вознаграждает турецкую агрессию, подтверждает пантюркистские иллюзии Эрдогана и побуждает Эрдогана к дальнейшим попыткам бросить вызов вековым границам Турции.

Наступление Азербайджана также является пощечиной Минскому процессу, который стремился договориться о прекращении нагорно-карабахского конфликта вскоре после распада Советского Союза.Тот факт, что Россия, по сути, исключила Соединенные Штаты из своего отдельного соглашения, подчеркивает безрассудство полагаться на многосторонние группировки и является победой России, которая не избегает потенциальных союзников США в регионе. Тот факт, что Соединенные Штаты, похоже, согласились с соглашением, которое наделяет Россию полномочиями и подрывает зарождающуюся демократию, подчеркивает унижение и стратегическое замешательство Госдепартамента.

Настоящим вызовом соглашения о прекращении огня является Конгресс. Прошло чуть более семи месяцев с тех пор, как заместитель госсекретаря Стивен Э.Биган отказался от положений статьи 907 Закона о поддержке свободы, запрещающих поставки оружия Азербайджану, и пришел к выводу, что оружие «не будет подрывать или препятствовать текущим усилиям по переговорам о мирном урегулировании между Арменией и Азербайджаном или использоваться в наступательных целях против Армении. ” Либо Биган солгал, либо, что более вероятно, посольство США в Баку спало у рубильника и понятия не имело, что задумал Алиев. Однако провал разведки должен иметь последствия: немедленная отмена и повторное введение санкций против Азербайджана.

В краткосрочной перспективе Азербайджан может праздновать, а Армения зализывать раны. Никто в Вашингтоне не должен путать тишину с покоем. Показывая недобросовестность своего участия в Минском процессе и эффективно проводя еще один раунд этнических чисток, Азербайджан готовит почву для новой главы в конфликте. Это может произойти не в течение месяца или десяти лет, но и в Турции, и в Азербайджане, вероятно, возникнет политический вакуум, когда Эрдоган или Алиев умрут. В то же время их попытки унизить Армению просто подпитывают новые популистские правительства, которые будут ждать возможности отомстить.Это не конец нагорно-карабахского конфликта; это только начало новой главы.

Какова роль Турции в нагорно-карабахском конфликте? | Особенности

Стамбул, Турция –  НАТО, Соединенные Штаты, Россия и Иран неоднократно призывали к прекращению интенсивных боевых действий, которые вспыхнули между Азербайджаном и Арменией из-за спорного района Нагорного Карабаха в конце сентября.

Турция также призвала к перемирию, но в другом тоне.

В начале октября президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган высоко оценил «великую операцию Азербайджана как по защите собственных территорий, так и по освобождению оккупированного Карабаха».

Турция поддерживает и будет поддерживать «дружественный и братский Азербайджан всеми нашими средствами и всем сердцем», сказал Эрдоган.

Нагорный Карабах признан на международном уровне территорией Азербайджана, в том числе и Арменией, но в нем преобладают этнические армяне, отколовшиеся от Баку в результате войны 1990-х годов.

Это было предметом нескольких резолюций ООН, призывающих положить конец оккупации азербайджанских земель.

Турция и Азербайджан имеют прочные экономические, военные, культурные и языковые связи. Эрдоган сослался на поговорку о том, что страны — это «одна нация, два государства».

Между тем у Турции и Армении непростая история. Армения называет убийство до 1,5 миллиона армян в период поздней Османской империи «геноцидом», что Турция опровергает.

Громкая и горячая поддержка Баку со стороны Анкары вызвала гнев западных стран, которые обвинили ее в том, что она подливает масла в огонь опасного конфликта.

На сегодняшний день убито более 1000 человек, в том числе десятки граждан с обеих сторон.

Аналитики говорят, что твердая поддержка Турцией Азербайджана в этом раунде боевых действий сыграла значительную роль в самой серьезной вспышке в регионе с 1990-х годов и раскрывает понимание более широких амбиций Анкары в регионе.

«Безусловная» поддержка

Хотя Турция всегда поддерживала претензии Азербайджана на спорные территории в регионе, она не играла значительной риторической или военной роли в поддержке Баку в его предыдущих конфликтах с Арменией.

Отношения между Турцией и Азербайджаном даже сильно пострадали в 2008 году, когда Турция проводила политику сближения с Арменией.

«Провал этих дипломатических усилий между Турцией и Арменией стал водоразделом для турецко-азербайджанских отношений», — сказал Синан Ульген, бывший турецкий дипломат, ныне возглавляющий базирующийся в Стамбуле аналитический центр исследований экономики и внешней политики (Эдам). рассказал Аль-Джазира.

«Именно после этого отношения восстановились и углубились.

Военные связи между Турцией и Азербайджаном значительно укрепились за последние 10 лет, поскольку это богатое нефтью и газом государство потратило значительные средства на достижение военного превосходства над своим гораздо более бедным соседом Арменией.

Турция готовит офицеров для азербайджанских вооруженных сил и стала третьим по величине поставщиком оружия в Азербайджан после Израиля и России – Москва вооружает и Армению, и Азербайджан, несмотря на то, что у нее есть оборонный договор с Ереваном.

