Содержание

У Воздушно-космических сил появился шорт-лист | Статьи

Минобороны выбрало основных претендентов на пост главнокомандующего Воздушно-космическими силами (ВКС). Рассматриваются кандидатуры двух военачальников: заместитель начальника Генштаба, председатель научно-технического совета Минобороны генерал-лейтенант Игорь Макушев и командующий Космическими войсками генерал-полковник Александр Головко. Примечательно, что изначально на этот пост прочили генерал-полковника Сергея Суровикина. Его назначение могло стать сенсацией, поскольку Суровикин — общевойсковой командир.

Как рассказали «Известиям» в Минобороны, окончательный выбор между Александром Головко и Игорем Макушевым будет сделан в самое ближайшее время, поскольку нынешний главком ВКС генерал-полковник Виктор Бондарев до конца сентября уйдет на работу в Совет Федерации. Оба кандидата — заслуженные военачальники и имеют обширный опыт руководящей работы.

Генерал-лейтенант Игорь Макушев родился 6 августа 1964 года в Петропавловске-Камчатском.

В 1985 году он окончил Черниговское высшее военное авиационное училище летчиков, а в 2006-м — Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил РФ.

Он имеет репутацию опытного пилота-истребителя и боевого командира. Макушев прошел все ступени карьерной лестницы — от летчика до заместителя командующего воздушной армией. Имеет квалификационную категорию «летчик-снайпер» и налет свыше 3 тыс. часов. В должности заместителя командующего 16-й воздушной армией принимал участие в операции по принуждению Грузии к миру в августе 2008 года. Широкой общественности Игорь Макушев стал известен, когда летом 2014 года представлял на брифингах позицию российского военного ведомства в связи с гибелью малазийского Boeing 777.

На своей нынешней должности генерал Макушев решает задачи научного обоснования перспективных направлений строительства, развития, подготовки, применения и обеспечения Вооруженных сил.

В отличие от Макушева второй кандидат вышел не из летно-подъемного состава, а из космических сил.

Генерал-полковник Александр Головко родился 29 января 1964 года в Днепропетровске. Окончил Харьковское высшее военное командно-инженерное училище ракетных войск (1986), Военную академию им. Ф.Э. Дзержинского (1996), Военную академию Генерального штаба (2003).

С 1986 по 2001 год служил на различных командных и инженерных должностях в воинских частях Главного испытательного центра испытаний и управления космическими средствами им. Г.С. Титова (ГИЦИУ КС). В 2007 году возглавил ГИЦИУ КС, а в 2011 году стал начальником космодрома Плесецк. В декабре 2012 года Головко был назначен командующим Войсками воздушно-космической обороны.

По данным «Известий», до недавнего времени главным претендентом считался командующий Восточным военным округом (ВВО) генерал-полковник Сергей Суровикин. Правда, по некоторым сведениям, он сам отказался от этой должности. Ведь даже сам факт рассмотрения кандидатуры «сухопутного» генерала стал своего рода сенсацией в военных кругах.

Сергей Суровикин в 1987 году окончил Омское высшее общевойсковое командное училище, а в дальнейшем — Академию им. М.В. Фрунзе и Военную академию Генерального штаба. Прошел все ступени офицерской карьеры. В 1990-е годы служил в Таджикистане в 201-й мотострелковой дивизии, а в 2000-е командовал 42-й гвардейской дивизией в Чечне. В 2012 году руководил рабочей группой МО РФ по созданию военной полиции. В октябре 2013 года Суровикин был назначен командующим Войсками Восточного военного округа.

Поводом для выдвижения кандидатуры Суровикина на пост главкома ВКС стало то, что он командовал группировкой войск в Сирии, где сумел эффективно интегрировать в единую систему наземные силы, авиацию, средства ПВО и космическую группировку.

О том, что главнокомандующий Военно-воздушными силами генерал-полковник Виктор Бондарев будет делегирован в Совет Федерации от Кировской области, стало известно в июле этого года. Должность главкома ВВС Бондарев занимает с 6 мая 2012 года. Главнокомандующим ВКС генерал-полковник был назначен 1 августа 2015 года. Именно при нем ВВС превратились в ВКС за счет интеграции в них Войск воздушно-космической обороны.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Руководитель ВКС Бондарев перейдет на работу в Совет Федерации

Главнокомандующим Воздушно-космическими силами вместо Виктора Бондарева, который уходит в Совет Федерации, станет командующий российской группировкой войск в Сирии генерал-полковник Сергей Суровикин. Бондарев, скорее всего, возглавит в Совфеде комитет по обороне и безопасности. Решение об этом может быть принято на заседании 27 сентября. С последними кадровыми перестановками в Вооруженных силах разбирался военный обозреватель «Газеты.Ru» Михаил Ходаренок.

Главнокомандующим Воздушно-космическими силами в ближайшее время будет назначен командующий российской группировкой в Сирии генерал-полковник Сергей Суровикин, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на два источника в Министерстве обороны России.

«Генерал-полковник Суровикин приступит к исполнению обязанностей главнокомандующего Воздушно-космическими силами с октября этого года», — пишет агентство. В военном ведомстве уточнили, что эту информацию уже довели до руководящего состава ВКС.

Слухи о том, что главнокомандующий ВКС России генерал-полковник Виктор Бондарев в ближайшее время покинет свой пост, циркулировали в СМИ уже давно. При этом военачальнике в отечественной военной авиации резко возросла аварийность полетов, рассказали источники «Газеты.Ru» среди военнослужащих. По словам собеседников издания,

количество авиакатастроф в иные годы просто зашкаливало, что дало основание российским военным авиаторам называть Бондарева самым «кровавым» главкомом за последние годы.

Ранее в некоторых изданиях рассматривались возможные кандидатуры, которые будут предложены на освобождающееся место главкома ВКС. Среди них назывались председатель научно-технического совета Минобороны генерал-лейтенант Игорь Макушев и командующий Космическими войсками генерал-полковник Александр Головко.

Генерал-полковник Суровикин при этом рассматривался как наименее возможный кандидат на замещение поста главкома ВКС. Вместе с тем якобы основным препятствием для выдвижения генерала на этот высокий пост являлось его общевойсковое происхождение.

Однако источники «Газеты.Ru», хорошо знакомые с ситуацией, оценивали шансы генерал-лейтенанты Макушева быть назначенным на пост главкома ВКС как практически нулевые. При всех своих немалых положительных достоинствах Макушев на эту высокую должность откровенно не тянет. Просто у этого военачальник нет необходимых лидерских качеств, отмечают специалисты, хорошо знакомые с генералом.

Неудобный кандидат

Значительная часть генералов и офицеров Воздушно-космических сил с большим облегчением перевела дух, когда узнала, что не состоится назначение и генерал-полковника Александра Головко. И судить подобным образом у офицеров и генералов ВКС есть все основания.

В частности, в 2001 году представители Космических войск возглавили Войска воздушно-космической обороны. Никогда ранее они отношения к этим войскам не имели и глубоко в них не разбирались.

Этот род войск для них был абсолютно незнакомым и чужим. Поэтому решения представителей Космических войск, когда они возглавляли несвойственные им соединения, были, мягко говоря, спорными.

К примеру, львиную часть финансовых средств со счетов ВКО, и об этом ранее писала «Газета.Ru», они увели на создание так называемого Программно-аппаратного комплекса воздушно-космической обороны (ПАК ВКО). Внешне он выглядит очень эффектно — дисплеи, экраны, иллюминация из многочисленных лампочек и табло, но с боевой точки зрения его эффективность если и не равна нулю, то во всяком случае сомнительна.

Сегодня в Космические войска входит 15-я армия Воздушно-космических сил особого назначения, состоящая из Главного центра разведки космической обстановки (ГЦ РКО), 153-го Главного испытательного космического центра имени Г.С. Титова (ГИКЦ) в городе Краснознаменске, 1-го Государственного испытательного космодрома Минобороны в Плесецке, Главного центра предупреждения о ракетном нападении (ГЦ ПРН), а также 28-го арсенала в Тамбове.

Все командные посты в этом роде войск заняты «космонавтами», то есть выходцами из ГИКЦ. Специалисты системы предупреждения о ракетном нападении и других структурных подразделений Космических войск в самом лучшем случае при таком положении дел могут дослужиться только до полковника.

Все остальные пути для них закрыты. Во многом подобная картина сложилась из-за личных предпочтений руководящего состава этого рода войск.

Так что окажись «космонавты» во главе Воздушно-космических сил, они бы мигом переверстали весь бюджет ВКС в свою пользу и на всех ключевых постах расставили бы своих людей, как это имеет место в настоящее время в 15-й армии ВКС особого назначения.

Все остальные рода войск (сил) ВКС оказались бы на положении бедных родственников. И, надо прямо сказать, такая картина была бы характерной для любого другого генерала-специалиста, выдвинутого на должность главнокомандующего ВКС, и не только представителя Космических войск.

Компромиссная фигура

В некоторых изданиях появилась информация, что военные летчики воспримут назначение генерал-полковника Сергея Суровикина на пост главкома ВКС с раздражением. Однако в настоящее время в Воздушно-космических силах можно насчитать до девяти родов войск и семнадцать видов обеспечения.

Без всякого преувеличения сегодня это ярко выраженная межвидовая общевойсковая структура.

Как ранее писала «Газета.Ru», составные части Воздушно-космических сил представляют собой очень разные организмы. Компетенций отдельно взятого главнокомандующего (даже выходца из родов войск ВКС) с богатым опытом службы и широким кругозором при существующем порядке вещей во многих случаях будет откровенно не хватать. Летчику будут мало знакомы вопросы организации ПВО и совсем незнакомы войска ракетно-космической обороны. Неловко пилот будет чувствовать себя и, к примеру, в Главном испытательном космическом центре. Выходцу из ПВО будет явно неуютно в частях бомбардировочной, а тем более дальней авиации. А главком из «космонавтов» совсем потеряется в вопросах и проблемах авиации и войск ПВО-ПРО.

Поэтому назначение общевойскового генерала в качестве руководителя такого сложного вида Вооруженных сил, каковым сегодня являются ВКС, вполне возможно, является единственно возможным выходом из сложившейся ситуации.

Сильной стороной общевойсковых командиров является как раз то, что они все виды Вооруженных сил и рода войск рассматривают исключительно через призму эффективного выполнения поставленных боевых и оперативных задач. У них нет никаких личных предпочтений. Они не могут «неровно дышать», например, к артиллеристам, автомобилистам, специалистам радиоэлектронной борьбы или радиационной, химической и биологической защиты — для них все родные, все свои, все одинаковы и равно приближенные и предназначены в конечном счете только для одного — совместными усилиями одержать успех в вооруженном противоборстве.

В частности, в свое время войска ПВО страны, состоящие из истребительной авиации, зенитных ракетных и радиотехнических войск, длительное время возглавляли общевойсковые командиры — маршалы Сергей Бирюзов и Павел Батицкий, генерал армии Иван Третьяк. И это были, надо прямо сказать, лучшие времена для Войск противовоздушной обороны.

В частности, когда Войска ПВО возглавил генерал армии Третьяк, он сразу приказал доложить ему, как финансируются те или иные рода войск и каков при этом их вклад в решении поставленных задач в мирное и военное время. И сразу же обнаружил массу перекосов и несообразностей. Затем общевойсковой командир Третьяк сбалансировал выделение необходимых средств,

причем исходил при этом не из личных пристрастий, а исключительно из интересов дела и вклада каждого структурного подразделения в общий успех.

Ко всем родам войск Третьяк относился нейтрально и выровнял все перегибы и несуразности, которые были допущены его предшественниками-авиаторами. Его заботило только одно — безусловное выполнение поставленных перед видом Вооруженных сил боевых и оперативных задач.

Третьяк очень внимательно относился к военной науке и развитию Войск противовоздушной обороны. После него главнокомандующие Войсками ПВО, ВВС или ВКС если и вспоминали о науке, то только тогда, когда вставал вопрос об их личном благополучии или судьбе вида Вооруженных сил.

Что касается пилотов во главе ВВС (ВКС), то последним сильным и авторитетным главнокомандующим Военно-воздушными силами, похоже, был главный маршал авиации Павел Кутахов. После него равновеликих фигур в ВВС (ВКС) так и не появилось. Так что авиаторам не стоит обижаться на назначение общевойскового командира. Из пилотов за последние 25 с лишним лет так и не выдвинулся главком, сопоставимый по своим качествам и достоинствам с Кутаховым.

Задачи и полномочия

Перед новым главнокомандующим стоят масштабные задачи. По большому счету, в настоящее время Воздушно-космические силы представляют собой — и об этом ранее писала «Газета.Ru» — сборную солянку, не имеющую признаков строгой системы. Этот полуфабрикат, родившийся в обстановке ожесточенных споров и являющийся до некоторой степени компромиссом между всеми участниками дискуссии, еще весьма далек от совершенства и эффективного боевого применения по предназначению.

Для начала, наверное, надо уточнить функции главнокомандующего ВКС в мирное и военное время. До Сергея Суровикина главнокомандующий ВКС реально управлял только Дальней (ДА) и Военно-транспортной (ВТА) авиацией ВКС. Оперативные объединения вида Вооруженных сил (армии ВВС и ПВО) ему были не подчинены. Если учесть, что к тому же ДА и ВТА действуют по планам Генерального штаба, то и тут возможности главкома ВКС были весьма ограничены. Помимо этого, Генштаб контролирует и запуск космических аппаратов. Системы предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства работают практически в автономном режиме. Заказывать вооружение для вида Вооруженных сил главнокомандующий в настоящее время не может.

Так что для начала новому главкому ВКС надо разобраться со своими полномочиями, функциями и возможностями. Реальный боевой опыт очень поможет генералу Суровикину.

Побывавшие на войне люди совсем по-другому относятся к очень многим вопросам. В пользу генерала играет и его возраст — генералу Суровикину всего 50 лет.

По данным «Газеты.Ru», назначение нового главкома ВКС — далеко не последнее в ряду подобных перестановок. В ближайшее время, вполне возможно, будет назначен и новый главнокомандующий Сухопутными войсками. Во многом подобные назначения связаны с тем, что значительное число высшего офицерского состава Вооруженных сил находится в возрасте, близком к предельному нахождения на действительной военной службе. Так что волна перестановок и выдвижений в видах Вооруженных сил и центральном аппарате Минобороны попросту неизбежна.

Минобороны рассматривает кандидатов на должность главкома ВКС

Минобороны выбрало основных претендентов на должность главкома ВКС. Рассматриваются кандидатуры двух военачальников: заместителя начальника Генштаба, председателя научно-технического совета МО РФ генерал-лейтенанта Игоря Макушева и командующего Космическими войсками генерал-полковника Александра Головко, сообщают Известия.

Как рассказали газете в военном ведомстве, «окончательный выбор между Александром Головко и Игорем Макушевым будет сделан в самое ближайшее время, поскольку нынешний главком ВКС генерал-полковник Виктор Бондарев до конца сентября уйдет на работу в Совет Федерации».

Оба кандидата – заслуженные военачальники и имеют большой опыт руководящей работы.

