«Талибы победили — мы обязаны это признать» Как меняется Афганистан под властью террористов?: Политика: Мир: Lenta.ru
С прихода «Талибана» (признан террористической организацией и запрещен в России) к власти в Афганистане прошло больше месяца. За это время талибы успели сформировать правительство и практически полностью подавить сопротивление в мятежной провинции Панджшер. Начались контакты на международном уровне, что означает фактическое признание новой власти: недавно Кабул посетили делегации Китая, Пакистана и России, а в ООН задумались о назначении нового посла Афганистана при организации. Что же касается внутренней политики, то она вызывает все больше беспокойства как внутри страны, так и за ее пределами: не сдержав обещаний, талибы вернули смертную казнь и практику отрубания конечностей. «Лента.ру» побеседовала с профессором антропологии и социологии Женевского центра гуманитарных исследований Алессандро Монсутти о том, можно ли верить талибам на слово, как скоро в Европу хлынет очередной поток беженцев и почему война в Афганистане не заканчивается уже несколько десятилетий.
«Лента.ру»: Талибы уже больше месяца у власти. Они успели сделать много миролюбивых заявлений, но что стоит за этими словами? Как они соотносятся с делами?
Алессандро Монсутти: От талибов действительно звучит немало миролюбивых заверений. Как международному сообществу, так и внутри страны с целью успокоить население. Но мы видим, как их боевики регулярно проводят обыски и аресты. «Талибан», по всей видимости, очень хорошо осведомлен и знает, кто есть кто: кто работал на американцев, кто работал на иностранные НКО и так далее. Возможно, они откуда-то получили списки, может, у них были осведомители в этих организациях.
В Кабуле талибы особо преследуют выходцев из Панджшера. До нас доходят видео с арестами и внесудебными казнями. Поэтому не исключено, что давление и репрессии лишь продолжат набирать обороты.
С другой стороны, «Талибан» объявил, что женщины смогут получить высшее образование, хоть и отдельно от мужчин. Посмотрим, что из этого выйдет. Пока выводы делать рано.
Они обещали женщинам должности в правительстве, но этого в конечном итоге так и не произошло.
Боец «Талибана» совершает пятничный намаз
Фото: Bernat Armangue / AP
Или взять тех же шиитов — в сети есть ролики, где талибы приходят в шиитские мечети и обещают, что не тронут их. При этом в прошлом они вообще не считали шиитов за мусульман. Сейчас они говорят одно, но на деле все может оказаться совсем не так. Сложно спрогнозировать, как будет развиваться ситуация.
Как реагировать на это международному сообществу?
Все, что мы можем, — это всячески поощрять их к тому, чтобы они сдерживали свои обещания.
Не думаю, что у нас есть другой выбор, кроме как сотрудничать и вести переговоры с талибами. Ведь они выиграли войну. Нравится нам это или нет, но мы обязаны это принять. Мы не можем отобрать у них власть и выгнать из Кабула
Мы должны попытаться склонить их к большей умеренности во внутренней политике, например посредством переговоров о предоставлении гуманитарной помощи и доступе к активам афганского государства за рубежом.
Если мы откажемся говорить с талибами, изолируем их от остального мира, то у них не будет стимула сдерживаться в своей внутренней политике.
Идеологически они все те же, что и 20 лет назад. Но за эти годы они научились политическому прагматизму — хотят признания на международном уровне. И это наш единственный шанс.
Материалы по теме:
В некоторым смысле, получается, что они признали наличие политического плюрализма на международном уровне. Талибы как бы говорят: хорошо, мы признаем, что вы, международное сообщество, существуете и что-то значите, но и вы должны признать, что у Афганистана свой особый путь, что у нас есть право управлять нашей страной по-нашему, а не по-вашему; мы не верим в демократию, мы верим в шариат. Это довольно любопытный момент с точки зрения политической философии.
Проблема в том, что талибы не признают плюрализма внутри страны: для них есть только один способ быть афганцем — и это их способ. А если некоторые афганцы не согласны с ними, так это потому, что они не настоящие афганцы.
Талибы верят, что иностранцы промыли этим людям мозги, забили им головы всякой чепухой, а долг талибов — выбить всю эту дурь и освободить соотечественников от навязанных извне идей.
Потенциально такая позиция — идеальный рецепт для суперрепрессивной политики.
О «ненастоящих афганцах» — в стране проживает множество этнических и религиозных групп. Какие из них сегодня наиболее уязвимы?
В первую очередь, это шииты и хазарейцы.
Тут важно помнить один момент. «Талибан» идеологически близок к деобандизму — исламскому движению, которое появилось в XIX веке в Британской Индии, в городе Девабанд (Деобанд). Это своего рода фундаменталистский суннизм. Его сторонники никогда не считали шиитов настоящими мусульманами. А поскольку большинство шиитов в Афганистане — это хазарейцы, то возникает двойственное противостояние: по религиозному признаку (сунниты против шиитов) и по этническому (пуштуны против хазарейцев).
Мусульмане-шииты в Кабуле совершают кровавый обряд в преддверии дня Ашура
Фото: Ebrahim Noroozi / AP
Еще одна группа риска — это панджшерцы, жители Панджшерского ущелья.
Потому что они оказались последними, кто продолжил сопротивляться «Талибану». В последнее время панджшерцы все чаще подвергались преследованиям в Кабуле — талибы обыскивали их дома, проводили аресты.
Но между этими группами есть существенная разница. Хазарейцы сталкиваются с расизмом в чистой форме, в прошлом их подвергали рабству. В случае с панджшерцами речь идет о политическом и военном противостоянии — «Талибан» считает их угрозой.
Кто еще может стать потенциальной угрозой для талибов?
Например, городское население. 25 лет назад, когда «Талибан» в прошлый раз взял Кабул, в столице проживало меньше миллиона человек. А сейчас там насчитывается уже пять миллионов жителей. Так что самый большой вопрос — как талибы смогут проглотить такой большой город? Они ведь совершенно не умеют управлять городами, заниматься такими обыденными вопросами, как канализация и логистика.
Есть еще один важный момент: половина населения Афганистана (и Кабула, соответственно, тоже) младше 25 лет.
То есть половина от этих пяти миллионов, где-то два с половиной миллиона человек, — это молодежь, которая не застала первый режим талибов, которая привыкла свободно общаться в соцсетях вроде Facebook и Viber, у которых есть друзья по всему миру. Они не будут оказывать талибам вооруженное сопротивление, но у них уже сложились культурные и социальные привычки, из которых складывается определенный образ жизни.
