Арктического совета страны: Страны Арктического совета возобновляют работу организации без России

Содержание

Арктический совет | Министерство транспорта Российской Федерации

Арктический совет — межправительственный форум циркумполярных государств, действующий с 1996 года. Это центральная организация сотрудничества в Арктике в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития региона.

Совет образован странами «Арктической восьмерки», в которую входят: Россия, Канада, Соединенные Штаты Америки, Дания, Финляндия, Норвегия, Исландия, Швеция.

Статус постоянного участника Арктического совета имеют шесть организаций коренных народов Арктики, которые участвуют в принятии решений и формировании его политики.

Наблюдателями в АС являются 13 неарктических государств, 13 межправительственных и 12 неправительственных организаций, список наблюдателей постоянно растет.

Постоянный секретариат Арктического совета располагается в норвежском Тромсё.

Заседания Арктического совета на уровне министров иностранных дел проводятся каждые два года страной-председателем (последнее состоялось в 19-20 мая 2021 г.

в Рейкьявике, в 2023 гг ожидается в России, далее в Норвегии). Комитет старших должностных лиц (КСДЛ) – представители Министерств иностранных дел — собирается регулярно раз в полгода.

Для решения приоритетных задач в Арктическом совете сформировано шесть рабочих групп: по устранению загрязнения Арктики; по сохранению арктической флоры и фауны; по защите арктической морской среды; по реализации программы арктического мониторинга и оценки; по предупреждению, готовности и реагированию на ЧС; по устойчивому развитию в Арктике. Арктический Совет может также создавать целевые или экспертные группы для выполнения конкретных задач.

В мае 2011 г. в г. Нууке (Гренландия) в рамках министерской сессии Арктического совета был подписан первый в истории панарктический документ, идея которого принадлежит Российской Федерации – «Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике». Подписание документа создало в Арктике единую региональную систему поиска и спасания, включая координацию деятельности спасательных сил.

Для Российской Федерации указанное Соглашение вступило в силу 19 января 2013 г. (порядок вступления в силу определен пунктом 2 статьи 19 Соглашения).

15 мая 2013 г. в г. Кируна (Швеция) в ходе 8 министерской встречи стран-участниц Арктического совета было принято «Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике».

Третье Соглашение по укреплению международного арктического научного сотрудничества было подписано в Фэрбанксе (Аляска) на Министерской сессии 2017 года.

В 2021-2023 годах в Арктическом Совете председательствует Российская Федерация.

Минтранс России курирует российское участие в деятельности Информационного форума лучших практик в области арктического судоходства при рабочей группе Арктического совета по Программе защиты Арктической морской среды (PAME).

Очередное ежегодное совещание Форума прошло 16-18 ноября 2021 г. под российским председательством в формате видеоконференции с участием более 100 делегатов. В ходе совещания делегация Минтранса России представила информацию о комплексной работе, проводимой в российской Арктике с целью повышения безопасности мореплавания и защиты окружающей среды на Северном морском пути, включая новые инфраструктурные проекты, строительство ледокольного и аварийно-спасательного флота.

Доклады представителей профильных ведомств арктических государств, неправительственных организаций, компаний, обеспечивающих различный спектр услуг для судов в Арктике, представлялись в рамках тематических сессий, посвященных поиску и спасанию в Арктике, планированию арктических рейсов, ледокольной и ледовой лоцманской проводке, обеспечению радио и навигационными услугами, человеческому фактору. Участники также обсудили перспективы разработки унифицированных интерпретаций Полярного кодекса, вопросы совершенствования рекомендаций по оценке эксплуатационных ограничений по движению судов во льдах, перспективы разработки поправок к Полярному кодексу в будущем.

Материалы Форума доступны на веб-портале www. arcticshippingforum.is.

В рамках председательства Российской Федерации Минтранс России совместно с Росавиацией провел Международный семинар по развитию малой авиации в Арктике в период 23 декабря 2021 г.

Представители Арктических стран обсудили перспективы развития эронавигационного обслуживания полетов и маршрутной сети в Арктической зоне, поисково-спасательного обеспечения в Арктической зоне, технологии строительства взлетно-посадочных полос и посадочных площадок в арктических климатических условиях, международное сотрудничество в области гражданской авиации и беспилотной аэродоставке грузов.

