Содержание

Статья 1. Основные понятия / КонсультантПлюс

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей — это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

(часть пятая введена Федеральным законом от 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

(часть шестая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее — уровень реагирования) — это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях — это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях — это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

(часть девятая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций — это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

(часть десятая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Зона экстренного оповещения населения — это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, — это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 38-ФЗ)

Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы — это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(часть тринадцатая введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 38-ФЗ)

Критически важный объект — это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

(часть четырнадцатая введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 38-ФЗ)

Потенциально опасный объект — это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

(часть пятнадцатая введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 38-ФЗ)

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(часть шестнадцатая введена Федеральным законом от 02.05.2015 N 119-ФЗ)

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций — это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(часть семнадцатая введена Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)

Чрезвычайная ситуация и чрезвычайное положение

Чтобы не путать режим ЧС с режимом ЧП, разъясняем, в чем заключается разница между ними.

Чем отличаются чрезвычайная ситуация и чрезвычайное положение / фото УНИАН

В Украине до 24 апреля ввели режим чрезвычайной ситуации. Соответствующее решение принял Кабинет министров 25 марта.

В связи с тем, что многие сегодня путают ЧС с чрезвычайным положением, УНИАН разъясняет главные отличия между ними.

ЧС и ЧП: официальные формулировки

Читайте такжеЧрезвычайная ситуация в Украине: что такое ЧС и какие ограничения она предполагаетЧрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, а также ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайное положение – это особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, вводимый в стране или отдельных ее районах для защиты от внешней или внутренней угрозы, а также для поддержания общественного порядка.

ЧС и ЧП: чем регулируются режимы и кто принимает решение

Режим чрезвычайной ситуации регулируется Кодексом гражданской защиты Украины. Режим чрезвычайного положения – отдельным законом.

Решение о введении ЧП принимает президент / фото УНИАН

Решение о введении чрезвычайной ситуации принимается на уровне местных советов, Государственной службы по ЧС, а также на уровне правительства – в зависимости от ее классификации. Режим же чрезвычайного положения в Украине вводится только указом президента.

Согласно действующему закону, ЧП может временно вводиться в Украине или на ее отдельных территориях при возникновении чрезвычайных ситуаций не ниже общегосударственного уровня. Тогда как этих уровней различают четыре: объектовый, местный, региональный и общегосударственный.

ЧС и ЧП: какие ограничения предполагают режимы

Режим чрезвычайного положения предполагает введение более жестких мер для ликвидации последствий ЧС и недопущения ее усугубления.

В частности, при введении режима ЧП соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления предоставляются особые полномочия, а также допускается временное ограничение конституционных прав и свобод человека, прав и законных интересов юридических лиц.

Так, если в случае чрезвычайной ситуации большинство ограничительных мероприятий носят рекомендательный характер и выполнение их зависит, в первую очередь, он человека, то во время ЧП нарушителя могут привлечь к ответственности за несоблюдения установленных правил.

Чрезвычайное положение 2020 / фото УНИАН

Во время чрезвычайного положения органы власти, в частности, имеют право:

  • перекрывать дороги,
  • запрещать действие партий и общественных организаций,
  • изымать личное имущество,
  • пользоваться частной недвижимостью и имуществом частных предприятий,
  • осматривать вещи, автомобили, квартиры,
  • проводить мобилизацию.

ЧС и ЧП: особые запреты

Во время действия режима чрезвычайного положения запрещается изменять Конституцию Украины и избирательные законы, проводить выборы разных уровней – от президентских до местных.

Кроме того, под запретом на время действия режима ЧП – прекращение или ограничение полномочий президента, народных депутатов Кабмина, органов местной власти, прокуратуры, судов и правоохранительных органов.

Также власти запрещается вводить сокращенные или ускоренные судебные разбирательства.

В случае действия режима чрезвычайной ситуации такие ограничения не действуют.

что значит и что будет, если введут режим ЧС

В последнее время СМИ и юристы на своих страницах в соцсетях пишут о необходимости ввести в стране режим чрезвычайной ситуации. Якобы при введении ЧС бизнесу и гражданам станет только лучше: договоры потеряют свою силу, их можно будет не исполнять, а государство возместит все убытки и будет выдавать маски, медикаменты и продукты.

Одна из петиций за введение режима ЧС набрала больше 130 тысяч подписей. Даже в статье Т⁠—⁠Ж предприниматели говорят, что если бы в стране ввели карантин и объявили ЧС, то им стало бы намного легче.

Я не доверяю тому, что пишут СМИ, но доводы уважаемых юристов и статья в Т⁠—⁠Ж мне кажутся надежными.

Прошу рассказать, действительно ли государство не вводит режим ЧС потому, что не хочет возмещать убытки и ущерб российскому бизнесу? И что на самом деле произойдет, если государство объявит режим ЧС?

Иван

Иван, у государства и правда есть обязательства перед гражданами и организациями, в том числе в случае объявления режима ЧС. Но не все так просто: режим ЧС не влечет автоматического расторжения договоров, а государство не берет на себя обязанность покрыть все убытки бизнеса и граждан.

Александр Денисов

юрист

Профиль автора

Кроме того, введение ЧС возложит на граждан и организации дополнительные обязательства.

Что в соцсетях пишут юристы

Руководитель известной правозащитной организации на своей странице в Фейсбуке написал, что государство не объявляет карантин, режим чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения, потому что не хочет возмещать убытки и ущерб российскому бизнесу.

А якобы по всем законам государство такое возмещение гарантирует.

Чтобы обосновать свое мнение, юрист привел ссылки на три пункта разных законов. Разберу каждый из них — так вы поймете, что в обязательствах государства не все просто.

Сначала юрист ссылается на статью 9 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Сразу отмечу, что этот закон вообще никак не относится к ЧС и применяется как во время чрезвычайной ситуации, так и без нее.

Юрист пишет, что индивидуальные предприниматели и юрлица имеют право на полное возмещение вреда, который причинен их имуществу в результате санитарно-противоэпидемических мероприятий. Этот тезис действительно есть в законе, но с оговоркой: предприниматели и компании вправе возместить вред в полном объеме,

только если его нанесли граждане, другие ИП или компании, проводившие санитарно-противоэпидемические мероприятия. Государство же не несет ответственности за меры, которые принимали граждане, ИП или организации.

Государство по общему правилу обязано возместить ущерб, если его действия будут признаны незаконными. Но это еще нужно доказать в суде, что может быть очень непросто.

Например, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа подтвердил, что из закона о защите от чрезвычайных ситуаций не следует, что мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и их устранению финансируются исключительно за счет муниципальных образований. Это значит, что бизнес участвует в ликвидации ЧС за счет собственных средств.

Дело № А75-5046/2015

В заключение юрист ссылается на статью 29 закона «О чрезвычайном положении»: лицам, которые пострадали в результате обстоятельств для введения ЧП или в связи с мерами по их устранению или ликвидации последствий, возмещается материальный ущерб.

Эта норма действует, только если в стране введут чрезвычайное положение. Это особый режим, во время действия которого конституционные права граждан сильно ограничиваются. Режим ЧП более жесткий по сравнению с режимом ЧС. Если РФ вводит режим ЧП, то уведомляет об этом ООН и Совет Европы, а также государства, с которыми у России есть общие границы.

ст. 37, 38 закона «О чрезвычайном положении»

В России ЧП на общефедеральном уровне никогда не вводилось, а на региональном уровне — только в Ингушетии и Северной Осетии. Последний раз режим ЧП действовал в Москве в 1993 году — после разгона Верховного Совета.

Получается, что в мнении юриста есть существенные нестыковки.

Что такое режим ЧС на самом деле

В соцсетях и СМИ утверждают, что режим ЧС позволит бизнесу не исполнять свои обязанности по договорам, а гражданам — не платить по кредитам.

Одни говорят, что в случае ЧС государство должно выплатить кредиты народу Другие — что при ЧС не нужно платить коммуналку, налоги и кредиты Третьи утверждают, что еще можно не платить зарплату, а государство возьмет на себя какое-то обеспечение. Видимо, обеспечение всех граждан РФ новыми Айфонами А вот такая картинка несколько раз попадалась мне на глаза в Инстаграме и ряде чатов в Вотсапе: якобы все договоры теряют силы, а государство берет на себя все издержки

На самом деле это не так. Режим ЧС не снимает с бизнеса и граждан обязанность исполнять условия договоров, платить по кредитам и за ЖКУ, зарплату и налоги.

Режим ЧС обычно вводили в отдельных субъектах РФ в связи с лесными пожарами или наводнениями. Например, весной 2019 года из-за лесных пожаров режим ЧС был введен в Забайкальском крае, а летом 2019 года — в Иркутской области в связи с затоплением населенных пунктов.

В марте 2020 года в некоторых городах России был введен режим ЧС в связи с пандемией коронавируса. Например, в Элисте, столице Калмыкии, и в Абакане — столице Хакасии.

Режим ЧС позволяет своевременно реагировать на ситуацию и привлекать к ее ликвидации силы и средства властей и бюджетов разных уровней. Если очень упрощать, этот режим позволяет задействовать все силы для борьбы с чрезвычайной ситуацией, чтобы минимизировать ущерб.

В правовых актах о введении режима ЧС я не нашел ни одного указания, что при ЧС граждане вправе не платить налоги, коммуналку и кредиты, а бизнес — не исполнять свои договорные обязательства. Откуда появилась идея, что при ЧС все обязанности аннулируются, мне непонятно.