Генерал-лейтенант Игорь Макушев родился 6 августа 1964 года в Петропавловске-Камчатском. В 1985 году он окончил Черниговское высшее военное авиационное училище летчиков, а в 2006-м – Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил РФ. Имеет репутацию опытного пилота-истребителя и боевого командира. Макушев прошел все ступени карьерной лестницы – от летчика до заместителя командующего воздушной армией. Широкой общественности Макушев стал известен, когда летом 2014 года представлял на брифингах позицию Минобороны РФ в связи с гибелью малазийского «Боинга». На своей нынешней должности генерал «решает задачи научного обоснования перспективных направлений строительства, развития, подготовки, применения и обеспечения Вооруженных сил России».

Второй кандидат – генерал-полковник Александр Головко – вышел не из летно-подъемного состава, а из космических сил. Он родился 29 января 1964 года в Днепропетровске. Окончил Харьковское высшее военное командно-инженерное училище ракетных войск (1986), Военную академию им. Ф.Э. Дзержинского (1996), Военную академию Генерального штаба (2003). Служил на различных командных и инженерных должностях в воинских частях Главного испытательного центра испытаний и управления космическими средствами им. Титова (ГИЦИУ КС). В 2007 году возглавил ГИЦИУ КС, а в 2011-ом стал начальником космодрома Плесецк. В декабре 2012 года Головко был назначен командующим Войсками воздушно-космической обороны.

О том, что Виктор Бондарев будет делегирован в Совет Федерации от Кировской области, стало известно в июле текущего года. Должность главкома ВВС Бондарев занимает с 6 мая 2012 года. Главнокомандующим ВКС генерал-полковник был назначен 1 августа 2015 года.

Военно-космические войска — на пост главкома претендуют два генерала. Возможен третий претендент

Оптико-электронный комплекс контроля космического пространства ОЭК «Окно». Кто из генералов его получит — покажет время. Фото — сайт Министерства обороны России

«URA.Ru» получило новое подтверждение — командующий ЦВО Зарудницкий скоро получит должность главкома новых Воздушно-космических сил. Наши инсайдеры нашли и его конкурента, который имеет серьезных покровителей в Генштабе. Генералы в Москве делают ставки на военачальника, с которым есть риск проиграть американцам. Что думают о конкуренции эксперты — в материале агентства.

Новость об ускорении создания Воздушно-космических сил (ВКС) в качестве отдельного вида войск в Российской Армии создало немало шума как в России, так и за рубежом.

Александр Головко — командующий Войсками воздушно-космической обороны — в числе претендентов на главкомат ВКС не фигурирует.

 

В военной среде создание ВКС — межвидовой группировки, которая не подменяет ВВС, ПВО и Войска воздушно-космической обороны, а включает их в себя, считается революционным шагом. «Это гениальное решение Генштаба. С появлением новых средств вооружений ВКС позволяет на принципиально новом качественном уровне воссоздать систему „большого ПВО“ России в сочетании с орбитальной группировкой и обеспечить прикрытие наземных объектов от ударов как со сверхмалой высоты, так и из космоса, даже дальнего», — говорит опрошенный «URA. Ru» эксперт из числа военных.

Разумеется, стратегическое решение актуально в условиях напряжения внешнеполитической обстановки. За внешней риторикой о введении американских танков в Прибалтику, контингенте вооруженных сил США в Восточной Европе или создании европейской армии кроются эффективные действия Пентагона по освоению определенного диапазона воздушного пространства.

 

«Россия — страна огромная, задачи ПВО достаточно скромны, да и сама структура ПВО носит очаговый характер. В то же время нарастают угрозы высокоскоростных целей, идущих на больших высотах — то есть космического эшелона. Получается так, что пока освоен диапазон до 20 километров и выше 150 километров.

Выше 150 км летают спутники, ниже 20 — самолеты. А вот серединка этого „пирога“ пока не освоена. Все хотят залезть в эту зону — и американцы, и мы пытаемся создать ультразвуковые летательные аппараты, которые как-то надо обнаруживать

и перехватывать. Американцы вообще давно мечтают о ведении дистанционных войн», — полагает военный эксперт полковник Михаил Тимошенко.

Тем временем, кроме ожидающихся расходов казны (эксперты предлагают их оценивать, складывая военные бюджеты каждой из входящих в ВКС видов войск), имеется ряд организационных проблем. Как отмечает собеседник «URA.Ru», на первый план выходит фигура будущего главкома.

Виктор Бондарев — главком ВВС России — один из кандидатов, лоббируемых заместителем Шойгу Николаем Панковым.

 

«Системы „большого ПВО“ в советское время создавал командующий военным округом Иван Моисеевич Третьяк, обладавший комплексным практическим мышлением. Такой и нужен для создания системы стратегического сдерживания и стратегической обороны», — уверен эксперт.

По его словам, будущий главком должен четко понимать систему взаимодействия между родами и видами войск, иметь опыт управления разновидовыми группировками сил.

Кадровый вопрос, полагают эксперты, сейчас не решен и является самым острым. Специалиста уровня Третьяка сейчас нет, да и специалистов, имеющих практический опыт и должную теоретическую подготовку, сейчас мало. Как уже писало «URA.Ru»,

одним из таких может считаться командующий ЦВО генерал-полковник Владимир Зарудницкий, разработавший план «крымской операции» и воплотивший его.

Однако есть интересанты, лоббирующие свои интересы. Одним из них (и наиболее влиятельным из-за должности) является заместитель министра обороны, главный кадровик ВС РФ Николай Панков, в сфере интересов которого — судьба нынешнего главкома ВВС России Виктора Бондарева. С подачи Панкова генерал авиации Бондарев, до сих пор летающий на боевых самолетах, является еще одним из возможных кандидатов на пост главкома ВКС.

«Где он ни появится, происходит непонятно что. Панков всем рассказывает, что создаваемые ВКС — вопрос проблемный, что с ним, возможно, не стоит торопиться и тем более не стоит обижать [Виктора] Бондарева, который в случае объединения ВВС в межвидовую группировку потеряет должность и останется не у дел. Лоббируя главкома, Панков, очевидно, упускает из виду, что тот, как всякий летчик, является узким специалистом. Не имея должного опыта, Бондарев может не иметь понимания того, как достичь мультипликационного эффекта от управления таким сложным видом войск, как ВКС.

В итоге есть риск, что он все провалит, и мы подождем, пока нас догонят американцы, у которых нет Панкова и которые отлично умеют понимать правильные идеи и воплощать их в жизнь», — резюмирует собеседник «URA.Ru».

Владимир Зарудницкий — командующий войсками Центрального военного округа, один из альтернативных кандидатов на кресло главкома ВКС

Как уже писало агентство, ВКС — это некий компромисс между силами влияния в Минобороны и ОПК, очень разнородный по своему составу вид Вооруженных сил. И в этом случае очень велика роль руководителя.

По мнению главного редактора газеты «Военно-промышленный курьер» и журнала «Воздушно-космическая оборона» Михаила Ходаренка, в качестве командира «нужен хорошо подготовленный общевойсковой генерал, а не выходец из каких-то структур. Если назначить, например, десантника, то он парашюты даже морякам за спиной повесит. «Можно вспомнить, что наилучшие результаты достигались именно в том случае, когда войска ПВО возглавляли общевойсковые генералы с широким кругозором. У нас кадровая проблема сейчас стоит крайне остро. Хочется надеяться, что такие генералы у нас все же есть. От этого будет полностью зависеть будущее отличной идеи», — резюмирует эксперт.

«Воздушно-космические силы необходимы, это объединение родов войск, отвечающих за воздух и космос, вполне оправдано и разумно. В других странах такое объединение существует — например, в США. Что касается кандидатуры, которая могла бы возглавить воздушно-космические силы, то, думаю, что на первом этапе это должен быть человек, имеющий опыт работы непосредственно в авиации. Бондарев — вполне вероятный вариант. У Владимира Зарудницкого несколько другой профиль. Хотя на примере советской армии мы знаем, что создание новых видов Вооруженных сил зачастую поручалось общевойсковым командирам. И они работали весьма успешно. Взять те же Войска противовоздушной обороны страны. Или Войска стратегического назначения», — соглашается с Ходаренком другой военный эксперт, главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский.

По словам Мураховского, самый сложный этап — первоначальный, когда происходит становление структур управления. И в этот момент может потребоваться специалист в области авиации. И хотя структуры формируются достаточно быстро, в течение нескольких недель, на общее урегулирование процессов объединения уйдет как минимум год. «Думаю, что новому командующему дадут года два на то, чтобы наладить работу, раскачаться», — прогнозирует собеседник.

Впрочем, есть и еще одно мнение. Военный эксперт Михаил Тимошенко полагает, что при создании нового вида войск требования к главкому могут быть совершенно новыми: «Возможно, это будет не Зарудницкий и не Бондарев. Не исключено появление новой фигуры, которая способна прийти на новое место, где будет необходимо объединить слаженно и оперативно сразу несколько хозяйств с существенно различающимися задачами».

«URA.Ru» получило новое подтверждение — командующий ЦВО Зарудницкий скоро получит должность главкома новых Воздушно-космических сил. Наши инсайдеры нашли и его конкурента, который имеет серьезных покровителей в Генштабе. Генералы в Москве делают ставки на военачальника, с которым есть риск проиграть американцам. Что думают о конкуренции эксперты — в материале агентства. Новость об ускорении создания Воздушно-космических сил (ВКС) в качестве отдельного вида войск в Российской Армии создало немало шума как в России, так и за рубежом.   В военной среде создание ВКС — межвидовой группировки, которая не подменяет ВВС, ПВО и Войска воздушно-космической обороны, а включает их в себя, считается революционным шагом. «Это гениальное решение Генштаба. С появлением новых средств вооружений ВКС позволяет на принципиально новом качественном уровне воссоздать систему „большого ПВО“ России в сочетании с орбитальной группировкой и обеспечить прикрытие наземных объектов от ударов как со сверхмалой высоты, так и из космоса, даже дальнего», — говорит опрошенный «URA. Ru» эксперт из числа военных. Разумеется, стратегическое решение актуально в условиях напряжения внешнеполитической обстановки. За внешней риторикой о введении американских танков в Прибалтику, контингенте вооруженных сил США в Восточной Европе или создании европейской армии кроются эффективные действия Пентагона по освоению определенного диапазона воздушного пространства.   «Россия — страна огромная, задачи ПВО достаточно скромны, да и сама структура ПВО носит очаговый характер. В то же время нарастают угрозы высокоскоростных целей, идущих на больших высотах — то есть космического эшелона. Получается так, что пока освоен диапазон до 20 километров и выше 150 километров. Выше 150 км летают спутники, ниже 20 — самолеты. А вот серединка этого „пирога“ пока не освоена. Все хотят залезть в эту зону — и американцы, и мы пытаемся создать ультразвуковые летательные аппараты, которые как-то надо обнаруживать и перехватывать. Американцы вообще давно мечтают о ведении дистанционных войн», — полагает военный эксперт полковник Михаил Тимошенко. Тем временем, кроме ожидающихся расходов казны (эксперты предлагают их оценивать, складывая военные бюджеты каждой из входящих в ВКС видов войск), имеется ряд организационных проблем. Как отмечает собеседник «URA.Ru», на первый план выходит фигура будущего главкома.   «Системы „большого ПВО“ в советское время создавал командующий военным округом Иван Моисеевич Третьяк, обладавший комплексным практическим мышлением. Такой и нужен для создания системы стратегического сдерживания и стратегической обороны», — уверен эксперт. По его словам, будущий главком должен четко понимать систему взаимодействия между родами и видами войск, иметь опыт управления разновидовыми группировками сил. Кадровый вопрос, полагают эксперты, сейчас не решен и является самым острым. Специалиста уровня Третьяка сейчас нет, да и специалистов, имеющих практический опыт и должную теоретическую подготовку, сейчас мало. Как уже писало «URA.Ru», одним из таких может считаться командующий ЦВО генерал-полковник Владимир Зарудницкий, разработавший план «крымской операции» и воплотивший его. Однако есть интересанты, лоббирующие свои интересы. Одним из них (и наиболее влиятельным из-за должности) является заместитель министра обороны, главный кадровик ВС РФ Николай Панков, в сфере интересов которого — судьба нынешнего главкома ВВС России Виктора Бондарева. С подачи Панкова генерал авиации Бондарев, до сих пор летающий на боевых самолетах, является еще одним из возможных кандидатов на пост главкома ВКС. «Где он ни появится, происходит непонятно что. Панков всем рассказывает, что создаваемые ВКС — вопрос проблемный, что с ним, возможно, не стоит торопиться и тем более не стоит обижать [Виктора] Бондарева, который в случае объединения ВВС в межвидовую группировку потеряет должность и останется не у дел. Лоббируя главкома, Панков, очевидно, упускает из виду, что тот, как всякий летчик, является узким специалистом. Не имея должного опыта, Бондарев может не иметь понимания того, как достичь мультипликационного эффекта от управления таким сложным видом войск, как ВКС. В итоге есть риск, что он все провалит, и мы подождем, пока нас догонят американцы, у которых нет Панкова и которые отлично умеют понимать правильные идеи и воплощать их в жизнь», — резюмирует собеседник «URA. Ru». Как уже писало агентство, ВКС — это некий компромисс между силами влияния в Минобороны и ОПК, очень разнородный по своему составу вид Вооруженных сил. И в этом случае очень велика роль руководителя. По мнению главного редактора газеты «Военно-промышленный курьер» и журнала «Воздушно-космическая оборона» Михаила Ходаренка, в качестве командира «нужен хорошо подготовленный общевойсковой генерал, а не выходец из каких-то структур. Если назначить, например, десантника, то он парашюты даже морякам за спиной повесит. «Можно вспомнить, что наилучшие результаты достигались именно в том случае, когда войска ПВО возглавляли общевойсковые генералы с широким кругозором. У нас кадровая проблема сейчас стоит крайне остро. Хочется надеяться, что такие генералы у нас все же есть. От этого будет полностью зависеть будущее отличной идеи», — резюмирует эксперт. «Воздушно-космические силы необходимы, это объединение родов войск, отвечающих за воздух и космос, вполне оправдано и разумно. В других странах такое объединение существует — например, в США. Что касается кандидатуры, которая могла бы возглавить воздушно-космические силы, то, думаю, что на первом этапе это должен быть человек, имеющий опыт работы непосредственно в авиации. Бондарев — вполне вероятный вариант. У Владимира Зарудницкого несколько другой профиль. Хотя на примере советской армии мы знаем, что создание новых видов Вооруженных сил зачастую поручалось общевойсковым командирам. И они работали весьма успешно. Взять те же Войска противовоздушной обороны страны. Или Войска стратегического назначения», — соглашается с Ходаренком другой военный эксперт, главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. По словам Мураховского, самый сложный этап — первоначальный, когда происходит становление структур управления. И в этот момент может потребоваться специалист в области авиации. И хотя структуры формируются достаточно быстро, в течение нескольких недель, на общее урегулирование процессов объединения уйдет как минимум год. «Думаю, что новому командующему дадут года два на то, чтобы наладить работу, раскачаться», — прогнозирует собеседник. Впрочем, есть и еще одно мнение. Военный эксперт Михаил Тимошенко полагает, что при создании нового вида войск требования к главкому могут быть совершенно новыми: «Возможно, это будет не Зарудницкий и не Бондарев. Не исключено появление новой фигуры, которая способна прийти на новое место, где будет необходимо объединить слаженно и оперативно сразу несколько хозяйств с существенно различающимися задачами».

