В конфликт России и Грузии втянулись США – Газета Коммерсантъ № 125 (6846) от 17.07.2020
В Грузии продолжается «русофобская кампания», что делает невозможным на текущий момент восстановление авиасообщения между этой республикой и Россией. Об этом заявил в четверг замглавы МИД РФ Андрей Руденко. Эти слова прозвучали на следующий день после другого жесткого заявления российского дипломатического ведомства — о нескольких инцидентах на грузино-российской, грузино-абхазской и грузино-югоосетинской границах. Позицию Тбилиси, обвинившего Москву в провокациях и актах агрессии, поддержали и американские дипломаты. Ответные обвинения в адрес не только Грузии, но и США со стороны МИД РФ не заставили себя ждать.
То, что до восстановления нормальных отношений с Грузией еще очень далеко, дал понять в интервью первому заместителю гендиректора ТАСС Михаилу Гусману замглавы МИД РФ Андрей Руденко. По его словам, всем хорошо известно, почему летом прошлого года был введен запрет на авиасообщение с Грузией: «Мера эта вынужденная, временная.
Господин Руденко призвал россиян «пока не торопиться покупать путевки» в Грузию.
Вместе с тем в Тбилиси, наоборот, уверены в существовании угрозы грузинским гражданам. Причина — ряд инцидентов на границах Грузии с РФ, а также с бывшими грузинскими автономиями — Абхазией и Южной Осетией. О некоторых таких случаях говорится в комментарии департамента информации и печати МИД РФ, опубликованном в среду вечером на сайте российского дипломатического ведомства. В частности, как указывается в документе, 6 июня близ абхазского села Алакумхара наряд российских пограничников задержал «трех граждан Грузии, которые незаконно пересекли границу и углубились на территорию Республики Абхазия». 13 июня и 9 июля грузинские граждане были задержаны, после того как, нарушив границу между Россией и Грузией, углубились на территорию Дагестана.
Самый серьезный инцидент произошел 11 июля.
Как сообщают в МИД РФ, в тот день гражданин Грузии Заза Гахеладзе, «одетый в камуфляжную форму и вооруженный полуавтоматическим ружьем», проник на 300 м на территорию Южной Осетии, открыл огонь по военнослужащим пограничных войск РФ, был ранен ответным огнем и задержан.
Зазу Гахеладзе поместили в цхинвальскую клинику, где ему оказали медицинскую помощь. Служба госбезопасности (СГБ) Грузии в тот же день категорически отвергла утверждение российских пограничников. По версии СГБ, российские пограничники сначала ранили, а потом «похитили грузинского гражданина» у села Квемо-Чала (на территории, контролируемой властями Грузии), а затем «силой отвезли его в Цхинвали». Семья Зазы Гахеладзе утверждает, что он ходил в лес собирать грибы, а оружие прихватил с собой, поскольку любит поохотиться. Судя по заявлению Комитета государственной безопасности (КГБ) Южной Осетии, в отношении задержанного может быть возбуждено уголовное дело, тогда как в других случаях нарушения границы власти частично признанной республики, как правило, ограничивались административным арестом и штрафом.
Тем временем Тбилиси решил обратиться за поддержкой к международным организациям и западным государствам. В первую очередь к США. И поддержка была получена. В заявлении американского посольства в Грузии говорится, что столь «опасный и неоправданный инцидент» со стрельбой и ранением человека «не мог бы произойти, если бы Россия выполнила соглашение от 2008 года о прекращении огня», заключенное при посредничестве президента Франции Николя Саркози во время пятидневной войны в Южной Осетии. Как отмечают в диппредставительстве США, подписывая то соглашение, РФ обязалась «вывести войска на доконфликтные позиции» и «обеспечить беспрепятственный доступ населения к гуманитарной помощи».
«Мы призываем немедленно освободить гражданина Грузии, задержанного в ходе инцидента»,— говорится в заявлении.
В свою очередь, МИД РФ называет «провокационным» комментарий посольства США, дублирующий комментарий представителя Госдепартамента по тому же поводу. По мнению российских дипломатов, Вашингтон «в уже ставшей традиционной для американцев манере, не разобравшись в сути происходящего, выгораживает своих грузинских подопечных и возлагает всю вину на Москву и Цхинвал».
Грузинский политконсультант Гела Васадзе сказал “Ъ”, что подробный комментарий со стороны Москвы вызван желанием ответить в первую очередь Вашингтону, а не Тбилиси.
В то же время соратники экс-президента Грузии Михаила Саакашвили по его партии «Единое национальное движение» (ЕНД) считают заявление российского МИДа подтверждением ошибочности внешнеполитического курса правящей партии «Грузинская мечта» (ГМ) и ее лидера Бидзины Иванишвили. «Придя к власти в 2012 году, Иванишвили объявил, что Грузия не должна быть раздражителем в российско-американских отношениях»,— напомнила “Ъ” член парламента от ЕНД, экс-посол Грузии при ЕС Саломе Самадашвили. По ее мнению, столь «мягкий курс и примирительная риторика» в отношении Москвы «привели к тому, что Россия делает все более агрессивные заявления».
Впрочем, с такой оценкой согласны не все грузинские политики.
Как сказал в беседе с “Ъ” бывший госминистр по примирению и гражданскому равноправию (2012–2016 годы) Паата Закареишвили, «агрессивная риторика Грузии в адрес России лишь помешает западным партнерам помогать Тбилиси в противостоянии с Москвой».
Георгий Двали, Тбилиси
Как Грузия, Южная Осетия и Абхазия живут вместе порознь
Читать далее
10 лет после войны России и Грузии. Что происходит сейчас и есть ли шанс стать друзьями
https://www.znak.com/2018-08-08/10_let_posle_voyny_rossii_i_gruzii_chto_proishodit_seychas_i_est_li_shans_stat_druzyami2018.08.08
Сегодня исполняется 10 лет с начала вооруженного конфликта между Грузией и Россией.
Его причинами называют стремление Грузии в НАТО и спор двух сторон за Абхазию и Южную Осетию.
Конфликт зрел давно, с распада Советского Союза. Началом открытой фазы противостояния международная комиссия официально признала попытку грузинского руководства «восстановить конституционный порядок» на территории Южной Осетии. В ночь на 8 августа 2008 года грузинская артиллерия атаковала Цхинвал. Поскольку большинство жителей Южной Осетии к тому моменту получили российские паспорта и были гражданами России и в республике находились российские миротворцы, Москва ответила вступлением наших войск сначала в Южную Осетию, а затем и в Грузию, вплоть до Гори. Итог пятидневной войны — сотни жертв и независимость Абхазии и Южной Осетии от Тбилиси.
Как складываются российско-грузинские отношения после этого, чем живет современная Грузия? Об этом рассказывает старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Николай Силаев.
«Состояние военной тревоги появилось с приходом Саакашвили»
— Прошло 10 лет с российско-грузинского вооруженного конфликта 2008 года. Что можно сказать, оглядываясь назад: война была ошибкой или неизбежностью?
— Не было никакой неизбежности. В конце 2003 года, когда Саакашвили пришел к власти, Россия была заинтересована в том, чтобы конфликт между центральными властями Грузии и отколовшимися регионами был урегулирован на основе компромисса.
Последняя крупная инициатива, направленная на достижение именно такого результата, была предпринята Евгением Примаковым, когда он был министром иностранных дел. Предполагалось, что Грузия и Абхазия будут общим государством. В 2003 году прошла встреча президента России Владимира Путина и на тот момент президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе. Была достигнута договоренность о возвращении части беженцев в Абхазию. И многие из них вернулись в Галский район.
Что касается Южной Осетии, хотя вопрос ее статуса оставался нерешенным, уровень повседневных человеческих контактов был очень высок.
Люди из Южной Осетии постоянно ездили в Тбилиси и другие регионы Грузии. Состояния военной тревоги не было, оно появилось с приходом Саакашвили.
Но новые грузинские власти сознательно пошли на то, чтобы сделать тему двух конфликтов конфронтационной по отношению к России. Например, перспективу вступления Грузии в НАТО в Тбилиси видели как средство получить военным путем контроль над Абхазией и Южной Осетией. Были многочисленные нападки на российских миротворцев в зонах конфликта — и вербальные, и физические.
Напомню, что в июне 2004 года в нарушение действующего соглашения в зону межнационального конфликта в Южной Осетии были введены грузинские полицейские силы. Начались вооруженные столкновения. Там ярко проявил себя один из сподвижников Саакашвили, тогда министр обороны Ираклий Окруашвили, который позировал перед камерами с сигарой и пистолетом на боку. И именно тогда были разрушены все достижения в мирном урегулировании конфликта, имевшиеся на тот момент.
Стремление Саакашвили в НАТО осложнило отношения Грузии с РоссиейОльга Викторова/Коммерсантъ— Южная Осетия и Абхазия навсегда потеряны для Грузии или еще есть возможность вернуть добрососедские отношения?
— Грузия считает, что это ее территории.
Эта убежденность основывается на том, что Абхазия и Южная Осетия входили в состав Грузинской ССР. Но до того, как была создана Грузинская ССР, они столетиями не соединялись в составе одного государственного или административного образования. Понятно, что [в Грузии] есть тесные экономические, инфраструктурные, человеческие связи, особенно с Южной Осетией. Но также ясно, что ни в Абхазии, ни в Южной Осетии большинство населения и абсолютное большинство этнических абхазов и осетин не хотят жить под властью Тбилиси.
Здесь можно повторить слова Владимира Путина, который неоднократно говорил, что Россия приветствовала бы диалог между Грузией, с одной стороны, и Абхазией и Южной Осетией — с другой. Но грузинской стороной допущены такие ошибки, результаты которых могут быть необратимы. Если и возможно какое-то сближение, то на основе переоценки сложившихся стереотипов.
Да, для Грузии большое значение имеет столица Абхазии Сухум. В некоторых представлениях Сухум даже рассматривается как одна из колыбелей грузинской государственности.
Но возьмем другой пример. Киев, по сути, тоже является колыбелью российской государственности. Однако российским политикам не приходит в голову идея присоединить Киев к Российской Федерации. И тем более никто в России не делает такую идею главным пунктом национальной стратегии. А Сербия потеряла Косово, регион, исключительно важный для сербской истории и самосознания. Такие вещи случаются. С этим нужно учиться жить.
— Десять лет назад Грузия отчетливо стремилась в НАТО. Насколько вероятны натовские перспективы Грузии сейчас, особенно в связи с обострением российско-западных отношений?
— Желание Грузии войти в состав НАТО не уменьшилось. А вот желание стран НАТО принять к себе Грузию, скажем так, не возросло. Собственно, у ряда западных стран идея принятия Грузии в НАТО вызывала непонимание и до конфликта 2008 года. А после эта идея стала находить все меньше понимания даже в США. Стала понятна цена вопроса — она неоправданна. Поэтому безумный проект США включить Грузию в НАТО на данный момент, по сути, провалился.
Пока Саакашвили был у власти (а он, как показал опыт, был совершенно неспособен как-то ладить с Россией), ключевые страны Запада стремились держаться от Грузии на некотором расстоянии. Но многое изменилось в 2012 году, когда власть в Грузии поменялась. Грузия пошла на то, чтобы частично нормализовать отношения с Россией, и для НАТО это стало сигналом того, что сотрудничество с Грузией безопасно. Точнее, не настолько взрывоопасно, как это было при Саакашвили. И поэтому, как бы парадоксально это ни звучало, нормализация отношений Грузии с Россией позволила Тбилиси наладить более интенсивные контакты с НАТО. Сейчас есть учебный центр, проводятся совместные военные учения, одна или две роты грузинских вооруженных сил — в составе сил быстрого реагирования НАТО.
При этом и в Брюсселе, и в Вашингтоне все хорошо понимают, что Грузию в НАТО сейчас принять невозможно. В первую очередь из-за того, что на территории, которую Грузия считает своей, находятся российские вооруженные силы. Поэтому изобретаются какие-то новые способы принять Грузию в НАТО, чтобы при этом не распространять на Абхазию и Южную Осетию натовские гарантии безопасности. Такой вариант публично предлагали американские эксперты из Heritage Foundation. Но грузинам такая перспектива очень не нравится, потому что, по сути, предполагает, что Грузия должна будет отказаться от Абхазии и Южной Осетии.
«Страна почти ничего не производит»
— В свое время Саакашвили рассчитывал не только на военную, но и на экономическую помощь Запада и конкретно США. Расчет подтвердился?
— После августа 2008 года была собрана брюссельская конференция доноров, которые оказали Грузии экономическую помощь. В масштабах грузинской экономики эта помощь была огромной — около четырех миллиардов долларов, это примерно четверть тогдашнего ВВП Грузии. Помощь оказывалась в течение трех лет. Туристическая красота, которая появилась в Батуми, — это заслуга американских и европейских налогоплательщиков. В этом потоке денег многие в Грузии смогли заработать — и рабочие на стройках, и компании, поставляющие какие-то материалы.
Но потом деньги закончились, и Саакашвили проиграл выборы. Новой помощи в таких же объемах уже не будет. Вот и вся история экономической помощи Грузии со стороны Запада.
— На ваш взгляд, повлияли ли на экономику страны реформы Саакашвили? Часто говорят об успешной реорганизации полиции, о подавлении коррупции.
— Насчет полиции это все сильное преувеличение. Патрульная полиция стала витриной. За этой витриной все оставалось, как обычно: заказные уголовные дела, отъем имущества и прочее. Коррупция в Грузии при Саакашвили не исчезла. Просто она стала централизованной.
Что касается экономики, то считается, что Саакашвили резко сократил сферу госрегулирования. Причем до такой степени, что по требованию Евросоюза пришлось восстанавливать некоторые регулирующие функции, когда готовилось соглашение об ассоциации с ЕС.
Сократив регулирующие функции государства, власти сократили возможности для сбора коррупционной ренты, точнее, саму эту ренту стали получать не на нижних уровнях госаппарата, а на самом верху. Запретили воровать без разрешения политического руководства страны. А с его разрешения — пожалуйста.
Конечно, это было шагом вперед по сравнению со временами Шеварднадзе. Но нужно учесть и то, что Саакашвили пользовался плодами правления Шеварднадзе, в том числе и экономическими плодами, например запуском трубопроводов через территорию Грузии, которые приносили деньги в бюджет.
С точки зрения качества государственного аппарата и общих приличий Грузия выглядит сейчас куда лучше, чем ее товарищи по евроассоциации — Молдавия и Украина. Но если говорить об уровне бедности, общем состоянии экономики — это далеко не успех. Достаточно сказать, что Армения, у которой нет выхода к морю и где не проводили никаких «великих реформ», в прошлом десятилетии росла быстрее, чем Грузия, и задолго до Грузии вернулась на уровень экономического развития 1990 года.
— А в каком положении находится экономика Грузии?
— Давайте посмотрим статистику. В 2017 году совокупный экспорт составил 2,7 миллиардов долларов. Из них в Европейский союз вывезли продукции на 755 миллионов долларов, в СНГ — на 1,1 миллиарда. Из них 396 миллионов долларов — это экспорт в Россию. Следующий крупнейший на постсоветском пространстве партнер по экспорту — Украина: 124 миллиона, то есть в три раза меньше по сравнению с Россией. Турции Грузия продала товаров на 216 миллионов долларов, то есть тоже меньше, чем в Россию.
Теперь что касается импорта. По итогам прошлого года он составил почти 8 миллиардов долларов. Из Евросоюза ввезено товаров на 2,2 миллиарда, импорт из СНГ — чуть более 2,2 миллиарда долларов. в том числе из России — на 796 миллионов. Импорт из Турции составил 1,3 миллиарда долларов. Как видите, импорт значительно превышает экспорт.
Это хроническая болезнь экономики Грузии.
Страна почти ничего не производит. Вино, минеральная вода, фрукты, овощи. Есть в целом незначительные горнодобывающие и металлургические мощности. Грузия строит новые гидроэлектростанции, возможно, что-то будет зарабатывать за счет экспорта электроэнергии. Но всего этого мало.
Достаточно сказать, что важная статья грузинской внешней торговли — это экспорт лесных орехов. В некоторые годы можно было наблюдать, как сильно, на десятки процентов, менялись показатели торговли Грузии с ЕС под влиянием конъюнктуры на этом рынке. Выше цены на фундук — выше показатель экспорта в Евросоюз.
Есть потенциал транзитной торговли, он тоже используется, насколько это возможно. Но в целом Грузия бедна и, к сожалению, обречена такой остаться, если не будет развивать собственное производство.
Один из кварталов в ТбилисиДмитрий Колезев / Znak.com— Что остается простым людям?
— Многие выживают за счет подсобного хозяйства, небольшого участка земли и натурального хозяйства. Кроме того, есть туристический рынок.
Он растет и дает обычным людям возможность зарабатывать. Многие работают за рубежом — в России и в странах Евросоюза. Теперь граждане Грузии могут въезжать в Евросоюз без виз. Вот, собственно, и все, что остается делать.
«Песня будет долгой и не очень веселой»
— Как бы вы охарактеризовали сегодняшние отношения России и Грузии?
— Как всем известно, дипломатические отношения между нашими государствами разорваны. При этом не Россия разорвала дипломатические отношения с Грузией, а Грузия с Россией. В то же время восстановлена торговля. В значительной степени восстановлены человеческие контакты. Облегчена выдача российских виз гражданам Грузии.
При этом Грузия не отказывается от своей политики интеграции в структуры Североатлантического альянса. Она поддерживает высокий градус негативной риторики в отношении России. Можно сказать, что в Грузии о России говорят уже в том же тоне, в каком говорили в последние годы правления Саакашвили. Грузия не признает ответственности Саакашвили за то, что произошло в августе 2008 года.
Всем понятно, что Саакашвили и его правительство несут ответственность за авантюру в августе 2008-го. Ясная публичная оценка этого факта грузинскими властями и грузинским обществом значительно оздоровила бы весь климат и российско-грузинских, и грузино-абхазских, и грузино-осетинских отношений. Но, кажется, Тбилиси пока к такому разговору не готов.
Кроме того, Грузия пытается оказать давление на Абхазию и Южную Осетию, в частности через так называемый «Закон об оккупированных территориях», который ограничивает экономическую деятельность в двух республиках (естественно, он не работает). Кроме того, есть очевидное дипломатическое давление.
Дом Юстиции — один из символов обновленного грузинского государства, которое пытался построить Михаил СаакашвилиДмитрий Колезев / Znak.com— Россияне, кто был в Грузии, говорят, что грузины очень радушны и гостеприимны, не любят вспоминать о войне и зазывают в гости. Встречаются даже поклонники Путина. В то же время между нашими странами нет официального диалога.
В Тбилиси не встретишь надписей на русском. Есть ли в Грузии политики, деятели культуры, искусства и так далее, выступающие за восстановление нормальных отношений с Россией? Насколько они влиятельны?
— Во-первых, официальный диалог есть. С 2012 года ведутся переговоры на уровне замминистра иностранных дел России и спецпредставителя премьер-министра Грузии. С 2008 года идут дискуссии в Женеве по безопасности в Закавказье.
Что касается российских туристов, то в целом их действительно принимают радушно. Но были и случаи, когда на людей нападали за георгиевскую ленточку. Действует закон, по которому каждый гражданин России, кто был на территории Абхазии или Южной Осетии, появившись на территории Грузии, становится уголовным преступником. Это тоже накладывает отпечаток на отношения грузин и россиян. По-прежнему со стороны грузинских властей идут попытки препятствовать публично-дипломатическим проектам, в которые вовлечены представители экспертных кругов двух стран.
Если говорить о политиках, которые призывают к нормализации отношений с Россией, то я бы отнес к таковым [бывшего лидера грузинского парламента] Нино Бурджанадзе.
Проблема в том, что такие политики не очень популярны и влиятельны. Но я думаю, что потенциал улучшения российско-грузинских отношений гораздо больше, чем ресурс Нино Бурджанадзе на выборах. Это видно, если сравнить данные опросов, даже американских, с процентом, которые получает Бурджанадзе на выборах.