Как с этим бороться — задача непростая для талибов. Репрессии репрессиями, но тут же речь об огромном количестве незначительных повседневных привычек, которые очень сложно отследить и еще сложнее побороть. То есть молодежь в Кабуле будет оказывать, можно сказать, пассивное сопротивление талибам, и талибам будет сложно с ним совладать.
«Талибан» одержим идеей, что именно они представляют «подлинный» Афганистан. То есть получается, что городское население — это Афганистан «обманутый». Поэтому талибы могут начать преследовать городское население, чтобы «выбить из них дурь»
Ну и женщины — это, конечно, не отдельная группа, это половина населения страны.
Жительницы крупных городов, получившие высшее образование и особенно как-то проявляющие себя в публичной сфере, тоже столкнутся с репрессиями. В этом смысле женщина-хазарейка из Кабула — идеальный кандидат на роль жертвы репрессий «Талибана».
Женщина проходит мимо салона красоты в Кабуле
Фото: Bernat Armangue / AP
Может ли дойти до этнических чисток?
Такое случалось в прошлом, причем не только от рук талибов. Подчиненные столь почитаемого командира Ахмада Шаха Масуда (лидер «Северного альянса», боровшегося с талибами в 1990-х, и отец нынешнего лидера ополченцев Ахмада Масуда — прим. «Ленты.ру») очень жестко обходились с хазарейцами.
Но тут я бы хотел остановиться на моей концепции политической антропологии Афганистана. Афганские фракции всегда пытаются сохранить некое равновесие. Представим, что у вас есть три фракции — A, B и C. A — самая могущественная, поэтому B и C вступают в союз против A. Когда A ослабевает, а B, наоборот, становится очень сильным, C становится тревожно, что A вот-вот потерпит окончательный крах и он останется один на один с B.
Поэтому C сменяет союзника — разрывает все связи с B и вступает в альянс с A.
Поэтому союзы в Афганистане — вещь крайне волатильная. Это не потому, что Афганистан нестабилен, а потому, что афганские политические силы анализируют ситуацию и пытаются всегда сохранять равновесие. Сегодняшний враг всегда может стать союзником завтра, и вы будете сообща воевать против того, кто еще вчера был вам союзником.
И все же, если вернуться к вопросу об этнических чистках — насколько они вероятны?
Если мы изучим эти 40 лет, что в Афганистане шли войны, то обнаружим, что, несмотря на высокий уровень насилия, там не было крупных массовых убийств или геноцида, как в Руанде или в Боснии и Герцеговине. Конечно, в Афганистане были примеры жестоких расправ той или иной фракции над мирным населением, но в значительно меньшей степени, чем в других горячих точках.
Мы, конечно, не можем полностью исключить этнические чистки, ведь ситуация в стране меняется стремительно. Но мне кажется, что само общественное устройство Афганистана предотвратит появление крупных противостоящих блоков, цель которых — взаимное уничтожение.
Мы можем увидеть расправы над шиитами и жителями Панджшера, но я не думаю, что они приобретут систематический характер
Афганцы всегда стремятся распределять риски. Приведу очень простой пример. Я знал трех братьев, и в долине, где они жили, действовало три разные фракции. Они решили, что каждый из братьев присоединится к одной из фракций, чтобы при чьей-либо победе один из них мог позаботиться об оставшихся двух. То есть идея была в том, чтобы в семье при любом раскладе был победитель. Поэтому в Афганистане нет тотальной войны на уничтожение, но в то же время очень сложно установить мир.
Выходит, война в Афганистане никогда не закончится?
Да, моя теория в некотором смысле это предполагает. Потому что война — это способ поддержания равновесия, способ сохранения баланса. Так что в некотором смысле война — это чуть ли не общественный строй, который воспроизводит сам себя.
Фото: Patrick de Noirmont / Reuters
Международная коалиция эвакуировала из страны многих афганцев, которые эти 20 лет им помогали и которым грозила расправа.
В ООН опасаются, что, невзирая на это, Афганистан может покинуть еще не менее полумиллиона человек. Согласны ли вы с такой оценкой?
Я вообще считаю эвакуацию крайне лицемерным шагом со стороны Запада. Как-то раз журналист спросил меня, обязаны ли западные страны эвакуировать людей, которые сотрудничали с ними? И я ответил, что моральным долгом западных стран было восстановление страны с 2001 года, а они этого не сделали. Они что, рассчитывали утешить себя, просто эвакуировав несколько тысяч человек, после того как не смогли восстановить страну и потратили столько денег? Это очень лицемерно.
И все же, возвращаясь к теме миграции, стоит ли нам готовиться к значительному потоку беженцев из Афганистана?
Что бы мы ни думали о «Талибане», их приход к власти в том или ином виде привнес мир в Афганистан. Уровень насилия в сельской местности сейчас существенно ниже, чем шесть месяцев назад.
Война с боевиками, развязанная США и проамериканским афганским правительством, повлекла огромное количество смертей.
Десятки тысяч мирных жителей погибли в результате авианалетов.
Армия США убила больше афганских женщин, чем «Талибан» — весомо больше, не на одну и не на две. В Афганистане погибло 2,5 тысячи американских солдат и свыше 47 тысяч местных мирных жителей. То есть 1 к 19
Эти военные действия были основным источником насилия и нестабильности в сельской местности. А сейчас этого источника больше нет. И для многих жителей сельских регионов жизнь в Афганистане объективно стала более мирной. Мы должны принять тот факт, что талибы обеспечили безопасность в сельской местности независимо от того, испытываем ли мы к ним неприязнь или даже презрение. Не стоит смотреть на Афганистан только через призму Кабула.
Поэтому, если «Талибан» сможет достичь некоего баланса в отношениях с различными группами населения и не перейдет к тотальным репрессиям, — а мы их все же не исключаем, — то не стоит ожидать массовой волны эмиграции. Безусловно, страну будут пытаться покинуть жители крупных городов, но я не думаю, что мы увидим повторение истории 80-х и 90-х годов, когда из Афганистана уехала треть населения.
Но наверняка есть и другие причины, из-за которых афганцы могут устремиться за рубеж?
Уже в 2014 году, когда США и другие страны вывели часть своих войск, а некоторые гуманитарные организации сократили свое присутствие, в Афганистане разразился масштабный кризис на рынке труда, особенно в крупных городах. Дело в том, что значительная часть молодежи, говорившая на английском, работала переводчиками, водителями, охранниками на иностранных военных базах, в агентствах ООН или НКО. А в 2014-м всех этих вакансий раз — и не стало. Это было одной из косвенных причин миграционного кризиса в Европе в следующем году. Так афганцы отреагировали на кризис в сфере труда. И сейчас, с полным выводом иностранных войск, эта ситуация может повториться.