Обязанности для организаций. При введении режима ЧС организации должны за счет собственных средств:

  1. Финансировать мероприятия по защите работников, например организовать дополнительную уборку и обеззараживание помещений УФ-лампой.
  2. Создавать финансовые и материальные резервы. Если при проверке МЧС выяснится, что у компании нет приказов о создании резервов для ликвидации ЧС, ей грозит административная ответственность. Это подтвердил Верховный суд.
  3. Заранее накапливать и предоставлять работникам и иным гражданам средства индивидуальной и коллективной защиты, например маски, респираторы и перчатки.
  4. Приостанавливать свою деятельность, если есть угроза безопасности жизнедеятельности работников и граждан.

Как мне кажется, ни один предприниматель такого не захочет.

Ограничения для граждан. При введении режима ЧС ограничиваются конституционные права и свободы, например свобода передвижения. Голосование на выборах и референдумах могут отложить. Также граждан могут привлечь к аварийно-спасательным и другим неотложным работам.

ст. 11.2 закона «О защите населения и территорий от ЧС…»

При эпидемиях государство также вправе изъять у граждан и организаций имущество. Это называется реквизицией. В этом случае государство обязано выплатить собственнику стоимость его имущества.

Ограничения для работников. Введение ЧС может ухудшить положение работников. Ограничения прямо предусмотрены трудовым кодексом на случай чрезвычайных обстоятельств и эпидемий.

Вот, например, какие последствия режима ЧС могут ждать наемных работников:

  1. Временный перевод на другую работу без согласия работника на срок до одного месяца.
  2. Прекращение трудового договора в связи с эпидемией.
  3. Сверхурочная работа с письменного согласия работника.
  4. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия работника.
  5. Режим простоя с выплатой не менее ⅔ оклада.

Как видно, несмотря на ярые призывы в соцсетях ввести ЧС, не все граждане понимают, что этот режим означает на самом деле и какие последствия он влечет. В законах нет указания на обязанность государства покрыть все расходы, убытки и издержки организаций и граждан во время ЧС.

Что делать? 14.04.20

Начальство утверждает, что мне не положена компенсация за переработку

Объясняем сложное простым языком

Разбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Раз в месяц присылаем письма с самым важным

Может ли режим ЧС помочь предпринимателям

Предприниматели рассказывают, что режим ЧС позволит им не платить арендную плату. Но они заблуждаются, если считают, что ЧС аннулирует договоры аренды или дает право не платить по ним. Как мне кажется, предприниматели путают режим ЧС и форс-мажор.

Форс-мажор — это чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство, из-за которого невозможно исполнить обязательства.

Условия о форс-мажоре содержатся практически в каждом договоре. При форс-мажоре должник освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора. Но исполнять обязанности по договору все равно нужно: они не отменяются, а только откладываются до того момента, когда форс-мажор закончится.

п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7

В законодательстве нет перечня форс-мажорных обстоятельств. Стороны определяют их сами и закрепляют в договоре. Форс-мажор не начинает действовать автоматически. Одной из сторон договора необходимо уведомить другую о форс-мажоре, представить доказательства его наступления и доказать, что между форс-мажором и сложностью в исполнении договора есть прямая причинно-следственная связь.

При этом если в договоре не установлено, что режим ЧС является форс-мажором, то даже при введении ЧС предприниматель обязан будет исполнять договор в полном объеме.

Чтобы объявить ситуацию форс-мажорной, необязательно вводить режим ЧС. Пандемию коронавируса уже признали обстоятельством непреодолимой силы Торгово-промышленная палата РФ, Федеральная антимонопольная служба и Минфин.

Сертификат ТПП РФ о форс-мажоре позволяет российским предпринимателям освободиться от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение договоров с иностранными партнерами.

Организации, которые занимаются закупками для государственных нужд, могут проводить закупки для профилактики, предупреждения и ликвидации коронавирусной инфекции у единственного поставщика.

п. 9 ч. 1 ст. 93 закона «О контрактной системе»

Другие предприниматели также могут попробовать подтвердить форс-мажор, если сошлются на документы ТПП, ФАС и Минфина.

Введение режима ЧС не позволит абсолютно всем предпринимателям не исполнять договоры или снизить размер арендных платежей. Но предприниматели могут избежать или минимизировать свою ответственность и без режима ЧС, если в их регионах местные власти официально объявят ситуацию форс-мажором или сами предприниматели смогут договориться со своими партнерами. Главное при этом — закрепить все договоренности на бумаге.

Что в итоге

Если не поддаваться панике и хайпу, а разобраться в деталях, то введение режима ЧС, о котором так просят в соцсетях и петициях, не станет панацеей.

Даже при введенном режиме ЧС граждане все равно будут обязаны платить налоги, кредиты и ЖКХ, а организации — зарплату и налоги. Но предприниматели могут избежать ответственности за неисполнение договоров без режима ЧС, если докажут форс-мажор.

Режим ЧС наложит на граждан и бизнес дополнительные обязательства и ограничит ряд прав. Сейчас государство и без режима ЧС пытается помочь гражданам и бизнесу — утверждает меры по поддержке наиболее пострадавших отраслей.

О некоторых льготах бизнесу и пособиях для граждан мы уже писали:

Коротко: что нужно знать о режиме ЧС

  1. Режим ЧС не отменяет обязанность платить налоги и погашать кредиты.
  2. Режим ЧС не расторгает договоры — их все равно нужно исполнять.
  3. При ЧС государство не берет на себя обязанность покрыть абсолютно все убытки и издержки бизнеса и граждан.
  4. Режим ЧС может ухудшить положение работников: работодатели вправе расторгнуть трудовой договор, заставить работать сверхурочно и в выходные дни или отправить в простой.
  5. Форс-мажор может быть признан и без введения ЧС. Он отсрочит исполнение договоров и освободит от договорных санкций.
  6. Даже режим ЧС не позволит списывать любое неисполнение договора на форс-мажор.
  7. При режиме ЧС конституционные права ограничиваются, а у граждан и организаций появляются дополнительные обязательства.

Чем отличается чрезвычайная ситуация от чрезвычайного положения? | Громадское телевидение

Из-за угрозы распространения в Украине коронавируса правительство ввело режим чрезвычайной ситуации в трех областях — Черновицкой, Житомирской и Киевской. Чем она отличается от чрезвычайного положения в стране — в нашем материале.

Существует четыре режима функционирования государства: режим повседневного функционирования, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения.

Чрезвычайная ситуация определяется в Кодексе гражданской защиты. Чрезвычайное положение регулируется Конституцией Украины. Поэтому если для введения чрезвычайной ситуации достаточно решения Кабинета министров, то введение чрезвычайного положения должно быть согласовано Советом национальной безопасности и обороны, затем должно быть обращение к президенту, а после подписания президентом — утверждение в Верховной Раде.

Чрезвычайная ситуация — это нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей, которые вызвала авария, катастрофа, эпидемия, стихийное бедствие, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, заражению людей и животных.

Кодекс гражданской защиты

Режим чрезвычайной ситуации в последний раз был введен правительством Арсения Яценюка в 2015 году на территориях Донецкой и Луганской областей, как альтернатива военному положению.

Информационная гигиена не менее важна, чем личная. Мы работаем даже в условиях карантина и заботимся о новостях, которые вы получаете! Поддержите нас на платформе Спільнокошт! Поддержите независимую журналистику.

Чрезвычайное положение из-коронавируса уже ввели Болгария, Италия, Словакия, Молдова, Чехия, Испания, США, Исландия, Румыния, Эстония, Сербия, Латвия, Швейцария, Казахстан.

Общими признаками чрезвычайной ситуации являются:

  • наличие или угроза гибели людей
  • значительное ухудшение условий жизни
  • существенное ухудшение состояния здоровья людей
  • причинение экономического ущерба.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по нескольким группам:

  • ЧС техногенного характера — следствие транспортных аварий, катастроф, пожаров, взрывов или их угроза
  • ЧС природного характера — последствия опасных геологических, метеорологических, гидрологических, морских и пресноводных явлений, природных пожаров, инфекционных заболеваний людей, сельскохозяйственных животных, растений
  • ЧС военного характера — это ситуации, связанные с последствиями применения оружия массового поражения или обычных средств поражения.

В зависимости от распространения, экономического ущерба, количества погибших, различают 4 уровня чрезвычайных ситуаций — общегосударственная, региональная, местная и объектовая.

Введение в стране чрезвычайного положения временно ограничивает права людей, режим чрезвычайной ситуации — нет. Он в основном нацелен на мобилизацию всех органов государственной власти.

читайте также

Права граждан при ЧС:

  • получение информации о чрезвычайных ситуациях или опасных событиях, которые возникли или могут возникнуть, в том числе в доступной для лиц с нарушениями зрения и слуха форме;
  • обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты и их использование;
  • обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
  • участие в работах по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в составе добровольных формирований гражданской защиты;
  • получение заработной платы за работу по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в случае привлечения к таким работам согласно трудовым договорам;
  • социальная защита и возмещение в соответствии с законодательством вреда, причиненного их жизни, здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций или проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий;
  • медицинская помощь, социально-психологическая поддержка и медико-психологическая реабилитация в случае получения физических и психологических травм.