Главнокомандующим ВКС России будет назначен Сергей Суровикин » Авиация России

Главнокомандующим Воздушно-космическими силами вместо Виктора Бондарева, который уходит в Совет Федерации, станет командующий российской группировкой войск в Сирии генерал-полковник Сергей Суровикин, сообщает РИА Новости со ссылкой на источники в Министерстве обороны.

Ранее СМИ называли Суровикина в числе других кандидатов на должность главкома ВКС наряду с заместителем начальника Генштаба Игорем Макушевым и командующим Космическими войсками Александром Головко.

«Генерал-полковник Суровикин приступит к исполнению обязанностей главнокомандующего Воздушно-космическими силами с октября этого года», — сказал источник, уточнив, что эту информацию уже довели до руководящего состава ВКС. Второй источник в ведомстве также подтвердил информацию о назначении Суровикина.

В Кремле комментировать эти сообщения отказались. «Мы не анонсируем кадровые решения», — заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Накануне губернатор Кировской области Игорь Васильев подписал указ о наделении Бондарева полномочиями сенатора от региона. При этом источник РИА Новости в Совете Федерации заявил, что Бондарев может возглавить комитет по обороне и безопасности. Решение об этом может быть принято 27 сентября на заседании верхней палаты.

Сергей Суровикин родился 11 октября 1966 года в Новосибирске. В 1987 году окончил Омское высшее общевойсковое командное училище, в последующем — с отличием Военную академию имени Фрунзе и Военную академию Генерального штаба. С июня 2004 года командовал 42-й гвардейской дивизией, дислоцированной в Чечне.

В 2008 году он стал начальником главного оперативного управления Генерального штаба, в 2010 году занимал должность начальника штаба Приволжско-Уральского, а впоследствии — Центрального военного округа.

С апреля 2012 года Суровикин проходил службу в центральном аппарате Минобороны. В октябре 2012 года его назначили начальником штаба — первым заместителем командующего войсками Восточного военного округа, а год спустя — командующим войсками ВВО. С июня он командует российской группировкой в Сирии.

РИА Новости

Загрузка…

Президент России освободил от должности главнокомандующего ВКС

Сегодня, 26 сентября, президент РФ Владимир Путин освободил от должности главнокомандующего Воздушно-космическими силами России генерал-полковника Виктора Бондарева. Официальный документ был опубликован на портале правовой информации.

Как сообщает интернет-газета «Кривое зеркало» со ссылкой на документ, помимо Бондарева, Путин освободил от должностей руководителя Россотрудничества Любовь Глебову, начальника главного управления МВД по Саратовской области генерал-лейтенанта полиции Сергея Аренина и заместителя командующего Черноморским флотом вице-адмирала Валерия Куликова. Он, как и Бондарев занимал военную должность.

Отметим, указ вступает в силу со дня его подписания.

По информации издания «РИА Новости», все четверо отправленных в отставку ранее стали сенаторами. Отныне Глебов будет представлять в верхней палате парламента Удмуртскую Республику, Аренин — Саратовскую область, Куликов — Севастополь, а Бондарев — Кировскую область. Уточняется, что все они, вместе с еще десятком новых сенаторов, должны получить удостоверения члена Совета Федерации из рук спикера палаты Валентины Матвиенко на утреннем заседании 27 сентября.

По данным от источника издания, сегодня Бондарев рассматривается как кандидат на пост главы комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Она освободилась после того, как Совет Федерации 12 июля освободил от нее Виктора Озерова, возглавлявшего комитет на протяжении 16 лет. Озеров перешел в комитет по регламенту. Нового главу комитета выберут 27 сентября.

Согласно данным на сайте Минобороны РФ, Бондарев стал главнокомандующим Военно-Воздушными силами в иле 2012 года, а в 2014 ему присвоили звание генерал-полковника. В августе 2015 года президент назначил его главнокомандующим ВКС.

В скором времени Бондарева на посту главнокомандующего Воздушно-космическими силами может сменить генерал-полковник Сергей Суровикин, который сейчас командует российской группировкой войск в Сирии.

Среди других кандидатов на эту должность называется заместитель начальника Генштаба Игорь Макушев и командующий Космическими войсками Александр Головко. В Кремле будущие назначения пока никак не комментируют.

ФОТО: официальный сайт Минобороны России

Варвара Александрова

ОАК :: Новый формат Школы мастеров

Новый формат Школы мастеров

В Экспоцентре состоялось торжественное вручение сертификатов выпускникам Школы мастеров КнААЗ. Новые линейные руководители пришли на авиазавод им. Ю.А. Гагарина из других промышленных предприятий Комсомольска-на-Амуре.
 
Подобный проект подготовки внешних кандидатов на должность «производственный мастер» на КнААЗ реализуется впервые. Для проекта по рекомендациям руководителей подразделений и начальников производств завода была разработана учебная программа по всем блокам ежедневной работы мастера.
 
Претендентов, приславших заявку и резюме, оценивали по нескольким критериям: уровень образования, опыт работы в промышленности, наличие управленческих компетенций и потенциала к их развитию. В итоге, из всех кандидатов отбор прошли 5 специалистов из разных отраслей промышленности, как в Комсомольске-на-Амуре, так и за его пределами. 

Обучение и стажировка проходили с 27 августа по 7 октября. В течение первых трех недель кандидаты в производственные мастера изучали: экономику цеха, планирование производства, порядок сдачи продукции, систему оценки качества, охрану труда, информационные системы, существующие на заводе, получали управленческие знания. Приобретенную теоретическую информацию будущие линейные руководители использовали при выполнении практических заданий в цехах основного производства. 

— Чтобы знания лучше усваивались, была организована обратная связь с преподавателями. На таких встречах подробно разбирали ход и результаты выполнения заданий, — рассказала куратор проекта от Учебного центра КнААЗ Екатерина Ленкина.  

Заключительная часть курса – трехнедельная стажировка, включала в себя работу под патронажем опытных наставников в качестве помощников мастеров в цехах: механообрабатывающего, штамповочно-заготовительного и агрегатно-сборочного производств.   

Сами участники программы высоко оценили практическое качество обучения и возможность трудоустройства сразу на должность мастера. 

— Тепловозы строил, суда строил, самолеты еще нет. На КнААЗ пришел надолго, мне нравится работа и очень хочется увидеть в небе самолет, в создании которого я принимал участие, — рассказал один из участников программы в недавнем прошлом работник дальневосточного судостроительного комплекса «Звезда» Эдуард Шумилов.

Все пять участников проекта успешно завершили обучение, получили сертификаты об окончании программы и распределение в цеха предприятия на должности линейных руководителей. 

С ноября новая программа Школы мастеров распространится и на рабочих внутри КнААЗ, желающих работать производственными мастерами. 

Другие события

Завершился второй модуль обучения для руководителей конструкторского блока ОАК
ОАК продолжает переподготовку руководителей производства
Молодежь КнААЗ провела «Перезагрузку»

Главнокомандующий Пауэрс | Векс | Закон США

Статья II Раздел 2 Конституции США, пункт о главнокомандующем , гласит, что «[t] он является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов. , когда его призвали на действительную службу Соединенных Штатов».

Вопросы о том, имеет ли и в какой степени президент полномочия использовать вооруженные силы в отсутствие объявления войны Конгрессом, оказались источником конфликтов и споров на протяжении всей американской истории.Некоторые ученые считают, что пункт о главнокомандующем наделяет президента широкими полномочиями, но другие утверждают, что даже если это так, Конституция не определяет точно объем этих полномочий. Эти ученые склонны толковать этот пункт узко, утверждая, что Основатели дали президенту право сохранять превосходство гражданского населения над военными, а не предоставлять дополнительные полномочия, помимо санкции Конгресса или объявления войны.

Резолюция о военных полномочиях

После того, как администрации Кеннеди, Джонсона и Никсона потратили почти десятилетие на то, чтобы навязать У.Войска С. в Юго-Восточную Азию без одобрения Конгресса, в 1973 г. Конгресс ответил принятием Резолюции о военных полномочиях. Резолюция была направлена ​​​​на то, чтобы остановить ослабление способности Конгресса участвовать в принятии военных решений, и этой цели способствовало требование Резолюции о том, чтобы президент сообщал Конгрессу о вводе войск в течение 48 часов. Кроме того, статут требует, чтобы президент вывел все войска через 60 дней, если Конгресс не предоставил продление.

Президенты обычно считали Резолюцию о военных полномочиях неконституционной и поэтому старались не следовать ей.Это нежелание никогда не оспаривалось другим действующим лицом (конгрессом, гражданскими лицами и т. д.), поэтому Верховный суд никогда не поднимал этот вопрос. С одной стороны, резолюция предпринимает беспрецедентные действия, позволяя президенту в одностороннем порядке ввести американские войска в конфликт. Хотя закон налагает контроль на президента (устанавливая ограничение на время, в течение которого войска могут быть развернуты без согласия Конгресса), этот закон, похоже, не создает каких-либо практических ограничений для действий президента.

И хотя Закон о военных полномочиях существует, Конгресс по-прежнему почтительно относится к Президенту в отношении военных полномочий. Например, в 1995 г. в отношении отправки американских войск в Боснию Боб Доул (лидер республиканского большинства в сенате) сказал, что президент Клинтон (демократ) имел «в соответствии с Конституцией полномочия и власть делать то, что, по его мнению, должно быть сделано. независимо от того, что делает Конгресс».

Главнокомандующий Пауэрс Пост-9/11

Теракты сентября 2001 г. создали новые сложности для разделения властей в сфере военных полномочий.После 11 сентября Конгресс США принял Разрешение на использование военной силы против террористов (AUMF). Хотя AUMF официально не объявлял войну, закон предоставил президенту больше полномочий для осуществления его конституционных полномочий в качестве главнокомандующего. Как пояснил Верховный суд США в деле Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера , , полномочия главнокомандующего при президенте расширяются, когда намерения Конгресса поддерживают действия, предпринимаемые главнокомандующим.AUMF служил выражением намерений Конгресса.

AUMF уполномочивает президента использовать «всю необходимую и подходящую силу против тех стран, организаций или лиц, он определяет, планировал, санкционировал, руководил или помогал в терактах 11 сентября».

Президент Джордж Буш, его кабинет и его военные советники определили, что террористическая сеть «Аль-Каида» финансировала и совершила теракты 11 сентября. Они также установили, что Талибан, группа, контролирующая правительство Афганистана, разрешила «Аль-Каиде» действовать и обучать своих членов в границах Афганистана.Таким образом, президент использовал военную силу для вторжения в страну, чтобы уничтожить сеть «Аль-Каиды» и свергнуть Талибан.

Во время конфликта американские военные задержали предполагаемых членов движения «Талибан» и других лиц, воевавших против сил США. Затем военные поместили этих «заключенных» на американскую базу, расположенную в заливе Гуантанамо, Куба, по указанию администрации Буша, которая считала, что база не подпадает под юрисдикцию федеральных судов США. Следовательно, администрация Буша и военные считали, что задержанные не могут воспользоваться habeas corpus и некоторыми другими средствами защиты, гарантированными Соединенными Штатами.С. Конституция.

Военные годами удерживали многих из этих заключенных на базе Гуантанамо, не предъявляя им официальных обвинений. Заключенные получили юридическую помощь в США для подачи петиций habeas corpus в федеральный суд США. Затем в Верховный суд США поступил ряд дел, касающихся конституционности содержания заключенных в Гуантанамо.

Ответ Верховного суда на обращение с задержанными

В 2004 году дело Расул против Буша стало первым делом, в котором Верховный суд напрямую обсуждал политику администрации Буша в отношении содержания под стражей в Гуантанамо.542 U.S. 466. Суд постановил, что 28 U.S.C. § 2241 разрешает федеральным окружным судам заслушивать петиции habeas corpus от иностранцев, находящихся на территории, над которой Соединенные Штаты осуществляют «полную и исключительную юрисдикцию». В этот холдинг входили заключенные Гуантанамо. Затем суд поручил районным судам заслушать жалобы.

После того, как администрация Буша отреагировала на Расул , разрешив задержанным обращаться со своими ходатайствами в военные трибуналы, Верховный суд снова рассмотрел этот вопрос в 2006 году, приняв решение по делу Hamdan v. Рамсфелд . 548 США 557. Суд по делу Hamdan постановил, что Президент не имеет конституционных полномочий в соответствии с пунктом о главнокомандующем, чтобы судить задержанных в военных трибуналах. Трибуналы также нарушили Единый кодекс военной юстиции и Женевские конвенции. Кроме того, суд осудил доводы правительства о том, что AUMF расширил полномочия президента.

В ответ Конгресс принял Закон об обращении с задержанными, который предусматривает, что «ни один суд, суд, правосудие или судья не обладают юрисдикцией заслушивать или рассматривать…. . Заявление о применении судебного приказа о хабеас корпус, поданное . . . задержан иностранец. . . в заливе Гуантанамо, Куба». В 2008 году гражданин Алжира оспорил конституционность этого закона в деле Бумедьен против Буша (06-1195). что простое лишение федеральных судов юрисдикции фактически не приостанавливает действие судебного приказа. Суд также заявил, что у задержанных не было надлежащих процессуальных гарантий, чтобы обеспечить им справедливое судебное разбирательство и возможность установить характер предъявленных им обвинений.

После Бумедьен Верховный суд продолжал поддерживать конституционность Закона об обращении с задержанными. В 2014 году Верховный суд отклонил две отдельные апелляции об истребовании дела, связанные с Законом об обращении с задержанными. В первой апелляции Верховный суд отказался рассматривать дело, в котором сириец пытался подать в суд на Соединенные Штаты из-за предполагаемых пыток в Гуантанамо. Во второй апелляции Верховный суд заблокировал публикацию изображений, якобы свидетельствующих о жестоком обращении с саудовским мужчиной со стороны официальных лиц Гуантанамо.

Верховный суд обратился к апелляционным судам низшей инстанции, которые установили, что в соответствии с Законом об обращении с задержанными «суды не имеют полномочий рассматривать судебные иски, подобные тому, который был подан [здесь]».

Резерв ВВС

Работа в резерве ВВС аналогична другим работам: люди работают в обычное время, допуская короткие визиты и перерывы, а в конце дня уходят домой. Однако во время базовой подготовки и технической школы посещение ограничено из-за обязательного расписания.

Посещение базового обучения:

Выпускная неделя — это ЕДИНСТВЕННОЕ время, когда базовым стажерам разрешено принимать посетителей. Посещение будет четверг, пятница, суббота и воскресенье. Пожалуйста, посетите следующий веб-сайт для точного времени посещения: http://www.basictraining.af.mil/

Вы должны войти в систему и запросить посещение во время, указанное в расписании.