Постепенно растет и разочарование в НАТО. Это неизбежно. Если очень долго давать обещания, которые ты не в состоянии выполнить (речь о членстве Грузии в НАТО), люди перестают тебе верить. Хотя, конечно, даже если граждане Грузии разочаруются в НАТО, на политические решения властей это никак не повлияет. В этом вопросе грузинские политики зависят не от своих избирателей, а от своих западных партнеров.
— При каких условиях исчезнет противоречие между теплыми неформальными отношениями грузин и русских и холодным официозом?
— В целом грузинское и российское общество действительно симпатизируют друг другу. Русофобии в Грузии на бытовом уровне нет, а на уровне политическом Тбилиси все же старается держаться каких-то приличий (хотя с каждым годом это дается ему все труднее).
Это говорит о зрелости грузинского общества при всех наших претензиях к грузинской политической элите. Что же касается российского общества, то здесь никаких предубеждений в отношении Грузии нет. Наоборот, Грузия популярна. Пусть и не как пример политического развития, а как туристическое направление.
Что касается перемен, то я бы не ждал, что они окажутся кардинальными. Главное, что волнует Грузию в отношениях с Россией, это спор о статусе Абхазии и Южной Осетии. А здесь никаких принципиальных сдвигов ожидать не приходится. Если говорить о малых шагах, то, на мой взгляд, вполне операциональным могло бы стать обсуждение уровня военного присутствия НАТО и США в Грузии с одной стороны и России в Абхазии и Южной Осетии — с другой. Нагнетание напряженности — через проведение натовских и американских учений в Грузии с переброской в страну американской техники — дело совершенно бессмысленное. Грузии это не помогает никак, а политических предпосылок для нового столкновения не видно. Причем никаких принципиальных уступок от сторон такого рода шаги не требуют.
— 28 октября в Грузии пройдут президентские выборы. Что они значат для российско-грузинских отношений?
— Ажиотаж по поводу президентских выборов в Грузии связан с тем, что для политиков это возможность заявить о себе, обратиться к избирателям, оценить свою популярность. Тот, кто хорошо выступит во время этой кампании, сможет рассчитывать на успешное продолжение политической карьеры в дальнейшем. Политикам это интересно. А вот всем остальным — нет. Власть в Грузии сосредоточена у премьер-министра, а президентский пост декоративен. Тем более не зависит от этих выборов грузинский внешнеполитический курс.
При этом фактический лидер страны — Бидзина Иванишвили, единственный формальный пост у него — лидер правящей партии «Грузинская мечта». Он очень богатый по меркам Грузии человек и способен бросить на выборы такой ресурс, которым больше никто в стране не обладает. Пока правящая партия достаточно популярна, а Иванишвили достаточно влиятелен, чтобы провести на пост президента (и любой другой пост) своего человека.
— Известно, что Иванишвили называл военные действия десятилетней давности провокацией Саакашвили, выступал за восстановление российско-грузинских отношений в торговле и культуре, встречался с Дмитрием Медведевым. Можно ли рассчитывать на прогресс в наших контактах с Грузией? Или это «долгая песня»?
— Короткая встреча с Медведевым в кулуарах крупного международного форума — это не тот формат, который можно было бы назвать переговорами. На 80-летие Победы в Великой Отечественной войне был приглашен президент Грузии Георгий Маргвелашвили. Он отказался под каким-то предлогом, достаточно нелепым, чтобы можно было судить о совершенном нежелании первых лиц Грузии вести диалог с российским руководством. Так что да, песня будет долгой. И не очень веселой.
как это было, Осетия, Абхазия, Цхинвал, новости, Обозреватель
Ровно 10 лет назад 8 августа 2008 года российские войска вторглись в Грузию под предлогом защиты сепаратистов Абхазии и Южной Осетии. Военные действия длились всего несколько дней.
Россия успела за это время начать наступление вглубь территории страны и нанести значительный урон грузинским войскам — а затем добиться выгодного перемирия, избежав международной изоляции. OBOZREVATEL вспоминает, как это было .
Ночью 8 августа 2008 года грузинские вооруженные силы подверглись плотному артиллерийскому обстрелу, после которого грузинская армия вошла на территорию самопровозглашенной республики для восстановления конституционного строя. В результате боев была занята большая часть Цхенвала.
Видео дняВ ответ на это Россия ввела на территорию Грузии свои вооруженные силы и спустя несколько часов боевые действия расширились далеко за границы Южной Осетии.
Россиянами были захвачены ряд городов Грузии. Помимо этого, российская авиация наносила удары как по позициям передовых грузинских отрядов, так и по тыловым подразделениям, стоящим поблизости Тбилиси.
Через три дня противостояния Россия расширила географию войны, захватив еще несколько городов и по сути открыла себе путь на столицу.
В самом Тбилиси началась паника.
Война развернулась и на море, российскими боевыми кораблями, базировавшимися в Севастополе, во главе с флагманом черноморского флота России ракетным крейсером «Москва», был занят крупнейший порт Грузии – Поти, все корабли, имевшие военную маркировку, в том числе пограничные, были уничтожены.
10 августа исходя из прямого вторжения РФ, в Тбилиси заявили об отводе войск из Цхинвали и об одностороннем прекращении огня.
12 августа тогдашний президент Грузии Михеил Саакашвили подписал план перемирия, предложенный Евросоюзом, и в частности президентом Франции Николя Саркози, главными пунктами которого было окончательное прекращение огня и возврат сторонами конфликта войск на свои базы.
Несмотря на усилия Саркози потушить конфликт, российские войска стали активно продвигаться вглубь грузинской территории — были заняты города Гори, Сенаки, Поти, перерезана стратегическая дорога, соединяющая западную и восточную Грузию.
Согласно мирному договору, вывод российских войск с грузинской территории должен был закончиться до 1 октября 2008 года, однако, де-факто, войска РФ остаются на территории самопровозглашенных республик и поныне.
26 августа Кремль признал независимость Абхазии и Южной Осетии, соответствующий указ издал президент Дмитрий Медведев. В то же время, российские войска оставались на территории Грузии, что де-факто нарушало план Саркози.
Почему разгорелась войнаВо времена СССР Абхазия и Южная Осетия входили в состав Грузии на правах автономных областей, а после распада Советского Союза попытались отделиться от нового грузинского государства.
В ходе войн за независимость в 1991-93 годах Россия поддерживала сепаратистов, но в итоге оба конфликта были заморожены: на территории Абхазии и Южной Осетии, которые Грузия продолжала рассматривать в качестве составной части собственного государства, разместили международные миротворческие силы. Контингенты включали военных из Южной Осетии, Абхазии, России и Грузии.
Конфликт между Грузией и Южной Осетией вступил в новую фазу в 2004 году с приходом к власти Саакашвили, который предложил план урегулирования на условиях вхождения непризнанной республики в состав Грузии, который власти Южной Осетии отвергли.
Первые боевые столкновения были зафиксированы в Южной Осетии уже в августе 2004 года, в 2006 и 2007 году попытки Грузии подчинить Абхазию и Южную Осетию привели к новым кризисам. В 2008-м власти непризнанных республик обратились к России с официальной просьбой о признании их независимости, ссылаясь на признание большинством западных стран независимости Косово.
Одновременно с приходом Саакашвили к власти происходило ухудшение российско-грузинских отношений — в первую очередь из-за планов Саакашвили по вступлению Грузии в НАТО.
Примечательно, что еще в 2006 году Россия прибегала к методам, которые активно использует в конфликте с Украиной, начиная с 2014 года.
Так, в российских СМИ упоминался план Грузии по захвату непризнанных республик, но по сей день его существование не подтверждено.
Уже в начале в 2007-го Генштаб ВС РФ подготовил план на случай грузинской агрессии. В апреле 2008 года Россия направила дополнительные войска в Абхазию, а также спровоцировала дипломатический кризис с Грузией, объявив об установлении прямых отношений с правительствами непризнанных республик, параллельно раздавая жителям Южной Осетии и Абхазии свои паспорта. В частности, в начале 2008 года росСМИ рапортовали, что 90% населения «республик» получили гражданство РФ.
События 2008 года серьезно отразились на жизни обеих республик, согласно данным правозащитников и мониторинговых миссий ОБСЕ и других организаций, десятки тысяч человек, оказавшихся в зоне конфликта, были вынуждены покинуть свои дома, и многие до сих пор не могут вернуться.
Обе непризнанные республики остаются неблагополучными регионами. Экономики обеих практически полностью ориентированы на Россию — поскольку все связи с Грузией после войны были разорваны.
Бюджеты республик в значительной степени зависят от российских дотаций, так бюджет Южной Осетии финансируется из федерального бюджета РФ на 88,7%, Абхазии — на 67,4%.
Почти сразу по окончании конфликта, 26 августа 2008 года, Россия официально признала Абхазию и Южную Осетию в качестве независимых государств. С тех пор независимость республик признали еще несколько стран-членов ООН: на сегодняшний день, помимо России, это Никарагуа, Венесуэла, Науру и Сирия (объявила о признании в мае 2018 года).
Еще две страны — Вануату и Тувалу — признали независимость республик, но затем отозвали это решение.
В декабре 2008 года при ЕС была создана независимая комиссия по расследованию обстоятельств, которые привели к конфликту. В сентябре 2009 года комиссия опубликовала итоговый доклад, в котором утверждалось, что ответственность за начало военных действий лежит на Грузии, однако отмечается, что в предшествующие месяцы Россия «совершала многочисленные акты провокаций».
В январе 2016 года Международный уголовный суд в Гааге приступил к расследованию дела о военных преступлениях в ходе военной агрессии России на территории Грузии в 2008 году.
Согласно представленной информации, запрос на проведение расследования под юрисдикцией МУС был направлен еще в октябре 2015 года. В документе говорится, что поддерживаемые Россией сепаратисты из Южной Осетии атаковали позиции Вооруженных сил Грузии до 9 октября. В запросе также говорится, что это произошло после того, как российские войска покинули буферные зоны на оккупированных территориях Южной Осетии и основной территории Грузии.
Также сообщается, что в этот период времени на территории Южной Осетии этнические грузины подверглись изгнанию из своих домов, нападениям, грабежам и убийствам. По приведенной статистике количество погибших в те дни этнических грузин колеблется от 51 до 113 человек, а число вынужденных беженцев — от 13,4 до 18,5 тыс. человек.
Суд принял к сведению представленную информацию и вынес решение о том, что есть «разумные основания полагать, что такие преступления, находящиеся под юрисдикцией МУС, совершались в случае с Грузией».
Силы, подталкивающие к войне в Донбассе, назвал глава МИД России Сергей Лавров
Глава МИД Сергей Лавров в совещании Совбеза участвовал после большого интервью российским радиостанциям. Что показывают события? Если серьезные вопросы безопасности США и НАТО пытаются подменить в общении с Россией второстепенными темами, то в случае с Украиной на Западе прямо пытаются спровоцировать там войну. В том числе средствами, которые ставят и Запад, и Украину в положение как минимум неловкое.
В негласном конкурсе западных СМИ на самую бредовую страшилку о готовящемся нападении России на Украину пальму первенства на очередном этапе перехватил телеканал CNN. Его корреспондент из Киева поведал зрителям о том, что Байден якобы сообщил Зеленскому по телефону о неотвратимости вторжения.
«Президент Байден сказал, что угроза неизбежна. Он предупредил украинского лидера, что Киев может быть разорен, сделав акцент на слове «разорен», разграблен российскими войсками. Он сказал: возможно, будет предпринята попытка оккупации, готовьтесь к удару», — рассказал Мэтью Чэнс.
По словам Мэтью Чэнса, содержании беседы он узнал от одного неназванного украинского чиновника. Отдуваться за обоих пришлось Белому дому и офису Зеленского. Там сообщения телеканала назвали ложными домыслами. Если учесть, сколько их было за последнее время, Москве осталось лишь повторить не единожды сказанное.
«Будет ли война?» — спрашивает главный редактор телеканала RT Маргарита Симоньян.
«Если это зависит от Российской Федерации, войны не будет, мы войн не хотим. Но наступать грубо на наши интересы и игнорировать наши интересы мы тоже не позволим», — ответил Сергей Лавров.
В большом интервью для нескольких российских радиостанций Сергей Лавров сосредоточился прежде всего на тех дипломатических усилиях, которые предпринимает наша страна для того, чтобы отвести военную угрозу со стороны НАТО. Ответ на российские предложения по безопасности, полученный из Белого дома и штаб-квартиры Североатлантического альянса, в Москве изучают второй день и определенное впечатление, конечно, составить успели.
«Их содержание практически всем уже известно, но упомяну в скобках, что ответ на фоне бумаги, которые прислали нам из НАТО, американский ответ является чуть ли не образцом дипломатических приличий. От НАТО ответ настолько идеологизированный, настолько он дышит исключительностью Североатлантического альянса, его особой миссией, особым предназначением, что просто мне было немножко стыдно за тех, кто эти тексты писал», — сказал глава МИД России.
В российском же внешнеполитическом ведомстве не оставляют попыток перевести дискуссию в более прагматичное русло.
Один из базовых принципов международной стабильности гласит: одни государства не должны укреплять собственную безопасность за счет других, напомнил Сергей Лавров.
«Я сегодня направляю официальный запрос всем моим коллегам с прямым обращением официально объяснить, как они собираются выполнять в нынешних исторических условиях обязательства, под которыми их страны подписались на высшем уровне. Это принципиальные вопросы. Прежде чем обсуждать отдельные практические аспекты европейской безопасности, мы хотим посмотреть на то, как Запад, я хотел сказать, будет изворачиваться на этот раз, но я надеюсь, что они по-честному ответят, что они имеют в виду, когда выполняют эти договоренности исключительно только в одностороннем ключе, который выгоден им», — сказал Сергей Лавров.
Запад же настаивает на праве любого государства свободно выбирать альянсы и союзы. Но, как известно, свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого. И границы этой свободы, со своей стороны, Россия обозначила.
Речь об отказе НАТО от расширения в сторону российских границ, гарантиях того, что в альянс не будут приняты Украина и Грузия, а также о возврате к исходной точке 1997 года, когда было подписано соглашение Россия-НАТО.
«Наши предложения, которые были 15 декабря переданы американцам и натовцам, они могут казаться запредельными, только если оценивающий эти предложения эксперт исходит из того, что «ну, американцы же уже все тут забрали вокруг вас, чего вы тут начинаете еще как-то суетиться, дергаться, давайте смиряйтесь с тем, что есть, и ограничьтесь каким-то минимумом». Вы понимаете, мы хотим, чтобы с нами работали честно. Я процитировал обязательства, которые в рамках ОБСЕ были приняты на высшем уровне, подчеркну, подписаны президентами, в том числе США, о том, что никто не будет свою безопасность укреплять за счет безопасности других. И сейчас, когда пытаются представить наши предложения как ультиматум, мы об этом напоминаем и будем добиваться, чтобы они не увиливали, а честно изложили, как они трактуют то, под чем подписывался их президент.
И если он подписался просто исходя из того, что никогда Россия не сможет добиться обещанного в этих документах, значит, надо в этом признаться», — сказал Сергей Лавров.
Увиливая от выполнения своих обязательств, Соединенные Штаты в то же время пытаются навязать новые требования. Например, настаивают на одностороннем увеличении квоты на количество своих дипломатов, работающих в России. Хотя еще свежо в памяти как в конце 2016 года, в канун Нового года, президент Обама в одностороннем порядке выдворил из США десятки наших дипломатов. А теперь Госдепартамент жалуется, что американскому послу в Москве не хватает охраны.
«Мы предлагаем обнулить все, что было, начиная с безобразного и мелочного хода нобелевского лауреата Обамы. Отменить все, что началось после этого и что за этим последовало. Мы их предупредили, если хамство будет продолжаться, а я не могу иначе назвать их заявление, что, если вы охранников для посла не примите немедленно, мы Антонова попросим уехать из США. Если это хамство будет продолжаться, у нас есть еще резервы для того, чтобы по-настоящему выравнивать наши дипломатические присутствия», — сказал глава МИД России.
Лавров напомнил, что американцы включили в российскую квоту даже сотрудников нашего представительства при ООН, а это 150 человек. То есть теоретически именно на столько человек может быть сокращена миссия США в России. Но американцы выдвигают все новые требования к нашей стране, грозя «адскими» санкциями, среди которых, например, отключение от международной системы платежей SWIFT.
«Они готовы вводить санкции против руководства всей нашей страны. Против вас даже, против президента», — отметил главный редактор «Говорит Москва» Роман Бабаян.
«Что значит «даже»? Я что, недостоин, что ли? Что касается угроз введения санкций, американцам было сказано, в том числе в контактах президентов, что тот пакет, сопровождающийся полным отключением от финансово-экономических систем, которые контролируются Западом, он будет эквивалентен разрыву отношений. Это было прямо сказано, и я думаю, они это понимают. Не думаю, что это в чьих-то ни было интересах», — сказал министр.
Ну а поиск компромиссов и общих интересов — это как раз то, чем сейчас и заняты дипломаты.
Американские письма, как пообещал Сергей Лавров, без ответа также не останутся. Когда его можно ждать — вопрос открытый. В конце концов мы ждали полтора месяца, и они подождут. Пока же согласовывается дата новой встречи российского министра иностранных дел и американского госсекретаря.
«Называю свои мизинцы сарделечками. Танцующие вратарские пальцы». Откровенный разговор с Эльвирой Тодуа
Многолетний лидер женского ЦСКА и сборной России — об ожиданиях перед Евро-2022, травмах, абхазском языке и многом другом.
Многолетний лидер женского ЦСКА и сборной России — об ожиданиях перед Евро-2022, травмах, абхазском языке и многом другом.
- «В России все работает лучше, если добавить громкости»
- Поддержала Овчинникова, поскольку волновалась за Акинфеева
- Дважды сломанный нос и год выступлений в гипсе
- Почему не сложились отношения с Игорем Шалимовым?
- С женщинами Григорян деликатный
- Что помешало уехать играть в Европу?
- Сказать по-абхазски «девять тысяч девятьсот девяносто девять» — свернуть язык в трубочку, прошипеть, просвистеть и издать еще несколько удивительных звуков, причем одновременно
- «Шашечки» на МКАДе при скорости 200 км/ч
— Тяжело входить в очередной сезон, которых у вас уже больше 20?
— Первый сбор, никуда не денешься.
У нас такой тренер (Александр Григорян. — «Матч ТВ»), что выдал программу на отпуск и предупредил: «Дело ваше, как отдыхать, но начну предъявлять с первой тренировки». Сказал — сделал: поумирали в Сочи, в Турции, надеюсь, будет полегче.
Фото: © Личный архив Эльвиры Тодуа
— Штрафуют вас за лишний вес?
— Штрафов пока не было, но взвешивают. Все вроде бы в норме, а вот если у кого-то в лишку пойдет, возможны варианты.
— Вратари в этом смысле на особом положении?
— Только в том, что к ним более пристальное внимание. Есть у вратарей предрасположенность к лишнему весу, по многим знакомым знаю. Я, слава богу, держусь в одной поре.
— В июле пройдет женский чемпионат Европы. В нашей группе — вторая в мировом рейтинге Швеция, а также Нидерланды и Швейцария, которые тоже котируются выше 25-й России. Страшно?
— Против всех играла, никто не страшен. Противостоять можно любой команде, если в кондициях. Матч с Данией в отборе на ЧМ-2023 показал, что борьба на равных не проблема, вопрос в том, выдержим или нет.
— И все же немки или американки, если на них попасть, видятся непроходимыми.
— Для кого-то так, а я бы им заранее три очка не отдала. Сильные, но не настолько, чтобы бояться. Просто у них уровень чемпионата и подготовки другой, а в целом соперник как соперник.
https://www.instagram.com/p/CNnZOFSI0DU/— На сборах в комнате одна живете?