С 2015 года в турецком государстве стали проявляться националистические деятели, а правящая Партия справедливости и развития Эрдогана (ПСР) зависит от своего союзника, Партии национального движения (ПНД), в плане своего парламентского большинства.

Многие в партии поддерживают Азербайджан и считают приоритетной геополитику Кавказа и Черного моря.

Между тем, нынешняя внешняя политика ПСР отошла от подхода «мягкой силы» «нет проблем с соседями», которого она придерживалась в первые и средние годы своего правления.

В последние годы Турция осуществила военное вмешательство в Сирии, Ливии и северном Ираке и придерживалась более напористой позиции в споре с Грецией и Кипром по поводу энергетических прав и морских границ в восточном Средиземноморье.

Турция стала смелее в своей поддержке Азербайджана, особенно за последний год.

«Самая значительная поддержка, которую оказывает Турция, — это риторика и моральная поддержка», — сказал Аль-Джазире Озгур Унлухисарджикли, директор Немецкого фонда Маршалла офиса США в Анкаре.

«Турция призывает Азербайджан быть более напористым».

В июле, после начала боевых действий между азербайджанскими и армянскими войсками к северу от Нагорного Карабаха вблизи газопроводов, Турция пообещала «безоговорочную» поддержку Азербайджану.

В июле и августе Азербайджан и Турция провели совместные военные учения, а Турция оставила два своих истребителя F-16 в азербайджанском городе Гянджа. Между тем, продажи Турции оружия Азербайджану в этом году выросли в шесть раз. Продажи включают сложные вооруженные дроны Bayraktar TB2 турецкого производства.

Беспилотник Bayraktar TB2 турецкого производства [DHA через AP]

Сванте Э. Корнелл, директор Института Центральной Азии и Кавказа Американского совета по внешней политике, сказал Аль-Джазире, что Азербайджан и Турция считают, что националистический и более прозападный премьер-министр Армении Никол Пашинян представлять большую угрозу, чем его предшественники.

Но Пашинян не пользуется популярностью в Москве – и в Баку, вероятно, думали, что Россия, имеющая тесные связи с Азербайджаном, а также с Арменией, не будет в это время препятствовать наступлению Азербайджана на Нагорный Карабах.

Между тем, в августе Армения провела конференцию, посвященную 100-летию Севрского договора – постоянного источника гнева в Турции, – целью которого было разделить Османскую империю и создать более крупную Армению, но он был заменен Лозаннским договором. установил границы современной Турецкой Республики.

«Это усилило ощущение того, что армяне объявляют дипломатическую войну Турции», — сказал Корнелл.

По словам Корнелла, Азербайджан, возможно, решил, что — при полной поддержке Турции и маловероятности того, что Россия встанет у него на пути — настало подходящее время для демонстрации своего военного превосходства.

«Переломный момент»

Баку заявляет, что за последний месяц добился значительных успехов на оккупированной Арменией территории. 22 октября Азербайджан заявил, что вытеснил армянские силы, чтобы взять под полный контроль свою границу с Ираном.

«На этом этапе боевых действий турецкие беспилотники изменили правила игры, — сказал Унлухисарджикли.

В отличие от азербайджанских дронов-камикадзе израильского производства, турецкие беспилотники многоцелевые. Они также кажутся технологически более совершенными, чем часть устаревающей российской военной техники Армении, и представляют серьезную угрозу тому, что Армения полагается на траншеи и обычные средства обороны.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев (справа) обменивается рукопожатием с министром иностранных дел Турции Мевлютом Чавушоглу во время встречи в Баку, Азербайджан, 6 октября 2020 г. [Официальный сайт президента Азербайджана/Раздаточный материал через Рейтер]

Армения также обвинила Турцию в отправке своих военнослужащих а также сирийских наемников в Азербайджан, что отрицают и Анкара, и Баку.

Ульген сказал, что передача турецкого военного опыта в последние годы стала основным фактором очевидных успехов Азербайджана на поле боя.

«В конечном итоге это имело значение, учитывая, что на этот раз воинские части Азербайджана явно действовали намного лучше, чем в прошлые разы».

Каковы цели Турции?

Поддержка Азербайджана Турцией выходит за рамки братской любви. Азербайджан имеет решающее значение для энергетической безопасности Турции и является крупным инвестором в больную турецкую экономику.

Импорт газа Анкарой из Азербайджана вырос на 23 процента в первой половине 2020 года. Государственная нефтяная компания Азербайджана SOCAR стала крупнейшим иностранным инвестором в Турции.

Ульген сказал, что Турция также стремится стать влиятельной региональной державой и хочет больше участвовать в будущем политическом урегулировании проблемы Нагорного Карабаха. Анкара считает Минскую посредническую группу ОБСЕ неэффективно сопредседательствуемой Россией, Францией и США.

«Турция реалистична в том смысле, что в Карабахе цель не в том, чтобы устранить российское влияние», — сказал Ульген.— Чтобы получить влияние, чтобы Турция приобрела рычаги воздействия на Россию, которые она потенциально могла бы использовать в Сирии или Ливии».

(Слева направо) Президент Азербайджана Ильхам Алиев, Президент России Владимир Путин и Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган [Файл: Sputnik/Кремлин/Алексей Дружинин через Reuters]

Турецкая поддержка.