Афганские беженцы на авиабазе Рамштайн в Германии
Фото: Olivier Douliery / Reuters
Афганистан — это демографическая бомба. У страны один из самых высоких в Азии темпов прироста населения. 400 тысяч молодых людей ежегодно пополняют рынок труда.
Это серьезный вызов для любой страны, а уж тем более для Афганистана. Особенно сейчас, когда исчезло так много рабочих мест. Поэтому даже в условиях мира демографическая ситуация и обстановка на рынке труда все равно будут стимулировать отток населения из Афганистана. Дело не только в безопасности.
Что изменилось в миграции из Афганистана? С какими сложностями могут столкнуться афганцы, покидающие страну?
В 80-е годы Иран и Пакистан по ряду причин были двумя основными странами, куда устремлялись афганцы за убежищем. Сейчас причин принимать афганцев с распростертыми объятьями, как это было 35-40 лет назад, у них нет.
Кроме того, в 80-е афганцы передвигались преимущественно сухопутными маршрутами и могли легко пересечь границу с Пакистаном. Сейчас же Пакистану удалось полностью перекрыть свою границу с Афганистаном. Даже если каким-то чудом пересечь границу, то передвигаться внутри страны без визы и иных документов будет крайне затруднительно.
Постоянная миграция в сопредельные и не только страны наряду с географическим рассредоточением людей — два столпа афганского общества.
Помните ту историю с тремя братьями? Так вот тут одного, условно, отправляют в Саудовскую Аравию, другого в Иран и так далее. Такой подход был крайне эффективным, хоть и чрезвычайно болезненным для семей, и позволял афганцам выживать в их крайне непростых жизненных обстоятельствах.
Сейчас же афганцев фактически лишили их мобильности. И ни одна гуманитарная программа, даже очень крупная, не будет в состоянии удовлетворить все нужды населения страны, львиную долю которого составляют сельские жители. Все это может обернуться гуманитарной катастрофой, вплоть до голода — и ответственность за это будет на международном сообществе. В 80-х и 90-х постоянная миграция позволяла афганцам выживать. Если их лишить такой возможности, то я боюсь представить, что с ними станет.
Афганский беженец работает в ресторане в Венгрии
Фото: Bernadett Szabo / Reuters
Получается, будет расти нелегальная миграция?
Вы знаете, мне не нравится само понятие «нелегальная миграция». Потому что согласно международному праву, если ваша жизнь в опасности, то поиск убежища — ваше фундаментальное право.
Государства не имеют права препятствовать въезду на свою территорию людей, находящихся в опасности. В попытке спасти свою жизнь нет ничего противозаконного.
Еще говорят «нелегальные мигранты». Я считаю, что это словосочетание вообще нужно запретить. Мы можем сказать, что человек нелегально пересек границу, но мы не можем назвать самого человека нелегальным. Для меня это, если позволите, терминологическое преступление. Они просто просители убежища, ищущие безопасности. Когда человек пересекает границу, то в первую очередь следует всегда исходить из того, что он действительно находится в опасности.
Материалы по теме:
Так или иначе, афганцы были одной из самых больших групп мигрантов, приезжающих в Европу. Не думаю, что это изменится. Но поскольку на пути у них все больше и больше препятствий, не знаю, как у них это будет получаться. В прошлом афганцам было трудно добраться до страны назначения, но проблем с тем, чтобы уехать из страны, никогда не было. Теперь же Афганистан словно превратился в тюрьму.
Существуют опасения, что под прикрытием беженцев в Европу могут проникнуть террористы…
Это полная чепуха.
Вы знаете, я ведь был в Париже 13 ноября 2015 года, когда произошли теракты. Возможно, кто-то из террористов приезжает на какое-то время в Афганистан для боевой подготовки, но физически все они базируются на Западе. Террористы перемещаются совершенно отличными от беженцев путями. У них больше возможностей, больше ресурсов и, как правило, есть нужный паспорт. Поэтому отказывать афганским беженцам только по этой причине — просто отвратительно. Это совершенно неверное представление о том, как работают террористические группировки.
К тому же во время эвакуации афганцев сначала привозили в третьи страны вроде Катара, где тщательно проверяли. Так что, прямо скажем, для террористов такой путь будет не самым мудрым решением. Уверен, у них есть более надежные способы перемещений. Не Афганистан и не афганское общество создают террористов, а Запад.
Все чаще звучат опасения, что «Талибан» может вновь сплотиться с «Аль-Каидой» (террористическая организация, запрещенная в России) и начать оказывать ей поддержку.
Насколько это вероятно?
Я не думаю, что «Талибан» претерпел серьезные идеологические изменения со времени, когда впервые пришел к власти. Лидеры — все те же люди, что мы видели 20-25 лет назад. Но, как я ранее говорил, мне кажется, что талибы поняли, как работает международная политика, и научились прагматизму.
В 2001 году они действительно были в союзе с «Аль-Каидой». При этом сами по себе талибы не джихадисты, не интернационалисты, их не волнуют навязывание своей модели общественного строя за пределами Афганистана. Они хотели освободить свою страну от иностранного присутствия. В какой-то мере их можно назвать националистическим движением. И разрешив «Аль-Каиде», у которой были совсем иные цели, совершать атаки с территории Афганистана, они в некотором смысле совершили политический суицид. Ведь сразу за этим последовало вторжение США и союзников, а сами талибы лишились власти.
Нам остается надеяться, что «Талибан» научился на собственных ошибках и будет ставить свои интересы выше интересов «Аль-Каиды».
Фото: Reuters
А что насчет «Исламского государства» (ИГ, террористическая организация, запрещена в России)?
В Афганистане действует «филиал» этой группировки — «Вилаят Хорасан». И если представить возможный союз между «Талибаном» и «Аль-Каидой» еще возможно, то вот сотрудничество талибов с боевиками ИГ совершенно исключено. Они борются за одну поляну и в некотором смысле конкурируют за исламскую политическую легитимность.
У ИГ нет таких ресурсов, как у «Талибана», чтобы занимать территории, поэтому в их арсенале остаются лишь террористические атаки. Могу предположить, что «Исламское государство» продолжит совершать теракты против талибов. А те продолжат всячески противостоять и бороться с ИГ.
Подводя итог, какие главные выводы можно сделать из последних событий в Афганистане?
События последних месяцев стали наглядной иллюстрацией полного провала процесса восстановления Афганистана. 20 лет международного присутствия. Одна лишь казна США потратила 2 триллиона долларов.
Это двойка и 12 нулей, миллионы миллионов — колоссальная сумма. Не забывайте, что американский солдат в Афганистане — самый дорогостоящий солдат за всю историю человечества. Один солдат обходится США в миллион долларов в год. Не знаю наверняка, сколько стоит боец «Талибана», но явно намного меньше.