— Из-за ковида селимся по одной, а так вообще вдвоем.
— Считается, что вратарям перед матчами требуется уединение и погружение в себя.
— Это не про женский футбол.
— Психология вратаря-женщины отличается от мужской?
— В спортивном плане вряд ли, но все же разные. Да и нет у женских клубов возможностей оплачивать лишние гостиничные номера. Мы не паримся на этот счет, спокойно живем по двое. Я коммуникабельная, в себя не ухожу перед играми, предпочитаю потрещать, посмеяться.
— Вы и на поле коммуникабельная, достаточно громкая. Согласны?
— Есть такое.
— Попадались те, кто громко вам отвечал?
— Конечно. На Юлю Мясникову, например, бесполезно орать, на нее как наедешь, так и съедешь, выдаст в ответ. Она из Казахстана, а они такие, прыткие. Но все зависит от ситуации. Если кричу по делу, встречных возмущений нет, с пониманием относятся.
https://www.instagram.com/p/CXVoehZOipP/— Сортируете, на кого шуметь, на кого нет? Или выдаете, что накипело, а там хоть трава не расти?
— Все индивидуально. Расчет не на то, чтобы выпустить пар, а на ответную реакцию и командную пользу. Вот Маша Алексеева у нас в ЦСКА от крика, наоборот, потеряется, к ней нужен свой подход. Форма обращения всегда зависит от происходящего, без видимых причин не наезжаю. В целом же в России лучше работает, если добавить громкости, знаю по опыту.
— Когда слово не помогает, подкрепляете действием?
— Категорически против этого, не дай бог.
И никому не советую. Эмоции должны выплескиваться в игре и никогда не переходить на личности, не превращаться в рукоприкладство.
— Футбол есть футбол — стычки наверняка случаются.
— Драк нет, если вы об этом. Недопонимание бывает, но чисто футбольное, тренировочное. За цивилизованные рамки не выходим.
— Когда из ЦСКА ушел Сергей Овчинников, вы поддержали его в Instagram фразой: «Как так, я вообще не понимаю». Не прилетело по клубной линии?
— За что должно было прилететь?
— За нарушение корпоративной этики.
— Не думаю, что вынесла сор из избы. Выразила в личном аккаунте личное отношение к человеку, это не протест, а поддержка. Действительно не понимала, не знала, как и все, внутренней кухни. Видела, какое взаимопонимание наладилось у них с Акинфеевым, переживала, что смена тренера вратарей может сказаться на Игоре. К счастью, не сказалась. И Иваныч вроде справился.
Сергей Овчинников / Фото: © ПФК ЦСКА— Женский футбол и травмы: тема, насколько знаю, вам близка.
— Можно и так сказать. Шесть операций на плече и локте, плюс по мелочи то, что к травмам не отношу. Сшивали хрящевую ткань, так называемую «губу». Сейчас ничего критичного нет, кроме небольшого дискомфорта в плече. Кто делал операцию Банкарта, тот знает: плечевой сустав — штука сложная. Рука постоянно в активном режиме, тем более правая, рабочая. Ничего, ловлю мячи. Иногда поднывает, реагирую на температуру и смену погоды, но серьезных проблем, спасибо врачам, не испытываю.
Последняя операция — удаление гланд, из-за которых мучили бесконечные ангины, болела по два раза в месяц. Год назад перенесла коронавирус, с тех пор, тьфу-тьфу, здорова.
https://www.instagram.com/p/BtBPqhCnXdC/— Проблемы с плечом накопились или стали результатом неудачного эпизода?
— Упала в прыжке, отбивая мяч. Плечо выдавилось.
— За травмы вы не считаете, видимо, пальцы, уже не столько женские, сколько вратарские. Привыкли?
— Издержки профессии. Мизинцы свои называю сарделечками.
Танцующие пальцы.
— Надеваете вечернее платье, высокие каблуки, идете в свет. Народ косится?
— Не обращаю внимания. Мне в перчатках, что ли, ходить? Да, вывернутые, девять раз поломанные, год не снимала гипс. Сломала палец перед ответной игрой с Португалией в отборе на чемпионат Европы, и что, истерить? Если бы заморачивалась, к психиатрам попала бы давно.
— Пальцы страдают от мяча или от ног соперниц?
— Всегда по-разному. Иногда попадет неудачно, в другой раз из-под ног выгребаю — наступят, прокрутят шипами с хрустом. Сустав уже хрупкий, ему много не надо, зацепят, и привет.
https://www.instagram.com/p/CGfajzxDY8I/— Если ситуация требует, идете на мяч руками, а не ногами? Себя не жалеете после того, что было?
— Я вратарь старой школы, научили бросаться на мяч руками — так и делаю. Хотя большинство сейчас включает ноги, вижу и диву даюсь. Для меня это неправильно. Вратарь в принципе славится бесстрашием, с советских времен так заведено.
— В матче с португалками вы ведь играли в маске? И именно в той игре вас вернули в сборную после долгого перерыва.
— Все так.
— Больно это — не понимать, за что вывели из состава?
— Для любого спортсмена болезненная ситуация, все хотят играть в сборной. Не понимала, но верила в лучшее, спасибо Юрию Красножану, что вернул в команду.
— Почему Елена Фомина перестала вам доверять?
— Каждый тренер видит состав по-своему, не могу его за это осуждать. Если чересчур себя накручивать, можно голову сломать. Я просто работала, ждала своего шанса. Хорошо, что дождалась.
— Несмотря на маску и перелом пальца.
— В феврале прошлого года сломала на сборах нос. Спустя месяц сняла маску и в первый же день снова сломала. С сотрясением мозга. Подготовка скомкалась, а в палец мне уже перед ответной игрой прилетело. Поскольку опыт большой, всегда держу при себе импортный пластиковый гипс. Кладешь в горячую воду, наматываешь — имитирует обычную гипсовую повязку. Натянула поверх перчатку, мизинец не сгибался, но никто не заметил и не понял в игре. Год так отыграла, потом зажило.
— Не понял — год в пластиковом гипсе?
— Периодически меняла. Пластик со временем затирается, вихрюшки всякие появляются, надо перематывать. К тому же палец худел, болтался. Врач сборной Анна Волкова много про это знает, помогала менять.
— Неужели палец не заживает за год?
— Он же хрустальный после гипса. Плюс постоянно в работе. Прилетают крученые мячи, пальцу много не надо. Пробовала снять — хрустнул в том же месте. Хватит, думаю, экспериментов, похожу в гипсе до конца сезона.
— По количеству травм вы в общем ряду или рекордсменка?
— Футболистов без травм не встречала. Но если сравнивать, я в тренде, пожалуй. По числу повреждений, требующих операции, даже для профессионального спортсмена — перебор.
https://www.instagram.com/p/B5YPtJVohsL/— Жалеете себя? Плачете порой?
— Плакать в принципе не привыкла. Выбрала такой вид спорта, такое амплуа, куда деваться? Это же не шахматы, хотя там тоже можно голову свернуть.
Стараюсь ровно относиться. Случилось и случилось, думаю о том, как побыстрей восстановиться.
— Вы не раз снимались для глянцевых журналов. Прятали пальцы?
— Тогда они были еще не настолько кривые. Руки Виталия Кафанова видели? Когда смотрю на его пальцы, начинаю думать, что и меня с возрастом ожидает подобное. Надеюсь, вывернутся все же не до такой степени. Сейчас мой мизинец кривенький, коленчатый, пережатый колбаской, слежу за его судьбой. Можно будет сделать коррекцию, но захочу ли еще несколько операций? Наверное, нет, если не потребуется для обычной жизни. Сниму наросты, и хватит.
От проблем с этим делом даже тейпы не спасают. Прилетит, и пальцы врассыпную: разрыв фаланги, суставной капсулы, отрывной перелом, деформация.
Руки вратаря Кафанова / Фото: © Евгений Дзичковский / Матч ТВ
— Может, из-за рук на фотосессии реже стали звать?
— В основном времени не хватает. Иногда сама отказываюсь, советую обратить внимание на молодых. А то спрашивают людей про женский футбол, и они называют либо меня, либо Коваленко с Карповой, то есть тех, кто медийно раскручен.
Чтобы наш вид спорта развивался, хорошо бы знали не только нас. Надо показывать народу и других, в футболе много фотогеничных девчонок.
— Вы конфликтный человек?
— Ничуть. Тембр голоса у меня звонкий, слышно хорошо, но неуживчивой себя назвать не могу.
— Спросил к тому, что был тренер сборной, с которым вы не нашли общего языка, — Игорь Шалимов. Можно назвать те ваши отношения конфликтом?
— Не нашли общего языка — не совсем верно. О причинах промолчу. Со всеми тренерами всегда находила рабочий контакт, пусть этот случай останется исключением.
— Расхождения были человеческого или футбольного свойства?
— Нефутбольного, скажу так.
https://www.instagram.com/p/CLYlth4DDOt/— За долгую карьеру вас наверняка звали в Европу. Почему не уехали?
— Звали много раз и в разные клубы. Но в начале 2000-х все было сложней, чем сейчас. Футболисты не имели агентов, найти их контакты клубы не могли, запросы приходили в федерацию футбола. Прежнее руководство считало, что отъезд за границу усложняет вызов в сборную России, в женскую по крайней мере.
Какие-то предложения до меня просто не доходили, когда постарше стала, узнала. А потом не отпустила «Россиянка», хотя был прямой контакт с «Лионом». Французов я полностью устраивала, но турнирное положение клуба диктовало свои условия. Похожая картина с «ПСЖ»: бывший тренер «Россиянки» Фарид Бенстити позвал в Париж и получил отказ. У меня действовал контракт, одного желания было недостаточно.
Случались предложения поскромнее, из «Брондбю» или «Умео». Не принимала из-за уровня: играть за непрофессиональную команду, не зная языка, казалось менее привлекательным, чем чемпионат России.
— Если отмотать назад, уехали бы?
— В «Лион» и «ПСЖ» да, в Скандинавию — нет.
https://www.instagram.com/p/CP0ZeXPDH-j/— У российского женского футбола единственный весомый титул: победа на чемпионате Европы 2005 года в категории U-19.
— Ковалась в том числе этими ручками.
— Не маловато, если говорить о популяризации?
— Согласна, спорт развивается, когда есть результат.
В 2005-м у нас была очень крутая команда, 1985–1987 годы рождения урожайные для российского женского футбола. Большинство девочек — лидеры, с характером, за счет чего и выиграли чемпионат Европы. Экипировку получали раз в три года, из бонусов только суточные, никаких премиальных. Из стимулов — огромное желание играть и доказывать. Александр Шагов, помощник главного тренера Валентина Гришина, сказал тогда: «Вы не понимаете, что вписали себя в историю лет на 100. Вряд ли ваши сменщицы выиграют молодежный чемпионат Европы раньше этого срока». В принципе, пока подтверждается. Хочется, чтобы не выросло в тенденцию, но что есть, то есть.
— Алсу Абдуллина уехала в «Челси». Добрый знак?
— Она уже не в юниорском возрасте, но за Алсу приятно. Пусть у нее все сложится в Европе, для России это трансфер, стимулирующий развитие. Развивайтесь и покоряйте мир, перед нами в свое время не было таких примеров.
https://www.instagram.com/p/CYSFN47Ks7q/— В конце сентября женский ЦСКА снова возглавил Александр Григорян.
Обогатился с тех пор ваш лексикон словечками типа «вандерфульно»? Или даже покрепче?
— Честно говоря, в нашей команде Александр Витальевич намного более деликатен, чем в мужском футболе. Может, он там в другом образе, не знаю. Бывает, применит доходчивый эпитет, но не из грубости, а чтобы мы быстрей думали и догоняли. Вообще, разница между Григоряном-2019 и -2021 колоссальная. Стал намного спокойнее, рассудительнее, не только я заметила. Что уж с ним произошло, не мне судить, но нет никакого дискомфорта и никаких слов, которые мелькают порой в мемных видео.
— Вряд ли в женском футболе можно кого-то ввести в ступор соленым словцом.
— На эмоциях все бывает, только продиктовано это спортивными причинами, а не общей атмосферой. В целом известная лексика в России не всегда вредна. И даже наоборот, иногда действенна. Как эликсир. Не складывается, не получается, а обложат, и пошло-поехало. Не могу найти этому объяснения, но работает! Сильный тренер и не должен быть аленьким цветочком, действенные методы убеждения, уверена, есть в любой спортивной команде.
— Видел в сети объявление о продаже армейских клубных значков с вашим изображением. Хорошо продаются?
— Разошлись полностью. Звонил человек, который занимается их производством, сказал удивленно: раскупили даже быстрей, чем топов мужской команды. Собирается штамповать новую партию.
https://www.instagram.com/p/CTPK6dPM5LP/— Принимали участие в разработке дизайна?
— Специально не просила, но мне прислали макет. Понравилось.
— Встречались когда-нибудь с верховными боссами ЦСКА, например, с Максимом Орешкиным?
— С ним нет, а Евгений Гинер приезжал и на матчи, и на чемпионские банкеты. Романа Бабаева видим еще чаще, регулярно играет с коллегами в футбол на стадионе «Октябрь». С самыми главными акционерами встречаться, наверное, и ни к чему, у них другие задачи, другой уровень.
— Вы уроженка Абхазии с грузинской фамилией. Если захотите приехать на родину, пустят?
— У меня мегрельская фамилия, если быть точной. Абхазы, грузины, мегрелы — все мы дети Кавказа и очень похожи в этническом смысле.
Но я знаю, где родилась — в абхазском городе Ткуарчал. Для меня это самое главное. Когда спрашивают, к кому я себя отношу, отвечаю, как есть, чтобы не заострять. Считаю, что мы одна нация, всех уважаю, остаюсь сама собой.
Конечно, ничего хорошего между абхазами и грузинами в свое время не произошло. Но это не значит, что надо ненавидеть людей из-за национальности. Не лезу в политику, ко всем народностям отношусь нормально.
https://www.instagram.com/p/CUcqpuvsvMa/— Ваш город — Ткуарчал, а не Ткварчели?
— Одно на абхазском, другое на русском. Въезжаешь в город — написано Ткуарчал.
— Говорите по-абхазски?
— Нет. Уехали, едва мне исполнилось шесть. Проучилась в школе две недели, и пришла война. Отдельные слова понимаю, не более. Но знаю, что из трех языков абхазский самый сложный. Мегрельский самый простой.
— Правда, что в абхазском алфавите всего шесть своих букв, остальные русские? И что многие слова получены прибавлением к русским аналогам буквы «а»? Амагазин, аресторан и тому подобное?
— Примерно так, если нет абхазских слов, обозначающих то же самое.
Точнее на этот вопрос ответил бы отец, который знает абхазский, мегрельский, грузинский, английский, иврит и русский. Но в произношении абхазский точно самый сложный. Вымолвить «девять тысяч девятьсот девяносто девять» сможет только истинный абхазец, потому что придется свернуть язык в трубочку, прошипеть, просвистеть и издать еще несколько удивительных звуков, причем одновременно. Я слышала. Понять, что сказали, неподготовленному человеку невозможно.
— Знаете семьи, потерявшие дома и родину только потому, что у них была не та фамилия?
— Таких много. Наша семья, наверное, тоже в списке. Политики не спрашивали народ, который не хотел всего этого, кто слушает простых людей в подобных случаях? Мы перебрались под Новочеркасск к друзьям родителей, которые прислали нам денежку на поездку в обычном почтовом конверте. Папу взяли работать на ГРЭС, и мы остались. Из вещей два чемодана, статус — беженцы.
— Причина отъезда — неабхазская фамилия?
— В первую очередь здоровье брата.
Из-за блокады города не было горячей воды и отопления, все в доме, включая постели, стало влажным, Абхазия все-таки субтропики. Олег заработал хронический бронхит, задыхался. Пришлось уехать в более сухой климат. Брат поправился, занимался футболом.
Фото: © Личный архив Эльвиры Тодуа
— Знакомы с известными футбольными абхазами?
— С очень многими: Ахриком Цвейбой, братьями Аджинджал, Бесланом Гублия, Джемалом Губазом. Футбол в республике жив, Роман Хагба и другие футбольные люди поддерживают детские школы, Абхазия выигрывала чемпионат мира для непризнанных территорий — Кубок ConIFA.
— Ваше любимое абхазское вино?
— Очень ровно отношусь к вину и цитрусовым, может, потому что оттуда родом, не считаю экзотикой. Знаю, что есть три типа вина — мужское, то есть более крепкое, женское, чаще всего полусладкое, и молодое играющее, которое пьешь, как компотик, а потом встаешь, и уносит. Но настоящее абхазское вино не купишь в российских супермаркетах. Это уже франшиза, дистрибьюторство.
За настоящим нужно ехать как минимум на границу Абхазии или брать с завода в самой республике.
— Доведется играть против сборной Грузии — поедете?
— Почему нет, я же представляю Россию. Там не все просто: отцу, например, приходилось предоставлять на границе свидетельство, где указано, что он родился в Абхазии, потому что в паспорт вписан район, контролируемый Грузией. Если в документе есть грузинские штампы, тоже могут не впустить. Но у меня два паспорта, русский и абхазский, свободно приезжаю на родину.
— Как отметили свои 100 матчей за сборную?
— Ударной работой. От РФС наградили футболкой с надписью «100 матчей», что-то вроде бы должно прийти из УЕФА, но пока не пришло. Хотелось бы, все-таки рубеж. Будет, что поставить дома на видное место.
https://www.instagram.com/p/CNr12WoD3Wl/— У вас есть агент?
— Был, теперь не нужен. Из ЦСКА уходить не планирую.
— Говорят, у вас особые отношения с машинами и скоростью. Подтвердите?
— В молодости любила погонять, потом пришло понимание, что это не шутки.
После некоторых моментов, случившихся на дороге, изменила отношение. Спасибо, что спортсменка, скорость реакции выручила. Расхотелось быть заложницей ситуации.
— На чем гоняли?
— На спортивном «Лексусе». Сейчас та же марка, очень ее люблю, но модель повыше, поспокойнее, особо не погоняешь.
Фото: © Личный архив Эльвиры Тодуа
— Раньше клали стрелку, дрифтовали?
— В «шашечки» играла на МКАДе при скорости 190-200.
— Несмотря на печальный пример Вениамина Мандрыкина?
— Гордиться тут нечем, но было, к сожалению. Могла метнуться из крайнего левого в крайний правый, и наоборот. Потом мозги встали на место, хорошо, что ничего не случилось.
— Сейчас увидите перед собой свободное шоссе — «тапку» не вдавите?
— Могу ускориться, объехать ряд машин, но с «шашечками» завязала. С возрастом пришло знание: средние скорости потока и лихача равны, но последний рискует гораздо больше.
https://www.instagram.com/p/CXJzYLcMec-/— Вы на всю жизнь в футболе?
— Честное слово, не знаю.
Футбол во мне засел очень глубоко, наверное, пересилит, даже если попытаюсь отклониться. Но ясных сценариев нет. Играю, стараюсь заниматься одним делом. Два сразу хорошо не получатся.
— Дети есть в ваших планах, простите за личный вопрос?
— Естественно. Врачи говорят: после 35 рождаются самые талантливые, так что у меня все впереди. Определенно хочу детей, но скажу по секрету: я еще нужна в женском футболе. Сейчас кого-нибудь в топчики по-быстрому выведем, и со спокойной душой начну заниматься прямыми женскими обязанностями.
Читайте также:
Война России с Грузией: хронология 2008 года
В этом году Грузия отмечает шестую годовщину краткосрочной войны с Россией в совершенно новом глобальном контексте. Некоторые проведут параллели с поспешным развертыванием российскх войск за пределами ее границы и объединения политических требований, что до этого произошло в случае с Южной Осетией и Абхазией в 2008 году, а в 2014 году в Крыму. В более широком смысле, выборочная поддержка Москвой самопровозглашенных республик для наказания и ослабления недружественных государств происходила в Грузии и Молдове, а сейчас разыгрывается в Украине.