Информация об Арктическом совете размещена на официальном сайте http://www.arctic-council.org/index.php/ru/

РИА Новости — события в Москве, России и мире сегодня: темы дня, фото, видео, инфографика, радио

РИА Новости

4.7

internet-group@rian. ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Регистрация пройдена успешно!
Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на

Политика

В мире

Экономика

Общество

Происшествия

Армия

Наука

Спорт

Культура

Религия

Туризм

Религия

В Киево-Печерской лавре отказались выполнять требование о выселении монахов

Арктический совет | межправительственный орган

Развлечения и поп-культура
География и путешествия
Здоровье и медицина
Образ жизни и социальные вопросы
Литература
Философия и религия
Политика, право и правительство
Наука
Спорт и отдых
Технология
Изобразительное искусство
Всемирная история

Этот день в истории
Викторины
Подкасты
Словарь
Биографии
Резюме
Популярные вопросы
Обзор недели
Инфографика
Демистификация
Списки
#WTFact
Товарищи
Галереи изображений
Прожектор
Форум
Один хороший факт

Развлечения и поп-культура
География и путешествия
Здоровье и медицина
Образ жизни и социальные вопросы
Литература
Философия и религия
Политика, право и правительство
Наука
Спорт и отдых
Технология
Изобразительное искусство
Всемирная история

Britannica объясняет
В этих видеороликах Britannica объясняет различные темы и отвечает на часто задаваемые вопросы.
Britannica Classics
Посмотрите эти ретро-видео из архивов Encyclopedia Britannica.
#WTFact Видео
В #WTFact Britannica делится некоторыми из самых странных фактов, которые мы можем найти.
На этот раз в истории
В этих видеороликах узнайте, что произошло в этом месяце (или любом другом месяце!) в истории.
Demystified Videos
В Demystified у Britannica есть все ответы на ваши животрепещущие вопросы.

Студенческий портал
Britannica — лучший ресурс для учащихся по ключевым школьным предметам, таким как история, государственное управление, литература и т. д.
Портал COVID-19
Хотя этот глобальный кризис в области здравоохранения продолжает развиваться, может быть полезно обратиться к прошлым пандемиям, чтобы лучше понять, как реагировать сегодня.
100 женщин
Britannica празднует столетие Девятнадцатой поправки, выделяя суфражисток и политиков, творящих историю.
Britannica Beyond
Мы создали новое место, где вопросы находятся в центре обучения. Вперед, продолжать. Просить. Мы не будем возражать.
Спасение Земли
Британника представляет список дел Земли на 21 век. Узнайте об основных экологических проблемах, стоящих перед нашей планетой, и о том, что с ними можно сделать!
SpaceNext50
Britannica представляет SpaceNext50. От полёта на Луну до управления космосом — мы исследуем широкий спектр тем, которые подпитывают наше любопытство к космосу!

Содержание

Введение

Краткие факты

Факты и сопутствующий контент

Возможно ли продолжение сотрудничества с Россией в Арктическом совете?

Вооруженное вторжение России в Украину, начавшееся 24 февраля 2022 года, быстро положило конец всему международному сотрудничеству в Арктике. 3 марта семь государств-членов (А-7) Арктического совета объявили о своем осуждении незаконного вторжения России в Украину и о том, что сотрудничество в рамках Арктического совета теперь должно быть приостановлено, даже несмотря на то, что Россия в настоящее время является председателем Совета. В то же время А-7 также выразила важность продолжения сотрудничества с Арктическим советом. Россия назвала решение других государств-членов от 4 марта «прискорбным», подчеркнув, что сотрудничество в Арктическом совете должно быть изолировано от напряженности в других местах; Российское председательство также заявило, что продолжит реализацию своей программы внутри страны.

Во время продолжающейся паузы страны A-7 в настоящее время рассматривают вопрос о том, как Совет может продолжить совместную работу. На мой взгляд, ясно, что, хотя в настоящее время Россия председательствует в Совете, другие страны не должны продолжать сотрудничество с Россией в рамках Совета. Об этом заявили и стороны Совета Баренцева/Евроарктического региона, которые утверждали, что у них нет другого выхода, кроме как приостановить деятельность с участием России. Следует помнить, что А-7 не исключили Россию из Арктического совета, а лишь приостановили свою деятельность в Совете. Тем не менее важно, чтобы оставшиеся страны А-7 продолжали свое сотрудничество в Арктике, хотя и временно без России.

В 1996 году восемь арктических государств (пять стран Северной Европы, США, Россия и Канада) учредили Арктический совет для содействия защите уязвимой окружающей среды региона и устойчивому развитию. Важно отметить, что коренные народы региона были вовлечены в его деятельность в качестве ее постоянных участников.