При ЧС граждане обязаны:

  • соблюдать правила поведения, безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях;
  • соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности;
  • изучать способы защиты от чрезвычайных ситуаций и действия в случае их возникновения, предоставление домедицинской помощи пострадавшим, правила пользования средствами защиты;
  • сообщать службе экстренной помощи населению о возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • в случае возникновения чрезвычайной ситуации до прибытия аварийно-спасательных подразделений принимать меры для спасения населения и имущества;
  • соблюдать противоэпидемический, противоэпизоотический и противоэпифитотический режим, режим радиационной защиты;
  • выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания, принадлежащие им на правах частной собственности, первичными средствами пожаротушения, обучать детей осторожному обращению с огнем.

Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций пользуются теми же правами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Срок действия чрезвычайного положения установлен законом Украины — 30 или 60 дней с возможностью продления. Четких сроков действия режима чрезвычайной ситуации нет.

Что такое “локдаун”? Пять вопросов и пять простых ответов | Новости

Локдаун похож на чрезвычайное положение, введенное прошлой весной. Различие в том, что будет закрыто больше мест.

Изображение: Ville Viitamäki / Yle

Служба новостей Yle

Правительство сообщило о том, в марте вводятся новые ограничительные меры, которые получили название “локдаун”.

1. Что же такое локдаун?

“Локдаун” означает, что через две недели в некоторых регионах Финляндии будет закрыто практически всё. Например, рестораны, кафе, бары. Старшеклассников и учащихся гимназий и профучилищ переведут на удаленное обучение на три недели. В финской версии “локдауна” комендантский час вводится не будет.

2. Чем грядущий локдаун отличается от чрезвычайной ситуации, случившейся прошлой весной?

Самое существенное отличие в том, что сейчас закон об эпидемии позволяет закрывать больше частных заведений, чем раньше. Региональные органы управления, например, имеют право закрыть фитнес-клуб, спа, общественную сауну и общественные места в торговых центрах.

Заведения, оказывающие базовые услуги, такие как магазины, банки или парикмахерские, не закроются.

3. Как долго будет действовать локдаун?

Локдаун начинается 8 марта и заканчивается 28 марта. Правительство заверяет, что через три недели локдауна старшеклассники и учащиеся гимназий и профучилищ вернутся в свои учебные заведения, а рестораны снова откроются с некоторыми ограничениям.

Цель локдауна – остановить массовое распространение нового штамма коронавируса. Если же ситуация не улучшится, локдаун можно будет местами продлить.

4. Как локдаун связан с различными фазами распространения эпидемии?

Ограничительные меры, предусмотренные локдауном, будут введены только на тех территориях, где эпидемия перешла во вторую и третью степень распространения. На сегодняшний день в этот список не попадают четыре региона здравоохранения: Центральная Похьянмаа, Северное Саво, Северная Карелия и Кайнуу.

5. Что еще могут закрыть?

Если локдаун по тем или иным причинам не стабилизирует положение в стране и ситуация продолжит ухудшаться, у правительства есть возможность применить закон о чрезвычайном положении, который позволит ограничивать передвижения граждан.

ЧС еще не ЧП: в чем разница между чрезвычайной ситуацией и чрезвычайным положением – Индустриалка

ЧС в Запорожье: объясняем разницу между чрезвычайной ситуацией и чрезвычайным положением

Чрезвычайным положением Запорожье, к сожалению, вступило в коронавирусный клуб: четверо туристов, которые побывали в Египте и Куршавеле, заразились опаснейшим COVID-19 и вернулись в родной город. Мэр Запорожья Владимир Буряк ввел режим чрезвычайной ситуации (ЧС).

Он начал действовать с 14:00 среды, 25 марта. Сразу же предупреждаем. Чрезвычайная ситуация — еще не чрезвычайное положение. «Индустриалка» объясняет, чего ждать от режима ЧС и чем он кардинально отличается от режима ЧП.

Итак, что такое режим ЧС и каковы его особенности во время эпидемии.

Режим ЧС — это режим максимальной готовности к опасности и координация действий всех подразделений, от которых зависит спасение населения. Такой режим может вводить каждая область или город отдельно, на любой срок, решением местных властей. А может и государство в целом, распоряжением Кабмина и, как правило, на 30 дней. Некоторые нормы, которые предусматривает чрезвычайная ситуация, в Запорожье уже действовали в связи с карантином.

Из ограничений, которые могут действовать во время ЧС из-за эпидемии:
  • соблюдение карантинного режима;
  • мобилизация ресурсов;
  • остановка городского транспорта;
  • закрытие торговых и развлекательных центров;
  • запрет на митинги;
  • работа ГСЧС по дезинфекции.
  • не работают общеобразовательные учреждения, местных жителей просят оставаться дома и работать дистанционно.

Важно: магазины с продуктами питания, аптеки, банки, отделения почты, АЗС, ритуальные услуги – работают, но в режиме ЧС им могут изменить режим работы.

Теперь о чрезвычайном положении

Режим ЧП – это особый режим, который регулируется Конституцией Украины и Законом о правовом режиме ЧП. Вводится на срок от 30 дней. Для введения такого режима нужно собрать СНБО, подписать документ о режиме у президента и проголосовать его в Верховной Раде. В документе должно быть указаны: причины, сроки, меры, права и свободы, специальные органы власти, военное командование, местное самоуправление.

Запретов при режиме ЧП намного больше. Основные:

  • Ограничение движения транспортных средств и их досмотр.
  • Усиление охраны общественного порядка и объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность населения.
  • Запрет на проведение массовых забастовок и мероприятий.
  • Принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.
  • Введение комендантского часа.

Дополнительные меры при режиме ЧП:
  • Повинность для юридических лиц – размещение эвакуированных или аварийно-спасательных служб, военных, которые занимаются локализацией ситуации.

  • Запрет на строительство новых или расширение действующих предприятий, которые не связаны с ликвидацией ситуации.

  • Введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости.

  • Мобилизация и использования ресурсов предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности.

  • Изменение режима предприятий, учреждений, организаций.

  • Переориентация заводов и производств на производство необходимой продукции.

Читайте также: Что известно о первых случаях коронавируса в Запорожской области

Источник инфографики: facebook.com/vpysarenko

Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральный закон РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Основные задачи в области ГО и защиты от ЧС:

Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС.

Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Оповещение населения о ЧС.

Постановление Правительства Москвы от 01.12.2015 № 795-ПП «Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях».

Пункт 1.2.1. Оповещение населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения города Москвы сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее сигналы оповещения и экстренная информация о чрезвычайных ситуациях).

Пункт 5.6. Организации, расположенные на территории города Москвы и привлекаемые к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях:
– создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, обеспечивают их сопряжение с региональной системой оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ)

Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

Пункт 2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
СИЗ для населения включают в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты. 

Пункт 3. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

 Раздел II. Организация обеспечения населения СИЗ

Статья 6. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон:
– защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
 – возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.  

Статья 7. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
– организациями – работников этих организаций. 

Статья 9. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется:
– для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, – СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;
– для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, – респираторы из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) респираторов увеличивается на 1% от их потребности для обеспечения замены неисправных;
– для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения, – медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.

Обеспечение коллективными средствами защиты (Защитные сооружения гражданской обороны):

Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

К объектам гражданской обороны относятся:

убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно– химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

иные объекты гражданской обороны – объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Пункт 3. Убежища создаются:

– для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
– для работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

Укрытия создаются:
– для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;
– для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

Пункт 4. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространств.

Оказание первой помощи

Федеральный закон РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Статья 31. Первая помощь

Пункт 1. Первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

Пункт 4. Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь:

1. Отсутствие сознания. 
2. Остановка дыхания и кровообращения.
3. Наружные кровотечения.
4. Инородные тела верхних дыхательных путей.
5. Травмы различных областей тела.
6. Ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения.
7. Отморожение и другие эффекты воздействия низких температур.
8. Отравления.

Организационно-распорядительные документы по вопросам ГО и защиты от ЧС, разрабатываемые в образовательной организации

Руководитель образовательной организации организует планирование, разработку (переработку), согласование (при необходимости) и утверждает:

Постановление Правительства Москвы от 24. 02.2009 № 124-ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

1. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год.

Распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 12.10.2001 № 108-РЗМ « Об утверждении рекомендаций по разработке планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Основные документы по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемые в образовательной организации.

Постановление Правительства РФ 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

1. Приказ о создании объектового звена МГСЧС.
   1.1. Положение об объектовом звене МГСЧС (приложение к приказу).
   1.2. Положение о КЧС и ПБ (приложение к приказу).
   1.3. Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ (приложение к приказу).

2. Приказ об организации гражданской обороны.
   2.1. Положение о ГО (приложение к приказу).

Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

3. Приказ о назначении уполномоченного на решение задач ГО.

Приказ МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных по ГО».

4. Приказ об организации подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».  

   4.1. Программа вводного инструктажа по ГО (приложение к приказу). 
   4.2. Программа курсового обучения по ГО и защите от ЧС (приложение к приказу). 
   4.3. Расписание занятий с учебными группами (приложение к приказу). 
   4.4 Состав учебных групп (приложение к приказу). 
   4.5. Форма журнала учета курсового обучения (приложение к приказу).

Дополнительная информация

Перечень нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении проверок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

В чем разница между неотложной и неотложной помощью?

Когда вы больны или получили травму, это помогает понять, какие существуют уровни помощи и когда она необходима. Например, есть неотложные ситуации, которые не являются чрезвычайными ситуациями, такие как незначительное растяжение связок или инфекция носовых пазух. Эти состояния могут не нуждаться в немедленном лечении, но их следует оценить в течение следующих 24–48 часов. Тогда есть ситуации, когда вы должны обратиться прямо в отделение неотложной помощи как можно скорее.Знание различий может помочь вам получить правильный уход, когда вам это нужно, а также может сэкономить ваши деньги.