«Я действительно думаю, что [растущее турецкое влияние в Азербайджане] действительно меняет геополитику и подрывает долгосрочное господство России в регионе», — сказал он.

Ульген говорит, что поддержка Азербайджана в настоящее время пользуется широкой общественной поддержкой в ​​Турции, в том числе со стороны основной оппозиции, тем более что Турция, похоже, не принимает непосредственного участия в боевых действиях.

«Таким образом, в этом смысле влияние Турции на конфликт при нынешнем положении дел очень ограничено».

Но конфликт несет в себе и риски для Азербайджана и Турции.

Риски «красной линии»

Турция может еще больше подорвать свой международный авторитет и ослабить свои позиции в любых переговорах, если боевые действия затянутся и если Анкара будет раздувать пламя конфликта, в котором с обеих сторон калечат и убивают все большее число гражданских лиц и молодых призывников .

Но аналитики сходятся во мнении, что главный риск для Турции заключается в том, что Азербайджан пересечет одну из красных линий России, что, как предполагают некоторые, может привести к тому, что азербайджанские силы захватят крупнейший город Нагорного Карабаха Степанакерт или отрежут анклав от своих армянских линий снабжения.

Если Москва активирует оборонный пакт с Арменией и вмешается от ее имени, это повысит вероятность прямого турецкого вмешательства и конфронтации между Турцией и Россией, чего не хочет ни одна из стран.

Корнелл говорит, что президент Азербайджана Ильхан Алиев, безусловно, понимает красные линии, которые могут вызвать реакцию России.

«Он определенно намного более осторожный человек, чем турецкое руководство, что заставляет меня думать, что он собирается остановиться до того, как турки решат, что он должен остановиться», — сказал Корнелл.

Однако войны всегда чреваты непредвиденными последствиями и просчетами.

Джавид Ага, азербайджанский аналитик и писатель, базирующийся в Анкаре, сказал, что успехи Азербайджана на поле боя создали у азербайджанской общественности чувство импульса и повышенные ожидания, которые будет трудно игнорировать.

«Даже если бы они захотели остановиться сейчас, [азербайджанская общественность] была бы категорически против — люди потребовали бы продолжать войну до конца», — сказал он «Аль-Джазире». «Сейчас они очень сосредоточены на победе, а не на мире или каких-либо переговорах».

Мужчины с национальными флагами Азербайджана и Турции стоят возле импровизированного мемориала людям, погибшим в Азербайджане во время военного конфликта из-за сепаратистского Нагорного Карабаха, возле посольства Азербайджана в Москве, Россия.19 октября 2020 г. [Файл: Евгения Новоженина/Reuters]

Даже если бы в какой-то момент Турция захотела, у нее может не хватить влияния на Азербайджан, чтобы остановить его военное наступление.

«Азербайджан очень независим, — сказал Корнелл. «Они были готовы бросить вызов всем, когда это отвечало их важнейшим национальным интересам».

Тем временем Россия пока исключила Турцию из переговоров о перемирии.

Унлухисарджикли сказал, что Москва сохраняет огромные логистические и политические преимущества перед Анкарой на Кавказе.

«В конце концов, Россия будет выступать посредником и диктовать условия мира. И я думаю, что Турция знает об этом».

Спасение: разговор о Нагорном Карабахе

Но мы также смотрим на масштабную программу постконфликтного восстановления и переселения, и я не думаю, что кто-то в состоянии оплатить счет, кроме некоторых крупных международных институтов. У России точно нет на это денег. До этого кризиса в Азербайджане был ужасный год с падением цен на нефть.В настоящее время большие заголовки в Турции на самом деле не о Карабахе, а об экономических проблемах и падении лиры. Так что я думаю, что на Западе все еще есть немного рычагов влияния в плане постконфликтной работы — восстановления, гуманитарной интервенции, разминирования и так далее, которые могут быть сделаны только международными агентствами. Вопрос в том, в какой степени ООН или ЕС могут использовать это в качестве политического рычага, чтобы удержаться там?

Когда Лавров довольно цинично говорит, что мы хотим, чтобы США и Франция были там, чтобы поддержать нашу замечательную миротворческую операцию своей гуманитарной интервенцией, это также признание того, что они необходимы. Когда он говорит, что хочет сохранить Минскую группу, которую Россия явно хочет использовать как организацию для штамповки, это также является признаком того, что Россия не хочет, чтобы ее считали односторонним игроком. Так что я полностью согласен с тем, что Запад был застигнут врасплох и отстранен. Но я думаю, что есть еще одна или две возможности принять участие.

Потом, конечно, вопрос внутреннего выбора Армении. Никол Пашинян катастрофически разыграл этот конфликт. Его провал в дипломатии — одна из основных причин, почему армяне проиграли этот конфликт, и они могли бы извлечь из него гораздо больше пользы, если бы разыграли его по-другому.С другой стороны, я не думаю, что Армения как общество хочет свернуть те бреши, которые они открыли в 2018 году, особенно в борьбе с олигархической, закрытой, коррумпированной системой. И поэтому я думаю, что армянское общество может быть очень разочаровано отсутствием поддержки Запада во время этого кризиса, но я все же считаю, что в Армении есть достаточно сильное демократическое движение, и мы не должны упускать это из виду.