Сотрудничество в Арктическом совете активно развивалось вплоть до незаконного захвата Крыма Россией в 2014 г. В ответ Канада, тогдашний председатель Арктического совета, предложила на время приостановить сотрудничество Арктического совета, но другой член государства считали, что в этом нет необходимости и что Совет может продолжать свою работу. Однако действия России уже тогда серьезно воспринимались в ЕС, США и других западных странах, вводивших санкции и ограничительные меры. Фактически все семь других государств-членов Арктического совета ввели санкции против России. ЕС также ввел явные арктические санкции и ограничительные меры, например, в отношении арктических технологий бурения нефтяных и газовых скважин. Кроме того, было прекращено сотрудничество с Россией в области безопасности в Арктике. Сотрудничество между начальниками арктических сил обороны, которое только что началось, закончилось, и Россия вышла из более широкого круглого стола арктических сил безопасности.

Одновременное сотрудничество и растущее недоверие

После этого казалось, что регион развивается в двух противоположных направлениях. Арктический совет смог продолжить и проделал значительную работу в нескольких областях охраны окружающей среды и устойчивого развития; он также разработал способ работы, благодаря которому он смог катализировать юридически обязывающие соглашения между арктическими государствами, включая соглашения о поисково-спасательных операциях 2011 года, готовности и ликвидации разливов нефти 2013 года и соглашения о научном сотрудничестве 2017 года, несмотря на то, что не является межправительственной организацией. Приарктические прибрежные государства договорились о рамках соглашения о рыболовстве в центральной части Северного Ледовитого океана, к которому также были приглашены те, у кого есть потенциальные рыболовные мощности в регионе (Исландия, Китай, Южная Корея, Япония и Европейский Союз). Это соглашение вступило в силу в июне 2021 года. Кроме того, после многолетних переговоров в Международной морской организации (ИМО) в 2017 году вступил в силу юридически обязывающий полярный кодекс, регулирующий судоходство в Северном Ледовитом океане.

Однако постепенно, по мере того как отношения между Западом и Россией становились все более и более сложными, уровень амбициозности работы Совета уменьшался; например, война в Сирии, демонстрации в Белоруссии и выход России из соглашений о разоружении привели к отсутствию доверия между сторонами, хотя сотрудничество в Арктике продолжалось. Общее восстановление военного потенциала России, отразившееся в строительстве военных баз в Арктике и развертывании старых баз советской эпохи, также стало вызовом для арктического сотрудничества. За военными учениями НАТО на севере обычно сразу же следовали северные военные учения России.

Почему важно сотрудничество Арктического совета?

Центральным элементом международного управления в Арктике является то, что Арктический совет в той или иной мере продолжит свое существование. Совет является единственным постоянным форумом сотрудничества в регионе и играет важную роль в защите окружающей среды региона и содействии устойчивому развитию. Изменение климата является самой большой проблемой безопасности в регионе; Арктика нагревается в три раза быстрее, чем в среднем по миру, и работа Совета по сокращению выбросов черного углерода и метана и адаптации к изменению климата в регионе очень важна. Совет также необходим для координации и действий по арктическим вопросам во всей Арктике вместе с коренными народами региона. Хотя организации коренных народов формально не имеют права принимать решения в Совете, с ними необходимо консультироваться, и на практике арктические государства очень внимательно к ним прислушиваются. Если коренные народы Арктики выступают против проекта решения, то, как правило, его не продвигают.

Существует давний международный интерес к участию в работе Арктического совета в качестве наблюдателя; в настоящее время в Совете имеется тридцать восемь наблюдателей и один де-факто наблюдатель от ЕС. У Арктического совета также есть более 120 текущих проектов, которые необходимо быстро перезапустить. Кроме того, его шесть рабочих групп и другие вспомогательные органы ожидают указаний относительно того, как и когда можно продолжить сотрудничество. Совет также известен во всем мире своей ролью форума, который может выступать в качестве площадки для мирного сотрудничества, даже если в других местах между государствами-членами существовала напряженность. Незадолго до вторжения России в Украину, 2 февраля, Совет был номинирован на Нобелевскую премию мира.

Проблемы продолжения сотрудничества

Несмотря на то, что давление в пользу продолжения сотрудничества Арктического совета без России растет, проблемы для этого сотрудничества велики. Без России половина Арктики исчезает из сферы компетенции Арктического совета, что затрудняет рассмотрение этого органа как представителя всего региона. По этой причине любое временное решение о продолжении работы Совета с А-7 должно учитывать тот факт, что в какой-то момент Россия должна быть вовлечена в это сотрудничество.