Летчики НЕ могут быть доступны для посещения в течение всего времени посещения из-за требований к обучению.Будут приложены все усилия, чтобы позволить вам проводить максимально допустимое время вместе. Однако требования к обучению всегда должны иметь приоритет. Кроме того, Base Liberty и Town Passes — это привилегии, которые должны быть ЗАСЛУЖЕНЫ летчиками, и им может быть отказано в ЛЮБОЕ ВРЕМЯ по дисциплинарным причинам. Мы ценим ваше понимание важности этого.

Школа технической подготовки Посещение:

Посещение учащимися Технического училища не ограничивается посещением друзей и родственников.

Следующие рекомендации относятся к первым нескольким неделям:

Первые две недели летчикам запрещено покидать базу.

В течение третьей и четвертой недель летчики могут покидать базу с посетителями, но они должны быть в форме.

После четвертой недели летчики не обязаны носить униформу вне службы и могут посещать ее в любое свободное время.

Примечание: Все посещения основаны на нормальном прогрессе летчиков в их обучении.

Постоянный абонент:

Когда вы размещаетесь на своей базе, это очень похоже на любую другую работу.Посетители обычно не ограничены, но, как и у любых рабочих, у летчиков есть приоритетная работа и установленное рабочее время.

ГЛАВНЫЙ КОМАНДУЮЩИЙ | Президентская библиотека и музей Уильяма Дж. Клинтона

«Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда его призывают на действительную службу Соединенных Штатов».

— Конституция США, статья II, раздел 2

Одной из самых важных ролей для президента Соединенных Штатов является должность главнокомандующего.Действуя в этом качестве, Президент берет на себя полную ответственность за безопасность Соединенных Штатов и их граждан. В этом модуле вы можете изучить некоторые конфликты, возникшие во время правления президента Клинтона, и способы, которыми президент использовал военную силу для обеспечения безопасности Соединенных Штатов и их союзников.

Этнические чистки в Боснии

В феврале 1992 года большая мусульманская нация Босния провозгласила свою независимость от больных остатков Югославии.Два месяца спустя Сербия, самая сильная из бывших югославских республик, вторглась в Боснию с целью аннексии больших участков страны для создания «Великой Сербии». Добившись значительных успехов, сербская армия приступила к системе этнических чисток, стремясь очистить свои оккупированные земли от всех боснийских мусульман.

Нажмите на памятку выше, чтобы прочитать отчет разведки, в котором подробно описываются военные цели Сербии в Боснии.

В самом начале конфликта президент Клинтон следил за событиями, одновременно поддерживая мирные переговоры, инициированные Организацией Объединенных Наций и Европейской комиссией.Однако, как показывает приведенный выше отчет разведки о целях сербской войны, Сербия вряд ли соблюдала условия и продолжала свою кампанию этнических чисток, пока велись переговоры. Президенту Клинтону было ясно, что безопасность боснийского народа и, возможно, большая стабильность на Балканах висят на волоске.

Нажмите на документ выше, чтобы прочитать все еще частично засекреченный отчет об этнических чистках в Боснии.

В июле 1995 года в ситуационной комнате Белого дома состоялось совещание для анализа возможных стратегий эндшпиля и участия американских войск в конфликте.Было принято решение нанести авиаудары при содействии союзных стран Организации Североатлантического договора (НАТО) в надежде заставить Сербию принять мирное соглашение и положить конец этнической чистке.

Щелкните документ выше, чтобы увидеть ряд сценариев, представленных президенту Клинтону в ситуационной комнате Белого дома за несколько дней до начала авиаударов.

По приказу президента Клинтона войска США под командованием генерала Уэсли Кларка начали операцию «Умышленная сила» 30 августа 1995 года.К 20 сентября наступательные возможности Сербии были уничтожены более чем 1000 авиаударов НАТО. Вскоре после этого, в ноябре, Сербия подписала Дейтонские мирные соглашения, и конфликт прекратился.

Президент Клинтон приветствует войска во время визита на базу ВВС Тузла в Боснии и Герцеговине

 

Гаити: отстаивая демократию 

На выборах 1990 года в Гаити Жан-Бертран Аристид выступил на антикоррупционной платформе и пообещал призвать военных к ответу за эксцессы, совершенные ими во время диктатуры семьи Дювалье.Он набрал 67% голосов избирателей и позже в том же году стал президентом Гаити. Восемь месяцев спустя находящиеся под угрозой гаитянские военные совершили государственный переворот, свергнув президента Аристида, который бежал из страны.

Встреча президента Клинтона с президентом Гаити Жаном-Бертраном Аристидом в Овальном кабинете. На встрече присутствуют: вице-президент Альберт Гор, госсекретарь Уоррен Кристофер, Сэмюэл «Сэнди» Бергер и другие .

Придя к власти, новое военное правительство Гаити начало расправляться со сторонниками Аристида.Среди безудержного политического насилия, пыток и казней люди со средствами начали бежать с Гаити, многие пытались найти убежище в Соединенных Штатах.

Исчерпав дипломатические возможности, столкнувшись с наплывом беженцев и получив сообщения о продолжающемся насилии, президент Клинтон работал над формированием международной коалиции, чтобы вытеснить диктаторов Гаити и вернуть к власти демократически избранного Аристида. Ультиматум был поставлен военному правительству Гаити 17 сентября 1994 года делегацией старшего У.дипломаты С., в том числе бывший президент Джимми Картер.

Президент Клинтон встречается, чтобы обсудить Гаити с президентом Картером, вице-президентом Гором, сенатором Сэмом Нанном, генералом Колином Пауэллом, Тони Лейком, Леоном Панеттой и другими в зале договоров о проживании.

 

Той ночью президент Клинтон выступил по радио с обращением к американскому народу, в котором объяснил ситуацию и то, как насилие на Гаити угрожает безопасности Соединенных Штатов. Президент Клинтон заявил, что «дело правильное, миссия достижимая и ограниченная, и мы добьемся успеха.Диктаторы должны уйти».

Услышав решимость международного сообщества и опасаясь элементов легендарной 82-й воздушно-десантной дивизии, которые готовились к вторжению, диктаторы Гаити капитулировали. Вскоре американские войска оккупировали Гаити, и к власти вернулся президент Аристид. Неделю спустя президент Клинтон обратился к нации, заявив, что «американская мощь, направленная на достижение наших национальных интересов, позволила американской дипломатии добиться успеха».

1996 г. Воздушные удары Ирака

Щелкните по проигрывателю выше, чтобы услышать комментарии президента Клинтона об ударах по Ираку в 1996 году. Или нажмите здесь, чтобы прочитать стенограмму.

На протяжении большей части 1990-х и начала 2000-х годов правительство Саддама Хусейна было извечной занозой в боку американской ближневосточной политики. В 1996 году, несмотря на «четкие предупреждения» президента Клинтона и международного сообщества, иракские военные атаковали Эрбиль, город, контролируемый иракскими курдами. В ответ президент Клинтон приказал нанести ракетные удары по ПВО Южного Ирака и расширил бесполетную зону, введенную Организацией Объединенных Наций, на большую часть страны.Президент Клинтон сказал в обращении к американскому народу: «Наши ракеты послали сигнал Саддаму Хусейну: когда вы оскорбляете свой собственный народ или своих соседей, вы заплатите цену».

Чтобы оказать дополнительное давление на Ирак, чтобы тот ушел из Эрбиля, президент Клинтон отложил принятие резолюции 986 Совета Безопасности ООН, которая позволяла бы «Ираку продавать ограниченное количество нефти для покупки продуктов питания и лекарств для своего народа», до тех пор, пока город снова оказался в руках иракских курдов. Вскоре после этого Саддам вывел свои войска.

Кризис в Косово

Когда в начале 1990-х годов Югославия распалась на несколько независимых балканских государств, карта региона была перерисована. Когда были сформированы новые границы, преимущественно мусульманско-албанское население Косово оказалось зажатым в преимущественно христианско-славянской нации Сербии. Первоначально эта договоренность была обоснована предоставлением Косово права автономии; однако в 1997 году, когда Слободан Милошевич, сербский националист, стал президентом Сербии, мир начал нарушаться.

В рамках своей сербской националистической философии Милошевич начал репрессии против народа Косово. В ответ на растущее давление некоторые косовары начали вооруженное сопротивление Сербии и ее войскам. С этого и начался конфликт. Армия освобождения Косово, в значительной степени проигравшая, была вынуждена вступить в партизанскую войну против сербских сил. Сербская армия, со своей стороны, совершила многочисленные массовые убийства мирных жителей Косово, привлекая внимание и осуждение со стороны мировых лидеров.

В ответ на сообщения о зверствах в Косово и перемещении тысяч мирных жителей президент Клинтон начал усилия по установлению мира в регионе. Хотя эти усилия принесли скромный успех в виде соглашения о зимнем прекращении огня в 1998 г., сербские силы вновь вступили в бой в марте 1999 г. 

Щелкните по игроку выше, чтобы прослушать обращение президента Клинтона к нации относительно необходимости противостоять сербской кампании в Косово.

После завершения переговоров авиационные подразделения НАТО, в том числе США, начали скоординированную воздушную кампанию в Косово и Сербии, направленную на разгром сербских военных и возвращение их за стол переговоров. Кампания под названием Operation Allied Force включала около 38 000 миссий в течение 78 дней. В ходе боевых действий силы НАТО понесли минимальные потери, уничтожив при этом более 400 целей в Сербии. В конечном итоге сербские силы, столкнувшись с подавляющей авиацией ВВС НАТО, согласились уважать автономию Косово и вывели свои войска.

Нажмите на документ выше, чтобы прочитать о стратегии авиаударов НАТО по вооруженным силам Сербии.

 

 

[Вернуться на домашнюю страницу полномочий президента]

Новое изобретение процесса выбора лидера

Краткая идея
Проблема

Армии США нужны компетентные и характерные командиры. Тем не менее, при опросе 22 000 солдат, целых 20% сообщили, что служили под началом токсичного лидера.

Что этому способствовало

До прошлого года служба отбирала командиров батальонного уровня — ключевую должность — заставляя старших офицеров независимо оценивать личное дело каждого кандидата. Проверка файла занимала около 90 секунд, а ключевой текст, анализируемый в каждом ежегодном отчете об эффективности, был короче обычного твита.

Лучший способ

Армия предприняла масштабную перестройку процесса отбора. Каждый кандидат теперь проходит четырехдневную физическую, когнитивную, коммуникативную и психологическую оценку, завершающуюся собеседованием, тщательно разработанным для уменьшения предвзятости.Новая система содержит важные уроки для любой организации, стремящейся улучшить свою практику оценки и продвижения талантов.

Обращаясь к курсантам Вест-Пойнта в 2011 году, министр обороны Роберт М. Гейтс прямо спросил: «Как армия может разрушить институциональный бетон — свою бюрократическую жесткость в своих назначениях и процессах продвижения — чтобы удерживать, бросать вызов и вдохновить своих лучших, самых ярких и проверенных в боях молодых офицеров на руководство службой в будущем?» По его словам, вопрос заключался в том, что «величайшая проблема, стоящая перед вашей армией, и, честно говоря, моя главная забота.

Беспокойство секретаря было небезосновательным. В ходе опроса 22 000 солдат, проведенного в 2009–2010 годах, 20% заявили, что служили под началом токсичного лидера. Другой опрос показал, что менее 50% армейских майоров считают, что служба продвигает своих лучших военнослужащих. (Картина в корпоративном мире столь же безрадостна. В одном исследовании исследователи подсчитали, что половина руководителей высшего звена не справляются со своими руководящими обязанностями. Другое обнаружило, что 16 % менеджеров были токсичными, а 20 % были некомпетентны.)

В ответ на такие отзывы армия разработала совершенно новый процесс отбора командиров батальонов — свою первую руководящую должность, обычно занимаемую через 17–20 лет после поступления офицера на службу.Он выбирает примерно 450 человек в год, каждый из которых отвечает за обучение и развитие около 500 солдат. Таким образом, командиры батальонов имеют огромное влияние на боевую готовность и удержание талантов младших командиров; они также являются основным источником генералов. Вот почему начальник штаба сухопутных войск Джеймс МакКонвилл поставил пересмотр процесса их отбора в основу своих усилий по реформированию кадров.

В следующем году к своим обязанностям приступит первый класс офицеров, назначенных по новой системе.Процесс отбора, основанный на последних и появляющихся идеях управления талантами как в государственном, так и в частном секторе, включает тесты на физическую подготовку, когнитивные способности, коммуникативные и психологические тесты; обратная связь со сверстниками и подчиненными; и интервью, тщательно разработанные для уменьшения предвзятости. Хотя он специально направлен на повышение обоснованности, надежности и влияния на развитие выбора исполнительного лидера армии, он предлагает важные уроки для любой организации, стремящейся укрепить свою практику оценки и продвижения талантов.

Преобразование процесса индустриальной эпохи

Неудивительно, что армия пережила кризис компетентности в своих руководящих рядах. С тех пор, как в 1980-х годах был централизован процесс отбора офицеров, он выбирал командиров батальонов, заставляя нескольких старших офицеров просто оценивать каждое подходящее досье подполковника, которое содержало субъективные оценки эффективности, историю назначения и официальную фотографию. В среднем около 1900 офицеров будут иметь право на рассмотрение каждый год.Просмотр каждого файла занимал около 90 секунд; ключевой текст, проверяемый при каждой оценке эффективности, был короче обычного твита.

Изменение курса любой крупной бюрократии, конечно, никогда не бывает легким, и армия столкнулась со всеми обычными препятствиями, а затем и с некоторыми другими. Основные законы, регулирующие его кадровую практику, были написаны в 1947 и 1980 годах. Они предписывали назначать несколько тысяч младших лейтенантов в год, доводить их до минимального уровня компетентности, назначать и развивать на основе старшинства, специальности и производительности. .Людьми управляли в значительной степени так, как если бы они были взаимозаменяемыми частями, и система была более или менее застывшей на месте из-за ее кодификации в законе. Но в 2018 году Конгресс принял Закон Джона Маккейна о разрешении на национальную оборону, который предоставил армии гибкие кадровые полномочия, которых ей не хватало. МакКонвилл, в то время заместитель начальника штаба, начал строить планы по улучшению качества офицерского корпуса.

Новый процесс включал когнитивные, коммуникативные и психологические оценки.

У МакКонвилла, возможно, больше опыта работы с персоналом, чем у любого предыдущего начальника штаба армии. Проработав три года заместителем начальника штаба по личному составу — ведущим кадровым офицером службы, — он имеет представление о разнообразных талантах, необходимых для тысяч армейских должностей. Как бывший командир 101-й воздушно-десантной дивизии, он узнал, что каждый солдат обладает уникальными навыками и что армия становится все более разнообразной. И как родитель трех молодых армейских офицеров, он не понаслышке знает, что нормы поколений меняются и что миллениалы и представители поколения Z хотят больше контролировать свою карьеру.