 

Помните, что если у вас есть вопросы или вам нужен совет, вы можете посетить сайт kp.org/getcare, чтобы узнать о доступных вам вариантах, включая круглосуточное обслуживание по телефону.

 

Если вы считаете, что вам или члену вашей семьи требуется неотложная медицинская или психическая помощь, позвоните по номеру  911  или обратитесь в ближайшую больницу.

 

В этой таблице показаны примеры некоторых состояний, которые можно лечить в неотложной помощи по сравнению с неотложной помощью.

Неотложная помощь

Требуется лечение в течение 24–48 часов

Неотложная помощь

Необходимо немедленное лечение, чтобы предотвратить серьезную опасность для здоровья

Легкие травмы и порезы Сильное, непрекращающееся кровотечение
Боли в спине Серьезные переломы костей и травмы головы
Ангины и боли в ушах Сильная лихорадка, сильная рвота

Ниже приводится объяснение уровней обслуживания с более полезными примерами.

 

Неотложная помощь

 

Потребность в уходе, которая не является неотложной, но требует срочной медицинской помощи, обычно в течение 24–48 часов. Примеры включают:

 

  • Легкие травмы и порезы
  • Ангины и боли в ушах
  • Частый или сильный кашель
  • Частое мочеиспускание или жжение при мочеиспускании

Неотложная помощь  

 

Медицинское или психиатрическое состояние, требующее немедленной медицинской помощи, чтобы предотвратить серьезную опасность для вашего здоровья.Примеры включают:

 

  • Боль или давление в груди
  • Сильная боль в животе, которая возникает внезапно
  • Снижение или потеря сознания
  • Сильная одышка
  • Сильная головная боль, которая возникает внезапно или сопровождается тошнотой
  • Внезапное онемение, покалывание, слабость или потеря подвижности лица, руки или ноги, особенно только на одной стороне тела

4 причины обратиться за неотложной помощью

 

При легких травмах и заболеваниях обращение за неотложной помощью вместо отделения неотложной помощи может помочь вам получить необходимую помощь в нужное время, а также сэкономить время и деньги. Вот 4 причины почему:

 

  • Правильный уход в нужное время. Вы получите необходимую помощь в связи с болезнью или травмой.
  • Сокращение времени ожидания. Как правило, вы получите помощь быстрее, чем в отделении неотложной помощи, которое в первую очередь лечит тяжелобольных и раненых пациентов.
  • Удобное время. Многие из наших центров неотложной медицинской помощи открыты по вечерам, в выходные и праздничные дни — мы приветствуем посетителей.
  • Снижение личных расходов. Обычно вы платите меньше за вызов неотложной медицинской помощи, чем за посещение отделения неотложной помощи.

Чтобы узнать больше, посетите страницу Неотложная помощь и неотложная помощь на kp.org.

 

*Неотложное медицинское состояние – это медицинское состояние, проявляющееся острыми симптомами достаточной тяжести (включая сильную боль), так что вы обоснованно полагали, что отсутствие немедленной медицинской помощи приведет к любому из следующего: (1) ухудшение здоровья человека (или, в отношении беременной женщины, здоровье женщины или ее будущего ребенка) в серьезной опасности; (2) серьезные нарушения функций организма; или (3) серьезная дисфункция любого органа или части тела.

 

Состояние психического здоровья является состоянием, требующим неотложной медицинской помощи, если оно соответствует требованиям параграфа выше или, для участников, не зарегистрированных в программе Kaiser Permanente Senior Advantage, когда состояние проявляется острыми симптомами достаточной степени тяжести, такими как одно из следующих: верно: человек представляет непосредственную опасность для себя или других, или человек сразу же не может добывать или использовать пищу, кров или одежду из-за психического расстройства.

 

 

ТЕМЫНеотложная помощьнеотложная помощь

Определения типов и уровней неотложной помощи – Университет Галлодета

Аварийный

Совокупность обстоятельств, приводящая к состоянию, требующему немедленных действий. Такие обстоятельства могут привести к смерти или серьезным травмам людей, нарушению работы, нанести физический или экологический ущерб, а также поставить под угрозу репутацию Университета. Незначительная чрезвычайная ситуация или критический инцидент — Любой инцидент, потенциальный или фактический, который не окажет серьезного влияния на общую функциональную способность учреждения. Примеры: небольшой пожар в одной комнате локализован немедленно, незначительный разлив в лаборатории ограничен небольшой территорией.

Крупная чрезвычайная ситуация или крупный кризис

Любое происшествие, потенциальное или фактическое, которое затрагивает членов сообщества и/или целое здание или здания, и для которого, вероятно, потребуется экстренное переселение, а также значительные усилия служб поддержки кампуса.Обычно от Университета требуется принятие важных политических соображений и решений.

Катастрофа

Внезапное или большое несчастье; непредвиденное событие, повлекшее за собой уничтожение имущества или гибель людей. Это любое событие или происшествие, которое серьезно нарушило или остановило нормальную деятельность Университета. Крупные бедствия называются катастрофами. Бедствие может возникнуть в кампусе и затронуть жителей географического положения Галлодета, или может произойти где-то в городе, затронув университетское сообщество.В таких случаях следует предвидеть задержки в работе служб экстренной помощи за пределами кампуса и городских/федеральных служб.

Определены аварийные уровни

Чрезвычайная ситуация первого уровня — университетский кризис

Чрезвычайная ситуация первого уровня — это крупная чрезвычайная ситуация, крупный кризис или катастрофа, требующая масштабных ответных действий и привлечения ресурсов со стороны многих отделов/подразделений и обычно требующая внешней помощи. Это также событие или деятельность, которые могут негативно сказаться на репутации или авторитете Университета.Эта классификация будет производиться Президентом или его/ее назначенным лицом.

Группа кризисного руководства отвечает за принятие решений по разрешению чрезвычайной ситуации первого уровня. Персонал университета на месте чрезвычайной ситуации несет ответственность за принятие немедленных экстренных решений, необходимых для защиты жизни и имущества, а также для стабилизации ситуации до созыва группы кризисного руководства. Назначенный основной аварийный персонал должен оставаться или прибывать в кампусе для реагирования на чрезвычайную ситуацию первого уровня.

Чрезвычайная ситуация второго уровня — Чрезвычайная ситуация

Чрезвычайная ситуация 2-го уровня — это ситуация, требующая серьезного реагирования и привлечения значительного количества ресурсов со стороны нескольких факультетов или подразделений Университета, но все же остающаяся в пределах возможностей Университета по контролю (например, студент с бактериальным менингитом, угроза взрыва, отказ коммунальных служб) . В таких чрезвычайных ситуациях могут участвовать внешние агентства, оказывающие специализированную помощь. Эта классификация будет производиться Президентом или его/ее назначенным лицом.

Основная ответственность за принятие решений лежит на отделе, который обычно занимается ситуацией, но также требует совместных усилий с другими отделами, оказывающими поддержку. В большинстве случаев уведомляется группа кризисного руководства, которая берет на себя ответственность за первичное принятие решений, если этого требует ситуация. Это решение будет принято президентом и/или председателем группы кризисного руководства.

Чрезвычайная ситуация третьего уровня — критический инцидент

Чрезвычайная ситуация третьего уровня — это незначительная чрезвычайная ситуация или критический инцидент, который потенциально может потребовать больше ресурсов, чем имеется в наличии у реагирующего отдела (например,г. одиночное ранение, небольшой и легко сдерживаемый пожар.) Этот уровень будет объявлен только в том случае, если ситуация может перейти в более высокую классификацию. Эта классификация будет производиться директором Департамента общественной безопасности, директором Campus Life, менеджером физического объекта или их уполномоченными лицами.

Основная ответственность за принятие решений лежит на отделе, который обычно занимается ситуацией. Никаких общеуниверситетских действий не требуется.

Неотложная помощь vs.Неотложная помощь: в чем разница?

Субботний вечер, у вашего ребенка жар. Или у вас болит грудь. Или вы истекаете кровью из-за серьезной травмы. Куда вам следует обратиться за медицинской помощью: в отделение неотложной помощи местной больницы или в центр неотложной помощи на той же улице?

Всегда звоните по номеру 911, если вы считаете, что у вас может возникнуть неотложная медицинская помощь, например, боль в груди или сильное кровотечение. Что касается других, менее серьезных медицинских проблем, картина может быть немного запутанной.

Неотложная помощь

Отделения неотложной помощи больниц

готовы к любому виду неотложной медицинской помощи, включая сердечные приступы, инсульт, автомобильные аварии, неотложные психиатрические состояния и другие опасные для жизни состояния. Отделения неотложной помощи доступны 24 часа в сутки, каждый день в году и имеют специальное оборудование и высококвалифицированных врачей, фельдшеров и медсестер для реагирования на все виды неотложной медицинской помощи взрослым или детям. Большинство из них укомплектовано врачами, прошедшими специальную подготовку и сертификацию в области неотложной медицины.

Некоторые причины для обращения за неотложной помощью включают: потерю сознания, сильную одышку, опущение лица или слабость в руке или ноге, аллергические реакции, боль в груди, кровотечение, которое не останавливается через 10 минут, травму головы, судороги, отравление, сильная реакция на укусы насекомых, крупные переломы костей, кашель или рвота кровью, постоянная рвота и суицидальные или смертоносные чувства.

Врачи скорой помощи имеют федеральный мандат оказывать помощь пациентам независимо от их платежеспособности, поэтому вам никогда не откажут в помощи на основании вашего статуса медицинского страхования.