GL: Я хотел бы отметить одну вещь: незначительные движения крупных держав, даже в годы их заката, могут быть определяющими для малых государств.

Что является деталью для России или США, может быть определяющей для трех небольших республик Южного Кавказа. Левон Тер-Петросян говорил: Россия — слон, когда она простужается и чихает, нас раздавливает. Это начало 90-х, конечно. Мой друг Вафа Гулузаде, советник президента Алиева, с которым я тесно работал, приводил примеры из истории. И я ему сказал: не делай ошибки в отношении России. Он сказал, что с Россией покончено, она слабее всех.И США становятся сильнее. И знаете, в том числе НАТО. И я сказал: не повторяйте ошибки армян до 1915 года. Османская империя была «больным человеком Европы» и была слабой, давно не выигрывала ни одной войны. Но она была слаба по сравнению с Великобританией и Францией, а не по сравнению с бедными армянами, арабами и курдами. Во-вторых, когда Лавров приглашает остальных, он в основном давит на агентства ООН — не на ОБСЕ, и даже не на ЕС. Он хочет сделать влияние США и Франции как можно более рассеянным и вовлечь в него как можно больше других стран.

По бытовому вопросу. Я бы сказал две вещи. Во-первых, из моих бесед с премьер-министром Армении в его размышлениях возникло важное напряжение: ценность демократии для решения карабахского конфликта. Он считал, что когда Армения станет демократической, она обязательно — при небольшой дипломатической работе — заставит западные страны пересмотреть свою позицию по конфликту.

Российские миротворцы, 26 ноября | (c) Фотоагентство «Коммерсантъ»/SIPA USA/PA Images.Все права защищены

Теперь, в течение 25 лет международное сообщество, включая посредников, США, Францию, Россию, Иран, Турцию, всех, сказало Армении две вещи. Во-первых, что они не признают независимость Карабаха. Во-вторых, семь районов, которые были оккупированы вокруг Карабаха, должны быть возвращены, независимо от того, какое значение они имеют для Армении — историческое, политическое, безопасность или какое-то другое. Эти районы должны быть возвращены и заменены другими мерами безопасности. По сути, международное сообщество поддержало Азербайджан, а не армянскую сторону в основах урегулирования конфликта.

Пашинян считал, что для западных стран ценность демократии выше их собственных интересов. Это большая ошибка, которую он совершил — то есть он считал, что это будет путь решения проблемы. Время может быть не на нашей стороне, гласила идея, но если мы сможем выиграть время, окрепнем, а западные страны помогут нам и увидят нашу сторону, то демократизация станет главным преимуществом против автократов в Азербайджане. Что международное сообщество может изменить свою позицию, потому что вы демократичны.И этот спор был на протяжении последних двух с половиной лет.

И последнее, что я хотел бы сделать, Том, в отношении вашего комментария, это то, что я согласен с тем, что Армения уже не та Армения, что была пять лет назад. Хватка олигархов сломлена, бывший президент посажен в тюрьму, еще одному предъявлено обвинение. Вопрос в том, будет ли этот факт достаточно инструментализирован, чтобы предотвратить возвращение олигархов и недемократов, может быть, с помощью России? Это большой вопрос.Если вы видите сегодня на улице оппозицию Пашиняну, которая была там с самого начала, потому что она включает олигархов, потому что она включает бывших президентов, совершивших незаконные действия и которые должны быть привлечены к ответственности, то это группа, которая является нынешней оппозицией. . Хотя по Карабаху они полностью поддерживали позицию, которую занял Пашинян — то есть ничего не отдаешь, настаиваешь на независимости. Они поддерживали менталитет, мысль о том, что у нас есть время — и если это война, мы можем пойти на войну, и мы можем победить.

Я бы сказал, что олигархи и другие лица, потерявшие власть во время последних парламентских выборов, все еще контролируют СМИ и, возможно, еще могут контролировать нарратив; они могли бы использовать свои огромные финансовые средства и готовую демагогию для реваншизма, чтобы навязать изменение курса в стране.

TDW: Думаю, это очень хорошее предупреждение, Джерард. Мы смотрим, например, на Республику Кипр, которая является демократической страной, частью ЕС.И все же с точки зрения международных отношений это все еще страна с одним вопросом. К сожалению, предсказуемый сценарий для Армении состоит в том, что даже если у нее есть какая-то внутренняя демократия, у нее есть только один месседж на международном уровне, который очень сильно сосредоточен на потерянных землях и обидах.

GL: Вы уже видите две позиции в Армении. Есть те, кто, как правило, моложе, и говорят: хорошо, мы потеряли Карабах. Теперь мы можем делать все, что можем, но это уже не центр, мы его потеряли.Давайте примем это. А теперь давайте поработаем, сосредоточимся на Армении. А с другой стороны, в руках олигархов и прочих достаточно идеологических инструментов, чтобы сказать: нет, мы должны вернуться к старой повестке дня, мы должны перевооружиться и иметь лучшую армию — вернуться к старому мышлению; они утверждают, что ошибкой было ведение войны, а не рамки, в которых мы смотрели на конфликт и его разрешение. Дипломатия потерпела неудачу, говорили они, потому что наши дипломаты не смогли убедить мир в том, что Карабах должен быть независимым.