20 лет усилий были сведены на нет талибами всего за несколько недель. Широкие слои афганского населения не удалось убедить в том, что та модель государства и общества, которую предлагали ООН и США, была лучше. Главный вывод таков: одно лишь то, что страна является военной сверхдержавой, не означает ее автоматическую победу в войне
Для меня произошедшее в Афганистане является своего рода свидетельством того, насколько претензии Запада на моральное превосходство перестали восприниматься всерьез остальными странами. Мне кажется, многие на Западе даже не осознают этого.
Недавно я давал интервью китайскому телеканалу CGTN и заодно решил изучить, что пишут об Афганистане их англоязычные СМИ.
И знаете, там постоянно встречалась одна и та же мысль о том, что американская армия должна предстать перед судом за свои действия в Афганистане. И я согласен с этим. В ООН говорят о том, что «Талибан» надо тщательно проверить на предмет нарушений прав человека. Да, безусловно, это важно, но почему они не призывают к тому же в отношении американской армии? Они должны быть равны. Но нет, талибов проверяют, а американцев — нет. А ведь армия США убила больше мирного населения Афганистана, чем «Талибан».
В мире накопилась усталость от вечных притязаний Запада на моральное превосходство — их действия прямо этому противоречат. Поэтому то, что происходит внутри и вокруг Афганистана, для меня является сигналом восстановления баланса не только сил, но и, я бы сказал, морального престижа и репутации.
Террористы с хорошими лицами. «Талибан» пытается изменить к себе отношение. Почему ему никто не поверит?: Политика: Мир: Lenta.ru
Уже несколько дней мир следит за тем, что происходит в Афганистане.
Это по-настоящему историческое событие, которое казалось неизбежным, все равно стало для многих «черным лебедем» — многие ждали трагедии, но никак не могли помыслить, что она произойдет так скоро. Теперь миру предстоит осознать, как взаимодействовать с новой реальностью: некоторые страны уже высказались о возможности сотрудничества с новой властью в лице «Талибана» (движение запрещено в России), кто-то занял выжидательную позицию. Все следят за тем, как поведут себя вчерашние террористы. Те же, на удивление, стараются показать себя с наилучшей стороны. Правда, полностью скрыть свою сущность у них не выходит. Поверит ли кто-нибудь в новый образ талибов — разбиралась «Лента.ру».
Афганский оловянный солдатик
В декабре 2001 года, спустя два месяца после ввода американских военных в Афганистан, Джордж Буш-младший поднялся на трибуну Национального музея женского искусства в Вашингтоне и торжественно объявил собравшимся, что США вот-вот одержат решительную победу над «Талибаном».
В течение нескольких лет народ Афганистана страдал от одного из самых жестоких режимов в современной истории; режима, союзничающего с террористами, и режима, ведущего войну с женщинами. Благодаря нашим вооруженным силам, нашим союзникам и храбрым афганским военным режиму «Талибана» приходит конец
Джордж Буш-младшийиз выступления 2001 года
Планировалось, что на этом миссия США не закончится: американское присутствие должно было увенчаться «новой эрой прав человека и человеческого достоинства» в Афганистане.
Джордж Буш-младший
Фото: Larry Downing LSD / HB / Reuters
Однако спустя почти 20 лет «конец» талибам так и не наступил. Более того, последние годы Вашингтон вел переговоры с группировкой, которую еще в 2001 году обвинял в нарушениях прав человека, а в феврале 2020 года заключил сделку о выводе американских войск. Соглашение стало для «Талибана» колоссальной дипломатической победой и важным шагом на пути легитимизации на международном уровне.
Материалы по теме:
Ожидалось, что Соединенные Штаты завершат вывод войск к 31 августа 2021 года.
Но еще до того, как Афганистан покинули последние американские солдаты, «Талибан» начал стремительное наступление. Административные центры один за другим сдавались боевикам без боя, а черно-красно-зеленый триколор над погранпунктами, мэриями и полицейскими участками сменил талибский белый стяг.
Афганские военные, которых американцы годами тренировали и обучали, бежали в соседние страны, побросав военную технику. 15 августа бойцы «Талибана» беспрепятственно вошли в Кабул и подняли свой флаг над президентским дворцом. Его прежний обитатель Ашраф Гани бежал из страны.
За считаные дни «Талибану» удалось установить контроль над всей территорией страны. То, что афганские военные сдадут позиции практически без боя, а страна моментально окажется под контролем талибов, не ждал никто — об этом без всякого стеснения говорят и в Москве, и в Вашингтоне.
Профессор исследований мира и конфликтов Уппсальского университета Ашок Суэйн отметил в беседе с «Лентой.ру», что афганская армия обладала тактическим превосходством над «Талибаном».
У них было современное оружие и боеприпасы, поддержка с воздуха США и в четыре раза больше войск, чем у разношерстных боевиков «Талибана». Тем не менее талибы без особого сопротивления захватили крупнейшие города страны.
Это ясно показывает, что у правительства Афганистана и сил безопасности не было плана или желания остановить продвижение талибов. Они, похоже, смирились с поражением и вступили в сговор с талибами либо для дележки власти, либо для безопасного бегства из страны
Ашок Суэйнпрофессор Уппсальского университета
Новая власть — новые порядки
Поначалу в городах, захваченных боевиками, резко выросла преступность. Воспользовавшись суматохой, преступники подобрали оставленное афганскими военными и полицейскими оружие и принялись выдавать себя за талибов. Они грабили прохожих, угоняли автомобили и избивали тех, кто пытался оказать им сопротивление, рассказали «Ленте.ру» жители Кабула Абдалла и Наби Садат (имена изменены из соображений безопасности). Однако, по словам мужчин, талибы оперативно арестовали злоумышленников и пообещали следить за тем, чтобы никто не творил бесчинств от их имени.
Проблемы с преступностью появились и на севере страны, рассказал «Ленте.ру» афганский гуманитарный работник из города Мазари-Шариф Мохаммед Реза. Талибы тоже пообещали навести там порядок, но на улицах по-прежнему орудуют грабители, пугающие местных жителей не меньше боевиков. Мужчина даже стал свидетелем того, как полицейские, работавшие на прежнее правительство, упрашивали боевиков занять их посты и разобраться с преступниками.
Бойцы «Талибана»
Фото: AP
При этом талибы начали проводить встречи с местными старейшинами и даже пообещали не притеснять местных шиитов и разрешили им проводить свои религиозные ритуалы. Но население пока относится к словам новой власти с недоверием: улицы города пустынны, а большая часть магазинов закрыта. «Мы не знаем, верить ли их словам, или они просто пытаются выставить себя в хорошем свете, а на деле все будет иначе», — рассказал Мохаммед.