Проблема продолжения сотрудничества Арктического совета также связана с организациями коренных народов, которые представляют эти народы в качестве постоянных участников Совета. Коренные народы России представлены организацией под названием Российская ассоциация коренных народов Севера (РАИПОН), руководство которой сменило российское государство и которая уже поддержала вторжение России в Украину. Из других постоянных участников три — Приполярный совет инуитов, Совет саамов и Международная ассоциация алеутов — также представляют коренные народы, проживающие в России. Две из этих организаций — Совет саамов и Приполярный совет инуитов — подчеркивают в своих заявлениях важность продолжения сотрудничества в Арктическом совете и выражают обеспокоенность тем, что деятельность государства вновь угрожает их единству; они не осуждают российские военные действия на Украине.

Циркумполярный совет инуитов подчеркивает в своем заявлении, что арктический регион должен быть зоной мирного сотрудничества, и ожидает, что сотрудничество Арктического совета продолжится после временной паузы. Союз саамов на время приостановил участие своих российских членов. Организации-члены Союза саамов России настоятельно призывают к международным действиям, чтобы помочь восстановить их статус как части саамской нации. Если и когда страны А-7 решат продолжать в той или иной форме без России, хотя бы на время, следует также задаться вопросом, могут ли постоянные участники и их российские отделения быть вовлечены в эту работу. По крайней мере, на данный момент было бы сложно задействовать RAIPON, учитывая, что он явно поддерживает агрессивную войну России против Украины.

Возможные варианты действий

Уже есть различные предложения относительно дальнейших действий. Исследователь Элизабет Бьюкенен, чья статья была опубликована на крупнейшей международной конференции по Арктике «Полярный круг», считает, что Арктический совет должен был продолжить свою работу. По ее мнению, сила Арктического совета именно в том, что он способен работать даже в условиях геополитической напряженности. Она также предупреждает, что Россия может скатиться к новому арктическому сотрудничеству с Китаем, лишив тем самым возможности продолжения сотрудничества по всей Арктике. Профессор Стефан Киршнер, с другой стороны, считает маловероятным, что сотрудничество Арктического совета может или даже должно продолжаться. Он считает, что было бы лучше признать факты и начать работать через другие международные органы, такие как Совет министров Северных стран и трансатлантические форумы. Он считает, что Россию нельзя допускать к сотрудничеству в Арктике до тех пор, пока она не примет общие ценности.

Я сам предположил, что другие государства-члены Арктического совета могут продолжать работу без России. Арктический совет — это всего лишь межправительственный форум, то есть он не является формальной международной организацией, поэтому можно продолжать свою работу, творчески применяя правила, которые сложились в Арктическом совете с течением времени. Важно действовать быстро, чтобы важная работа Совета могла продолжаться, хотя и временно без России. Чем дольше будет продолжаться текущая пауза, тем больше неопределенности будет мешать продолжению важных проектов, которые должны продвигаться вперед; это также повысит риск потери компетентного и преданного своему делу персонала, работающего в Арктическом совете. Бывший высокопоставленный дипломат Государственного департамента США Эван Блум, который представлял США на переговорах, приведших к созданию Совета в 1919 г.96, предложил, чтобы другие семь государств-членов Совета могли определить части сотрудничества Совета, которые они хотели бы продолжить, но при этом избегать впечатления, что они просто продолжают сотрудничество Арктического совета без России. Для него это опасный путь, поскольку он может привести к тому, что Россия больше не захочет оставаться в этом институте, учитывая, что Совет всегда основывался на консенсусе его членов. 17 мая ^года года Россия вышла из аналогичного регионального органа — Совета государств Балтийского моря (СГБМ), так что опасность реальна. Следует добавить, что консенсус в работе Арктического совета никогда не сводился только к тому, что думают государства-члены, но и к позициям коренных жителей Арктики, организаций коренных народов. Похоже, они решительно выступают за скорейшее возобновление деятельности Арктического совета.

Вероятно, будет найдено какое-то решение относительно того, как Арктический совет может работать без России. Наилучший путь вперед — возобновить работу Арктического совета между А-7, возможно, поэтапно, и пока без России. Похоже, именно так теперь решили двигаться А-7, поскольку 8 июня они объявили, что возобновят те проекты Совета, в которых не участвуют представители России.

Трудно предсказать, когда Россия сможет вернуться к работе Арктического совета, поскольку в Украине все еще бушует война. Если нынешнее руководство и система правления России останутся у власти — даже после возможного мирного соглашения с Украиной — вполне может пройти некоторое время, прежде чем отношения вернутся в состояние, при котором сотрудничество Арктического совета сможет возобновиться в полном объеме.