Неотложная помощь

Центры неотложной медицинской помощи могут помочь при распространенных проблемах со здоровьем, когда кабинет врача закрыт или не может записаться на прием. Эти учреждения могут быть удобным вариантом для лечения легких заболеваний и травм, таких как лихорадка, тошнота, сыпь и незначительные переломы костей, часто предлагая дополнительные часы по вечерам и в выходные дни. Многие центры также проводят медицинские осмотры, проверку зрения и слуха, а также лабораторные анализы и рентген.

Однако центры неотложной помощи не заменяют неотложную помощь, поскольку у них нет того же оборудования или обученного персонала, что и в отделениях неотложной помощи.

Центры неотложной медицинской помощи не имеют федерального мандата на лечение пациентов, независимо от их платежеспособности. Большинство принимают медицинскую страховку, но требуют оплаты во время обслуживания.

Если у вас серьезное заболевание или травма, вам следует обратиться в ближайшее отделение неотложной помощи. Если вы обратитесь в центр неотложной помощи с серьезным заболеванием или травмой, вас направят или доставят в отделение неотложной помощи больницы, что задержит ваше лечение.

Разница между экстренным дистанционным обучением и онлайн-обучением

Хорошо спланированное онлайн-обучение существенно отличается от курсов, предлагаемых онлайн в ответ на кризис или стихийное бедствие. Колледжи и университеты, работающие над обеспечением обучения во время пандемии COVID-19, должны понимать эти различия при оценке этого экстренного дистанционного обучения.

Авторы и права: Фрэнки / Shutterstock.com © 2020

Из-за угрозы COVID-19 колледжи и университеты сталкиваются с необходимостью принятия решений о том, как продолжать преподавание и обучение, сохраняя при этом своих преподавателей, сотрудников и студентов в безопасности от чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, которая развивается быстро и недостаточно хорошо изучена. Многие учреждения решили отменить все очные занятия, включая лабораторные и другие учебные мероприятия, и обязали преподавателей перевести свои курсы в онлайн, чтобы помочь предотвратить распространение вируса, вызывающего COVID-19.Список вузов, принимающих такое решение, растет с каждым днем. Учреждения всех размеров и типов — государственные колледжи и университеты, институты Лиги плюща, общественные колледжи и другие — переводят свои занятия в онлайн. 1 Брайан Александр курировал статус сотен учреждений. 2

Переход к онлайн-обучению может обеспечить гибкость преподавания и обучения в любом месте и в любое время, но скорость, с которой ожидается этот переход к онлайн-обучению, является беспрецедентной и ошеломляющей.Хотя персонал и группы поддержки кампуса обычно доступны, чтобы помочь преподавателям узнать и внедрить онлайн-обучение, эти команды обычно поддерживают небольшой пул преподавателей, заинтересованных в онлайн-обучении. В нынешней ситуации эти люди и команды не смогут предложить одинаковый уровень поддержки всем преподавателям в столь узком окне подготовки. Преподаватели могут чувствовать себя учебными МакГайверами, которым приходится импровизировать быстрые решения в далеко не идеальных обстоятельствах. Неважно, насколько умным может быть решение — а некоторые очень умные решения появляются — многие инструкторы по понятным причинам найдут этот процесс напряженным.

Искушение сравнить онлайн-обучение с очным обучением в этих обстоятельствах будет велико. На самом деле, статья в Chronicle of Higher Education уже призвала к «грандиозному эксперименту», в котором именно это и делается. 3 Однако это весьма проблематичное предложение. Прежде всего, необходимо признать политический характер любых таких дебатов. «Онлайн-обучение» станет политизированным термином, который может принимать любое количество значений в зависимости от аргумента, который кто-то хочет выдвинуть.Говоря об уроках, извлеченных, когда учебные заведения переводили занятия в онлайн во время карантина в Южной Африке, Лаура Черневич начинает с этого самого урока и того, что произошло в то время с конструкцией «смешанного обучения». 4 Идея смешанного обучения была включена в политическую повестку дня без достаточного внимания к тому факту, что вузы будут принимать разные решения и инвестировать по-разному, что приводит к сильно различающимся решениям и результатам от одного учреждения к другому.Опираясь на некоторые из этих ретроспективных взглядов как на мудрость, мы стремимся выдвинуть некоторые осторожные различия, которые, как мы надеемся, могут дать информацию для оценок и размышлений, которые, несомненно, станут результатом этого массового движения колледжей и университетов.

Онлайн-обучение носит клеймо более низкого качества, чем очное обучение, несмотря на то, что исследования показывают обратное. Эти поспешные переходы в онлайн сразу многих учебных заведений могут закрепить восприятие онлайн-обучения как слабого варианта, хотя, по правде говоря, никто, совершающий переход к онлайн-обучению в этих обстоятельствах, действительно не будет стремиться в полной мере использовать преимущества и возможности. онлайн формат.

Исследователи в области образовательных технологий, особенно в области онлайн- и дистанционного обучения, на протяжении многих лет тщательно определяли термины, чтобы различать самые разнообразные проектные решения, которые были разработаны и реализованы: дистанционное обучение, распределенное обучение, смешанное обучение, онлайн-обучение, мобильное обучение. обучение и др. Тем не менее, понимание важных различий в основном не распространилось за пределы замкнутого мира исследователей и профессионалов в области образовательных технологий и педагогического дизайна. Здесь мы хотим предложить важное обсуждение терминологии и официально предложить конкретный термин для типа обучения, проводимого в этих неотложных обстоятельствах: экстренное дистанционное обучение .

Многие активные члены академического сообщества, в том числе некоторые из нас, горячо обсуждают терминологию в социальных сетях, и «экстренное дистанционное обучение» стало обычным альтернативным термином, используемым исследователями онлайн-образования и профессиональными практиками, чтобы провести явный контраст с то, что многие из нас называют высококачественным онлайн-образованием.Некоторые читатели могут не согласиться с использованием термина «обучение», а не с такими вариантами, как «обучение» или «инструкция». Вместо того чтобы обсуждать все детали этих понятий, мы выбрали «обучение» из-за его простых определений — «действие, практика или профессия учителя» 5 и «согласованный обмен знаниями и опытом» 6 — наряду с тем, что первые задачи, выполняемые при экстренном изменении режима доставки, — это задачи учителя/инструктора/профессора.

Эффективное онлайн-обучение

Онлайн-образование, в том числе онлайн-преподавание и обучение, изучается десятилетиями. Многочисленные исследования, теории, модели, стандарты и критерии оценки сосредоточены на качественном онлайн-обучении, онлайн-обучении и разработке онлайн-курсов. Из исследований мы знаем, что эффективное онлайн-обучение является результатом тщательного проектирования и планирования обучения с использованием систематической модели проектирования и разработки. 7 Процесс проектирования и тщательное рассмотрение различных проектных решений влияют на качество обучения.И именно этот тщательный процесс проектирования в большинстве случаев будет отсутствовать в этих аварийных сменах.

Одно из наиболее полных резюме исследований в области онлайн-обучения содержится в книге «Обучение в Интернете: что исследования говорят нам о том, когда и как » . 8 Авторы выделяют девять измерений, каждое из которых имеет множество вариантов, что подчеркивает сложность проектирования и процесса принятия решений. Девять параметров: модальность, темп, соотношение студентов и преподавателей, педагогика, роль инструктора в сети, роль студента в сети, синхронность онлайн-общения, роль онлайн-оценок и источник обратной связи (см. «Варианты дизайна онлайн-обучения»).

Варианты дизайна онлайн-обучения (переменные модерации)

 

В каждом из этих измерений есть варианты. Дело осложняется тем, что не все варианты одинаково эффективны. Например, решения о размере класса будут сильно ограничивать стратегии, которые вы можете использовать. Практика и обратная связь, например, хорошо известны в литературе, но это становится все труднее реализовать по мере увеличения размера класса, в конечном итоге достигая точки, когда инструктор просто не может обеспечить качественную обратную связь.Что касается синхронности, то, что вы выберете, будет действительно зависеть от характеристик ваших учащихся и от того, что лучше всего соответствует их потребностям (взрослым учащимся требуется больше гибкости, поэтому асинхронность обычно лучше, возможно, с дополнительными синхронными сеансами, в то время как младшие учащиеся выигрывают от структуры требуемые синхронные сеансы).

Исследование типов взаимодействия, которое включает в себя студент-контент, студент-ученик и студент-преподаватель, является одним из наиболее серьезных направлений исследований в области онлайн-обучения.Короче говоря, это показывает, что наличие каждого из этих типов взаимодействия при осмысленной интеграции увеличивает результаты обучения. 9 Таким образом, тщательное планирование онлайн-обучения включает в себя не только определение контента, который необходимо охватить, но и тщательное рассмотрение того, как вы собираетесь поддерживать различные типы взаимодействий, которые важны для учебного процесса. Этот подход признает обучение как социальный и познавательный процесс, а не просто как передачу информации.