Южная Осетия и Абхазия получили автономию, находясь в составе Советского Союза, но после распада СССР возникли сепаратистские движения. Напряженность привела к открытому конфликту, который завершился тем , что обе республики заявили об особом статусе, а власть была переда местной администрации. Мирные переговоры при посредничестве международного сообщества не приносили значительного результата, поскольку практически не было единства в том, должны ли две этих республики стать де-юре суверенными государственными государствами или вернуться под контроль Грузии. Россия сыграла неоднозначную роль, развернув миротворческие войска и позиционируя себя как беспристрастного посредника, сначала поддерживая, а потом признав притязания абхазов и осетин на независимость.
В 2004 году президент Грузии Михаил Саакашвили ясно дал понять, что он намерен вернуть Абхазию и Южную Осетию под управление Грузии.
Ниже представлена хронология ключевых событий, происходящих за месяц, во время и после конфликта августа 2008 года.
Апрель 2008
Россия начинает полноценное сотрудничество с правительствами Абхазии и Южной Осетии, вызывая недовольство грузинской стороны. Министр по вопросам реинтеграции Грузии Темур Якобашвили заявляет: «Мы видим вопиющую попытку России осуществить некую форму аннексии – в данном случае в большей степени в Абхазии, чем в Цхинвальском регионе [Южная Осетия]».
Позднее в апреле русские увеличивают число своих миротворцев в Абхазии. Грузия заявляет, что Российская сторона сбила их беспилотник, но та, в свою очередь, опровергает эту информации.
Июль 2008
Происходят перестрелки между грузинскими и южно-осетинскими военными. Грузинские военнослужащие участвуют в учениях США возле Тбилиси, а российские войска начинают учения недалеко от границы с Грузией. Зона становится крайне милитаризированной и обе стороны стараются не потерять лицо.
8 июля четыре российских военных самолета нарушают воздушное пространство Грузии около Южной Осетии, в то время как в Грузии находится делегация ОБСЕ, прибывшая в страну за день до визита госсекретаря США Кондолизы Райс.
Москва заявляет, что нарушение воздушного пространства было направлено на предотвращение возможного нападения со стороны Грузии, а министерство иностранных дел Грузии назвало этот акт «открытой агрессией».
В Абхазии также учащаются насильственные инциденты. В результате столкновения абхазских и грузинских военнослужащих, произошедшего 9 июля в нижней части Кодорского ущелья, с обеих сторон было ранено несколько человек. Напряжение нарастает после того как Грузия обвиняет Абхазию в минометном обстреле контролируемой ей верхней части Кодорского ущелья.
С 1-го июля абхазские власти закрывают мост через Ингури — основной пропускной пункт, используемый местными грузинами, живущими по ту сторону линии прекращения огня.
Август 2008
От взрыва фугасной мины недалеко от Южной Осетии 1 августа были ранены пять грузинских полицейских, а спорадические, но интенсивные перестрелки продолжаются до 4-го августа.
Цель прошедшей 7 августа встречи российских и грузинских чиновниками, состоявшая в заложении основы для мирных переговоров высокого уровня, не была достигнута, но было заключено соглашение о прекращении огня, длившееся до десяти вечера, когда перестрелки возобновились.
Через несколько часов президент Саакашвили дает приказ грузинским войскам начать в Южной Осетии военную операцию.
Грузинская артиллерия открывает огонь по целям, расположенным в регионе и рано утром 8-го августа войска входят в Южную Осетию. Наступление начинается через несколько часов после того, как Саакашвили пообещал Южной Осетии «неограниченную автономию» и объявил о прекращении огня на этой территории.
Россия ответила воздушными атаками по грузинским войскам. Позднее они перешли и на цели расположенные за пределами Южной Осетии. Грузия заявляет, что российские вооруженные силы вошли в Южную Осетию до них, Москва опровергает это заявление.
10 августа Грузия объявляет о прекращении огня и начинает выводить войска из Южной Осетии. Российские войска переходят в наступление за границы ЮО, по направлению к Гори – городу в центральной Грузии. На западе страны, они также продвигаются на юг от абхазско-грузинской границы, а российские ВМФ на Черном море устанавливают морской кордон, блокирующий доступ к побережью Грузии, в том числе и к Поти.
12 августа президент России Дмитрий Медведев приказывает своим войскам закончить военную операцию. Грузины были вытеснены из Южной Осетии и Кодорского ущелья — единственной части Абхазии, которую они до этого контролировали. Москва подвергается критике со стороны правительств США и Великобритании.
14 августа парламент Грузии голосует за выход из Содружества независимых государств.
16 августа Россия и Грузия подписывают мирное соглашение, переговоры по которому в качестве президента Европейского Союза вел президент Франции Николя Саркози. Согласно договору, Грузия и Россия должны вернуть свои войска на позиции, занимаемые до войны. Часть российских войск остается в Южной Осетии или Грузии. В начале сентября репортер IWPR Нана Курашвили сообщает о том, что российские войска до сих пор находятся в грузинском порту Поти.
В последовавшем отчете ЕС предполагается, что в ходе конфликта было убито 850 человек, в том числе 385 жителей Южной Осетии, 170 грузинских военных и 65 русских солдат, а более 100 000 человек были вынуждены покинуть свои дома.
Во время конфликта было убито трое и ранено 12 журналистов. 8 августа погибли репортеры Гига Чихладзе и Александр Климчук, которые были контрибьюторами IWPR. 12 августа, во время российской бомбардировки Гори, погиб голландский журналист и оператор Стан Сториманс
Авторы отчета ЕС о войне, опубликованного в сентябре 2009 года, пришли к заключению, что «все стороны конфликта — грузинские войска, российские войска и южно-осетинские войска нарушали международное гуманитарное право и законы о правах человека». В отчете говорится о невозможности доказать то, что подразделения российских вооруженных сил вошли в Южную Осетию до того, как 7 августа туда были направлены грузинские войска.
26 августа Россия официально признает Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами.
Сентябрь 2008
Вице-президент США Дик Чейни 4 сентября прибывает с официальным визитом в Тбилиси. ББС сообщает, что Чейни объявил о предоставлении Грузии пакета помощи, объемом в один миллиард долларов США, для содействия «работе по преодолению последствий вторжения на вашу суверенную территорию».
Он также заявляет, что поведение Москвы «подвергает серьезному сомнению намерения России и ее надежность в качестве международного партнера».
В конце сентября, Россия подписывает договоры с Абхазией и Южной Осетией, позволяющие ей иметь там военные базы. Она намерена оставить в обоих регионах 3 800 военнослужащих.
Октябрь 2008
Следуя состоящему из шести пунктов плану о прекращении огня, который был согласован президентами Николя Саркози и Дмитрием Медведевым, был учрежден процесс Женевских переговоров для предоставления платформы для посредничества по Южной Осетии и Абхазии. На июнь 2013 года было проведено 24 раунда переговоров, на которых был достигнут лишь незначительный прогресс. По этой причине, Мониторинговая миссия ЕС начала инициативу под названием Механизм превенции и реагирования (действует только в Южной Осетии).
Ноябрь 2008
Саакашвили и президент Польши Лех Качински обвиняют российские войска в обстреле их эскорта, во время поездки недалеко от Южной Осетии.
Российские миротворческие войска опровергают любые обвинения. Саакашвили заявляет, что это подтверждает нарушение Россией режима о прекращении огня, установленного ЕС.
Грузия и Россия: почему надо сохранить нормализацию и как это сделать
Что нового? Накануне выборов в Грузии напряженность в ее отношениях с Россией и отколовшимися регионами, особенно вдоль линии разделения между контролируемой Тбилиси территорией и Южной Осетией, ставит под вопрос перспективу сохранения торговых и туристических связей Грузии с Россией. Новому грузинскому правительству придется решить, сохранить или отказаться от курса на «нормализацию», который сделал эти связи возможными.
Почему это важно? В случае краха процесса нормализации может увеличиться вероятность того, что будущие инциденты вдоль линий разграничения с отколовшимися Южной Осетией и Абхазией выйдут из-под контроля.
Это также может отрицательно сказаться на и без того натянутые отношения России с западными странами, не говоря уже об отношениях с самой Грузией.
Что нужно сделать? Нынешний диалог в рамках процесса нормализации не затрагивает вопросы, связанные с конфликтными регионами. Чтобы снизить трения и заручиться поддержкой Москвы в вопросах торговли и контактов через разделительные линии, Грузии и России следует активизировать обсуждение этих вопросов в формате Женевских дискуссий. Только так удастся более успешно справиться с ростом напряженности вдоль линий разделения.
Краткий обзор
31 октября граждане Грузии будут выбирать новый парламент и правительство. Пришедшим к власти народным избранникам достанутся в наследство сложные отношения с Россией, с которой в 2008 году Грузии пришлось воевать. Напряженность в отношениях с Москвой особенно высока вдоль линий разделения между подконтрольной Тбилиси территорией и отколовшимися регионами: в первую очередь в направлении Южной Осетии, но также и Абхазии.
Растущая напряженность может подорвать запущенный в 2012 году грузино-российский процесс «нормализации», с помощью которого удалось возобновить торговое и транспортное сообщение между двумя странами. Отдельные грузинские политические силы, пользуясь моментом, заявляют, что нормализация больше не нужна, настаивая на более конфронтационном подходе в отношении России. Выдвигаемая ими конфронтационная стратегия зиждется на расчете, что западные страны будут готовы ее активно поддержать, что само по себе не вполне очевидно. Даже если Грузия пойдет на радикальное изменение своего курса в отношении России и ей удастся заручиться западной поддержкой, это только увеличит вероятность опасной эскалации в регионе. Наиболее верным в нынешней ситуации стало бы обоюдное решение Тбилиси и Москвы сохранить курс на нормализацию, но с условием расширения сотрудничества в направлении тематики конфликтов, чтобы исправить положение людей, проживающих в отколовшихся регионах и вдоль линий разделения. Одновременно им следует активизировать обсуждения по вопросам безопасности, чтобы разрешить проблемы, возникающие вдоль линий разделения.
Непростая динамика на Южном Кавказе имеет долгую историю. Во времена Советского Союза Абхазия и Южная Осетия были автономными регионами в составе Грузинской ССР. С распадом Советского Союза этнические трения переросли в вооруженные столкновения, и Грузия лишилась полноценного контроля над этими территориями. В ходе ожесточенных боевых действий тысячи этнических грузин были вынуждены оставить свои дома в Абхазии и Южной Осетии. С тех пор обстановка в отколовшихся регионах остается нестабильной. В августе 2008 года в результате эскалации напряженности между Тбилиси, Цхинвали (самопровозглашенная столица Южной Осетии) и Москвой начались новые боестолкновения, которые переросли в пятидневную войну, во время которой российские войска вошли не только в отколовшиеся регионы, но и продвинулись вглубь Грузии. После окончания войны Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Но ее примеру последовали лишь несколько стран. Возвращение отколовшихся регионов в состав своего государства продолжает оставаться основополагающей целью Грузии.
Процесс нормализации, запущенный Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве. Вскоре после войны и в условии отсутствия дипломатических отношений, эти две страны начали прямой диалог по торговым, гуманитарным и другим вопросам, не связанным с подспудным конфликтом. Оставив в стороне чувствительные вопросы безопасности и политического статуса отколовшихся регионов, восемь лет диалога дали возможность восстановить различные каналы связи между двумя государствами и помогли сохранить относительно спокойную обстановку в Грузии. Но в нынешней ситуации курс на нормализацию больше не может обходить стороной нарастающую напряженность вдоль линий разделения с Абхазией и Южной Осетией. Более того, неспособность России и Грузии включить в свои обсуждения тематику конфликтов препятствует развитию важного гуманитарного диалога Тбилиси с отколовшимися регионами и препятствует запуску переговоров вокруг предложения оживить торговлю в направлении Абхазии.
Возобновление конфронтации с Россией не выход из ситуации. Такой курс способен подорвать устремления Грузии не меньше, чем устремления России, и может привести к опасной эскалации. Неважно какая партия или группа политических сил одержит победу на грузинских выборах 31 октября, им следует сформировать новый политический подход, который бы позволил снять напряженность в направлении Абхазии с Южной Осетией и в целом России. В свою очередь Москве предстоит определить новые пути сотрудничества с Тбилиси, если она на самом деле заинтересована в снижении напряжения и поддержке инициатив, которые могли бы помочь облегчить экономические проблемы отколовшихся регионов. Один из путей как это сделать – это задействование курса на нормализацию для выстраивания дальнейших отношений. Достигнутые на сегодняшний день результаты процесса нормализации создают основу для возможных новых направлений сотрудничества между Тбилиси и Москвой, в первую очередь по вопросам, связанным с отколовшимися регионами.
Это сотрудничество не подразумевает сиюминутного пересмотра в основных установках относительно политического статуса отколовшихся регионов. Москве и Тбилиси будет правильнее двигаться вперед небольшими шагами, чтобы обеспечить сохранение стабильности в регионе, что в интересах всех сторон.
Россия по-прежнему оккупирует 20% территории нашей страны, заявил премьер-министр Грузии
Старый город в Тбилиси, Грузия
Getty Images | Каве Каземи
В последние годы территориальный конфликт России с Украиной привлек гораздо больше внимания средств массовой информации, но присутствие страны и поддержка сепаратистских регионов Абхазии и Южной Осетии в Грузии продолжают досаждать нации, заявил премьер-министр Грузии в эфире CNBC. Вторник.
«К сожалению, Россия продолжает оккупировать 20 процентов нашей территории, и ответом с нашей стороны на этот самый болезненный вызов, который у нас есть в Грузии, является укрепление нашей демократии и устойчивый и быстрый экономический рост», — премьер-министр Мамука Бахтадзе.
заявил CNBC на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
Аннексия Россией Крыма от Украины и ее роль в пророссийском восстании в 2014 году вызвали международный резонанс и санкции против России, но это был не первый случай, когда Россия поддерживает восстания в соседних бывших советских республиках.
В 2008 году Россия поддержала самопровозглашенные республики Абхазию и Южную Осетию (спорные регионы после распада Советского Союза), что спровоцировало недолгую пятидневную войну между Россией и Грузией, которая привела к возглавляемой Россией военная победа.
Независимый отчет о конфликте (заказанный ЕС) показал, что Грузия была виновата в развязывании войны после неизбирательного нападения на город Цхинвали в Южной Осетии, хотя в нем говорилось, что военный ответ России вышел за разумные пределы и нарушил международное право.
Сегодня Абхазия и Южная Осетия остаются спорными территориями в Южно-Кавказском регионе, наряду с Нагорным Карабахом. Грузия и большая часть международного сообщества не признают независимость Южной Осетии и Абхазии; Грузия заявляет, что отколовшиеся регионы являются суверенной территорией, находящейся под российской военной оккупацией.
Выбор Запада
Еще одной причиной конфликта между Грузией и Россией, которая пыталась подорвать соседние государства, стремящиеся к более тесным связям с Западом (например, Украина и Грузия), являются попытки Грузии присоединиться к НАТО, американо-европейским военным Альянс и желание присоединиться к Европейскому союзу.
Премьер-министр Мамука Бахтадзе сказал CNBC, что его страна рассматривает членство в НАТО и ЕС как цели.
«НАТО — наше главное стремление, и мы полностью привержены этому стремлению, которое поддерживает очень большое большинство нашего населения, и я очень оптимистичен в этом отношении.»
«Если вы посмотрите на наши показатели за последние несколько лет, Грузия действительно преуспевает на этом пути … В прошлом году во время конференции в Брюсселе НАТО еще раз подтвердило, что Грузия в конечном итоге станет членом НАТО, поэтому мы очень мотивированы, и мы пытаемся вывести наши отношения с НАТО на новый уровень.»
«Конечно, у нас нет иллюзий, что процесс может произойти в одночасье, но процесс интеграции дает конкретные результаты для моей страны.
»
Он добавил, что Грузия «полностью привержена нашему стремлению стать полноправными членами как ЕС, так и НАТО».»
«У нас европейские корни, поэтому наше мировоззрение европейское, поэтому мы выбрали эту цивилизацию. Мы внесли свой вклад в европейскую цивилизацию».
Бахтадзе сказал, что его страна стремится стать экономическим центром в регионе, и сказал, что это «естественный кандидат» из-за своего местоположения.
«Грузия является воротами для восьми странах, не имеющих выхода к морю, рынок этих стран составляет около 100 миллионов человек, что является самым быстрорастущим потребительским рынком в мире», — сказал он.
«Поэтому стратегия моего правительства состоит в том, чтобы сделать Грузию региональным центром бизнеса, торговли, финансов, туризма, логистики и образования», — сказал он, добавив, что большая часть этого плана заключалась в максимально возможной интеграции страны. в более широкой экономике.
«Вот почему мы единственная страна в регионе, у которой есть соглашение о свободной торговле как с ЕС, так и с Китаем.
И вдобавок ко всему у нас есть ЗСТ (соглашения о свободной торговле) с нашими соседями.»
Совместное заявление членов Совбеза ООН в связи с АОБ по Грузии
У.S. Представительство при Организации Объединенных Наций
Нью-Йорк, Нью-Йорк
4 августа 2021 г.
Совместное заявление членов Совета Безопасности ООН в связи с ДОП по Грузии
Ниже приводится совместное заявление членов Совета Безопасности ООН Эстонии, Франции, Ирландии, Норвегии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и нового члена Совета Безопасности Албании.
На этой неделе исполняется 13 лет с начала конфликта между Россией и Грузией 7 августа 2008 года. Мы подтверждаем нашу непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Грузии в ее международно признанных границах.Сожалеем, что территориальная целостность Грузии продолжает нарушаться Российской Федерацией. Мы осуждаем незаконное военное присутствие и контроль России над Абхазией и Цхинвальским регионом/Южной Осетией, неотъемлемыми частями Грузии, и ее шаги по аннексии этих регионов Грузии.
Действия России явно нарушают международное право.
Мы осуждаем непрекращающиеся провокации России, которые продолжаются, несмотря на продолжающуюся пандемию – усиленное военное присутствие и военные учения на территории Грузии, активизация процесса бордеризации, произвольные задержания, похищения представителей местного населения, ограничение свободы передвижения и длительное закрытие Административно-граничные линии (АГ), дискриминация этнических грузин в Гальском и Ахалгорском районах, запрет на получение образования на родном языке жителей.Мы призываем к немедленному освобождению Ираклия Бебуа и других граждан Грузии, которые до сих пор несправедливо удерживаются под стражей.
Напоминаем о решении Большой палаты Европейского суда по правам человека от 21 января 2021 г., в котором говорилось, что, фактически контролируя грузинские регионы Абхазию и Южную Осетию, Россия несет ответственность за серьезные нарушения прав человека, в том числе убийства мирных жителей, пытки военнопленных, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, препятствование возвращению грузин в свои дома и непроведение расследований нарушений прав человека.
Мы по-прежнему глубоко обеспокоены тем, что за последние несколько лет ни один международный мониторинговый механизм по правам человека не получил неограниченный доступ в регионы Абхазии и Южной Осетии. Поэтому мы призываем к немедленному предоставлению беспрепятственного доступа Управлению Верховного комиссара по правам человека и другим международным и региональным правозащитным механизмам.
Мы напоминаем о настоятельной необходимости беспрепятственного гуманитарного доступа ко всем нуждающимся гражданским лицам. Необходимо создать условия для безопасного, добровольного, достойного и беспрепятственного возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев.
Мы выражаем поддержку Женевским международным дискуссиям (ЖМД) и Механизмам предотвращения и реагирования на инциденты (МПРИ) как важным форматам для решения проблем безопасности, гуманитарных вопросов и прав человека, вытекающих из неурегулированного российско-грузинского конфликта. Подчеркиваем необходимость возобновления встреч в Гали без дальнейшего промедления и предварительных условий.
Подчеркиваем необходимость мирного урегулирования российско-грузинского конфликта на основе норм международного права, включая Устав ООН, и Хельсинкского Заключительного акта.