Трудно сказать, чем это обернется. Второй группе олигархов, ультранационалистов и максималистов легче вернуться к власти, аргументируя вышеизложенное, а не говоря: ладно, мы совершили большую ошибку и проиграли, посмотрим, что мы можем спасти, но теперь мы должны сосредоточиться на Армении.

Какие могут быть разные сценарии спасения нынешней ситуации в Армении — как внутри страны, так и в отношении Карабаха?

GL: Идеальный сценарий состоит в том, что существует территориально определенный Армянский Карабах, который имеет достаточную автономию и безопасность, чтобы большинство карабахских армян вернулись.Ситуация будет стабилизирована, блокада будет снята, и со временем установится своего рода нормальность; люди снова начинают узнавать друг друга.

И позвольте мне в этом отношении, в скобках, сказать следующее, что Том сделал замечание относительно интенсивности ненависти с обеих сторон. Я хотел бы отметить, что, исходя из моего опыта, мой отец пережил Геноцид армян, мой дед пережил Геноцид армян, и в их сердцах не было ненависти. У них, может быть, были вопросы, они не посмотрели на объяснения (что-то случилось!). Мой отец, который и так говорил по-турецки, вернулся в Турцию на каникулы.Наше поколение выросло, не зная тюрков, и поэтому тюрки стали абстракциями, строго идентифицируемыми как люди, совершившие геноцид – мы не знали ни одного тюрка через семейные, социальные или деловые контакты. Турки были абстрагированы, они были дегуманизированы в нашем сознании. Это наше поколение начало ненавидеть.

И я думаю, что это то, что произошло в случае Армения-Азербайджан. конфликт. То есть на протяжении многих лет были очень крепкие контакты. Не только потому, что армяне и азербайджанцы были в одном государстве, Советском Союзе, но и были соседями.Интеллигенция и художники объединились. Коммунистическая идеология объединила всех через принцип «Братства народов», который, может быть, не был так глубок, но он был. Эти два народа знали друг друга.

А потом все изменилось, и эти народы больше не знают друг друга. Стало легче ненавидеть. Легче чувствовать, что кого-то, кого ты убиваешь, ты не знаешь.

Возможно, Армения установит связи с Азербайджаном; Азербайджанцы и армяне живут вместе в Карабахе — не обязательно так тесно, как раньше, — а затем Армения улаживает свои двусторонние отношения с Турцией.Худший сценарий — армяне могут вернуться, но, как сказал Том, есть затяжные антиармянские действия, которые ослабят, а не усилят присутствие там армян.

Одним из последствий этой войны стала дальнейшая утрата Арменией суверенитета по отношению к России. Южная граница теперь контролируется Россией, а не только западная. Восточная граница будет контролироваться Россией. Любая реорганизация в первую очередь будет зависеть от России, потому что сейчас она у руля.Так что это означает дальнейшее ограничение полномочий правительства Армении определять политику. Мы можем вернуться к чему-то более близкому к тому, что было в советский период, то есть к отсутствию контакта с Турцией. Россия могла бы вести большую пропаганду, говоря, что Турция несет ответственность за те или иные действия, как это уже случалось раньше. Следовательно, армяне могут не захотеть иметь ничего общего с Турцией. С Азербайджаном, будет ли она регулироваться Россией или будут рамки, будет определено пока.

Худший возможный сценарий — Армения будет изолирована.Страна не будет иметь международного значения — в ней не будет ничего, кроме диаспоры, а возможности диаспоры ограничены. Конечно, между ними есть всевозможные сценарии, возможно, ни одна из этих крайностей не более вероятна, чем что-то среднее, а это означает, что предстоит проделать большую работу.

Для армян и Армении первая задача — понять, что пошло не так. Очень трудно двигаться вперед более устойчиво, если вы не принимаете то, что было потеряно. Моя жена говорила сегодня утром: «Я только сейчас понимаю, что было потеряно.Технически она знала, что было потеряно, но теперь она говорит: «Прошло столько дней, и с каждым днем ​​становится все хуже. Проблема в Армении в том, что травмированы не только люди, но и правительство. Думаю, Пашинян в полном шоке. Я не думаю, что он может здраво мыслить.

Во-вторых, я думаю, что Армении, как я уже говорил, понадобятся прямые контакты с Азербайджаном и Турцией. Если он не хочет потерять всякую возможность влиять на то, что произойдет с его интересами в будущем.Я не думаю, что это нужно оставлять только России. Должно остаться достаточно суверенитета, чтобы сказать: ладно, посмотрим, что получилось, и посмотрим, что лучшее, что мы можем сделать, это установить контакты, которые построят что-то новое на основе того, что было утрачено с армянской стороны.

TDW: Что ж, я бы сказал, что есть несколько веских причин для пессимизма.