Рассмотрим одну из проблем, которые он распознал. Допустим, армии нужно было назначить офицера для консультирования союзной армии за границей. В своей устаревшей системе он выявлял кандидатов с соответствующим стажем работы (командир роты) и специальностью (логистика), возможно, анализируя их оценки эффективности, чтобы убедиться, что они входят в 20% лучших своих коллег, а затем выбирал из этого пула. Но в то время как успех в качестве командира роты в основном предполагает непосредственное руководство людьми, похожими на вас, успех в качестве советника за границей предполагает косвенное влияние на людей, которые могут быть совершенно непохожими, и делать это в незнакомой среде.Просто отдать работу лучшему командиру роты вряд ли удастся. Лучшие результаты могут быть получены путем выявления лиц с превосходной когнитивной гибкостью, межкультурной беглостью и навыками межличностного общения. Более того, если бы армия знала, каким офицерам нравится путешествовать за границу и встречаться с людьми из разных культур, она могла бы выбрать кого-то, чьи таланты и предпочтения подходили для этой должности, и, скорее всего, в результате получился бы высокоэффективный сотрудник, который остался бы на работе.

Признавая необходимость адаптации, которую представляют подобные сценарии, МакКонвилл решил изменить то, как армия набирает, развивает, нанимает и удерживает своих людей, начиная с ключевой роли командира батальона.

Начиная с нуля

Во-первых, армия переопределила талант как пересечение знаний, навыков, поведения и предпочтений, или KSB-P. Затем МакКонвилл активизировал и предоставил ресурсы Целевой группе по управлению талантами в армии — небольшой группе офицеров, которым поручено прототипировать инновационные идеи управления талантами, — руководя тем, что инклюзивность должна лежать в основе инициативы.(Раскрытие информации: я выступаю в качестве внешнего советника целевой группы и модерировал одну из групп интервью в новом процессе отбора.)

Оперативная группа исследовала доктрину руководства армией и определила передовой опыт правительственных, корпоративных, академических и некоммерческих организаций и союзных вооруженных сил. Затем он разработал Программу оценки командиров батальонов, или BCAP: четырехдневную оценку более 20 KSB-P, включая коммуникативные навыки, креативность, этическое лидерство и способность развивать других. В течение первых трех дней кандидаты должны были пройти тест на физическую подготовку, экзамены на умение писать и аргументированное эссе, оценку когнитивных и стратегических способностей, психометрические тесты и психологическое собеседование. Они продемонстрируют свои лидерские качества и способности решать проблемы в командной полосе препятствий на открытом воздухе, а также будут рассмотрены обширные оценки коллег и подчиненных.

Процесс завершился на четвертый день 30-минутными собеседованиями, в ходе которых группы оценивали навыки устной речи кандидатов и решали, кто готов к командованию.Те, кто будет признан таковым, будут ранжированы в соответствии с совокупным баллом, основанным на их оценках BCAP, а также рейтингом, присвоенным после проверки их файла производительности в традиционном стиле (который армия по-прежнему считает ценной частью процесса отбора). Лучшие 450 или около того будут назначены для командования.

После двух успешных прототипов летом 2019 года МакКонвилл руководил полным развертыванием программы. В течение января и февраля 2020 года 750 подполковников — подходящих офицеров, которые решили участвовать после того, как их рекомендовали на основе проверки файлов по старому стилю, — собрались для нового процесса оценки в Форт-Ноксе.

Внедрение стратегий по снижению предвзятости

Человеческий мозг ленив; мы постоянно ищем короткие пути при обработке информации. Интервьюеры не исключение. Исследования показали, что неструктурированные интервью часто являются наименее информативной частью оценки. Даже опытные интервьюеры могут потратить первые 30 секунд встречи, делая поспешные выводы о кандидате, а остальное время подсознательно ища информацию, подтверждающую этот вывод.

Чтобы предотвратить такие упрощения, целевая группа разработала целый день для ознакомления, калибровки и обучения членов комиссии BCAP. Отобранные вручную полковники были обучены выступать в качестве модераторов, чтобы поддерживать справедливый и последовательный процесс. В работе руководствовались следующими принципами:

Создавайте разнообразные панели.

Процесс отбора длился четыре недели, каждую неделю одновременно работали шесть комиссий. Каждая группа состояла из пяти членов с правом голоса и трех членов без права голоса и была собрана для разнообразия с точки зрения пола, этнической принадлежности, специальности и предыдущих заданий.Согласно армейской традиции, право голоса предоставляется офицерам на один уровень или более выше рассматриваемой должности; в состав членов каждой группы BCAP с правом голоса входили три генерала с одной или двумя звездами и два старших полковника, все из которых были успешными командирами на уровне батальонов и бригад. Членами без права голоса, включенными для предоставления дополнительных точек зрения, были старший сержант-майор с большим опытом консультирования командиров батальонов, старший оперативный психолог и модератор.

Провести углубленный тренинг по борьбе с предвзятостью.

Участников группы обучили стратегиям предотвращения ошибок атрибуции, которые чаще всего возникают во время собеседований при приеме на работу, включая первенство (склонность сосредотачиваться на первом впечатлении), контраст (оценивание кандидатов друг против друга, а не по общему стандарту), ореол/рог (позволяет одной положительной или отрицательной черте затмить все остальное), стереотипизация, и похожие на меня предубеждения. В тренинге также подчеркивалась склонность руководителей проявлять предвзятость слепых зон : признавая, что другие могут быть предвзяты, но ошибочно полагая, что вы не таковы. Каждое утро перед началом работы участники дискуссии получали краткое освежение знаний об антипредвзятости.

Не позволяйте экспертам оценивать кандидатов, которых они знают.

В самом начале участникам дискуссии дали имена кандидатов и спросили, знают ли они что-нибудь о них. Это позволило организаторам создавать группы, члены которых не имели предвзятых мнений о людях, которых они оценивали.Участникам дискуссии было сказано взять самоотвод, если во время интервью они поняли, что знают кандидата, что случалось пять раз.

Выровняйте игровое поле.

Интервью может несправедливо дать преимущество кандидатам, имеющим большой опыт прохождения собеседований. Во время прототипов BCAP целевая группа отметила, что, хотя некоторые подполковники были отличными собеседниками, большинство — нет. Поэтому кандидатов обучали методу STAR, который учит людей отвечать на вопросы, описывая ситуацию, задачу, предпринятое действие и результат.Хотя от них не требовалось использовать его, большинство это делало.

Калибровка градации.

Чтобы обеспечить единый стандарт оценки, членам комиссии были даны рубрики для каждого оцениваемого качества, в которых описывалось, что необходимо для получения каждого балла. Прежде чем группы приступили к оценке, они собрались вместе на практических занятиях. Сначала каждый участник дискуссии независимо оценивал трех фиктивных кандидатов, и вся группа обсуждала результаты. Затем участники перегруппировались в своих группах, чтобы оценить трех новых фиктивных кандидатов и просмотреть эти результаты.В каждую группу фиктивных кандидатов входили один сильный в КСБ-П, один умеренно сильный и один слабый.

Используйте двойное слепое интервью.

Заимствуя передовую практику, разработанную Бостонским симфоническим оркестром в 1952 году, BCAP проводила двойное слепое собеседование, при этом кандидаты постоянно отделялись от жюри черным занавесом. Это позволило участникам дискуссии сосредоточиться на содержании ответов и KSB-P, которые они оценивали, а не формировать суждения на основе этнической принадлежности, привлекательности или физических символов, таких как крылья на их униформе.Это минимизировало предвзятость атрибуции, которая могла быть вызвана физическим присутствием кандидатов. И это означало, что серьезные вопросы можно было обсуждать, не опасаясь последствий, если кандидаты и члены комиссии будут работать вместе в будущем. Целевая группа также рекомендовала кандидатам не раскрывать, а членам комиссии не спрашивать о конкретных местах работы или местах, где они работали.

Клаве Речи

Хотя двойные слепые панели уменьшают предвзятость (тест показал, что сержанты-майоры неправильно идентифицировали 50% кандидатов из числа меньшинств BCAP как белые), они не устраняют ее.Обычно пол определить несложно, и участники дискуссии могут сознательно или подсознательно пытаться связать тональность, акцент, стиль речи или контент с определенной демографической группой. Кандидаты, которые изучали английский как второй язык или были выходцами с далекого Юга, например, могли иметь легко различимый акцент. Таким образом, работа по предотвращению предвзятости подчеркивала необходимость не наказывать и не поощрять стиль речи или акцент.

Коснитесь психологической экспертизы.

Применяя передовую практику, давно используемую подразделениями специального назначения, BCAP привлекла к процессу оперативных психологов.Каждый из шести старших психологов руководил несколькими младшими коллегами, проводившими индивидуальные интервью с кандидатами перед их четвертым днем ​​интервью с группами. Старшие психологи собрали резюме младших о кандидатах, увиденных в тот день, и представили результаты соответствующим группам в стандартном формате. Поскольку они сами не взаимодействовали с кандидатами, они могли быть гораздо более объективными в передаче информации о них. Они также обобщили оценки BCAP каждого кандидата в краткое изложение сильных и слабых сторон и предложили группе дополнительные вопросы.

Разработайте вопросы для ясности и справедливости.

Оперативная группа разработала банк вопросов, основанных на поведении, для каждого оцениваемого KSB-P, чередуя их между собой, чтобы уменьшить вероятность их утечки. Например, кандидата могут попросить «описать ситуацию, когда вы сообщили подчиненному о серьезной проблеме, с которой он столкнулся».

В первой части каждого интервью модератор задавал вопросы от банка в установленном порядке, таким образом гарантируя, что все кандидаты имеют одинаковый базовый опыт.Затем он или она задавали любые вопросы, которые возникли у участников дискуссии после обзора работы кандидата в первые три дня мероприятий и выслушивания резюме старшего психолога. Участники дискуссии могли сами задавать вопросы, предназначенные для дальнейшего освещения сильных сторон или рисков.

Членам комиссии было предложено получить описания конкретных ситуаций и действий, предпринятых в ответ, и избегать гипотетических высказываний, таких как «был бы», «мог бы» и «должен». Например, вместо того, чтобы спрашивать: «Как бы вы поступили с неэффективным подчиненным?» они могут сказать: «Пожалуйста, расскажите нам о недавнем случае, когда вы воспитали подчиненного, который был неэффективен.

Кандидаты должны были ждать 30 секунд, прежде чем ответить на каждый вопрос — инструкция, основанная на том, что психологи знают об определенных чертах личности. Поскольку экстравертам обычно удобно думать вслух, в то время как интроверты обычно обрабатывают информацию молча, период ожидания должен был гарантировать, что первые не получат несправедливого преимущества.

Чтобы еще больше обеспечить справедливость, участников дискуссии проинструктировали не давать обратную связь и не обсуждать ответы кандидатов, а также воздерживаться от любого языка тела, такого как поднятые вверх большие пальцы или закатывание глаз, которые могли бы сигнализировать об одобрении или неодобрении другим участникам дискуссии.

Послушайте тех, кого возглавят кандидаты.

В соответствии с передовой практикой Google, которая включает потенциальных членов команды кандидата в процесс собеседования, в каждую группу входил старший сержант-майор, что примерно эквивалентно старшему операционному мастеру генерального директора. Те, кого попросили принять участие, служили советниками командиров батальонов и бригад и генеральных офицеров и хорошо понимали, чего требует работа командира батальона. После каждого интервью они делились своим мнением о сильных и слабых сторонах кандидата в каждом KSB-P.Чтобы свести к минимуму предвзятость относительно новизны, им было приказано не указывать общую оценку кандидата.

Выявление и пресечение ошибочных голосов.

После комментариев сержант-майоров комиссии провели необязательные голосования по каждому КСБ-П, результаты которых были видны только модератору. Если два участника дискуссии значительно различались в оценках, модератор просил их обосновать свою оценку, не сообщая фактических оценок. Чтобы избежать чрезмерного влияния старшего офицера в паре, младший офицер пошел первым.

Сделать голосование конфиденциальным.

Затем группы провели официальное голосование. Модератор напомнил участникам, чтобы они основывали свои рейтинги на рубриках, а не определяли свои голоса и не обсуждали кандидатов. Своими голосами члены жюри представили комментарии о сильных и слабых сторонах развития кандидатов в каждом KSB-P; они были переданы младшим психологам, которые провели короткий «выездной инструктаж» с каждым кандидатом.

Панели мониторинга в режиме реального времени.

Чтобы обеспечить согласованность и справедливость между группами, генеральный директор инициативы BCAP проводил ежедневные встречи с модераторами, давая указания и спрашивая мнения по вопросам, тенденциям голосования и потребностям.Каждый день он наблюдал, по крайней мере, за одним интервью с каждой панелью через живую систему камер с замкнутым контуром. Время от времени он заходил в панельные комнаты, где участники решали процедурные вопросы и давали советы. Шесть модераторов, директор и координатор панели регулярно общались по закрытому каналу, делясь проблемами, проблемами и передовым опытом в режиме реального времени. Члены комиссии могут попросить директора понаблюдать за их комиссией или посетить ее до или после интервью, чтобы прояснить процедурные вопросы; такие запросы удовлетворялись быстро, часто в течение нескольких секунд.

Вовлечение ключевых заинтересованных сторон в процесс

Эксперт по организационным изменениям Джон Коттер считает, что решающим шагом в управлении изменениями является создание руководящей коалиции. BCAP запросил мнение или участие нескольких ключевых групп заинтересованных сторон: коллег и подчиненных кандидатов, включая сержантов-майоров, и генералов.

Соберите мнения коллег и подчиненных.

Перед аттестацией в Форт-Ноксе руководители BCAP разослали по электронной почте 10-минутные опросы коллегам и подчиненным кандидатам.Ключевой вопрос: следует ли командовать батальоном отдельному лицу? Ответили более 65% получателей (коэффициент ответов на армейские опросы обычно падает ниже 15%). При рассмотрении результатов опроса участникам напомнили, что лидеры иногда должны быть строгими и что они должны рассматривать негативные отзывы в контексте: если явное большинство ответов о кандидате были положительными, отрицательные ответы на один или два вопроса следует считать выбросами.

Подавляющее большинство кандидатов были рекомендованы к командованию подавляющим большинством их коллег и подчиненных, что свидетельствует о том, что большинство подполковников хорошо руководят, хотя некоторые и нет.Кандидаты завершили процесс BCAP независимо от ответов на опрос, поскольку это был лишь один из нескольких учитываемых факторов.

Пригласите стратегических лидеров на борт.

Нынешние генералы армии поднимались по служебной лестнице благодаря старому процессу отбора, поэтому нужно было тщательно продумать, как заручиться их поддержкой. МакКонвилл попросил 12 четырехзвездных генералов службы взвесить оценки, использованные для выставления окончательных оценок кандидатам, тем самым сигнализируя о том, что за программой стоит высшее руководство, и ожидается, что все остальные тоже.

Как уже упоминалось, на каждой панели сидели три генерала с одной или двумя звездами. Поскольку в процессе отбора участвовало всего 24 группы — по шесть групп в каждую из четырех недель — в нем приняли участие 72 генерала армии с одной и двумя звездами, или более 20%.