Сегодня мы еще раз призываем Российскую Федерацию в полном объеме выполнить свои обязательства и обязательства в соответствии с Соглашениями от 12 августа и последующими имплементационными мерами от 8 сентября 2008 г., безотлагательно вывести свои вооруженные силы и силы безопасности и отменить свое признание так называемого независимости грузинских территорий Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии, а также не препятствовать созданию международного механизма безопасности.
###
Автор: Миссия США при ООН | 4 августа 2021 г. | Темы: основные моменты, замечания и основные моменты
Тернистый путь Грузии в НАТО
На фоне обострения напряженности между США.С. и России из-за Украины вопрос о пути Грузии к членству в НАТО вновь оказался в центре внимания.
Хотя Тбилиси добился реального прогресса в своих усилиях по военной реформе, главное препятствие носит политический, а не военный характер, и до тех пор, пока Североатлантический союз не сможет достичь консенсуса, будущее отношений Грузии с НАТО останется неопределенным.
Путь военной реформы
В марте 2019 года тогдашний министр обороны Грузии Леван Изория провозгласил новую эру военной реформы: «В прошлом мы готовили наших солдат для внешней дислокации, но теперь новый акцент делается на самообороне» — или, скорее, на территориальной обороне, Процесс, которым начал заниматься У.Военные советники из С. в июле 2016 г. Неназванный грузинский офицер добавил: «Мы готовимся к совсем другой войне. Это не продлится и пяти дней [как война 7-12 августа 2008 года]; это было бы дольше и кровавее. Каждая гора, каждое дерево будет стрелять по русским войскам, если они вторгнутся».
Однако такие военные усилия требуют непоколебимой национальной поддержки, а не только военного потенциала.
Другими словами, новая военная стратегия требует не только армии, Национальной гвардии и хорошо обученных резервных сил, но и участия всего населения.Полномасштабное развертывание можно было бы назвать учениями в тылу, по аналогии с подготовкой израильтян, но такая инициатива со стороны грузинского правительства пока не предпринималась. Эти учения потребуют не только бюджетных средств, но и информирования грузинского населения о том, что только хорошо обученные грузины, сражающиеся вместе с вооруженными силами, могут противостоять российской военной агрессии, потому что внешняя поддержка может прийти слишком поздно, чтобы спасти страну, или может не прийти вообще.
У Грузии есть хорошо обученные военные, которые получили боевой опыт в Афганистане и тренируются вместе с США.Силы НАТО под командованием С. на ежегодных военных учениях «Noble Partner» и «Agile Spirit». Но ему не хватает хорошо обученных резервных, воздушных и военно-морских сил, чтобы дополнить Сухопутные войска и Национальную гвардию в войне.
(В Грузии есть береговая охрана, но эти силы не приспособлены для военных конфликтов или войны.)
Следует подчеркнуть, что даже в случае успеха военных реформ в Грузии, без демократических реформ страна не будет интегрирована в НАТО, так как в конечном итоге это решение принимают политики, а не военачальники.Эту реальность должны принять все грузины. Несмотря на неопределенность в отношении членства в НАТО, Грузия в настоящее время сотрудничает и получает военную помощь от стран ЕС и НАТО, которые настороженно относятся к России.
Военные нужды Грузии
Сухопутные войска, особенно с помощью США, хорошо позиционируются на уровне батальона (до 1000 человек), но общевойсковой бой и взаимодействие различных родов войск все еще развиваются и требуют дополнительной подготовки.
Грузия также срочно нуждается в дополнительных системах ПВО, особенно в радиолокационных, для наблюдения за всем воздушным пространством ниже контролируемого гражданами пространства.
Контроль над воздушным пространством важен, но его защита также важна, поэтому Грузии нужны дублирующие друг друга военные и гражданские системы ПВО. Недавний конфликт в Нагорном Карабахе высветил важность беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и боевых БПЛА, таких как беспилотники, которые Азербайджан с большим успехом развернул против Армении. Грузии также необходимо разработать защитные системы БПЛА, чтобы нейтрализовать потенциальное нападение со стороны России.
Береговая охрана не оборудована для военных конфликтов — это не ее задача, — но механизмов обеспечения береговой охраны до сих пор нет. Возможны ли хорошо оснащенные и обученные военно-морские силы, пока неясно. Такая программа была бы дорогой для такой маленькой страны, как Грузия, и пока неясно, окажут ли Великобритания или США финансовую поддержку.
Франция и Германия: политическое сопротивление, но военная поддержка
Из всех членов НАТО Франция и Германия наиболее неохотно предоставили Грузии План действий по членству (ПДЧ) с советами и помощью, которые в конечном итоге могут привести к членству в НАТО.
Следует отметить, что их нежелание восходит к саммиту НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года (хотя союзники согласились, что Грузия станет членом, если она будет соответствовать всем критериям членства). С их точки зрения, если бы Грузия получила ПДЧ, то Альянсу пришлось бы защищать ее от России, даже если страна еще не является его членом. Угрозу нападения России на Грузию нельзя недооценивать, и она вполне реальна. Йенс Столтенберг, генеральный секретарь НАТО, должен четко заявить, что «Грузия является одним из наших ближайших партнеров, но еще не является членом, и Альянс пытается достичь консенсуса по этому вопросу.«Пока в НАТО нет внутреннего консенсуса, Грузия не получит ПДЧ и не станет членом, сценарий, который только выгоден России.
Несмотря на свое нежелание, Франция оказывает военную поддержку, в то время как Германия активно участвует в многонациональных военных учениях с Грузией. Корабли ВМС Франции трижды посещали Батуми в период с апреля по сентябрь 2014 года и продолжают посещать порт по сей день. Франция начала оказывать Грузии военную помощь в 2016 году, когда министр обороны Жан-Ив Ле Дриан посетил страну с официальным визитом.Позже в том же году Франция согласилась продать Грузии радиолокационную систему ПВО MISTRAL ATLAS производства MBDA, а также системы управления ПВО производства Thales-Raytheon Systems. Франция также участвовала в многонациональных военных учениях НАТО «Благородный партнер» в 2018 году.
В сентябре 2013 года в Батуми прибыли три корабля НАТО, входящие в состав Второй постоянной противоминной группы НАТО. Группа находилась под командованием Cdr. Матиас Зайпель из ВМС Германии. Тогдашний министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен посетила Грузию в октябре 2017 года, но Германия, в отличие от Франции, не продавала ей военную технику.Германия дважды участвовала в многонациональных военных учениях НАТО «Noble Partner» в Грузии (в 2017 и 2018 годах) и в многонациональных военных учениях «Agile Spirit» в 2021 году.
Несмотря на сотрудничество, военное присутствие Германии и Франции в поддержку усилий НАТО по сдерживанию в Черном море было ограничено, поскольку этот регион не является приоритетным для обеих сторон.
Германия сосредотачивается на Балтийском море, особенно на Литве, где она возглавляет одну из четырех многонациональных союзных боевых групп, в которую входит Франция.Что касается Франции, то ее приоритетом остается восточное Средиземноморье.
Венгрия: Сохранение баланса между Россией и Грузией
Несмотря на теплые отношения Венгрии с Россией, она остается стойким сторонником интеграции Грузии в НАТО. Министр иностранных дел Петер Сийярто заявил во время своего визита в Грузию в июле 2016 года, что «правительство Венгрии решительно поддерживает путь европейской и евроатлантической интеграции Грузии» и ее заявку на членство в НАТО. В сентябре 2020 года министр обороны Тибор Бенко подкрепил заявление Сийярто и сказал, что «Венгрия поддерживает усилия Грузии по интеграции в НАТО.Во время визита министра обороны Грузии Хуаншера Бурчуладзе в Будапешт в ноябре 2021 года Бенко сказал: «Мы поделимся с грузинской стороной нашим опытом на пути, пройденном Венгрией и венгерской армией во время вступления в НАТО».
Хотя между двумя странами существует чувство братства и близости, Венгрия не участвовала ни в военных учениях «Благородный партнер», ни в военных учениях «Проворный дух». Слова Венгрии не воплотились в дела, поскольку она старается соблюдать баланс между своими тесными связями с Россией и словесной поддержкой Грузии.
Заключение
Несмотря на то, что военные реформы в Грузии продвинулись вперед, а военное командование НАТО похвалило страну за ее усилия, решение о ПДЧ для Грузии и возможном членстве в НАТО принимается не военным командованием, а политическим руководством. Североатлантический союз должен стремиться к достижению внутреннего консенсуса по этому вопросу, а тем временем Грузия должна продолжать проводить как военные, так и политические реформы. Пока НАТО не договорится, Грузия не получит ПДЧ и не станет членом — и Россия останется единственным победителем.
Юджин Коган — эксперт по обороне и безопасности, проживающий в Тбилиси, Грузия.
Мнения, выраженные здесь, являются его собственными.
Фото ВАНО ШЛАМОВА/AFP через Getty Images
Россия снова присматривается к Грузии?
Премьер-министр России Дмитрий Медведев предупредил, что возможность присоединения Грузии к Организации Североатлантического договора (НАТО) может спровоцировать «ужасный конфликт», и спросил, почему военный альянс рассматривает такой шаг.
Вчерашние комментарии Медведева прозвучали через несколько недель после того, как президент Владимир Путин предостерег НАТО от налаживания более тесных связей с Украиной и Грузией, заявив, что такая политика безответственна и будет иметь «последствия», сообщает Reuters.
НАТО требует, чтобы все государства-члены согласились защищать других членов в ответ на нападение любой внешней стороны. Россия не является членом.
Независимая страна граничит с бывшей республикой Советского Союза, Грузией, и в 2008 году развязала короткую, но значимую войну против своего соседа из-за потенциального вступления Грузии в НАТО.
Очевидные угрозы Медведева о новом конфликте были осуждены Министерством иностранных дел Грузии, которое заявило, что Россия «проводит крупномасштабные военные учения с участием тысяч военнослужащих и сотен транспортных средств в отколовшихся регионах Абхазии и Южной Осетии».
«Мы не должны бояться называть вещи своими именами. То, что Россия делала и делает против суверенного правительства, — это война между Россией [и] Грузией; это агрессия, это оккупация и это нарушение всех международных норм», — заявил президент Грузии Георгий Маргвелашвили министрам из Польши, Литвы, Латвии и Украины на встрече в столице Тбилиси.
«Аппетиты агрессора после вторжения только возросли», — сказал он.
Что произошло в 2008 году?
Споры вокруг вступления Грузии в НАТО носят затяжной и противоречивый характер. В январе 2008 года страна поставила вопрос перед общественностью на не имеющем обязательной силы референдуме, на котором 77% ее граждан высказались в поддержку присоединения к альянсу.
Впоследствии НАТО заверила Грузию, что сможет присоединиться.
Однако угроза такого шага привела к резкому ухудшению отношений страны с Россией, что вызвало дипломатический кризис, который в конечном итоге привел к войне и аннексии частей Грузии Россией.Медведев был тогда президентом России.
Российские танки вошли в Южную Осетию 7 августа 2008 года под предлогом оказания помощи жителям региона, многим из которых Кремль выдал российские паспорта.
В течение нескольких дней российские войска при поддержке местных сепаратистов установили полный контроль над Южной Осетией и даже атаковали пригороды Тбилиси.
Военные сепаратистской Республики Абхазия, отдаленного региона на западе Грузии, воспользовались возможностью открыть второй фронт против Грузии и провозгласить независимость с помощью России.
Когда российская армия была готова к наступлению на Тбилиси, Медведев согласился на перемирие при посредничестве Европейского Союза, хотя Россия отказалась отказаться от контроля над Абхазией и Южной Осетией.
Может ли снова начаться война?
На вопрос, что произойдет, если Грузия вступит в НАТО без двух спорных регионов, и существует ли риск конфликта, Медведев ответил: «Да, безусловно, потому что мы рассматриваем Абхазию и Южную Осетию как независимые государства. Мы понимаем, что если какая-либо другая страна заявит, что она является частью ее национальной территории, это может иметь серьезные последствия.
«Поэтому надеюсь, что у руководства НАТО хватит ума не предпринимать никаких шагов в этом направлении».
Тем не менее, и Грузия, и НАТО готовы бросить вызов России. Агентство Reuters сообщает, что видные грузинские политики по-прежнему «стремятся к тому, чтобы их страна присоединилась к западному военному альянсу», а лидеры НАТО обсуждали отношения с Грузией на своем саммите в Брюсселе в июле.
В статье для The Guardian Тамар Беручашвили, посол Грузии в Великобритании, пишет, что «оккупация 20% территории суверенной Грузии и постоянное наращивание военной мощи серьезно подрывает безопасность и мир в Европе в целом и требует серьезного участия со стороны международное сообщество».
По словам Беручашвили, члены НАТО должны отстаивать свою одностороннюю поддержку нации.
Тем не менее, большая часть этого может быть политической риторикой и пустыми словами, предполагает The Times . «Несмотря на словесную поддержку Грузии, некоторые западные дипломаты в частных беседах выражают беспокойство по поводу перспективы ее вступления в НАТО», — пишет газета. «Они считают, что альянс не сможет защитить его в случае конфликта с Россией».
Кроме того, по правилам НАТО страны с территориальными конфликтами не могут вступить в альянс.
Молниеносная российско-грузинская война — Франция 24
Дата выдачи:
Десять лет назад, в августе 2008 года, Россия и Грузия начали войну за Южную Осетию, небольшой сепаратистский грузинский регион, который Москва позже признала независимым, несмотря на критику со стороны международного сообщества.
Вот краткое изложение пятидневной войны в Южной Осетии, территории с населением 50 000 человек, которая остается одним из нескольких камней преткновения в отношениях России с Западом.
— Подготовка к войне —
В апреле 2008 года Россия разозлила Грузию, заявив, что укрепляет связи с ее мятежными провинциями Южной Осетией и Абхазией, которые находятся на границе с Россией.
Напряженность нарастает, поскольку Грузия обвиняет Россию в стремлении аннексировать провинции, составляющие около одной пятой ее территории.
Тем временем Москву раздражают амбиции Тбилиси по вступлению в НАТО и Евросоюз.
Практически ежедневно происходят столкновения в Южной Осетии; Обвиняют Тбилиси и югоосетинские сепаратистские силы, но оба отрицают свою ответственность.
— Российские войска входят в Грузию —
В ночь с 7 на 8 августа грузинская армия начинает наступление, чтобы восстановить контроль над Южной Осетией, обстреливая столицу региона Цхинвали.
Россия немедленно рипост.
Утром 8 августа российские танки, легкая бронетехника и БТР массой вторгаются в Южную Осетию.
Целью, по мнению России, является «защита своих граждан», подавляющее большинство осетин имеет российский паспорт.
Русские обстреливают грузинские позиции вокруг Цхинвала, а также город Гори в Грузии.
К 10 августа Цхинвали находится под контролем российской армии. Грузия объявляет о выводе своих войск из Южной Осетии и прекращении огня.
Через день Россия обстреляла Гори, черноморский порт Поти и пригороды Тбилиси. Грузия заявляет, что большая часть ее территории «оккупирована».
Образы триумфальных российских войск в орудийных башнях своих танков или развевающихся флагов на грузинской земле облетели весь мир.
Молниеносный конфликт унес жизни 800 человек, согласно официальным данным с разных сторон, более 120 000 человек покинули свои дома.
В 2009 г. Хьюман Райтс Вотч заявила, что южноосетинские силы «сознательно и систематически уничтожали этнические грузинские села».
В отчете миссии ЕС по установлению фактов за 2009 год говорится об этнических чистках против грузин.
— Европейцы взвешивают —
Европейские страны, единодушно желающие потушить пламя на Кавказе, осуждают российскую интервенцию, держась в стороне от собственного наступления Тбилиси.
12 августа президент Франции Николя Саркози ведет переговоры о прекращении огня от имени Европейского Союза.
Предполагает возвращение грузинских войск в казармы и российских войск на позиции, которые они занимали до конфликта.
Президент Грузии Михаил Саакашвили подписывает 15 августа, а Дмитрий Медведев днем позже.
— Оспариваемое признание —
26 августа Россия первой из немногих стран признала независимость Южной Осетии и Абхазии.
Саакашвили критикует «первую после Второй мировой войны попытку изменить границы Европы силой».
США и другие страны Запада также осуждают Россию.
29 августа Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой.
В октябре российские войска завершают вывод войск из Грузии, но остаются в сепаратистских регионах, сохраняя тысячи солдат и оказывая финансовую поддержку.
ЕС отправляет гражданскую миссию по наблюдению за прекращением огня.
— Расследование военных преступлений —
В середине 2015 года НАТО открывает учебный центр за пределами грузинской столицы, в Крцаниси, что Россия называет «провокационным».
А в начале 2016 года Международный уголовный суд (МУС) открывает продолжающееся расследование предполагаемых военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных всеми сторонами во время конфликта.
© 2018 AFP
Грузия и Россия: почему и как сохранить нормализацию
Что нового? Накануне выборов в Грузии напряженность в отношениях с отколовшимися регионами и Москвой, особенно на линии, отделяющей территорию, контролируемую Грузией, от Южной Осетии, угрожает торговым и туристическим связям с Россией.
Следующему правительству Тбилиси придется решить, отказаться от политики «нормализации», которая позволила установить эти связи, или сохранить ее.
Почему это важно? Если процесс нормализации рухнет, будущие инциденты на линии разделения как с Южной Осетией, так и с отколовшейся от нее Абхазией могут выйти из-под контроля. Отношения России с западными государствами, не говоря уже о самой Грузии, могут еще больше ухудшиться.
Что делать? Текущий диалог нормализации позволяет избежать проблем, связанных с отрывом.Чтобы уменьшить трения и облегчить российскую поддержку торговли и контактов по обе стороны линии разъединения, Тбилиси и Москва должны начать говорить о них, а также расширить диалоги в Женевском формате, чтобы лучше снимать напряженность на линиях разъединения.
31 октября граждане Грузии изберут новый парламент и правительство. Вновь избранным чиновникам достанутся непростые отношения с Россией, с которой Грузия вела войну в 2008 году.
Напряженность в отношениях с Москвой особенно высока на линиях, отделяющих Грузию от ее отколовшихся регионов: прежде всего Южной Осетии, но также и Абхазии. Напряженность может подорвать грузино-российский процесс «нормализации», который с 2012 года привел к возобновлению торговли и поездок между двумя странами. Некоторые грузинские группировки пользуются моментом, чтобы заявить, что нормализация больше не нужна, и настаивать на более конфронтационном подходе к России. Но их стратегия опирается на существенную поддержку Запада, которая ненадежна.Даже если это произойдет, это может привести к небольшой, но опасной эскалации. Лучший путь для Тбилиси и Москвы — развивать свой диалог по нормализации, расширяя сотрудничество, чтобы помочь удовлетворить потребности людей, живущих в отколовшихся регионах и вдоль разделительных линий. Одновременно им следует активизировать свой диалог по вопросам безопасности, чтобы бороться с возникающими проблемами на линиях разделения.
Когда распался Советский Союз, этнические разногласия переросли в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над Абхазией и Южной Осетией.
Непростая динамика Южного Кавказа имеет долгую историю. Во времена Советского Союза Абхазия и Южная Осетия были автономными областями в составе Советской Грузии. Когда Советский Союз распался, этнические разногласия переросли в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над двумя территориями. Когда бушевали боевые действия, тысячи этнических грузин были вынуждены бежать из своих домов в Абхазии и Южной Осетии в другие части Грузии. С тех пор отколовшиеся регионы были нестабильны.В августе 2008 года, когда обострилась напряженность между Тбилиси и Цхинвалом (самопровозглашенной столицей Южной Осетии) и Москвой, вновь вспыхнули боевые действия. Последовали пять дней войны, когда российские войска не только поддержали отколовшихся, но и вошли на территорию Грузии. После окончания войны Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Однако этому примеру последовали немногие другие страны, и реинтеграция отколовшихся остается конечной целью Грузии.