Те, кто создавал онлайн-программы на протяжении многих лет, подтвердят, что эффективное онлайн-обучение направлено на то, чтобы стать учебным сообществом и поддерживать учащихся не только в учебном плане, но и посредством совместной учебной деятельности и другой социальной поддержки. Подумайте, сколько инфраструктуры существует вокруг очного обучения, поддерживающего успехи учащихся: библиотечные ресурсы, жилье, услуги по трудоустройству, медицинские услуги и т. д. Обучение лицом к лицу не приносит успеха, потому что чтение лекций — это хорошо. Лекции — это один из учебных аспектов общей экосистемы, специально предназначенной для поддержки учащихся формальными, неформальными и социальными ресурсами.В конечном счете, эффективное онлайн-образование требует инвестиций в экосистему поддержки учащихся, для определения и создания которой требуется время. По сравнению с другими вариантами простая доставка онлайн-контента может быть быстрой и недорогой, но путать это с надежным онлайн-образованием сродни путанице лекций с полным обучением по месту жительства.

Типичное время планирования, подготовки и разработки полностью онлайн-курса университета составляет от шести до девяти месяцев до того, как курс будет доставлен.Преподавателям обычно удобнее преподавать онлайн на второй или третьей итерации своих онлайн-курсов. Для каждого преподавателя будет невозможно внезапно стать экспертом в области онлайн-обучения и обучения в нынешней ситуации, когда время подготовки варьируется от одного дня до нескольких недель. Хотя есть ресурсы, к которым преподаватели могут обратиться за помощью, масштаб изменений, которые в настоящее время требуются во многих кампусах, вызовет нагрузку на системы, которые предоставляют эти ресурсы, и, скорее всего, превзойдет их возможности.Посмотрим правде в глаза: многие возможности онлайн-обучения, которые преподаватели смогут предложить своим ученикам, не будут полностью представлены или обязательно хорошо спланированы, и существует высокая вероятность неоптимальной реализации. Мы должны признать, что каждый будет делать все, что в его силах, пытаясь взять с собой только самое необходимое, когда они совершают безумный рывок во время чрезвычайной ситуации. Таким образом, важно различать обычный, повседневный тип эффективного онлайн-обучения и то, что мы делаем в спешке с минимальными ресурсами и скудным временем: экстренное дистанционное обучение.

Аварийное дистанционное обучение

В отличие от опытов, которые запланированы с самого начала и предназначены для онлайн-обучения, экстренное дистанционное обучение (ERT) представляет собой временный переход обучения в альтернативный режим доставки из-за кризисных обстоятельств. Это предполагает использование полностью удаленных учебных решений для обучения или образования, которые в противном случае проводились бы очно или в виде смешанных или гибридных курсов, и которые вернутся к этому формату после того, как кризис или чрезвычайная ситуация утихнут.Основная цель в этих обстоятельствах состоит не в том, чтобы воссоздать надежную образовательную экосистему, а в том, чтобы предоставить временный доступ к обучению и учебной поддержке таким образом, чтобы его можно было быстро настроить и обеспечить надежную доступность во время чрезвычайной ситуации или кризиса. Когда мы понимаем ERT таким образом, мы можем начать отделять его от «онлайн-обучения». Есть много примеров, когда другие страны реагировали на закрытие школ и университетов во время кризиса, внедряя такие модели, как мобильное обучение, радио, смешанное обучение или другие решения, более осуществимые с учетом контекста. Например, в рамках исследования роли образования в нестабильных и чрезвычайных ситуациях Межведомственная сеть по образованию в чрезвычайных ситуациях рассмотрела четыре тематических исследования. 10 Одним из таких случаев был Афганистан, где образование было прервано конфликтом и насилием, а сами школы стали мишенью, иногда из-за того, что девочки пытались получить образование. Чтобы увести детей с улиц и обеспечить их безопасность, радиообразование и DVD-диски использовались для поддержания и расширения доступа к образованию, а также были направлены на поощрение образования для девочек.

Когда мы рассматриваем примеры планирования образования в кризисных ситуациях, становится очевидным, что эти ситуации требуют творческого подхода к решению проблем. Мы должны уметь мыслить нестандартно, чтобы генерировать различные возможные решения, которые помогут удовлетворить новые потребности наших учащихся и сообществ. В некоторых случаях это может даже помочь нам найти новые решения трудноразрешимых проблем, таких как опасности, с которыми сталкиваются девочки, пытающиеся получить доступ к образованию в Афганистане. Таким образом, может возникнуть соблазн думать о ERT как о простом подходе к стандартному обучению.На самом деле это способ осмысления способов доставки, методов и средств массовой информации, в частности, поскольку они соответствуют быстро меняющимся потребностям и ограничениям в ресурсах, таких как поддержка преподавателей и обучение. 11

В нынешней ситуации группы поддержки кампуса, которые обычно готовы помочь преподавателям изучить и внедрить онлайн-обучение, не смогут предложить одинаковый уровень поддержки всем преподавателям, которые в ней нуждаются. Группы поддержки преподавателей играют решающую роль в обучении студентов, помогая преподавателям развивать личный или онлайн-обучение.Текущие модели поддержки могут включать поддержку дизайна полного курса, возможности профессионального развития, разработку контента, обучение и поддержку системы управления обучением, а также создание мультимедиа в сотрудничестве с экспертами факультета. Преподаватели, которые обращаются за поддержкой, обычно имеют разный уровень владения цифровыми технологиями и часто привыкли к индивидуальной поддержке при экспериментировании с онлайн-инструментами. Переход на ERT требует, чтобы преподаватели взяли на себя больший контроль над процессом проектирования, разработки и реализации курса.В ожидании быстрого развития онлайн-мероприятий по преподаванию и обучению и большого количества преподавателей, нуждающихся в поддержке, группы развития преподавателей и поддержки должны найти способы удовлетворить институциональную потребность в обеспечении преемственности обучения, помогая преподавателям развивать навыки работы и преподавания в онлайн-среда. Таким образом, учебные заведения должны переосмыслить то, как подразделения учебной поддержки выполняют свою работу, по крайней мере, во время кризиса.

Быстрый подход, необходимый для ФЗТ, может снизить качество проводимых курсов.Полный курс разработки проекта может занять несколько месяцев, если все сделано правильно. Необходимость «просто получить его онлайн» прямо противоречит времени и усилиям, обычно затрачиваемым на разработку качественного курса. Онлайн-курсы, созданные таким образом, не следует путать с долгосрочными решениями, а следует воспринимать как временное решение насущной проблемы. Особое беспокойство вызывает степень, в которой доступность учебных материалов может не решаться во время ERT. Это лишь одна из причин, по которой универсальный дизайн для обучения (UDL) должен быть частью всех дискуссий о преподавании и обучении.Принципы UDL сосредоточены на разработке гибких, инклюзивных и ориентированных на учащихся сред обучения, чтобы гарантировать, что все учащиеся могут получить доступ к материалам курса, мероприятиям и заданиям и учиться на них. 12

Оценка экстренного дистанционного обучения

Учреждения, безусловно, захотят провести оценку своих усилий по ERT, но что им следует оценивать? Во-первых, давайте рассмотрим, что не оценивать. Распространенным заблуждением является то, что сравнение очного курса с онлайн-версией курса представляет собой полезную оценку.Этот тип оценки, известный как исследование сравнения СМИ, не представляет реальной ценности по крайней мере по трем причинам:

Во-первых, любой носитель — это просто способ доставки информации, и один носитель по своей сути не лучше и не хуже любого другого. Во-вторых, нам нужно лучше понимать различные средства массовой информации и то, как люди учатся с помощью различных средств массовой информации, чтобы разрабатывать эффективные исследования. И, в-третьих, даже в самом лучшем сравнительном исследовании СМИ слишком много смешанных переменных, чтобы результаты были достоверными и значимыми. 13

Исследователи, которые проводят сравнительные исследования средств массовой информации, смотрят на «все уникальные средства массовой информации и [уделяют] мало внимания атрибутам и характеристикам каждого из них, потребностям учащихся или теориям психологического обучения». 14

При переходе на ERT могут быть полезны другие подходы к оценке. Успех дистанционного и онлайн-обучения можно измерить различными способами, в зависимости от того, как определяется «успех» с точки зрения данной заинтересованной стороны.С точки зрения профессорско-преподавательского состава, основной интерес представляют результаты обучения студентов. Достигли ли учащиеся предполагаемых знаний, навыков и/или отношений, которые были в центре внимания учебного процесса? Поведенческие результаты также могут представлять интерес как для студентов, так и для преподавателей. Для учащихся такие вопросы, как интерес, мотивация и вовлеченность, напрямую связаны с успехом учащегося и, таким образом, могут стать возможными фокусами оценки. Для преподавателей отношение к онлайн-обучению и всему, что с ним связано, может повлиять на восприятие успеха.

Программные результаты, такие как показатели завершения курсов и программ, охват рынка, инвестиции времени преподавателей, влияние на процессы продвижения и пребывания в должности — все это важные вопросы, связанные с предложением дистанционных курсов и программ. Наконец, ресурсы и стратегии реализации являются возможными областями для оценки, такими как надежность выбранных систем технологической доставки, обеспечение и доступ к системам поддержки учащихся, поддержка профессионального развития преподавателей для педагогики и инструментов онлайн-обучения, вопросы политики и управления, связанные с этим. к дистанционной разработке программ и обеспечению качества.Все эти факторы могут влиять на эффективность дистанционного и онлайн-обучения и могут служить основой для планирования обучения, разработки и реализации программ. 15 Эти рекомендуемые области оценки предназначены для хорошо спланированного дистанционного или онлайн-обучения и могут не подходить для ERT. Для оценки ERT потребуются более общие вопросы, особенно во время первоначального внедрения.

Далее позвольте нам порекомендовать, на чем вам следует сосредоточить свою оценку, связанную с усилиями ERT.Язык модели CIPP будет использоваться для структуры. 16 CIPP — это аббревиатура, обозначающая контекст, входные данные, процесс и продукты (см. таблицу 1).