Джерард упомянул некоторые из них. Я имею в виду, что в течение многих лет азербайджанцы представляли себе эти потерянные территории, но на самом деле не видели их.Теперь, имея право на возвращение, они возвращаются и видят полное уничтожение. В городе Агдам раньше проживало 30 000 человек, а сегодня там стоит только одна мечеть. Все выровнено. Он был захвачен армянскими войсками в целости и сохранности в 1990-х годах, а затем сровнен с землей, разграблен и разорен – и видеть это – очень горький опыт для возвращающихся в эти регионы азербайджанцев.

Мы также видим случаи исчезновения кладбищ, что, очевидно, очень важно для всех.Так что я думаю, к сожалению, уровень горечи останется прежним, если не возрастет. Уровень потерь в этой шестинедельной войне был чрезвычайно высок: 2500 молодых армянских солдат погибли за шесть недель для такого небольшого общества, а для азербайджанской стороны, вероятно, гораздо большая цифра. Плюс продолжаются государственные идеологии — Армения как антиазербайджанская, Азербайджан как антиармянская. Я думаю, что так будет продолжаться до тех пор, пока не произойдет полная нормализация отношений, а я этого не вижу.

Что может смягчить это? В самом Карабахе, может быть, будут какие-то причины для сотрудничества. Степанакерт и Шуша близко, я уверен, торговля возобновится на каком-то уровне. Армяне и азербайджанцы уже торгуют в Грузии. И я уверен, что если люди найдут возможности вести дела друг с другом, они воспользуются ими, особенно старшее поколение, которое, возможно, еще знает язык друг друга. Так что я думаю, что эти возможности будут. Другим примером является то, что доступ к Кельбаджарскому району намного лучше с юга, через Лачинский коридор.

Те из нас, кто общается с местными игроками со стороны, должны искать такие моменты сотрудничества.Эти точки сотрудничества могут если не способствовать полной нормализации отношений, что, я думаю, очень сложно, то, по крайней мере, смягчить возможности нового конфликта. Может быть, они смогут способствовать какому-то локальному сближению, которое, я думаю, в высшей степени возможно в этих двух обществах, если их предоставить самим себе. Но, к сожалению, эти громкие голоса извне, эти мегафонные националисты, часто сидящие за тысячи миль, дают противоположный сигнал.

Я думаю, что предстоит проделать большую работу, и я не очень оптимистичен, но не думаю, что все потеряно.Я думаю, что какая-то спасательная операция возможна. И тот факт, что теперь будет больше международного доступа к Карабаху для агентств ООН и так далее, является возможностью немного деизолировать это общество, попытаться привнести туда немного больше внешнего мира, что, я думаю, было бы положительно, как для армян Карабаха, так и для азербайджанцев Карабаха.

Могли бы мы подумать о каких-то проектах? Ну, возможно. Город Шуши/Шуша имеет большое значение для обеих сторон. В нем есть мечети и церкви.В Шуше будут азербайджанцы, и там все еще есть армянская церковь: любой проект в этом городе, в рамках которого армяне будут возвращаться по воскресеньям на богослужения в этом соборе, — это начало. Я много писал о скрытых резервуарах взаимопонимания и сотрудничества, которые все еще существуют, но я не недооцениваю их вызов. Что мы можем сказать наверняка, так это то, что мы находимся в гораздо более изменчивой, изменчивой и динамичной ситуации, в которой есть много опасностей, но, возможно, и несколько возможностей.

GL: Нам может понадобиться отдельная сессия, чтобы обсудить разрушения, которые были совершены с обеих сторон. Требуется много эмоциональных и умственных усилий, чтобы найти то, чего можно было бы реально достичь, увидеть, где что-то можно спасти. И это очень важная формулировка для Карабаха: спасательная операция.

Интервью с Томасом Роули .

После прекращения Россией огня в Нагорном Карабахе, может ли Турция сделать следующий шаг для установления прочного мира?

Можно ли превратить боль и разрушения, потери и приобретения от недавно разгоревшейся войны из-за Нагорного Карабаха в мир?

В то время как мир был зациклен на исходе U.После выборов и продолжающейся драмы о том, уступит ли президент США Дональд Трамп избранному президенту Джо Байдену, Россия, похоже, добилась почти невозможного, договорившись о прекращении огня между Азербайджаном и Арменией. Кремль удовлетворил азербайджанских лидеров в Баку и их сторонников в турецкой столице Анкаре, хотя и за счет армянских лидеров в Ереване. Схема повторяет Карсский договор, подписанный почти столетие назад, когда Советская Россия в 1921 году вынудила Армению уступить территории Турции в Восточной Анатолии; на этот раз Армения была вынуждена сделать то же самое, в пользу Азербайджана в Карабахе.

Предыдущее прекращение огня не соблюдалось, но у этого, поддерживаемого российскими миротворцами, есть шанс. Достижение долгосрочного мира между Азербайджаном и Арменией — сложная задача. Тем не менее соглашение от 9 ноября может предложить такую ​​возможность, которую регион не видел со времен распада Советского Союза и завершения первой войны за Карабах в 1994 году. это потребует признания того, что Россия является доминирующим игроком.Тем не менее устойчивый мир мог бы помочь сделать эту неудобную реальность более приемлемой.