Процесс нормализации, запущенный Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве.Эти две страны, недавно находившиеся в состоянии войны и не имевшие дипломатических отношений, начали прямой диалог по торговым, гуманитарным вопросам и другим темам, не связанным с их основным конфликтом. Избегая деликатных вопросов безопасности и политики (то есть вопросов, связанных с отколовшимися), диалог за восемь лет восстановил различные связи между двумя государствами и помог установить относительное спокойствие в Грузии. Но сегодня, когда эскалация напряженности по обеим линиям разделения ставит под угрозу будущее процесса, нормализация больше не может игнорировать Абхазию и Южную Осетию.Более того, неспособность России и Грузии включить эти регионы в свои обсуждения исключает важный гуманитарный диалог между Тбилиси и сепаратистскими государствами, а также переговоры между ними на такие темы, как усилия Абхазии по оживлению торговли.
Процесс нормализации, запущенный Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве.
Возобновление конфронтации с Россией не является ответом, поскольку оно вполне может подорвать цели Грузии не меньше, чем цели России, и может привести к опасной эскалации.Скорее, какая бы партия или группа партий ни победила на выборах в Грузии 31 октября, она должна взять на себя задачу определения новой политики, которая поможет успокоить трения с Абхазией и Южной Осетией, а также с Россией. Москва, со своей стороны, сталкивается с проблемой поиска способов работы с Тбилиси, если она хочет разрядить напряженность и, возможно, побудить его предпринять шаги, которые облегчили бы экономические трудности, в которых оказались два зависимых от России государства. Одно из решений заключается в создании формата нормализации.Его достижения на сегодняшний день создают основу для изучения новых областей сотрудничества между Тбилиси и Москвой, включая вопросы, касающиеся отколовшихся, и все это таким образом, что Россия или Грузия не потребуют пересмотра основных положений своих соответствующих позиций по политическим вопросам государств.
статус. Скорее, Москва и Тбилиси могут продвигаться вперед небольшими шагами к обеспечению стабильности, которая будет лучше служить всем сторонам.
В 2012 году диалог между Грузией и Россией привел к возобновлению двусторонних поездок и торговли посредством процесса, который они назвали «нормализацией».Обе страны получили экономические выгоды от возобновления связей. Но Тбилиси и Москва не добились прогресса в ключевом вопросе, который их разделяет: статусе Абхазии и Южной Осетии, двух отколовшихся от Грузии регионов, политическая и финансовая поддержка которых зависит от России и где расположены российские военные базы. [fn] См. брифинг Крайсис Груп Европа № 53, Грузия-Россия: по-прежнему небезопасно и опасно , 22 июня 2009 г. Скрыть сноску Отношения правительств де-факто с Россией настолько близки, что у них обоих должностные лица, занимающие руководящие должности, особенно в министерствах, отвечающих за безопасность.
[fn] Давид Баташвили, «Утечки Суркова: Взгляд на управление Россией оккупированными регионами Грузии», The Clario Brief, октябрь 2016 г. Также см. регулярные обновления Фонда Рондели, публикуемые на его «Дорожной карте политики Кремля в Абхазии». и Цхинвальской области». Скрыть сноску
Нормализация никогда не предназначалась для облегчения разрешения споров Тбилиси с Москвой по поводу Абхазии и Южной Осетии, но и не препятствовала прогрессу.Скорее, это прагматичный процесс, сосредоточенный на вопросах, представляющих взаимный интерес и не связанных с отколовшимися. Вскоре после того, как в 2012 году к власти пришла коалиция во главе с партией «Грузинская мечта», Тбилиси инициировал этот процесс, предложив Москве, чтобы обе страны назначили специальных посланников, которые будут регулярно встречаться лично и по телефону. Этот подход был в значительной степени основан на предложениях Зураба Абашидзе, грузинского дипломата, который тогда был на пенсии.
[fn] Зураб Абашидзе, «Российско-грузинская война: 20 месяцев спустя» у Георгия Хуцишвили и Тины Голетиани (ред.), Россия и Грузия: пути выхода из кризиса (Тбилиси, 2010), стр. 53-58. Скрыть сноску Абашидзе, служивший в Москве и Брюсселе, вернулся к работе в качестве посланника Грузии. Его коллегой Россия назначила своего заместителя министра иностранных дел Григория Карасина. Эти двое хорошо знают друг друга, поскольку вместе начинали свою карьеру в советском министерстве иностранных дел. Хотя Карасин ушел из дипломатической службы в Сенат России в сентябре 2019 года, он по-прежнему отвечает за поддержание контактов с Тбилиси.
Нормализация подкрепляется и усиливается другой доктриной ослабления напряженности, представленной коалицией «Грузинская мечта»: «стратегическое терпение». Стратегическое терпение ставит на первое место стабильные отношения с Россией, налагая неофициальное требование, чтобы правительство Грузии не предпринимало никаких действий, не подумав, как Россия может отреагировать.
[fn] Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Например, после того как Россия аннексировала Крым в марте 2014 г. и начала военные действия на востоке Украины, Тбилиси выразил поддержку Киеву, но она не присоединилась к Украине и странам Запада в наложении широкомасштабных санкций против Москвы.Хотя он ввел запрет на торговые и финансовые операции с Крымом, эта мера отражает ограничения Украины на такие отношения с Абхазией и Южной Осетией и призвана продемонстрировать солидарность с Киевом, избегая эскалации с Москвой. [fn] «Решение Совета 2014/386/CFSP от 23 июня 2014 г. об ограничениях на товары, происходящие из Крыма или Севастополя, в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя», Официальный журнал Европейского Союза, L 183 /70, 24 июня 2014 г.С тех пор Грузия подтверждает свою неизменную приверженность санкциям в отношении Крыма каждый год, в том числе в 2020 году: «Декларация Высокого представителя от имени ЕС о согласовании некоторых стран в отношении ограничительных мер в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя», пресс-релиз, Совет Европейского Союза, 18 июня 2020 г.
Интервью Крайсис Груп, официальных лиц и иностранных дипломатов, Тбилиси, сентябрь 2020 г.
Нормализация позволила Грузии и России вести переговоры о торговле и туризме, даже несмотря на то, что у них оставались глубокие разногласия по поводу Абхазии и Южной Осетии, которые обе стороны урегулировали в другом формате – многонациональных Женевских международных дискуссиях, созданных после 2008 г. войны, чтобы обеспечить диалог по вопросам безопасности между Москвой и Тбилиси. В Женевских дискуссиях, которые проходят при посредничестве ЕС, ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), участвуют представители Грузии, России, де-факто образований и США.С.
Грузия расценивает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии и признание ею их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.
Однако, в отличие от диалога о нормализации, женевские раунды были повторяющимися и непродуктивными.
[fn] Интервью Крайсис Груп с дипломатами, официальными лицами и де-факто представителями, Москва, Тбилиси и Сухуми, апрель, июль и август 2020 г.Скрыть сноску В некоторой степени это связано с тем, что позиции сторон по наиболее спорным вопросам между ними оставляют мало места для компромисса. Грузия расценивает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии, восходящую к 1990-м годам, и признание ею их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление. Он рассматривает военное присутствие России и поддержку сепаратистов с точки зрения безопасности, а также участие россиян в де-факто правительствах как неотъемлемую часть оккупации грузинской территории, над которой она хочет восстановить контроль. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. См. также «Выступление премьер-министра Грузии Георгия Гахариа на сессии Генеральной Ассамблеи ООН», Правительство Грузии, 25 сентября 2020 г.
Скрыть сноску, но Москва не проявляет никаких признаков изменения своей политики. Один бывший грузинский чиновник предполагает, что, построив военные базы в Абхазии и Южной Осетии, к югу от границы с Кавказскими горами, Россия получила то, что хотела. Таким образом, у него мало стимулов для внесения корректировок. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим чиновником, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Но Тбилиси также настаивал на диалоге с Москвой по двум вопросам, далеким от его долгосрочной цели восстановления контроля над Абхазией и Южной Осетией. Во-первых, пока сохраняется статус-кво, Тбилиси хочет снять ограничения на доступ Миссии наблюдателей Евросоюза в отколовшиеся регионы. В настоящее время эта миссия осуществляет патрулирование только вдоль линий разъединения для обеспечения соблюдения соглашения о прекращении огня от 2008 года.Но его мандат требует доступа и к сепаратистским территориям, чтобы предоставлять сторонние отчеты о ситуации там.
Во-вторых, Тбилиси хочет, чтобы Россия обязалась не применять силу против Грузии.
Москва отвергает оба эти требования. Во-первых, утверждается, что мандат мониторинговой миссии для Грузии не должен распространяться на Абхазию и Южную Осетию, поскольку Россия (хотя и не ЕС) признала обе страны независимыми государствами. Таким образом, по его мнению, они не являются частью Грузии.Во-вторых, Россия настаивает на том, что, поскольку она является посредником, а не стороной в конфликте между Грузией и двумя отколовшимися странами, у нее нет оснований обещать не применять силу.
В результате получился замороженный диалог. Пытаясь разморозить его, Тбилиси спросил, может ли конфликт из-за отколовшихся быть включен в повестку дня двусторонних переговоров в 2014 году, когда Москва пригласила президента Грузии с визитом. Тбилиси повторил запрос в 2015 году. В обоих случаях Москва возражала, а визиты президента Грузии так и не состоялись. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г.
, , но Россия отказалась. [фн] «Заявление премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили», официальный сайт правительства Грузии, 9 марта 2018 г. (груз. яз.). Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими чиновниками и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 года.Скрыть сноску Год спустя новоизбранный президент Грузии Саломе Зурабишвили предложила грузинский вариант нормандского процесса для Украины: серию встреч на высшем уровне лидеров России, Грузии, Франции и Германии. [fn] Нормандский формат для Украины объединяет лидеров Украины, России, Франции и Германии, чтобы обеспечить приверженность на высшем уровне согласованным действиям, которые могут способствовать продвижению мирного процесса. С лета 2014 года состоялось шесть встреч в таком формате.«Президент Зурабишвили говорит о последних событиях в Грузии», Civil.ge, 26 декабря 2019 г. Скрыть сноску Она тоже получила отказ.
[fn] Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими официальными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. См. также Наталья Кочиашвили, «Кремль отвечает Зурабишвили о «нормандском формате»», Messenger Online, 27 декабря 2019.Hide Footnote Лидеры Грузии приходят к выводу, что Россия просто не заинтересована в диалоге по вопросам безопасности. [fn] Интервью Крайсис Груп, политики и официальные лица, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску «Нам нечего им предложить», — говорит бывший высокопоставленный грузинский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим чиновником, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
В отличие от Тбилиси, Москву в целом устраивает статус-кво в отношениях с Грузией.
Есть доля правды в том, что Грузии не хватает рычагов воздействия.
В отличие от Тбилиси, который настаивает на наблюдателях и обещании неприменения силы, Москва, похоже, в целом удовлетворена статус-кво в отношениях с Грузией. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Хотя российские официальные лица часто критикуют связи Грузии с Организацией Североатлантического договора (НАТО) и ЕС, включая ее военные учения с первой и ее ассоциацией Согласие с последним, а также настойчивые консультативные усилия обеих организаций, похоже, не слишком беспокоят их. [fn] Об отношениях Грузия-НАТО см. «Relations with Georgia», Организация Североатлантического договора, 26 марта 2019 г. Об отношениях Грузия-ЕС см. «Факты и цифры об отношениях ЕС-Грузия», Совет Европейский Союз, без даты. Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. два территориальных спора остаются нерешенными в течение длительного времени.
[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва, март 2020 г. Исследование 1995 г., определяющее политику НАТО в отношении расширения, требует, чтобы потенциальные члены урегулировали любые споры мирным путем. См. «Исследование по расширению НАТО», Организация Североатлантического договора, 3 сентября 1995 г. Скрыть сноску. По мнению Москвы, ЕС не проявляет энтузиазма по поводу включения Грузии в ближайшее время. Это не только еще больше осложнит отношения между ЕС и Россией, но и организация глубоко разделена в отношении преимуществ продолжающейся экспансии на восток перед лицом Brexit и кучей внутренних проблем. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, аналитиками и иностранными дипломатами, Москва и Тбилиси, март и июль 2020 г. Скрыть сноску
Поскольку Грузия вряд ли в ближайшее время вступит ни в НАТО, ни в ЕС, Москва может все больше смиряться и соглашаться с тем, что Тбилиси, тем не менее, остается вне ее внешнеполитической орбиты.
Действительно, некоторые в Москве утверждают, что признание Россией обоих отколовшихся стран было ошибкой, поскольку это не оставило Тбилиси никакого стратегического выбора, кроме перспективы интеграции с Западом. [fn] Интервью Крайсис Груп, аналитики, Москва, март 2020 г. [сб] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г.
Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой Абхазию и Южную Осетию еще больше усложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в двух отколовшихся государствах.
Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой Абхазию и Южную Осетию еще больше усложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами двух сепаратистских государств. Российская оппозиция не помеха: Россия в принципе не против такого диалога, хотя и мало чем способствует ему.
Скорее, Грузия опасается, что, если ее переговоры с официальными лицами де-факто не станут неотъемлемой частью более широких переговоров с Москвой, Россия может подорвать эти переговоры или использовать их для получения уступок.Например, он мог бы использовать диалог, чтобы доказать, что, поскольку Грузия взаимодействует с отколовшимися субъектами как с самостоятельными субъектами, Тбилиси и другие столицы должны признать их независимость. [fn] Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Поэтому Тбилиси готов взаимодействовать с Абхазией (которая сейчас заинтересована в торговле, а Южная Осетия – нет) только в том случае, если Москва соглашается и участвует в предметных дискуссиях о неприменении силы против Грузии и доступе миссии наблюдателей ЕС к обоим отколовшимся регионам.Таким образом, Грузия могла бы сохранить свою позицию о том, что она фактически ведет переговоры с Россией, даже улучшая отношения с Абхазией.
[сб] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Члены коалиции «Грузинская мечта» не сдвинулись с мертвой точки в урегулировании споров по поводу отколовшихся, тем не менее считают, что стратегическое терпение и нормализация принесли свои плоды. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску «Грузинская мечта» — первая правящая партия с момента обретения страной независимости в 1991 году, избежавшая новых войн или военных столкновений за время своего пребывания в должности. Грузинские официальные лица считают, что в обстановке напряженности между Россией и Западом прямые контакты Тбилиси с Москвой помогают снизить риски нового военного конфликта между двумя странами. [fn] Интервью Крайсис Груп, аналитики и официальные лица, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.
, которая достигла своего исторического пика благодаря более регулярным обменам, более активному экономическому сотрудничеству с ЕС и более активным совместным военным учениям с НАТО.Мир и стабильность, по их мнению, облегчают контакты и помогают убедить западных чиновников в том, что Грузия является надежным партнером; и наоборот, нестабильность может заставить ЕС и НАТО отказаться от этих связей, которые приносят свои собственные выгоды, даже если они не приведут к членству в ближайшее время. [сб] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Снижение антагонизма между Россией и Грузией также привело к смягчению риторики и уменьшению подозрительности со стороны Грузии и грузин по отношению к жителям Абхазии и Южной Осетии.До недавнего времени одним из результатов было увеличение числа визитов из этих регионов в Тбилиси и другие города Грузии для получения медицинской помощи, воссоединения семей, а иногда даже для покупок. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Рост трафика резко контрастировал с периодом затишья между окончанием войны в 2008 г. и 2012 г., когда люди редко пересекали линии разделения. [fn] См. также Брэдли Джардин, «Новая грузинская больница призвана исцелять и завоевывать сердца и умы абхазов», Eurasianet, 5 февраля 2018 г.; Дато Парулава, «Грузинская медицинская программа для абхазов и южных осетин может оказаться под угрозой», OC Media, 29 июля 2020 г.Скрыть сноску Но за последние два года по мере роста напряженности на линиях разъединения их пересечение становилось все труднее.
Сегодня ухудшающиеся условия на линии разделения между Грузией и двумя сепаратистскими государствами, особенно Южной Осетией, обостряют отношения Тбилиси с Москвой и в процессе ставят под угрозу дальнейшую нормализацию.
В рамках серии мероприятий, которые наблюдатели называют «бордеризацией», российские и де-факто югоосетинские силовики устанавливают вдоль этих линий что-то вроде границ, которые, по их словам, необходимы для того, чтобы люди не пересекали границу, где и когда они хотят.Они укрепили границы заборами, выровняли их рвами, установили камеры видеонаблюдения и возвели сторожевые вышки, в том числе посреди густонаселенных населенных пунктов, расположенных по обе стороны границы между территориями, контролируемыми Грузией и де-факто Южной Осетией. [fn] По данным правительства Грузии, российские и де-факто сотрудники службы безопасности укрепили более 100 км из 500 км, которые определяют линии разделения с Абхазией и Южной Осетией.«Движение против оккупации: с 2012 года Грузия потеряла 35 млн кв. м», «Нетгазети», 16 сентября 2020 г. (на грузинском языке).Скрыть сноску они пытаются пересечь черту, чтобы увидеть семью. Некоторые были ранены и даже убиты.
[фн] С 2012 года около этих линий задержано более 2600 человек, четверо убиты. См. «Движение против оккупации: с 2012 года Грузия потеряла 35 млн кв. м», указ.цит. См. также Международная амнистия, «За колючей проволокой: потери прав человека в результате «бордеризации» в Грузии», 3 июля 2019 г.; и «Право на недискриминацию на практике для различных групп в Грузии», Центр образования и мониторинга прав человека, 2020 г. (на грузинском языке), стр. 85-89. Последний представляет собой совместный отчет одиннадцати НПО, в котором описываются другие проблемы в зонах конфликта, особенно для этнических грузин, которые часто не могут получать пенсии или зарплату, страдают от нехватки продовольствия и дров и не имеют доступа к медицинской помощи из-за длительного закрытия переходы с 2019 года.Скрыть сноску
Женевские рамки включают в себя два вспомогательных диалоговых формата (по одному для Абхазии и Южной Осетии), называемых Механизмами предотвращения и реагирования на инциденты (МПРИ), которые предназначены для того, чтобы дать сторонам возможность урегулировать споры, которые привели или могут привести к инцидентам.
, а также созывать для регулярных встреч представителей службы безопасности, представляющих Тбилиси, отколовшихся, Россию, ОБСЕ (от Южной Осетии), ООН (от Абхазии) и Миссию наблюдателей ЕС. Но на сегодняшний день они неоднократно прекращали работу перед лицом новых инцидентов, а не решали основные проблемы.
МПРИ по Абхазии не собиралось более двух лет после того, как в 2017 году де-факто чиновник низкого уровня убил этнического грузина Гигу Отхозория. МПРИ в Южной Осетии прекратило работу в августе 2019 года после того, как правительство Грузии построило полицейский блокпост. близко к линии разграничения, чтобы помешать российским и де-факто югоосетинским пограничникам установить ограждение на подконтрольной правительству Грузии территории в селе Чорчана, что более подробно описано ниже.В июле 2020 года заседания МПРИ возобновились, но переходы остаются закрытыми, а де-факто руководство продолжает требовать сноса аванпоста. В результате жители не могут въезжать на территорию, контролируемую Грузией, для получения пенсий, покупки более дешевых продуктов или получения неотложной медицинской помощи.
[фн] «Заявление сопредседателей Женевских международных дискуссий», ОБСЕ, 6 ноября 2019 г.; «Спецпредставитель ЕС встречается с официальными лицами Грузии, говорит, что необходимо открыть пункты пропуска в Цхинвале», Civil.гэ, 21 января 2020 г.; «Настоятельный призыв к действиям по прекращению гуманитарного кризиса в Ахалгори, Грузия», Международное общество за честные выборы и демократию, 3 февраля 2020 г.; «Сообщения: житель оккупированного Ахалгори скончался после отказа в передаче в собственно Грузию», Civil.ge, 15 октября 2020 г. Скрыть сноску
Бордеризация действительно сблизила министров иностранных дел России и Грузии в сентябре 2019 года, когда они встретились, чтобы разрядить первый серьезный кризис после войны 2008 года. Кризис впервые возник в конце августа 2019 года.Заметив югоосетин, готовящихся к возведению ограждения, Тбилиси попытался воспрепятствовать им, установив полицейский пост на въезде в село, расположенное на грузинской стороне, недалеко от линии разграничения с отколовшейся стороной.