Материалы по теме:
Сам мужчина теперь изредка выходит в город за продуктами, при этом вместо привычных футболок и джинсов он стал носить традиционную одежду — на всякий случай, чтобы не привлекать ненужного внимания.
Свой смартфон он тоже оставляет дома: талибы останавливают прохожих и проверяют их телефоны на наличие телефонных номеров и фотографий, которые могли бы указать на связь со старой властью.
«Талибан» пообещал амнистию для афганских чиновников и призвал их вернуться на свои рабочие места. Вопреки своей прежней жесткой позиции, талибы даже пообещали разрешить женщинам работать — правда, обязательно в хиджабах — и пригласили их войти в состав правительства. Но несмотря на все заверения талибов, сейчас женщин на улицах Афганистана почти не встретить, а их скорый возврат к привычной работе выглядит маловероятным.
И хотя пока насаждения жестких порядков в Афганистане не наблюдается, это может в скором времени измениться, предупреждает профессор ВШЭ и главный научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Андрей Казанцев. «Не могут талибы так фундаментально поменяться просто от того факта, что они в очередной раз пришли к власти», — сказал эксперт в беседе с «Лентой.ру».
По его словам, за действиями талибов может стоять тактический расчет: им нужно закрепить достигнутые успехи и показать международным игрокам, что те имеют дело с «приличными людьми».
Но по ходу дела, когда их позиции будут консолидироваться, талибы начнут закручивать гайки
Андрей Казанцевпрофессор ВШЭ и научный сотрудник МГИМО
Тем временем первые «тревожные звоночки» уже начали поступать: 18 августа талибы c применением силы разогнали протестный митинг в городе Джелалабаде, взорвали мемориал, возведенный в честь их давнего врага, полевого командира Абдулы Али Мазари, а также успели казнить минимум двух женщин, которые посмели появиться на улице без хиджаба.
По этой причине приходу талибов к власти рады далеко не все, однако вероятность того, что недовольство перерастет в серьезное сопротивление или даже гражданскую войну, пока достаточно мала. Силы бывшего вице-президента Амруллы Салеха начали бои против талибов в Панджшере, к северу от Кабула, но в остальных районах страны все относительно мирно.
Сохранится ли такое положение дел, немало зависит от того, как «Талибан» будет выстраивать отношения с другими этническими и религиозными группами внутри страны, считает генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов.
Талибы совершают молитву
Фото: Gulabuddin Amiri / AP
«Талибан» состоит преимущественно из пуштунов-суннитов, но пуштуны — хоть и почти половина населения страны, но все же одна из многочисленных этнических групп. Помимо них в стране живет много этнических узбеков и таджиков, а также шиитов-хазарейцев. Со всеми ними талибам предстоит как-то выстраивать диалог.
Много вопросов вызывает и то, как «Талибан» поступит с довольно большой прослойкой афганцев, которые так или иначе сотрудничали с международной коалицией в последние 20 лет. «Поэтому в зависимости от того, насколько прагматичным окажется курс «Талибана», можно делать выводы относительно продолжения или прекращения гражданской войны», — резюмировал Кортунов.
Афганская волна
Без вооруженного сопротивления у недовольных новой властью по большому счету остается лишь два пути: смириться или бежать из страны.
В первые дни после падения Кабула весь мир облетели шокирующие кадры из столичного аэропорта. На взлетном поле развернулся настоящий хаос: в сильнейшей давке перепуганные афганцы буквально карабкались по трапам и набивались по 600 человек в самолет, рассчитанный на 150 пассажиров. Американским военным приходилось расчищать взлетное поле выстрелами в воздух, а когда перестало помогать и это — разгоняли толпы с помощью военных вертолетов.
Афганцы, не сумевшие попасть внутрь эвакуационных бортов, в отчаянии цеплялись за фюзеляжи и шасси взлетающих самолетов и с огромной высоты падали прямо на взлетное поле. Люди настолько испуганы, что готовы умереть за один лишь шанс сбежать из страны.
Особенно расправы боятся те, кто все эти годы так или иначе сотрудничал с американцами, правительством и зарубежными НКО. Мохаммеда Резу и его семью должны были эвакуировать из страны вместе с другими сотрудниками международной организации, где он работал до прихода талибов.
Однако этого так и не произошло. Сейчас Мохаммед и его коллеги вынуждены сидеть по домам и продумывать план побега из страны.
Честно говоря, я думаю, что была бы возможность — из Афганистана сбежали бы почти все. Здесь нет будущего
Мохаммед Реза
Покинуть страну легальным способом практически невозможно. Большинство стран закрыли свои посольства и прекратили выдачу виз, но даже с загранпаспортом и визой выбраться из страны банально не на чем — рейсы приостановлены. Все это в конечном итоге может привести к росту нелегальной миграции и спровоцировать настоящий гуманитарный кризис.
По мнению Суэйна, в основном за пределы Афганистана устремится местная молодежь: многие из них в прошлом работали на Запад и боятся физической расправы. «Будут и те, кто покинет страну просто в поисках лучшей жизни за ее пределами», — отметил он.
Аэропорт имени Хамида Карзая в Кабуле
Фото: Shekib Rahmani / AP
В российском представительстве Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) рассказали «Ленте.
ру», что кризис в Афганистане привел к существенному увеличению внутренне перемещенных лиц: лишь с начала года свои дома были вынуждены покинуть 550 тысяч человек.
Миграция из Афганистана в Иран превысила средние показатели, но пока в ООН не зафиксировали массового перемещения афганских беженцев через границы смежных государств. «На сегодняшний день миграционный кризис не выходит за пределы Афганистана», — рассказали в организации.
Некоторые афганцы начали покидать страну еще до захвата власти талибами. Часть из них устремилась в Турцию, откуда они надеются попасть в Европу. Еще в конце июля турецкую границу, по разным оценкам, каждый день пересекало от 500 до 2 тысяч афганцев.
1000
долларов
стоят услуги контрабандиста, помогающего афганцам нелегально пересечь границу Турции
Лидер оппозиционной Республиканской народной партии Турции Кемаль Кылычдароглу предупредил, что в страну может бежать от 500 тысяч до миллиона афганцев. «Настоящая проблема выживания нашей страны — это наплыв беженцев.
Сейчас мы столкнулись с «афганским наводнением»», — заявил политик.