Стабильность и процветание, которые станут результатом урегулирования, могут помочь укрепить взаимное доверие между двумя странами, чтобы помочь им, наконец, зарыть топор войны и двигаться дальше. Для этого обеим сторонам придется отказаться от своих максималистских требований, обусловленных национализмом, и сделать выбор в пользу прагматизма. Как бы маловероятно это ни звучало, Турция действительно могла бы помочь.

Возобновление конфликта

Нынешний виток боевых действий разразился в конце сентября, когда азербайджанские военные перешли в наступление с заявленной целью вернуть территории, утраченные Арменией в 1994 году, когда прекращение огня положило конец двухлетним боевым действиям.В то время Армения занимала более 4200 квадратных миль территории Азербайджана, что немного меньше площади Коннектикута. Примерно треть этого района составляет Карабахский регион, где проживает 150 000 армян. Остальные две трети территории составляют семь азербайджанских районов вокруг Карабаха, из которых были перемещены примерно полмиллиона азербайджанцев. По данным Агентства ООН по делам беженцев, в настоящее время в Азербайджане наблюдается одна из самых высоких концентраций внутренне перемещенных лиц на душу населения в мире.

После войны была создана Минская группа стран во главе с Францией, Россией и США, чтобы возглавить усилия по достижению мирного решения конфликта. Долгие годы переговоров привели к принятию в 2009 году Мадридских принципов, призывающих Армению вернуть Азербайджану территории вокруг Карабаха в обмен на согласие Баку на проведение референдума об окончательном политическом статусе Карабаха. Такого мира никогда не было. Разочарование, вызванное неспособностью прийти к урегулированию, давно кипело в Азербайджане и угрожало авторитету руководства президента Ильхама Алиева.

Военное наступление Азербайджана и прекращение огня Россией

На этом фоне к переходу Азербайджана в наступление побудили несколько дополнительных факторов. Наиболее важными являются инвестиции, сделанные в усиление возможностей азербайджанских вооруженных сил, особенно с помощью технологически совершенного оружия, после того, как они потерпели сокрушительное поражение в 1994 году, в сочетании с убежденностью армян в своей непобедимости, особенно в оборонительной войне в гористой местности.

Все равно начало такого наступления со стороны Азербайджана было бы немыслимо хотя бы без молчаливого согласия России, создавшей в 1992 году Организацию Договора об общей безопасности (ОДКБ) для обеспечения коллективной безопасности группы постсоветских государств , включая Армению (Азербайджан так и не присоединился). Кремль выразил свое неудовольствие все более прозападными настроениями правительства премьер-министра Армении Никола Пашиняна, пришедшего к власти после продемократических протестов в Ереване в 2018 году.Молчаливое согласие России с наступлением Азербайджана стало особенно заметным, когда президент Владимир Путин в разгар военных наступлений Азербайджана объявил, что ОДКБ не будет применяться, если не возникнет угроза самой Армении.

После нескольких неудачных попыток добиться прекращения огня при посредничестве различных членов Минской группы, Россия заключила эту сделку вслед за азербайджанскими военными, освободившими четыре из семи районов, находящихся под оккупацией Армении, а затем продвинувшись в Карабах и захватив исторически азербайджанский город Шуша, в 10 милях от Степанакерта, административного центра контролируемого Арменией Карабаха. Точные человеческие жертвы за шесть недель ожесточенных боев трудно установить независимо, хотя Путин сказал после заключения сделки, что более 4000 человек погибли, включая мирных жителей, и более 8000 получили ранения.

Сделка предусматривает коридор, соединяющий Карабах с собственно Арменией, 10-мильный Лачинский коридор в обмен на 30-мильный коридор через Армению, соединяющий Азербайджан с азербайджанским анклавом Нахичеван, граничащим с Турцией. Коридоры будут охраняться Федеральной службой безопасности России (ФСБ).Однако в соглашении ничего не говорится о будущем статусе Карабаха и о том, как будет достигнуто окончательное урегулирование конфликта.

Продвижение мира

Тридцатилетний конфликт тяжело сказался на Армении. Дипломатические отношения с Турцией остаются разорванными с 1993 года, а ее границы с Азербайджаном и Турцией закрыты, оставляя лишь узкие участки границы с Грузией и Ираном для доступа к остальному миру. Экономические последствия были разрушительными, еще больше усугубив ее зависимость от России и усложнив ее переход к более демократическому режиму. Человеческие потери и страдания гражданского населения с обеих сторон были трагичны.

Действительно, сделку, заключенную при посредничестве России, называют «чахлой». Безусловно, у него есть серьезные слабости, и остается далеко не ясным, действительно ли Россия заинтересована в реальном мире между двумя странами. Будущая роль Минской группы также неясна. Несмотря на эти неопределенности, мрачную картину на местах и ​​глубокую историческую вражду, соглашение о прекращении огня, подписанное конфликтующими сторонами, вселяет надежду.Но для реализации более многообещающего будущего необходимо сначала выполнить несколько условий.

Руководство Армении должно возродить наследие Левона Тер-Петросяна, первого президента страны после обретения независимости после распада Советского Союза. Он выступал за прагматизм и признавал необходимость компромисса для достижения мира. Он также глубоко осознавал важность хороших отношений Армении с Турцией. Для этого он даже был готов увидеть возвращение оккупированных территорий. В 1997 году он предупредил общественность: «Международное сообщество не будет долго терпеть ситуацию, создавшуюся вокруг Карабаха, потому что она угрожает региональному сотрудничеству и безопасности, а также нефтяным интересам [Запада]… Карабах выиграл битву, а не войну».