Оценка ранних результатов и взгляд в будущее

Оценка BCAP обошлась в 2,5 миллиона долларов в виде путевых расходов, расходных материалов, оборудования и т. д., а также альтернативной стоимости времени участников. Что армия получила взамен? Наиболее непосредственное влияние BCAP окажет на солдат во главе с 436 вновь избранными командирами батальонов.Примечательно, что 150 новых командиров, или 34%, не были бы выбраны только на основе просмотра файлов в устаревшем стиле; хотя их оценки в файлах не помещали их в число лучших кандидатов, их сильные стороны в оценках BCAP подняли их в эту группу. Более того, 25 кандидатов, чье рассмотрение файлов позволило бы им разместиться в старой системе, были сочтены их комиссиями «не готовыми к командованию», многие потому, что они демонстрировали убедительные и последовательные доказательства токсичности. Поскольку будущие генералы будут набираться в основном из нынешних командиров батальонов, эти результаты означают, что десятки тысяч солдат (и их семей) в конечном итоге выиграют от командиров, которые более подготовлены, более способны, лучше общаются и более вдумчивы. (Армия обычно не публикует демографические данные о тех, кто был избран в командование.)

Этот процесс также приносил пользу кандидатам, независимо от того, были ли они привлечены к командованию. Неделя в Форт-Ноксе вернула им старых знакомых и познакомила с новыми. Как мы знаем из теории сетей и социальной психологии, крепкие профессиональные сети увеличивают способность добиваться цели, в то время как сильные личные сети повышают эмоциональную стабильность и благополучие.И всем кандидатам (даже тем, кому было отказано в продвижении по службе) было предложено последующее развитие лидерских качеств с гражданским тренером для руководителей, чтобы работать над выводами из процесса или над самоопределенными областями для улучшения. Записалось большинство, в том числе 64% офицеров-мужчин и 84% женщин.

Даже опытные интервьюеры могут мгновенно сделать вывод о кандидате.

В ходе выездных опросов 96% кандидатов, в том числе 98% женщин и 96% офицеров из числа меньшинств, заявили, что BCAP является лучшим способом отбора командиров. Два месяца спустя, после того как кандидаты узнали результаты, 97% высказались за продолжение новой программы. Около 11% призвали к серьезным изменениям, таким как дополнительная обратная связь, другие критерии и события оценки, а также альтернативные сроки оценки, которые будут проанализированы и учтены в будущем.

Последующие опросы и обзор действий выявили непредвиденное преимущество: собственное развитие участников дискуссии. Хотя некоторые генералы изначально задавались вопросом, зачем им тратить драгоценное время на совершенствование процесса, с помощью которого они были выбраны, в конце концов 95% участников дискуссии заявили, что считают, что это лучший способ отбора командиров батальонов.Некоторые были благодарны за то, что узнали о проблемах, с которыми сталкиваются молодые лидеры. Многие размышляли о своем собственном лидерском поведении, часто отмечая, что обучение заставило их осознать свои предубеждения и необходимость более инклюзивного лидерства.

Процесс также предоставил важную информацию об участниках дискуссии. Через несколько лет армия узнает, какие новые командиры успешны. Поскольку он регистрировал все голоса по каждому кандидату, он мог выявить наиболее эффективных оценщиков и пригласить их в состав других отборочных комиссий.

И эффекты инициативы распространяются не только на тех, кто отправился в Форт-Нокс. BCAP открыл глаза армии на возможность создания более широкой культуры оценки и обратной связи. Некоторые инструкторы Вест-Пойнта адаптировали рубрики письма для обучения курсантов. По крайней мере, одно армейское подразделение организует имитацию BCAP, чтобы будущие кандидаты могли улучшить свою физическую форму, а также свои письменные и устные навыки. Служба также рассматривает возможность использования многих оценок для повышения квалификации офицеров с четырех- или пятилетним стажем.Оценки можно было повторить через несколько лет, что позволило офицерам увидеть, как они выросли (или нет). В обоих случаях они могли помочь как офицерам, так и армии оптимизировать задачи и программы развития. По мере того, как офицеры будут практиковать навыки, указанные в оценках, их способности будут расти, что сделает их более сильными лидерами даже среди тех, кто никогда не был выбран для командования батальоном.

Наконец, армия использовала шаблон BCAP для разработки аналогичной программы отбора командиров бригадного уровня.И, опираясь на усилия BCAP по интеграции, Целевая группа по управлению талантами недавно учредила официальную инициативу по разнообразию и интеграции, которая распространяется на ее различные программы.

BCAP дал армии самый тщательно проверенный класс командиров батальонов в ее истории. Кандидаты говорят, что они получили ценные перспективы и многое узнали о себе. Солдатам, которых попросили оценить равных и вышестоящих офицеров, был послан четкий сигнал о том, что их мнение имеет значение и что лидеры должны относиться к ним с уважением.Генералы и полковники, входящие в состав комиссий, получили мощное освежение знаний о том, что младшие офицеры испытывают в своей повседневной работе, и о навыках, которые им необходимы для ее успешного выполнения. Многие участники дискуссии также прошли самое тщательное обучение по снижению предубеждений, которое они когда-либо получали, что должно способствовать более инклюзивному отношению к людям, которыми они сами руководят.

Примечание редактора. Высказанные здесь взгляды принадлежат автору и не представляют интересы Военной академии США, Министерства армии или Министерства обороны.

Версия этой статьи появилась в выпуске Harvard Business Review за ноябрь – декабрь 2020 года.

Начальник государственного командования Старший сержант

Старший старший сержант Шон Салливан — главный старший старший сержант Национальной гвардии Массачусетса, расположенной на базе ВВС Хэнском, штат Массачусетс. Как высший военнослужащий штата, он отвечает за руководство рядовыми силами, где он играет жизненно важную роль в обеспечении готовности и развитии сил.Он отвечает за руководство 2000 летчиков по всему штату, которые географически разделены на два крыла и один штаб.

Шеф Салливан первоначально был зачислен в Корпус морской пехоты США в 1983 году и прослужил четыре года в пехоте, прежде чем присоединиться к Национальной гвардии Массачусетской армии в 1987 году. В 1989 году Шеф Салливан был выбран для Школы кандидатов в офицеры и получил звание второго лейтенанта в 1990 году. , Шефу Салливану была предоставлена ​​возможность пройти обучение по программе Initial Entry Rotary Wing, и в 1991 году он получил звание летчика.Шеф Салливан продолжал служить в Национальной гвардии до 1999 года. В 2009 году Шеф Салливан поступил на службу в Национальную гвардию ВВС штата Массачусетс и принял должность начальника службы наземной безопасности 267-й эскадрильи боевой связи. Шеф Салливан был выбран первым сержантом и служил на уровне эскадрильи и крыла, прежде чем был избран начальником командования. За свою карьеру Шеф Салливан занимал множество руководящих должностей в отделении, взводе, роте, эскадрилье и крыле.Он участвовал в развертывании десантных подразделений морской пехоты в 1984, 1985 и 1987 годах на Тихоокеанском театре военных действий, а в 1985 году был направлен в качестве элемента безопасности для помощи советникам Соединенных Штатов в Южной Америке. В качестве командира армейской авиации Салливан участвовал в многочисленных внутренних операциях. включая операции по тушению пожаров с воздуха в Западном Массачусетсе, помощь в тушении нескольких неконтролируемых лесных пожаров, которые угрожали домам и лыжным базам. Шеф Салливан является компетентным и востребованным инструктором, он работал инструктором по меткой стрельбе в морской пехоте, советником по обучению и консультантом в Школе кандидатов в офицеры в армии, а также фасилитатором в 102-м разведывательном крыле спутниковой школы руководства летчиков и унтер-офицеров. Офицерская академия.Он ветеран операций FREEDOMS SENTINAL, NOBLE EAGLE и INHERENT RESOLVE.

Шеф Салливан — отставной офицер правоохранительных органов, прослуживший двадцать пять лет в городе Машпи, штат Массачусетс. Шеф Салливан дослужился до звания лейтенанта и командовал детективным отделом и группой специального реагирования. В настоящее время Шеф Салливан является операционным директором Организации соревновательного бодибилдинга, крупнейшей федерации бодибилдинга без наркотиков в Америке. Он также является опубликованным автором и сертифицированным полиграфологом.

ОБРАЗОВАНИЕ:

1983 г. Школа подготовки пехоты Корпуса морской пехоты США — Кэмп-Пендлтон, Калифорния
1984 г. Школа боевых действий в горах Корпуса морской пехоты США — Бриджпорт, Калифорния
1984 г. Школа выживания в джунглях Корпуса морской пехоты США — Субик-Бей, Филиппины
1986 г. Корпус морской пехоты США Выживание, уклонение , Школа сопротивления и побега — Окинава, Япония
1989 г. Школа разведки армии США — Кэмп Эдвардс, Массачусетс
1989 г. Армейский снайперский курс, фаза I — Кэмп Робинсон, Арканзас
1989 г. Школа кандидатов в офицеры — Кэмп Эдвардс, Массачусетс
1990 г. Армейский первоначальный зачисление в армию с вертолетом Авиатор
1991 Армейская десантно-штурмовая школа — Форт-Ракер, Алабама
2009 Курсы повышения квалификации по наземной безопасности, авиабаза Лэкленд, Техас
2012 Академия унтер-офицеров — авиабаза Лэкленд, ТехасIME) Conference — Southbridge, MA
2013 г. Курс для специалистов по наземной безопасности — Lackland, AFB TX
2013 г. Курс для инструкторов — Otis, AFB MA
2013 г. Программа «Лидерство в Национальной гвардии» — уровень I, Plymouth MA
2013 г. Программа сертификации инструкторов — Otis, MA 2016 Академия первого сержанта — Монтгомери, Алабама
2017 Академия старших унтер-офицеров — Монтгомери, Алабама
2017 Общественный колледж ВВС — Associates Operational Health and Safety
2017 Совместное профессиональное военное образование старших рядовых I, JKO, Штаб объединенных сил Колледж
2019 г. Общественный колледж ВВС – Associates Human Resource Management
2019 г. Старший рядовой Совместное профессиональное военное образование II, JKO, Колледж штаба объединенных сил
2019 г. Оборонная поддержка гражданских властей Фаза I, JKO
2020 г. Резервный компонент Курс национальной безопасности – Вашингтон DC 
2021 г., зеленый пояс, обучение, OPUSWORKS 

НАЗНАЧЕНИЯ:

Сентябрь 1983 г. — август 1987 г., 3-й батальон 1-й морской пехоты, 1-я дивизия морской пехоты — Кэмп-Пендлтон, Калифорния
Ноябрь 1987 г. — январь 1988 г., 272-я рота химического оружия, Уолпол, Массачусетс MA 
, январь 1989 – июль 1990 года, школа кандидатов в офицеры, Кэмп-Эдвардс, Массачусетс 
, декабрь 1990 – ноябрь 1991 года, начальный курс вертолетного крыла, Форт-Ракер, Алабама 26-й авиационный лагерь Эдвардс, Массачусетс,
, март 2009 г. — ноябрь 2014 г., NCOIC по наземной безопасности, 267-й боевой комм, Otis ANGB, MA
, ноябрь 2014 г. — октябрь 2016 г., первый сержант, 101-я разведывательная эскадрилья, Otis ANGB, MA
, октябрь 2016 г. — июнь 2017 г., Первый сержант 350-й экспедиционной эскадрильи связи, местонахождение неизвестно.
, август 2017 г. — сентябрь 2021 г., первый сержант 102-го разведывательного крыла, Otis ANGB, Массачусетс
, октябрь 2021 г. — настоящее время, начальник командования штата Массачусетс, база ВВС Хэнском, Массачусетс,

ОСНОВНЫЕ НАГРАДЫ И НАГРАДЫ:

Медаль «За заслуги» с одним дубовым листом
Почетная медаль ВВС с одним дубовым листом
Медаль за заслуги перед ВВС с одним дубовым листом
Медаль за заслуги перед армией
Экспедиционная медаль за глобальную войну с терроризмом

ДРУГИЕ ДОСТИЖЕНИЯ:

1983 г. Выдающийся выпускник базовой подготовки корпуса морской пехоты
1990 г. Кандидат в офицеры Почетный выпускник школы, академическая награда, награда за лидерство на местах
1991 г. Премия Aero Scout Top Stick — выдающийся выпускник Почетный выпускник
Консультативный совет Отиса, 2013 г. — Объединенная база Кейп-Код Военный член года 
Награда коменданта академии унтер-офицеров, 2013 г. 
Почетный выпускник, 2015 г. года

ДАТЫ АКЦИИ:

Технический сержант, февр.17, 2009
Старший сержант, 15 мая 2013 г.
Старший старший сержант, 15 декабря 2018 г.
Старший старший сержант, 1 июля 2020 г.

(по состоянию на октябрь 2021 г.)

Не слишком ли много генералов для сегодняшних вооруженных сил? > Издательство Университета национальной обороны > Публикации

Скачать PDF

Полковник Грегори С. Маккарти, USMCR, является ответственным офицером, Морской координационный орган, Кэмп Лемонье, Джибути.

Сегодня из 1,3 миллиона военнослужащих насчитывается около 900 действующих генералов / флагманов (GO / FO). Это соотношение 1 GO/FO на каждые 1400 военнослужащих. Во время Второй мировой войны, по общему признанию, в другую эпоху, насчитывалось более 2000 GO/FO на чуть более 12 миллионов действующих военнослужащих (1:6000). Это изменение представляет собой «расползание рангов», которое не способствует успеху миссии, но загромождает цепочку подчинения, добавляет бюрократических слоев к решениям и стоит налогоплательщикам дополнительных денег, связанных с финансированием более высоких уровней заработной платы для заполнения должностей.Поскольку конечная численность колеблется, структура сил и прогнозы численности на следующее десятилетие показывают, что в силовых структурах сохраняется значительный избыточный потенциал на старших должностях. Хотя исторические цифры являются неточными ориентирами, а будущие угрозы могут радикально изменить обстоятельства, есть веские основания для сокращения. Министерству обороны (DOD) следует сократить количество, количество постов и процентную долю GO/FO в каждой службе, чтобы повысить эффективность, упростить процесс принятия решений, добиться умеренной экономии средств и повысить подотчетность процесса принятия решений.