Миграционный кризис может коснуться России и других государств СНГ. Причем эти страны вряд ли станут конечным пунктом для афганских беженцев, которые скорее будут использовать их как перевалочный пункт на пути в Европу, считает Казанцев. Однако если афганский кризис серьезно усугубит обстановку в соседних центральноазиатских республиках, то это может спровоцировать волну беженцев уже оттуда.
«Это может быть катастрофическая волна беженцев. Поэтому Россия и гарантирует безопасность стран Центральной Азии — чтобы предотвратить волну беженцев оттуда. Потому что вот оттуда люди точно поедут в Россию», — подчеркнул Казанцев.
Однако миграционные волны — далеко не единственная угроза, с которой может столкнуться Россия после прихода талибов к власти. Москве было принципиально важно получить гарантии того, что боевики не будут нападать на соседние страны Центральной Азии, перед которыми у России есть союзнические обязательства.
Если со стороны Афганистана начнутся нападения на эти страны, то Россия окажется втянутой в войну
Андрей Казанцевпрофессор ВШЭ и научный сотрудник МГИМО
Более того, приход талибов может привести к росту терроризма. «Талибан» в прошлом был связан с группировками, чьи боевики совершали теракты на территории России.
И даже если талибы, как они сами заверяют, не будут поддерживать террористов напрямую, то сама обстановка в стране может создать благоприятную почву для расцвета других террористических группировок, в том числе «Аль-Каиды» и «Исламского государства» (обе запрещены в России).
Материалы по теме:
«Они могут рассматривать Афганистан в качестве плацдарма для проведения операций, в том числе и в постсоветском пространстве, и в Центральной Азии. Вот это, конечно, наиболее очевидная угроза для России и ее союзников», — отметил Андрей Кортунов.
Боевики в дипломатии
Одновременно с формированием правительства и решением первоочередных внутриполитических вопросов «Талибану» предстоит заняться дипломатией.
Несмотря на то что фактическая победа боевиков в Афганистане никем в мире под сомнение не ставится, в большинстве стран, включая Россию, группировка по-прежнему считается террористической.
Поэтому сейчас перед талибами стоит непростая задача: им нужно серьезно изменить свой имидж и добиться признания своего правительства. В противном случае они могут столкнуться с международной изоляцией, как это уже было в 1990-х. На фоне стремительно ухудшающейся экономической ситуации в стране такой расклад не сулит талибам ничего хорошего. Отсюда и многочисленные обещания и заверения, данные боевиками на их первой пресс-конференции после прихода к власти.
Впрочем, нынешние позиции новых лидеров Афганистана на международной арене выглядят гораздо устойчивее, чем 20 лет назад, отмечает Ашок Суэйн. «Талибан» традиционно пользуется поддержкой пакистанского военного истеблишмента, а незадолго до прихода к власти пришел к соглашению с Китаем. Более того, боевики ранее установили дипломатические контакты с Ираном, Турцией, Индией и даже Россией.
А сделка с Дональдом Трампом фактически легитимизировала движение и на Западе.
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
«Желание признать новое руководство Афганистана есть, тем более что передача власти прошла достаточно бескровно и сложно обвинить талибов в каких-то зверствах против мирного населения», — говорит Кортунов, отмечая, что гонка признаний сокращает возможности международного сообщества повлиять на политику талибов.
Россия уже начала устанавливать контакты с новой властью в Афганистане, но пока не спешит исключать «Талибан» из списка террористических организаций. Как пояснил спецпредставитель президента РФ Замир Кабулов, для начала члены Совета безопасности ООН должны убедиться, что новые афганские власти ведут себя цивилизованно. А уже после соответствующей резолюции Россия может пересмотреть свою позицию по статусу «Талибана».
О готовности вести диалог с новой властью заявили и в Евросоюзе, правда, с оговоркой — только для предотвращения гуманитарного и миграционного кризисов.
С победой талибов смирились и в Штатах, но планируют ли там в скором времени признавать их власть — пока непонятно.
Ясно одно — от попыток построить демократию в Афганистане на Западе отказались. Вопреки словам своих предшественников, Байден и вовсе заявил, что США изначально не должны были ставить перед собой такую задачу.
Построение государства никогда не должно было быть нашей миссией в Афганистане. Она никогда не должна была заключаться в создании единой, централизованной демократии. Наш единственный жизненно важный национальный интерес в Афганистане и сегодня остается тем, чем он был всегда: предотвращением террористических атак на нашу родину
Джо Байденпрезидент США
Провал усилий по построению афганской демократии признали и в Германии. А канцлер Ангела Меркель даже задалась вопросом: «Нам нужно хорошо подумать — а чего вообще мы можем достичь, вмешиваясь таким образом? Как мы можем навязать свои политические порядки другой стране?»
20 лет назад такой вопрос из уст главы большой державы представить было нереально.
Возможно, это и есть главный итог затянувшейся афганской эпопеи.
Государственный департамент США
Обзор: Соединенные Штаты сотрудничали с Афганистаном в двусторонних усилиях по борьбе с терроризмом в рамках операции «Страж свободы». Вооруженные силы США вместе с 37 другими странами коалиции «Победить ИГИЛ» поддержали ANDSF в рамках миссии «Решительная поддержка» под руководством НАТО «Обучение, консультирование и помощь». В 2020 году Талибан и связанная с ним штаб-квартира продолжили нападения на афганских гражданских лиц и государственных чиновников. В основном опираясь на информацию, собранную в 2019 году27 мая Совет Безопасности ООН сообщил, что отношения между «Аль-Каидой» и «Талибаном» остаются тесными. ИГИЛ-К продолжало совершать громкие нападения на мирных жителей, журналистов, представителей религиозных меньшинств и представителей международного сообщества. Тенденция к нападениям в 2020 году оставалась высокой, если не считать семидневного периода до подписания соглашения между США и талибами и трехдневного прекращения огня в связи с Курбан-байрамом и Курбан-байрамом.
Террористические инциденты в 2020 г.: В 2020 г. продолжался высокий уровень атак, приписываемых действиям повстанцев и террористов. ANDSF, правительственные здания, общественная инфраструктура и другие гражданские объекты. Однако нападения на провинциальные столицы и районные центры сократились. Кроме того, в 2020 году количество прямых нападений на интересы США значительно сократилось из-за положений соглашения между США и талибами, которые запрещают нападения талибов на иностранцев. По состоянию на конец года ни один военнослужащий США не погиб на поле боя с момента событий 29 февраля.подписание соглашения и оглашение Совместной декларации США и Афганистана. Террористические группы продолжали пытать, вербовать и использовать детей-солдат и совершать целенаправленные нападения на группы религиозных меньшинств и журналистов.
- 7 марта, после нападения на блокпост проправительственной милиции в провинции Герат, талибы похитили и убили семерых мирных жителей.