Тер-Петросян столкнулся с массовым сопротивлением сторонников жесткой линии и даже был обвинен в государственной измене. В конце концов, в 1998 году он был свергнут. Его образ мыслей в Армении продолжает встречать сопротивление, и уже в 2016 году он был осужден как вредоносный «вирус».

Турция могла бы помочь справиться с этим сопротивлением и способствовать созданию атмосферы, более благоприятной для примирения. Одним из возможных немедленных шагов могло бы стать возобновление злополучных дипломатических соглашений, заключенных с Арменией в 2009 году, особенно в отношении открытия сухопутной границы с Арменией. Поскольку Азербайджан восстановил значительную часть своих территорий и если предположить, что Армения действительно уйдет с оставшихся территорий в соответствии с условиями прекращения огня, одно из основных препятствий на пути реализации протоколов будет устранено.

Многочисленные исследования показали, какое влияние открытие границы окажет на улучшение экономической ситуации в Армении и ее доступ к внешнему миру. Это также пойдет на пользу турецким провинциям, граничащим с Арменией, местные жители давно желают более тесных отношений для развития местной экономики. Однако Турции придется действовать осторожно, признавая, что безоговорочная поддержка Азербайджана подрывает ее репутацию «честного посредника». Чтобы преодолеть это, турецкие лидеры должны будут принять нарратив, чувствительный к тому, насколько грубы и интенсивны физические и психологические раны, открытые недавним раундом боевых действий, среди армянской общественности.

Маловероятно Брокер?

На первый взгляд, ожидать такого подхода от турецкого правительства может показаться нереалистичным. Тем не менее именно президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в качестве премьер-министра курировал переговоры по дипломатическим протоколам 2009 года. Протоколы также поднимали очень сложный вопрос о том, как реагировать на события, приведшие к гибели и депортации армян в Османской империи во время Первой мировой войны. Эрдоган также был лидером, который сделал важный шаг к примирению по этому вопросу в 2014 году, когда он объявил в официальном заявлении, опубликованном также на армянском языке, соболезнования турецкого народа семьям армян, погибших во время Первой мировой войны.Ясно, что это далеко не соответствует армянским требованиям и ожиданиям, но в турецком контексте это ознаменовало, как позже написал один из нас в соавторстве, «фундаментальное изменение в подходе нации к осмыслению и рассмотрению событий 1915 года».

Тер-Петросян признал вызов. В свое время он отметил , что занятие «жесткой позиции по отношению к Турции и противостояние ей в вопросах признания Геноцида… не принесет никаких преимуществ в решении карабахской проблемы.

Конечно, турецкая политика и внешняя политика стали гораздо более националистическими и конфронтационными по сравнению с теми днями, когда Турция превозносилась как образец демократизации и мягкой силы. Тем не менее, Эрдоган также имеет прагматичную жилку и признает необходимость скорректировать свою политику, чтобы решить экономические проблемы Турции и международную изоляцию. Он уже заявил о своей заинтересованности в улучшении отношений с Соединенными Штатами при президенте Байдене и признает престиж и влияние, которые открытие границ с Арменией принесет ему на международном уровне.

Наконец, действия азербайджанских вооруженных сил и недвусмысленная поддержка, которую Эрдоган оказал Алиеву, позволили бы турецкому лидеру успокоить более националистические элементы своей опоры власти. Это особенно верно в отношении Партии националистического действия (ПНД) во главе с Девлетом Бахчели, которая особенно тесно связана с Эрдоганом. Бахчели представляет жесткий турецкий национализм, стойко проазербайджанский. Тем не менее, основатель MHP Алпарслан Тюркеш был ярым сторонником улучшения отношений с Арменией.Покойный Тюркеш провел первый официальный контакт с Арменией на высоком уровне, когда он встретился с Тер-Петросяном в Париже в 1993 году. В то время он даже предложил идею установить на турецко-армянской границе статут со словами: извините за страдания». Это наследие Тюркеша может облегчить руку Эрдогана в преодолении потенциального внутреннего сопротивления открытию границы.

Гораздо сложнее для такой турецкой инициативы была бы сложная геополитика Южного Кавказа.Россия умело сыграла свою роль и решительно подтвердила свою роль в регионе. Как воспримет Россия такую ​​инициативу со стороны Турции? Готов ли Путин позволить наследию Тер-Петросяна, поддерживающему примирение с Турцией, открыто проявиться в Армении? Как убедить тысячи людей, протестующих против принятия премьер-министром Пашиняном российской сделки, дать шанс турецкой инициативе? Куда делась бы армянская диаспора, традиционно поддерживающая максималистские требования, благосклонно отреагировав на такую ​​инициативу? Точно так же, как отреагируют ведущие западные державы, такие как США и Франция, как члены Минской группы?

Независимо от ответов на эти вопросы, Турция должна воспользоваться этой возможностью, чтобы сделать смелый дипломатический шаг в направлении открытия границы.