В ответ де-факто руководство Южной Осетии собрало в этом районе войска и пригрозило атаковать грузинскую полицию. [фн] Подробнее о кризисе см. Торнике Зурабашвили, «Цнелисско-чорчанский кризис: факты, подробности и хронология», Фонд Рондели, 2019 г.Скрыть сноску Но когда министры иностранных дел наконец встретились – через месяц после инцидента – договориться им не удалось. Более того, министр иностранных дел России Сергей Лавров позже упрекнул своего грузинского коллегу в том, что он больше говорил с грузинскими СМИ, чем на самой встрече. [fn] «Лавров говорит, что Залкалиани просил о встрече», Civil.ge, 28 сентября 2019 г. Скрыть сноску Год спустя тупиковая ситуация остается нерешенной. Застава грузинской полиции все еще существует, и де-факто югоосетинское руководство периодически угрожает захватить его.
Тупик, в который правительство, похоже, зашло по вопросам безопасности в прямых переговорах с Россией, сочетается с бордеризацией, что усугубляет разочарование общественности и элиты политикой Тбилиси в отношении Москвы.
Поэтому Тбилиси трудно оправдать продолжение пути нормализации. Недавние опросы показывают, что только 40 процентов грузин поддерживают диалог с Россией, что является самым низким показателем за десятилетие и резким падением по сравнению с 83 процентами, которые поддерживали его в начале нормализации. [фн] «Опрос общественного мнения – жители Грузии, июнь-июль 2020 г.», Международный республиканский институт, 12 августа 2020 г., с. 57.Hide Footnote Недовольство населения этими отношениями стало очевидным в июне 2019 года, когда российский депутат, участвовавший в международной конференции в здании парламента Грузии, обратился к участникам с места спикера. Критики выразили возмущение по поводу символизма, что привело к крупнейшим протестам в столице Грузии с 2012 года.Протестующие призывали к отставке правительства и проведению реформ, а также высказывали резкие антироссийские взгляды. После того, как некоторые из них попытались проникнуть в здание парламента, власти направили туда ОМОН.
Сотни полученных травм спровоцировали очередной скандал. [fn] Если говорить более позитивно, то скандал, возможно, способствовал проведению избирательной реформы, которая облегчит проникновение оппозиционных голосов в парламент. См. «Протесты в Грузии: тысячи людей штурмуют парламент из-за выступления российского депутата», Би-би-си, 21 июня 2019 г.Скрыть сноску
Разочарование официальных лиц в Тбилиси усугубляется тем, что новые инциденты на линиях разъединения или рядом с ними вызывают собственные протесты и оказывают серьезное отвлечение внимания.
Разочарование официальных лиц в Тбилиси усугубляется тем, что новые инциденты на линиях разграничения или вблизи них вызывают собственные протесты и сильно отвлекают внимание. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г.
Скрыть сноску Чтобы не допустить разгневанных демонстрантов к местам, которые стали горячими точками вблизи линий разграничения, грузинская полиция начала строить временные контрольно-пропускные пункты. [fn] Контрольно-пропускные пункты обычно убирают, когда протестующие покидают территорию и/или снижается напряженность. Четыре ведущие грузинские НПО выступили с совместным заявлением, в котором просят правительство навсегда убрать блокпосты. «Гражданские организации правительству: прекратите ограничивать доступ в деревни вблизи оккупированных территорий», Ассоциация молодых юристов Грузии, 29 июля 2020 г. (грузинский).Скрыть сноску «Мы дошли до того, что грузинская полиция должна защищать российских солдат — это же безумие?», — задается вопросом грузинский оппозиционный политик. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. доказательство того, что партия выполняет указания Москвы.
[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г.Скрыть сноску Такое восприятие, конечно, значительно затрудняет нормализацию. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, политиками и аналитиками, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Грузинские официальные лица заявили Крайсис Груп, что еще одно драматическое событие — будь то смерть на линии разграничения или новые действия по бордеризации в грузинском селе — может вызвать общественную реакцию, которая заставит их отказаться от нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Уже отношения охладели. Хотя Абашидзе и Карасин встречались от трех до пяти раз в год в рамках диалога о нормализации, с начала 2020 года у них не было ни одной личной встречи, хотя они время от времени разговаривают по телефону.
[fn] Интервью Крайсис Груп с грузинским официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Официально причиной такого замедления является пандемия COVID-19, но другие встречи с участием как грузинских, так и российских официальных лиц продолжались.
Между тем прямого авиасообщения между Россией и Грузией не было более года в результате запрета на поездки, введенного Москвой после описанных выше протестов в Тбилиси в 2019 году. [fn] «Запрет Путина на прямые рейсы Россия-Грузия вступает в силу», RFE/RL, 8 июля 2019 г. Скрыть сноску Возможно, но не обязательно, что прямые рейсы возобновятся после того, как страны отменят пограничный контроль связаны с пандемией, что может дать России возможность изменить эту политику и послать положительный сигнал в отношении отношений с Грузией.Действительно, Лавров высказался в поддержку возобновления полетов, но грузинские официальные лица говорят, что не знают, что планирует делать Россия.
[fn] См. «Интервью министра иностранных дел Сергея Лаврова газете Труд », официальный сайт Министерства иностранных дел России, 21 августа 2020 г. Интервью Крайсис Груп, официальные лица Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть Сноска
Разочарование статус-кво придало смелости критикам стратегического терпения и нормализации, многие из которых связаны с Единым национальным движением (ЕНД), которое возглавило правительство, которое «Грузинская мечта» победила в 2012 году, и остается самой заметной оппозиционной партией в Грузии.
Члены ЕНД утверждают, что «Грузинская мечта» и ее основатель Бидзина Иванишвили продвигают интересы России на Южном Кавказе. [фн] Подробности см. в разделе «Политика мира», опубликованном на сайте ЕНД (на грузинском языке). Скрыть сноску Среди прочего они утверждают, что диалог с Москвой увеличивает экономическую зависимость Грузии от России, а такие тактики, как стратегическое терпение и нормализации являются «беззубыми», что не дает Москве стимула для вывода своих войск из Абхазии и Южной Осетии и отказа от признания независимости сепаратистов – единственный результат, который ЕНД видит в уважении суверенитета Грузии.
[фн] Там же. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Они выступают за более конфронтационную тактику. Поскольку ЕНД считает, что Москва понимает только «язык давления», ослаблена спором об Украине с Западом и опасается открытия «второго фронта», она утверждает, что Грузия должна иметь возможность угрожать именно этим. Таким образом, официальные лица ЕНД призывают к «громкой кампании» в странах Запада, чтобы повысить осведомленность и потребовать реакции на действия России в Абхазии и Южной Осетии.Такая кампания, по их мнению, приведет к тому, что западные государства будут угрожать реальными издержками, если Россия не изменит свою политику. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Хотя некоторые из предпосылок ЕНД, как описано ниже, вызывают сомнения, продолжающаяся бордеризация и связанные с ней действия заставляли политиков из других партий (включая «Грузинскую мечту») время от времени повторять ее призыв к более жесткой позиции по отношению к Москве.
В 2018 году деятели грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать тех, кто де-факто в органах безопасности Южной Осетии несет ответственность за смерть гражданина Грузии.
Например, в 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать тех, кто де-факто в органах безопасности Южной Осетии несет ответственность за смерть гражданина Грузии Арчила Татунашвили.В конце февраля 2018 года Татунашвили и двое его сообщников, все из которых, как сообщается, занимались торговлей между Южной Осетией и собственно Грузией, были задержаны де-факто должностными лицами. Через несколько часов Татунашвили был объявлен мертвым в следственном изоляторе. [fn] Доклад Крайсис Груп N°249 Европа, Абхазия и Южная Осетия: время поговорить о торговле , 24 мая 2018 г. , с. 9.Hide Footnote Несмотря на требования Тбилиси, тело Татунашвили оставалось в Южной Осетии в течение месяца, прежде чем его репатриировали.На теле после извлечения были обнаружены следы жестокого обращения. [fn] «Грузинское вскрытие показало, что Татунашвили получил более 100 ранений перед смертью», OC Media, 6 июня 2018 г. Скрыть сноску Эта смерть стала третьим убийством этнического грузина де-факто должностными лицами низкого уровня, ни одно из которых был полностью расследован либо Абхазией, либо Южной Осетией. [фн] Первый из двух других случаев произошел в 2014 году. Давид Башарули, подросток по национальности грузин, был найден мертвым вскоре после задержания представителем де-факто прокуратуры Южной Осетии.Вторая смерть произошла в 2017 году, когда внутренне перемещенное лицо Гига Отхозория было застрелено де-факто абхазским чиновником низкого уровня. Это убийство было заснято камерой видеонаблюдения. Скрыть сноску Оппозиционная партия «Европейская Грузия» призвала правительство ввести санкции в ответ на то, что они охарактеризовали как жестокое обращение с этническими грузинами со стороны де-факто правительств при поддержке России. . [фн] Справочную информацию о списке см. в «Правительство обнародовало список Татунашвили-Отхозория», Гражданский.ge, 27 июня 2018 г. Скрыть сноску
Правительство так и сделало, до определенного момента. Он опубликовал список из 33 кандидатов на запрет международных поездок и банковских операций и наложил на них санкции. В список вошли лица, которых Тбилиси считал ответственными за смерть Арчила Татунашвили, а также другие лица, которых грузинское правительство считает виновными в различных преступлениях и нарушениях прав человека в отношении этнических грузин в начале 1990-х годов. Сообщается, что некоторые из списка умерли. Все были жителями Абхазии и Южной Осетии. [fn] Ibid.
Hide Footnote Однако, к разочарованию лидеров оппозиции, правительство не наложило санкций ни на одного из российских военных или сотрудников службы безопасности. [fn] См. «Постановление правительства Грузии № 339», Парламент Грузии, 26 июня 2018 г.; «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Скрыть сноску
Санкционный список получил определенную поддержку в ряде европейских стран и институтов ЕС, а также в США.S. Палата представителей, которая обратилась к Белому дому с двухпартийным призывом предпринять шаги, соответствующие предложенным санкциям Грузии. [fn] В августе 2018 года Литва ввела запрет на поездки для лиц, подпадающих под санкции. В июне 2018 года Европейский парламент призвал государства-члены и Совет ЕС ввести национальные и общеевропейские санкции в отношении лиц, включенных в список. Палата представителей США предложила аналогичные ограничения в Законе о поддержке Грузии, принятом в октябре 2019 года.
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) поддержала грузинский список в своей резолюции по Сергею Магнитскому в январе 2019 года. оказывать давление на Россию и продвигать санкционную политику Грузии на Западе. [сб] См. «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Оппозиционный политик сообщил Крайсис Груп, что «Грузинская мечта» делает минимум и пытается выдают это за реальную реакцию: «Они [Грузинская мечта] тоже хотят получить свой пирог и съесть его, и продолжают врать нашим партнерам и всем нам, говоря нам, что все в порядке». [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из набора предположений о западных лидерах и их желании обострить и без того напряженные отношения с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.
Тем не менее грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из набора предположений о западных лидерах и их желании обострить и без того напряженные отношения с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.Нет никаких признаков того, что западные лидеры в настоящее время видят большую пользу в дальнейшем обострении отношений с Москвой и, возможно, в стремлении к эскалации на Южном Кавказе. Как выразился один высокопоставленный американский чиновник, несмотря на параллели между Грузией и Украиной как «партнерами на передовой», противостоящими России, президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать связанные с Грузией санкции против России. [fn] Интервью Крайсис Груп с представителем США, Вашингтон, март 2020 г. Скрыть сноску (Эта позиция может измениться при будущей администрации, если бывший вице-президент Джо Байден победит на выборах.)
Президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать связанные с Грузией санкции против России.
Ожидания относительно более жесткой линии ЕС также могут показаться нереалистичными даже тем, кто больше всего этого хочет. Государства-члены из Восточной Европы и Балтийского региона, как правило, поддерживают попытки Тбилиси добиться более жесткой позиции ЕС в отношении России, по крайней мере, на словах, но Тбилиси менее уверен в поддержке западноевропейских стран, которые они считают менее активными и более осторожными. . [fn] Интервью Крайсис Груп с представителем ЕС, официальными лицами и политиками Грузии, Тбилиси, февраль, август и сентябрь 2020 г. Представители ЕС в целом согласились с тем, что политика Западной Европы не станет более жесткой в отношении России, если Грузия откажется от нормализации отношений. Интервью Крайсис Груп, Брюссель, 22 октября 2020 г. «Я реалист, и я понимаю, что в «старой Европе» нет особого интереса к этому», — сказал один из представителей ЕНД.«Но если вы не будете настаивать на своем интересе, никто никогда не придет и не заступится за вас», то есть поддержит вас. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Помимо того факта, что жесткая стратегия ЕНД, похоже, построена на ошибочных предположениях, у прекращения двусторонних переговоров есть еще одна обратная сторона: это может обратить вспять реальный прогресс последних восьми лет. Во многом благодаря нормализации отношений Россия теперь является вторым по величине торговым партнером Грузии. [fn] «Экономическая зависимость Грузии от России: тенденции и угрозы», Transparency International Georgia, 4 мая 2020 г. Скрыть сноску Ни запрет на поездки, ни пандемия COVID-19, оба из которых ударили по экономике Грузии в целом — важная индустрия туризма сильно понизила рейтинг России, хотя объем торговли несколько снизился. [фн] По словам высокопоставленного грузинского чиновника, торговля с Россией сократилась на 15-17 процентов, «что намного меньше, чем мы ожидали».Интервью Крайсис Груп, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Данные исследования PMCG указывают на резкое сокращение туризма после запрета полетов в России в 2019 г. и начала пандемии COVID-19 в 2020 г. См. ее «Ежемесячные сводки по туризму» за сентябрь 2019 г. и июль 2020 г. Скрыть сноску
Хотя критики утверждают, что эти тенденции ставят под угрозу национальную безопасность Грузии, способствуя зависимости от России, прекращение нормализации может нанести более прямой ущерб безопасности и стабильности, в частности, за счет увеличения риска эскалации вдоль линий разъединения.Диалоги по нормализации, хотя формально и не предназначались для этой цели, в ряде случаев служили тихим каналом связи для ослабления напряженности. Хотя они не могут заменить женевские форматы, они представляют собой дополнение, которое может помочь заложить основу для более эффективных переговоров в Женеве и в рамках МПИР. В 2013 году, например, жалобы Тбилиси по этому каналу привели к тому, что российские и де-факто югоосетинские пограничники перешли от колючей проволоки к сетчатым заборам в некоторых населенных пунктах. [фн] «КГБ Южной Осетии: на границе с Грузией будут установлены только сетчатые заборы», Кавказский узел, 1 декабря 2013 г. (рус.). Скрыть сноску В описанном выше инциденте 2018 г. они привели к репатриация останков Татунашвили. [fn] «Зураб Абашидзе акцентировал внимание на смерти Арчила Татунашвили и Гиги Отхозория во время встречи с Григорием Карасиным», 1TV Грузия, 25 мая 2018 г. Скрыть сноску В конце 2019 г. де-факто власти освободили грузинского врача, пересек линию разграничения, чтобы срочно оказать помощь своему югоосетинскому пациенту. [fn] «Зураб Абашидзе – Надеюсь, мы получим ответ по делу Важи Гапринашвили в Женеве», 1TV Грузия, 9 декабря 2019 г. Скрыть сноску
Более того, ухудшение отношений между Тбилиси и Москвой также может подорвать перспективы сотрудничества между Грузией и властями де-факто. «С 1990-х годов каждый раз, когда Тбилиси и Москва враждовали, эхо их проблем достигало Сухуми [самопровозглашенной столицы Абхазии] и Цхинвали», — сказал бывший грузинский дипломат. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим чиновником, Тбилиси, август 2020 г. с пагубными последствиями для здоровья, кошелька и качества жизни.
Напротив, при нормализации отношения с Абхазией, как минимум, могут улучшиться. Сегодня, как отмечалось выше, Сухуми заявляет, что готов вести торговые переговоры с Грузией вне зависимости от состояния грузино-российских отношений. [fn] Телефонные интервью Крайсис Груп с де-факто представителями, Сухуми, август 2020 г. Скрыть сноску Абхазии необходимо активизировать торговлю с Тбилиси, чтобы компенсировать продолжающееся снижение финансовой поддержки со стороны России, которое усугубилось из-за пандемии. С лета 2020 года в Абхазии возникли проблемы с выплатой заработной платы и пенсий, и она сообщает о регулярной нехватке наличных денег. [fn] Инал Хашиг, «Непростые времена ждут экономику Абхазии», JAM News, 25 июня 2020 г.Скрыть сноску
Аналогичные проблемы есть и у Южной Осетии, хотя с населением, в семь раз меньшим (около 30 000 человек по сравнению с более чем 200 000 в Абхазии), она могла бы легче удовлетворять свои потребности за счет ресурсов, предоставляемых Россией. Соответственно, руководство Южной Осетии предпочитает дождаться возможного российского денежного вливания, а не разговаривать с Тбилиси, даже перед лицом COVID-19. [fn] См. брифинг Крайсис Груп Европа № 89, Вызов COVID-19 в постсоветских отколовшихся государствах , 7 мая 2020 г., с.12-15. Скрыть сноску
В условиях, когда процесс нормализации становится все более напряженным, а более жесткая линия чревата проблемами, у Грузии, похоже, мало хороших вариантов политики в отношении России. Стремясь вырваться из дихотомии «взаимодействие и конфронтация», грузины со всего политического спектра начали рассматривать другой подход, который не отбрасывает нормализацию, сохраняет основные позиции Грузии в отношении суверенитета и может позволить Тбилиси взять на себя инициативу в формировании своих отношений с обоими отколовшимися регионами, особенно с Абхазией, которая, кажется, более заинтересована в налаживании связей, чем Южная Осетия.Суть предлагаемой новой политики будет заключаться в том, чтобы заранее определить сферы, в которых Грузия могла бы сотрудничать как с Россией, так и с отколовшимися от нее государствами. Действительно, нормализация, которая до сих пор исключала обсуждение вопросов, связанных с отделением, может расшириться и включить разговоры об отношениях Грузии с этими образованиями. В число сторонников такого подхода входят как члены «Грузинской мечты», опасающиеся будущего нормализации и не предпринимающие усилий для ее активизации, так и активисты оппозиции, опасающиеся, что усиление давления на Россию приведет к обратным результатам.
Предлагаемая новая политика отражает попытку извлечь уроки из прошлых неудач. По словам бывшего высокопоставленного чиновника, одной из причин, по которой «Грузинская мечта» не смогла вести успешный диалог по вопросам безопасности с Москвой, является то, что она стремилась к «чему-то большому». [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим чиновником, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Вместо этого в женевском формате были повторяющиеся бесплодные обсуждения знакомых тем. [fn] Ibid.Hide Footnote Как обсуждалось выше, гарантии, которые Грузия хочет получить от России – доступ для Миссии наблюдателей ЕС и обязательство о неприменении силы – не нравятся Москве, и Тбилиси мало что может предложение в виде поощрений.«Встреча будет очень короткой, если Грузия предложит для обсуждения только эти две темы», — сказал Крайсис Груп российский аналитик, имеющий связи в Кремле. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Москва и Тбилиси могли бы включить бордеризацию в качестве общей темы в повестку своих переговоров в Женеве.