Кандидат в офицеры Академии береговой охраны США отрабатывает навигацию по звездам и секстанту во время вечерней тренировки на борту барка «Игл» береговой охраны США, 13 сентября 2012 г. (Береговая охрана США/Лорен Йоргенсен)

Фон

Исторические сравнения GO/FO в процентах от общей силы с момента принятия Закона о национальной безопасности 1947 года до сегодняшнего дня показывают рекордно высокий показатель, соотношение, которое неуклонно ползло вверх на протяжении более полувека. GO / FO росли так быстро во время Корейской войны, что к середине 1952 года их общее количество почти удвоилось по сравнению с пиком Второй мировой войны.1 В Службах в целом было больше трех- и четырехзвездных генералов для Вьетнама, чем для гораздо более крупных сил во время Второй мировой войны. 2 Хотя в конце Второй мировой войны было вдвое больше GO/FO, чем сегодня, было почти в 10 раз больше военнослужащих действительной службы, и сегодня служит больше четырехзвездников, чем во время Второй мировой войны.3 Одно исследование констатирует очевидное: вооруженные силы США стали более тяжелыми, чем когда-либо.4

Сравнение совершенно разных эпох может быть проблематичным, и было бы неразумно имитировать коэффициенты индустриальной эпохи.В одном исследовании утверждается, что резкий рост числа старших чинов является следствием «долговременного сокращения трудоемких функций в вооруженных силах по сравнению с функциями, требующими технических навыков, и повышенного спроса на управленческие навыки, учитывая большую организационную сложность вооруженных сил с течением времени». 5 В другом вопросе рассматривается возможность того, почему население GO/FO выросло, избежав при этом сокращения, которое большинство сил претерпело за последние несколько лет, включая совместные требования, коалиционные операции, организационную структуру и технологические изменения. 6 Некоторые генералы анонимно ссылаются на сложность современного поля боя как на оправдание для большего числа высокопоставленных чиновников, чем раньше.7 Один наблюдатель говорит о долларах, а не о конечной силе, как о ключевом росте ответственности для сегодняшних GO/FO.8 Соответствие международному или коалиционному партнеры по рангу также могут быть рассмотрены.

Но, учитывая официальное обоснование или его отсутствие в отношении необходимого количества GO/FO, сомнительно, чтобы систематизированное планирование или соответствующие требования повлияли на структуру, формирующую нынешние условия.Кроме того, маловероятно, что сегодняшние высшие руководители настолько высокого уровня, что оправдано более высокое соотношение. Один видный наблюдатель утверждает, что сегодняшние армейские генералы, являясь репрезентативным примером, имеют те же недостатки, что и предыдущие десятилетия9. Кроме того, концепция «стратегического капрала», выдвинутая несколько лет назад, правдоподобно утверждает, что информационные технологии будут отодвигать решения на стратегическом уровне все ниже и ниже. младшим войскам, выполняющим работу тактического уровня, что избавляет от необходимости иметь много начальников.10 Пилоты дронов, например, не все офицеры. В обтекаемом современном боевом пространстве потребность в нескольких уровнях латуни не так актуальна.

Обеспокоенность по поводу высоких рангов вряд ли нова. Даже в эпоху сравнительно строгой командной структуры и в рамках наименее тяжелой службы легенда морской пехоты генерал-лейтенант Чести Пуллер сказал о Второй мировой войне: «Штаб в два раза больше, чем должен быть. Штат полка слишком велик. У меня в батальоне пять штабных офицеров, и я мог бы обойтись меньшим количеством.11 Эдвард Луттвак утверждает, что в 1968 году во Вьетнаме было 110 GO/FO и «сотни и сотни полковников», в основном в Сайгоне. 12 Доказательства того, что избыток начальства усложняет бюрократическую систему или плохое принятие решений, являются косвенными и наводящими на размышления. Неподтвержденные жалобы имеются в большом количестве, и исторические сравнения отражают искаженные соотношения, но неопровержимых доказательств в литературе нет. Тем не менее, подавляющий перекос в цифрах предполагает, что есть много лишней латуни, которую можно было бы сбросить.

Недавний рост

Одной из трудностей оценки того, является ли соотношение GO/FO подходящим, является то, что Министерство обороны (DOD) и службы предлагают мало рекомендаций или доктрин, объясняющих оптимальное количество GO/FO.Отчеты о выдаче разрешений министерства обороны изобилуют требованиями, некоторые из которых требуют оценки этой темы, но редко представляют собой проверенные исследования Министерства обороны США. Счетная палата правительства считает, что Министерству обороны следует сформулировать, что утвержденные требования должны периодически пересматриваться. Министерство обороны обнаружило, что ему не хватает как проверки, так и обновления требований.13 Министерство обороны в своих требованиях к генеральным и флагманским офицерам от 2003 г. пришло к выводу, что ему требуется больше GO/FO, чем разрешено законом, и обычно оно сопротивляется усилиям Конгресса по сокращению. В 2011 году тогдашний министр обороны Роберт Гейтс приказал провести широкомасштабное сокращение в 2011 году в рамках более масштабных реформ. В 2014 г. Министерство обороны признало, что оно не обновляло требования к GO/FO с 2003 г., когда оно в последний раз добивалось увеличения.14 Одна из трудностей в понимании оптимального числа заключается в том, что службы имеют свои собственные требования GO/FO и совместный пул, но общая картина такова. не представлены.

Службы имеют небольшие различия в процентах GO/FO и офицеров/сержантов. В ВВС самый высокий процент офицеров и GO / FO, и их 2.В 5 раз больше, чем у Корпуса морской пехоты.15 ВВС и ВМФ сократились за последнее десятилетие, но не уменьшили долю GO/FO. У флота почти столько же адмиралов, сколько у кораблей, хотя теперь корабли гораздо более боеспособны (по-видимому, это аргумент в пользу меньшего количества адмиралов). Выявленные потребности и традиции Службы, а также явно неформальное перемирие между Службами, заключающееся в том, чтобы не критиковать средства или приоритеты друг друга, объясняют эту договоренность. Предстоит всесторонняя оценка.

Корпус морской пехоты, имеющий самый низкий процент офицеров среди служб, не свободен от этих проблем.С 1968 по 2015 год количество офицеров морской пехоты увеличилось на 38 процентов в процентах от конечной численности без очевидного обоснования. Оценивая фермерскую команду для следующего поколения генералов, один комментатор посетовал на состояние полковников морской пехоты: «Большинство этих O-6 не приносят особого значения процессу и многими рассматриваются как лишенные воображения бумажники, которые скорее мешают, чем помогают штабу. ‘ способность выполнять свою миссию по организации обучения и оснащения сил.Они стали препятствием».18

События и время коренным образом не изменили неуклонный восходящий рост GO/FO. Хотя различные защитники высокого уровня GO/FO ссылаются на совместные требования Закона Голдуотера-Николса о реорганизации министерства обороны от 1986 г., цифры GO/FO отражают устойчивую тенденцию к росту со времен Второй мировой войны до настоящего времени без всплеска после 1986 г. , всего лишь продолжение траектории. Внедрение ядерного оружия, по-видимому, также не имело эффекта. Кроме того, Голдуотер-Николс вступил в силу в последние годы холодной войны и последующего сокращения численности вооруженных сил, что дало теоретическую возможность для сокращения начальства наряду с имевшим место значительным сокращением сил.Произошло обратное. Сенатор Джон Маккейн (R-AZ), председатель сенатского комитета по вооруженным силам (SASC), защищал предложение о сокращении GO/FO и недавно резюмировал тенденции Голдуотера-Николса: «За последние 30 лет конечная прочность соединения сила уменьшилась на 38%, но соотношение офицеров с четырьмя звездами к общей численности сил увеличилось на 65%».19 Вопреки аргументу о том, что ответственность бюджетных органов определяет сегодняшние цифры GO/FO, общий уровень обороны 1986 года больше, чем сегодняшняя сумма.20

Возможное объяснение продолжающегося увеличения GO/FO — требования, связанные с войной с терроризмом. Этот период показал продолжение линии тренда. С 2001 по 2011 год количество офицеров с тремя и четырьмя звездами выросло почти на 25 процентов, с одной и двумя звездами — на 10 процентов, а рядовых — всего на 2,5 процента21. несоответствие. Одно исследование показало: «С 2001 финансового года по 2013 финансовый год. . . численность офицеров GO / FO и не-GO / FO выросла с 871 до 943 (8 процентов) и с 216 140 до 237 586 (10 процентов) соответственно, в то время как рядовое население уменьшилось с 1 155 344 до 1 131 281 (2 процента).22 Особенно примечателен рост на высших чинах.

Областью роста был штаб боевого командования, который вырос примерно на 50 процентов с 2001 по 2012 финансовый год. Несмотря на некоторую озабоченность Конгресса по поводу расползания начальства, Министерство обороны выросло (благодаря разрешению Конгресса и ассигнованиям), добавив новые команды и организации, включая Национальный Бюро охраны (2008 г.), Африканское командование США (2007 г.), Киберкомандование США (2010 г.), Управление по предотвращению сексуальных посягательств и реагированию на них (2006 г. ) и Агентство здравоохранения Министерства обороны (2013 г.), все возглавляемые GO / FO или вышестоящими GO / FO. над теми, что уже есть.23 Отражают ли какие-либо из них стратегическую необходимость?

Космическое командование США и Командование объединенных сил США были закрыты в этот период, но этого было недостаточно, чтобы компенсировать тенденцию роста. По оценкам одного репортера, нынешнюю войну с так называемым «Исламским государством» ведет 21 генерал. Несмотря на то, что министерство обороны не является частью Министерства обороны мирного времени, даже Береговая охрана приняла участие в этом деле, пополнив свои постоянные ряды вторыми четырьмя звездами. 25

Летчик приветствует нового офицера-стажера в Школе подготовки офицеров, ноябрь 2013 года, на базе ВВС Максвелл, Алабама (США).С. ВВС/Уильям Бланкеншип)

Правильный размер

Защита потребности в большом количестве GO/FO обнаруживается в мнимой необходимости обеспечивать «по существу правительственные» функции, то есть решения, затрагивающие высокие уровни государственных активов или персонала. Но эта необходимость не объясняет наличие нескольких уровней GO/FO, которые участвуют в принятии любого существенного решения, или того, что многие GO/FO не имеют вообще никаких сил. Один GO/FO в процессе принятия решения может быть оправдан, но почти всегда их намного больше.Кроме того, недавний рост совпал с бумом аутсорсинга, а это означает, что рост GO/FO не мог происходить с учетом изначально государственных функций.

Понятно, что сравнением с историей или даже сетованием на восходящий тренд дело не исчерпывается. Более глубокий вопрос заключается в том, каков правильный процент GO / FO, для конкретной службы или для всего Министерства обороны США. В 2003 году Министерство обороны предприняло нерешительный удар по этому вопросу, запросив больше. С тех пор он не обновлял и не выполнял свои требования, хотя приказы госсекретаря Гейтса о сокращении предполагались чрезмерными.Нельзя ожидать, что Службы будут лидировать, так как добровольная жертва персоналом — это игра с нулевой суммой, и разоружение начальника Службы в одностороннем порядке было бы профессиональным самоубийством. Тем не менее, если нет оптимального процента, коэффициент текущей ликвидности не может быть оправдан.

Как Министерство обороны, так и Службы не определили свои требования GO/FO, иногда запрашивая дополнительные специальные слоты, редко запрашивая меньше. Ни одно подразделение Министерства обороны не предложило многого в плане принципов, не говоря уже о цифрах, кроме незначительных изменений предыдущего года.Армия недавно повысила рейтинг своего тихоокеанского подразделения до четырех звезд. Корпус морской пехоты, например, успешно запросил еще 12 генералов в законопроекте о разрешении на оборону на 1997 финансовый год, несмотря на громкие возражения только одного сенатора. Корпус морской пехоты признал, что только 4 из 12 имели какое-либо отношение к совместным требованиям.26 Даже в нынешнюю эпоху ограничений морские пехотинцы получили одно дополнительное чистое GO выше двухзвездочного уровня в разрешении на оборону на 2017 финансовый год.27

Результатом ползучести латуни является «превращение рутинных разрешений в сложные процедуры», с одной стороны. 28 Это разочарование побудило госсекретаря Гейтса распорядиться ликвидировать более 100 GO/FO в рамках своей инициативы по повышению эффективности 2010 года. Затем он заявил: «Почти десять лет назад госсекретарь Рамсфелд сетовал на то, что между ним и линейным офицером было 17 уровней персонала. Деловой совет Министерства обороны недавно подсчитал, что в некоторых случаях разрыв между мной и оперативным офицером может достигать 30 слоёв». Один бывший директор предположил, что «когда Гейтс говорил, генералов и адмиралов было 981 человек.Сегодня их 958. Тем не менее, эта разница почти полностью связана с уменьшением одной звезды; теперь есть еще 10 трехзвездочных и еще 14 двухзвездочных»30

Конгресс традиционно подвергал сомнению запрос Министерства обороны США о дополнительных GO/FO. Один высокопоставленный чиновник министерства обороны заявил 20 лет назад: «Конгресс неизменно придерживался мнения, что нам нужно меньшее количество генералов и флагманов, и что мы придерживаемся противоположной точки зрения, что нам нужно больше, чем позволяет Конгресс». занял противоположную позицию Министерства обороны США в отношении реорганизации и закрытия базы (BRAC), систем вооружения, реформы магазинов / TRICARE и других статей расходов, сокращение которых дало бы гораздо большую экономию.

Недавно Сенат воспользовался своим правом подтверждения, чтобы заблокировать продвижение по службе или отставку с более высоких должностей некоторых спорных офицеров. Сенат мог бы использовать подтверждение для отказа в продвижении по службе как способ сокращения GO/FO, хотя это практически беспрецедентно. Сенатор Джон Стеннис (D-MS) из SASC лично наложил ограничение на генералов ВВС, объявив в середине 1950-х годов, что он подтвердит не более 300. Во время Вьетнама законом было разрешено 560 армейских GO, но только 487 по закону. Стеннис.32 Таким образом, решительный сенатор, поддержанный большинством, без формального участия Палаты представителей или Президента, потенциально может заблокировать заполнение вакансий GO/FO, если он или она пожелает. Точно так же Министерство обороны могло решить не заполнять вакантные места из-за естественной убыли.

Как высшие армейские командиры в форме, более высокий процент GO/FO, возможно, может быть оправдан недвусмысленным стратегическим успехом. Томас Рикс рассматривает должностную инструкцию GO/FO как «способность навязывать свою волю крупной организации, занимающейся одним из самых напряженных видов деятельности человека.33 Но после Второй мировой войны американские военные успехи в основном останавливаются на тактическом или оперативном уровне. Сегодняшний день характеризуется менее чем очевидным успехом. Рикс считает, что класс генералов после Второй мировой войны, за немногими исключениями, стратегически неумелый, замеченный в промежуточных выводах многих конфликтов последних нескольких десятилетий. Он утверждает, что армейские лидеры 1980-х и начала 1990-х годов «подготовили поколение тактиков, которые знали, как вести бои, но которым явно не хватало стратегических способностей вести и завершать войны.34 Отставной армейский трехзвездник приписывает потери в Ираке и Афганистане ужасному генеральскому мастерству, заявляя, что «[это] была наша война, которую мы должны были проиграть, и мы проиграли». улучшено с меньшим количеством GO/FO. Мышление на стратегическом уровне, похоже, отсутствует, и кажется, что необходимо изменить порядок профессионального военного образования, ориентированного на GO/FO.