Таблица 1. Условия оценки CIPP

Оценки контекста

Входные оценки

Оценка процессов

Оценка продукта

«Оценить потребности, проблемы, активы и возможности, а также соответствующие контекстуальные условия и динамику»

«Оценить стратегию программы, план действий, кадровое обеспечение и бюджет на предмет осуществимости и потенциальной экономической эффективности для удовлетворения целевых потребностей и достижения целей. »

«Контролировать, документировать, оценивать и отчитываться о реализации планов».

«Определить и оценить затраты и результаты — преднамеренные и непреднамеренные, краткосрочные и долгосрочные».

 

В случае ERT учреждения могут захотеть рассмотреть следующие вопросы оценки:

  • Учитывая необходимость перехода на дистанционное обучение, какие внутренние и внешние ресурсы были необходимы для поддержки этого перехода? Какие аспекты контекста (институциональные, социальные, правительственные) повлияли на осуществимость и эффективность перехода? (контекст)
  • Как взаимодействие университета со студентами, семьями, персоналом, а также местными и государственными заинтересованными сторонами повлияло на воспринимаемую реакцию на переход на ERT? (контекст)
  • Была ли технологическая инфраструктура достаточной для удовлетворения потребностей ERT? (ввод)
  • Достаточно ли возможностей вспомогательного персонала кампуса для удовлетворения потребностей ERT? (ввод)
  • Было ли наше постоянное профессиональное развитие преподавателей достаточным для включения ERT? Как мы можем расширить возможности для немедленных и гибких требований к обучению, связанных с альтернативными подходами к обучению и обучению? (ввод)
  • Где преподаватели, студенты, вспомогательный персонал и администраторы испытывали наибольшие трудности с ERT? Как мы можем адаптировать наши процессы, чтобы реагировать на такие операционные проблемы в будущем? (процесс)
  • Каковы были программные результаты инициативы ERT (т. т. е. процент завершения курса, совокупный анализ оценок и т. д.)? Как можно решить проблемы, связанные с этими результатами, в поддержку студентов и преподавателей, затронутых этими проблемами? (продукт)
  • Как обратная связь от учащихся, преподавателей и групп поддержки университетского городка может повлиять на потребности ERT в будущем? (продукт)

Оценка ERT должна быть больше сосредоточена на контексте, входных данных и элементах процесса, чем на продукте (обучении). Обратите внимание, что мы не выступаем за отсутствие оценки того, произошло ли обучение или в какой степени оно произошло, а просто подчеркиваем, что срочность ФЗТ и все, что потребуется, чтобы это произошло в короткие сроки, будет наиболее важным. элементы для оценки во время этого кризиса.Некоторые признают это, поскольку некоторые учреждения начинают объявлять об изменении на варианты «сдал / не сдал», а не на буквенные оценки во время ERT. 17

Кроме того, учитывая продолжающиеся свидетельства проблем, связанных с оценкой студентами обучения в условиях типичного опыта высшего образования, мы рекомендуем, чтобы стандартные оценки преподавания в конце семестра определенно не засчитывались преподавателям, участвующим в ERT. 18 Если политика учебного заведения требует проведения этих оценок, рассмотрите возможность внесения поправок в политику или убедитесь, что результаты четко соответствуют обстоятельствам семестра или семестра.

Последние мысли

Все, кто участвует в этом резком переходе к онлайн-обучению, должны понимать, что эти кризисы и бедствия также нарушают жизнь студентов, сотрудников и преподавателей вне их связи с университетом. Таким образом, вся эта работа должна выполняться с пониманием того, что переход на ERT, скорее всего, не будет приоритетом для всех участников. Инструкторам и администраторам настоятельно рекомендуется учитывать, что учащиеся могут не сразу посещать курсы.В результате асинхронные действия могут быть более разумными, чем синхронные. Следует учитывать гибкость сроков выполнения заданий в рамках курсов, политики курса и политики учреждения. Например, Министерство образования США смягчило некоторые требования и политику перед лицом COVID-19. 19

Надеемся, что угроза COVID-19 скоро станет воспоминанием. Когда это так, мы не должны просто возвращаться к нашим методам преподавания и обучения до вируса, забывая о ERT.Вероятно, в будущем возникнут проблемы общественного здравоохранения и безопасности, и в последние годы кампусы были закрыты из-за стихийных бедствий, таких как лесные пожары, ураганы и полярный вихрь. 20 Таким образом, возможная потребность в ERT должна стать частью набора навыков преподавателя, а также программы профессионального развития для любого персонала, участвующего в учебной миссии колледжей и университетов.

Угроза COVID-19 поставила перед высшими учебными заведениями ряд уникальных задач.Все вовлеченные стороны — студенты, преподаватели и сотрудники — должны делать экстраординарные вещи в отношении проведения курсов и обучения, которые не были замечены в таком масштабе при жизни кого-либо, кто в настоящее время участвует. Хотя эта ситуация является стрессовой, когда она закончится, у учебных заведений появится возможность оценить, насколько хорошо они смогли внедрить ERT для поддержания непрерывности обучения. Во время этих оценок важно избегать соблазна приравнять ERT к онлайн-обучению.При тщательном планировании должностные лица в каждом кампусе могут оценить свои усилия, что позволит тем, кто участвует, выделить сильные стороны и определить слабые стороны, чтобы лучше подготовиться к будущим потребностям внедрения ERT.

Примечания

  1. См., например: «Информация для студентов, преподавателей и сотрудников Университета штата Огайо», Университет штата Огайо, Медицинский центр Векснера; «Президент Айсгрубер информирует университет о следующих шагах в отношении COVID-19 для обеспечения здоровья и благополучия всего сообщества», Принстонский университет; и Общественный колледж Эверетта.↩
  2. «Коронавирус и ресурсы для высшего образования», блог Брайана Александра, 17 марта 2020 г. ↩
  3. Джонатан Циммерман, «Коронавирус и великий эксперимент по онлайн-обучению», Chronicle of Higher Education , 10 марта 2020 г. ↩
  4. Лаура Черневич, «Что мы узнали из перехода в онлайн во время закрытия университетов в Южной Африке», PhilOnEdTech, 15 марта 2020 г.
  5. «Обучение», Merriam-Webster. ↩
  6. Даниэла Пейшото Оло, Леонида Коррейя и Мария да Консейсао Рего, «Основные проблемы высших учебных заведений в 21 веке: акцент на предпринимательство», в Изучение роли предпринимательских университетов в региональном развитии , ред.Ана Диас Даниэль, Аврора AC Тейшейра и Мигель Торрес Прето (Херши, Пенсильвания: IGI Global, 2020): 1–23. ↩
  7. Роберт М. Бранч и Тоня А. Дусай, «Обзор учебных моделей дизайна», Ассоциация образовательных коммуникаций и технологий (AECT), 2015 г. ↩
  8. Барбара Минс, Марианна Бакия и Роберт Мерфи, Обучение в Интернете: что исследования говорят нам о том, когда и как (Нью-Йорк: Routledge, 2014). ↩
  9. Роберт М. Бернард, Филип С. Абрами, Юджин Бороховски, К.Энн Уэйд, Рана М. Тамим, Майкл А. Суркс и Эдвард Клемент Бетел, «Мета-анализ трех типов взаимодействия в дистанционном обучении», Review of Educational Research  79, no. 3 (2009): 1243–89. ↩
  10. Линн Дэвис и Дениз Бентровато, «Понимание роли образования в нестабильности; синтез четырех ситуационных анализов образования и нестабильности: Афганистан, Босния и Герцеговина, Камбоджа, Либерия», Международный институт планирования образования (2011 г. ).↩
  11. Объяснение методов, средств и режима онлайн-обучения см. в статье J. Thomas Head, Barbara B. Lockee и Kevin M. Oliver, Method, Media, and Mode: Clarifying the Discussion of Distance Education Effectiveness,  . Ежеквартальный обзор дистанционного образования  3, вып. 3 (2002): 261–68. ↩
  12. См. «UDL в кампусе», ↩
  13. .
  14. Дэниел В. Сарри и Дэвид Энсмингер, «Что не так со сравнительными исследованиями СМИ?» Образовательные технологии 41, вып. 4 (июль – август 2001 г.).↩
  15. Барбара Локки, Майк Мур и Джон Бертон, «Старые проблемы с новыми исследованиями в области дистанционного образования», EDUCAUSE Quarterly  24, no. 2 (2001): 60–68. ↩
  16. Майк Мур, Барбара Локки и Джон Бертон, «Измерение успеха: стратегии оценки для дистанционного обучения», EDUCAUSE Quarterly  25, no. 1 (2002): 20–26. ↩
  17. Дэниел Л. Стаффлбим и Гуили Чжан, Модель оценки CIPP: как проводить оценку для улучшения и подотчетности (Нью-Йорк: Guilford Publications, 2017).
  18. Обсуждение учебных заведений, которые переходят к сдаче/не сдаче экзаменов в ответ на COVID-19, см. в Allison Stanger, Make All Courses Pass/Fail Now, Chronicle of Higher Education , 19 марта 2020 г. ↩
  19. Для получения информации о проблемах с оценкой обучения учащимися см. Шана К. Карпентер, Эмбер Э. Уизерби и Сара К. Таубер, «О студентах (неправильных) суждениях об эффективности обучения и обучения», Journal of Applied Research in Memory и Познание , 12 февраля 2020 г.↩
  20. «Руководство по прерыванию учебы в связи с коронавирусом (COVID-19)», Федеральная помощь студентам, информация для специалистов по финансовой помощи (IFAP), 20 марта 2020 г. ↩
  21. Элин Джонсон, «По мере того, как бушуют пожары, все больше кампусов закрывается», InsideHigherEd , 29 октября 2019 г.; Дженни Финк, «Университеты Флориды отменяют занятия, закрывают кампус в преддверии потенциального урагана Дориан категории 4», Newsweek , 29 августа 2019 г . ; и Перри Самсон, «Коронавирус и классные трансляции», EDUCAUSE Review , 3 марта 2020 г.↩

Чарльз Б. Ходжес — профессор учебных технологий Южного университета Джорджии.