- 6 марта по меньшей мере 32 мирных жителя погибли в результате нападения боевиков на мероприятие в Кабуле, на котором присутствовал лидер оппозиции Абдулла Абдулла.
- 25 марта боевики ИГИЛ-К атаковали сикхский храм в Кабуле, убив 25 и ранив 11 человек.
- 12 мая трое боевиков организации ИГИЛ-К убили 24 человека, в том числе матерей и младенцев, и ранили не менее 20 человек в результате комплексного нападения с применением боевиков и гранат в родильном отделении больницы «Врачи без границ» в преимущественно шиитском районе Кабула.
- 2 ноября двое боевиков напали на Кабульский университет, убив 20 человек и ранив 28.
Ответственность за нападение взяло на себя ИГИЛ-К. - 26 декабря вооруженные люди убили активистку движения за права женщин Фрешту Кохистани и ее брата в провинции Каписа. Правительство арестовало двух членов Талибана в связи с убийствами.
Ответственность за нападение взяло на себя ИГИЛ-К. Законодательство, правоохранительные органы и безопасность границ: Генеральная прокуратура Афганистана расследовала и преследовала в судебном порядке нарушения законов, запрещающих членство в террористических или повстанческих группах, акты насилия, совершенные против государства, захват заложников, убийства и использование взрывчатых веществ. против вооруженных сил и государственной инфраструктуры. Генеральное командование спецподразделений полиции продолжало реагировать на нападения боевиков по всему Афганистану. В октябре президент Ашраф Гани поручил первому вице-президенту Салеху надзор за безопасностью Кабула, а затем добавил 10 провинций в соответствии с правительственным планом «Хартия безопасности», запущенным в июле в целях укрепления безопасности и борьбы с преступностью путем налаживания сотрудничества между афганцами и их службами безопасности.
Афганистан по-прежнему сталкивался с серьезными проблемами при защите своих границ, особенно с Пакистаном и Ираном. Ограниченность ресурсов, отсутствие обучения, коррупция и пандемия COVID-19 препятствовали усилиям афганских правоохранительных органов и безопасности границ. Афганские и пакистанские официальные лица встретились 31 августа в рамках двустороннего афгано-пакистанского плана действий по обеспечению мира и безопасности (APAPPS), чтобы обсудить трансграничное насилие, потенциальный обмен разведданными и расширение регионального сотрудничества. Президент Гани и премьер-министр Хан подтвердили свою приверженность APAPPS во время встречи Хана 19 ноября.визит в Кабул.
Афганистан продолжал обрабатывать информацию о прибытиях и отъездах путешественников в основных пунктах въезда с использованием предоставленной США Системы безопасного сравнения и оценки личности (PISCES) — системы управления безопасностью границ.
Правительство Афганистана добилось определенных успехов в отслеживании и аресте подозреваемых в терроризме. 14 ноября Национальное управление безопасности объявило об аресте предполагаемого организатора ноябрьского теракта в Кабульском университете. 30 ноября афганские официальные лица арестовали двух предполагаемых террористов-смертников, одного из которых связывали с талибами, а другого с ИГИЛ-К, прежде чем они достигли своей цели в провинции Нангахар. Операции OFS и ANDSF в январе успешно лишили ИГИЛ-К возможности восстановить региональный штаб в провинции Кунар.
10 декабря Министерство внутренних дел объявило об аресте подозреваемых в убийстве двух известных афганских журналистов: Ильяса Дайи, погибшего в результате целенаправленного взрыва бомбы в провинции Гильменд 12 ноября после того, как ему угрожали талибы, и ведущей новостей Эникас Малала. Майванд, который был застрелен во время теракта в провинции Нангахар 10 декабря, заявленного боевиками ИГИЛ.
Противодействие финансированию терроризма: Афганистан является членом Азиатско-Тихоокеанской группы по борьбе с отмыванием денег (АТГ).
В соответствии с рекомендациями ФАТФ, Управление финансовой разведки Афганистана, Центр анализа финансовых транзакций и отчетов Афганистана, в 2020 году провело национальную оценку рисков отмывания денег и финансирования терроризма.
Афганский мирный процесс: В соответствии с соглашением между США и талибами от 29 февраля талибы обязались предпринять конкретные шаги для предотвращения использования какой-либо группой или отдельным лицом, включая «Аль-Каиду», афганской земли для создания угрозы безопасности Соединенных Штатов и его союзников, в том числе предотвращение вербовки, обучения и сбора средств любой такой группы или отдельного лица, а также недопущение их размещения или облегчения их проникновения в районы Афганистана, контролируемые талибами. Талибан также обязался вступить во внутриафганские переговоры, чтобы определить дату и условия постоянного и всеобъемлющего прекращения огня и достичь соглашения по будущей политической дорожной карте Афганистана.
Противодействие насильственному экстремизму: Министерство хаджа и по делам религий уделяло приоритетное внимание противодействию насильственному экстремистскому богословию на всей территории Афганистана и обучению имамов, чтобы они полностью понимали ислам, отвергали экстремизм и проявляли терпимость.
Международное и региональное сотрудничество: В мае министр иностранных дел Ханиф Атмар принял участие в трехсторонней встрече с Узбекистаном и США и обсудил сотрудничество в области безопасности, трансграничные угрозы и терроризм.
В октябре Атмар принял участие в трехсторонней встрече с Туркменистаном и США и обсудил вопросы улучшения сотрудничества в области безопасности и обмена информацией.
27 февраля 2023 г.
Доклады стран о терроризме за 2021 год: Афганистан
Читать далее
27 февраля 2023 г.
Страновые отчеты о терроризме за 2021 год: Бангладеш
Читать далее
27 февраля 2023 г.
Страновые отчеты о терроризме за 2021 год: Индия
Читать далее
Государственный департамент США
Обзор: Соединенные Штаты сотрудничают с Афганистаном в двусторонних усилиях по контртеррористической операции в рамках операции «Страж свободы». Военные США вместе с 38 другими странами Коалиции также поддерживают ANDSF в рамках миссии НАТО «Решительная поддержка» «Обучение, консультирование и помощь».
В 2019 году талибы и связанные с ними HQN участили террористические атаки против афганских гражданских лиц, государственных чиновников и членов международного сообщества. Кроме того, ИГИЛ-К продолжало нападать на мирных жителей и особенно на религиозные меньшинства. Тенденция атак, инициированных противником, в 2019 годубросил вызов своему обычному сезонному образцу; в то время как в большинстве лет такие нападения уменьшаются в холодные месяцы, они остаются стабильно высокими после летнего боевого сезона. ИГИЛ-К, элементы «Аль-Каиды», включая филиал АКИС, и террористические группы, нацеленные на Пакистан, такие как ТТП, продолжали использовать район афгано-пакистанской границы в качестве убежища. Афганистан также является единственным членом Глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ из Южной и Центральной Азии.