Более тревожным является восприятие растущей коррупции среди старших офицеров. Возможно, это всего лишь увеличение количества сообщений, но громкие скандалы запятнали ВМФ, а также видных GO / FO в других службах, часто с непристойными подробностями и рассказами о нецелевом использовании государственных ресурсов.Эти разоблачения, кажется, происходят с частотой, неслыханной еще два десятилетия назад.36 Это может быть «хорошей новостью» о том, как никогда раньше не контролировали ряды, но разоблачения вызывают сомнения в урожайности нынешних лидеров. Повышение подотчетности было бы более достижимо при меньшем подмножестве. Будет ли серьезно подорвана национальная безопасность, если на пару десятков GO/FO уменьшится? Увеличение количества сообщений о скандалах с участием GO/FO свидетельствует о неадекватном статус-кво. Население может сократиться.

Согласно Риксу, текущая «модель генералитета» в армии, которая, как он утверждает, является репрезентативной и влиятельной для всех служб, — это модель «людей-организаторов, которые гораздо менее склонны судить о работе своих коллег. Они действовали не как распорядители своей профессии, подотчетные обществу, а больше как хранители закрытой гильдии, подотчетные в основном друг другу». сам.

Закон о разрешении на оборону на 2017 финансовый год прекрасно решает эту тему, предписывая сократить 110 должностей GO/FO к концу 2022 года. Он также сетует на следующее:

, несмотря на два десятилетия беспокойства Конгресса, Министерство обороны и военные ведомства не продемонстрировали готовности реализовать даже сокращение числа должностей генералов и флагманов, указанное в решении министра обороны «Четвертый путь повышения эффективности» от 14 марта 2011 г. .38

Это хорошее начало.

Конгресс предусмотрел дополнительное 10-процентное сокращение GO/FO в отчете, сопровождающем закон 2017 финансового года. Жертвы в масштабах всей службы и министерства обороны уместны, и последствия такого шага следует отслеживать с надеждой на что-то близкое к 25-процентному сокращению, которое Сенат первоначально принял. Сокращение должно быть наложено на штабы, бюро, офисы и команды. Заместители начальников служб и другие заместители высокого уровня могут быть понижены до трех звезд, как это было несколько десятилетий назад до Голдуотера-Николса.Командиры театра военных действий ниже боевых командиров могли бы иметь три звезды, как это было в недавней памяти. Излишние высокопоставленные гражданские лица Пентагона, должности которых на момент написания этой статьи были в значительной степени вакантны, также должны стать мишенью, но эта тема выходит за рамки данной статьи.

Кандидат в морские пехотинцы участвует в курсах по штурму огневой группы в Школе кандидатов в офицеры, база морской пехоты Квантико, Вирджиния, 17 июня 2017 г. (Корпус морской пехоты США / Кристиан Л. Рикардо)

Заключение

Согласно одной оценке, общая стоимость заработной платы каждого генерала, включая помощников и персонал, составляет почти 1 миллион долларов в год. 39 Если бы все GO/FO и их свита были устранены, экономия составила бы менее 1 миллиарда долларов в год. В отличие от BRAC или отмены системы вооружений, даже значительное сокращение количества GO/FO приведет к относительно небольшой экономии общего бюджета Министерства обороны в размере примерно 580 миллиардов долларов в 2016 финансовом году. расходы на персонал, одна из движущих сил неустойчивых тенденций в Министерстве обороны США и более широком бюджетировании.

Несмотря на выраженное администрацией Трампа желание увеличить расходы на оборону и конечную численность, это, вероятно, окажется трудным.Внимательные наблюдатели отмечают, что его недавнее предложенное увеличение на 54 миллиарда долларов едва поспевает за инфляцией и не приведет к немедленному увеличению общих цифр.40 Давление в пользу продолжения реформ не прекращается. Существующая установка требует большей эффективности, а не меньшей. Необходимо стремиться к сокращению высших должностных лиц. Затраты на персонал должны быть решены и должны начинаться сверху. В идеале это должно привести к тому, что все министерство обороны проанализирует потребности в персонале в отношении соответствующих миссий и долгосрочных угроз.

Усилия по секвестрированию Закона о бюджетном контроле 2011 года подверглись критике во многих кругах как неизбирательный инструмент, слепо сокращающий внутренние расходы и расходы на оборону в равной степени. Но его преимущество заключалось в том, что он частично контролировал расходы в эпоху безудержного дефицита. Сегодняшние времена не менее сложные. Получение контроля над численностью GO/FO и, в конечном счете, над старшими гражданскими лицами и общей потребностью в силах начнет согласовывать средства и цели. Сокращать каждый год на процент и таким образом подавать пример — вот как это должно начинаться.Министерство обороны и национальная безопасность Соединенных Штатов будут усилены за счет сокращения количества GO / FO, находящихся в настоящее время на действительной службе, в рамках более широкой рационализации командной структуры и создания более компактных и плоских сил. Это не является рискованным по своей сути в современном мире технологий и коммуникаций. Наши GO/FO могут вести в меньшем количестве.

Вся численность личного состава, от конечной численности до соотношения GO/FO, должна регулярно проверяться для оценки влияния на национальную безопасность.Устойчивый восходящий рост GO/FO не имеет очевидного оправдания. Довод в пользу сокращения включает в себя индуктивное рассуждение, поскольку Службы, похоже, неохотно указывают, какие по своей сути правительственные задачи или организации требуют присутствия GO/FO. Неполная защита Службами своих номеров GO/FO указывает на то, что уровни не имеют врожденного обоснования и могут быть снижены. Тот факт, что ни одна из служб не опровергла требование госсекретаря Гейтса о меньшем количестве GO/FO, говорит о слабом аргументе в пользу статус-кво.Таким образом, Службы прибегли к постепенному торгу, пытаясь сохранить свою численность, предлагая незначительные уступки низшим рангам GO/FO. Современные технологии позволяют получить гораздо более четкую картину боевого пространства, чем когда-либо в истории, обеспечивая более плоскую цепочку команд, устраняя необходимость в нескольких входах GO/FO. Элементы штаба и штаба — наименее защищенные места для слоев латуни. Бремя доказывания должно лежать на службах, чтобы оправдать GO/FO за пределами высшего руководства и командиров крупных линейных организаций.Службы должны определять не то, от каких GO/FO они хотят отказаться, а какие они хотят сохранить. ДЖФК

Примечания

1 Морин Миландер, «Генералы: Делаем это», военный стиль (Нью-Йорк: Dial Press, 1974), 26.

2 Там же, 22.

3 Бенджамин Фриман, «В ​​Пентагоне слишком много генералов», US News & World Report, 24 июля 2013 г., доступно по адресу .

4 Там же.

5 Присцилла Оффенхауэр, Генеральные и флагманские полномочия для активного и резервного компонентов: сравнительный и исторический анализ (Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса, декабрь 2007 г.), 1.

6 Лоуренс Капп, Генералы и флагманы в вооруженных силах США: предыстория и соображения для Конгресса, R44389 (Вашингтон, округ Колумбия: отчет Исследовательской службы Конгресса, 18 февраля 2016 г. ), 7–8.

7 Марк Томпсон, «Звездный, звездный бой: раздувание Пентагона», Time, 15 мая 2016 г., доступно по адресу .

8 Марк Ф. Канчиан, Сокращение числа действующих генералов/флагманов (Вашингтон, округ Колумбия: Центр стратегических и международных исследований, 9 июля 2016 г.), доступно по адресу: .

9 Томас Э. Рикс, Генералы: американское военное командование от Второй мировой войны до наших дней (Нью-Йорк: Penguin, 2012), 350.

10 Чарльз К. Крулак, «Стратегический капрал: лидерство в войне трех блоков», морская пехота, январь 1999 г., доступно на сайте .

11 Цитируется по Edgar F. Puryear, Jr., Marine Corps Generalship (Washington, DC: NDU Press, 2009), 234.

12 Эдвард Н. Луттвак, Пентагон и искусство войны (Нью-Йорк: Саймон и Шустер, 1985), 28.

13 Счетная палата правительства (GAO), Министерству обороны США необходимо обновить требования к генеральным и флагманским офицерам и улучшить доступность сопутствующих расходов, GAO-14-745 (Вашингтон, округ Колумбия: GAO, 9 сентября 2014 г. ), 2.

14 Там же.

15 Авторский обзор статьи «Уполномоченная численность: генералы и флагманы при исполнении служебных обязанностей» в Законе об ассигнованиях на национальную оборону на 2017 финансовый год: отчет конференции для сопровождения S. 2943, Палата представителей США, 144-й конгресс, 2-я сессия, отчет 114-840, 30 ноября 2016 г., доступно по адресу .

16 Авторский обзор показателей конечной прочности.

17 Отчет Исследовательской службы Конгресса, составленный на основе данных, предоставленных Центром данных о кадровых ресурсах Министерства обороны.

18 Пит Гейнор, «Куда делись все полковники?» Вестник морской пехоты, март 2005 г., стр. 44.

.

19 Томпсон.

20 Финансовый год 1986 санкционировал 296 миллиардов долларов, что сегодня составляет 657 миллиардов долларов. В 2017 финансовом году авторизовано 590 миллиардов долларов. Расходы на оборону начали резко снижаться в начале этого периода и резко увеличиваться 15 лет спустя, прежде чем снова снизиться. Сравнение сумм в долларах на сайте .

21 «Насколько плохо наше раздувание генералов? Как она соотносится с другими армиями?» Фабиус Максимус.ком, 10 сентября 2012 г.

22 ГАО, сопроводительное письмо.

23 Там же, 14.

24 Нэнси А. Юссеф, «Эксклюзив: 21 генерал возглавляет войну с ИГИЛ, которую США отрицают», Daily Beast, 31 марта 2016 г.

25 Меганн Майерс, «Береговая охрана только что получила второго четырехзвездочного адмирала», Navy Times, 1 июня 2016 г.

26 Чак Грассли, «Генералы морской пехоты», Протокол Конгресса, 104-й Конгресс, 30 июля 1996 г., S9150.

27 Закон о государственной обороне на 2017 финансовый год, 1014.

28 Саагар Энджети, «Вот почему Конгресс хочет уволить так много генералов», Daily Caller, 26 июня 2016 г., доступно по адресу .

29 Грег Джаффе, «Гейтс: сокращение бюрократии Пентагона необходимо для поддержания вооруженных сил», Washington Post, 9 мая 2010 г. , доступно по адресу .

30 Селеста Уорд Гвентер, «Военные должны урезать верх, как и большинство инновационных организаций», New York Times, 28 мая 2014 г., доступно по адресу .

31 Фредерик Панг, помощник министра обороны по политике управления вооруженными силами, показания перед Подкомитетом по кадрам Комитета национальной безопасности Палаты представителей, 8 апреля 1997 г., цитируется по Kapp, 1.

32 Миландер, 27.

33 Рикса, 350.

34 Там же, 348.

35 Дэниел П. Болджер, Почему мы проиграли: внутренний отчет генерала о войнах в Ираке и Афганистане (Нью-Йорк: Eamon Dolan/Houghton Mifflin, 2014), xiii.

36 См. Дэн Ламот, «ВВС расследуют обвинения в сексуальном насилии в отношении отставного четырехзвездного генерала», Washington Post, 26 августа 2016 г.

37 Рикс, 213.

38 Закон о государственной обороне на 2017 финансовый год, 1013.

39 «Во сколько обходится налогоплательщикам генерал армии?» Slate.com, август 2010 г., доступно по адресу .

40 Коннор О’Брайен и Грегори Хеллман, «Увеличение оборонного бюджета Трампа не соответствует планам наращивания», Politico, 16 марта 2017 г.; Маккензи Иглен, «Почему оборонного бюджета Трампа недостаточно для восстановления американской армии», The Hill, 16 марта 2017 г.

ВВС выпускает офицеров-инструкторов и набирает списки кандидатов в специальные службы

ОБЪЕДИНЕННАЯ БАЗА САН-АНТОНИО-РЭНДОЛЬФ, Техас (AFNS) — ВВС выпустили своих офицеров-инструкторов и набирают списки кандидатов в специальные службы, 2 августа, в которых указаны офицеры, отобранные центральную контрольную комиссию как наиболее подходящих для работы в официальных инструкторских и рекрутинговых должностях.

Опубликование списков кандидатов является следующей важной вехой в инициативе ВВС по преобразованию процесса управления талантами офицеров, используемого для заполнения вакансий в области образования, обучения и найма.

«Наши офицеры, официально занимающие должности инструкторов и рекрутеров, несут прямую ответственность за подготовку следующего поколения летчиков, — сказал заместитель начальника штаба генерал-лейтенант Брайан Келли. «Этот список кандидатов является следующим шагом в строгом процессе отбора, благодаря которому мы можем назначать нужных офицеров на нужные должности для набора и обучения летчиков… они являются нашим конкурентным преимуществом, и этот процесс отбора помогает сохранить это преимущество в будущем.

Первая комиссия по отбору OI&RSD собралась в июне и рассмотрела около 1200 офицеров по примерно 380 требованиям, которые необходимо заполнить в период с июня 2020 года по май 2021 года. Из числа офицеров, рассмотренных для этой специальной обязанности, комиссия определила более 300 кандидатов на должность инструктора в ВВС США. Force Academy, более 500 кандидатов на должности инструкторов авиационного университета и базовой военной подготовки и офицеров для набора на службу. Должности в Авиационном университете включают командиров и инструкторов учебных корпусов офицеров запаса ВВС, а также других инструкторов на предприятии АС.

За исключением кандидатов на должности командиров отрядов AFROTC, офицеры из списка кандидатов теперь имеют право делать ставки на открытые должности на рынке талантов, а командиры будут использовать рынок талантов, чтобы делать ставки на офицеров из списка, которые соответствуют их требованиям. . После процесса торгов Кадровый центр ВВС завершит матчи и опубликует объявление о выборе осенью. AFROTC будет подбирать кандидатов на должности командиров отрядов в рамках отдельного процесса.

В этом году совет рассмотрел более 380 кандидатов на должности командиров отрядов AFROTC по сравнению с менее чем 100 кандидатами в предыдущие годы.

«Совет был впечатлен общим качеством офицеров, которых старшие оценщики выбрали для назначения на множество возможностей для обучения, обучения и найма», — сказал один из членов отборочной комиссии. «В целом, по нашим оценкам, пул кандидатов, отобранных для рассмотрения на особых должностях, не уступает их коллегам или превосходит их.

«Эти офицеры должны по праву гордиться тем, что их выбрали из конкурентоспособной группы, и с нетерпением ждут того влияния, которое они окажут на поиск и развитие наших летчиков», — продолжил он. «Я искренне верю, что этот новый процесс может изменить правила игры для тех, кто работает на этих важных должностях в области развития».

Подходящие кандидаты также получат различные дополнительные льготы, специально предназначенные для поощрения выполнения этой ключевой обязанности. К ним относятся определение обязанностей инструктора и найма в кратком изложении по отбору офицеров и предоставление соответствующих формулировок советам по продвижению по службе, оценивающим эти обязанности.Там, где это возможно, другие стимулы включают освобождение от развертывания, переменную продолжительность командировок от двух до трех лет, предпочтение alma mater для должностей инструкторов AFROTC и предпочтение последующему назначению.