Стефани Мур — доцент кафедры педагогического дизайна и технологии Педагогической школы Карри Университета Вирджинии.

Барбара Б. Локки — профессор педагогического дизайна и технологий, а также научный сотрудник ректора Технологического института Вирджинии.

Торри Траст — адъюнкт-профессор технологий обучения Массачусетского университета в Амхерсте.

М. Аарон Бонд — старший директор Сети профессионального развития и владения цифровыми технологиями в Технологическом институте Вирджинии.

В чем разница между отделением неотложной помощи и отделением неотложной помощи?

Вы ранены или больны. Уже нерабочее время, и вы не можете попасть к врачу. У вас есть два варианта. Клиника неотложной помощи или ER. Знание разницы между неотложной помощью и отделением неотложной помощи» поможет вам принять лучшее решение.

С развитием неотложной медицинской помощи по всей стране у пациентов появляется больше возможностей для выбора того, на что они тратят свои деньги на здравоохранение.Но важно знать разницу между отделением неотложной помощи и отделением неотложной помощи, а также услугами, которые они предоставляют. В то время как отделения неотложной помощи являются лучшим выбором для тех, кто находится в опасных для жизни ситуациях, поставщик неотложной помощи может оказать помощь тем, кто нуждается в неотложной, менее серьезной помощи, и, как правило, делает это более доступным.

В чем разница между отделением неотложной помощи и отделением неотложной помощи? Ознакомьтесь с этой инфографикой, которая дает вам более подробное представление об обоих вариантах медицинского обслуживания.

Сравнение неотложной медицинской помощи: неотложная помощь vs.

Отделения неотложной помощи

У пациентов появляется все больше возможностей выбора места получения медицинских услуг. Этот выбор влияет на качество обслуживания, скорость оказания услуг и общую стоимость для национальной экономики. Вот посмотрите, как складываются клиники неотложной помощи:

Неотложная медицинская помощь продолжает расти из-за их доступности, простоты доступа и короткого времени ожидания приема. Сегодня неотложная помощь удовлетворяет потребности пациентов, нуждающихся в немедленном лечении, но не требующих посещения отделения неотложной помощи.

Источники
  • Сравнительное исследование неотложной медицинской помощи (2012 г.). Ассоциация неотложной медицинской помощи Америки. http://www.ucaoa.org/orderreports.php
  • Дело о неотложной помощи (2011). Ассоциация неотложной медицинской помощи Америки. http://www.ucaoa.org/docs/WhitePaperTheCaseforUrgentCare.pdf
  • Вейник, Р. М., Бернс, Р. М., и Мехротра, А. «Многие посещения отделений неотложной помощи можно организовать в центрах неотложной помощи и розничных клиниках». (сентябрь 2010 г.). Дела здравоохранения. http://контент.healthaffairs.org/content/29/9/1630.abstract
  • Обследование амбулаторного медицинского обслуживания Национальной больницы: сводные таблицы отделений неотложной помощи за 2010 год. Центры по контролю и профилактике заболеваний, Министерство здравоохранения и социальных служб США. http://www.cdc.gov/nchs/data/ahcd/nhamcs_emergency/2010_ed_web_tables.pdf
  • Чартбук Trendwatch 2013, Глава 3: Использование и объем. (2013). Национальный центр статистики здравоохранения. http://www.cdc.gov/nchs/-data/hus/hus12.pdf
  • Health, Соединенные Штаты, 2012 г.: Специальный раздел о неотложной помощи.(2013). Национальный центр статистики здравоохранения. http://www.cdc.gov/nchs/-data/hus/hus12.pdf

Этот ресурс был впервые опубликован до слияния DocuTAP и Practice Velocity в 2019 году. Содержание отражает наши традиционные бренды.

Что вам нужно знать

Важно понимать разницу между срочностью и неотложной помощью

Немедленно позвоните по номеру 911 или обратитесь непосредственно в ближайшее отделение неотложной помощи при опасных для жизни состояниях, таких как:
  • Боль в груди
  • Ход
  • Травма головы
  • Боль в животе
  • Потеря сознания
  • Одышка
  • Изъятие
  • Кровотечение
  • Сломанные кости
  • Крупные ожоги

Клиники неотложной помощи и стационарные клиники

В клиниках неотложной медицинской помощи и в амбулаториях оказывается медицинская помощь при заболеваниях или травмах, требующих неотложной помощи, но не угрожающих жизни.Если вы не можете немедленно попасть к своему лечащему врачу, у вас нет врача или вы приехали из другого города, вы можете прийти за медицинской помощью и избежать поездки в отделение неотложной помощи. Состояния, требующие немедленного внимания, но не угрожающие жизни, включают:

Общая неотложная помощь

В больнице Святого Луки есть клиники неотложной помощи, а также виртуальная неотложная помощь.

  • Лихорадка
  • Боль в ушах
  • Боль в горле
  • Кашель
  • Респираторные заболевания
  • Рвота
  • Диарея
  • Мочевая инфекция
  • Растяжения и деформации
  • Колотые раны и рваные раны
  • Легкие ожоги
Ортопедическая неотложная помощь

ул.Luke’s также предлагает неотложную ортопедическую помощь в Бойсе при различных состояниях:

  • Спортивные травмы
  • Растяжения, деформации и вывихи
  • Подозрение на переломы
  • Разрывы связок
  • Проблемы с гипсом или шиной
  • Порезы и рваные раны
  • Травмы от перегрузок
  • Болезненные опухшие суставы
  • Детские травмы

Типы опасностей и чрезвычайных ситуаций: ФАО в чрезвычайных ситуациях

Бедствия представляют собой опасные явления, такие как наводнения , тропические штормы или засухи , которые могут привести к гибели людей, ущербу имуществу и окружающей среде, разрушению источников средств к существованию и нарушению работы служб. Опасности могут привести к катастрофам или чрезвычайным ситуациям, которые требуют неотложных действий. Такие чрезвычайные ситуации оказывают непосредственное влияние на продовольственную безопасность – наводнения, ураганы, цунами и другие опасности разрушают сельскохозяйственную инфраструктуру и активы.

Засуха и трансграничные вредители и болезни животных и растений сокращают производство, влияют на цены и могут привести к остановке торговли. Чрезвычайные ситуации прерывают доступ к рынкам, торговле и поставкам продовольствия. Они сокращают доходы пострадавших, истощают сбережения и подрывают средства к существованию, делая людей еще более уязвимыми к будущим стихийным бедствиям.С начала 1980-х годов число кризисов, связанных с продовольствием, увеличилось на 90 626 – на 90 627. С 2000 года ежегодно возникает от 50 до 65 чрезвычайных ситуаций с продовольствием, а в 1990-е годы – с 25 до 45.

Работа ФАО в чрезвычайных ситуациях направлена ​​на снижение уязвимости людей к опасностям до, во время и после стихийных бедствий посредством оценки рисков, снижения рисков, реагирования на чрезвычайные ситуации и реабилитации. Когда возникает чрезвычайная ситуация, ФАО сосредотачивается на восстановлении и реабилитации, чтобы повысить устойчивость источников средств к существованию в будущем посредством долгосрочных вмешательств, которые облегчают переход от помощи к развитию .

— Камерунские оперативные центры по чрезвычайным ситуациям служат образцом для других стран Африки, стремящихся повысить готовность и реагирование на чрезвычайные ситуации, затрагивающие животных и людей …прочитайте больше

18.11.2021

— Упреждающие действия — это растущая область управления стихийными бедствиями, которая опирается на анализ данных, чтобы предсказывать, где могут возникнуть кризисы, и действовать заблаговременно. …прочитайте больше

11.03.2021

— помогать 60 750 человек (12 150 домохозяйств) ФАО требует 9 долларов США.2 миллиона 5 миллионов долларов США на 2021 год 4,2 миллиона долларов США на 2022 год период август 2021 г. – декабрь 2022 г. Чрезвычайные ситуации 2020 года, начиная от коронавируса . ..прочитайте больше

28.09.2021

— Работа ФАО в рамках Программы обеспечения устойчивости продовольственной безопасности и питания «Повышение устойчивости продовольственной системы к затяжным кризисам» (FNS-REPRO) представляет собой проект, финансируемый правительством …прочитайте больше

09.10.2021

— ФАО стремится защитить уязвимые группы населения от стихийных бедствий до того, как они обрушатся Когда общины Бангладеш наблюдали, как в июле 2020 года поднимается уровень воды в реке Джамуна, ООН …читать далее

09.10.2021

— Гаити является одним из самых серьезных продовольственных кризисов в мире: 46 процентов населения, по прогнозам, будут находиться в условиях острой продовольственной безопасности, в основном …прочитайте больше

07.13.2021

— 9 апреля 2021 года произошло извержение вулкана Ла-Суфриер на Сент-Винсенте и Гренадинах. В течение нескольких недель произошло несколько взрывов, которые затронули большинство .