Террористические инциденты в 2019 г.: Количество нападений, связанных с террористической деятельностью, в 2019 году продолжало расти. Хотя большинство нападений произошло в Кабуле, Джелалабаде и других крупных населенных пунктах, инциденты также были направлены на шоссе 1 (национальная кольцевая дорога Афганистана).
Боевики проводили громкие атаки посредством комплексных нападений с участием нескольких нападавших в жилетах смертников, направленных против ANDSF, афганских правительственных зданий, иностранных правительств и легких гражданских целей, включая международные организации. Согласно сообщениям миссии «Решительная поддержка», с 1 января по 30 сентября в результате нападений повстанцев и террористов погибло 1618 мирных жителей и еще 4,958 раненых. Среди значимых террористических актов в 2019 году:
- 8 мая талибы напали на базирующуюся в США благотворительную организацию Counterpart International, финансируемую USAID, в Кабуле, убив четверых мирных жителей и полицейского и ранив 24 человека. Все нападавшие были убиты после шестичасового боя с афганскими силами безопасности.
- 1 июля в ходе нападения талибов на Управление материально-технического снабжения и вооружения Афганской национальной армии участвовали VBIED и пять боевиков, атаковавших комплекс. В результате нападения в соседней школе погибло 40 мирных жителей и более 100 получили ранения, в том числе мужчины, женщины и дети.
- 17 августа организация ИГИЛ-К осуществила теракт смертника, направленный против шиитских участников торжества в зале бракосочетаний в Кабуле, в результате чего не менее 80 человек погибли и более 140 получили ранения.
- 2 сентября талибы взорвали заминированный автомобиль на объекте в Кабуле, где размещались многочисленные международные организации, убив 16 человек и ранив более 119 человек. Среди убитых пять непальцев, два британца и румынский дипломат.
- 5 сентября талибы взорвали заминированный автомобиль в Кабуле, в результате чего погибли 12 человек, в том числе американский десантник и румынский солдат. В результате взрыва также пострадали более 40 человек9.0012
- 11 декабря талибы совершили нападение на больницу, примыкающую к аэродрому Баграм, убив двоих и ранив 80 человек, в основном мирных жителей. Сообщений о жертвах коалиции не поступало.
Законодательство, правоохранительные органы и безопасность границ: Генеральная прокуратура Афганистана расследует и преследует в судебном порядке нарушения законов, запрещающих членство в террористических или повстанческих группах, акты насилия, совершенные против государства, захват заложников, убийства и использование взрывчатых веществ.
против вооруженных сил и государственной инфраструктуры. Эти законы были кодифицированы в единый Уголовный кодекс Афганистана за преступления против национальной безопасности 15 мая 2017 года в «Официальной газете» № 1260. Эти законы включают преступления против внутренней и внешней безопасности государства (1976 и 1987 г.), «Борьба с террористическими преступлениями» (2008 г.) и «Огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества» (2005 г.).
Специализированные полицейские подразделения кризисного реагирования, дислоцированные в афганских городах Кабул, Кандагар, Мазари-Шариф и Герат, продолжают пресекать и успешно реагировать на нападения боевиков.
Афганистан по-прежнему сталкивался с серьезными проблемами при защите своих границ, особенно с Пакистаном и Ираном. В соответствии с двусторонним афгано-пакистанским планом действий во имя мира и солидарности (APAPPS), впервые состоявшимся в июле 2018 года, афганские и пакистанские официальные лица в принципе договорились о создании механизма связи между силами безопасности по обе стороны границы.
10 июня на Обзорной сессии APAPPS в Исламабаде заместители министров иностранных дел Афганистана и Пакистана встретились, чтобы обсудить торговлю, транзит, мирный процесс, беженцев и более тесную координацию пограничной безопасности. Несмотря на этот обзор и обсуждения между правительствами двух стран об использовании APAPPS, прогресс на этом форуме остается медленным.
Афганистан продолжал обрабатывать прибытия и отбытия путешественников в основных портах въезда с использованием предоставленной США системы управления безопасностью границ PISCES, которая в настоящее время работает в 13 портах въезда, включая аэропорты Кабула, Герата, Кандагара и Мазари-Шарифа. Последнее внедрение PISCES произошло в октябре на пограничном переходе Гулум Хан в провинции Хост.
Противодействие финансированию терроризма: Афганистан является членом APG. В соответствии с рекомендациями ФАТФ, ПФР Афганистана, Центр анализа финансовых операций и отчетов Афганистана (FinTRACA), в 2019 году провел оценку рисков отмывания денег и финансирования терроризма.
. 15 мая Комитет по санкциям ООН 1267 признал ИГИЛ-К первым филиалом ИГИЛ, внесенным в список ООН.
Афганский мирный процесс: В течение 2019 года Соединенные Штаты стремились заключить соглашение с талибами, которое обязывало бы талибов принимать меры против международных террористических групп, в том числе запрещать этим группам вербовать, обучать или собирать средства на территории Афганистана. , и не размещать эти группы. В обмен на эти обязательства и начало внутриафганских переговоров с участием афганского правительства, других афганских лидеров и движения «Талибан» Соединенные Штаты согласятся на график вывода международных войск из Афганистана на определенных условиях. Хотя Соединенные Штаты приостановили переговоры после нападений талибов в начале сентября, которые не соответствовали многочисленным раундам серьезных переговоров, эти переговоры были возобновлены в декабре после серии жестов доброй воли со стороны талибов и афганского правительства, включая освобождение одного американца и одного австралийца.
заложников, освобождение заложников ANDSF, удерживаемых талибами, и освобождение пленных талибов, удерживаемых афганцами.
Противодействие насильственному экстремизму: Знаменательный межафганский диалог 6–8 июля, организованный Германией в Дохе, Катар, собрал представителей правительства Афганистана, других афганских лидеров, групп гражданского общества (включая женские группы), и Талибан. Участвуя в личном качестве, участники согласовали условия, необходимые для достижения прочного мира, и дорожную карту для достижения мира.
С 28 апреля по 3 мая Лойя джирга под председательством лидера моджахедов и исламского ученого Абдул Раб Расула Сайяфа собрала 3200 религиозных лидеров, политиков и представителей, которые встретились, чтобы обсудить мир и призвали к немедленному прекращению огня между правительством и боевиками. 3200 делегатов Джирги были разделены на 51 комитет, которые разработали 23 рекомендации, призывающие к прекращению насилия между афганскими силами безопасности и боевиками.