Таким образом, в дополнение к разрешению на обсуждение отколовшихся в рамках существующего диалога о нормализации, Москва и Тбилиси могли бы добавить бордеризацию в качестве общей темы в свою повестку дня переговоров в Женеве.Это не отменит форматы МПИР, которые останутся в силе для обсуждения конкретных инцидентов. Но он будет рассматривать бордеризацию как более широкую проблему, затрагивающую Россию и Грузию, а также отколовшиеся от них страны.
Вопрос в том, согласится ли Москва на такой подход. В то время как Тбилиси хочет привлечь к ответственности Москву, последняя лукаво настаивает на том, что Тбилиси ссорится только с отколовшимися регионами. Никто не оспаривает тот факт, что российские солдаты находятся в Южной Осетии и Абхазии, обеспечивая бордеризацию. [фн] «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях по охране государственной границы Республики Абхазия» и «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охрана государственной границы Республики Южная Осетия», официальный сайт Президента России, 30 апреля 2009 г. , это те, кто пытается остановить сельских жителей, которые обходят недавно построенные заборы, чтобы добраться до полей и рынков, которые десятилетиями составляли их средства к существованию. [fn] Интервью Крайсис Груп, аналитики и официальные лица, Москва и Тбилиси, март и август 2020 г. Скрыть сноску Российские военнослужащие, находящиеся на действительной службе, укрепляют эти аванпосты колючей проволокой и сторожевыми вышками, но до сих пор не могут предотвратить движение это имеет решающее значение для разделенных таким образом деревень. «В какой-то момент они начнут строить стены», — предупредил один российский эксперт с официальными связями. [фн] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску
Бордеризация может иметь некоторые недостатки и для России. В случае эскалации и Грузия, и западные государства, скорее всего, будут считать Россию ответственной, при этом Россия столкнется с дополнительным осуждением, а отношения между Россией и Западом еще больше ухудшатся. Российские официальные лица заявили Крайсис Груп, что они осознают эти опасности. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Если стороны согласятся вынести на обсуждение вопрос о бордеризации, им было бы полезно сосредоточиться на предложении, выдвинутом в декабре 2019 года женевскими посредниками, которые рекомендовали создать ряд демилитаризованных зон вдоль южноосетинской линии разграничения. [сб] Интервью Крайсис Груп с дипломатами и официальными лицами, Тбилиси, февраль, июль и август 2020 г. где они соглашаются не соглашаться о том, где именно проходит линия разделения. Идея остается на столе, хотя ее технические положения и особенности еще предстоит конкретизировать.
Дальнейшая и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии.
Тем временем продолжение и расширение процесса нормализации также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии. Поскольку Кремль вынужден больше тратить дома, наметившаяся в 2014 году тенденция к уменьшению инвестиций в Абхазию и Южную Осетию, вероятно, сохранится. [fn] Интервью Крайсис Груп, аналитики, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Хотя Южная Осетия в настоящее время не заинтересована в торговле с Тбилиси, экономика Абхазии может получить импульс от таких связей, потенциально оставляя Москву с меньшим груз.Если бы Россия могла сделать это, не меняя своей общей позиции в отношении независимости государства, она могла бы получить финансовую выгоду, не теряя значительных политических позиций. [сб] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Тбилиси вполне может пойти на уступки: нечто подобное он предложил в 2018 году со своей схемой «Шаг к лучшему будущему», которая облегчила бы торговлю и признала бы университетские дипломы, выдаваемые властями де-факто.В то время Сухуми отклонил эту схему, поскольку предлагал отколовшемуся региону слишком мало. Сегодня, когда новое абхазское правительство более склонно к связям с Грузией, некоторые элементы плана могут стать отправной точкой для новых переговоров с властями де-факто. [сб.] См. Отчет Крайсис Груп, Абхазия и Южная Осетия: время поговорить о торговле , op. cit.Hide Footnote Расширение контактов с Абхазией может усилить влияние Тбилиси на решение других вопросов, в том числе на достижение основных целей правительства: освобождение проезда через линию разделения и улучшение условий проживания этнических грузин, проживающих в Абхазии.
Чтобы любая из этих идей стала реальностью, Тбилиси и Москве нужно будет чаще разговаривать и быть готовыми к обсуждению этих вопросов. Один российский дипломат подсчитал, что официальные лица Грузии и России тратят на переговоры друг с другом всего два дня в году, несмотря на все доступные форматы. «Как вы ожидаете, что мы будем придумывать умные идеи, если мы действительно не разговариваем друг с другом?», — спросил дипломат. [сб] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску Российские официальные лица обычно предлагают встречи по темам, касающимся Абхазии и Южной Осетии: экология, гуманитарное сотрудничество и культурный обмен, в соответствии с первоначально задуманной нормализацией. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Как сказал Крайсис Груп российский чиновник, «нельзя ожидать, что бюрократия будет быстро отклоняться от постоянной политической линии по собственной инициативе, без указания сверху». [fn] Интервью Крайсис Груп, официальное, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Москва дала понять, что не хочет терять нормализацию. Даже объявляя об эмбарго на воздушное сообщение в 2019 году, МИД России подчеркнул свое желание поддерживать прямые контакты с Тбилиси. [фн] «Ответ статс-секретаря, заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина РИА Новости», официальный сайт МИД России, 20 июня 2019 г.Скрыть сноску То, что Григорий Карасин, ныне сенатор, после ухода из министерства иностранных дел остался в роли переговорщика, также свидетельствует о желании Москвы продолжать диалог. «Если русские хотели прекратить процесс, у них было столько веских оправданий», — сказал высокопоставленный грузинский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп, официальный представитель, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Новое правительство Грузии должно обратиться к Москве, чтобы узнать, не пора ли обновить формат нормализации и честно поговорить о бордеризации.
Москва никогда не ожидала, что нормализация приведет к изменению основных позиций Тбилиси по Абхазии или Южной Осетии или к согласованию внешней политики Грузии с российской. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Напротив, нормализация, помимо ее прямой выгоды и роли в стабилизации, позволяет Москве указать на соседнюю страну, которая, несмотря на войну и территориальных споров, согласилась поддерживать отношения.Москва находит пример Грузии особенно полезным в свете ее враждебных отношений с Киевом, чтобы показать украинцам, жителям Запада и всему миру, что возможна другая модель. [fn] Интервью Крайсис Груп, аналитики, Москва, март и сентябрь 2020 г. Hide Footnote Означает ли это, что они готовы адаптировать и расширить формат нормализации, неясно, но у Москвы есть веская причина дать согласие. Как и восемь лет назад, когда Тбилиси начал диалог, новое правительство Грузии, придя к власти, должно связаться с Москвой, чтобы узнать, не пора ли обновить формат нормализации и честно поговорить о бордеризации в Женеве.
Кто бы ни занял пост в Тбилиси после октябрьских выборов, он возьмет на себя ответственность за обеспечение безопасности и процветания Грузии. Нормализация, пусть и несовершенная, с 2012 года помогла обоим. Без нее и Грузии, и России было бы хуже. Но эта политика не выживет, если она не позволит Тбилиси и Москве откровенно говорить об отступлениях, и если женевский процесс, в рамках которого они обсуждают вопросы безопасности, не примет на себя все возрастающий вызов бордеризации.Это расширение обоих диалогов могло бы повысить безопасность, позволить России и Грузии поддерживать двустороннюю торговлю и облегчить перспективы обмена между Грузией и Абхазией на благо всех.
Тбилиси/Москва/Брюссель, 27 октября 2020 г.
Картирование российско-грузинской войны 2008 г. – Исследовательский центр анализа конфликтов (CARC)
В этом сообщении блога я буду применять руководство Пола Вера по картированию конфликтов, чтобы нанести на карту российско-грузинскую войну 2008 года.Поняв это, я затем начну исследовать, отражал ли произошедший результат разрешения конфликта эту карту конфликта. Наконец, я критически проанализирую недостатки картирования конфликта, сосредоточив внимание на статическом представлении, чрезмерном упрощении и онтологических проблемах использования картирования конфликта Вера.
Раздел A: Общие сведения
Грузия расположена на Южном Кавказе и граничит с Россией, Турцией, Арменией и Азербайджаном.Он получил свою независимость в 1991 году после распада Советского Союза. В то время как в большей части страны преобладают этнические грузины, регионы Абхазии и Южной Осетии больше идентифицируют себя с русским наследием (Cohen & Hamilton, 2011). В результате этой этнической напряженности в Грузии произошел полный разрыв межэтнических отношений, что привело к гражданской войне с 1991 по 1993 год, что привело к неразрешенной напряженности, когда Абхазия и Южная Осетия де-факто контролировали соответствующие этнические группы из Грузия, но все еще находится под их контролем из центральной администрации (Никол, 2009).
Напряженность сохранялась в последующие годы после мирного соглашения, включавшего прекращение огня. В 2008 году обострилась напряженность между Южной Осетией и Грузией, где обе стороны заявили, что другая сторона нарушила режим прекращения огня (Cohen & Hamilton, 2011). После этого российские войска быстро наводнили регион, захватив Южную Осетию и оккупировав многие другие города Грузии под видом гуманитарной интервенции (Cohen & Hamilton, 2011). Эта война длилась всего пять дней и закончилась тем, что Южная Осетия и Абхазия провозгласили независимость от Грузии, Россия признала их независимость, а большая часть мира отказалась узаконить эти претензии (Никол, 2009).
В этом конфликте есть два основных участника, Грузия и Россия. Поскольку война велась из-за Южной Осетии, и Южная Осетия, и Абхазия считаются главными действующими лицами в этом конфликте. Однако это сомнительно из-за их минимальной роли в конфликте и отсутствия власти по сравнению с основными действующими лицами. Это можно наблюдать во время переговоров по шести пунктам, когда представители Южной Осетии и Абхазии отсутствовали без представительства. Однако, что касается критериев Вера, они слишком сложны, чтобы считаться второстепенными или третичными действующими лицами (Ramsbottom, Miall, & Woodhouse, 2016).Однако Франция, третичный актор, обладала большей властью в период разрешения конфликта, чем любой из этих двух. Что подчеркивает сложность и неопределенность применения строгих критериев из-за многочисленных асимметрий власти.
Основным конфликтным вопросом, который можно выделить с «нейтральной позиции», можно считать вопрос о независимости Южной Осетии и статусе государства либо как суверенного государства, либо как региона, принадлежащего Грузии. Другие теоретики могут утверждать, что конфликт возник из-за присущего России стремления к растущему стремлению к региональной гегемонии с реалистической позиции (Wilson, 2017).
Раздел B: Анализ
Поведение обеих основных сторон было ошибочным с самого начала по многочисленным историческим, социальным, культурным и этническим причинам. Картирование конфликта Вера представляет собой подходящий метод для анализа соответствующей информации и контекста, необходимых для вмешательства в конфликт (Ramsbottom, Miall, & Woodhouse, 2016). Следуя этому критерию, мы можем четко наблюдать укоренившуюся историческую напряженность между обеими странами, а также с Южной Осетией.В недавней истории до 2008 года действия России в отношении Грузии всегда считались провокационными, и руководство Грузии опасалось неизбежного вторжения России (George, 2009). Источники в США указывают, что Россия планировала вторжение 2008 года с апреля, уделяя особое внимание структурным военным изменениям, которые предусматривают быстрое наступление на границе с Южной Осетией (Welt, 2018). Однако не было законной попытки грузинского руководства наладить отношения с Южной Осетией и Абхазией, вместо этого оно предприняло более агрессивные меры по переселению этнических грузин в этот регион и, кроме того, последовательно игнорировало недовольство Абхазии и Южной Осетии (Четериан, 2009).
Картирование конфликтов Вера также включает в себя способ изучения элит внутри основных партий (Рамсботтом, Миалл и Вудхаус, 2016), таким образом определяя критический уровень анализа, который демонстрирует центральную роль могущественных лидеров в конфликте, что позволяет расширить базовое государствоцентричное понимание конфликта. Через эту критическую линзу мы можем проследить многие конфликтные решения в регионе до отдельных лиц, в частности, до основных лидеров России и Грузии.Личное правление и репутация были важным аспектом внутренней политики России и Кавказа (Vendil Pallin & Westerlund, 2009), поэтому большая часть решений, особенно во внешней политике, проистекает из желания сохранить доминирующее положение, а не из-за принятия решений и конфликтов. решение, основанное на легитимности законного рационального политического порядка, но в большей степени на основе традиционного и харизматического политического порядка, основанного на принятии решений сверху вниз.
Российско-грузинская война имела многочисленные последствия, которые благодаря Веру можно разделить на три всеобъемлющие темы, что позволило использовать простой, но всесторонний метод для анализа воздействия конфликта.Это социальные/государственные (внутренние), региональные и международные (Ramsbottom, Miall, & Woodhouse, 2016). Можно наблюдать два наиболее заметных сдвига в региональной и социальной/государственной сферах.
Региональные последствия привели к значительному увеличению региональной власти России и помогли вызвать колебания в международном порядке. Демонстрация 2008 года показала, что Россия, наконец, преодолела упадок Советского Союза и вновь подтвердила свое военное господство в регионе (Wilson, 2017).Сам конфликт приобрел более серьезные последствия для многих государств НАТО и стран бывшего советского блока из-за тревоги по поводу внезапного российского вторжения (Vendil Pallin & Westerlund, 2009). Таким образом, российско-грузинская война знаменует собой важный поворотный момент в региональных делах. Однако, хотя Вер позволяет нам наблюдать этот контекст в связи с конфликтом, это невозможно сделать без анализа с другой теоретической точки зрения, чтобы объяснить действия сторон, почему стороны действовали так, как они поступали.
Внутри Грузии конфликт привел к серьезным проблемам, связанным с переселением более 100 000 этнических грузин из обоих регионов и полным отказом от голосования о независимости Южной Осетии и Абхазии (Совет, 2009 г.). Это привело к более частым призывам к более тесным связям с НАТО и Западом, на которые ответили взаимностью (Vendil Pallin & Westerlund, 2009). Вызывает еще больший конфликт между и без того слабыми отношениями между Грузией и Россией (Nichol, 2009). Это обострило этническую напряженность и, несомненно, нанесло ущерб отношениям между многочисленными этническими группами.Особенно для этнических грузин из-за напоминаний об этнической чистке грузин в прошлом, что усиливает разговоры о недовольстве (Джордж, 2009).
Вышеупомянутый конфликт 2008 года вызвал серьезные волнения на международной арене. Такой агрессивный акт России был воспринят Западом, особенно США и НАТО, как акт утверждения господства и восстановления утраченных после распада Советского Союза гегемонистских полномочий (Wilson, 2017). Создание российских баз в Абхазии и Южной Осетии не помогло опровергнуть эти утверждения, учитывая быструю военную экспансию российских вооруженных сил (Никол, 2009).Таким образом, создается больше путей для разногласий в отношениях между Россией и НАТО. Тем не менее, этот элемент помог определить важнейшую область конфликта, которую необходимо решить, подчеркнув силу картирования конфликта.
Разрешение конфликта произошло в результате международного посредничества Франции, председательствующей в Европейском Союзе (Совет, 2009 г.). Окончательное соглашение представляло собой план из шести пунктов, который напоминал и сосредоточивался на прекращении огня и враждебных действий. Тем не менее, я утверждаю, что мирное соглашение не затрагивало конфликтные вопросы, указанные в этой карте конфликта.Шесть пунктов сосредоточены в первую очередь на обязательстве отказаться от применения силы, выводе российских сил на их «линии дислокации», выводе грузинских сил на их соответствующие базы, свободном доступе гуманитарной помощи, немедленном прекращении боевых действий и международные разговоры о стабильности и безопасности в регионе (Совет, 2009 г.).
Мирное соглашение не опирается на конфликтные вопросы, выявленные между Грузией, Южной Осетией и Абхазией. В результате это мирное соглашение мало что сделало для решения основных проблем конфликта.Из-за сосредоточения внимания на прекращении военной враждебности и расплывчатых целях он пренебрегает устранением этнической напряженности, и в результате имели место постоянные нарушения соглашения без фактического метода ответственности для обеих сторон (Watch, 2009). Мирное соглашение также было заключено без присутствия представителей Южной Осетии и Абхазии, что создает дополнительные сомнения в отношении такого слабого соглашения (Совет, 2009 г.).
Было показано, что расплывчатость пунктов не касается вопроса о том, принадлежат ли Южная Осетия и Абхазия Грузии или являются независимыми государствами (Cohen & Hamilton, 2011).Россия воспользовалась этой неопределенностью и построила несколько баз на двух соответствующих территориях, нарушив дух соглашения. Поскольку российское руководство утверждало, что из-за двусторонних соглашений им было предложено держать свои вооруженные силы за линиями дислокации, поскольку это был отдельный вопрос (Council, 2009).
Несмотря на то, что картирование конфликта чрезвычайно полезно для получения базовой и быстрой картины конфликта и может быть чрезвычайно полезно для усилий по разрешению конфликта, при использовании карты конфликта Вера для российско-грузинской войны 2008 года можно выявить три основных недостатка.Их можно свести к трем всеобъемлющим упущениям. Во-первых, это статическое представление, во-вторых, противоречие между заявлением о простоте и включением критериев «трудно поддающихся количественной оценке». Наконец, решающий элемент, позволяющий избежать онтологических дебатов вокруг предположения об интересах 90 003
Самым серьезным недостатком картирования конфликтов Вера является его чрезмерная зависимость и расплывчатые критерии определения конфликтных вопросов и интересов, чтобы обеспечить основу для подходящей попытки разрешения конфликта.Проблема с выявлением конфликтных вопросов/интересов заключается в том, что эта область является предметом онтологических дебатов. Со стороны исследователя было бы самонадеянно точно предсказать истинные интересы нескольких лидеров без явного подтверждения (Hay, 2002). Не говоря уже о том, что некоторые лидеры могут не объявлять о своих истинных интересах, что означает, что такие интересы предполагаются и, следовательно, не должны рассматриваться как конкретная основа для построения возможных соглашений (Рамсботтом, Миалл и Вудхаус, 2016).Акцент на силе как на материальном критерии способствовал этому упущению, игнорируя силовую асимметрию и способность России убеждать интересы других сторон в своих интересах.
Онтологическая проблема, связанная с вопросами конфликта, заключается в том, что они будут полагаться на восприятие различных вовлеченных сторон. Официальная задача России в конфликте заключалась в защите мирных жителей Южной Осетии, в то время как Грузия утверждала, что их задача — восстановить порядок в своем собственном регионе.Эти две конкурирующие проблемы коренным образом меняют метод разрешения конфликта, и выбор того или иного метода часто будет отображать предвзятость ученых в процессе разрешения конфликта. Например, международный посредник должен сохранять нейтралитет и стремиться к решению основной проблемы конфликта, из-за которой конфликт начался, и искать процесс, который позволит сторонам самим понять свои собственные проблемы и решить их по-своему (Рэмсботтом, Миалл и Вудхаус). , 2016).Например, США будут поддерживать только негативное отношение к конфликту и предполагать наихудшее из российских проблем, и поэтому будут предвзяты в любом решении.
Во-вторых, несмотря на то, что Вер упоминает в своих критериях симметрию/асимметрию власти, отсутствует фундаментальная теория международных отношений, которая могла бы помочь решить эту проблему. Реалистичная точка зрения утверждает, что в результате широкого дисбаланса асимметрии сил это приведет к несправедливым переговорам, если только сила, более сильная, чем обе, не сможет договориться о справедливом соглашении (Hay, 2002).Это можно наблюдать в реальном мире, где Россия часто игнорировала и искажала дух мирного соглашения в своих интересах. Для доказательства, Россия имела большую власть на протяжении всего процесса, поскольку французским посредникам пришлось убедить грузин принять многие пункты (Council, 2009).
Раздел C: Заключение
В заключение, нет никаких сомнений в том, что ценность картирования конфликтов имеет решающее значение для понимания конфликта. В нем удалось дать представление о конфликте и охватить многие важные аспекты, в то же время опустив некоторые недостатки и тот факт, что мирное соглашение, по-видимому, не решило ни одного из вопросов.